隨著個人素質(zhì)的提升,，報告使用的頻率越來越高,，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的報告范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇一

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，代理記賬制,，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式,，并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查,，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況,，建議設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導,，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作的開展,。

一般預算收入,、返還性收入、省級轉(zhuǎn)移支付收入,、專項補助收入等,。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元,。其中，一般預算收入（稅收）6646萬元,，占40.36%,，返還性收入704萬元，占4.27%,。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,，占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn),、買賣稅款現(xiàn)象,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,，以及稅種入庫的級次及真實性,。

在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務支出及商品服務支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出監(jiān)管不嚴不規(guī)范存在超標違規(guī)開支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購資產(chǎn)采購混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國有資產(chǎn)流失。

招待費,、辦公費支出比例過大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀現(xiàn)象其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金檢查重點是招待費,、辦公費及項目資金特別要加強對項目施工方的延伸檢查,，確保國家項目資金的安全使用從支出部門看，支出重點難點是教育,、計生,，教育全區(qū)實行集中核算，計生單獨報賬,，二者無法實施有效監(jiān)督,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大,，容易造成國有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點是，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

目前全區(qū)各村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,，財政所對經(jīng)管站本身的賬務進行代理記賬,，并未對各村級賬務進行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用,。

二0xx年十月十四日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇二

南充市作為川東北區(qū)域中心城市,，處于廣安,、達州、巴中,、廣元,、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚,、北引三秦,、南聯(lián)重慶”的區(qū)位優(yōu)勢，商貿(mào)服務業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，在川東北地區(qū)具有較強的幅射力,，是承接區(qū)域性商流、人流,、物流,、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區(qū)經(jīng)濟,、商貿(mào),、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐,。小龍物流園區(qū)是南充市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢,，積極對接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射,，促進南充市的迅速發(fā)展而特別打造的現(xiàn)代交通樞紐和商貿(mào)物流中心,，有著其它地區(qū)不可攀比的獨特優(yōu)勢。所以,，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場所,。

二、調(diào)查方法,。

三,、正文。

1.相關概念,。

物流中心：是指處于樞紐或重要地位,、具有較完善的物流環(huán)節(jié)，并能實現(xiàn)物流集散和控制一體化運作的物流據(jù)點,。是以交通運輸樞紐為依托,，建立起來的經(jīng)營社會物流業(yè)務的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯(lián)網(wǎng)運作體系,，實際上也是構成社會物流網(wǎng)絡的節(jié)點,，當它們具有實現(xiàn)訂貨、咨詢,、取貨,、包裝、倉儲,、裝卸,、中轉(zhuǎn),、配載、送貨等物流服務的基礎設施,、移動設備,、通信設備、控制設備,，以及相應的組織結構和經(jīng)營方式時,、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分,。

2.區(qū)位,。

（1）自然。

（2）社會,。

1）交通,。

小龍物流園區(qū)依托位于高坪區(qū)的南充火車東站建設，初步規(guī)劃面積3平方公里,。該區(qū)域水,、陸、空立體交通網(wǎng)絡發(fā)達,，地理位置優(yōu)越,，處于成(成都)、南(南充),、渝(重慶)經(jīng)濟圈金三角區(qū),，有達成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點,，距機場2公里,，距南充港5公里。

高坪區(qū)地處南充市城區(qū)東大門,，與市中心僅一江之隔,，5座嘉陵江大橋?qū)⒊菂^(qū)與市中心緊密連為一體，國道318線,、成南,、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此,，輻射全境,，達成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內(nèi)小龍鎮(zhèn),，建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯,；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元,，下達重慶與長江相匯,，直達武漢,、上海，四通八達的立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成,。

2）市場,。

自古以來，南充就是川東北商貿(mào)物流重鎮(zhèn),，社會消費品零售總額一直位居川東北之首,，具有商貿(mào)物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢按照《南充市物流規(guī)劃》初稿的基本思路，我市的物流建設確立了“一個中心,、兩個節(jié)點”的目標,，即小龍物流中心，南部,、營山物流節(jié)點,，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū)。此外,，還初步對市轄三區(qū)進行了功能設計,，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主,，嘉陵以批發(fā)市場為主,。

近年來南充經(jīng)濟取得較快發(fā)展：社會消費品零售總額實現(xiàn)新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右,，穩(wěn)居川東北之首,、全省第三。商貿(mào)流通企業(yè)競爭實力提升方面,，全市1萬平方米以上的商場達到50個,，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內(nèi)外零售業(yè)巨頭,。大型批零市場建設方面,，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個，其中,，川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為全國50強,。商業(yè)特色街區(qū)建設方面，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達24條,，總長度超過3萬米?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面，川東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心,、食鹽配送中心已經(jīng)建成,，煙草配送中心、醫(yī)藥配送中心正加快建設,?？偼顿Y近40億元,，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動。對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面,，全市外貿(mào)進出口總額已突破4億美元大關,，躍居全省丘陵地區(qū)第一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇三

