在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,，肯定對各類范文都很熟悉吧,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,，我們一起來看一看吧。

在全市國資國企工作會議上的講話內(nèi)容篇一

今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議,，動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作,。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好,、貫徹好,、落實(shí)好。

召開今天這樣一個重要會議,，我們醞釀已久,，是作了充分準(zhǔn)備的，可以說黨的十八屆三中全會召開后,，我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準(zhǔn)備,。截止目前，我們形成了兩大初步成果,，也可以說是水到渠成后才召開的會議,。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民主決策,、科學(xué)決策,、依法決策，形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》,。這個《意見》,，已于5月21日由省委、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號文件印發(fā),。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議,，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革,、轉(zhuǎn)型的目標(biāo),、方向、措施,。在這樣一些工作到位之后,，我們才開的會。因此,，還可以說我們今天是有備而來,、有備而會、有備而言,。

在克振副省長作重要講話之前,，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀。

首先,，我們希望出臺一個有效管用的文件,。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性,、問題的針對性,、措施的操作性,，希望努力做到文件的立意明確、務(wù)實(shí)管用,。一是層次性,。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀,，也不能太微觀,，這與省級這個層面是相適應(yīng)的。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面,，既貫徹中央的改革精神,、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬,，既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求,，實(shí)際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地,，從而體現(xiàn)認(rèn)識和實(shí)踐的連續(xù)性,、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性,，鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新,。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述,，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題,，緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施,，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì),、國有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是操作性,，就是國資國企改革的措施要切實(shí)可行,、能在實(shí)踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙,，不超越我省地方國有企業(yè),、國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu),，我們采取了條目式表述,，全文共分8個部分28條。第一部分,，明確總體要求和企業(yè)分類,，是全文的總綱,。最后第八部分強(qiáng)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo),。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容,。全文條目清晰，有機(jī)聯(lián)系,，渾然一體,。

第一部分，提出總體要求,、基本目標(biāo),、主要任務(wù)和企業(yè)的科學(xué)分類，是文件的總綱,?？傮w要求提出四個堅(jiān)持，其中：堅(jiān)持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，堅(jiān)持政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,，為改革的原則;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新,，為實(shí)施改革的工作原則,，要求我們積極探索國有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，這兩句話極其關(guān)鍵,。這是這一輪改革最核心、最具實(shí)質(zhì)性意義,、最有特色的改革舉措,。抓住了這一綱領(lǐng)，就得到了這輪改革的要領(lǐng),，那么,，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，把國有企業(yè)打造成獨(dú)立,、合格的市場競爭主體，就是可以期待的,。提出的基本目標(biāo)是,，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,、國有資本運(yùn)營方式,、國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，落腳點(diǎn)是使國有經(jīng)濟(jì),、國有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng),。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,。這是最重要、最基本的任務(wù),。二是運(yùn)營好國有資本,，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提高國有資本配置效率,。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的"只有高效運(yùn)營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念,。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式,。四是切實(shí)做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè),、非公有資本混合、融合的文章,。在第一部分還提出了企業(yè)分類,，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管,、分類進(jìn)行考核的前提,。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類、功能類,、競爭類劃分,，分類不強(qiáng)求上下一致，可以動態(tài)調(diào)整,。

第二部分,，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,，當(dāng)然也是我們新一輪國企改革的重中之重?？偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待,、一視同仁地引進(jìn)各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),。我們首先特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善,、多嚴(yán)密,，缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，其作用都會大打折扣,。為此,，提出了四個方面的措施：一是大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,。提出通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作,、改制上市等多種形式,，同步吸納非國有資本和社保基金,、保險(xiǎn)基金,、股權(quán)投資基金等各類社會資本，推進(jìn)國有企業(yè)投資主體多元化,。推進(jìn)省域內(nèi)外國有企業(yè),、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。這里講的合作包括省,、市,、縣國有企業(yè)的縱向、橫向的重組與合作,。同時(shí)強(qiáng)調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理,，避免國有資產(chǎn)賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革,。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài),，提出對國有獨(dú)資企業(yè)一律進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造,，并要求全省在20_年基本完成這項(xiàng)任務(wù),。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制工作手段的明確,，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時(shí),，鴻忠書記給予了較高評價(jià),。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推,。這是最基本,、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率,。推進(jìn)國企上市,，打造公眾公司,，力爭到2020年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右,，任務(wù)相當(dāng)艱巨,。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。對各類適合員工持股,，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè),，均應(yīng)允許持股。這類企業(yè)一般為智力密集,，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè),，推員工持股，效果會非常明顯,?！兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵",，允許改制時(shí)同步內(nèi)置員工持股,，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制,?？傊趩T工持股問題上,，我們是徹底放開了,。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件、尋找機(jī)會,、假以時(shí)日的話,，那么員工持股、建立長效激勵約束機(jī)制這些改革舉措是立即可以做的,。

第三部分,，大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整?？偟氖且獔?jiān)持"有進(jìn)有退,、優(yōu)進(jìn)劣退"方針，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),，提高資源配置效率,。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向,、管資本進(jìn)退,。提出了三個方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。對公共服務(wù)類，保持國有資本控股地位,。對其他企業(yè),，則可靈活掌握國有股比例，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退,，不要求國有控股,。大家注意，這里沒有強(qiáng)調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨(dú)資和絕對控股,，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨(dú)資或國有控股要求,，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是,，我們只是在政策上留下了口子和空間,，在改革的實(shí)際操作中,，各地可根據(jù)自身實(shí)際和相關(guān)因素因地因企制宜,，靈活處理，不搞齊步走,，不刮一陣風(fēng),。我們還提出研究平臺公司、港口岸線,、航空機(jī)場,、軌道交通、設(shè)計(jì)勘探,、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團(tuán)組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容，將突出全省一盤棋加快資源整合,，會涉及到各個市州,。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量,。二是主動進(jìn)入優(yōu)勢項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。有退還要有進(jìn)。"退"不是萎縮,，是為了"進(jìn)",，是為了增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力,、影響力,。提倡國有企業(yè)、國有資本與民營企業(yè),、民間資本雙向進(jìn)入,、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。三是加快劣勢企業(yè)退出,。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出,，并加大"空殼"企業(yè)強(qiáng)制退市力度，盤活低效資產(chǎn),。這一塊,，省、市,、縣各級都還有很大的工作量,，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關(guān)政策措施的配套,，希望各地政府高度重視,、限期解決。

