為保證事情或工作高起點(diǎn),、高質(zhì)量,、高水平開展,，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì),、針對性強(qiáng)的方案,，方案是書面計(jì)劃，是具體行動實(shí)施辦法細(xì)則,，步驟等,。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇一

深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和省委關(guān)于臨沂“在新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑”的目標(biāo)要求,，以城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手,，以降低物流成本為核心，以完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),、創(chuàng)新配送技術(shù)與模式為主題,，以改造、整合,、提升為手段,，科學(xué)布局城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新共同配送模式,，應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備,，培育一批城鄉(xiāng)配送試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)物流資源利用共同化,、物流設(shè)施與設(shè)備利用共同化以及物流管理共同化,，構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、方便快捷,、暢通高效,、保障有力的城鄉(xiāng)配送體系。

力爭到2021年,，基本建成網(wǎng)絡(luò)完善,、城鄉(xiāng)銜接、組織集約,、模式先進(jìn)、管理科學(xué),、運(yùn)營高效,、綠色開放的城鄉(xiāng)高效配送體系，形成可復(fù)制,、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)現(xiàn)全市社會物流總成本占gdp的比重下降1-2個(gè)百分點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)共同配送率50%以上,，倉庫利用率90%以上,，綠色倉庫與新能源車輛占比30%以上，培育一批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)企業(yè),，打造2-3個(gè)城鄉(xiāng)高效配送服務(wù)品牌,。

(一)創(chuàng)新配送模式

1.推廣應(yīng)用“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”模式。依托網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺,，整合配置運(yùn)輸資源,，實(shí)現(xiàn)車輛與貨源高效對接,，提高貨運(yùn)車輛滿載率，降低運(yùn)輸成本,，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營模式與多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式融合應(yīng)用的發(fā)展路徑,，提升配送便捷化、網(wǎng)絡(luò)化,、一體化水平,，改變我市貨運(yùn)物流“小、散,、弱”局面,。全市范圍內(nèi)確定1-2家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺作為試點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)物流業(yè)態(tài),，加快對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和平臺改造升級,。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市郵政管理局,、市供銷社)

2.創(chuàng)新發(fā)展“統(tǒng)倉統(tǒng)配”模式。引導(dǎo)臨沂商城,、大型零售商,、第三方物流企業(yè)整合供應(yīng)商資源，建設(shè)“智慧云倉”,，發(fā)展服務(wù)于連鎖門店的專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化、全流程統(tǒng)一配送,，采取多種合作模式,，快速提升終端商品覆蓋能力，為供應(yīng)商提供統(tǒng)倉統(tǒng)配一體化服務(wù),。試點(diǎn)期末,，重點(diǎn)培育建設(shè)“智慧云倉”1-2家，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)共同配送率50%以上,、倉庫利用率90%以上,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、臨沂商城管委會,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局、市供銷社)

3.鼓勵(lì)企業(yè)探索城鄉(xiāng)配送新模式,。支持企業(yè)建設(shè)配送企業(yè)聯(lián)盟,，推進(jìn)共同配送發(fā)展;支持企業(yè)探索配送與供應(yīng)鏈融合發(fā)展模式，降低配送成本,，實(shí)現(xiàn)配送效率最大化;鼓勵(lì)企業(yè)探索云倉資源共享模式運(yùn)用與創(chuàng)新,，推進(jìn)供應(yīng)鏈發(fā)展,，提高發(fā)貨卸貨效率。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、臨沂商城管委會,、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,、市供銷社)

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通

4.完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系,。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對縣區(qū)內(nèi)的交通、郵政,、快遞,、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源,，通過統(tǒng)籌,、整合實(shí)現(xiàn)共享，完善縣,、鄉(xiāng),、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以縣域物流配送中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn),、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市,、郵政營業(yè)場所,、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資站,、便民店,、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等網(wǎng)絡(luò)平臺,，推廣“多站合一”的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高效配送。確定2個(gè)縣區(qū)作為配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū),，試點(diǎn)期末，試點(diǎn)縣區(qū)至少建成縣域配送中心1個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)10個(gè)以上,，村級公共服務(wù)點(diǎn)50個(gè)以上。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局、市供銷社,、沂水縣政府,、平邑縣政府)

5.推動先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,。重點(diǎn)推進(jìn)全市各大物流園區(qū)建設(shè)，研究新型城鄉(xiāng)物流配送技術(shù)和模式,。加大對重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),，提高倉儲等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，推動5g,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用;支持企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知,、智能存儲配送等技術(shù),，為城鄉(xiāng)高效配送提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)局)

6.加快城鄉(xiāng)配送信息化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)具有一定公共服務(wù)功能的信息化平臺,，通過配送信息,、交易、管理等服務(wù)功能,，滿足同城,、城鄉(xiāng)配送需求。支持企業(yè)信息化平臺與公共平臺連接,，實(shí)現(xiàn)商品來源可追溯,、去向可查證、流程可視化,。引導(dǎo)企業(yè)信息平臺搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)功能,，促進(jìn)配送需求和運(yùn)力資源的高效匹配，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)為主體的多層級信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。通過信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺互聯(lián)互通，推動跨區(qū)域,、跨行業(yè)的倉配信息融合共享,，提升物流與倉配企業(yè)信息化水平，推動物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,、市供銷社,、市大數(shù)據(jù)局)