齊溪是勞務輸出大鎮(zhèn),，不少黨員都外出務工,，做好農(nóng)民工中黨員的工作，不僅是加強黨的建設的需要,，而且關系到促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,。這就需要構建內(nèi)外結合的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡，建立跨越地域,、統(tǒng)籌管理,、聯(lián)動運行的農(nóng)民工黨組織網(wǎng)絡，基本做到哪里有農(nóng)民工黨員聚集哪里就有黨的組織,?？梢园凑諏俚貫橹鳌⒃疄檩o,、雙邊互動,、共同負責的原則，采取農(nóng)民工黨員行前登記,、定期聯(lián)系,、雙向報告、雙邊考核等措施,，積極完善以流入地黨組織為主,、流出地和流入地黨組織共同管理的機制和辦法。要從完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的領導體系著眼,，調(diào)整,、優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織體系，從促進城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展著眼,，改進城鄉(xiāng)基層黨組織的活動方式和內(nèi)容，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構著眼,，確定黨建工作的目標,、任務和機制，從而在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,。

二,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度。

1,、建立黨建工作述職制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責任人”職責的情況,，分別公開述職,，接受領導的綜合點評、群眾質(zhì)詢以及民主測評,。切實履行直接責任人職責,，唱好“主角”，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設的能力和水平,。

2,、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進行“星級”量化考評,，按考評得分評選星級支部,，并對星級黨組織實行動態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號不相稱的問題,，科學酌情減星,，甚至取消其榮譽稱號。

3,、實行黨建工作責任追究制度。上級黨組織應對基層和群眾舉報的基層黨建方面問題進行直接查處，對存在的問題,，可以實現(xiàn)黨內(nèi)責任追究,。

三、加強“先鋒工程”建設,，豐富創(chuàng)建載體,。

1、全面推開以黨員個體或黨員群體為創(chuàng)建主體,。以本職崗位在特殊時期和關鍵時期承擔和完成各種急,、難、險,、重任務為創(chuàng)建載體,，以爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列為創(chuàng)建目標的系列活動，進一步為黨員崗位奉獻,、促進發(fā)展創(chuàng)造條件,，為黨員服務群眾、展示形象搭建平臺,。努力使廣大黨員成為各行各業(yè),、各條戰(zhàn)線引領科學發(fā)展、推動社會進步的先鋒旗幟,。

2,、加強分類指導,。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產(chǎn)黨員，建立目標責任制度,，提出不同的要求,，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動,。要因地制宜,、因人而異，分類指導,、分類實施,，突出重點、增強實效,。要找準黨員發(fā)揮作用和服務群眾的最佳結合點,，創(chuàng)建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗,、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面,。

3.抓好機制創(chuàng)新。著眼于全面提高基層組織建設水平,，提高黨員隊伍素質(zhì),，堅持解放思想，實事求是,，與時俱進,，積極推進基層組織建設和黨員隊伍建設的機制創(chuàng)新。要大力創(chuàng)新實施“黨員先鋒工程”的方法,、載體和考評機制,，力求有新的突破，充分調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的參與熱情,。

四,、完善黨建工作經(jīng)費保障制度。

一是提高補貼,。建立了“固定補貼+績效獎勵”的村組干部待遇激勵保障機制,，將績效管理引入基層農(nóng)村組織建設當中，鼓勵先進黨組織的發(fā)展,。二是建立了貧困組織幫扶機制,，對特別貧困的基層黨組織，應落實具體單位幫扶,。三是建立年終考核獎懲制度,。對全縣各級黨組織落實黨建工作責任制進行綜合考核，安排專項資金兌現(xiàn)考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機構,，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量,，當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務能力薄弱,，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié),。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行,。

**縣位于廣西西南部,，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有一個水利站,，全縣共設有14個水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,，總編制人數(shù)17人,，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學歷1人,，占6.7%,，大專學歷1人，占6.7%,，中專及高中以下學歷15人,，占86.7%，50歲以上11人,，占60%,，40—49歲4人，占26.7%,，30—39歲2人,，占13.3%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責：主要負責抗旱,、防汛，除澇,，堤防維修加固養(yǎng)護,，水田灌溉，農(nóng)田基本建設和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處,；蓄水工程211處,，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣,，防汛抗災任務繁重,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設中占有重要位臵,，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用,。

施工、小型水利工程和設備歲修,、養(yǎng)護,、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關系密不可分,其作用明顯,。2009年以來,，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設以及水利統(tǒng)計工作,。

