報告，漢語詞語，公文的一種格式,，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧,。
社會保障調(diào)查報告篇一
隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,，導(dǎo)游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展,，但目前導(dǎo)游員社會保障卻沒有及時跟上,，因此要認(rèn)真分析其中的問題，找出原因,，積極解決,，來保障導(dǎo)游員的切身利益，讓各位導(dǎo)游員更加無后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻力量,。
目前**區(qū)有旅行社34家,，其中屬國營的有4家，**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心為**區(qū)旅委名下非法人機構(gòu),。**區(qū)目前有導(dǎo)游員574人,，其中掛靠區(qū)導(dǎo)服中心的為547人，掛靠旅行社的27人,。其中男性導(dǎo)游314人,，女性導(dǎo)游260人，具有本科學(xué)歷的38人,，?？茖W(xué)歷的149人，導(dǎo)游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多,，約占整個導(dǎo)游的86%,，2002年及以前取得導(dǎo)游資格的人數(shù)為223人，2003-2005年的有114人,，2006-2009年的有236人,，中級導(dǎo)游21人，初級導(dǎo)游552人,，有固定職業(yè)的兼職導(dǎo)游員約占三成,，也有部分導(dǎo)游經(jīng)商。
**區(qū)導(dǎo)游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢,，這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展,，導(dǎo)游市場供不應(yīng)求,，二是社會就業(yè)壓力和競爭加大，院校畢業(yè)后暫時報考導(dǎo)游做為謀生的手段和職業(yè),。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異,，從而也造成了導(dǎo)游在旺季明顯不足，但在旅游平季和淡季多數(shù)導(dǎo)游閑散在家的現(xiàn)象,。
**區(qū)導(dǎo)游95%是掛靠在**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心,，導(dǎo)游員與中心簽訂掛靠協(xié)議，掛靠在旅行社的導(dǎo)游員由旅行社與導(dǎo)游員簽訂勞動合同,。
2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門數(shù)字為28252元,，最低年工資不足1萬，**區(qū)專職導(dǎo)游平均收入為3-4萬/年,，高者10萬,，低者2萬。兼職導(dǎo)游員收入目前沒有納入調(diào)查范圍,。我區(qū)導(dǎo)游員的薪酬主要采取計件工資模式,，目前**一日游工資約為100元，二日游約為150元,，山下景點為：半日游30元,，一日游40-50元，較09年同期對比無明顯增長,。
**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心每年都為導(dǎo)游辦理意外傷害保險,。兼職導(dǎo)游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險其所在單位已辦理,；全職導(dǎo)游中城鎮(zhèn)戶口的導(dǎo)游既可自行購買,，也可通過導(dǎo)服中心統(tǒng)一購買；全職導(dǎo)游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過中心統(tǒng)一購買,。醫(yī)療保險普及程度較高,，導(dǎo)游員基本都已購買，失業(yè)保險的普及程度較低,，目前**區(qū)導(dǎo)游員購買失業(yè)保險的導(dǎo)游員很少,，而農(nóng)村戶口的導(dǎo)游員由于身份的限制不能購買此保險。導(dǎo)游服務(wù)中心是導(dǎo)游的掛靠機構(gòu),，不從導(dǎo)游或旅行社處取得收入,，因此導(dǎo)游員購買社會保險的費用由導(dǎo)游員自理。目前保險意識已逐步深入人心,，導(dǎo)游員購買各類社會保險,、商業(yè)保險的積極性也大有提高，在醫(yī)療保險這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險的普及推廣,，導(dǎo)游員的醫(yī)療保險已基本完善,。目前主要在養(yǎng)老保險和失業(yè)保險方面,，一是導(dǎo)游員意識仍未跟進，二是我國的保險制度也正在完善當(dāng)中,。
**區(qū)目前在社會保障方面,，如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購買養(yǎng)老保險等，而農(nóng)村戶口的需是個體經(jīng)營戶才能購買,，對自由職業(yè)者無特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導(dǎo)游員可以通過中心這個平臺購買到養(yǎng)老保險,，因此在社會保障方面導(dǎo)游服務(wù)中心起到了一個平臺的作用,，費用還是由導(dǎo)游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會外,，其他規(guī)模較小的都沒有單獨成立工會,。
根據(jù)**區(qū)旅游市場的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導(dǎo)游員的規(guī)模狀況分析，**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導(dǎo)游員的能力在短期內(nèi)不會大幅提高,，因此導(dǎo)游員更多的還是自由職業(yè)者,，因此建議逐步完善相關(guān)的社會保障政策，包括對城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應(yīng)采取統(tǒng)一平等的政策,，充分保障導(dǎo)游員的權(quán)益,。
2、充分發(fā)揮導(dǎo)游管理機構(gòu)及旅行社的作用,。
導(dǎo)游員的使用都在旅行社,，規(guī)范旅行社對導(dǎo)游的使用，探索導(dǎo)游社會保險的累計合成制度,，即將全年保險費用分解到每個團,，從旅行社匯集到導(dǎo)游管理機構(gòu)進行累計，從旅行社取得此費用后由導(dǎo)游管理機構(gòu)統(tǒng)一購買,。
3,、完善導(dǎo)游員等級管理。
實行導(dǎo)游員職稱管理制度,，將薪酬根據(jù)等級分級管理,，一是可以適當(dāng)?shù)奶岣邔?dǎo)游薪酬，二是可以形成導(dǎo)游員的職業(yè)追求,。
社會保障調(diào)查報告篇二
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展,，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況,，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī),，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來,。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來,，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,，覆蓋范圍不斷擴大，但是,，目前仍有包括部分大學(xué)生,、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點,，特別是部分大病,、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進程,。
法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日,，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》(京政發(fā)[20xx]11號)，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型,，醫(yī)療保障體系將不斷完善,，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法,。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元,。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元,。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元,，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元;財政補助1100元。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元,，其中個人或家庭繳納50元;財政補助50元,。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費,，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇,。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù),，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費,。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日,。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度,。各類學(xué)校和托幼機構(gòu)負責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費,。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù),，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī),。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的,，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳,。結(jié)算時,，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算,，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算,。
3.政策特點。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障,，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,，化解大病重病風(fēng)險。
2017社會保障調(diào)查報告2017社會保障調(diào)查報告二是政府補貼高,，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補貼50元,。
三是個人繳費少,，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元,。
四是覆蓋人群多,，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系,。
五是制度銜接好,，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果,。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措,。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施,，使“一老一小”取得了突出成績：
截至20xx年底,，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人,。其中,，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,，學(xué)生,、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生,、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人,、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元,。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來,，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年,、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大,，受益人群不斷增加,，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾,。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題,，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題,。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談,，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先,，大多數(shù)群眾在談及這項政策時,，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的,。他們認(rèn)為,，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi),，折合下來,，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔(dān),。當(dāng)然,，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài),，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率,。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展,。
其次,，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目,，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險,，所以并不會因此而加重負擔(dān)。我們認(rèn)為,，這種想法和做法在是極其惡劣的,，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費,，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天,，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為,，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此,，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急,。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
(1)享受機關(guān),、事業(yè)單位離休費、退休費,、退職費;。
(2)享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費,、退養(yǎng)人員的生活補助費;,。
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補貼;。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,，移交地方管理軍隊干部退休金,，無軍籍職工退休金;。
(6)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇;,。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,。
2.政策由來。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系,，保障老年居民的基本生活,，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策,。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,，其中80周歲以上634人,，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(拱辰街道、城關(guān)街道,、燕山辦事處,、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%,。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍,，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處,，才能真正體現(xiàn)社會保障意義,。
3.具體實施方案。
(1)地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策,，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動,。
(2)本政策從20xx年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”,，照實填寫表中各項信息,，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金,。
(3)每月20日,，市勞動保障部門會通過金融機構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是,，在20xx年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金,。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60%多,。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,，農(nóng)村社會保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展,，妨害了社會穩(wěn)定,。最近，我們結(jié)合教育活動,，深入基層,，就農(nóng)村社會保障工作進行了抽樣調(diào)查。
一,、基本情況,。
陜西省勉縣武侯鎮(zhèn)杜家壩村有6個村民小組，142戶共455人,，其中黨員21名,，村干部四人,。該村耕地面積650畝，20xx年人均收入7005元,。新農(nóng)合參保率98%,，新農(nóng)保參保率95%，20xx年勞動力轉(zhuǎn)移156人,，創(chuàng)經(jīng)濟收入255萬元,。自改革開放以來，該村有了很大變化,，各項事業(yè)有了顯著發(fā)展,，但這個村溝壑縱橫，山地丘陵居多,，適宜耕種的土地較少,。由于地處漢江河畔，漢江阻隔,，交通十分不便,，資源匱乏，集體經(jīng)濟較為落后,，大部分青壯年外出務(wù)工,，留守兒童、老人現(xiàn)象比較普遍,。
(一)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱,。在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的,?！鞍偕菩橄取本褪强恐@個“孝”字，靠著孝道,，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。家庭成員的生,、老,、病、死等開支,，都是依賴家庭經(jīng)濟的支持,。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,，即一對中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責(zé)任,，這將使未來家庭不堪重負,。而為了解決這個問題,，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng),，來到大城市里打工,，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象,，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫(yī)看病困難,，晚年養(yǎng)老負擔(dān)加重,。
(二)農(nóng)村社會保障任務(wù)加重。一是農(nóng)村人口老年化問題日益突出,。該村有6個村民小組,，142戶共455人，60歲以上人口占10%,，其中65歲以上人口占該村總?cè)丝诘?.5%,，農(nóng)村老齡化問題較為突出。就目前情況來看,，人口老齡化問題直接涉及到農(nóng)村家庭的家庭負擔(dān)和家庭和諧,。二是疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行了很久,，但藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高,，報銷比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭,，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,，實在堅持不下去則靠東借西湊,，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑,，“一人得病,，全家返貧”。調(diào)查中,，一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮,，只怕生病，窮可以慢慢致富,，病特別是大病,，足以傾家蕩產(chǎn)?！比峭獬鰟?wù)工農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市(2017關(guān)于水污染的調(diào)查報告),，但與城市的人相比,，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少,，而且就業(yè)后待遇不公,，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別,。在調(diào)查中，外出務(wù)工農(nóng)民90%都擔(dān)心自己的社會保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù),，85%很糾結(jié)自己到底是在家鄉(xiāng)參保還是在務(wù)工地參加社會保險,，70%搞不懂自己的個人社保賬戶是干啥的。
(三)現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低,。對于杜家壩村農(nóng)民來說,，目前社會保障主要有新農(nóng)合和新農(nóng)保，農(nóng)村低保的社會救濟方式還不規(guī)范,、不統(tǒng)一,，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主,，定期救濟以集體救濟為主,，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。
一是新農(nóng)合群眾享受的報銷范圍和幅度都不大,，對于生大病,，一花就是幾千上萬元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費,，盡管深知合作醫(yī)療的好處,，一旦知道自己三、五年不生病時,，就是不愿掏那份“不必要”的錢,。特別是今年個人繳費調(diào)整到65元后，更不愿眼看自己出錢別人吃藥,。二是新農(nóng)保從制度上是一次重要突破,，但從目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作,，部分農(nóng)民,，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負擔(dān)的部分保險資金根本無法支付,。農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識,，目光短淺，在“新農(nóng)?！闭{(diào)查中，85.7%的農(nóng)民期盼養(yǎng)老金的金額能提高一些,?！靶罗r(nóng)保”實施時,，年滿60周歲老人不需繳費就可領(lǐng)取每月55元的養(yǎng)老金,，60周歲以下的老人通過的繳費,，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養(yǎng)老金,。無論是55元/月,，還是76元/月都是一個低水平的狀態(tài)，而且物價處于上漲階段,，將來這些養(yǎng)老金肯定不能滿足老人的基本生活保障,。
(四)社會保障體制太復(fù)雜。目前,，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割,、條塊分割、多頭管理,、各自為政,。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法,。從管理機構(gòu)上看,，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工外出務(wù)服務(wù)等主要歸人社部門管理,，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理,，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟,、老年人社會福利歸民政部門管理,。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定,，如人武部,、計生委、組織部,、教育局,、殘聯(lián)和慈善總會等。對義務(wù)兵,、獨生子女戶,、村組干部、殘疾人,、特困戶的社會保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見,，各自為政，條線分割,。部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了商業(yè)保險,，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾,。在調(diào)查中大部分農(nóng)民搞不清有啥問題該找哪個部門,。
社會保障調(diào)查報告篇三
勞動關(guān)系系調(diào)研小組。
一,、調(diào)查方案,。
調(diào)查思路。
該項調(diào)查分四步進行：第一步,，搜集資料,，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步,，實地調(diào)查,，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步,，走訪群眾,，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步,，案例分析,，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告,。
調(diào)查目的,。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善,，以及政府對民生問題的日益重視,，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度,，調(diào)查其落實情況,，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障,。
調(diào)查社會保障的落實情況,，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型,、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,，構(gòu)建更加合理的社會保障體系,，促使其進一步發(fā)展。
調(diào)查方法,。