7.依托城鄉(xiāng)高效配送推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)和完善平邑電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、沂水城鄉(xiāng)物資雙向便捷流通帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等成功做法,，試點(diǎn)期末,，認(rèn)真總結(jié)兩縣經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制,、可推廣的模式予以重點(diǎn)推廣,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行通道,，更好地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題,，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市郵政管理局,、市供銷社,、沂水縣政府,、平邑縣政府)

(三)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

8.大力培育骨干企業(yè),。在從事快消品,、農(nóng)副產(chǎn)品,、藥品,、電商、快遞,、農(nóng)村末端等重點(diǎn)領(lǐng)域開展城鄉(xiāng)配送的企業(yè)中,，選取一批具有較大經(jīng)營規(guī)模、配送品類齊全,、網(wǎng)點(diǎn)布局廣,、輻射功能強(qiáng)的流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)及平臺企業(yè),，建立聯(lián)系制度,，有效開展培育工作。試點(diǎn)期末,，以市場競爭力作為檢驗(yàn)企業(yè)培育成效的主要指標(biāo),，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、案例和典型,，增強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)示范帶動效應(yīng),。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷社、市發(fā)展改革委)

9.促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用,。在我市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。支持第三方物流,、冷鏈物流等龍頭企業(yè)主動參與國家,、省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極承擔(dān)國家級,、省級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù),，形成一批對我市及區(qū)域物流業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大促進(jìn)作用的物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用成果。依托骨干企業(yè)的開放式托盤循環(huán)共用平臺,，加大標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用推進(jìn)力度,，提升物流與城市共同配送運(yùn)作效率。推動標(biāo)準(zhǔn)拖車,、托盤,、倉儲等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)。(責(zé)任部門：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷社、臨沂商城管委會)

(四)大力推進(jìn)綠色倉儲與配送

10.積極推動綠色倉庫建設(shè),。依據(jù)倉庫規(guī)劃設(shè)計(jì),、綠色倉庫等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合生態(tài)臨沂建設(shè),，新建和改造倉庫，采用綠色,、節(jié)能新材料,、新技術(shù)，合理規(guī)劃空間與功能布局,，實(shí)現(xiàn)綠色倉庫占比達(dá)到30%,。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)

11.更新與新增配送車輛,。推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級,，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能,、環(huán)保的運(yùn)輸設(shè)備,，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛。城鄉(xiāng)配送企業(yè)及時(shí)更新與新增配送車輛,，實(shí)現(xiàn)新能源車輛占比達(dá)到30%,。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局,、市發(fā)展改革委)

12.加強(qiáng)車輛通行管理,。科學(xué)配置進(jìn)城車輛資源,，探索發(fā)展城鄉(xiāng)配送公交化運(yùn)行模式,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)輸,、配送等環(huán)節(jié)的安全管理,。按照路內(nèi)停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范物流配送車輛?？孔鳂I(yè)管理,，在有條件的路段合理設(shè)置專供物流配送車輛使用的專用車位、限時(shí)路內(nèi)停車泊位和停車指示標(biāo)志,，明確?？繒r(shí)間和時(shí)長，為物流配送車輛?？孔鳂I(yè)提供必要保障,。(責(zé)任部門：市公安局、市城管局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長,，商務(wù),、公安、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的臨沂市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中的問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局,，由市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,。辦公室負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控,，協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位落實(shí)任務(wù)目標(biāo),。

(二)建立工作機(jī)制。一是建立項(xiàng)目專家指導(dǎo)制度,，組建臨沂市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)專家小組,，邀請省內(nèi)高等院校、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家參與,，負(fù)責(zé)對試點(diǎn)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)及跟蹤推進(jìn),。二是建立城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)會商制度,，定期召開試點(diǎn)工作推進(jìn)會議，解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的重大問題,，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施,，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。三是建立績效評估制度,，委托第三方機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性評估，及時(shí)總結(jié)工作成果與不足,，形成試點(diǎn)工作

報(bào)告

(三)落實(shí)政策保障。一是依據(jù)《臨沂市建設(shè)全國性綜合交通樞紐規(guī)劃》《臨沂市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》《臨沂市智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》《關(guān)于臨沂建設(shè)全國性綜合交通樞紐的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快臨沂市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)劃和政策性文件,，確保城鄉(xiāng)配送重點(diǎn)工程的優(yōu)先落地,、優(yōu)先實(shí)施。二是在城鄉(xiāng)配送建設(shè)用地審批上,，開辟綠色通道,，提供用地優(yōu)先保障。三是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，保障城市正常生產(chǎn),、生活秩序的同時(shí)，針對載重等級,、貨物類別,、地域范圍、通行時(shí)段等不同,，以城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo),，優(yōu)化細(xì)化城市配送車輛通行管理政策,。