第四部分,，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度,。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。提出了三個方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè),。首先是確立董事會,、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外,，原則上不進(jìn)入董事會,。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè)，則要求依法落實(shí)董事會選聘經(jīng)理層,、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán),。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),、外部董事(獨(dú)立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè),。這實(shí)際上是說，對沒有實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè),，選誰當(dāng)董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要,。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù)，各地要加大推進(jìn)力度,，沒有董事會的要加快建立,，不規(guī)范的要加緊規(guī)范，人沒選好的,，要盡快調(diào)換,。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋,，特別強(qiáng)調(diào)了不平均使用力量,，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"一企一監(jiān)",。文件還提出，可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機(jī)制,，選用專業(yè)人員開展更加有效,、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督。三是提出進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事,、用工,、分配"三項(xiàng)制度"改革。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù),，但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題,，所以很有必要提出明確要求，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力,，努力實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出,、收入能增能減的改革愿景,。

第五部分，創(chuàng)新選人用人和激勵約束機(jī)制,?？偟氖菆?jiān)持辦好企業(yè)關(guān)鍵在人,、關(guān)鍵在選準(zhǔn)人,、用好人、激勵人,、約束人的機(jī)制,，充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制,。這里核心的是做好結(jié)合的文章,，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來。保障黨委的主導(dǎo),、把關(guān),、決策作用，賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán),、建議權(quán),，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán)。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分層分類的差異化管理,。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定,，各地可以參考。二是建立市場化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制,。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的去行政化,，強(qiáng)調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實(shí)施有效的激勵約束,。強(qiáng)調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式,，進(jìn)一步完善中長期激勵機(jī)制。同時(shí),，對公共服務(wù)類,、功能類、競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配,、職務(wù)待遇,、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi),、責(zé)任追究等提出了要求,。這一部分最大的亮點(diǎn)，就是著力提高選人用人的市場化程度,，提高激勵約束機(jī)制的市場化程度,，強(qiáng)調(diào)既要強(qiáng)激勵、更要硬約束,，兩者缺一不可,。

第六部分，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。提出堅(jiān)持國有資本市場化運(yùn)營的改革取向,，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。具體有五個方面措施：一是切實(shí)推進(jìn)政企分開,。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)，限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職),。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運(yùn)營平臺。提出加強(qiáng)政府投融資平臺,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,、國有資本運(yùn)營平臺這三類平臺的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運(yùn)營公司,，根據(jù)需要可適當(dāng)組建一些新的公司,。同時(shí)，明確要建立國有資本投資運(yùn)營平臺的資本補(bǔ)充機(jī)制,，其意在增強(qiáng)后勁,、做實(shí)做強(qiáng)。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式,。實(shí)施新一輪監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整,，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行配套的機(jī)構(gòu)改革。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和履職方式,，企業(yè)具體投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策,，不再報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批，同時(shí)建立投資決策備案備查,、投資后評估及責(zé)任追究制度,。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系。在國有獨(dú)資和控股企業(yè)逐步推行總會計(jì)師派遣制度,。向國有企業(yè)派遣總會計(jì)師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失,、內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重及會計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措,，這項(xiàng)制度已在山東,、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年，很有成效,，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn),。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,。基礎(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè),、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,。五是切實(shí)提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平,。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì),，主動適應(yīng)主要管資本的要求。

第七部分,，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè),。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型、開拓型黨組織,，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢,。提出了三個方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。重點(diǎn)是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員,、監(jiān)事會成員,、高管人員"雙向進(jìn)入,、交叉任職"機(jī)制，防止過度重合,。這項(xiàng)措施針對性極強(qiáng),，目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要重點(diǎn)予以規(guī)范,。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制,。核心是推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,，強(qiáng)調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，逐步推行企業(yè)紀(jì)委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流，推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)委書記,。著力落實(shí)企業(yè)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,。要使主體責(zé)任到位，我們希望黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,、企業(yè)董事長,、企業(yè)法定代表人由一個人承擔(dān)。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo),。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè),。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同,、特色鮮明,、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價(jià)值觀,，凝聚改革發(fā)展的正能量,。

第八部分，切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),。提出了四個方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要求各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)責(zé)任主體，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí),。這里特別強(qiáng)調(diào),，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作,，著力抓好協(xié)調(diào),、推進(jìn)、落實(shí),，并要定期報(bào)告工作,，上級要及時(shí)研究,、及時(shí)決策、解決問題,。二是完善配套政策,。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置,、分離企業(yè)辦社會職能,、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求,。希望各地結(jié)合實(shí)際對號入座,，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力,。主要是落實(shí)相關(guān)部門及企業(yè)的責(zé)任,，形成共同推進(jìn)改革發(fā)展的合力。四是積極大膽探索,。強(qiáng)調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些,，膽子要更大一些，決策要更迅速一些,，步伐要更快一些,，落實(shí)要更有力一些。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè),，地位遠(yuǎn)沒有央企重要,，也談不上更大的控制力影響力，因此,，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮,。改革要敢字當(dāng)頭，要有突破性,，要有爆發(fā)力,。這一精神也是省委會的明確要求。

文件最后強(qiáng)調(diào),，各地要結(jié)合實(shí)際,，制定落實(shí)本意見的實(shí)施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求,，沒有特殊和例外，務(wù)必做到一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

今天機(jī)會難得，我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導(dǎo)都請來了,，這在我本職工作任上還是第一次,。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作,、規(guī)范國資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見,。我們也期待分管的政府領(lǐng)導(dǎo)在這些方面更具堅(jiān)定性,、專業(yè)性、權(quán)威性,。

一,、堅(jiān)持政企分開、政資分開,?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了政企分開、政資分開,，強(qiáng)調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制,。省委省政府這個《意見》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外,，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè),、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè),、新組建的企業(yè)、金融類企業(yè),，其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系,。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),。目前,，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍,，極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題,，有的還是沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那套搞法，所以此項(xiàng)改革任務(wù)尤其艱巨,、尤其沉重,，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視,。在政策法規(guī)依據(jù)上,，我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各地要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,，依法推進(jìn)改革,。在改革工作部署上，省委省政府有時(shí)間表,，各地必須按時(shí)完成,，不能打折扣,，不能講條件。

二,、推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要加快事業(yè)單位分類改革,，加大政府購買公共服務(wù)力度,，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織,。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大,，但在目前改革大潮涌動的形勢下，又將會變得相對簡單,，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位,，其中不少都具備較強(qiáng)的市場競爭力，本身就有想改革,、盼改革的內(nèi)在動力,。同時(shí)，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進(jìn)政事分開,、政社分開的必由之路,，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產(chǎn)和資本的客觀需要,。根據(jù)中央和我省的部署,，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言,，那是"下雨背稻草,，越背越重"，所以晚改不如早改,，早改早主動,，越晚越被動。希望各地黨委,、政府將這項(xiàng)改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮,，同步推進(jìn)。

三,、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定,。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號)，省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職問題作了進(jìn)一步明確,，強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職,，必須辭掉公職并將行政、工資等關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)至企業(yè),。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要,，也是推進(jìn)政企分開的需要。目前,，我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進(jìn)行了清理,。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣,，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委,、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的,，特別是在政府投融資平臺公司,、在一些國有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重,。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中,，在嚴(yán)守政企分開、政資分開原則的同時(shí),，也要嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定,。