個別案例分析法,。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施,。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研,。
調(diào)查時間,。
2008/3/20----2008/3/31。
二,、
（一）前言,。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事,，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī),、政策及舉動,，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,，并取得了豐碩成果,。人民的生活得到保障，減輕了負擔(dān),，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷,。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度,、地域自然條件等多種因素的影響,，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備,，各相應(yīng)機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足,。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策,，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足,，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議,，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻,。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本,，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè),。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高,，由點到面,，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善,、符合本地自然條件,、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利,。
該地區(qū)常住人口88.6萬,，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異,，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,，以07年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人,，比上年增加0.97萬人,；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人,，比上年增加0.98萬人,；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人,，比上年增加3.46萬人,；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人,，比上年增加0.94萬人,；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人,，比上年增加2.56萬人,。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè),，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接,，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻,。
(三)?政策舉例分析,。
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進,，根據(jù)特有的社會狀況,，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策,。
1.政策由來,。
法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2007]11號）,，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型,，醫(yī)療保障體系將不斷完善,，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法,。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
繳費標(biāo)準(zhǔn)：??,。
參保方式：
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金,，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳,。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分,，由定點醫(yī)療機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算,。
3.政策特點,。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容,，化解大病重病風(fēng)險,。
二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元,，每年為參保的學(xué)生兒童補貼50元,。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,，學(xué)生兒童每人每年繳納50元,。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人,，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系,。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,、公費醫(yī)療,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接,。
4.實施后的成果,。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保,，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施,，使“一老一小”取得了突出成績：
截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家,，參保人數(shù)66555人,。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人,，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%,，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人,，農(nóng)業(yè)戶籍11286人,。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生,、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元,。
5.群眾的看法,。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年,、兒童和學(xué)生都積極參保,，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加,，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善,，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾,。
然而,，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題,。為此,，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,，因此,，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時,，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視,，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為,，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多,，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來,，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù),，大部分費用還得由群眾自己負擔(dān)。當(dāng)然,，這并不完全是政策體系的問題,，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率,。希望在未來的發(fā)展過程中,，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展,。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法,。在他們的就醫(yī)治病過程中,，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險,，所以并不會因此而加重負擔(dān),。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的,，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪,，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天,，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的,。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此,，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急,。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機關(guān),、事業(yè)單位離休費、退休費,、退職費,；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費,；
（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補貼,；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金,，無軍籍職工退休金,；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,。
2.政策由來,。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活,，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策,。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上,、女50周歲以上老年人15003人,，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人,，70周歲以下11313人,；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關(guān)街道,、燕山辦事處,、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人,，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%,。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍,，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處,，才能真正體現(xiàn)社會保障意義,。
3.具體實施方案。
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策,，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動,。
（2）本政策從2008年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”,，照實填寫表中各項信息,，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金,。
(3)每月20日,，市勞動保障部門會通過金融機構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是,，在2008年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金,。
社會保障調(diào)查報告篇四
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險,、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀,，進而找出其中存在的'問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策,。
民生問題,，是關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因,，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的不和諧因素,。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設(shè),，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題,，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點,，而在當(dāng)代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了,。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障,、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā),，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題,，進而提出相應(yīng)的對策措施。
我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%,，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設(shè),，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定,，構(gòu)建社會主義和諧社會,，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低,、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展,，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度,，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村,，長于農(nóng)村,，對農(nóng)村社會保障有一定的了解,，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
在以前的舊中國,，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的,。“百善孝為先”,。就是靠著這個“孝”字,，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年,。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負,。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng),，來到大城市里打工,，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象,。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
1,、農(nóng)村人口老年化問題日益突出,。有資料顯示,截止20xx年，我國60歲以上人口已達到1.14億,，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億,，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出,。我國人口老齡化的增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長,。人口老齡化導(dǎo)致社會勞動人口減少、社會負擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力,。
2,、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來,，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方,，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地,。
3,、農(nóng)民工社會保障權(quán)益亟需保障。現(xiàn)在,，越來越多的農(nóng)民涌入城市,，但與城市的人相比，受到種種歧視,，不僅就業(yè)機會少,，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別,。醫(yī)療保險和工傷保險方面,，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病,，甚至多次生病,。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病,，而是仗著年輕,，體質(zhì)好，硬挺過來的,。另外有40.7％的人不得不花錢看病,，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償,，也往往是私了,，沒有按照勞動法相關(guān)規(guī)定來進行賠償,。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的,，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工,。
有關(guān)社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重,，1991年全國是6.2%,，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％,；至1994年,，全國是6.0％，城市是10.8％,，農(nóng)村是1.3％,。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右,，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用,。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上,。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平,，這種狀況至今一直沒有大的變化。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度,。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范,，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性,，救濟方式以臨時救濟為主,，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟,。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作,，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作,，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活,。二十世紀(jì)末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上,，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點,。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看,，由于經(jīng)費短缺,，需要救濟的人很多，因此,，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇,，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū),，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》,，就標(biāo)志著我國社會保障制度已經(jīng)確立,，但當(dāng)時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1,、計劃生育政策實行以來,，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大,，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化,。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善,，農(nóng)村人口平均壽命也在延長,，老齡化問題也比較突出。
3,、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快,，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù),，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來,。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險,，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯,，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn),，政府也正致力于尋求解決問題的方式,，像我國在上世紀(jì)九十年代初，由國務(wù)院決定,，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》,，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破,。但從我國目前的情況來看,，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形,，有的地方還沒有動作,。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程,。二是,，資金短缺。國家資金投入不到位,；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足,；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難,，個人負擔(dān)的部分保險資金根本無法支付,。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識,，目光短淺,，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保,。所以,，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療,、醫(yī)療保險,、統(tǒng)籌解決住院費及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式,。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持,，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度,，從20xx年起,，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系,。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多,。其主要原因表現(xiàn)如下：
1,、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負擔(dān)取消后,，對于大多數(shù)農(nóng)村來說,，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止,，現(xiàn)在重新實施,，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己,，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗,。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定,，從20xx年起,，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元,，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療,，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元,。其中的問題,，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號,，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的,，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近,，人民群眾還能接受,，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3,、觀念難轉(zhuǎn)變,。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難,，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時,，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù),，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度,，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之,。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部,、對醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價,，開處方給刨回去了,。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強,，無風(fēng)險規(guī)避意識,，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時,，就是不愿掏那份“不必要”的錢,，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
突破,。在報銷費用的過程中,，還得出示合作醫(yī)療證,、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜,，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多,，定點醫(yī)療單位報銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大,，對于生大病,，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費,，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性,，或許今年參保了，明年又不參加了,。