其次,，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿,，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災,、水利建設第一線。他們最熟悉當?shù)氐乃?，最了解當?shù)毓こ痰臓顩r,，積累了豐富的抗災除險經(jīng)驗，部分人員還具備了水利專業(yè)技術,。特別是面對2008年歷史罕見的超強臺風“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴重自然災害,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情,，為當?shù)攸h委,、政府做好水利工程除險加固、運行調(diào)度,、制定應急預案,，指揮防汛搶險當好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利,。

第三,，水利站發(fā)揮了承擔農(nóng)村安全飲水建設重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃,、建設、管理中發(fā)揮了十分重要的作用,?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用,。

第四，積極貫徹宣傳?水法?,、?防洪法?,、?水土保持法?等國家和自治區(qū)有關涉水法律、法規(guī),，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件,。2006年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛,，維護了正常的水事秩序,。

（三）水利站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,，縣水利局只是負責業(yè)務指導,。

（四）水利站經(jīng)費來源,。

全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位,，由地財政全額撥款。經(jīng)費列入財政預算有32萬元,，其中公務7.6經(jīng)費萬元,，人員工資24.4萬元。日常公務經(jīng)費無其他來源,。

（五）水利站日常辦公情況,。

目前，我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無獨立的辦公地點,，無辦公設備,。因沒有必要的辦公設備（如電腦等），水利工作繁忙時,，水利站人員不能正常開展工作,，在一定程度上影響水利工作進度。

（六）水利站人員管理情況,。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題。

目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財政全額撥款,，均沒有其他福利待遇。

（八）對水利站人員的業(yè)務培訓采取何種方式,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務培訓主要由縣水利局負責,。但由于經(jīng)費有限，縣水利局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務培訓次數(shù)不多。

目前,，我縣水利站隊伍,，表面上看來是在正常運轉(zhuǎn)，但事實上存在很多問題：

業(yè)人員安臵在水利站,，人員配臵不合理,，無法開展業(yè)務工作。三是多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔了大量的基層水利建設任務,，如防汛抗旱,、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村水利工程維護管理,、水資源開發(fā)保護等,，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進行明確界定,，并采取相應的財政政策或市場機制,，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制,。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排,，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現(xiàn)和提高,，這就大大降低了職工的積極性,，對自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結構不合理,技術力量薄弱,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人,，沒有專業(yè)技術人員，工程設計,、施工沒有縣水利局的支持則無法開展,；同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術指導，特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，如全茗鎮(zhèn),、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng),、雷平鎮(zhèn)平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上,，在汛期繁忙時期，人手嚴重不足,，滿足不了防汛工作的需要,。

（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設備,，導致縣里布臵的水利工作難于按時按質(zhì)完成,，在一定程度上制約了水利工作的開展,。

三、意見和建議,。

站的建設與發(fā)展,，勢在必行，只能加強,，不能削弱,。為此，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權交給水利部門,，必須進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機構，屬參照公務員單位,，便于統(tǒng)一管理,、調(diào)度，進行優(yōu)化配臵,。

二是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應新形勢的發(fā)展要求。我們建議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設管理服務的區(qū)域范圍,、人口數(shù)量、水資源管理,、水行政執(zhí)法,、規(guī)費征收等因素確定,。要公開招聘專業(yè)技術人員充實各個水利站,，使之能正常開展業(yè)務工作。

三是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務培訓提高素質(zhì),。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結構和技術業(yè)務日趨老化,，不適應水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍,，為提高他們的政治,、業(yè)務素須，應當加大培訓的力度,，用一至二年的時間,，分期分批組織培訓?？h水利部門要加強業(yè)務指導和內(nèi)部管理,，形成水利員培訓機制，努力提高人員業(yè)務素質(zhì),，提升服務質(zhì)量,，提高自身造血能力,，適應現(xiàn)代水利建設需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇五

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎,。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應運而生,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏,，經(jīng)政府批準,，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務骨干來擔當，共計4人,。本科學歷2人,，中專1人，高中1人,，全部為非專業(yè),。后來經(jīng)過崗位培訓，都具有了崗位資格證書,。

由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮,。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求適不適應,，也對基層建設起著至關重要的作用,。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構成比較復雜，造成整體素質(zhì)參差不齊,，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題,。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高,、業(yè)務技能不夠精通,、服務不夠周到、創(chuàng)新能力不強,、工作效率偏低,；隊伍建設的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性,、主動性,、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設,，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì),。

