在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn),。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

低保調(diào)查報(bào)告篇一

縣人大常委會(huì)各位副主任,、各位委員：

建立農(nóng)村低保制度,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開(kāi)展,，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，5月中旬,，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組,，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局,，聽(tīng)取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào),，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn),、永和鎮(zhèn),、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn),、吉田鎮(zhèn)召開(kāi)了人大,、政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo),，民政辦和部分村委會(huì)干部,、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了他們的匯報(bào)和意見(jiàn)建議,，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，成效明顯,。近年來(lái),，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來(lái)抓,。一是成立機(jī)構(gòu)?？h,、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，做到“政府主導(dǎo),，民政牽頭，部門(mén)配合,，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特困戶(hù)還給予適當(dāng)?shù)膬A斜,，保障了低保對(duì)象的基本生活;三是強(qiáng)化管理,。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實(shí)施，經(jīng)過(guò)xx年的'不斷完善,，農(nóng)村低?？倲?shù)達(dá)到3892戶(hù)10296人，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入,。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題,，今年低保對(duì)象比去年20xx戶(hù)8330人增加了1811戶(hù)1966人，人數(shù)增幅大,，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下,，想方設(shè)法，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元,，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象,。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。

2,、部門(mén)配合,、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管,。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局,，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì),，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào),，密切配合,，民政部門(mén)上為政府分憂(yōu)，下為群眾解愁,，營(yíng)造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作規(guī)范,，業(yè)務(wù)指導(dǎo),，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力,、物力做好調(diào)查摸底審報(bào),、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合,，掌握好第一手資料,，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng),，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康,、有序進(jìn)行。

我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效,。但在調(diào)查中,，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問(wèn)題。

1,、宣傳不夠深入,，認(rèn)識(shí)不夠到位?？h政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視,，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事,，在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中,，對(duì)政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位,，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保,，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對(duì)象怨氣連天,，不愿脫保,，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn),、縣部門(mén)上訪(fǎng),，給低保工作帶來(lái)不小壓力,。

2、收入核定難,，動(dòng)態(tài)管理難以到位,。近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》,，做到嚴(yán)格把握政策,，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,，低保對(duì)象得到了實(shí)惠,。但由于農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定,，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算,，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào),，造成調(diào)查情況有些失真,，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶(hù)分離情況較多,。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握,，加上又沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來(lái)困難,，低保對(duì)象難確定,。三是邊緣人群難以區(qū)分。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶(hù),，往往把握不準(zhǔn),，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展,。

3,、低保農(nóng)戶(hù)收入渠道不寬，農(nóng)戶(hù)返貧現(xiàn)象突出,。實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度,，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī),，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn),，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約,，農(nóng)村保障水平比較低,，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善,，扶持扶助政策不夠健全,，相應(yīng)的配套措施不到位,，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶(hù)雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病,，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害,，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣,，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來(lái)越廣,，進(jìn)入低保行列的低保戶(hù)也越來(lái)越多，我縣財(cái)力有困難,，所需配套資金增幅大,，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無(wú)法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為,，做好農(nóng)村低保工作,，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵,，完善制度是保障,，規(guī)范管理是根本，為此,，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1,、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí),。農(nóng)村低保工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，工作量大,，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督,。因此,，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí),，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,，使黨的惠民政策家喻戶(hù)曉，深入人心,。同時(shí),，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保,，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

2,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要縣,、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力,。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)責(zé)任,，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效,。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入,，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān),，全程接受群眾監(jiān)督,，最大限度地做到公平、公正,、公開(kāi),，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐?wèn)題的發(fā)生,。

3、加大資金投入,，提高低保的擴(kuò)面力度,。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度,，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制,。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開(kāi)發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開(kāi)發(fā),，通過(guò)自身努力,，增加收入,，讓更多貧困家庭脫離低保救助,，脫貧致富。

縣人大常委會(huì)調(diào)查組,。

20xx年6月3日,。

低保調(diào)查報(bào)告篇二

申請(qǐng)對(duì)象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶(hù)家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女,，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請(qǐng)。

今年被錄取大專(zhuān)以上全日制院校的學(xué)生,，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請(qǐng),，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會(huì)再接受申請(qǐng),。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)元,。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元。

2,、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件關(guān)于開(kāi)展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知),。

申請(qǐng)對(duì)象：

一是戶(hù)籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿(mǎn)2年,，并簽有勞動(dòng)合同的外地民工家庭,，隨父母來(lái)湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)之后,，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間,，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置,，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力,，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備,，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書(shū)本的知識(shí)投身于實(shí)踐中,。

可享受政策：

這些年,，隨著國(guó)家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周?chē)说那猩砀惺?，大多?shù)人對(duì)城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的,，也從最初開(kāi)展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處，特別是低保戶(hù)們,，在困難的時(shí)候感受到了國(guó)家對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài),。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)低保戶(hù)對(duì)社區(qū)低保工作普遍持滿(mǎn)意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能?chē)?yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)辦事,，態(tài)度好,，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

看了這么多,，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂(yōu)慮呢?對(duì),，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起,，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林,，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境,，我們責(zé)無(wú)旁貸!

自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開(kāi)“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動(dòng)員大會(huì)”后,，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組,，對(duì)全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面摸查,，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：

四、社區(qū)幫扶困難群體,。

通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員的采訪(fǎng),，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。

1,、最大的問(wèn)題就是有些社區(qū)居民不配合的問(wèn)題,。

不是所有的困難群眾都是低保戶(hù)，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助,。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí),，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差,，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性,，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握,，如果他們通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入,，審核部門(mén)無(wú)法鑒定,。而很多專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助,、廉租房救助,、法律援助、教育救助和有線(xiàn)電視費(fèi)減免等,，只有低保對(duì)象才有資格享受,，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度,。

解決方案建議：

據(jù)調(diào)查,，我國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬(wàn)，低視力近千萬(wàn)人,，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中,，患病率極高。

低保調(diào)查報(bào)告篇三

本文目錄,。

為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況,，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)和諧,，縣政協(xié)工會(huì)界委員活動(dòng)小組于xx年第三季度開(kāi)展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉),、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動(dòng),。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè),、走訪(fǎng)困難職工,，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情,。調(diào)查結(jié)束后,，委員們對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，對(duì)今后如何落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法,。

我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn),、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家,，涉及職工3600余人,。調(diào)查顯示，在這部分職工中,，困難職工2600多戶(hù),，占職工總數(shù)的72%。包括809戶(hù)特困職工,，82戶(hù)單親困難職工,，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大,，文化水平偏低,，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì),，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉,，單位無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金,，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn),，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年,，個(gè)人部分也無(wú)力繳納，少數(shù)職工到退休年齡,，退休手續(xù)無(wú)法辦理,，表現(xiàn)為退休難。

近幾年來(lái),，縣委,、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo),、勞務(wù)輸出,、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施,，使原有的一批困難職工擺脫了貧困,，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境,，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢(shì)頭,。特別是有一批年齡偏大的下崗職工,，不說(shuō)找工作，甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問(wèn)題,，他們的溝通,、協(xié)調(diào)、交流,、表達(dá)能力太差,，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性,，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后,，又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況,，缺乏必要的聯(lián)系,，本來(lái)符合低保條件，但至今還未享受低保戶(hù)的待遇,。

我縣縣屬破產(chǎn),、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的,，社區(qū)(村組)人員編制少,，涉及面廣,，工作任務(wù)重，社會(huì)管理不到位,，這是問(wèn)題形成的社會(huì)原因,，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問(wèn)題。