歸結(jié)起來,，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加,、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法,。源于農(nóng)民自身對保障的認(rèn)識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同,，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力,，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容,、保障水平等存在較大差異,，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范,、保障水平低和覆蓋面小,、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展,，片面強調(diào)gdp和吸引外資,，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白,，這種情況,，損害了勞動者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高,。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平,，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費,，也只能是一種低水平的社會保障,。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力,，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離,。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地,。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴,、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生,，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī),，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī),、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用,，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降,，設(shè)備利用率低,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹,。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市,，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升,，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化,。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民,，僅享受社會保障的11%,，可見保障水平之低。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負擔(dān),，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜,，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力,。有些經(jīng)費緊張的地方,，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足,，降低了保障標(biāo)準(zhǔn),，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度,。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式,，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂,。另外,，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢,，對國民收入再分配功能差等問題,。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立,，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系,，使農(nóng)村社會保障工作無法可依,，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束,，資金使用存在風(fēng)險大,，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用,，有的用來搞投資,，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊,，致使基金大量流失,，嚴(yán)重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
縱上所述,，可以得知,，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低,、政府扶持力度小,、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題,。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要,。構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步,，但也必須清醒地認(rèn)識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急,。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定,，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定,。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能,，但我們國家和社會要正確認(rèn)識農(nóng)村的實際情況,，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系,。為更好地實現(xiàn)社會公平,，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展,，落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力,！
1,、鄭功成：《社會保障體系建設(shè)專家談》,，《勞動保障通訊》20xx年第10期。
2,、尚長風(fēng)：《農(nóng)村社會保障問題》,，《中國財經(jīng)信息資料》20xx年第3期。
3,、王文韜等：《農(nóng)民工社會保障調(diào)查》,，《半月談》，20xx年第7期,。
4,、楊立雄：《建立農(nóng)民工社會保障制度的可行性研究》,，《社會》,，20xx年第9期。
5,、李強：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會保障問題》,，《新視野》，20xx年第5期,。
社會保障調(diào)查報告篇五
1,、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展,，由民政部門組織實施,，1999年移交勞動保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索,，已建立了市,、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網(wǎng)絡(luò),，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊伍,。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，適齡參保率100%,，積累基金6896萬元,，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月,，最低領(lǐng)取金額2元/月,。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城,、陵城,、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積1xx68畝,，涉及村民12996人,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝,。采煤塌陷地22022畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，16個村,。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中,，法定退休年齡(男60歲,，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠遠高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入,，只能靠有限的土地補償費勉強維持生活,，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶,，共有職工10200人,。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄，認(rèn)識不到位,，目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶,，涉及參保人員1745人。
2,、農(nóng)村合作醫(yī)療情況,。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市之一，我市自xx年以來,，堅持政府引導(dǎo),、群眾自愿、穩(wěn)步推進,、逐步提高的原則,，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診,、就診報銷一卡通,、無線上網(wǎng)報銷等一系列良好工作機制，初步建立起符合實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。今年1-8月份已累計報銷補償農(nóng)民合作醫(yī)療費1965.12萬元,，受益人口43.65萬人次，參合率,、受益率均居全省前列,。
3、農(nóng)村社會救助和社會福利工作情況,。xx年,，我市共審批農(nóng)村低保對象4381戶、10905人，1-6月份月人均補助42元,，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元,，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份,，已發(fā)放低保金366.4萬元,。全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放，一戶一存折,，確保了資金的安全,、有效。同去年相比,，保障覆蓋面,、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高,，其中,，保障人員增加2140戶、6534人,，月人均補助增加27元,，年發(fā)放低保金增加482.6萬元,。
(一)認(rèn)識不到位,。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，還未能把加強農(nóng)村社會保障體系工作列入重要議事日程,，資金投入不足,，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性,，有畏難情緒,，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時間,、精力解決社會保障問題;有的認(rèn)為社會保障工作投入太大,，等有了經(jīng)濟實力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M和減輕農(nóng)民負擔(dān)簡單地對立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費用不合時宜,。從保障對象農(nóng)民來看,，也存在種種模糊的認(rèn)識。有的擔(dān)心國家政策多變,，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費是政府的亂收費行為,，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上,，農(nóng)民對合作醫(yī)療制度信心不足,，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽,，健康投入意識差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機心理,，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人,，自己吃虧了,，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率,。
(二)進展不平衡,。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面：
一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法,，農(nóng)民20歲開始參保,，若60歲時要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元,，連續(xù)繳納40年,。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下,，如果扣除生活消費支出后,，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大,，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短,，繳費標(biāo)準(zhǔn)高,，成為參保的弱勢群體。市,、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農(nóng)民的補貼較少,，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織實力較弱，補助能力有限,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補貼和集體補助較少,，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”,，還不如自己存銀行，參保積極性不高,。此外,，農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有社會統(tǒng)籌基金，缺乏社會保險資金的共濟,。
二是被征地農(nóng)民社會保障政策不完善,。省政府115號文件對建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強制性要求，在我市財政相對困難,，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，被征地農(nóng)民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位,。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多,，原始積累少,，經(jīng)濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣,，職工收入比較低,，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制,，企業(yè)職工有活就上班,，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好,，工資高,，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本,，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難,。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟增幅不快,，農(nóng)民收入增幅趨緩,，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高,，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險的能力相對較低,。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道,，基金數(shù)量少,，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口,，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”,，實在堅持不下去則靠東借西湊,，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑,?！耙蝗说貌。曳地殹薄Ｕ{(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮,，只怕生病,，窮可以致富，病特別是大病,，足以傾家蕩產(chǎn),。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構(gòu)管理體制不理順,，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調(diào),，無編制和預(yù)算經(jīng)費，難以保證長期運轉(zhuǎn),。
農(nóng)村社會救助和社會福利工作方面：
一是低保戶“進來容易出去難”問題,。按照上級要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn),，由去年的月人均25元提高到目前的52元,。一些有勞動能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠,、要”的依賴思想,，進來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,。加上審批過程中對低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難,，隱性收入、金融性收入核查難,，導(dǎo)致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn),，但仍然被列入低保對象。
二是低保工作機構(gòu)不健全,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構(gòu),，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職,，農(nóng)村低保面廣,、量大、要求高,，又無專職人員,，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高,。
三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理,。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度,，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構(gòu),，再由個人向有關(guān)部門和組織進行申報,，核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心,，影響醫(yī)治效果,，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農(nóng)村社會福利工作有待加強,。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對“五?！崩先说纳畋Ｕ仙希柽M一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制,。
(三)資金壓力過大,。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)需要強有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊,，分別是農(nóng)民個人,、財政補助和村級集體資金的支持。從農(nóng)民這個群體看,，除困難戶外,，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力,，如果財政和集體資金投入不足,，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性,，影響整個農(nóng)村社會保障體系建設(shè)進程,。
(四)管理體制不理順。目前,，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割,、條塊分割、多頭管理,、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu),，也無統(tǒng)一的管理辦法,。從管理機構(gòu)上看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理,，最低生活保障和優(yōu)撫安置,、救災(zāi)救濟,、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門,、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定,，如人武部、計生委,、組織部,、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等,，對義務(wù)兵,、獨生子女戶、村組干部,、殘疾人,、特困戶的社會保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政,，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了保險,，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾,。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高,，農(nóng)民普遍感到“有病看不起,、有病看不好”，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫,。同時,，保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大，國內(nèi),、省內(nèi)涉及保險資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮,，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn),，強化監(jiān)管,。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力,。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是一項涉及面廣,、政策性強、難度大的系統(tǒng)工程,。只有動員社會各方力量積極參與,，才能保證其健康順利發(fā)展,。
一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。各級黨委,、政府要把農(nóng)村社會保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責(zé)人掛帥,，由勞動保障,、衛(wèi)生、民政,、財政,、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)規(guī)劃實施和資金征收,、管理、經(jīng)營,、使用情況的監(jiān)督檢查,，推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合,。進一步明確相關(guān)部門工作職責(zé),，明確各項目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項分解落實到相關(guān)職責(zé)部門,，定期檢查考核,，形成強大的工作合力。
二是要加強宣傳引導(dǎo)和政策教育,。采取多種靈活有效的方式,，加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度,，加強農(nóng)民保障意識教育,，增強農(nóng)民的自我保障意識，提高農(nóng)民參與的自覺性,，營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍,。
三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),，積極穩(wěn)妥地開展試點,，不斷探索和積累經(jīng)驗。近期可先行開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會福利特別是老年人社會福利工作試點,。同時,，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會保障工作實踐中的新經(jīng)驗、新途徑,、新方法,，樹好典型，建好樣板,。
(二)積極探索創(chuàng)新,，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新,，因地制宜,、循序漸進地開展改革、探索和實踐,，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,。
一是加大資金投入，采取政府補貼,、集體補助和個人繳費相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式,，政府出資的比例可以低起點，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整,，增強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的吸引力,，鼓勵農(nóng)民參保。
二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系,，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民,，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和實行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟的,，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民,，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方,，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,。
三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題,，應(yīng)本著因地制宜,，因人制宜，實事求是,，量力而行的原則,，按照新人新辦法,，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題,。個人有能力全額承擔(dān)繳費的被征地農(nóng)民,，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民,，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、低保等社會保障。
四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策,。采取有力措施,，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同,、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負擔(dān)和增強經(jīng)濟活力,，可采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法,，低水平納入，逐步規(guī)范,，增強企業(yè)的參保繳費意識,，強化企業(yè)的繳費責(zé)任。