在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展,，深化財政改革,，造就一支素質(zhì)更高,、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行,。必須一如既往地重視財政隊伍建設,，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設,，不斷完善選人,、用人機制。樹立正確的用人導向,，唯才是舉,，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。我鎮(zhèn)相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調(diào)整,，增加了財政專科畢業(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部,，剔除了一名年齡偏大,，學歷較低人員；本世紀xx年又進行了一次大的調(diào)整,，增加了更高學歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍,。從而演變成現(xiàn)在這支高學歷，高水平的財政5人隊伍,。我鎮(zhèn)財政用人的標準是：用好的作風選人,，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制,；用人不疑,，大膽放手，不求全責備,，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境,；從嚴要求，規(guī)范約束,，放手不撒手，不斷完善干部管理機制,。一句話,，就是要選準、用好,、嚴管,，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力,；即政治鑒別能力,、抵御腐朽能力,、組織領導能力、科學決策能力,、依法行政能力,、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力,、服務社會能力,、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學習能力,。

一級政府機關的工作人員,，一言一行都代表著黨和政府的形象,。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前,。因此,，財政干部隊伍作風建設事關民心向背,，事關黨和政府與人民群眾的關系,。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求,。這也是我們當前面臨的主要問題,。解決這個問題只有加強政治思想教育,，增強執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的自覺性和堅定性,，牢固樹立為人民掌好權,、用好權的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范,。轉(zhuǎn)變工作作風,，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考,、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上,，放在為基層、為群眾辦實事上,。增強服務意識,，強化服務職能。確實從政治理論素質(zhì),、思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì)、業(yè)務知識素質(zhì),、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高,。

另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結構不夠合理。一般專業(yè)人才多,，高層次的人才少,，特別是復合型,、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術人才職稱普遍較低,，專業(yè)涵蓋范圍不寬,，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配,。是人才隊伍業(yè)務素質(zhì)良莠不齊,。業(yè)務尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應職位,，部分人的業(yè)務素質(zhì)還不能達到工作要求,。

改善現(xiàn)狀就應建立品德、知識,、能力,、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價指標體系,，在人才培養(yǎng)機制上,，以能力建設為核心，抓好政治培訓,，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng),；抓好業(yè)務培訓，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務素質(zhì),；抓好財政后備干部隊伍建設,。切實做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作,。根據(jù)培養(yǎng)目標和個人情況,，按照什么不足補什么的原則，逐人逐項落實培養(yǎng)措施,。對后備干部實做到“五看五結合”,，即看品行要內(nèi)外結合，看能力要縱橫結合,，看特點要長短結合,，看為人要上下結合，看政績要“兩手”結合,。并將人才評價指標納入年度目標管理考核和干部選拔機制,。

總之，新時期形勢下建設一支素質(zhì)強,、形象好的財政所干部隊伍就應以制度為依據(jù)，從嚴抓起,，以理服人,，以情感人,，理順各種管理關系，改革不合時宜的管理體制,，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性,，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量,，努力創(chuàng)建一支招之能來,、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇六

圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和群眾反映的熱點,，難點問題，向群眾關注的住房,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老等事關改善民生的重點領域發(fā)力,，我與調(diào)研小組成員多次到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村屯了解情況,，與衛(wèi)生院院長和村村屯負責人，村民進行座談和走訪,。通過對全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療情況的摸底為下步如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療工作,，開辟了一條新的思路。

目前我鎮(zhèn)實有農(nóng)業(yè)戶2879戶,，人口7358人（數(shù)據(jù)采集時期20xx年12月31日前）,，其中長期居住在村內(nèi)的1064戶，2739人,，平均年齡普通農(nóng)戶56.58歲,，貧困戶平均年齡62.81歲，全鎮(zhèn)共為村民建立健康檔案的人口809人,，占常住人口的30%,，其中建檔中貧困戶家庭人口351人，占常住人口的12.8%,。

我鎮(zhèn)村醫(yī)的基本情況：至20xx年10月我鎮(zhèn)共有村醫(yī)18名,，其中在職村醫(yī)13名、目前長期在村內(nèi)居住的村醫(yī)4名,。約占村醫(yī)隊伍總數(shù)的30%,。

村鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀：由于近些年經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)村民陸續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，在城市中更好的醫(yī)療條件讓村民的就醫(yī)渠道有了很大程度的改變,，就醫(yī)主要集中在市,、中兩院和社區(qū)衛(wèi)生院，對村醫(yī)的依賴性不再緊密。導致村醫(yī)在醫(yī)療方面的服務對象只集中在村內(nèi)慢病管理的居民身上,，據(jù)統(tǒng)計20xx年我鎮(zhèn)平均每名村醫(yī)服務村內(nèi)慢病居民為62人,。占常住人口的30%。這個比率就充分說明了村醫(yī)的服務對象有逐漸減少的趨勢,。

