為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,，方案屬于計劃類文書的一種。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢,？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案幼兒園篇一

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求,，明確目標(biāo)措施,，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預(yù)防,、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全,，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定,。

防止發(fā)生重大傷亡事件,；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會,、游行、示威,、請愿，以及集體罷餐,、罷課,、罷教、罷工,、靜坐、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件,；防止發(fā)生各種非法傳教活動,；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播,、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動,、色情,、迷信等宣傳活動,；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件,；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件,，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序,。

（一）政治安全方面風(fēng)險

1、炒作及負(fù)面輿情,。師生被蠱惑,，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查,，發(fā)動信息員、協(xié)防員,、安全員,、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé),。

2、新疆“三股勢力”滲透,。在學(xué)生中傳播民族分裂,、極端恐怖思想,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件,，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài),，加強民族團(tuán)結(jié)教育,，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。

3、邪教人員入校園宣傳,。典型的“法輪功”邪教分子,，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件,。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育,、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文,、微視頻征集評選。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況,。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強教學(xué)檢查,，堅持定期檢查,、隨機檢查、抽樣檢查并用,，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機制,，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對策；加強課堂教學(xué)過程管理,，堅持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員,、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級,、聯(lián)系師生制度,。完善講座、論壇,、報告會等審查機制,，活動主辦機構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，堅持“事先審批”、“一會一報”,、“一事一報”,；下設(shè)各機構(gòu)主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查,。

2,、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險

1,、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件,。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流、資助等活動,，防止借此掩護(hù),，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育,。加強日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件,。

防范措施：加強民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生,，尊重其習(xí)俗,，加強學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件,，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué),，并積極向主管部門爭取財政資金支持,。籌集資金,，償還債務(wù),。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作,。

（五）公共安全方面風(fēng)險

1,、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時處置，嚴(yán)格控制,。

防范措施：加強傳染病防控健康教育,。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請假情況,。一旦發(fā)生疫情需采取停課,、隔離等措施。

2,、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故,。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢,、食品留樣等制度,。

3、學(xué)校大型活動安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏,、火災(zāi),、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批,，加強安保防范,，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢,，采取應(yīng)急措施,。

4,、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強學(xué)院車輛的安全管理,，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶,、反光鏡等等,。

5、大學(xué)生誤入傳銷組織,，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件,。

防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳,。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué),。加強學(xué)生的請假、休學(xué)的審批制度,。

6,、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”,。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育,，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警,。

7,、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度,，學(xué)生申請,、家長同意、學(xué)校審批程序,。加強安全教育,，確保不失控。

8,、實驗室易燃易爆危險品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實驗安全,。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買、使用,、回收,、操作、貯存等登記制度,。定期檢查,、安全培訓(xùn)。

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實,，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,，制定安全防范工作方案,，確保落實。

（三）定期研究,、研判安全形勢,，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，認(rèn)真進(jìn)行整改落實。

（四）加強信息溝通,，出現(xiàn)情況及時報告,。

（五）認(rèn)真落實值班制度。

防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案幼兒園篇二

防范化解重大風(fēng)險,，是黨中央作出的重大決策部署,，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn),，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實施方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強憂患意識,、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強憂患意識,，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維,、底線思維,，千方百計構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長效機制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。

(一)主動防范,。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計,，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口,，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對,。建立新型風(fēng)險管理體系,，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前,、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范,，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè),。

(三)標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險,。堅持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長，建立健全長效機制,。

(四)守住底線,。堅持底線思維，抓早抓小,，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患,，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期,，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險,、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險,、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門,，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)財政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險,、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險,、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險,。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局,，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)審計局、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財政局、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦,、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦)

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置,、宗教活動、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局,、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局,、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局,，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)教育局、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:采掘業(yè),、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險,，火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險,。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

(一)風(fēng)險隱患排查機制,。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度,，落實排查主體責(zé)任,。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查,、重點抽查,、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

(二)風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險等級,，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機制,。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生,。

(四)風(fēng)險隱患處置機制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時，督促相關(guān)單位抓好落實,、定期檢查,、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域,，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告,，于8月底報送區(qū)政府辦公室,。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告,，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計,，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查,、風(fēng)險預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成,。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識,，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜,，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化,、風(fēng)險評估精細(xì)化,、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人,，切實落實主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好,，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患,，要及時報告,。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作,、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實,。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的,，未按規(guī)定開展自查、檢查,、督查和風(fēng)險評估的,，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案幼兒園篇三

為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作,，切實守好底線，著力從源頭上防范,、化解重大風(fēng)險和社會矛盾,，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧,，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動,，結(jié)合我局實際,，特制定本工作方案。

???堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉,，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性,，弘揚生命至上,、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點,，緊緊盯住重點行業(yè),、重點領(lǐng)域、重點企業(yè),、重點環(huán)節(jié),、重點部位、重點時段,，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險,，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患,，有效防范各類事故反彈,，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手,，把安全風(fēng)險管控置于隱患前,，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源）,，降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理,，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,。?