五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度,。規(guī)定60周歲以上的無子女村民,，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金,，資金由市,、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題,。
(三)深化合作醫(yī)療,，切實保障農(nóng)民群眾健康。
一是加大財政投入力度,。建議出臺可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策,，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預(yù)算,，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡陋等問題,。
二是加快推行普及型合作醫(yī)療,。在堅持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗,，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴大受益面,。充分考慮資金可承受能力,，合理增加門診報銷比例，適當(dāng)提高封頂線,，增強普及型合作醫(yī)療的吸引力,。
三是認(rèn)真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法,，使參保群眾在與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算時,，只支付個人負擔(dān)費用，其余可報銷費用直接扣除,，簡化報銷程序,，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題,，因地制宜改進繳費辦法,，可在堅持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議,，實行與電費或其他公用事業(yè)經(jīng)費類似的扣繳,、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費,。要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理,，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督,，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的不合理增長,，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制,，由商業(yè)保險公司負責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險金發(fā)放,，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理,，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施,，提高農(nóng)村社會救助和福利水平,。
一是堅持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則,。根據(jù)困難群眾致貧,、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助,。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展,，在政策設(shè)計上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應(yīng)”,。對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭,，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī),、就業(yè),、就學(xué)、住房,、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭,，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助,。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經(jīng)濟收入并造成生活特別困難的群眾,，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助,。
二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制,。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機制,。凡符合最低生活保障條件的,，都要及時給予救助，確保應(yīng)保盡保,。對低保家庭收入發(fā)生變化的,，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對象,，要按規(guī)定辦理退保手續(xù),，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機制,。對新申報低保戶家庭必須實行公示,，對無法確定其真實情況的.，一種方法是推行村干部,、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M行查證核實,。要堅持救助和扶本相統(tǒng)一,，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力,，建立就業(yè)幫扶機制,，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助,，即根據(jù)勞動力的年齡,、身體狀況，確定最長救助期限,，超過期限的,，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,。
三是完善農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè),，改善文化、娛樂,、健身等基礎(chǔ)設(shè)施,，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動,，給予必要的報酬,，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用,，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下,，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現(xiàn)以院養(yǎng)院,，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務(wù)中心,。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農(nóng)民,，分段給予一定的生活補助,，使老年人真正分享到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農(nóng)村低保對象的資金補助力度,。市財政對我市的補助比例,，低于經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省,、市財政提高補助標(biāo)準(zhǔn),，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強監(jiān)督管理,，提高保障機構(gòu)的組織效率和制度效率,。
一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的層次,。一方面,，要明確整個體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則,、主要目標(biāo)和任務(wù)要求,，重點對近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo),。另一方面,，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村社會救助體系、農(nóng)村社會福利體系建設(shè)等實施辦法,，努力形成配套聯(lián)動的政策體系,。
二是健全制度。通過科學(xué)管理增強體系建設(shè)的實效,。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務(wù),、財務(wù)、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度,，實行崗位目標(biāo)責(zé)任制,，強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程,，大力推行和普及規(guī)范化操作,。
三是強化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查,，實行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度,，增加工作的透明度。突出抓好重點領(lǐng)域的督查,，定期或不定期檢查,，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象,，切實保障群眾利益。
四是重視設(shè)施建設(shè),。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高計算機應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系,，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平,。
社會保障調(diào)查報告篇六
社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度,，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”,。建立健全統(tǒng)一,、規(guī)范、完善的社會保障體系,，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn),，也是實現(xiàn)海島經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動全島開放開發(fā)的支撐,。為了加強我縣社會保障體系建設(shè),，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時期”科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組,，對我縣社會保障體系建設(shè)情況進行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一,、我縣社會保障體系建設(shè)基本情況。
(一)以維持最低生存為目標(biāo)的社會救助體系基本建立,。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立,。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化,，“應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)基本實現(xiàn),，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入,。我縣低保制度從開始全面啟動，至4月底止,，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶,、16622人，全額低保的對象(五保戶)1958戶,、2541人,。月發(fā)放低保金111.105萬元,人均月補差51.56元，全額補助對象人月均100元,。城鎮(zhèn)低保從試行以來,，低保對象已擴展到611戶、1831人,，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元,，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補差70.99元,。二是各種救助制度全面實施,。我縣高度重視困難群體的幫扶工作,，建立實施了多項救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效,，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),，將農(nóng)村低保戶在縣級以上(含縣級)醫(yī)療機構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級以上(含縣級)醫(yī)療機構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%,。教育,、住房、司法等專項社會救助不斷推進,，落實了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助,，經(jīng)濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。
(二)以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會保險逐步完善,。截止4月,，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人,，退休職工5432人,，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元;工傷保險參保單位190個,，參保職工8556人,，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元,，歷年滾存節(jié)余161.93萬元;生育保險參保單位190個,，參保職工7249人，基金收入18.8萬元,，歷年滾存節(jié)余208.2萬元,。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.87萬元,，支出274.78萬元,，居民醫(yī)保參保人員28638人,，累計節(jié)余540.78萬元。機關(guān)社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人,、離退休人員3235人,，實現(xiàn)基金收入312809萬元,，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元,。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋,，新農(nóng)合工作運行平穩(wěn),。
(三)以提高生活水平為目標(biāo)的社會福利穩(wěn)步推進。一是切實落實五保供養(yǎng),。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費全部納入縣財政預(yù)算,。切實加強老齡工作,，進一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展,。進一步強化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極推進光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為,，積極做好兒童援助中心,、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實優(yōu)撫撫恤新機制,。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,，對重點優(yōu)撫對象實行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。
二,、我縣社會保障體系建設(shè)存在的問題,。
一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足,。由于進城務(wù)工,、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位,，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對社會保險認(rèn)識不足,，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展,。同時,，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收,，造成醫(yī)保基金征收不足,，面臨較大的赤壓力。
二是參保單位漏報,、瞞報,、少報工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大,，而被查單位普遍存在抵觸情緒,，稽查工作難以到位。
三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例,，共有該類單位85個，倒掛30個,，倒掛面達35%,。
四是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在,。近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展,，由于勞動關(guān)系,、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢,，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患,。
五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。1,、低保對象家庭收入核實難,，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難,，尤其是隱性收入的核實更是難以入手,。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實提供實際,、隱性收入情況,，給審批工作和補差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。2,、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間,，削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱,，人員編制過少,。從我縣勞動社會保障、民政,、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少,，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展,。如勞動保障監(jiān)察大隊定編3至5人,，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人,，卻要負責(zé)對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作,，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員,，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量,。
七是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。近年來,，社會保障工作日顯重要,，工作任務(wù)異常繁重,，相關(guān)工作經(jīng)費卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足,，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉(zhuǎn),。
三、加快我縣社會保障體系建設(shè)的建議,。
(一)明確社會保障體系建設(shè)的基本原則,，制定切合實際的社會保障體系建設(shè)規(guī)劃。
第一,，要堅持“立足長遠,，分步實施”的原則。當(dāng)前的重點,，在于積極擴大農(nóng)民工社會保險制度覆蓋面,，推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,。第二，要堅持“低門檻進入,，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則,。根據(jù)我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費能力,，對于社會保障制度建設(shè),，既要考慮“政府出得起、集體補得起,、個人交得起”,，也要考慮保障制度自身的良性運轉(zhuǎn)，做到盡力而為,、量力而行,。第三，要堅持“廣覆蓋,，多層次”的原則,。在制度設(shè)計中，破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制,，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經(jīng)濟承受能力，作出相應(yīng)的制度安排,，實現(xiàn)社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋,。
社會保障調(diào)查報告篇七
“和諧社會，民生為重”,，人民群眾是立國之本,。所以,，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,，推動我國社會保障制度建設(shè),，并促使其走向定型、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展的階段,，為經(jīng)濟的“又好又快”發(fā)展提供堅實有力的后盾！
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社會保障調(diào)查報告篇八
論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實現(xiàn)的重要舉措,。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率,、保障水平以及實際發(fā)揮的作用上差異較大,，就此我們提出了一些建議，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的,、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,、管理和服務(wù)社會化的農(nóng)村社會保障體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系,，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要手段,，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實現(xiàn)的重要舉措,。建立,、健全社會保障制度,，關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安,。烏江鎮(zhèn)20xx年，實現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;20xx至全國處于比較領(lǐng)先的地位,。在這一條件下,，周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)農(nóng)場社會保障的情況進行了調(diào)查并收集了一些資料,，獲得了大量真實,、有價值的數(shù)據(jù)，通過對所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究,，為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會保障制度提供了參考和借鑒,。
1.調(diào)查時間和地點,。
南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn),，是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng),，素有“金陵門戶”之美譽,，地處南京市長江北岸,，與南京老城隔江相望，位于東經(jīng)118.37,，北緯30.23,，總面積57平方公里,。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人,，農(nóng)業(yè)人口14000人，占總?cè)丝诘?4%,。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人,，其他社會保險人數(shù)約20xx人，參加農(nóng)保的覆蓋率達到90%以上,。此次調(diào)查自20xx年4月份開始,，至5月中旬結(jié)束，我們利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)進行了集中調(diào)查,。
2.調(diào)查對象,。
本次調(diào)查對象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲,、女年滿18周歲不滿55周歲,，當(dāng)期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)。為了更全面,、真實地了解問題,，我們還對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的負責(zé)人、烏江鎮(zhèn)勞動與社會保障局負責(zé)人,、就業(yè)局的負責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進行了專門的走訪調(diào)查,。
3.調(diào)查方法。
在團隊出發(fā)前的準(zhǔn)備階段,，我們設(shè)計了相關(guān)的調(diào)查問卷,。我們?nèi)牴卜譃閮蓚€小組,，每組兩個人。其中一個小組著重對五一村的農(nóng)村社會保障情況進行調(diào)查,，填寫調(diào)查問卷,。另外一個組對武家嘴造船廠進行了調(diào)查，調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考,。
1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系總體評價,。
烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系主要由農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度,、社會養(yǎng)老保險制度,、“五保’制度,、扶貧救濟及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成,。但各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率,、保障水平以及實際發(fā)揮的作用上差異較大,。南京市政府正式出臺了《農(nóng)村最低生活保障實施意見》，有關(guān)部門制定了實施細則,，基本做到應(yīng)保盡保,，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位,。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國正在試點,，烏江鎮(zhèn)與南京市同步，全面推進,，但目前在實際操作中籌資困難較大,，報銷水平偏低，規(guī)范化水平有待進一步提高,。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主,，與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況相同，存在制度上的不穩(wěn)定性,，保障效果不盡理想,。另外，各項農(nóng)村社會保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持,?？偟膩碚f，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上,，農(nóng)村社會保障建設(shè)相對滯后,，全市農(nóng)村社會保障事業(yè)水平亞待提高。
2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會保障具體情況分析:。