目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的工資由以下幾部分組成,，基本藥物補助7元/人/年，基本公共衛(wèi)生11元/人/年,，運營經(jīng)費2800元,，村醫(yī)補助1200-2400元，基本村醫(yī)工資2400元,，藥品代購藥價的10%收取,，取暖補助約20xx元。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示我鎮(zhèn)的村醫(yī)平均工資2.1萬,，最高村屯可達2.6萬最少也在1.6萬元,。

另一方面村民特別是居住在村內(nèi)的村民，有相當一部分為老弱病殘,，對村醫(yī)的依賴性依然很強,。他們大都文化程度不高，平時對一些疾病醫(yī)療的知識還不明白,，有些疾病的先前征兆沒有引起足夠注意,，從而使一些可防可控的疾病沒有得到及時防治。而他們這部分居民對于村醫(yī)不在村內(nèi)服務,，不能隨時問診和及時取藥又意見重重,。

從20xx年以來由于精準扶貧工作對村醫(yī)入村入戶的要求，村醫(yī)在村時間有了很大程度的提升,。但大多數(shù)的服務時間還重點圍繞在建檔立卡貧困戶身上,，雖然，對其他村民服務也有提高,，但做的還不夠與廣大常住居民的期望相比,，還有一定的距離。因為這種入村入戶的頻率還是與各極領導的檢查和巡視有關的,，并沒有較好可執(zhí)行的制度上的約束,，有些制度有但不能夠長期執(zhí)行，所以我覺得這只是短期的成果,。

（一）首先要立足鄉(xiāng)村認清目前我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀,，掌握村醫(yī)服務對象的變化，及時調(diào)整工作重心,。將服務重點擴大到全部留守村民身上,，村醫(yī)工作者要為每個常住村民建立健康檔案,，對于檔案要區(qū)分年齡段，健康情況進行疏理,，重點人員要每周進行一次走訪,，普通村民可制定計劃分類一個月一次,，一季一次進行健康監(jiān)測,。提高村民的健康水平，達于預防強于治療,，病從小醫(yī)的目標,。

（二）放寬村醫(yī)住村時間，利于村醫(yī)更好地執(zhí)行制度,。村醫(yī)相當一部分人是在市區(qū)居住,。周一到周五24小時在村服務有很大難度，在實際工作中操作性不強,，同時對24小時的工作要求與周期太長,，也是造成村醫(yī)抱怨工資低的一個原因。根據(jù)目前我鎮(zhèn)常住人口在2739人的實際狀況來看,，1名村醫(yī)平均服務210名常住居民的比率計算,，而這些人中只有三分之一存在慢病監(jiān)管情況。其他時間主要是對健康醫(yī)療的宣傳,。若村醫(yī)一周二次至多三次進村入戶從事有效的醫(yī)療服務,，與村醫(yī)的收入應該是符合的。

（三）提高退休村醫(yī)的待遇,，從20xx年我鎮(zhèn)陸續(xù)對服務村民15年以上的村醫(yī)提供了生活補貼,，每人3600元/年，但是這部分的資金來源是村轉(zhuǎn)移支付,，由于近幾年村級轉(zhuǎn)移支付的資金一直沒有提高,，各別村屯捉襟見肘，不能長期有效地保證這筆補貼足額按期發(fā)放,。新的退休村醫(yī)又會再未來幾年內(nèi)出現(xiàn),，面對這種實際情況，最好地方式就是將退休村醫(yī)的生活補貼列入到市級財政預算,，保證資金的及時發(fā)放,。

（三）探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理新路子，制定相關制度,。引進競爭機制,，適時提高績效補貼標準。讓有能力肯服務的醫(yī)生增加收入,，讓不及時服務,，不安心從醫(yī)的村醫(yī)受到懲戒。促進在崗的村醫(yī)更好地安心醫(yī)療服務，目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的慢病管理人員在800人左右,，平均每名村醫(yī)全年服務慢病患者不到65人,。特別是小屯全村在村人口不到150人，服務人員不到30人,，對于這樣的村屯醫(yī)生可以競爭上崗,，擇優(yōu)跨屯進行服務、根據(jù)服務對象,、服務項目多少決定村醫(yī)的工資收入,。

（四）加強村醫(yī)隊伍的業(yè)務培訓，努力培養(yǎng)全科醫(yī)生,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興保駕護航,。國家的富強離不開健康的民族，健康的民族離不開一支高水平的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,。提高醫(yī)療隊伍的水平特別是服務于廣大農(nóng)村的村醫(yī)隊伍水平,，關系到我們能否實現(xiàn)小康路上一個都不能少的目標，培養(yǎng)現(xiàn)有的村醫(yī),，引進廣大醫(yī)學院畢業(yè)的大學生充實到鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍中,，是實現(xiàn)這一目標的最快捷最有效途徑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,，事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局,，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)，以下小編為大家提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家,。