(一)依賴(lài)意識(shí)太強(qiáng),。職工們大都認(rèn)為，在國(guó)有(集體)企業(yè)干了大半輩子,，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn),，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的,，職工下崗,，國(guó)家不會(huì)不管，總覺(jué)得主動(dòng)向老家要糧食,，向政府要低保,，給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望,，沒(méi)有了進(jìn)取心,，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng),，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想,，使得自己該做的沒(méi)做好，該得的得不到,。

(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后,。調(diào)查顯示,，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明,，99%的只想在本地求職就業(yè),，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè),，疼兒惜女，愛(ài)妻難別,，窮家難舍,，撲不下身子,，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),，守舊的觀念沒(méi)有破除,。思想觀念上的落伍,，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì),，論文化不比農(nóng)民低,，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱,，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無(wú)能力,，申請(qǐng)低保又無(wú)臉面，守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘,，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,。

(三)社會(huì)管理困難。近年來(lái),，一是由于城市拆遷,、困難職工戶(hù)流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組),，不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交,，社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象,，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度,。

(一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本,、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代,，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委,、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注,、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn),，為了支持改革,，他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅(jiān)守多年的工作崗位,，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決,，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解,，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落,，破罐子破摔,，牢騷滿(mǎn)腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體,，忽視了他們的困難和問(wèn)題,，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪(fǎng)和群體性事件,，危害社會(huì)穩(wěn)定,。同時(shí)，改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享,，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖,，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì),。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用,，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益,，解決他們的困難,，成為他們的代言人。

(二)措施要得力,。切實(shí)解決職工困難,，需要?jiǎng)诱媲椋鰧?shí)招,。一要從建立公共財(cái)政出發(fā),，加大救助力度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保足額保障”,，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇,。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊(duì)與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng),，指導(dǎo)協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實(shí)低保待遇,。三要建立部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。由企業(yè)主管部門(mén)牽頭,，會(huì)同經(jīng)信、工會(huì),、民政,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)等單位和部門(mén)，在政策上給予傾斜,，在辦理程序上提供方便,，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式,，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù),，落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程,，打造成為深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)的“德政工程”,、“民心工程”。

(三)政策要傾斜,。在落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時(shí),，要適當(dāng)兼顧我縣縣屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn),，在政策上給予傾斜,。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，解決困難職工醫(yī)保問(wèn)題,。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍，通過(guò)“金秋助學(xué)”等多項(xiàng)救助活動(dòng),，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利,，不因貧窮而輟學(xué)，減輕他們的生活壓力,。三是擴(kuò)大低保范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金,，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益,。把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。

返回目錄,。

縣人大常委會(huì)各位副主任,、各位委員：

建立農(nóng)村低保制度，是黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰(zhàn)略決策,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開(kāi)展,，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年,。

工作計(jì)劃。

安排,，5月中旬，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下,，到了縣民政局，聽(tīng)取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào),，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn),、永和鎮(zhèn),、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn),、吉田鎮(zhèn)召開(kāi)了人大,、政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo),，民政辦和部分村委會(huì)干部,、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了他們的匯報(bào)和意見(jiàn)建議,，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來(lái),，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來(lái)抓,。一是成立機(jī)構(gòu)?？h,、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，做到“政府主導(dǎo),，民政牽頭，部門(mén)配合,，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》,，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)一些特困戶(hù)還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對(duì)象的基本生活;三是強(qiáng)化管理,。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實(shí)施,，經(jīng)過(guò)xx年的不斷完善,，農(nóng)村低?？倲?shù)達(dá)到3892戶(hù)10296人,，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入,。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，今年低保對(duì)象比去年2081戶(hù)8330人增加了1811戶(hù)1966人,，人數(shù)增幅大,，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法,，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元,，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象,。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展,。

具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局,，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé),，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門(mén)上為政府分憂(yōu)，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺(tái),。在抓好低保工作規(guī)范,，業(yè)務(wù)指導(dǎo),，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,，抓好政策宣傳;集中人力,、物力做好調(diào)查摸底審報(bào),、低保金發(fā)放等方面做了大量工作,，各村委會(huì)干部也積極配合,，掌握好第一手資料,，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng),，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康,、有序進(jìn)行,。

我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效,。但在調(diào)查中,，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問(wèn)題。

縣政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視,，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足,，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中,，對(duì)政策宣傳,，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保,，特別是在每年9月份調(diào)整低保期,，一些低保對(duì)象怨氣連天，不愿脫保,，有的埋怨村干部有人情保,，到鎮(zhèn)、縣部門(mén)上訪(fǎng),，給低保工作帶來(lái)不小壓力,。

近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》,，做到嚴(yán)格把握政策,，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,，低保對(duì)象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定,，增加收入不穩(wěn)定,，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算，加上許多群眾不積極配合,，高收低報(bào),，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜,，人戶(hù)分離情況較多,。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法,，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來(lái)困難,，低保對(duì)象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分,。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶(hù),，往往把握不準(zhǔn),，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展,。

實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度,，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī),，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn),，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約,，農(nóng)村保障水平比較低,，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善,，扶持扶助政策不夠健全,，相應(yīng)的配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶(hù)雖然一時(shí)基本解決生活困難,，但又可能因病,，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧,，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣,，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來(lái)越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶(hù)也越來(lái)越多,，我縣財(cái)力有困難,，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況,，無(wú)法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為,，做好農(nóng)村低保工作,，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵,，完善制度是保障,，規(guī)范管理是根本，為此,，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

農(nóng)村低保工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，工作量大,，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此,，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度,，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,，使黨的惠民政策家喻戶(hù)曉,，深入人心。同時(shí),，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的低保觀念,。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要縣,、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力,。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊,、抓好,、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入,，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息,，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān),，全程接受群眾監(jiān)督,，最大限度地做到公平、公正,、公開(kāi),，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐?wèn)題的發(fā)生。

一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度,，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制,。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開(kāi)發(fā)和優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)自身努力,，增加收入,，讓更多貧困家庭脫離低保救助,，脫貧致富。

縣人大常委會(huì)調(diào)查組,。

20xx年6月3日,。

低保調(diào)查報(bào)告篇四

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定,、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，建議強(qiáng)化措施,，狠抓政策落實(shí),，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度,。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo),。采取會(huì)議、廣播,、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳,，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū),，確保低保政策宣傳面達(dá)100%,，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義,，爭(zhēng)取群眾的理解和支持,，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先,、老吾老以及人之老,，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐,。三是加強(qiáng)低保公示制,。加強(qiáng)公示制，低保對(duì)象實(shí)行常年公示,，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。定期清查低保中的邊緣戶(hù),，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員,，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象,。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象,。實(shí)事求是調(diào)查了解全家、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對(duì)象,。部分農(nóng)村居民房屋陳舊,，家徒四壁，表面現(xiàn)象符合低保條件,，實(shí)際子女在城區(qū)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的,，做生意，有固定工作等,，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村,，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況,，子女有贍養(yǎng)能力,，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件,。

(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員,，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))民政工作人員少事情多，一人多崗,，無(wú)法全部精力投入到民政工作,，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶(hù)調(diào)查和老戶(hù)核查有一定困難。以錢(qián)養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員,，無(wú)資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心,、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員,，參加低保入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議,，在開(kāi)會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入,、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn),。二是市縣級(jí)民政部門(mén)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員,。近年來(lái),，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大、政協(xié),、紀(jì)委、審計(jì),、財(cái)政等部門(mén)工作人員為低保監(jiān)督員,，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施,，彰顯社會(huì)救助公平性,。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保,。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng),、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議,、審核審查,、公示環(huán)節(jié)，農(nóng)村低保填寫(xiě)規(guī)范格式申請(qǐng),，寫(xiě)明子女身份信息,、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶(hù)調(diào)查,，實(shí)事求是填報(bào)入戶(hù)調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì),，做到公正、公平,，首先宣講政策,，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確,，擬納入低保對(duì)象必須村里公示,，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,，審查通過(guò)后上報(bào)民政部門(mén)審批,。民政部門(mén)按30%入戶(hù)抽查，將符合條件按程序納入,，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示,。