四、搞好企業(yè)分類,。省委省政府《意見》強(qiáng)調(diào),，要因地因企制宜，對國有企業(yè)實(shí)行科學(xué)分類,。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管,、分類考核、分類改革,、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ),。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類、功能類,、競爭類這三類,，這是針對全省的一個指導(dǎo)性意見，各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實(shí)際情況自行確定分類,，不要求上下一致,，也可以適時(shí)動態(tài)調(diào)整。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少,，也可以不分類,，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管?？茖W(xué)考核,、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)基本功，無論哪個地方,，只要有國有企業(yè),，都不可避免要研究制定盡可能科學(xué)、有效,、管用的監(jiān)管和考核制度,。所以，對國有企業(yè)數(shù)量較多,、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方,，都要積極分析研究，盡早對企業(yè)進(jìn)行分類,，進(jìn)而實(shí)施分類監(jiān)管,、分類考核。

五,、探索管資本的新途徑,。十八屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進(jìn)對國有企業(yè)的管理",，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本",，即推動國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的"資本"。在"管資本"的定位下,，國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化,，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托,、以公司章程為指引,，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào)為重點(diǎn),，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,。簡而言之,，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多、管少,、不管"并舉,。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情,，都要嚴(yán)格管起來;管少,，就是用市場化的方式加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理;不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù),，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。國資委要實(shí)現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型,，在管理方式上，以往是"行政強(qiáng)約束,、財(cái)務(wù)軟約束",，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束",，更多關(guān)注,、考核國有資本的收益和回報(bào)。如何"管好資本"?那就是要強(qiáng)化國有資本運(yùn)營,，也只有高效率的國有資本運(yùn)營才是最好的監(jiān)管。省委省政府《意見》明確提出要建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運(yùn)營平臺,，分別就加強(qiáng)政府投融資平臺建設(shè),、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)、加強(qiáng)國有資本運(yùn)營平臺建設(shè)提出了具體的方向,、目標(biāo)和路徑,。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國有資本投資運(yùn)營平臺構(gòu)架,，明確本級國有資本投資公司,、國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場化,、專業(yè)化運(yùn)營水平,。

同志們，省委省政府,、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待,、寄予厚望。我們必須增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感,，乘全國深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng),，敢于創(chuàng)新,，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn),，全力打好國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn),，為湖北"建成支點(diǎn)、走在前列"做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市國資國企工作會議上的講話內(nèi)容篇二

同志們：

20*年*工業(yè)園區(qū)國資國企工作會議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程,，今天下午即將結(jié)束,。會議期間，市委副書記,、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平,，增強(qiáng)運(yùn)作能力,，全力推進(jìn)園區(qū)國資國企發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越》的工作報(bào)告，上海市科委和國資委分別為我們作了關(guān)于科技創(chuàng)新和國資工作方面的專題演講,，各國企負(fù)責(zé)人簽訂了今年及未來三年發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,。大家圍繞王書記重要講話開展了認(rèn)真熱烈的討論，建屋,、物流,、科技園等單位的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。經(jīng)過大家的共同努力,，會議圓滿完成了既定的任務(wù),，取得了預(yù)期的成果。

下面,，根據(jù)會議安排,，我簡要?dú)w納一下這次會議的主要收獲，并就如何貫徹落實(shí)本次會議精神,、扎實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,，講幾點(diǎn)意見。

這次會議時(shí)間雖短,，但安排緊湊,、內(nèi)容豐富，討論熱烈,、收獲很大,。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、這是一次承前啟后,、意義深遠(yuǎn)的會議,。時(shí)隔一年不到，工委,、管委會再一次召開全區(qū)性的國資國企工作會議,，充分表明對國資國企工作的重視和支持。這次會議既是對去年5月份國資會議的推進(jìn)落實(shí),，又是對當(dāng)前及今后一段時(shí)期國資國企發(fā)展的再動員和再部署,。討論中，大家普遍認(rèn)為,，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會邁入“十一五”發(fā)展新階段,、開發(fā)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國資國企發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻,，工委,、管委會召開國資國企工作會議，非常及時(shí),，非常必要,，也非常重要,，必將進(jìn)一步推動全區(qū)國資國企發(fā)展再上新臺階。

2,、這是一次明確目標(biāo),、提升標(biāo)桿的會議。王書記的報(bào)告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績,，深刻闡述了當(dāng)前園區(qū)國資國企發(fā)展面臨的嶄新形勢和重大機(jī)遇,，恰如其分地評價(jià)了存在的不足和問題，高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃了未來三到五年的發(fā)展目標(biāo),，并對推動國資國企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求,，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、指明了方向,，切合實(shí)際,，富有創(chuàng)意，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)國資國企工作的指導(dǎo)性文件,。

3、這是一次強(qiáng)化責(zé)任,、規(guī)范管理的會議,。今天下午，部分國有企業(yè)簽訂了今年以及未來三年的發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,，提出了年度考核,、任期考核和個性化考核相結(jié)合的考核實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快國資國企發(fā)展的責(zé)任感和使命感,，大家一致表示,，一定要按照會議確定的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方向，以咬定青山不放松的堅(jiān)定信念,，狠抓發(fā)展第一要務(wù),，不斷加快改革轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新步伐，加快提升企業(yè)核心競爭能力,，在服從服務(wù)于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中,，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身做大做強(qiáng)、做精做優(yōu),、做高做實(shí)的目標(biāo),。

這次國資工作會議，進(jìn)一步明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期國資國企工作總體要求,、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措,，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。關(guān)于這次會議精神的貫徹落實(shí),，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí),，迅速傳達(dá)貫徹,。國資辦、國控公司,、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會,、領(lǐng)導(dǎo)干部或管理層會議，緊密結(jié)合本部門,、本單位的實(shí)際情況,，認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會議精神，深刻領(lǐng)會王書記的講話內(nèi)容,，清醒認(rèn)識自身肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé),，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到工委的部署上來，切實(shí)增強(qiáng)搞好國資國企工作的自覺性和主動性,。同時(shí),，國控公司（國資辦）辦公室要切實(shí)抓好貫徹會議精神的督辦工作，檢查各單位,、各部門的具體落實(shí)情況,，并及時(shí)向工委匯報(bào)。

二是對照目標(biāo),，狠抓任務(wù)落實(shí),。俗話說，有作為才有地位,，有思路才有出路,，有壓力才有動力。今天,，部分國有企業(yè)簽訂了責(zé)任書,，希望各國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)和定位，從全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局出發(fā),，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)的細(xì)化,、分解和落實(shí)。國資辦,、國控公司以及國資黨委要繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對待,、分類指導(dǎo)”的原則，按照企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu),、功能定位,、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異，加強(qiáng)對各大公司的督促,、檢查,、考核和指導(dǎo)，確保把這次會議提出的各項(xiàng)目標(biāo),、任務(wù)和舉措落到實(shí)處,。