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,，xx年9—10月期間,，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉,、陶春元同志帶隊,，分赴修水、都昌,、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動,。通過聽取匯報、實地考察,、查閱有關資料和發(fā)放調(diào)查問卷,、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

我市共有81個鄉(xiāng),、99個鎮(zhèn),、12個街道，下轄1795個村,、34個居委會,。xx年末，鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬,，約占全市總人口的75%,。近年來，特別是我市第九次黨代會以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”,、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,，堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、招商引資上項目,，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢,，上項目、興產(chǎn)業(yè),、培稅源,，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目,，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn),、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌,。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄,、財政實力弱的困難,，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn),、華意珍珠貝類加工,、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè),、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,。

2、農(nóng)業(yè)結構漸趨合理,，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進,。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善,。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形,。xx年,，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%,。全市初步形成了棉花,、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉,、油茶生產(chǎn)區(qū)域,，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,，蔬菜,、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟,。修水的古市鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽,，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費制度的改革和糧食直補,、良種補貼,、農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務農(nóng)積極性明顯提高,。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,，農(nóng)民對土地自覺投入的多了,。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè),。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進,。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快,，新農(nóng)村建設成效明顯,。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加,，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐,、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展,，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里,，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘,、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn),。特別是在開展新農(nóng)村建設中,，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點,，大大提升了集鎮(zhèn),、村莊建設品位，全市647個新農(nóng)村建設試點村工作成效明顯,，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村,、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的積極參與者和直接受益者,。4,、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機制靈活,。近年來,，國家擴大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金,、預算內(nèi)建設資金用于農(nóng)村建設的資金比重,、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,，上級財政共安排糧食直補,、良種補貼等專項資金2個多億,，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范,，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔,。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務,，而是由稅務機關依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè),，建立了支柱財源,，同時，按照“屬地征收,、在地統(tǒng)計,，核定基數(shù)、超收分成”的原則,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量,。

5、打工經(jīng)濟漸成規(guī)模,，農(nóng)民收入持續(xù)增長,。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人,，勞動者報酬40多億元，也就是說,，70萬務工農(nóng)民在經(jīng)濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當?shù)臉I(yè)績,。農(nóng)民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè),、脫貧致富的主要收入來源,。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達12.1億元,，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣,。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%,。

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大,，實力還不夠強,，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市,，長期受思想觀念,、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題,。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置,、資源狀況、文化背景,、產(chǎn)業(yè)基礎,、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化,、發(fā)展一盤棋的格局,，而是你上你的、我抓我的,，甚至還存在“一個鍋爭食”,、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目,、指標,、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,、揚優(yōu)成勢,，而且因片面追求產(chǎn)值,、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境,、破壞生態(tài),，舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，而是急于求成、饑不擇食,，盲目跟風,、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛,，有的不能很快適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,、工作重點轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點,，而且主動性較差,，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新,、銳意進取的信心和勇氣,。

2、發(fā)展實力還不夠強,。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元,，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元,，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元,。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個,，預計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個,、過千萬元的4個,，過5千萬元的沒有。xx年,，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入與全市gdp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響,。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā),、項目用地等拉動稅收,，這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,，發(fā)展也很不平衡,。較多的經(jīng)濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，相對抵消了發(fā)展快,、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟貢獻率,。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有,，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調(diào)整,。3、財源增收后勁堪憂,。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少,，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè),、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開始陷入增長乏力,、財源不足、收支平衡難度加大的窘境,。由于缺乏新的經(jīng)濟增長點,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”,，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力,，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,，根本無暇服務“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟,。同時,，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元,，少則幾百萬元,，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉(zhuǎn),。

4,、支農(nóng)服務體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務體系存在缺位,、錯位的問題,，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務人員嚴重缺乏,，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農(nóng)業(yè),、引導農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用,。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”,。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,，無論產(chǎn)品市場前景如何,，如果不提供擔?；虻盅海茈y得到金融機構的貸款,。

5,、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關紅頭文件,，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質(zhì)量和水平上,。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應,，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求,。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個,，2-5萬的47個,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn),。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,，基礎設施又不完善,，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分,，事關全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現(xiàn),。借鑒外地經(jīng)驗,，結合本地實際，我們建議：