(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái),，整合民政,、公安、人社,、工商,、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數(shù)據(jù)信息,，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì),，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口,、戶(hù)籍情況和家庭收入,、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象,，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問(wèn)題發(fā)生。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平,，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率,。

低保調(diào)查報(bào)告篇五

**市根據(jù)《**省社會(huì)救助實(shí)施辦法》(**省人民政府令第374號(hào))、《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(**政發(fā)〔2013〕18號(hào))和《**省最低生活保障審核審批實(shí)施辦法(試行)》(**民政規(guī)〔2013〕1號(hào))文件精神,，制定并實(shí)施了《**市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作》,、《農(nóng)村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下思考,。

一、基本情況,。

從2015年1月至9月,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，對(duì)低保人員家庭的戶(hù)籍狀況、家庭收入,、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核,截止9月底,，核查農(nóng)村低保25113戶(hù)29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶(hù)20755人,。對(duì)于應(yīng)保未保新增戶(hù)一一入戶(hù)調(diào)查,、民主評(píng)議、公開(kāi)公示,、層層審核,，嚴(yán)格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)甄別對(duì)象,，按程序辦理,。

二、主要做法,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織有力。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。**市委政府對(duì)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作非常重視,，農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究,，以?xún)赊k的文件下發(fā)，成立了市委副書(shū)記**任組長(zhǎng),，市政府副市長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，要求由鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保工作順利完成,。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開(kāi)了全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保動(dòng)員會(huì),，7月7日召開(kāi)城鄉(xiāng)低保等惠民政策專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì),，全市紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)、20個(gè)鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任參加,，積極配合支持共同參與,。三是加強(qiáng)督辦檢查。成立由市委政府督查室,、紀(jì)檢,、財(cái)政、民政等組成的督辦檢查工作小組,，并在5月-9月對(duì)全市農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作進(jìn)行督辦檢查,，對(duì)督辦期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)、民政分管領(lǐng)導(dǎo)及民政辦主任進(jìn)行溝通,、整改,，上下一體，合力做好低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。市民政局組建10個(gè)工作專(zhuān)班定期對(duì)聯(lián)系鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))檢查指導(dǎo),，積極幫助召開(kāi)啟動(dòng)會(huì),，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力,。20個(gè)鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))制定了農(nóng)村低保按標(biāo)施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的工作小組,，建立駐點(diǎn)干部包干責(zé)任制,，分工明確、責(zé)任到人,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制,，從組織上保證按標(biāo)施保工作的實(shí)施。

(二)嚴(yán)格政策,，強(qiáng)化宣傳,。針對(duì)農(nóng)村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農(nóng)村低保對(duì)象的一封信》給低保對(duì)象,，對(duì)于應(yīng)該納入的和退出的對(duì)象做了詳細(xì)分類(lèi),，讓低保對(duì)象對(duì)照五個(gè)必須、九個(gè)不準(zhǔn)衡量自身是否保障對(duì)象或清退對(duì)象,，且在主要街道,、村(社區(qū))張貼農(nóng)村低保按標(biāo)施保政策標(biāo)語(yǔ)，以鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))為單位舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與培訓(xùn)班，廣泛宣傳低保等惠民政策,。另一方面,，基層政府利用媒體、報(bào)刊,、網(wǎng)站,、標(biāo)語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強(qiáng)低保信息平臺(tái)建設(shè),，力求政策執(zhí)行與操作公開(kāi)化,、透明化、規(guī)范化,。

(三)查找原因,突出重點(diǎn),。對(duì)按標(biāo)施保工作中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)情況和突出問(wèn)題,按照家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，家庭擁有汽車(chē),、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的,、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷(xiāo)等類(lèi)別,，進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類(lèi),，在摸準(zhǔn)底數(shù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行清理,，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí),，認(rèn)真分析查找問(wèn)題的根源,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)整改落實(shí)的針對(duì)性和有效性,。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)格把關(guān)。20個(gè)鎮(zhèn)(辦,、處,、區(qū))及時(shí)做好整治工作基礎(chǔ)信息采集、錄入,，認(rèn)真整理匯總，實(shí)行村,、鎮(zhèn),、市三級(jí)核定，并在按標(biāo)施保和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪(fǎng),、設(shè)置舉報(bào)電話(huà),，及時(shí)解決按標(biāo)施保實(shí)施過(guò)程中糾紛和矛盾，確保無(wú)漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象,，堅(jiān)決杜絕截留,、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,。做到一戶(hù)一卡,，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對(duì)象基本生活保障,。

(五)完善政策,，確保成效。對(duì)于群眾爭(zhēng)著吃低保,、要低?，F(xiàn)象的原因是想享受醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì)救助相關(guān)政策,。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作,，加大臨時(shí)救助資金投入力度。2015年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?zhèn)(辦,、處,、區(qū))用作臨時(shí)救助、救急難,，對(duì)于因火災(zāi),、交通事故等意外事件,，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難,，減輕專(zhuān)項(xiàng)整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作實(shí)施辦法》,，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍,，將對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員,、低收入救助對(duì)象,、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問(wèn)題,，轉(zhuǎn)變基層對(duì)低保指標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。

(六)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓常管長(zhǎng),。城鄉(xiāng)低保涉及面廣,、任務(wù)重、群眾期盼性高,、風(fēng)險(xiǎn)大,，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節(jié),，是保證國(guó)家惠農(nóng)濟(jì)困政策落實(shí)的關(guān)鍵,。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶(hù)籍,、家庭收入,、財(cái)產(chǎn)狀況確定對(duì)象。只要符合條件的,，都可以申請(qǐng)低保,，不能以某一群體來(lái)劃線(xiàn)劃?rùn)n，不能將低保政策與其他政策捆綁執(zhí)行,。二是按標(biāo)準(zhǔn)施保,。7月**市人民政府公布了城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)把對(duì)象審批準(zhǔn),。通過(guò)開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)整治,，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對(duì)象搞準(zhǔn),。三是按收入施保,。申請(qǐng)人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農(nóng)村居民家庭收入核算的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，收入核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定了,，按家庭收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核定低保對(duì)象及保障補(bǔ)助。四是按程序施保,。嚴(yán)格規(guī)范低保操作程序,，做到入戶(hù)調(diào)查核實(shí)收入、民主評(píng)議公平公正,、公開(kāi)公示高度透明,，審核審批程序到位。

三,、存在的問(wèn)題,。

**市屬于**山區(qū)貧困縣市，由于南水北調(diào)移民面大,，群眾收入來(lái)源少,、不穩(wěn)定、變數(shù)大等原因,，存在信息平臺(tái)未互通收入核定不準(zhǔn)確,、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認(rèn)識(shí)有偏差和管理手段落后低保對(duì)象核定不準(zhǔn)確等問(wèn)題,。

(一)農(nóng)村低保對(duì)象的界定仍然難以規(guī)范。一是家庭收入難以核實(shí),。農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn),，使得在收入界定上存在一定困難，對(duì)收入缺乏有效的審核手段,，農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實(shí)物收入占相當(dāng)比重,，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性造成對(duì)隱性就業(yè),、隱性收入難以核實(shí),。二是家庭成員難以界定。特別是農(nóng)村,，往往只把兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人,，把有贍養(yǎng)能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類(lèi)人員不計(jì)算為贍養(yǎng)義務(wù)人,，采取人戶(hù)分離的辦法,，把有贍養(yǎng)義務(wù)的`子女有意分開(kāi)來(lái)申請(qǐng)低保，把法律規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府,。