三是明確要求,，注重規(guī)范管理。王書記的報(bào)告中花了很長篇幅強(qiáng)調(diào)國資國企管理體制和監(jiān)管體系的完善,，目的是希望通過科學(xué)管理和有效監(jiān)管,，在實(shí)現(xiàn)國資國企快速健康永續(xù)經(jīng)營的同時(shí)，更有力地促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)又快又好地發(fā)展,。國資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求,，進(jìn)一步完善管理制度、創(chuàng)新管理理念,、規(guī)范管理方式,，真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化和生產(chǎn)經(jīng)營的集約化,、專業(yè)化、精細(xì)化,，努力通過管理水平的提升,，加快促進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作能力和整體素質(zhì)的增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)研究,，繼續(xù)創(chuàng)新探索,。國資國企管理是一項(xiàng)極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作,。園區(qū)的國有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變增長期，在資本運(yùn)作,、有效監(jiān)管,、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保值增值等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法可循，需要大家進(jìn)一步解放思想,、大膽創(chuàng)新,，加強(qiáng)研究、積極探索,，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求,。尤其是各企業(yè)要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),，準(zhǔn)確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過自我轉(zhuǎn)型、自我規(guī)范、自我提高來促進(jìn)國資國企更好更快發(fā)展,。

光陰似箭,、日月如梭,。轉(zhuǎn)眼間,，今年一季度就即將過去了,?？傮w來說,，一季度園區(qū)的各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在高平臺上保持快速增長，基本實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”,。預(yù)計(jì)一季度全區(qū)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元,，增長27%；地方一般預(yù)算收入14.7億元,，增長43.9%,；工業(yè)總產(chǎn)值450億元，增長25%,；固定資產(chǎn)投資84億元,，增長23.3%；注冊外資13.3億美元,、實(shí)際利用外資3.7億美元,；進(jìn)出口總額108.2億美元、其中出口53.6億美元,，分別增長28.9%和39.4%,。

在充分肯定一季度發(fā)展成績的同時(shí)，也有幾個方面問題需要引起注意：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略有脫幅,。與全年計(jì)劃進(jìn)度相比,，除了財(cái)政收入與引進(jìn)外資超額完成目標(biāo)進(jìn)度外，其他指標(biāo)可能有2~3個百分點(diǎn)的脫幅,。二是進(jìn)出口增幅有所回落,。進(jìn)出口總額和出口額分別完成年度目標(biāo)的21.6%和21.4%，增長速度比往年有所回落,。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨,。一季度平均每月完成固定資產(chǎn)投資28億元，與全年每月計(jì)劃完成近32億元的目標(biāo)尚有4億元差距,，壓力不小,。所有這些問題與不足雖然有春節(jié)長假等因素，但為了確?！皶r(shí)間過半,、任務(wù)過半”，希望各部門各單位引起足夠重視,，進(jìn)一步以爭分奪秒,、只爭朝夕的精神，咬緊目標(biāo)、狠抓落實(shí),，一著不讓地抓好各項(xiàng)工作,。

當(dāng)前，要著重抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：

1,、集中精力,、加快發(fā)展，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織力度,。確保上半年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入25億元,，進(jìn)出口總額250億美元，新增注冊外資20億美元,、到帳外資8億美元,，固定資產(chǎn)投資200億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半,、任務(wù)超半”,。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經(jīng)貿(mào)口會議活動較少的時(shí)機(jī),，切實(shí)加大小分隊(duì),、多批次上門敲磚力度，重點(diǎn)組織好3月底,、4月初的赴日韓招商活動以及赴美,、赴歐招商活動，在確保完成上半年注冊,、到帳任務(wù)的同時(shí),，還要再儲備一批大項(xiàng)目、再開拓一批項(xiàng)目源,，力爭在10億美元旗艦項(xiàng)目和總部型項(xiàng)目引進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)性突破,。二是狠抓三產(chǎn)招商。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時(shí)機(jī),，充分利用行政中心東遷和服務(wù)業(yè)載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢頭，趁熱打鐵,、趁勢而上,，瞄準(zhǔn)休閑旅游業(yè)、房產(chǎn)樓宇業(yè),、商貿(mào)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、科教服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)方向,，加大服務(wù)業(yè)招商和扶持發(fā)展力度，確保上半年在大型餐飲,、超市,、名牌店,、老字號以及連鎖店引進(jìn)上取得較大突破，力爭有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂項(xiàng)目簽約,、啟動,。三是狠抓科技招商。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會成功召開為動力,，進(jìn)一步提升政策,、資金、人才,、載體和環(huán)境服務(wù)水平,，充分調(diào)動政府、企業(yè),、高校和科研院所等積極性,，在加快載體建設(shè)的同時(shí)，更加注重招才引智,、招研引所與產(chǎn)學(xué)研合作,，力爭做到建設(shè)與招商同步，并確保上半年在獵頭公司和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)引進(jìn)上有明顯突破,，為完成全年各10家的指標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ),。其中，特別要抓好中科院納米技術(shù)與納米仿生研究所的籌建工作,，爭取早落實(shí),，早啟動。四是狠抓親商服務(wù),。要認(rèn)真研究新情況,，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。針對當(dāng)前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象,，要“以勤補(bǔ)拙”,，拋開優(yōu)越感，發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神,，加快研究建立駐京,、駐寧辦事處的事宜；針對個別企業(yè)商務(wù)模式發(fā)生變化,、而園區(qū)總部項(xiàng)目政策優(yōu)惠不足的情況,，經(jīng)發(fā)、國稅,、財(cái)政,、工商等部門要強(qiáng)化溝通與互動，共同研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)產(chǎn)品情況，切實(shí)加大上門調(diào)研和服務(wù)配套力度,，切實(shí)做到“以感情留人,、以服務(wù)留人”，避免稅源不合理流失,。同時(shí),，按照“前道與后道并重、便企與便民并重,、審批與運(yùn)營并重”的要求,，認(rèn)真做好能源供應(yīng)、資金保障,、政府服務(wù)等后勤保障工作,，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮。