(四)開展宣傳培訓(xùn)。通過市,、縣(區(qū))各類媒體,、政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道,，廣泛宣傳城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)工作,，提高社會認(rèn)知度和企業(yè)參與的積極性。邀請有關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),，確保試點(diǎn)工作規(guī)范,、科學(xué)、有序推進(jìn),。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇二

在脫貧攻堅(jiān),、同步小康以及社會經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢下,，為切實(shí)扎實(shí)落實(shí)社會救助“兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制”工作要求,，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展社會救助綜合改革試點(diǎn)的通知》（民辦函〔2018〕111號）、省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)《貴州省社會救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案》（黔民辦函〔2018〕89號）精神,，按照市民政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)<貴州省社會救助綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案的通知>的通知》（安市民發(fā)〔2018〕186號）工作部署,，為切實(shí)推動全區(qū)社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定實(shí)施方案,。

“方案”緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想關(guān)于民政工作的相關(guān)要求,，以及國務(wù)院、省,、市,、區(qū)關(guān)于社會救助工作改革創(chuàng)新的重大決策部署，結(jié)合全區(qū)社會救助工作實(shí)際,，著眼8+1社會救助框架體系,，重點(diǎn)從八個(gè)方面對如何抓好改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全社會救助體系機(jī)制等工作,，明確了原則和方向,，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅(jiān)持“兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合,；著力改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制,，努力打造統(tǒng)籌銜接,、政社互補(bǔ)、高效便捷,、兜底有力的多層次綜合救助新格局,，進(jìn)一步提高社會救助體系的科學(xué)性、規(guī)范性,、系統(tǒng)性和有效性,，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標(biāo)。是遵循《社會救助暫行辦法》,、順應(yīng)社會發(fā)展新形勢和促進(jìn)社會救助工作現(xiàn)狀發(fā)展的必然方式,；是切實(shí)解決社會救助多頭管理、服務(wù)形式固定和僵化問題有效途徑,；是讓困難群眾及時(shí)有效得到相應(yīng)救助的措施改革,。改革立足形成可復(fù)制,、可推廣經(jīng)驗(yàn)的初心設(shè)置目標(biāo)，有利于推動社會救助向縱深發(fā)展,。

成立以分管副區(qū)長為組長,，區(qū)政府辦副主任和區(qū)民政局局長為副組長，相關(guān)部門分管副局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局,，強(qiáng)化“方案”實(shí)施的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,，為在系統(tǒng)推進(jìn),、齊抓共管的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會救助基礎(chǔ)環(huán)節(jié)事有人管,、責(zé)有人擔(dān)、規(guī)范運(yùn)營,；實(shí)現(xiàn)通過社會救助綜合改革試點(diǎn)工作,，優(yōu)化社會救助服務(wù)困難群眾的工作目標(biāo)。

“方案”立足社會救助規(guī)范化建設(shè)要求和工作實(shí)際,，提出“精準(zhǔn)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化,、信息化,、法治化”要求。針對救助對象認(rèn)定程序促進(jìn)對象精準(zhǔn),、完善按標(biāo)施保環(huán)節(jié)規(guī)范要求,、整合政策資源化解多頭管理、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)服從于大數(shù)據(jù)格局以及堅(jiān)持以法治的思維和方式推動社會救助事業(yè)發(fā)展等方面,，明確了根本遵循,。

一是明確了社會救助綜合改革試點(diǎn)“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)從基層入手,，結(jié)合自身實(shí)際建立健全困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時(shí),，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,，切實(shí)履行好民政部門在社會救助工作中的統(tǒng)籌職責(zé)。在此框架下,，通過改革措施實(shí)施,，不斷健全社會救助制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、個(gè)案會商機(jī)制和社會力量參與社會救助工作機(jī)制,。

二是強(qiáng)調(diào)壓實(shí)工作責(zé)任,，強(qiáng)化自我監(jiān)察,。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規(guī)定，按照“誰入戶,、誰調(diào)查,、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任劃分方式,，建立責(zé)任倒查機(jī)制,，充分調(diào)動積極因素開展“回頭看”，通過夯實(shí)基礎(chǔ),，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生,。

三是規(guī)范工作程序，促進(jìn)對象認(rèn)定精準(zhǔn),。在不斷規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,，主要明確通過社會救助誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員,、出證機(jī)構(gòu)責(zé)任意識,，探索建立子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)約束機(jī)制和騙保等行為懲戒機(jī)制，建立社會救助失信人員“黑名單”,。

“方案”從六個(gè)大方面和9個(gè)具體工作環(huán)節(jié),，認(rèn)真踐行民政“為民解困、為民服務(wù)”職責(zé),。明確在新的形勢下,，著眼救助為民勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),。通過具體措施實(shí)施,，結(jié)合工作實(shí)際，做實(shí),、做細(xì),、做好基礎(chǔ)工作。