(二)基層工作人員力量薄弱,，核查工作難度大。在工作中，農(nóng)村低保對(duì)象則由于人數(shù)多,，地點(diǎn)分散,，且交通不便，僅新增對(duì)象入戶(hù)調(diào)查就需要大量的人力,、物力,、財(cái)力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對(duì)象復(fù)查,，這樣的工作量已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。同時(shí)，隨著國(guó)家越來(lái)越關(guān)注民生,，醫(yī)療救助,、教育救助以及其他配套社會(huì)救助等工作在數(shù)量和難度繼續(xù)增加。原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要,，造成了不能及時(shí)掌握城鄉(xiāng)低保家庭成員就業(yè),、收入變化情況，形成低保待遇的常規(guī)化,、工資化,、終身化的現(xiàn)象。在農(nóng)村低保按標(biāo)施保和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中,，因工作力量薄弱,，大批低保對(duì)象取消，存在一刀切現(xiàn)象,。

(三)群眾在思想上仍然存在偏差,。一是群眾對(duì)低保政策依然認(rèn)識(shí)不夠。很多群眾仍然會(huì)因病,、因殘和年齡大等原因要求低保,，而不考慮低保條件，形成上訪(fǎng)和纏訪(fǎng)現(xiàn)象,。二是仍然存在攀比現(xiàn)象,。有些人沒(méi)有吃透低保政策，對(duì)自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià),，盲目的認(rèn)為別人能享受低保待遇自己也能享受,，要求納入低保或者要求提高標(biāo)準(zhǔn),，若沒(méi)達(dá)到目的,，則認(rèn)為不公平，進(jìn)而到上級(jí)部門(mén)上訪(fǎng),。三是農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高,，道德修養(yǎng)低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴(yán)重,。按標(biāo)施保工作評(píng)議過(guò)程中存在越貧越評(píng)不上,、家族式拉票、相互選,，把公平公正民主評(píng)議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評(píng)選活動(dòng),，存在被評(píng)議通過(guò)的對(duì)象不一定完全符合低保條件。四是群眾對(duì)低保判定標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)體化差異化,。評(píng)議中出現(xiàn)分歧,，意見(jiàn)不一致。有很多人評(píng)議時(shí)認(rèn)為自己或家族沒(méi)享受低保,，其他家庭也不能享受,，非心目中對(duì)象評(píng)議上低保，有人舉報(bào)上訪(fǎng)吵鬧指責(zé)某某不該享受低保,，惡意蓄勢(shì)帶來(lái)不穩(wěn)定,，影響低保政策執(zhí)行。

(四)信息化程度不高,，工作手段落后,。我市雖然成立了居民家庭信息核對(duì)中心，制定了《**市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》,，工作人員也已到位,，信息核對(duì)運(yùn)行不暢，社會(huì)救助與公安,、人社,、工商、衛(wèi)生,、住建等部門(mén)網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺(tái)還未互通，對(duì)低保對(duì)象的家庭變動(dòng)狀況不能準(zhǔn)確掌握,，形成城鄉(xiāng)低保核定存在三難,。即低保家庭收入界定難、家庭情況調(diào)查難,、低保對(duì)象清退難,。

四、建議,。

農(nóng)村低保重點(diǎn)在強(qiáng)化日常監(jiān)督核查,、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面,，建議強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益,。

(一)加大農(nóng)村低保制度宣傳力度,。一是不斷加大農(nóng)村低保政策宣傳引導(dǎo)。采取會(huì)議,、廣播,、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農(nóng)村低保制度本質(zhì)及內(nèi)涵層層宣傳落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,、社區(qū),，確保低保政策宣傳面達(dá)100%，切實(shí)把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位,，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保救助意義,，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項(xiàng)工作營(yíng)造良好氛圍,。二是大力弘揚(yáng)百善孝為先,、老吾老以及人之老，把贍養(yǎng)老人看作每個(gè)人的一件善事,、大事實(shí)踐,。三是加強(qiáng)低保公示制。加強(qiáng)公示制,，低保對(duì)象實(shí)行常年公示,，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議,。定期清查低保中的邊緣戶(hù),，隨時(shí)減退條件好轉(zhuǎn)家庭人員，加大社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度,。

(二)理性甄別農(nóng)村低保對(duì)象,。甄別農(nóng)村低保對(duì)象不限于其表面現(xiàn)象。實(shí)事求是調(diào)查了解全家,、子女家庭收入財(cái)產(chǎn)情況,，衡量是否屬于保障對(duì)象。部分農(nóng)村居民房屋陳舊,，家徒四壁,，表面現(xiàn)象符合低保條件，實(shí)際子女在城區(qū)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的,，做生意,，有固定工作等，老人因不習(xí)慣城市生活或不愿跟子女生活留在農(nóng)村,，這種叫隱形富裕家庭,，按照家庭整體實(shí)際情況,，子女有贍養(yǎng)能力，有責(zé)任有義務(wù)照顧好老人,，不符合低保條件,。

(三)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員，多方參與監(jiān)督農(nóng)村低保政策實(shí)施,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))民政工作人員少事情多,，一人多崗,，無(wú)法全部精力投入到民政工作，對(duì)詳實(shí)做好新申請(qǐng)家庭入戶(hù)調(diào)查和老戶(hù)核查有一定困難,。以錢(qián)養(yǎng)事聘請(qǐng)民政工作人員,，無(wú)資金渠道。建議聘請(qǐng)有責(zé)任人心,、正義感的群眾或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工為低保監(jiān)督員,，參加低保入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議,，在開(kāi)會(huì)發(fā)言上對(duì)低保家庭收入,、財(cái)產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn)。二是市縣級(jí)民政部門(mén)聘請(qǐng)低保監(jiān)督員,。近年來(lái),，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請(qǐng)人大,、政協(xié),、紀(jì)委、審計(jì),、財(cái)政等部門(mén)工作人員為低保監(jiān)督員,，參與低保審批會(huì)議，多方參與監(jiān)督低保政策實(shí)施,，彰顯社會(huì)救助公平性,。

(四)規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序，做到應(yīng)保盡保,。規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查,、民主評(píng)議,、審核審查、公示環(huán)節(jié),，農(nóng)村低保填寫(xiě)規(guī)范格式申請(qǐng),，寫(xiě)明子女身份信息,、家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況;做好申請(qǐng)家庭入戶(hù)調(diào)查,，實(shí)事求是填報(bào)入戶(hù)調(diào)查表;組織好民主評(píng)議會(huì),，做到公正、公平,，首先宣講政策,，一一介紹申請(qǐng)家庭情況，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確,，擬納入低保對(duì)象必須村里公示,，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,，審查通過(guò)后上報(bào)民政部門(mén)審批,。民政部門(mén)按30%入戶(hù)抽查，將符合條件按程序納入,，對(duì)于享受低保家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示,。

(五)加快建立居民家庭信息核對(duì)平臺(tái)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái),，整合民政,、公安、人社,、工商,、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享,、信息互通,，完成對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況自動(dòng)比對(duì)，確保數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確,。該機(jī)制核對(duì)的主要內(nèi)容包括核對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口,、戶(hù)籍情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息,。準(zhǔn)確核準(zhǔn)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,，準(zhǔn)確甄別農(nóng)村低保對(duì)象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農(nóng)村低保問(wèn)題發(fā)生,。從而提升城鄉(xiāng)低保管理能力和水平,，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)率。