3.御底排查整治安全隱患,，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達(dá)到100%。

4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”,。????

1.道路交通,。加大國省道路路面管控力度，嚴(yán)查,、嚴(yán)管,、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強重點車輛安全檢查,，減少各類交通事故發(fā)生,。

2.施工工地。重點查處違規(guī)施工,、違章作業(yè),、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備,。重點圍繞壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強施工工地,、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查,。

4.移動污染源。加強工程機械車輛管理,，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施,，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機械,、車輛,。

5.面污染源。加強施工工地,、料場等污染防治檢查,，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求。

6.社會穩(wěn)定,。做好社會穩(wěn)定排查工作,，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛,，建立長效機制,，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情,。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，切實加強黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任,，唱響主旋律,、筑牢主陣地,、打好主動仗，切實維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境,。強化新聞輿情風(fēng)險評估,，排查施工點風(fēng)險，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理,，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人,。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點,、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查,。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題,，切實增強廉潔意識,；強化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人,、事,、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機制,、崗位職責(zé),、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督檢查,。?

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程,、養(yǎng)護(hù)、路政

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央,、國務(wù)院和省、市,、縣政府的決策部署,，局屬各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長,，總支其他成員為副組長,，局屬各部門和局機關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化工作保障,。

（二）加強組織實施,。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際,，突出重點,，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工,，細(xì)化工作措施,。局機關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工,，加強督促指導(dǎo),，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效,。

（三）加強輿論引導(dǎo),。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳,，加強輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例,，曝光安全隱患,，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強應(yīng)急值守,。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件,，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實,、上報突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng),、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低,。

（五）強化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查,，加大對違法違規(guī)行為的處罰,、曝光力度,。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,，獎優(yōu)懲后,。??

防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案幼兒園篇四

防范化解重大風(fēng)險,，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn),，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署,，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上,，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進(jìn)一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)思維、底線思維,，千方百計構(gòu)筑“托底,、守底、保底”的長效機制,，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行,、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。

（一）主動防范,。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計,，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口,，采取積極有效措施主動作為,，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對,。建立新型風(fēng)險管理體系,，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前,、事中,、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范,，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置,，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

（三）標(biāo)本兼治,。針對各類風(fēng)險,，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向,，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理,、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚,。立足抓常抓長,，建立健全長效機制。

（四）守住底線,。堅持底線思維,，抓早抓小，做到心中有數(shù),，不忽視任何一個風(fēng)險,，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期,，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:水、大氣,、土壤,、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局,，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:信用風(fēng)險,、擔(dān)保鏈風(fēng)險,、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險,、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦,，配合部門,，區(qū)公安分局、區(qū)城建局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險,、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險,、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁,、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局,、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險,。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)審計局,、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性,、社會性風(fēng)險,。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能,、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)財政局,、區(qū)國土分局、區(qū)人社局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委,，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心,、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦）

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險,。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置,、宗教活動、公共衛(wèi)生,、食品安全,、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局,，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位,；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局,、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局,、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局,；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局,；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局,、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局,，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局,、區(qū)教育局,；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險,。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé),，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

（一）風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患,，制定排查工作制度,，落實排查主體責(zé)任,。要強化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查、重點抽查,、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

（二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體,、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估,，確定風(fēng)險等級,，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制,。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策,，防范風(fēng)險的發(fā)生。

（四）風(fēng)險隱患處置機制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級,，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實防控措施,，對癥下藥，綜合施策,。同時,，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查,、常態(tài)化督查,。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平,，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟(jì)和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成,，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚,。

（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月),。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合,，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢,，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策,。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告,，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

（二）匯總報告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法,，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu),，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計,，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查,、風(fēng)險預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強風(fēng)險意識,，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜,，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化,、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化,。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人,，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé),，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面,，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告,。

（三）抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè),、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作、指導(dǎo),、監(jiān)督和查處力度,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實,。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的,，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的,，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險隱患工作實施方案幼兒園篇五

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，制定本方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任,，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

（一）工作原則。

以人為本,、安全發(fā)展,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心,，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)健康發(fā)展,。

落實責(zé)任、形成合力,。強化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核,，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作,、高效有力的工作機制,，推動工作有序開展,。

突出重點、分步實施,。按照安全風(fēng)險大小程度,，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點,，合理安排工作任務(wù)和進(jìn)度計劃,，穩(wěn)步推進(jìn)。

因地制宜,、綜合施策,。堅持實事求是，根據(jù)地方特點,，采取適合本地實際的工作路徑推進(jìn)工作,；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況,，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施,。