農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來,，農(nóng)村的社會保障體系和農(nóng)村保障對象狀況發(fā)生了很大變化,，烏江鎮(zhèn)于20xx年開始實行新型農(nóng)村社會保障制度，目前已初現(xiàn)成效,。
(1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系,。一是實施農(nóng)村五保制度，保障老人安度晚年,。按照“應(yīng)保盡保,、分類施保”的原則,，對農(nóng)村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶,。目前，五保戶共有127戶,，其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人,，占五保戶總數(shù)的49.6%。二是建立農(nóng)村低保補助制度,。按照“特困重保,，陽光操作”的原則，烏江鎮(zhèn)自19%年起,，對農(nóng)村中因殘,、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補助制度。目前,，已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補助范圍，涉及1100人,，占總?cè)丝诘?%,，根據(jù)社會生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。啟動了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程,，對人均純收人在20xx元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項目”“多免多補”等方面給予全方位地資金補助,，千方百計地增加農(nóng)村低收人群體的收人。
(2)著力推行農(nóng)村社會保險,、醫(yī)療衛(wèi)生保障,。一是不斷增加社會養(yǎng)老保險參保面，同時實行村干部農(nóng)保進城保制度,，現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系,，從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實保障失地農(nóng)民生活,。對被征地農(nóng)民長遠生活通過養(yǎng)老保險渠道進行解決,，從土地征償費中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。改變以往將土地征用的各種補償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法,，受到了廣大群眾的擁護,。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度,，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到21560人，占應(yīng)參保人口的98,。四是推行重大疾病防控機制,。近幾年浦口區(qū)財政持續(xù)增加投人，建立疾病防控中心,，壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),，完善配套了醫(yī)療設(shè)施，村村建有衛(wèi)生室,，形成了以區(qū)為中心,，以鎮(zhèn)為紐帶，以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系,。
(3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系,。加大貧困學(xué)生的教育費用減免幅度。自1996年開始已對農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費,，對特困生發(fā)放助學(xué)券,，免費提供基本學(xué)習(xí)用品，同時積極爭取社會資助,，利用社會資源解決貧困生的上學(xué)問題,。
(4)大力實施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)民生命安全,。自19%年開始實施危房改造,，截止到目前已經(jīng)基本完成，在改造過程中,，政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼,，鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半，浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬元,，其中農(nóng)民自籌占總額的一半,，對農(nóng)村家庭危房進行了改造，保障了農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全,。
社會保障調(diào)查報告篇九
該項調(diào)查分四步進行：第一步,，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識,；第二步,，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策,；第三步,，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步,，案例分析,，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告,。
調(diào)查目的,。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善,，以及政府對民生問題的日益重視,，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度,，調(diào)查其落實情況,，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：
深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障,。
調(diào)查社會保障的落實情況,，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型,、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。
提出合理建議,，構(gòu)建更加合理的社會保障體系,，促使其進一步發(fā)展。
調(diào)查方法,。
個別案例分析法,。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策,。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施,。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研,。
調(diào)查時間。
20xx/3/20——20xx/3/31,。
（一）前言,。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事,，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī),、政策及舉動,，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果,。人民的生活得到保障,，減輕了負擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷,。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平,、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響,，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系,，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足,。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查,，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足,，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗,，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻,。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀,。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè),。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有,，由低到高，由點到面,，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高,，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善,、符合本地自然條件,、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利,。
該地區(qū)常住人口88.6萬,，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異,，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,，以07年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人,，比上年增加0.97萬人,；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人,，比上年增加0.98萬人,；工傷保險參保單位2821家,，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人,；生育保險參保單位1831家,，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人,；醫(yī)療保險參保單位2523家,，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人,。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時,，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接,，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定,、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
(三)政策舉例分析,。
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展,，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況,，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī),，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來,。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來,，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大,，但是,，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍,，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點,，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔(dān),，影響了構(gòu)建和諧社會的進程,。
法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[20xx]11號）,，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型,，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大,。
2.具體實施辦法,。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,，超過部分按60%的比例報銷,，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元,。
（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷,，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元,。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元,；財政補助1100元,。
（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個人或家庭繳納50元,；財政補助50元,。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費,，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇,。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù),，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費,。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日,。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度,。各類學(xué)校和托幼機構(gòu)負責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費,。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù),，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇,。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī),。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金,，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳,。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分,，由定點醫(yī)療機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算,，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。
3.政策特點,。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障,，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險,。
二是政府補貼高,，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補貼50元,。
三是個人繳費少,，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人,，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、少兒互助金等制度有效銜接,。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措,。為了保障“一老一小”順利參保,，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至20xx年底,，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家,，參保人數(shù)66555人。其中,，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人,，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生,、兒童56476人,；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人,。另外,，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人,、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法,。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來,，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保,，政策影響范圍不斷擴大,，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善,，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而,，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題,，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題,。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談,，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此,，群眾的意見亦是值得重視的：
首先,，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視,，但也不能說明政策就是完美無缺的,。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多,，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi),，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù),，大部分費用還得由群眾自己負擔(dān),。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題,，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài),，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中,，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展,。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法,。在他們的就醫(yī)治病過程中,，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險,，所以并不會因此而加重負擔(dān),。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的,，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪,，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天,，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的,。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致,，另一方面也是由于群眾知識的欠缺,。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急,。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策,。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機關(guān)、事業(yè)單位離休費,、退休費,、退職費,；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費,、退養(yǎng)人員的生活補助費；
（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補貼,；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金,，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金,；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇,；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,。
2.政策由來。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系,，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》,，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策,。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人,，其中80周歲以上634人,，70周歲至80周歲3056人,，70周歲以下11313人,；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關(guān)街道,、燕山辦事處,、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人,，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%,。
由此可見,，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重,。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義,。
3.具體實施方案,。
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動,。
（2）本政策從20xx年1月1日起實施,，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息,，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金,。
(3)每月20日,，市勞動保障部門會通過金融機構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是,，在20xx年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金,。
社會保障調(diào)查報告篇十
論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實現(xiàn)的重要舉措,。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率,、保障水平以及實際發(fā)揮的作用上差異較大,，就此我們提出了一些建議，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的,、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,、管理和服務(wù)社會化的農(nóng)村社會保障體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系,，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的重要手段,，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實現(xiàn)的重要舉措。建立,、健全社會保障制度,，關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。烏江鎮(zhèn)20xx年，實現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;20xx至全國處于比較領(lǐng)先的地位,。在這一條件下,，周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)農(nóng)場社會保障的情況進行了調(diào)查并收集了一些資料,，獲得了大量真實,、有價值的數(shù)據(jù)，通過對所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究,，為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會保障制度提供了參考和借鑒,。
1.調(diào)查時間和地點。
南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn),，是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng),，素有“金陵門戶”之美譽，地處南京市長江北岸,，與南京老城隔江相望,，位于東經(jīng)118.37，北緯30.23,，總面積57平方公里,。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人，農(nóng)業(yè)人口14000人,，占總?cè)丝诘?4%,。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人，其他社會保險人數(shù)約20xx人,，參加農(nóng)保的覆蓋率達到90%以上,。此次調(diào)查自20xx年4月份開始，至5月中旬結(jié)束,，我們利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)進行了集中調(diào)查,。
2.調(diào)查對象。
本次調(diào)查對象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍,，男年滿18周歲不滿60周歲,、女年滿18周歲不滿55周歲，當(dāng)期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員),。為了更全面,、真實地了解問題，我們還對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的負責(zé)人,、烏江鎮(zhèn)勞動與社會保障局負責(zé)人,、就業(yè)局的負責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進行了專門的走訪調(diào)查。
3.調(diào)查方法,。
在團隊出發(fā)前的準(zhǔn)備階段,，我們設(shè)計了相關(guān)的調(diào)查問卷。我們?nèi)牴卜譃閮蓚€小組，每組兩個人,。其中一個小組著重對五一村的農(nóng)村社會保障情況進行調(diào)查,，填寫調(diào)查問卷。另外一個組對武家嘴造船廠進行了調(diào)查,，調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考,。
1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系總體評價。
烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系主要由農(nóng)村低保制度,、新型合作醫(yī)療制度,、社會養(yǎng)老保險制度、“五?！贫?、扶貧救濟及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成。但各種保障制度在規(guī)范化程度,、覆蓋率,、保障水平以及實際發(fā)揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺了《農(nóng)村最低生活保障實施意見》,，有關(guān)部門制定了實施細則,，基本做到應(yīng)保盡保,，制度比較成熟規(guī)范,，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國正在試點,，烏江鎮(zhèn)與南京市同步,，全面推進，但目前在實際操作中籌資困難較大,，報銷水平偏低,，規(guī)范化水平有待進一步提高。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主,，與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況相同,，存在制度上的不穩(wěn)定性，保障效果不盡理想,。另外,，各項農(nóng)村社會保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持?？偟膩碚f,，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上，農(nóng)村社會保障建設(shè)相對滯后,，全市農(nóng)村社會保障事業(yè)水平亞待提高,。