1,、從一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市,、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟搞上去,。要堅持分類指導,，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn),，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,、區(qū)位等比較優(yōu)勢,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化,、基地化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟的過程中，要注意力戒重復建設,，盲目跟風,，一哄而起，更不能無序發(fā)展,，搞低檔次開發(fā),，低水平運作，而要立足本地實際,，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢,、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),，進行重點培育,。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2,、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口,。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點,。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃,、建設和管理,，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強,，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。要廣辟投融資渠道，采取多方投資,、誰投資誰收益等形式,，籌集小城鎮(zhèn)建設資金,，并把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來,，促進資本與資源的有效對接,，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地,、商品流通的集散地,、拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”,，培育項目孵化園,，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務,，爭取“雙贏”,。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍,。要制訂“引鳳返巢”政策,，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng),、企回遷,、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主,、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略,，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員,、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3,、從改進現(xiàn)行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力源,。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制,?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收,、在地統(tǒng)計，核定基數(shù),、超收分成”的經(jīng)驗,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出,，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂,。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預算目標的超收部分,，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證,。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題,，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出,、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保,，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調(diào)查,，摸清底數(shù),，核實情況，健全賬目,。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,，要堅持“誰受益、誰還款”的原則,，由借款單位或受益人認帳,，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化,，也可由上級財政部門幫助解決,。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績,，消赤,、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核,、調(diào)動、升遷掛鉤,。4,、從加快支農(nóng)服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的合力,。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社,、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟合作組織,，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強農(nóng)民自我保護和農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力;市,、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金,，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強龍頭,、育市場,、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法,，加強銀企合作,，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點，開放小額貸款,，通過貼息,、融資、財政墊付等形式,，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復,、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務機構，組建,、充實農(nóng)技隊伍,，建議借鑒湖南省的做法，對縣,、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務性實體和經(jīng)營性中介機構組織,。

5,、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委,、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、目標,、總體要求,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,，建立一套科學完備,、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委,、政府政績考核,、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容,，推動他們一任接著一任干,，一級領著一級干，上下聯(lián)動,，齊抓共管,。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅,、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，其黨政主要領導在職級上實行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出,、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵,，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持,、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵,。真正在全市形成合力推進,、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

近年來,，大云鎮(zhèn)工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度,、得益于優(yōu)越的區(qū)位條件、得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力,，逐步形成了以電子電聲,、輕紡服裝、五金機械為主導的產(chǎn)業(yè)結構,，目前大云鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有各類企業(yè)200多家,，其中規(guī)上企業(yè)60家。自20xx年全球金融危機以來,，我鎮(zhèn)的企業(yè)受到了不同程度的沖擊,，但同時也催生了企業(yè)“危機中求轉(zhuǎn)機”的意識，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。因此,，盡管受到金融危機的不利影響，我鎮(zhèn)的企業(yè)在20xx年度卻實現(xiàn)了投入,、效益,、利稅的歷史新高，多項工業(yè)經(jīng)濟指標在全縣都名列前茅,。但今年以來,，我鎮(zhèn)的企業(yè)在效益,、利稅等方面較去年相比卻出現(xiàn)了下滑，工業(yè)經(jīng)濟運行形勢不容樂觀,，面對這種情況,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設服務中心分6個組對大云鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)26家和準備新進規(guī)上2家企業(yè)進行了為其2天的走訪調(diào)研,，了解20xx年第一季度企業(yè)生產(chǎn)、銷售狀況和第二季度的預期目標,，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難,，聽取企業(yè)的意見和建議。通過與企業(yè)主進行了面對面的交流,，對企業(yè)目前運行的情況有了比較深刻的了解,，對企業(yè)發(fā)展中存在的問題進行深入剖析，總結經(jīng)驗,，找出不足,，尋找出路，提升效益,。

根據(jù)科學的統(tǒng)計學原理,，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調(diào)研對象，其中電子行業(yè)企業(yè)10家,，紡織行業(yè)企業(yè)5家,，新型材料行業(yè)企業(yè)9家，其他行業(yè)企業(yè)2家,，準備進規(guī)上企業(yè)2家,。通過對工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入,、利稅,、能耗等方面第一季度的數(shù)據(jù)采集和第二季度的情況預測，分析企業(yè)的整體運行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,。

一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬元,，增長27.71%。預計二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達到41449萬元,，預計上半年合計71785萬元,，比去年同期56090萬元增加15695萬元，同比增長27.98%,。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬元,，同比增長16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬元，同比增長29.96%。

一季度完成(1)銷售收入28806萬元,，預計二季度完成銷售收入40408萬元,，預計上半年合計69214萬元，比去年同期48544萬元增加20670萬元,，同比增長42.58%,。(2)利稅總額一季度完成2140萬元，預計二季度2923萬元,，預計上半年合計5063萬元,，同比減少26.62%，其中：利潤總額一季度完成1482萬元,，預計二季度2155萬元預計上半年合計3637萬元,，同比減少26.54%。