一是打造“15分鐘服務(wù)圈”,。主要通過落實(shí)“一門受理,、協(xié)同辦理”工作職責(zé)來實(shí)現(xiàn)。

二是注重通過常規(guī)促進(jìn)長效,。堅(jiān)持實(shí)行城市低保月動態(tài),、農(nóng)村低保季動態(tài)、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、就業(yè)救助、住房救助等社會救助適時(shí)常態(tài)化,，以及每月15日至20日傳送動態(tài)電子信息,、每月25日前上報(bào)經(jīng)審核紙質(zhì)資料的管理模式，夯實(shí)及時(shí)有效救助工作基礎(chǔ),。

三是通過強(qiáng)化基層工作力量,、建立信息員隊(duì)伍、主動發(fā)現(xiàn),、加強(qiáng)公開并暢通監(jiān)督渠道,、使用“維度”核實(shí)經(jīng)濟(jì)收入、融入大數(shù)據(jù)“人臉識別”,、助推戶籍改革,、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等9項(xiàng)措施，補(bǔ)供給側(cè)短板,，促進(jìn)供需無縫對接,。

四是瞄準(zhǔn)困難群眾困難點(diǎn)，擴(kuò)展救助范圍,。對癥下藥把實(shí)物救助,、精神慰藉、生活照料,、心理疏導(dǎo),、健康護(hù)理等納入社會救助工作范圍,。

五是堅(jiān)持示范引路,。區(qū)內(nèi)明確示范點(diǎn)，集中精力指導(dǎo)督促,，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng),，共同發(fā)展工作目標(biāo)。

六是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,、強(qiáng)化社會參與,，通過激發(fā)社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質(zhì)量,。

社會救助綜合改革試點(diǎn)工作,，實(shí)行責(zé)任單位工作目標(biāo)量化管理，由區(qū)民政局牽頭社會救助8+1體系中區(qū)有關(guān)部門設(shè)定量化指標(biāo)印發(fā)落實(shí),。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責(zé),，并結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，梳理總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，鞏固試點(diǎn)工作成果,，促進(jìn)全區(qū)社會救助工作健康有序科學(xué)發(fā)展。

“方案”明確了宣傳發(fā)動,、調(diào)研,、實(shí)施,、總結(jié)驗(yàn)收和成果運(yùn)用五個(gè)階段步驟，特別在實(shí)施階段按月明確了具體任務(wù)和措施,，體現(xiàn)了科學(xué)設(shè)置,、分部實(shí)施、推廣成果,、促進(jìn)發(fā)展的工作流程,。

主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和切實(shí)宣傳引導(dǎo)等方面,，就責(zé)任落實(shí),、方案推進(jìn)和群眾參與等工作內(nèi)容，提出要求,。

同時(shí),，此項(xiàng)工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點(diǎn)，“方案”在征求意見過程中,，得到了支持和關(guān)注,，并呈報(bào)跟蹤備查。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇三

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕73號),、《商務(wù)部,、公安部、交通運(yùn)輸部,、國家郵政局,、供銷合作總社關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(商流通函〔2017〕917號)等文件精神，根據(jù)《商務(wù)部等5部門關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動有關(guān)工作的通知》(商流通函〔2019〕60號),、《商務(wù)部等5部門關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動有關(guān)工作的通知》(商建函〔2020〕195號),、《商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳,、交通運(yùn)輸部辦公廳,、國家郵政局辦公室、供銷合作總社辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)高效配送績效評價(jià)指標(biāo)體系的通知》(商辦流通函〔2018〕389號)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇,，認(rèn)真落實(shí)中央,、省、市關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，以體制機(jī)制改革為動力,，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng),，以技術(shù)應(yīng)用為支撐,，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，切實(shí)破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的突出問題,，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化,、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,，更好地服務(wù)于生產(chǎn)和生活。

到2020年,，建成區(qū)縣配送中心7個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)31個(gè)，區(qū)縣配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于100%,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于90%,、村級不低于70%，培育骨干企業(yè)11家以上,，初步建成便捷,、高效、集約,、綠色的城鄉(xiāng)配送體系,。社會物流總成本占gdp的比重達(dá)到15%,，倉庫綜合利用率達(dá)到90%,，共同配送率達(dá)到40%，綠色倉庫與新能源車輛比例達(dá)到30%,。

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

1.健全城市配送網(wǎng)絡(luò)。加快中國物流瀘州城市配送物流園(一期),、瀘州電商及快遞分撥中心項(xiàng)目,、川滇黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流集散中心(川滇黔現(xiàn)代公路物流港)、瀘州市龍城現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè),，完善物流園區(qū)(中心)統(tǒng)一存儲,、集中分揀、共同配送、多式聯(lián)運(yùn),、信息處理等功能,。依托第三方企業(yè)和快遞物流企業(yè)，推動社區(qū),、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、院校,、商務(wù)區(qū),、居民小區(qū)等建設(shè)城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)。在創(chuàng)建期內(nèi),，中心城區(qū)建成投用物流園區(qū)3個(gè),、公共配送中心3個(gè)、末端公共配送站30個(gè),。