2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會保障具體情況分析:。
農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來，農(nóng)村的社會保障體系和農(nóng)村保障對象狀況發(fā)生了很大變化,，烏江鎮(zhèn)于20xx年開始實行新型農(nóng)村社會保障制度,，目前已初現(xiàn)成效。
(1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系,。一是實施農(nóng)村五保制度,，保障老人安度晚年。按照“應(yīng)保盡保,、分類施?！钡脑瓌t，對農(nóng)村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶,。目前,，五保戶共有127戶，其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人,，占五保戶總數(shù)的49.6%,。二是建立農(nóng)村低保補助制度。按照“特困重保,，陽光操作”的原則,，烏江鎮(zhèn)自19%年起，對農(nóng)村中因殘,、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補助制度,。目前，已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補助范圍,，涉及1100人,，占總?cè)丝诘?%，根據(jù)社會生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進行補助,。啟動了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程,，對人均純收人在20xx元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項目”“多免多補”等方面給予全方位地資金補助，千方百計地增加農(nóng)村低收人群體的收人,。
(2)著力推行農(nóng)村社會保險,、醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是不斷增加社會養(yǎng)老保險參保面,，同時實行村干部農(nóng)保進城保制度,，現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，從而徹底解決了他們的后顧之憂,。二是切實保障失地農(nóng)民生活,。對被征地農(nóng)民長遠生活通過養(yǎng)老保險渠道進行解決，從土地征償費中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險,。改變以往將土地征用的各種補償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法,，受到了廣大群眾的擁護,。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到21560人,，占應(yīng)參保人口的98,。四是推行重大疾病防控機制。近幾年浦口區(qū)財政持續(xù)增加投人,，建立疾病防控中心,，壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，完善配套了醫(yī)療設(shè)施,，村村建有衛(wèi)生室,，形成了以區(qū)為中心，以鎮(zhèn)為紐帶,，以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系,。
(3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系。加大貧困學(xué)生的教育費用減免幅度,。自1996年開始已對農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費,，對特困生發(fā)放助學(xué)券，免費提供基本學(xué)習(xí)用品,，同時積極爭取社會資助,，利用社會資源解決貧困生的上學(xué)問題。
(4)大力實施農(nóng)村危房改造,，保障農(nóng)民生命安全,。自19%年開始實施危房改造，截止到目前已經(jīng)基本完成,，在改造過程中,，政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼,，鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半,，浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬元，其中農(nóng)民自籌占總額的一半,，對農(nóng)村家庭危房進行了改造,，保障了農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。
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社會保障調(diào)查報告篇十一
各位主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會議題安排,，近期,，常委會分管負責(zé)人帶領(lǐng)我們對我縣社會保障體系建設(shè)情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
近年來,，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作,，堅持以維持最低生活,、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財政投入,，規(guī)范運行管理,，完善保障措施，以五大社會保險為基礎(chǔ),，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省,、市上級部門表彰。
2,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實施以來，體系日趨完善,、總量不斷擴大,、受益擴面提量、服務(wù)更加便民,，目前已走上了良性發(fā)展軌道,。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達63.5萬人,，參合率99.44%,，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%,。新農(nóng)合大病保險目前正在穩(wěn)步推進,。
4、管理服務(wù)水平不斷提高,。社會保障服務(wù)向基層延伸,，基層平臺機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務(wù)率100%,。搭建了銀行代扣代繳,、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定,，?？顚Ｓ谩３闪⑸绫：托罗r(nóng)合基金監(jiān)督機構(gòu),，開展基金專項審計,，確保基金安全運作,。城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)申請,、審批程序化，資金籌措制度化,，檔案管理規(guī)范化,，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺管理,，及時更新重點救助對象信息,。動態(tài)管理殘疾救助人員，強化核查,，基本保證了合理救助,。對縣內(nèi)外定點醫(yī)療機構(gòu)實行協(xié)議管理，推行三合理制度,、核心信息公示制度和費用控制制度,。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果,。
近年來,，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用,，但仍然存在一些不足,。
1、參保意識參差不齊,。盡管參保率逐年提升,，但一些民營企業(yè)參保意識不強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時有發(fā)生,。此外低保、社會救助,、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象,。
2、管理機制不夠合理,。社會保險由人社部門負責(zé),，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療,、社會救助由民政部門負責(zé),，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負責(zé)，形成政出多門,、多龍治水的管理格局,。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元,，既有人社,、衛(wèi)生,、民政等政府部門，又有工會,、慈善總會,、殘聯(lián)等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合,，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免,。
3、平臺建設(shè)相對滯后,。目前,，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)無法共享,，信息化建設(shè)滯后,。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少,，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費尚未有效落實,，人員待遇偏低，影響了運轉(zhuǎn)效能,。
一方面,，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平,。加強政策宣傳,，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴(yán)格貫徹落實各項社會保障政策文件,，建立政府推動,、部門聯(lián)動、政策促動,、稽查拉動的擴面征繳的工作機制,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時調(diào)整養(yǎng)老金,、失業(yè)金,、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例;積極做好醫(yī)療,、生育保險市級統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制和物價上漲動態(tài)補貼機制,，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助,，逐步取消醫(yī)療救助起付線,，提高救助比例和封頂線。同時,，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會機構(gòu)和市場主體興辦補充保險和商業(yè)保險,，滿足人民群眾更高或特定的.保障需求,。
另一方面，增強工作合力,，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù),。
一要加快平臺打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式,。加大對縣,、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務(wù)平臺投入力度,，加快五險合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進程,。進一步整合社保經(jīng)辦資源，加強信息化建設(shè),，搭建統(tǒng)一,、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率,。拓展自助服務(wù)模式,，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進簽約醫(yī)療機構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作,，開展新農(nóng)合一卡通試點,。
二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機制,。加大民生投入力度,，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。加強社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè),，配齊人員，落實經(jīng)費,。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計,，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費用報銷政策,，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀,。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴大縣級醫(yī)院規(guī)模,，增強對血透等重癥病人的救治能力,。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會保障工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系,。強化部門協(xié)作,，增強工作合力，健全應(yīng)保盡保,、能進能退的機制,，更好地促進社會公平和諧。
三要加強基金監(jiān)管,，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?yán)格按照有關(guān)規(guī)范,，加強基金管理,。認(rèn)真落實社會保險基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機制,，切實管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢,。
社會保障調(diào)查報告篇十二
社會保障制度是指國家根據(jù)一定的法律法規(guī)，以社會保障基金為依托,，為社會成員的基本生活權(quán)利提供保障的一種制度,，同時也是市場經(jīng)濟運行的社會保護系統(tǒng)。它主要是國家和社會通過對國民收入的科學(xué)合理的分配與再分配,，從而依法對社會成員的基本生活權(quán)利給予一定的保障,。其本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展，社會保障體系的完善程度已逐漸的成為社會文明進步的重要標(biāo)志之一,。社會保障制度的主要作用在于保障全社會成員基本生存與生活需求,，尤其是對公民在年老、傷殘,、疾病,、生育、死亡,、失業(yè),、遭遇災(zāi)害等方面的保障。在社會保障制度不斷完善的過程中,，有許多問題值得我們關(guān)注,，近期我對我國社會保障制度的若干問題進行了相關(guān)的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：
在我國經(jīng)濟體制進行改革的過程中,，社會保障制度的改革雖和經(jīng)濟體制的改革是同步進行的,，但是隨著市場經(jīng)濟體制不斷地建立和完善，社會保障制度建設(shè)呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài),，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是社會保障制度的覆蓋面比較小,，現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)。在城鄉(xiāng)差別,、地域差別,、不同經(jīng)濟成分之間的有著較大的差別，并處于世界低水平的行列之中,。二是社會保障制度的多頭管理方面,，主要體現(xiàn)在參與社會保障管理的有財政、民政,、勞動,、人事、衛(wèi)生,、計劃生育的相關(guān)部門,，缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。三是社會保障體制的運作基礎(chǔ)仍然主要在企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)等部門，而不是在社區(qū),，現(xiàn)行的制度和政策設(shè)計缺乏一定的前瞻性,。社會保障制度目前還沒有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會成員的轉(zhuǎn)變，保障項目的設(shè)計主要還是立足于保障單位的職工,，保障系統(tǒng)的運作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng),。四是社會保障制度目標(biāo)的.分割，由于社會保障體系是由社會保障項目的累加而逐漸形成的,，目標(biāo)系統(tǒng)也是各個保障項目的疊加,，社會保障理念只局限于資源再分配，忽視非經(jīng)濟資源的有效開發(fā),、利用和保護,，缺乏一定的綜合性，從而對社會保障制度實現(xiàn)功能的有機結(jié)合產(chǎn)生一定的負面影響,。
在我國社會保障制度不斷完善的過程中,，社會保障基金的保值和增值是社會保障基金運營管理的重要目標(biāo)。社會保障制度自身社會化的特點從而便就決定了必須要有確定的資金來源和良性的資金運作來推動,。只有充分的保證社會保障資金的良性運作,，才能保證其保值、增值的實現(xiàn),，從而進一步避免出現(xiàn)社會保障資金的支付風(fēng)險,，滿足為社會成員提供必要的社會支持。
我國的社會保障資金一直以來都沒有完全的步入良性運營的軌道,，因此便就存在著比較大的支付風(fēng)險,。主要表現(xiàn)在社會保險基金的運營體制不健全,。以及收支的不平衡性，尤其是保險費不能夠及時的足額征繳;從另一個角度來說,，社會保險基金主要是用于購買國債和投資基金,，相對而言投資渠道比較單一，雖然能夠在一定程度上有效的降低社會保險基金的投資風(fēng)險,，但是社會保險基金卻很難保證,，往往會造成其結(jié)果是社會保險資金收支缺口比較大,，資金供求矛盾突出,。這也會造成政府的預(yù)算安排中社會保障經(jīng)費的部分，在管理中也存在著投入不足和資源浪費并存以及項目超前和滯后并存的現(xiàn)象,，社會保障資金的運作績效也是比較差的,。
在社會發(fā)展過程中，一個健全的,、有效的社會保障法律制度是至關(guān)重要的,，它不僅是一個國家和人民安居樂業(yè)、社會文明進步,、國家民治久安的基本保障,。而且對于社會成員的社會保障待遇和標(biāo)準(zhǔn)，只有通過進一步的立法工作,，才能對社會保障制度的時效性加以確定,，并公之于眾。這也是那些需要保護的特殊群體給予的幫助的基礎(chǔ),。因此,，社會保障制度納入法制化的軌是勢在必行的。
在我國的相關(guān)法律規(guī)定中,，已經(jīng)在很多方面確立了中國社會保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準(zhǔn)則,。但在總體上來看，我國的社會保障法律制度還是不夠完善的,，其最突出的表現(xiàn)就是立法不健全,，法律實施機制較為薄弱，由于社會保障制度目前還缺少統(tǒng)一的,、適用范圍較為廣泛的社會保險法律制度,，并且在社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法也是十分欠缺的,，因而社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行,。由于現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)存在立法層次比較低的問題，并且在一定程度上也缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度來制約,，由此便就造成了許多有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律文件中,。在已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，難以確保社會保障措施的有效實施額情況,，這在一定程度上制約了公民生活更好地得到保障和幫助,。
（一）堅持從基本國情出發(fā)，以實現(xiàn)社會保障全覆蓋,。
目前我國正處于并將長期處于社會主義的初級階段,，生產(chǎn)力發(fā)展水平在總體上處于比較低的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還存在著比較大的發(fā)展差距,，社會保障制度發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)也是比較薄弱的,，在一定程度上來講，統(tǒng)籌兼顧的難度依然是比較大的,。
在社會保障制度改革的進程中,，要注意善于把我國基本國情與社會保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)律科學(xué)合理的結(jié)合起來，從而更科學(xué)全面的來進一步鞏固與完善具有中國特色的社會保障制度模式,，在這個過程中,，還要注意堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，恰當(dāng)?shù)膩戆盐崭母锏倪M度和力度,。從我國人口結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實際出發(fā)，積極應(yīng)對人口老齡化的問題日漸顯著,，這樣一來,，便就給社會保障制度帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此便就要努力的推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展,；以全覆蓋,、保基本為優(yōu)先目標(biāo),，從自身實際出發(fā),，量力而行，不斷地來擴大社會保障覆蓋范圍,，從而來穩(wěn)步的提高各項社會保障的待遇標(biāo)準(zhǔn),，既要讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果，又要引導(dǎo)廣大人民群眾形成對社會保障的合理預(yù)期,。
（二）增強制度的公平性和可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性,。
社會保障制度主要是由多項具體制度構(gòu)成的制度體系，各項制度之間既相互獨立又緊密聯(lián)系,，既關(guān)乎當(dāng)前利益同時也涉及到了長遠的利益,。因此，社會保障制度必須要充分考慮到這些在日常生活中所涉及到的方面,。在堅持公平與效率,、權(quán)利與義務(wù),、在統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的同時，更值得注意的就是增強制度的公平性和激勵約束功能,，從而進一步實現(xiàn)人人享有基本社會保障,，在著力解決現(xiàn)實突出問題的同時，更加注重增強制度的可持續(xù)性,，從而進一步更好地實現(xiàn)社會保障制度的穩(wěn)定運行,，實現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。
（三）堅持科學(xué)民主決策,，加強社會保障制度的社會監(jiān)督,。
社會保障制度是一項涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的制度,，其自身所具有的復(fù)雜性,、敏感性很強,，因此必須按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、公開透明的程序來進行完善。還要注意深入開展相關(guān)的調(diào)查研究,、反復(fù)進行理論研究,，從而使方案更加符合客觀實際、更好遵循客觀規(guī)律,。在研究形成改革方案時,，不僅要注意充分聽取專家意見，還要廣泛的征求社會各界的公眾意見,，進一步深入細致地進行宣傳解讀,，及時跟蹤督導(dǎo)社會保障制度的發(fā)展進程。
（四）堅持試點先行,，及時總結(jié)推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗,。
社會保障制度是從廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，深入維護廣大人民的利益,，這便就要求社會保障制度必須要積極穩(wěn)妥地來推進,。經(jīng)驗表明，社會保障制度的完善和發(fā)展必須堅持試點先行,，通過試點進一步掌握規(guī)律,、探索途徑、積累經(jīng)驗,，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開,。除此之外，還要充分的考慮到各方面的承受能力,，從而避免因局部利益調(diào)整所帶來得社會不穩(wěn)定因素,，進一步積極鼓勵基層的大膽創(chuàng)新,，并及時把成功的經(jīng)驗做法上升為普遍性政策和法規(guī)制度，使各項社會保障制度在創(chuàng)新實踐中不斷完善,，更好的來保障廣大人民群眾的切身利益,。
社會保障調(diào)查報告篇十三
該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料,，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識;第二步,，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步,，走訪群眾,，了解政策落實情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析,，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況,，寫出全程調(diào)查分析報告。
調(diào)查目的,。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實,、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視,，我們決定對社會保障制度做一次課題研究,，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況,，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議,。具體研究目標(biāo)如下：
深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會保障的落實情況,，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理,。
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù),。
提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系,，促使其進一步發(fā)展,。
調(diào)查方法。
個別案例分析法,。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策,。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施,。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn),，實地調(diào)研。
調(diào)查時間,。
2008/3/20----2008/3/31,。