2,、能快則快,、能早則早，進(jìn)一步加快東部新城建設(shè)步伐,。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,，重點(diǎn)加快星華街北延大橋,、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠、污水處理廠等新源廠建設(shè)基礎(chǔ)上,，全面加快東部新城建設(shè)步伐,。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。已開工的要加快進(jìn)度,，擬開工的要加快進(jìn)場,，未開工的要加快準(zhǔn)備。希望規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)和督促檢查,，切實(shí)加快各項(xiàng)工程建設(shè)步伐，力爭早出效果,、早出形象,。一方面，要確保*市“四大重點(diǎn)”工程：南環(huán)路快速路東延（獨(dú)墅湖橋隧工程）,、北環(huán)路快速路東延、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭上半年全面開工,，科技文化藝術(shù)中心要加快進(jìn)度,，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工。另一方面,，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設(shè)：（1）南部板塊：包括獨(dú)墅湖高教區(qū),、生物納米科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等,，全面加快建設(shè)推進(jìn)步伐,，力爭上半年高教區(qū)影劇院、游泳館,、學(xué)術(shù)交流中心全部開工,，南大研究生院和體育館竣工開業(yè)。（2）北部板塊：陽澄湖島的開發(fā)（包括重元寺,、建屋和置地酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目）二季度要全線拉開,，中新科技城要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主要路網(wǎng),、填土工程以及部分研發(fā)服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1,、3號樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè),，力爭中央河國際商業(yè)步行街上半年開工。同時(shí),，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)步伐,，為年內(nèi)u型廣場、規(guī)劃展示館,、檔案館等新一批重點(diǎn)工程的開工做好準(zhǔn)備,。二是全面加強(qiáng)環(huán)境整治。按照城市化標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治,，尤其要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程,，認(rèn)真做好綠化,、亮化、美化和凈化工作,，提高綠化設(shè)計(jì),、種植、施工和養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn),，確保滬寧高速公路兩側(cè)綠化工程于4月20日前高標(biāo)準(zhǔn)完成,，白塘生態(tài)植物園等一批重點(diǎn)綠化公園項(xiàng)目上半年竣工，力爭全年新增綠地350萬平方米的目標(biāo)上半年基本完成,。另外,，在旅游節(jié)前,，要切實(shí)做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作。三是全面加快動遷步伐,。各鎮(zhèn)黨委,、政府要繼續(xù)把征地動遷列入中心工作，有計(jì)劃,、有步驟地抓好動遷工作各個環(huán)節(jié),，發(fā)揚(yáng)“一盤棋、一條心,、一股勁”的精神,，堅(jiān)持“快”（加快速度）、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動遷）,、“扶”（資金扶持）相結(jié)合,，千方百計(jì)加快動遷步伐，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施,。同時(shí),，認(rèn)真做好上半年土地拍賣工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)土地合同收入不低于50億元,。

3,、突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏,，進(jìn)一步做好重大活動和會議的組織籌備,。今年，全區(qū)性的重大活動和重要會議較多,，而且規(guī)模大,、規(guī)格高、涉及面廣,，多集中在二,、三季度。為此,，我們當(dāng)前要及早抓好三方面工作：一是扎實(shí)抓好當(dāng)前的重大活動,。包括：（1）*國際旅游節(jié)開幕式（4月21日）；（2）園區(qū)成立12周年慶?；顒樱?月12日）,；（3）全國第三屆體育大會開幕式（5月20日）等。希望有關(guān)部門和單位以“熱情,、周到,、安全、便捷,、高效”為準(zhǔn)則,，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì),、做實(shí)、做好,，努力以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量和更高水平做好各項(xiàng)服務(wù),、接待,、策劃和準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真組織好二季度重要會議,。包括：（1）農(nóng)村工作會議（4月下旬）,；（2）五四青年座談會（4月底）；（3）中方財(cái)團(tuán)董事會（5月）,；（4）中新軟件月會（5月上旬）,；（5）cssd董事會（6月）；（6）半年度工委（擴(kuò)大）會議等,。有關(guān)部門和單位要早準(zhǔn)備,、早謀劃、早著手,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),、積極配合、精心策劃,，認(rèn)真做好各項(xiàng)會務(wù)籌備工作,。三是精心籌備好第八次理事會。要發(fā)揚(yáng)舉辦七次理事會和十周年慶?；顒拥某晒?jīng)驗(yàn),，及早入手、合理調(diào)度,、科學(xué)安排,，確保第八次協(xié)調(diào)理事會成功召開，相關(guān)會議事宜最遲在5月份要確定下來,。四是及早落實(shí)好年度其它重大活動,。包括：（1）第二屆陽澄湖大閘蟹文化節(jié)；（2）第五屆電博會,；（3）icchina,；（4）卡通動漫節(jié)；（5）中國機(jī)器人大賽,；（6）環(huán)球嘉年華等,。要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,、及早做好預(yù)案和相關(guān)方案的制訂,，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳策劃和組織推介力度,，確保各項(xiàng)重大活動成功舉辦，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象,、新魅力,。

4、超前謀劃,、加大力度,，進(jìn)一步做好對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作。要以召開第八次理事會為契機(jī),，進(jìn)一步加大對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作力度,。二季度是政策爭取的關(guān)鍵時(shí)刻，要加強(qiáng)現(xiàn)有政策梳理,，重點(diǎn)做好中新合作區(qū)擴(kuò)區(qū),、高新區(qū)政策共享、國家綜合配套改革試點(diǎn),、“內(nèi)陸保稅港”試點(diǎn),、陽澄湖旅游度假區(qū)申報(bào)等新政策、新功能的爭取和落實(shí)工作,。同時(shí),，要認(rèn)真做好資產(chǎn)證券化、軟件外包以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等單項(xiàng)政策和中科納米所省市資金的申報(bào)爭取與落實(shí)工作,，相關(guān)部門和單位要勤匯報(bào),、多聯(lián)系、常溝通,，及時(shí)掌握信息動態(tài),，一著不讓、有條不紊,，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)爭取工作,，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺、贏得更多優(yōu)勢,。此外,，相關(guān)部門和單位還要進(jìn)一步加大“先行先試”力度，繼續(xù)做好財(cái)政金融,、公積金管理,、薪酬機(jī)制、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項(xiàng)改革,，進(jìn)一步增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

5,、樹立典型,、爭當(dāng)示范,，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，是黨中央在新時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署,。二季度，我們要以農(nóng)村工作會議召開為契機(jī),，切實(shí)加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度,，重點(diǎn)抓好幾件事：一是抓緊制定實(shí)施意見。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和上級精神以及《*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動計(jì)劃》,，抓緊調(diào)查研究，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)制定好園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見，確保園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)始終走在全市,、全省前列,，不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。二是抓好典型示范引路,。要對照標(biāo)準(zhǔn),，找好典型，分別在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)民動遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型，切實(shí)加大宣傳力度,，引導(dǎo)社會各行各業(yè),、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區(qū)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,。三是抓好幾件實(shí)事工程,。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切,、最容易見效的事情抓起,，加大工作力度，加快推進(jìn)速度,，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個好的開局,。要盡快落實(shí)5000萬元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入項(xiàng)目，力爭早啟動,、早見效,。要繼續(xù)抓好“富民”工作，深化社區(qū)股份合作制改革,，利用各種資源促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，有效增強(qiáng)農(nóng)民增收的“自我造血”功能,。要加快研究提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療,、最低生活等社會保障標(biāo)準(zhǔn),，確保高于周邊地區(qū)、高于全市平均水平,。要進(jìn)一步提高動遷小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件，同時(shí)提高綠化,、亮化,、美化水平，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,。