2.完善農(nóng)村配送體系,。提升瀘州華儲物流園、敘永縣鑫致遠(yuǎn)電商物流服務(wù)中心,、瀘縣電子商務(wù)物流園等綜合物流中心(園區(qū))功能,，強(qiáng)化綜合物流中心資源整合、集散中轉(zhuǎn),、倉儲配送等功能,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、郵政營業(yè)場所,、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn),、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建以縣域綜合物流中心(物流園),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn),、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)體系。各區(qū)縣建成1個(gè)以上綜合物流中心(園區(qū)),、至少1家試點(diǎn)企業(yè),，按照“先易后難、以點(diǎn)帶面”的原則,，在全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)31個(gè),，并形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不低于100%、村級覆蓋率不低于70%的配送網(wǎng)絡(luò),。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。按照面積不少于10—15平方米的標(biāo)準(zhǔn)和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識,、統(tǒng)一設(shè)施”的要求,，加快農(nóng)村郵政政務(wù)體系建設(shè),，確保2020年底前全市行政村村郵站建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%，2021年底實(shí)現(xiàn)行政村村郵站全覆蓋,。利用郵政渠道平臺優(yōu)勢,，不斷完善村郵站功能，大力發(fā)展代收代投快件,、農(nóng)資分銷,、物流配送及農(nóng)村電商等服務(wù)，切實(shí)有效解決農(nóng)村通郵“最后一公里”問題,，助力“工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,。

4.積極組織農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。發(fā)揮海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、瀘州市龍城現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等引領(lǐng)帶頭作用,，培育3—5家為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的冷鏈企業(yè),，搭建冷鏈企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)戶溝通的信息平臺,，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的綠色通道,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

(二)推動配送模式創(chuàng)新,。

1.提升城鄉(xiāng)配送集中度。依托瀘州共筑醫(yī)藥園,、瀘州電商及快遞分撥中心等物流園區(qū)和西南商貿(mào)城,、西南(瀘州)農(nóng)資大市場、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等專業(yè)市場,，引導(dǎo)發(fā)展零擔(dān)長途干線運(yùn)輸“落地配”,、專業(yè)市場商戶共同配送和定時(shí)、定線,、定點(diǎn)的貨運(yùn)公交班車等模式,。引導(dǎo)匯通百貨、重百商場等大型連鎖商超,、批發(fā)零售商發(fā)揮配送優(yōu)勢,，發(fā)展共同存儲,、越庫作業(yè),、云倉儲、聯(lián)合運(yùn)輸,、協(xié)同配送等新型配送組織模式,。依托海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育本土企業(yè),，積極探索向?yàn)o州市機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè),、學(xué)校醫(yī)院等消費(fèi)團(tuán)體的集中配送,。鼓勵(lì)城市配送企業(yè)、大型商業(yè)連鎖企業(yè)開展夜間配送,、分時(shí)段配送服務(wù),。綜合物流園區(qū)(中心)和批發(fā)市場共同配送率不低于40%，中心區(qū)大型超市(賣場),、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)一配送率(連鎖零售門店)不低于80%,，統(tǒng)倉配送率(非連鎖零售門店)不低于40%。

2.推動協(xié)同共享,。全力推進(jìn)全國城市綠色貨運(yùn)配送示范工程,、全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市和全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)等項(xiàng)目，整合現(xiàn)有項(xiàng)目,、企業(yè)上下游資源,，引導(dǎo)骨干企業(yè)融合發(fā)展，采取集中配送,、夜間配送,、分時(shí)段配送等多種形式進(jìn)行組織，不斷探索共同配送,、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)倉統(tǒng)配等先進(jìn)模式，推動商品采購,、儲存,、銷售、配送,、包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動,，建立綠色包裝及回收體系，不斷提升集約化配送水平,。建立完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺,，引導(dǎo)骨干企業(yè)接入共享配送信息，引入標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛,，強(qiáng)化配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度,，減少車輛的空載率和返空率。

(三)推動綠色發(fā)展,。

加強(qiáng)綠色倉儲建設(shè),，引導(dǎo)創(chuàng)建一批綠色倉儲企業(yè)，綠色倉庫面積比例達(dá)到30%以上,。推廣新能源車輛和先進(jìn)技術(shù)裝備,，推動單元化物流器具減量化和循環(huán)利用,，鼓勵(lì)全市商貿(mào)流通、第三方物流,、電商,、快遞等推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤(周轉(zhuǎn)筐)，探索建立托盤,、周轉(zhuǎn)箱(筐)循環(huán)共用體系,。加強(qiáng)黃標(biāo)車輛淘汰管理，鼓勵(lì)城市配送企業(yè)推廣新能源和清潔能源車輛,。全市新增新能源配送車80輛以上,，標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛達(dá)30%以上。完善加補(bǔ)氣,、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新能源純電動貨車與充電樁配置比例65%以上。