(一)前言,。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化,，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事,，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī),、政策及舉動,，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響,，并取得了豐碩成果,。人民的生活得到保障，減輕了負擔(dān),，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷,。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度,、地域自然條件等多種因素的影響,，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備,，各相應(yīng)機構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種.種漏洞和不足,。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策,，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗,，提出可行性建議,，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
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(二)發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀,。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè),。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有,，由低到高，由點到面,，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高,，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善,、符合本地自然條件,、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利,。
該地區(qū)常住人口88.6萬,，戶籍人口75.8萬,，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅,，以為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家,，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險參保單位2483家,，人數(shù)12.87萬人,，比上年增加0.98萬人;工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人,，比上年增加3.46萬人;生育保險參保單位1831家,，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險參保單位2523家,，人數(shù)17.90萬人,，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時,，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè),，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定,、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻,。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展,，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進,，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī),，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策,。
1.政策由來。
體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來,，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善,，覆蓋范圍不斷擴大，但是,，目前仍有包括部分大學(xué)生,、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點,，特別是部分大病,、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進程,。
法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日,，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》(京政發(fā)[2007]11號)，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型,，醫(yī)療保障體系將不斷完善,，覆蓋范圍也將進一步擴大,。
2.具體實施辦法。
給付標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元,，超過部分按60%的比例報銷,，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。
(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元,，超過部分按70%的比例報銷,，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標(biāo)準(zhǔn)：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元,，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元;財政補助1100元,。
(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個人或家庭繳納50元;財政補助50元,。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度,。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇,。當(dāng)年符合參保條件的人員,，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費,。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇,，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。
學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度,。各類學(xué)校和托幼機構(gòu)負責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作,，學(xué)校和托幼機構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù),，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費,，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結(jié)算：
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī),。
城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金,，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)記帳,。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分,，由定點醫(yī)療機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算,，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算。
3.政策特點,。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障,，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險,。
二是政府補貼高,，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元,，每年為參保的學(xué)生兒童補貼50元。
三是個人繳費少,，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元,，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多,，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人,，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好,，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、少兒互助金等制度有效銜接,。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措,。為了保障“一老一小”順利參保,，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至2007年底,，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家,，參保人數(shù)66555人。其中,，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人,，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生,、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人,，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外,，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生,、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人,、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元,。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來,，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年,、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大,，受益人群不斷增加,，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾,。
然而,，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題,。為此,，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”,，因此,，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時,，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視,，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為,，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多,，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來,，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù),，大部分費用還得由群眾自己負擔(dān)。當(dāng)然,，這并不完全是政策體系的問題,，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率,。希望在未來的發(fā)展過程中,，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。
其次,，多數(shù)群眾有這樣一種看法,。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目,，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險,，所以并不會因此而加重負擔(dān)。我們認(rèn)為,，這種想法和做法在是極其惡劣的,，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費,，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的,。本小組認(rèn)為,，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此,，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急,。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人,，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
(1)享受機關(guān),、事業(yè)單位離休費、退休費,、退職費;,。
(2)享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費;,。
(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補貼;,。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金,，無軍籍職工退休金;,。
(6)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇;。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,。
2.政策由來,。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活,，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策,。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上,、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人,，70周歲至80周歲3056人,，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(拱辰街道、城關(guān)街道,、燕山辦事處,、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人,，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%,。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重,，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍,，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處,，才能真正體現(xiàn)社會保障意義,。
3.具體實施方案,。
(1)地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動,。
(2)本政策從1月1日起實施,，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息,，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)審核,，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日,，市勞動保障部門會通過金融機構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里,。需要注明的是，在201月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金,。
4.實施后的影響,。
在我們小組針對這項政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓娏?，人們積極參與到這一政策的申報活動中來,。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報表的比率達到100%,，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望,，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然,，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>
然而,，并不是有了一項好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊伍作保證,，才能達到預(yù)期的效果,，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意,。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到,，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會保障機構(gòu),。這一項新的老年社保制度的出臺不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處,，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見,，重視執(zhí)政的透明度,。
當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可,，但是畢竟會有自己的不足之處,。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多,。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的,，希望在將來的經(jīng)濟發(fā)展中,，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴大受益人群的范圍,，真正實現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。
案例3：對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施,。
1.造成失業(yè)的主要原因,。
失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一,。從我國目前的情況看,，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：
(1)勞動力供大于求,。我國是世界第一人口大國,，又是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,，其他經(jīng)濟資源相對短缺,，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。
(2)我國正在對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整,，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè),，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。
(3)伴隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高,，一些領(lǐng)域特別是第一,、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴大就業(yè)容量，反而會減少用人,，分流部分勞動力,，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。
(4)由于許多失業(yè)人員技能單一,，職業(yè)技術(shù)水平不高,，難以適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊,，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路,，加大了實現(xiàn)再就業(yè)的難度。
(5)我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善,、覆蓋面窄,，市場就業(yè)機制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配置也有著明顯的制約作用,。
2.“零就業(yè)”政策的具體措施,。
一個家庭的經(jīng)濟能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費,，同時也是對家庭經(jīng)濟的拖累,。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言,，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大,、身體條件差,、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因,，就業(yè)十分困難,。
為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局為了達到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零,，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標(biāo),，針對“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：
(1)對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力,，優(yōu)先提供就業(yè)崗位,，使其盡快就業(yè);。
(2)對無就業(yè)愿望的進行“一對一”的指導(dǎo),，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè);,。
(3)為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)的專題講座,，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息,，做到“人職匹配”,，提高其就業(yè)機率。
3.實施后的成果,。
以上政策所帶來的成果是喜人的,，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點：
(1)2007年年初統(tǒng)計，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人,，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶,，涉及勞動力1人;農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人;而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實施了只半年時間后,，截至2007年6月22日,，已經(jīng)全部實現(xiàn)就業(yè)。
(2)河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶,，勞動力34人,，實施此項政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零,。
(3)通過實施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主,，其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施，xx區(qū)在2007年內(nèi)實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人,，完成市年度指標(biāo)的102.6%,，同比增加124人;全年就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3740人,，完成市年度指標(biāo)的138.52%，同比增加1020人;經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零,，超額完成工作目標(biāo),，并保持動態(tài)為零;農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人，完成年度指標(biāo)的151.05%,，同比增加1749人,。
4.優(yōu)缺點的分析。
優(yōu)點：
(1)“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機會,，幫助他們走出困難，走上工作崗位,，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視,，同時也抓住了待解決的一系列問題的重點難點，真正做到了“民之所憂,，我之所思;民之所思,，我之所行”。
(2)在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中,，對失業(yè)人員進行了培訓(xùn),，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個人及家庭走出了困境,，同時也彌補了一部分就業(yè)市場的空白,，減少了人力資源的浪費。
(3)政策鼓勵和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,。
缺點：
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個方面的培訓(xùn),、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多,，從而需要的人員也多,，容易使社會保障機構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略,，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員,。
(四)存在的問題。
政府的覺悟,。
(1)xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地,，人口老齡化規(guī)模大、速度快,，龐大的人群對該區(qū)的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模,，退休人員醫(yī)療費支出呈逐年增長的態(tài)勢,，給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定負擔(dān)。
(2)大量非公有制,、個體企業(yè)勞動者未參保,。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險覆蓋面窄,，欠繳保險費現(xiàn)象嚴(yán)重,。目前，大量非公有制企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保,，大多數(shù)進城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保,，行政事業(yè)單位招用的“臨時工”參保率更低。
(3)養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加,，待遇也明顯提高,，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞,，“冒領(lǐng)”問題仍然存在,。
(4)社會保險擴面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難,，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄,，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy,。