低保調(diào)查報(bào)告篇六

4月15日,，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)路線(xiàn)教育征求群眾意見(jiàn)會(huì)議,。會(huì)上，部分來(lái)自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位,、保障對(duì)象不準(zhǔn)確,、低保政策不落實(shí)等問(wèn)題,，請(qǐng)求常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度重視代表們意見(jiàn),，當(dāng)即決定組織專(zhuān)班對(duì)代表們的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查了解,。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量中等偏下,，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng),，低保對(duì)象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽(yáng)村作為樣本進(jìn)行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報(bào)告,。

南陽(yáng)村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部,，全村現(xiàn)有12個(gè)自然灣11個(gè)村民小組，有村民296戶(hù)1347人,。2013年全村農(nóng)民人均年收入3660元,。截止到2014年4月，全村共有農(nóng)村低保對(duì)象55戶(hù)94人,，人均補(bǔ)助水平為117.4元,。其中，一類(lèi)對(duì)象2戶(hù)2人,，占享受人口的2.1%,，人均月實(shí)際享受額480元;二類(lèi)對(duì)象8戶(hù)12人，占12.8%,，人均月實(shí)際享受額223.3元;三類(lèi)對(duì)象47戶(hù)80人,，占85.1%，人均月實(shí)際享受額93.5元,。在冊(cè)55戶(hù)低保對(duì)象中,，家庭總?cè)丝跒?48人，實(shí)際享受低保人口94人,。

農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助,，以滿(mǎn)足其最低生活需求的社會(huì)救助制度。做好這一工作,，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義,。近年來(lái),，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保規(guī)范管理,，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用,，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而,，通過(guò)對(duì)南陽(yáng)村的調(diào)查了解和綜合分析,，我們感覺(jué)到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距,。突出表現(xiàn)在：

(一)人情保,、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴(yán)重,。就在我們進(jìn)入南陽(yáng)村村委會(huì)了解情況過(guò)程中,，一位大嫂笑嘻嘻問(wèn)村干部是哪里來(lái)客時(shí)，村干部說(shuō)：“是區(qū)里來(lái)幫助我們解決低保問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)”,。該大嫂說(shuō)：“哦,，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來(lái)了”,。一位普通老百姓樸實(shí)話(huà)語(yǔ)中透露出的群眾眼里低保工作形象,，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到,，該村在冊(cè)對(duì)象中有5戶(hù)家庭明顯不符合條件,，有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?hù)。據(jù)經(jīng)辦人員反映,，他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚,，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系,，有的是到相關(guān)部門(mén)鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)對(duì)象,。他們通過(guò)打招呼、下指示要求村里借假評(píng)議,、真蓋章等途徑納入了低保,。

(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象還較突出,。應(yīng)保未保,、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時(shí)納入,。據(jù)村里反映,，該村有6戶(hù)主要?jiǎng)趧?dòng)力重病(癌癥)，喪失了收入來(lái)源的家庭沒(méi)有享受低保,。二是在冊(cè)對(duì)象中“撒胡椒面”,。南陽(yáng)村在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象55戶(hù)94人，而這55戶(hù)中實(shí)際家庭人口為148人,。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%,。我們也粗略統(tǒng)計(jì)了在冊(cè)對(duì)象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶(hù)51人,，有26戶(hù)54人未納入享受低保人口,。按照低保政策,，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇,。三是在冊(cè)對(duì)象搞“平均分配”,，該提高的享受額度的未及時(shí)提高。該村低保對(duì)象中,，凡是2人享受低保的,，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排,，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊蟆?/p>

(三)政策執(zhí)行還存在偏差,。在調(diào)查中,，我們翻閱了南陽(yáng)村低保檔案，查看了公開(kāi)公示欄,，詢(xún)問(wèn)了部分低保政策執(zhí)行情況,。但從調(diào)查看，不少方面政策執(zhí)行走樣,。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪(fǎng),、民主評(píng)議不規(guī)范。在該村,，我們沒(méi)有看到調(diào)查走訪(fǎng)記錄,，民主評(píng)議也是流于形式，碰了一下頭就上報(bào),。二是公開(kāi)公示有名無(wú)實(shí),。在該村，我們沒(méi)有看到低保對(duì)象相關(guān)情況公示,，誰(shuí)保了,、保多少，群眾不了解,、不知情,。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄,，但有些地方公示欄不翼而飛,，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也,。三是部分政策沒(méi)落實(shí),，如低保對(duì)象分類(lèi)救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類(lèi)救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計(jì)，一般享受分類(lèi)救助政策的戶(hù)數(shù)占比22%左右,，而南陽(yáng)村僅有1戶(hù)1人享受到該項(xiàng)救助,，占比僅為1.8%。

(四)人均保障水平還偏低,。數(shù)據(jù)顯示,，南陽(yáng)村55戶(hù)低保對(duì)象中，人均補(bǔ)助水平為117.4元,。對(duì)比市民政部門(mén)2014年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4492戶(hù)7071人，月發(fā)放資金141.01萬(wàn)元,，人均補(bǔ)助額為199.42元,，鄂城區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7308戶(hù)12193人，月發(fā)放資金200.02萬(wàn)元,，人均補(bǔ)助額為164.05元,，梁子湖區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4023戶(hù)6817人，月發(fā)放資金104.81萬(wàn)元,，人均補(bǔ)助額為153.75元,。2006年我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)7次調(diào)整,，低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元,。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度，越是困難的地方,、越是困難的家庭,，其低保補(bǔ)助水平應(yīng)該越高。從對(duì)南陽(yáng)村調(diào)查情況看,，部分困難家庭實(shí)際補(bǔ)助水平明顯偏低,，對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)仍是杯水車(chē)薪。

分析造成以上問(wèn)題的原因,，既有客觀條件的限制,，也有在主觀方面的原因。

主觀上：

一方面,，因種種原因,，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能?chē)?yán)格按照程序操作,。如有的對(duì)人情關(guān)系的,，不調(diào)查、不公示,，將不符合低保條件的家庭確定為低保對(duì)象,。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人,，采取拖延態(tài)度,。工作中不愿意動(dòng)腦筋，對(duì)低保對(duì)象家庭情況,、收入情況,、就業(yè)情況的核查不及時(shí)，采取簡(jiǎn)單平均,，草率估算,，隨意填報(bào)，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)確,，動(dòng)態(tài)管理沒(méi)跟上,，該退出的沒(méi)有及時(shí)清退，該進(jìn)入的沒(méi)有及時(shí)納入,。

客觀上：

一方面,，低保工作人員的嚴(yán)重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展,。隨著低保工作范圍的延伸,，除了城鄉(xiāng)低保外，又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、教育救助,、臨時(shí)救助等項(xiàng)工作。這些政策覆蓋范圍廣,、政策性強(qiáng),、群眾關(guān)注度高，區(qū),、鎮(zhèn),、村三級(jí)的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì),，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要,。拿區(qū)里來(lái)說(shuō),，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保),，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說(shuō)對(duì)于全區(qū)近萬(wàn)規(guī)模的低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理了,。在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下,，為了完成工作任務(wù)，有時(shí)不得不采取應(yīng)付的方式,。

另一方面,，基層低保工作經(jīng)費(fèi)短缺,，就連代墊的調(diào)查工作車(chē)費(fèi)等都難以解決,。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測(cè)也不愿意進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查核實(shí),?？梢哉f(shuō)，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全,、工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,，直接影響了低保政策在基層的落實(shí)。