(四)培育城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè),。

在從事快消品,、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品,、電商,、快遞、農(nóng)村末端等重點(diǎn)領(lǐng)域開展城鄉(xiāng)配送的企業(yè)中,，選擇一批具有較大經(jīng)營規(guī)模,、配送品類齊全、網(wǎng)點(diǎn)布局廣,、輻射功能強(qiáng)的流通企業(yè),、第三方物流企業(yè)及平臺企業(yè)，強(qiáng)化培育措施導(dǎo)向作用,，建立聯(lián)系制度,，有效開展培育工作。以市場競爭力作為檢驗(yàn)企業(yè)培育成效的主要指標(biāo),，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),、案例和典型，增強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)示范帶動效應(yīng),。到2020年底,，培育城鄉(xiāng)高效配送骨干企業(yè)不少于11家。

(五)優(yōu)化配送便利通行政策,。

建立“商貿(mào)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo),，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)力調(diào)控，公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管理”的協(xié)同工作機(jī)制,，探索集中配送車輛與普通入城貨運(yùn)車輛增減掛鉤機(jī)制,，在城市大型商業(yè)中心以及其他貨物集散地設(shè)置配送車輛?？奎c(diǎn),，允許特殊時(shí)段在市內(nèi)道路通行,、停靠,、裝卸作業(yè),。在貨運(yùn)樞紐、裝卸站點(diǎn),、商超等區(qū)域建成貨運(yùn)配送車輛臨時(shí)?？奎c(diǎn)60個(gè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立由分管副市長任組長,，市委目標(biāo)績效辦、市商務(wù)會展局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,、市供銷社等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的瀘州市全國城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市聯(lián)動協(xié)調(diào)小組,，聯(lián)動協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)會展局。建立部門聯(lián)席會議制度和重點(diǎn)項(xiàng)目,、企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,，細(xì)化試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)責(zé)任,，強(qiáng)化目標(biāo)考核,，對試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作中的困難和問題,，落實(shí)開展城鄉(xiāng)配送的各項(xiàng)保障措施,，開展績效評估、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,，建立完善長效機(jī)制,，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

(二)營造良好環(huán)境,。

各區(qū)縣,、各園區(qū)要將推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送示范工程納入政府工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，綜合運(yùn)用財(cái)政資金政策，落實(shí)物流項(xiàng)目用地,、資金扶持,、新能源支持,、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持政策措施，加大對農(nóng)村物流和公共物流設(shè)施支持,，積極推動構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系,。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

創(chuàng)新工作方式和手段,，組織開展形式多樣的宣傳活動,，提高社會認(rèn)知度、行業(yè)認(rèn)同度和企業(yè)參與的積極性,。通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會,、建立案例庫等形式，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,。開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強(qiáng)物流規(guī)劃、物流標(biāo)準(zhǔn)化,、共同配送等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高企業(yè)和相關(guān)人員專業(yè)化水平與業(yè)務(wù)技能。

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇四

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，加快社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，完善最低生活保障等各項(xiàng)救助制度，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用,，自治區(qū)民政廳研究決定在全區(qū)開展社會救助綜合改革試點(diǎn)工作,，從四個(gè)方面做了部署。

??（一）指導(dǎo)思想?

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于保障和改善民生的重大部署,，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、增強(qiáng)兜底保障能力為目標(biāo),，以改革完善社會救助制度,、

創(chuàng)新

??（二）基本原則?

??堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。瞄準(zhǔn)困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、制約社會救助發(fā)展的瓶頸問題,、長期得不到解決的難點(diǎn)問題開展試點(diǎn),，探索破解方法，通過試點(diǎn)有效解決問題,。?

??堅(jiān)持因地制宜,。從當(dāng)?shù)厣鐣戎l(fā)展實(shí)際和困難群眾需求出發(fā),，大膽探索適應(yīng)基層特點(diǎn),、符合本地區(qū)實(shí)際的改革辦法。?

??堅(jiān)持重點(diǎn)突破,。選取本地區(qū)社會救助工作最需要解決的體制機(jī)制問題和社會普遍關(guān)注的事項(xiàng),，聚合政策資源，聚焦重點(diǎn),，力求有所突破,。?

??堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域社會救助發(fā)展,，使社會救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接,，形成整體合力,。?

??（三）試點(diǎn)目標(biāo)。?

??形成一批可復(fù)制,、可推廣的政策措施和

創(chuàng)新

??（一）完善社會救助制度,。探索完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制,、社會救助對象認(rèn)定辦法、救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法,、社會救助金核算辦法,、低收入家庭救助辦法，推進(jìn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，開展非物質(zhì)類社會救助服務(wù)等,。?

??（二）強(qiáng)化社會救助資源統(tǒng)籌。通過統(tǒng)籌部門資源,，著力解決“急難”個(gè)案,；健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺,，形成救助合力,。?

??（三）優(yōu)化社會救助流程。以高效便捷為目標(biāo),，進(jìn)一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施,；建立“一門受理-綜合評估”制度。?

??（四）加強(qiáng)社會救助能力建設(shè),。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫,，開發(fā)運(yùn)用社會救助信息綜合管理平臺，匯聚各部門社會救助信息,。?