6,、高度重視、常抓不懈,，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作,。總體來說,，今年一季度安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢較好,，各級各部門要繼續(xù)保持這一良好局面。一是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作,。要把預(yù)防和減少安全事故及隱患作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來抓,，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的舉措,、保障有力的機(jī)制,，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，深入開展道路交通,、建筑工地,、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，積極開展安全生產(chǎn)大檢查,，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。二是高度重視社會穩(wěn)定工作。要從促進(jìn)社會和諧的大局出發(fā),，本著實(shí)事求是的原則,，對于拆遷安置、勞資糾紛,、物業(yè)管理以及歷史遺留等問題,，妥善予以解決。動遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴(yán)格執(zhí)行動遷政策的基礎(chǔ)上，緊密合作,，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力,，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶，耐心細(xì)致地做好動遷群眾的思想工作,，確保完成動遷任務(wù),。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動。要抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)領(lǐng)域,，切實(shí)加大嚴(yán)打整治和綜合治理力度,。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)技防監(jiān)控能力,，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域,、關(guān)鍵路段和重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)100%的技防監(jiān)控，確保園區(qū)一方平安,。

同志們,，國資國企工作目標(biāo)已經(jīng)明確，發(fā)展任務(wù)十分繁重,，廣大干部一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，自我加壓,，奮勇前進(jìn),，為做大做強(qiáng)園區(qū)國有企業(yè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,，加快推進(jìn)園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn),！

在全市國資國企工作會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖,，干勁正酣,、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議,，就是希望大家堅(jiān)定信心,、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次,、更高水平,。剛才，我們表彰了先進(jìn),，交流了經(jīng)驗(yàn),，簽訂了責(zé)任書。xx同志作了很好的報(bào)告,，xx同志對紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排,，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí),。下面,，我講三點(diǎn)意見。

近年來,，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招,，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),，市屬國企發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好,。經(jīng)過這幾年我們共同努力,，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年x月底,，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到x億元,，同比增長x%；負(fù)債總額x億元,；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率x%,，同比下降x個百分點(diǎn)；所有者權(quán)益x億元,，同比增長x%,。1-x月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元,，繳納稅費(fèi)x億元,，同比減虧x億元。

二是國企改革扎實(shí)推進(jìn),。2018年以前,，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造,、關(guān)閉注銷等方式實(shí)現(xiàn)市場出清,。2018年以后，我們分兩批將x個市直部門,、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管,。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革,，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局,。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部改革、國企“瘦身健體”,、市場化經(jīng)營機(jī)制,、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力,。把強(qiáng)化黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度,，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度指導(dǎo)意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化,、制度化,、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程,，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理,，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活,、發(fā)展黨員等工作,，各級黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長足進(jìn)步,，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求,，聚焦章程,、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資,、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面,，建立了一系列方案制度,，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強(qiáng),。健全月分析,、季講評、年報(bào)告工作機(jī)制,，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會,，每季召開企業(yè)運(yùn)行,、風(fēng)險(xiǎn)防控講評會，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作,。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告,、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善,。

在肯定成績的同時(shí),，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈,、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退,，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài),，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內(nèi)方面：首先,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，高速增長時(shí)期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大,。其次,，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量,、煥發(fā)活力,。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局,，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴(kuò)大內(nèi)需,、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇,。區(qū)域方面：當(dāng)前,，全省全市正處于凝心聚力新時(shí)代追趕超越的重要時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出,，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情,、市情。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，困難與希望同在,。隨著“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn),，省市“十四五”規(guī)劃的出臺,，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢,、搶抓機(jī)遇,，堅(jiān)持市場化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、制造業(yè)項(xiàng)目,、高質(zhì)量項(xiàng)目,，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次,、技術(shù)創(chuàng)新,、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸,。

一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善,，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備,，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小,，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高,，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一,，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足,；分子公司盈利水平不高,、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利,，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè),；內(nèi)部管理效率不高，層級多,、標(biāo)準(zhǔn)低,，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨,。

二是市場理念樹得不牢,。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工,、薪酬分配及中長期激勵機(jī)制尚未形成,，薪酬分配能升不能降,，關(guān)鍵崗位,、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高,、該低不低”問題突出,。發(fā)展依賴政府、依賴財(cái)政的思維依然存在,，企業(yè)行政化,、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚,，等靠要思想嚴(yán)重，主動搞營銷,、搞推廣,、跑市場意識不強(qiáng)，市場主體地位尚未真正確立,，自我造血功能有待提升,。

三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲備容量小,，缺乏效益好,、帶動大、輻射廣的大項(xiàng)目,；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段,，投資主體,、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大,。與央企,、省企的合作項(xiàng)目太少，專項(xiàng)謀劃,、主動引進(jìn)的項(xiàng)目更少,。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止x月底,，x戶集團(tuán)公司融資余額x億元,，市屬企業(yè)擔(dān)保余額x億元、環(huán)比增加x億元,，帶息負(fù)債率同比增長x個百分點(diǎn),。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高,，非標(biāo)類高成本融資品種多,，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊,，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài),。

針對上述問題，我們要進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)新觀念,，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點(diǎn),、痛點(diǎn),、難點(diǎn),，為市屬國企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙,、打牢基礎(chǔ),。

今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為,、發(fā)揮更大作用,。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中,，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇,、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢,，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升,、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善,、創(chuàng)新格局初步形成,、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場,、資源等有利要素,，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市,、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機(jī)遇,，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑,、發(fā)展模式,，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢,。二是優(yōu)化管理挖潛增效,。要把“賺錢”放在突出位置，嚴(yán)控成本,、降低費(fèi)用,、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目,；要建立健全嚴(yán)格,、規(guī)范,、全面,、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界,，進(jìn)一步提高管理效能,。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足,、科技含量不足的實(shí)際情況,，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校,、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù),、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項(xiàng)目滾動臺賬,，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長點(diǎn)的好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目,。要加x央企、省企的合作力度,，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地,。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干,，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度,，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭取早開工,、早投產(chǎn),、早達(dá)效。

（二）以改革創(chuàng)新為動力,，深入實(shí)施國企改革三年行動

一是完善改革落地工作機(jī)制,。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上,，建立年度任務(wù)對表工作機(jī)制,，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效,。要通過定期督查,、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對改革落實(shí)情況的監(jiān)督,，并將三年行動落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍,，確保改革推進(jìn)不落空,。二是分層分類推進(jìn)混合所有制改革?；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升,。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵,、突出主業(yè),、提高效率的要求，通過股權(quán)投資,、資產(chǎn)收購,、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式,，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革,。三是健全市場化經(jīng)營機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式,，深入開展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化,。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬,。要健全市場化招聘制度,，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻,。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑,，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線,，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是牢固樹立底線思維,。目前,，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了x%,。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束,，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。要對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主,，服務(wù)類企業(yè),、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動態(tài)管理,，加強(qiáng)對企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前,、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度,，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度,，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模,，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查,，強(qiáng)化過程管控和評價(jià)追責(zé),，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系,。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán),、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé),，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批,、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離,。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購,、銷售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限,，形成相互銜接,、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系,。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè),。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用,，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn),。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn),。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施,，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵,，全面提升運(yùn)營管理水平