(一)迅速開(kāi)展對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的復(fù)查,。把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中解決群眾反應(yīng)的突出問(wèn)題予以立查立改的重要舉措來(lái)落實(shí)。針對(duì)低保對(duì)象不準(zhǔn)確,，關(guān)系保,、人情保現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際,，要盡快組織人員開(kāi)展低保對(duì)象復(fù)查工作。通過(guò)復(fù)查將不符合條件的清退出去,，將應(yīng)報(bào)未保的及時(shí)納入進(jìn)來(lái),。

(二)規(guī)范運(yùn)作程序，強(qiáng)化規(guī)范管理,。低保工作事關(guān)群眾切身利益,，政策要求高，單就市級(jí)各類(lèi)管理規(guī)定的文件就有20余份,。因此,，要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高基層單位嚴(yán)格執(zhí)行政策的能力和水平,，特別是在調(diào)查的方式方法,、民主評(píng)議、公開(kāi)公示,、動(dòng)態(tài)管理,、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運(yùn)作，同時(shí),，在低保對(duì)象配套救助政策方面要及時(shí)落實(shí)到位,。

(三)加強(qiáng)公示公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善低保公示,，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn),、村宣傳公示陣地作用，嚴(yán)格實(shí)行新增對(duì)象“三榜公示”,、在冊(cè)低保對(duì)象常年公示制度,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)舉報(bào)電話(huà),，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的對(duì)象迅速調(diào)查核實(shí),，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府,、輿論,、群眾的監(jiān)督作用，確保工作的公平,、公正,、公開(kāi)。

(四)加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障,。由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中進(jìn)行,，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)低保工作,。區(qū)政府要盡快按照2004年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)編制批復(fù)精神落實(shí)低保機(jī)構(gòu),，配備工作人員。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決,。在財(cái)力允許范圍內(nèi),，要保障低保工作經(jīng)費(fèi)投入，真正做到有人管事,、有錢(qián)辦事,。

低保調(diào)查報(bào)告篇七

湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)位于湖城東大門(mén)，轄區(qū)面積約0.27平方公里,，分為明都錦繡苑,、錦東苑、航運(yùn)一村,、東方明珠,、風(fēng)雅蘋(píng)洲等5個(gè)小區(qū)，現(xiàn)有住戶(hù)1886戶(hù),，常住人口4190人,，有低保戶(hù)6戶(hù)。航運(yùn)一村等較老的小區(qū)無(wú)業(yè)或低收入的居民比較多,。

1,、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件(吳慈【2019】8號(hào)關(guān)于上報(bào)慈善助學(xué)對(duì)象的通知),。

申請(qǐng)對(duì)象：

享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶(hù)家庭(即低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區(qū)慈善總會(huì)申請(qǐng),。

今年被錄取大專(zhuān)以上全日制院校的學(xué)生,，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請(qǐng)，符合助學(xué)條件的市教育局將統(tǒng)一安排,，本不會(huì)再接受申請(qǐng),。

可享受的幫扶政策：

城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)2019元。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：高中(含職高)1000元,。

2,、吳興區(qū)慈善總會(huì)文件(吳慈【2019】4號(hào)關(guān)于開(kāi)展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)。

申請(qǐng)對(duì)象：

一是戶(hù)籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶(hù),、低保邊緣戶(hù)家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿(mǎn)2年,，并簽有。

勞動(dòng)合同,。

的外地民工家庭,，隨父母來(lái)湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。

可享受政策：

城鄉(xiāng)低保戶(hù)家庭,，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額,，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分，其中80%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助,，10%由市中心醫(yī)院減免，10%由患者家庭自負(fù),。城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)家庭,，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分,，其中70%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助,，10%由市中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負(fù),。經(jīng)濟(jì)條件困難的外來(lái)民工家庭,，按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)金額，70%由金洲集團(tuán)慈善資金補(bǔ)助,，10%由中心醫(yī)院減免,，20%由患者家庭自負(fù)。

3,、二里橋社區(qū)2019年1月制定的社區(qū)民政,。

工作計(jì)劃。

l針對(duì)居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入加強(qiáng)對(duì)最低生活保障線(xiàn)以下家庭的迅查,，審核上報(bào),，工作認(rèn)真,、細(xì)致、準(zhǔn)確,，及時(shí)將低保戶(hù)的最低保障金額發(fā)放到低保戶(hù)手中,。

l做好戶(hù)口走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，切實(shí)為困難戶(hù)排憂(yōu)解難,，解決他們生活中的實(shí)際困難,。

l熱心聽(tīng)取困難群體的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報(bào)，對(duì)他們所反映的問(wèn)題,，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映,，求及時(shí)解決，并給與滿(mǎn)意答復(fù),。

l落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,，積極為優(yōu)撫對(duì)象排憂(yōu)解難，組織社區(qū)志愿者對(duì)困難優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行幫助,。

4,、“愛(ài)心公益行”互助幫扶工程。

“愛(ài)心公益行”互助幫扶工程由市民政局,、市慈善總會(huì)共同發(fā)起,，吳興區(qū)民政局、吳興區(qū)社管辦協(xié)助參與,，《湖州日?qǐng)?bào)》提供獨(dú)家新聞支持,，以“幫困·助老·濟(jì)貧”為宗旨，通過(guò)為社會(huì)愛(ài)心志愿人士(慈善義工),、困難群眾和孤寡,、空巢等困難老人搭建互動(dòng)平臺(tái)，吸引和整合社會(huì)愛(ài)心資源,，倡導(dǎo)一種崇尚慈善,、熱心公益的良好社會(huì)風(fēng)尚。

這些年,，隨著國(guó)家和各地方的宣傳力度的加大,，以及自身或周?chē)说那猩砀惺埽蠖鄶?shù)人對(duì)城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深刻的,，也從最初開(kāi)展時(shí)的不信任漸漸體會(huì)到其中的益處,，特別是低保戶(hù)們，在困難的時(shí)候感受到了國(guó)家對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài),。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)低保戶(hù)對(duì)社區(qū)低保工作普遍持滿(mǎn)意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能?chē)?yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)辦事,，態(tài)度好,，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),。

1、二里橋社區(qū)有一戶(hù)低保戶(hù),，全家共4口人,。其中戶(hù)主視力殘疾1級(jí)，喪失勞動(dòng)能力,。其妻精神異常,，無(wú)法工作。兩個(gè)女兒,，均為在校學(xué)生,。家庭住房面積為60平方米，其收入來(lái)源為出租所居住房屋其中的30平方米,，所得收入不能維持家庭正常生活,。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個(gè)女兒中,，大女兒目前就讀某大學(xué)三本,，在社區(qū)工作人員的多次幫助申請(qǐng)下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期4000元,，四年共計(jì)32019元;二女兒今年考取某大學(xué)專(zhuān)科,，在社區(qū)工作人員的再次幫助下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期3000元,，三年共計(jì)18000元,。社區(qū)工作人員多次指導(dǎo)該困難戶(hù)填寫(xiě)申請(qǐng)表格。為了減少該家庭成員的四處奔波,，社區(qū)工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系月河街道,、殘聯(lián)等政府部門(mén)，并經(jīng)常電話(huà)聯(lián)系該戶(hù)戶(hù)主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助,。