??（五）創(chuàng)新社會救助監(jiān)督檢查機(jī)制,。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng),、村三級在社會救助工作中的職責(zé)定位,；探索解決基層人情保、關(guān)系保問題的有效辦法和措施,、建立社會救助容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制、解決騙保問題的有效辦法等,。?

??（一）確定試點(diǎn),。社會救助綜合改革試點(diǎn)以旗縣（市、區(qū)）為單位開展,，試點(diǎn)時(shí)間為期一年,。根據(jù)各地申報(bào)情況，確定呼和浩特新城區(qū)等15個(gè)旗縣（市,、區(qū)）為社會救助綜合改革試點(diǎn)地區(qū),。?

??（二）制定方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作要求,，制定試點(diǎn)方案,。?

??（三）組織實(shí)施。各試點(diǎn)單位要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照試點(diǎn)要求,，迅速開展工作，確保試點(diǎn)有序推進(jìn),。盟市民政部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題,。?

??（四）評估總結(jié),。試點(diǎn)過程中，各試點(diǎn)單位要采取多種方式對試點(diǎn)進(jìn)展、受益人群,、資金投入,、救助效率、救助效果等進(jìn)行監(jiān)測,。試點(diǎn)結(jié)束后,，要對照試點(diǎn)方案、試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié),，對主要做法逐項(xiàng)作出說明,，形成試點(diǎn)工作報(bào)告。?

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視社會救助綜合改革試點(diǎn)工作,，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和工作力量保障,，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施,。?

??（二）強(qiáng)化部門配合,。社會救助綜合改革試點(diǎn)涉及部門多,，要充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)同解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題,，形成試點(diǎn)工作合力,。?

??（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)基層干部努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,，不斷銳意進(jìn)取,、擔(dān)當(dāng)作為。?

??（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。各級民政部門將社會救助綜合改革試點(diǎn)與2018年度社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動相結(jié)合,，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極申報(bào)創(chuàng)新實(shí)踐成果,。?

無廢城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案篇五

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會救助制度,，進(jìn)一步深化社會救助體制機(jī)制改革，破解制約我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展的瓶頸難題,，有效發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會中的兜底保障作用,，根據(jù)省民政廳《關(guān)于確定社會救助綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案,。

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省、市,、縣關(guān)于保障和改善民生的重大部署,，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、增強(qiáng)兜底保障能力為目標(biāo),，以改革完善社會救助制度,、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制為重點(diǎn)，著力打造統(tǒng)籌銜接,、政社互補(bǔ),、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局,，進(jìn)一步提高社會救助體系的科學(xué)性,、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性,，切實(shí)兜住兜牢兜好民生保障底線,。

（二）基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。積極實(shí)踐探索創(chuàng)新與改革,，緊盯困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,、制約社會救助工作發(fā)展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點(diǎn)問題,，確保我鎮(zhèn)在社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐中再上新臺階,。

堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)我鎮(zhèn)社會救助發(fā)展實(shí)際和困難群眾基本生活實(shí)際需求,，按照社會救助功能特點(diǎn)和制度定位,，因地制宜，探索適應(yīng)基層特點(diǎn),、符合本地實(shí)際,、滿足發(fā)展要求的改革工作新路子。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破,。切實(shí)解決我鎮(zhèn)社會救助工作迫切需要解決的體制,、機(jī)制、體系問題和社會普遍關(guān)注的社會救助熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，以社會救助綜合改革試點(diǎn)縣的契機(jī),，著力在“點(diǎn)”上求突破,，帶動“面”上改革整體推進(jìn)、取得實(shí)效,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會救助發(fā)展,，使社會救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力,。

（三）總體目標(biāo)

讓社會救助更加精準(zhǔn),。不斷完善社會救助體制機(jī)制，推進(jìn)社會救助對象標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定,、標(biāo)準(zhǔn)化管理,、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確?！皯?yīng)保盡保,、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”,，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范,、對象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確,、管理有效,、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助,。

讓社會救助更加及時(shí)。不斷創(chuàng)新救助措施和服務(wù)方式,，深入推進(jìn)“一門受理,、協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口工作，拓展窗口服務(wù)功能,，讓困難群眾求助有門,，受助及時(shí)。深入推進(jìn)社會救助審批權(quán)下放工作,，減少審核審批層級,，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率,，第一時(shí)間為困難群眾送去溫暖和關(guān)懷,，第一時(shí)間為困難群眾排憂解難。

讓社會救助更加暖心,。扎實(shí)做好農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接,，充分體現(xiàn)低保及社會救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底功能,；全面建立低保及社會救助標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)上漲而自然增長的聯(lián)動機(jī)制；不斷提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會救助水平,，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心,。

（一）優(yōu)化社會救助流程,。社會救助審批確認(rèn)流程為：對象申請、鎮(zhèn)人民政府審核審批（受理,、入戶調(diào)查,、民主評議、審核,、審批,、公示），在審核審批過程中縣級相關(guān)部門開展申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,，并將核對結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，提高社會救助審批精準(zhǔn)程度。