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度,，圍繞管好資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營國有資本,。要處理好“放”與“管”的關(guān)系,，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后,、分層分類監(jiān)管,，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制,。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行,、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究,、跟進(jìn)督辦,、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式,。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管,、分類考核，突出凈利潤,、資產(chǎn)負(fù)債率,、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo),，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭今年實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委,、省國資委,、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍,。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟(jì)問題,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，提升解決問題的能力,。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式,，努力成為新時(shí)代國資國企工作的行家里手,。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,，推動國企高質(zhì)量發(fā)展

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度,，把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國資國企發(fā)展改革全過程,。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作,，作出決策時(shí),，要與習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對標(biāo)對表,，始終站穩(wěn)政治立場,、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一,、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一,、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一,、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一,，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破,、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù),，建強(qiáng)組織、完善體系,，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,。三是營造濃厚氛圍,。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年,、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳,、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進(jìn)力量,。四是從嚴(yán)管黨治黨,。要強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金集中,、資源集中的重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”問題,，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè),、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍,。

同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn),，時(shí)間不等人,、機(jī)遇不等人，征途漫漫,、惟有奮斗,。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，砥礪前行,、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！

謝謝大家！

在全市國資國企工作會議上的講話內(nèi)容篇四

同志們：

剛才,，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,；市國資委主任蔡永進(jìn)總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù),；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求,，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,，我代表市委,，簡單談幾點(diǎn)看法：

改革開放以來，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),，確定和形成了“以公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)面貌的巨大變化,。為了更好地促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革、中央政府和省,、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)和要求,。為此，我市于2005年5月組建成立了市國資委,，2005年7月班子到位,。在市國資委全體同志的辛勤工作下,，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下,，經(jīng)過兩年多來的努力,，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立,，國資監(jiān)管逐漸步入正軌,，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中得到壯大,，為溫州整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的,，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的,。與此同時(shí)，各縣（市,、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然都還沒有從財(cái)政部門完全獨(dú)立出來,，但在加強(qiáng)國資監(jiān)管、指導(dǎo)國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績,。

眾所周知,，作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地,，溫州民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市,，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑,，那就是國有經(jīng)濟(jì)在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要,，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間,。但是隨著黨的十七大的召開，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空,。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度,，重申了兩個“毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并對加快國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，深化國有企業(yè)改革,，加強(qiáng)國資監(jiān)管提出了新的要求。對于溫州來說,，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用,，并能在與民營企業(yè)的平等競爭,、共生共榮的過程中共同促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

第一,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，必須充分認(rèn)識國有企業(yè)的地位和作用,。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),。在近幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革中,，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重是降低了。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變,。在與民營企業(yè)的共同競爭中,，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不斷激活，市場競爭力顯著增強(qiáng),，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長,。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少，但整體規(guī)模和實(shí)力卻在不斷提升,。在今天的溫州,，國有企業(yè)無論是在港口、交通,、能源,、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是公交,、水務(wù),、煤氣等關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，依然處于支柱地位,，對整個溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用,。某一個領(lǐng)域、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟(jì)陷入混亂,，影響到社會的穩(wěn)定,。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時(shí)，積極響應(yīng)黨委政府的號召,，回報(bào)社會,，回報(bào)百姓，在支持民生,、抗臺救災(zāi),、防汛抗旱,、應(yīng)急救援、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列,，為保一方平安而不遺余力,，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中,，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血,，犧牲了諸多的個人利益；有些同志至今仍然堅(jiān)守信訪維穩(wěn)第一線,，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮,、不懈努力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，既是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題,。要不要搞國有經(jīng)濟(jì),，能不能搞好國有經(jīng)濟(jì)，事關(guān)中國特色的社會主義,，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟(jì),，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，必須堅(jiān)持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮、平等競爭,。一方面,，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)并非是此消彼長,、有我無你,、有你無我的關(guān)系，而是共生共榮的,。溫州的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革,，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革,，形成了國有企業(yè)改革求生存,、進(jìn)而求發(fā)展壯大的“倒逼”機(jī)制。在這個經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中,，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的,，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分,。所以,，多種經(jīng)濟(jì)成分共生共榮是可能的,，經(jīng)濟(jì)所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,，對全國是一個貢獻(xiàn),；在民營經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的環(huán)境中，我們把國有企業(yè)搞好了,，對全國又將是一個新的貢獻(xiàn),，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵。另一方面,，黨的十七大在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提出了要堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭,、相互促進(jìn)新格局,。這是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識的進(jìn)一步深化。平等保護(hù)物權(quán),，從根本上確認(rèn)和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本原則,。因此，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中,。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟(jì)遍地開花的地方,，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè),。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合,，著力把握發(fā)展規(guī)律,、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題,，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力,，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

第三，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。國資是政府的國資，是全社會的國資,，國資屬于全民所有,。因此,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，更好地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展,，不單單是政府的事情,，更不單單是某一個部門的事情。把搞好國有企業(yè),、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實(shí)的,。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病,，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的一致性,、統(tǒng)一性和有效性，最終實(shí)現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離,。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,，市國資委管的人，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和后備干部,；市國資委管的事,，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能,。否則,，市國資委縱然有“三頭六臂”，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人,、所有的事,。有專家預(yù)測，《國有資產(chǎn)法》出臺以后,，國資委不再當(dāng)婆婆,，而將成為一個純粹的出資人。因此,，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批,、行政許可、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能,，并要從大局出發(fā)，配合國資委積極培育,、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。各縣（市,、區(qū)）雖然沒有組建完全獨(dú)立的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的，特別是像瑞安,、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的,，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展,，也不單單是市里的事情，各縣（市,、區(qū)）也要積極行動起來,。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主體，更要自覺履行促進(jìn)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責(zé)任,；社會各界,、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運(yùn)行，防止國有資產(chǎn)的流失,。

做好國資工作是推進(jìn)國企發(fā)展,，做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。面對新形勢,、新任務(wù),，我們要樹立創(chuàng)新的理念、開拓的精神,、務(wù)實(shí)的作風(fēng),，把不斷創(chuàng)新作為第一動力，把不斷探索作為第一方法,，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù),，有力推進(jìn)國資監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情,。剛才,，孟市長和蔡永進(jìn)同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見，我都很贊同,。這里再補(bǔ)充談一點(diǎn)個人的看法,。