2,、2019年7月22日,，我跟隨社區(qū)主任和副書(shū)記來(lái)到二里橋社區(qū)的航運(yùn)一村小區(qū)為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區(qū)居民進(jìn)行募捐,。航運(yùn)一村是一個(gè)時(shí)間比較久的小區(qū)，該小區(qū)的房子歸航運(yùn)公司所有,，小區(qū)居民沒(méi)有房產(chǎn)證,，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號(hào)的時(shí)候,，這位患有精神疾病的社區(qū)居民拿著菜刀追砍鄰居,，并揚(yáng)言要點(diǎn)煤氣罐。后被制止并被公安機(jī)關(guān)帶走,。因?yàn)槟撤N原因,，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢(qián)做,。但該戶(hù)居民僅夫妻二人，無(wú)兒無(wú)女,，因無(wú)固定工作,，故家庭又沒(méi)存款，無(wú)法自己出錢(qián)進(jìn)行鑒定,，也無(wú)法住院治療,。在這么一種情況下，社區(qū)工作人員到社區(qū)所轄的各個(gè)小區(qū)為該居民進(jìn)行募捐,。但募捐所得的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠鑒定所需,，更別提后期治療了。社區(qū)的幾位主任花了好幾天的時(shí)間向有關(guān)政府部門(mén)籌集鑒定所需的資金,。在社區(qū)工作人員的共同努力下,，最終獲得了吳興區(qū)政法委的資金幫助。

3,、逢年過(guò)節(jié),，社區(qū)的黨員干部和工作人員都會(huì)走訪(fǎng)社區(qū)的低保戶(hù)和貧困居民，給他們送去過(guò)節(jié)的禮品,、米和食用油等,。在掛職期間，我也跟隨了社區(qū)居委會(huì)工作人員走訪(fǎng)了幾戶(hù)困難戶(hù),，并和貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行了交流,，給予他們一些學(xué)習(xí)和生活的建議。據(jù)了解,，二里橋社區(qū)有不少的共建單位,，社區(qū)居委會(huì)會(huì)經(jīng)常聯(lián)系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區(qū)居委會(huì)和共建單位會(huì)不定期進(jìn)行一些活動(dòng),，結(jié)對(duì)貧困居民,，貧困居民會(huì)獲得一些贊助，一般為五六百現(xiàn)金或柴米油鹽等生活用品,。過(guò)年時(shí)會(huì)有駐湖部隊(duì),、政府部門(mén)等單位的慰問(wèn)，社區(qū)會(huì)安排組織貧困居民一起吃年夜飯等,。各種慈善活動(dòng),，社區(qū)居委會(huì)都會(huì)積極組織安排，使貧困人員感到溫暖,。社區(qū)居委會(huì)工作人員還經(jīng)常會(huì)將慰問(wèn)物資親自送到行動(dòng)不便的居民手中,。

五、社區(qū)幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案,。

通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員的采訪(fǎng),，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少,。

1、最大的問(wèn)題就是有些社區(qū)居民不配合的問(wèn)題,。

不是所有的困難群眾都是低保戶(hù),，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí),，就會(huì)抱怨社區(qū)居委會(huì)不公平,。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差，認(rèn)為居委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作,。

解決方案建議：

當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，社區(qū)工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋?zhuān)嬖V居民每次發(fā)放的量都是一定的,，每戶(hù)居民輪流獲得,，以得到社區(qū)居民的理解。其次,，每次慰問(wèn)活動(dòng)發(fā)放錢(qián)物時(shí)要做好詳細(xì)的登記,，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況。

當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí),，社區(qū)工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度,。耐心向該居民解釋?zhuān)⒅笇?dǎo)他們填寫(xiě)表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會(huì)到社區(qū)居委會(huì)的耐心和認(rèn)真的態(tài)度,。

2,、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大。

由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性,，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握,，如果他們通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入,，審核部門(mén)無(wú)法鑒定,。而很多專(zhuān)項(xiàng)救助，比如醫(yī)療救助,、廉租房救助,、法律援助、教育救助和有線(xiàn)電視費(fèi)減免等,，只有低保對(duì)象才有資格享受,，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列,，從而增加了低保的壓力和難度,。

解決方案建議：

這應(yīng)該加強(qiáng)低保的規(guī)范化建設(shè)，完善低保對(duì)象的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行,，爭(zhēng)取做到應(yīng)保即保,。還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)舉報(bào)監(jiān)督的制度,。

六,、對(duì)于社區(qū)幫扶工作的個(gè)人建議。

1,、在和社區(qū)里困難家庭孩子進(jìn)行交流之后,，發(fā)現(xiàn)不少的孩子會(huì)因?yàn)榧彝ヘ毨Ф械阶员埃谶@方面,，他們經(jīng)常會(huì)因?yàn)闊o(wú)人可以交談而覺(jué)得無(wú)助,。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)該更多地關(guān)注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下,，社區(qū)居委會(huì)可以邀請(qǐng)一些心理老師不定期得給這些自卑的,、需要幫助的孩子心理疏導(dǎo)和幫助。

2,、我了解到不少家庭困難的學(xué)生,，特別是高中畢業(yè)的學(xué)生和大學(xué)生希望在寒暑假時(shí)期通過(guò)兼職來(lái)為家里減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是,，當(dāng)今社會(huì)比較復(fù)雜,，而學(xué)生們還沒(méi)有真正步入社會(huì)，都過(guò)于單純,，容易上當(dāng)受騙,，找一個(gè)安全并合適他們的工作并不容易。政府部門(mén)或者社區(qū)居委會(huì)在這方面可以為希望兼職的學(xué)生提供幫助,。通過(guò)和共建單位的溝通聯(lián)系,，請(qǐng)一些信得過(guò)的企業(yè)商業(yè)單位為這些學(xué)生提供合適的勤工助學(xué)崗位。

3,、社區(qū)干部和黨員干部可以和貧困居民進(jìn)行結(jié)對(duì),，通過(guò)頻繁走訪(fǎng)，消除貧困居民的心理顧慮,，可以更加全面,，更加深入得多了解貧困戶(hù)、低保戶(hù)的心理,，了解他們生活中碰到的困難,，及時(shí)為他們提供必要幫助。

4,、加強(qiáng)社區(qū)與大學(xué)和中學(xué)的合作,。發(fā)動(dòng)更多的學(xué)生志愿者來(lái)從各方面幫助社區(qū)低保戶(hù)等貧困人員。也可以請(qǐng)更多的學(xué)生志愿者來(lái)幫助社區(qū)工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來(lái)說(shuō),，我認(rèn)為學(xué)生志愿者與社區(qū)的合作還不夠多,。學(xué)生志愿者的力量非常巨大，通過(guò)合作,，可以減輕社區(qū)工作者的工作壓力,。

總結(jié)。

通過(guò)在二里橋社區(qū)一個(gè)月的掛職實(shí)踐學(xué)習(xí),，我深刻理解了社區(qū)公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難,。公共民生工作，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的,，也是非?？简?yàn)社區(qū)工作人員的。對(duì)于這些工作,，社區(qū)工作人員需要有良好的態(tài)度,，耐心細(xì)心地為貧困居民提供更加周到的服務(wù)。

低保調(diào)查報(bào)告篇八

村低保是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分,，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施,。做好農(nóng)村居民低保工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,。我國(guó)自2007年全面開(kāi)展的農(nóng)村低保政策實(shí)踐，雖然取得了明顯成效,，但在具體實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和缺陷,。這主要體現(xiàn)群眾對(duì)低保的認(rèn)知度較低，低保保障水平還不高,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺乏,，“搭便車(chē)”現(xiàn)象嚴(yán)重，“假冒者”行為被漠視,，監(jiān)督管理不到位,，低保對(duì)象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認(rèn)真分析造成這種局面的原因,，并采取有針對(duì)性的對(duì)策措施,。

時(shí)間：2012年8月6日。

地點(diǎn)：****************,。

一：調(diào)查情況簡(jiǎn)介,。

2012年8月份，我來(lái)到*******進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,。在近一個(gè)月的時(shí)間里,，我多次走訪(fǎng),，對(duì)主管民生方面的民政部門(mén)工作人員進(jìn)行采訪(fǎng)，以及翻閱了大量的政府對(duì)于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄,，對(duì)貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報(bào)告,。