（二）簡化城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批程序,。以高效便捷為目標(biāo),，探索進(jìn)一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施，將城鄉(xiāng)最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助審批確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理,、協(xié)同辦理”平臺；進(jìn)一步強(qiáng)化常年固定公示公開工作,，推進(jìn)社會救助制度公開公平公正實(shí)施,。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉(xiāng)最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。

（三）簡化社會救助申請需提交的材料,。取消可通過社會救助系統(tǒng)及其他數(shù)據(jù)庫查詢相關(guān)信息材料,，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書）即可申請社會救助新模式。

（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請,。結(jié)合戶籍制度改革,，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區(qū)內(nèi),，申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,，應(yīng)將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請,。因特殊原因無法遷移的,，通過社會救助系統(tǒng)查詢未享受低保的,，可向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府提出申請。

（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度,。凡生活困難的家庭,，在申請最低生活保障時(shí)，應(yīng)對家庭成員和經(jīng)濟(jì)狀況等內(nèi)容真實(shí),、詳盡負(fù)責(zé),，無虛假、隱瞞行為,，并積極配合低保管理工作人員進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核實(shí),。對采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入,、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì),、財(cái)產(chǎn)狀況及拒絕接受工作人員入戶調(diào)查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺,，實(shí)施失信懲戒,。特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助申請對象失信懲戒,，參照執(zhí)行,。

（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍,。對困難家庭中的重度殘疾人,、重病患者，充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)收入,、剛性支出和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等情況,，按程序?qū)⒎蠗l件的重病、重殘人員納入低保范圍,。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合,，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)。社會救助綜合改革試點(diǎn)工作分四個(gè)階段實(shí)施,。

（一）制定方案階段（2020年1-3月）。根據(jù)縣民政局社會救助綜合改革試點(diǎn)工作要求,，成立鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定完善試點(diǎn)實(shí)施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題,，圍繞試點(diǎn)目標(biāo),，明確試點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)措施,，落實(shí)責(zé)任分工,。

（二）宣傳動員階段（2020年3-4月）,。及時(shí)召開全鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作動員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加大試點(diǎn)工作宣傳力度,。

（三）組織實(shí)施階段（2020年5-10月）,。按照社會救助綜合改革試點(diǎn)工作要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)工作,，確保試點(diǎn)工作取得成效,。

（四）評估總結(jié)階段（2020年11-12月）。采取多種方式對試點(diǎn)進(jìn)展,、受益人群,、資金投入、救助效率,、救助效果等進(jìn)行監(jiān)測,，并及時(shí)提交中期評估

報(bào)告

方案

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)黨政辦,、民政辦,、財(cái)政所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)社會救助綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)民政辦,，具體負(fù)責(zé)社會救助綜合改革試點(diǎn)日常工作。

（二）明確工作職責(zé),。社會救助工作涉及面廣,、參與部門多、政策性強(qiáng),、工作要求高,，各級各部門務(wù)必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職,、密切協(xié)作,，全面推動試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府職責(zé),。鎮(zhèn)人民政府為社會救助審核審批的責(zé)任主體,，主要負(fù)責(zé)社會救助各項(xiàng)政策的宣傳,、貫徹、執(zhí)行,。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會救助對象申請的受理,、經(jīng)濟(jì)核查、入戶調(diào)查,、民主評議,、審核審批，及日常管理,、檔案管理,、資金管理、監(jiān)督管理,、長期公示等,。負(fù)責(zé)在審批新增和出保結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務(wù)平臺,。負(fù)責(zé)按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)社會救助對象的復(fù)查復(fù)核,。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會救助信訪處理及民政領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為查處。負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)及向縣民政局報(bào)送相關(guān)正式文件及紙質(zhì)資料等,。

村民委員會職責(zé),。協(xié)助鎮(zhèn)人民政府主動做好社會救助發(fā)現(xiàn)、報(bào)告及審核審批相關(guān)工作,。

鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)社會救助工作中的作風(fēng)巡查及違紀(jì)違法案件的調(diào)查處理,。

（三）加強(qiáng)宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議,、散發(fā)宣傳單,、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍,、保障標(biāo)準(zhǔn),、辦理程序、社會救助對象的權(quán)利和義務(wù)等情況講細(xì),、講實(shí),，積極爭取廣大群眾對試點(diǎn)工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村組干部廉政紀(jì)律教育，加大對入戶走訪核查,、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報(bào)渠道,，層層公開舉報(bào)電話,、設(shè)置舉報(bào)信箱,，搞好宣傳教育，充分發(fā)動廣大群眾主動參與試點(diǎn)工作,，引導(dǎo)廣大群眾敢于舉報(bào)在社會救助領(lǐng)域存在的違紀(jì)違規(guī)行為,，自覺維護(hù)自身利益。

（五）建立健全長效機(jī)制,。進(jìn)一步明確鎮(zhèn),、村兩級在社會救助工作中的職責(zé)定位，以最低生活保障制度為重點(diǎn),，探索完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)量化確定機(jī)制,、社會救助對象認(rèn)定辦法、救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法,、社會救助金核算辦法,、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯(cuò),、糾錯(cuò)機(jī)制等,，推進(jìn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。