第一，做好國資工作要著力于推進(jìn)國資監(jiān)管體系和制度建設(shè),。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度,，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅(jiān)持黨中央,、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一,、三結(jié)合”原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善各項(xiàng)制度,，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上,，當(dāng)前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系,，做到各司其責(zé)，分工合作；此外還要加強(qiáng)對縣（市,、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作,，明確國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任主體，使縣（市,、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化,、法制化，進(jìn)一步把縣一級的這一塊國資管嚴(yán)管好,，市國資委對此要依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。與此同時(shí)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究完善加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度,，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值,。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu),，確保決策科學(xué)民主，做到從源頭上防,；要抓緊出臺重大決策失誤責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，落實(shí)目標(biāo)、責(zé)任到位,，做到從制度上管,。對未能落實(shí)管理目標(biāo)和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè)，要追究到人,、處理到人,，以有效落實(shí)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任。

第二,，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全,。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，離不開對國有企業(yè)的管理,，但這種管理并非“婆婆”式的管理,，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的,。國資監(jiān)管部門要做的,，更重要的是要指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加快公司制改造步伐,，積極推進(jìn)企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè),。國資委不是董事會，但出資人的一些職責(zé)可以通過董事會來履行,。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，逐步形成決策機(jī)構(gòu),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。在另一方面,，我們的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)國有企業(yè)進(jìn)一步精簡企業(yè)層級,，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條，壓縮管理層次,，降低管理成本,，提高管理績效，不斷規(guī)范母子公司管理體制,。此外,，還要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機(jī)制,，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性,；要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié),，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機(jī)制,，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果；要進(jìn)一步研究深化國有企業(yè)改革,、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題,，更好地促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。

第三,，做好國資工作要著力于推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。做好國資工作，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性,?！皣笈d、國資興,，國企強(qiáng),、國資強(qiáng)”。在新的形勢下,，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,，自覺深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置,，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才,、管理和裝備等優(yōu)勢,，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”,；要善于留住,、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，加大技術(shù)研發(fā)投入,，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),；要加快轉(zhuǎn)入低投入、低消耗,、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道,，在減能節(jié)排方面做出表率；要加大國有企業(yè)的整合,、調(diào)整力度,，努力形成一批整合力、輻射力和帶動力強(qiáng)的行業(yè)核心企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大,。此外，在企業(yè)層面還要進(jìn)一步深化企業(yè)勞動,、人事,、分配等制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制,，形成有效的激勵和約束機(jī)制,，科學(xué)規(guī)范年薪、公務(wù)消費(fèi)等制度,，改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié),，重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理,、質(zhì)量管理,，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)到位。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的六項(xiàng)工作,。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列,，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性,、社會責(zé)任和黨的建設(shè)實(shí)際情況,，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用，為加快我市國企改革,、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想,、政治和組織保證。前段時(shí)間,，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進(jìn)行了深入調(diào)研,，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的若干意見》,，以切實(shí)加強(qiáng)我市國企的黨建工作。

第一,，要把國企黨建工作的出發(fā)點(diǎn)放在黨組織作用的發(fā)揮上,。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題決策,，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責(zé),，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施,。一是企業(yè)黨委要議大事,、謀全局、把方向,。積極參與企業(yè)帶有根本性,、方向性、長遠(yuǎn)性,、全局性的重大問題決策,，包括重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）,。二是要科學(xué)民主決策,。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，探索建立決策前的意見征詢,、調(diào)查研究,、專家論證、民主協(xié)商等方式,，對重大問題加強(qiáng)調(diào)查研究,，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見,，在黨內(nèi)形成決策建議方案,，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性,。三是要健全制度,。健全企業(yè)黨委的會議制度、議事規(guī)則和決策程序,，形成靠制度管人,，按程序辦事的工作機(jī)制。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,，要改進(jìn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式,，積極探索有效途徑，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,。當(dāng)然,，改進(jìn)和提高企業(yè)的黨建工作,，最終是為了國企更好的發(fā)展。因此,，要堅(jiān)持融入中心,、進(jìn)入管理的思路，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理這個中心有機(jī)融合,，切實(shí)把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素,。企業(yè)黨組織研究部署,、開展工作，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一起推動,、一起落實(shí),，形成聯(lián)動互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作,，努力為中心工作的開展提供精神動力,、組織保證和智力支持，做到受歡迎,、起作用,。國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要理直氣壯抓黨建，堅(jiān)信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證,，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”,，進(jìn)一步樹立起黨組織威信。

第二,，要把國企黨建工作的著重點(diǎn)放在黨員隊(duì)伍的教育與管理上,。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名,。因此,，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育與管理工作十分重要。黨的十七大報(bào)告提出,，要“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果,，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”,。為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大,、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進(jìn)一步引向深入，市委決定今年在全市農(nóng)村,、企業(yè),、社區(qū)、學(xué)校,、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟,、科學(xué)發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動,。在我們國有企業(yè),，要把宣教活動的重點(diǎn)結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展,。要通過開展“主題大宣講”,、深化“思想大討論”、實(shí)施“素質(zhì)大培訓(xùn)”等活動,，扎實(shí)推進(jìn)黨的十七大精神,、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)。要通過加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，切實(shí)提高國企黨員的綜合素質(zhì),。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早,，重視程度比民營企業(yè)高，但依然還存在一些不足,。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機(jī)構(gòu),，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的，專設(shè)黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)的更少,。因此,，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊(duì)伍,，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的教育與管理,，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

第三,，要把國企黨建工作的落腳點(diǎn)放在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,。國有企業(yè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子,；黨建工作搞得好不好,，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)班子。要以進(jìn)一步深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線,，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備,，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),。一是要堅(jiān)持組織任命與市場配置相結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則,，通過競爭上崗,、社會公開招聘等方式,，充分發(fā)揮市場配置的作用。二是要堅(jiān)持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合,。加強(qiáng)任期制管理,，試點(diǎn)契約化管理，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下,，實(shí)現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變,。三是要實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。通過交流,，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員綜合管理能力,，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。四是要努力拓寬選拔渠道,。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用,，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率,。五是理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的模式,，使企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,，提高黨組織的地位，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn),，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用,。此外，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系,，力爭經(jīng)過幾年的努力,，形成科學(xué)有效的考評體系。

第四,，要把國企黨建工作的結(jié)合點(diǎn)放在反腐倡廉上,。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作一定要把加強(qiáng)國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來,。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防方針,，完善懲治和預(yù)防腐敗體系,。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè),，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際,，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、監(jiān)事會監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督制度,。應(yīng)該說,，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強(qiáng)的政治覺悟和法制意識，能夠嚴(yán)格按規(guī)矩辦事,；但是,，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的。比如像企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下屬企業(yè)持股問題,，嚴(yán)格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定,，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視。在新的形勢下,，我們一定要從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,，對以權(quán)謀私，侵害國家利益,、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為,，一定要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮懲治的震攝力,。

同志們,，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局，積極進(jìn)取,，開拓創(chuàng)新,，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展,，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力、影響力，使國有經(jīng)濟(jì)在溫州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中與民營經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn),、比翼齊飛,，為共同推進(jìn)溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻(xiàn)！