調(diào)查地點(diǎn)：***********,。

調(diào)查對(duì)象：村莊貧困居民及低保戶(hù)。

調(diào)查目的：了解國(guó)家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對(duì)農(nóng)村貧困居民的影響,，分析低保政策施行過(guò)程中的不足并且為有關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)的建議,。

調(diào)查方法：文獻(xiàn)調(diào)查法，訪(fǎng)談法,。

二：調(diào)查內(nèi)容,。

調(diào)查過(guò)程：

對(duì)象一：訪(fǎng)談一低保戶(hù)，全家共5口人,。其中戶(hù)主年事已高,，其母親年齡85歲，常年臥病在床,，其妻子精神異常,，無(wú)法工作。兩個(gè)兒子(不務(wù)正業(yè))正準(zhǔn)備結(jié)婚,，需要蓋房子,。家庭住房?jī)H為一個(gè)三間小瓦房，其收入來(lái)源為戶(hù)主種地,，所得收入不能維持家庭正常生活,。其整個(gè)家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會(huì)的幫助下在鎮(zhèn)民政部門(mén)申請(qǐng)低保,，民政工作人員多次指導(dǎo)該困難戶(hù)填寫(xiě)申請(qǐng)表格,。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系民政局,，殘聯(lián)等政府部門(mén),，并經(jīng)常電話(huà)聯(lián)系該戶(hù)戶(hù)主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。

對(duì)象二：***有低保村民,，全家共4口人,。其中戶(hù)主身體殘疾，喪失勞動(dòng)能力,。兩個(gè)兒子,，均為在校學(xué)生。其收入來(lái)源為其妻子在工地打工,，所得收入不能維持家庭正常生活,。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1000元,。其兩個(gè)兒子中，大兒子目前就讀某重點(diǎn)大學(xué),，在工作人員的多次幫助申請(qǐng)下,，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計(jì)32000元;二兒子今年考取某大學(xué),，在工作人員的再次幫助下,，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計(jì)18000元,。工作人員多次指導(dǎo)該困難戶(hù)填寫(xiě)申請(qǐng)表格,幫助兩個(gè)孩子順利走進(jìn)大學(xué)校園,，圓他們的大學(xué)夢(mèng)。

對(duì)象三：****有一低保戶(hù),，但是走進(jìn)其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕,，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等,，但是為什么會(huì)是低保用戶(hù)呢,，調(diào)查顯示主要是因?yàn)閼?hù)主是村委會(huì)主任，所以導(dǎo)致家中情況不實(shí),，從而引起國(guó)家低保政策出現(xiàn)陰影,。

對(duì)象四：****有一村民，全家一共三口人,，有一兒子,。一家人身體都比較健康，但是其戶(hù)主前幾年出了車(chē)禍,，雖說(shuō)現(xiàn)在身體好了,，但是看病時(shí)已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活,，其妻子在小工廠(chǎng)打工,。但是他孩子正在上大學(xué)，每年需花費(fèi)很多錢(qián),，家中的每年收入無(wú)法支付其各種學(xué)費(fèi),。但是他家中的情況達(dá)不到申請(qǐng)低保的條件，因此無(wú)法得到國(guó)家的幫助,。

對(duì)象五：****有一戶(hù)雖說(shuō)家庭條件達(dá)到了國(guó)家的相關(guān)要求,，但是因和村委會(huì)成員和有關(guān)村民有長(zhǎng)期的家族的矛盾，為人處世不是很好,，所以相關(guān)人員一直沒(méi)通過(guò)其低保的申請(qǐng),，導(dǎo)致其低保問(wèn)題一直沒(méi)有落實(shí)。

3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時(shí)間訪(fǎng)問(wèn)鎮(zhèn)上民政部門(mén),。

a：低保政策的相關(guān)文件：

(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件,。

申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1,、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶(hù)口。2,、居住在農(nóng)村村組,，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3,、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)),。

(二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇。

1,、三年內(nèi)因購(gòu)買(mǎi),、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購(gòu)買(mǎi),、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外),。

2,、好逸惡勞,，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的,。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的,。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品,，如手機(jī),、摩托車(chē),、空調(diào)及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。

6,、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,。

7、其他法律,、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

b：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù),。

三：存在問(wèn)題及對(duì)策建議,。

1、最大的問(wèn)題就是有些居民不配合的問(wèn)題,。

不是所有的困難群眾都是低保戶(hù),，所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí)，就會(huì)抱怨村委會(huì)不公平,。有的困難群眾在尋求村委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差,，認(rèn)為村委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該替他們做好一切的工作,。

解決方案建議：

當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候,，工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋?zhuān)嬖V居民每次發(fā)放的量都是一定的,，每戶(hù)居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次,，每次慰問(wèn)活動(dòng)發(fā)放錢(qián)物時(shí)要做好詳細(xì)的登記,，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況,。

當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度,。耐心向該居民解釋?zhuān)⒅笇?dǎo)他們填寫(xiě)表格和辦理手續(xù)等,。讓居民體會(huì)到村委會(huì)的耐心和認(rèn)真的態(tài)度。

2,、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大,。

申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握，如果他們通過(guò)隱報(bào),、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入,，審核部門(mén)無(wú)法鑒定。而很多專(zhuān)項(xiàng)救助,，比如醫(yī)療救助,、廉租房救助、法律援助,、教育救助和有線(xiàn)電視費(fèi)減免等,，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列,，從而增加了低保的壓力和難度,。

解決方案建議：

3.鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”

鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力異化會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡,，但同時(shí)存在并行不悖的“熟人社會(huì)”,。“熟人社會(huì)”正如一張權(quán)力的關(guān)系網(wǎng),，基層干部是村莊社會(huì)中的特殊角色,，他們是國(guó)家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說(shuō)是村里社會(huì)環(huán)境的“當(dāng)家人”,，但同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中,，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會(huì)”網(wǎng)中的人,，比如自己的親戚家屬,、上級(jí)干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等,。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心,，往往主動(dòng)采取利益安撫的辦法來(lái)爭(zhēng)取他們的支持。于是,，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源,。村組干部有可能通過(guò)控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀(jì)人”的角色,。

4.缺乏激勵(lì)約束機(jī)制,。

解決方案建議：我國(guó)農(nóng)村低保政策實(shí)踐中存在的“搭便車(chē)”現(xiàn)象嚴(yán)重、“假冒者”行為被漠視等諸多問(wèn)題，是由于鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的,，必須有的放矢地采取努力運(yùn)籌制度的規(guī)劃和實(shí)施,、盡力彰顯施行的嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)明等對(duì)策措施,。

四,、調(diào)查總結(jié),。

我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求,，結(jié)合所學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)際,，通過(guò)開(kāi)展民生會(huì)談,，宣傳走進(jìn)農(nóng)家院等活動(dòng),，大力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,，戰(zhàn)略部署和具體措施,，大力宣傳社會(huì)保障制度體系,，讓村民了解更多的國(guó)家惠民政策,。實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)圓滿(mǎn)結(jié)束,，讓我們走進(jìn)群眾家庭，了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動(dòng),，鍛煉了自己,，宣傳了自己，宣傳了社會(huì)保障制度體系,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟三個(gè)代表重要思想,，繼承和發(fā)揚(yáng)了大學(xué)生勇于實(shí)踐的光榮傳統(tǒng)，樹(shù)立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀,。這是一次實(shí)踐活動(dòng),，更是一次人生經(jīng)歷。