(5)社會保障個別部門人員少,、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足,。例如xx勞動和社會保障局社會稽查科共有5名,，按《社會保險稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進行稽核檢查,，目前稽核科共有人員5名,，按每年實地稽核500家企業(yè)計算，至少需要5,、6年時間,，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴,、舉報案件和欠費單位的催繳等工作,，顯得力不從心。
(6)隨著《勞動合同法》的頒布實施，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整,、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下,，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化,，勞動和社會保障政策的推廣,、實行難度加大。
群眾的呼聲,。
(1)公費醫(yī)療試行辦法使得個人負擔(dān)重,，報銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險現(xiàn)行的政策在很多細則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù),，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費用雜亂現(xiàn)象,，所收的費用很大一部分并不在報銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負擔(dān)方面的作用大打折扣,，“看病貴,、看病難”的問題沒有得到根本解決。
(2)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策力度不夠,，尤其是政府對農(nóng)民參保補貼的資金太少，吸引力不大,，而且保險繳費門檻較高,，又缺乏集體補助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多,，農(nóng)民覺得參保不劃算,。
(3)基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象,，部分工作人員對本職工作不認(rèn)真,、不負責(zé)，更有甚者鉆政策的空子,，欺上瞞下,、中飽私囊，損害國家集體利益,。例如,，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)(40%,、60%,、80%)，但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報,，從中進行騙保的非法活動,，在群眾中產(chǎn)生非常負面的影響。
我們的發(fā)現(xiàn)。
(1)勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入,、細致全面的引導(dǎo)和動員,。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民,，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項政策沒有深刻,、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知,。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交,，其他的我們沒有能力、也不想過問;還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒,，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見,。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難;另一方面,，居民參保之后,，也不能有效利用法律法規(guī)來維護自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳,。
(2)工作中監(jiān)督檢查力度不夠,，發(fā)現(xiàn)問題時，當(dāng)場糾正的多,，嚴(yán)肅處理的少;有的制度下發(fā)后,，沒有及時檢查落實的效果，這就降低了政府機關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性,，影響了辦事效率,，致使一些違法分子有機可乘，損害國家和人民利益,，同時在群眾中產(chǎn)生了不良影響,。在走訪過程中，有些居民反映,，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化,、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止,，對社會產(chǎn)生了負面影響,。
(3)社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在,。該地區(qū)25個社保所中仍有一個沒有達標(biāo),。在實地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距,。韓村河社保所共有工作人員5人,，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù),，工作人員忙的不可開交,。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開,，成果可人;但另一方面,，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠遠不夠,，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求,。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件,、軟件及政策等各個方面給予足夠支持,。
三、建議與總結(jié),。
(一)建議,。
政府方面。
針對xx區(qū)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負擔(dān)過重的情況,，政府應(yīng)大力加強管理,，增加就業(yè)機會，同時適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入,，以確保群眾利益不受損害。
政府要加大財政投入的力度,。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾,，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境,，縮小地域之間的差距;另一方面,，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,，確保社會保障工作有序進行,。
要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度,。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足,，并及時加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生,，確保各項政策及工作順利實施,，穩(wěn)步開展。
在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費醫(yī)療試行辦法,，減輕公費醫(yī)療中的個人負擔(dān),，統(tǒng)一收費及報銷標(biāo)準(zhǔn)，進而使從收費到報銷的流程更加正規(guī)化,。
要完善醫(yī)保法制體系,，尤其加強對醫(yī)院各項收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費雜,，甚至亂收費現(xiàn)象,，解決人民群眾看病難問題。
完善社會保障方面各項規(guī)章制度,，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策,，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度,，并號召群眾積極響應(yīng),，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時加大普法力度,。
群眾方面,。
人民群眾要切實貫徹落實政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作,，進而最大限度的擴大政府政策的實施范圍,，惠及更多民眾。
在社會保險方面,，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策,，從而增強參保意識;要提高法律意識，充分利用法律武器維護自身的合法權(quán)益,。
符合條件的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險居民要積極參保,，以增加參保人數(shù)，促進本區(qū)的農(nóng)村保險工作快速開展,。
(二)總結(jié),。
通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個全面客觀的認(rèn)識,。近幾年,，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活,，緩解了社會矛盾,，給經(jīng)濟的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善,，各項政策法規(guī)推行落實過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞,。對此,，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助,。
奧運會將于2008年在xx舉行,，維護好該區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實應(yīng)急處理工作機制和工作方案,，繼續(xù)深入排查,、提前介入、安撫疏導(dǎo),、協(xié)調(diào)配合,，為2008年奧運會圓滿召開營造良好社會環(huán)境。
“和諧社會,，民生為重”,，人民群眾是立國之本。所以,，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視,，要清醒認(rèn)識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設(shè),，并促使其走向定型,、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段,，為經(jīng)濟的“又好又快”發(fā)展提供堅實有力的后盾!
社會保障調(diào)查報告篇十四
在我們小組針對這項政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓娏?，人們積極參與到這一政策的申報活動中來,。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底,，符合條件的老人投遞申報表的比率達到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望,，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲,，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>
然而,，并不是有了一項好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊伍作保證,，才能達到預(yù)期的效果,，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意,。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到,，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會保障機構(gòu),。這一項新的老年社保制度的出臺不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處,，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷,。這里提醒各級執(zhí)政機關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度,。
當(dāng)然,，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處,。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣,，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的,，希望在將來的經(jīng)濟發(fā)展中,，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴大受益人群的范圍,，真正實現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”,。
案例3：對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
1.造成失業(yè)的主要原因,。
失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分,，是社會保險的主要項目之一。從我國目前的情況看,，失業(yè)率還處在較高水平,，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：
（3）伴隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一,、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴大就業(yè)容量,，反而會減少用人，分流部分勞動力,，致使失業(yè)人員數(shù)量增加,。
（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄,，市場就業(yè)機制尚未完全建立,，對勞動力流動和合理配置也有著明顯的制約作用。
2.“零就業(yè)”政策的具體措施,。
一個家庭的經(jīng)濟能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系,，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費，同時也是對家庭經(jīng)濟的拖累,。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言,，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大,、身體條件差,、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因,，就業(yè)十分困難,。
（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力,，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè),；
（2）對無就業(yè)愿望的進行“一對一”的指導(dǎo),，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；
（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,，舉辦自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會,，充分挖掘空崗信息,，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機率,。
3.實施后的成果,。
以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點：
（1）2007年年初統(tǒng)計,，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人,，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人,；農(nóng)業(yè)家庭3戶,，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實施了只半年時間后,，截至2007年6月22日,，已經(jīng)全部實現(xiàn)就業(yè)。
（2）河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶,，勞動力34人,，實施此項政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零,。
（3）通過實施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主,，其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施，xx區(qū)在2007年內(nèi)實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人,，完成市年度指標(biāo)的102.6%,，同比增加124人；全年就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3740人,，完成市年度指標(biāo)的138.52%,，同比增加1020人；經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零,，超額完成工作目標(biāo)，并保持動態(tài)為零,；農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人,，完成年度指標(biāo)的151.05%,，同比增加1749人。
4.優(yōu)缺點的分析,。
優(yōu)點：
（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機會,，幫助他們走出困難，走上工作崗位,，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視,，同時也抓住了待解決的一系列問題的重點難點，真正做到了“民之所憂,，我之所思,；民之所思，我之所行”,。
（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中,，對失業(yè)人員進行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，不僅使失業(yè)者個人及家庭走出了困境,，同時也彌補了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費,。
（3）政策鼓勵和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性,，有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,。
缺點：
“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹,，涉及的瑣碎工作很多,，從而需要的人員也多，容易使社會保障機構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展,。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略,，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。
（四）存在的問題,。
政府的覺悟,。
（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大,、速度快,，龐大的人群對該區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療,、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大,，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費支出呈逐年增長的態(tài)勢,，給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定負擔(dān),。
（2）大量非公有制,、個體企業(yè)勞動者未參保,。檢查發(fā)現(xiàn),，全區(qū)目前社會保險覆蓋面窄,，欠繳保險費現(xiàn)象嚴(yán)重,。目前,，大量非公有制企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保,，大多數(shù)進城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時工”參保率更低,。
（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高,，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決,，不能從源頭上堵塞漏洞,，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。
（4）社會保險擴面難度大,，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄,，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保,，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy,。
（5）社會保障個別部門人員少,、任務(wù)重,，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如勞動和社會保障局社會稽查科共有5名,，按《社會保險稽核辦法》的規(guī)定,，需兩名以上稽查人員共同進行稽核檢查,，目前稽核科共有人員5名,，按每年實地稽核500家企業(yè)計算，至少需要5,、6年時間,，才能將已參保的單位檢查一遍,，何況還要處理投訴、舉報案件和欠費單位的催繳等工作,，顯得力不從心,。
（6）隨著《。
勞動合同,。
法》的頒布實施,，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下,，許多潛在的矛盾引發(fā),、激化，勞動和社會保障政策的推廣,、實行難度加大,。
群眾的呼聲,。
（1）公費醫(yī)療試行辦法使得個人負擔(dān)重,，報銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,。由于醫(yī)療保險現(xiàn)行的政策在很多細則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù),，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費用雜亂現(xiàn)象,，所收的費用很大一部分并不在報銷范圍之內(nèi),，致使醫(yī)保政策在減輕人民負擔(dān)方面的作用大打折扣,，“看病貴,、看病難”的問題沒有得到根本解決。
（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策力度不夠,，尤其是政府對農(nóng)民參保補貼的資金太少,，吸引力不大,，而且保險繳費門檻較高，又缺乏集體補助,，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多,，農(nóng)民覺得參保不劃算。
（3）基層部門中依然存在“上有政策,，下有對策”的現(xiàn)象,，部分工作人員對本職工作不認(rèn)真、不負責(zé),，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下,、中飽私囊,，損害國家集體利益。例如,，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺,，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%,、80%）,，但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報，從中進行騙保的非法活動,，在群眾中產(chǎn)生非常負面的影響,。
我們的發(fā)現(xiàn)。
（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入,、細致全面的引導(dǎo)和動員,。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民,，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項政策沒有深刻,、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知,。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交,，其他的我們沒有能力,、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒,，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見,。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難,；另一方面,，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護自身合法權(quán)益,，這也就與政策出臺的初衷背道而馳,。
（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時,，當(dāng)場糾正的多,，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后,，沒有及時檢查落實的效果,，這就降低了政府機關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率,，致使一些違法分子有機可乘,，損害國家和人民利益，同時在群眾中產(chǎn)生了不良影響,。在走訪過程中,，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化,、騙保謀利的現(xiàn)象,，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負面影響,。
（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡,，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個社保所中仍有一個沒有達標(biāo),。在實地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè),、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人,，工作空間狹小,，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù),，工作人員忙的不可開交,。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開,，成果可人,；但另一方面,，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠遠不夠,，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求,。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件,、軟件及政策等各個方面給予足夠支持,。
三、建議與總結(jié),。
（一）建議,。
政府方面。
群眾方面,。
（二）總結(jié),。
通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個全面客觀的認(rèn)識,。近幾年,，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活,，緩解了社會矛盾,，給經(jīng)濟的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善,，各項政策法規(guī)推行落實過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞,。對此，我們提出了一些看法和可行性建議,，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助,。