（二）工作目標(biāo)。

自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”,。到2022年年底,，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實,；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制,，安全風(fēng)險管控措施全面落實；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制基本形成,；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故,。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé),。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人,，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任,。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，進(jìn)一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批,、用地審批,、安全監(jiān)管、林地草原征用,、河道保護(hù),、水土保持等方面全面推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作。要進(jìn)一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機制,，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人,，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé),。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫,，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé),，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

（二）強化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量,。

1.嚴(yán)格實行總量控制,。各省（自治區(qū),、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求,，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度,，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量,、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告,，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫,；確需配套新建尾礦庫的,，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項、項目選址,、河道保護(hù),、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的審查,，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局,、國土空間規(guī)劃、河道保護(hù),、安全生產(chǎn),、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”,、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改,、擴(kuò)）建尾礦庫，新建四等,、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式,。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.嚴(yán)格控制加高擴(kuò)容,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴(kuò)容工程項目行政審批，強化尾礦庫加高擴(kuò)容項目工程勘察,、安全評價,、水土保持、環(huán)境影響評價,、工程設(shè)計,、施工監(jiān)理等工作,，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴(kuò)容項目,。（發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

（三）強化責(zé)任落實,，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險,。

1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則,，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估,，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識,、過程控制、持續(xù)改進(jìn),、全員參與的安全風(fēng)險管控體系,。強化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施,，編制安全風(fēng)險管控方案,，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,，確保安全風(fēng)險管控措施有效實施,，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位,，確保尾礦庫干灘長度,、安全超高、調(diào)洪庫容,、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求,。（各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點對象,，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,，要盡快實施搬遷,；不具備搬遷條件的,，要組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時查漏補缺,，確保安全,。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案,，采用閉庫銷號或升級改造,、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年年底前完成治理任務(wù),?！邦^頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進(jìn)行一次安全風(fēng)險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū),、工礦企業(yè),、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所,。因公路,、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進(jìn)行治理,。（發(fā)展改革委,、財政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行,。到2022年6月底前,，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線,、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控,，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺,，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。各省（自治區(qū),、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺,。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機制，針對臺風(fēng),、暴雨,、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度,，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機制,。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩,、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng),，儲備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資，確保上壩道路,、通信,、供電及照明線路可靠和暢通。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班,、專人巡查和事故信息報告制度,，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告,。地方各級人民政府要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,，強化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練,，切實增強應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設(shè)防范圍,，加強針對性訓(xùn)練和裝備配備,，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩,、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故,，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,，加強協(xié)同聯(lián)動,，采取有效的應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，避免或者減少對環(huán)境造成的危害,。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

（四）強化綜合施策,，切實減少尾礦庫存量。

1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理,。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法,，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號,，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用,，不得重新用于排放尾礦。運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫,，以及停用時間超過3年的尾礦庫,、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號,。特殊情況不能按期完成閉庫的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實已編制的土地復(fù)墾方案要求，及時向項目所在地自然資源部門申請驗收,。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設(shè)其他項目的,，項目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù),。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大政策引導(dǎo)和支持力度,，積極推廣尾礦回采提取有價組分,、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫,，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項目,，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地,。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計實施,，確保安全,。對尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實施,，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

（五）強化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。

1.突出重點,，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,，實施執(zhí)法檢查,，以“頭頂庫”、停用庫為重點,，聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度,。要加大汛期等關(guān)鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項防汛度汛措施落實到位,。長江,、黃河流域各省（自治區(qū),、直轄市）要高度重視長江,、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強化對尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查,，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。對存在未批先建,、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工,、擅自加高壩體,、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù),、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè),，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締,、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。對于未取得立項,、環(huán)保,、安全生產(chǎn)、水土保持,、用地等合法手續(xù)的尾礦庫,，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級人民政府依法組織予以取締,。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的,，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰。在項目建設(shè),、運行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，采取改進(jìn)措施,，并依法報原審批部門批準(zhǔn)或備案,，未報批或報備的，依法予以處罰,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫,、江河、湖泊等排放尾礦的行為,。（發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負(fù)責(zé)落實）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負(fù)總責(zé),，要嚴(yán)格落實責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織安排,，將工作任務(wù)分解細(xì)化到具體部門，并督促相關(guān)部門和市,、縣級人民政府抓好落實,。應(yīng)急部牽頭推進(jìn)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合，形成工作合力,。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo),。充分運用輿論宣傳渠道，加大對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險知識的宣傳力度,，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片,，增強從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險意識，了解風(fēng)險知識,，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險的共識,。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營造良好輿論環(huán)境,，引導(dǎo)形成全社會共抓共治的工作局面。

（三）加大資金投入,。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入,，確保安全風(fēng)險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程的重要內(nèi)容,，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險,，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度,。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方,，國務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持。

（四）強化監(jiān)督考核,。國務(wù)院安委會將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作情況納入對省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項工作任務(wù)落實落地,，按期完成,，對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強化公眾參與,，健全舉報獎勵制度,，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。