一季度耗能3794噸(標準煤),，預計二季度耗能4373噸(標準煤),，預計上半年合計耗能8167噸(標準煤)，比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸(標準煤),，同比增長22.10%,。其中電子行業(yè)耗能838噸(標準煤)，同比增長44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標準煤),，同比增長50.31%;新型材料耗能3232噸(標準煤)，同比增長28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標準煤),，同比下降0.61%;準備新進規(guī)上企業(yè)耗能34.17噸(標準煤),。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸(標準煤),，預計二季度1300噸(標準煤),，預計上半年耗能2570噸(標準煤)，雖相比同期下降1.15%,，但是工業(yè)總量,，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%,。節(jié)能形勢十分嚴峻,，降耗任務十分艱巨。

企業(yè)總體運行情況良好,，工業(yè)總產(chǎn)值,、銷售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多，二季度預期明顯好于一季度,。28家企業(yè)中銷售收入環(huán)比增長40.78%,，利稅總額環(huán)比增長36.55%其中利潤總額環(huán)比增長45.42%。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素，主要有：

(一)原材料價格上漲,，而產(chǎn)品的價格沒有上漲,。28家企業(yè)中有色金屬類制品提高20%左右(如、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多),，勞動成本提高在15%左右,。在調(diào)研28家企業(yè)中預計上半年有10家虧損，虧損額高達612.6萬元,。

(二)勞動力成本增加,、用工難，造成企業(yè)成本增加,。今年以來,，隨著經(jīng)濟形勢的回暖，企業(yè)用工量激增,，導致用工出現(xiàn)短缺,。還有勞動最低工資的上調(diào)，這些對企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的沖擊很大,，很多企業(yè)的生產(chǎn)線都沒有充分運作,，產(chǎn)能都沒有充分發(fā)揮。

(三)金融政策的宏觀影響,。今年國家為控制房地產(chǎn)市場的過分膨脹,，在金融政策上出現(xiàn)調(diào)整。從2019年1月18日起,，上調(diào)存款準備金率0.5個百分點,。使企業(yè)財務費用增加，尤其對小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響,。

為使我鎮(zhèn)的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟危機影響,，實現(xiàn)本質(zhì)的飛躍，也為了我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟能更上一層樓,，實現(xiàn)歷史性的跨越,，企業(yè)和政府都應該積極努力，思考發(fā)展對策,。

1,、企業(yè)銷售方式的轉(zhuǎn)變：全出口型企業(yè)開始逐步轉(zhuǎn)型，由原來的100%產(chǎn)品外銷向現(xiàn)在的產(chǎn)品內(nèi)外銷相結合轉(zhuǎn)變,，出口單一型企業(yè)開始開拓其他市場,。如恒科實業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進了上海世博會。

2,、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大,，為避免匯率變化帶來的損失,，目前企業(yè)對此應有預見性，盡量采取有選擇的接單方式,，控制接單時間,，盡量與信譽良好、資金運作順暢的客戶進行貿(mào)易,。

3,、企業(yè)產(chǎn)品結構的轉(zhuǎn)變：由生產(chǎn)傳統(tǒng)的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機械、節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,。轉(zhuǎn)型升級才是企業(yè)發(fā)展的根本出路,。

4、企業(yè)走自主創(chuàng)新之路,，創(chuàng)自身名牌：如恒豐包裝,、恒科實業(yè)，目前產(chǎn)品技術已達到世界先進水平,，企業(yè)的品牌意識越來越強,，品牌的創(chuàng)建工作正在平穩(wěn)開展。通過自身的品牌打入國內(nèi),、國際市場的銷售,，提高產(chǎn)品的附加值。

5,、增加技術改造,，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動效率,，降低勞務成本,。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,，加強現(xiàn)有人力資源的開發(fā)，完善教育培訓機制,，科學規(guī)劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現(xiàn)形式,。

1、企業(yè)在做好自身積極應對國際,、國內(nèi)市場激烈競爭的基礎上,，大云鎮(zhèn)政府部門也積極注重扶持，規(guī)上企業(yè)的成長,，特別是對部分規(guī)模以上的重點企業(yè),，建立了領導班子聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研,，幫助企業(yè)主研究對策,，謀求發(fā)展,，走出困境，共渡難關,。

2,、企業(yè)靠自身力量走向國際市場與大、中型企業(yè)合作還存在著一定的困難,，要真正建立合作關系至少需要2-3年的時間,，我鎮(zhèn)與市級、縣級有關商務,、科技等部門積極聯(lián)系,，大力推介大、中型企業(yè)的高新技術產(chǎn)品,，幫助搭建企業(yè)走向國際化銷售網(wǎng)絡的平臺,。

3、興起招商引資新高潮,。進一步健全招商推進機制,，明確招商主攻方向，圍繞電子信息,、五金機械,、機電制造三大產(chǎn)業(yè)，有針對性地實施招商,，盯住重點項目和重點客商,，積極引進好項目、大項目,。今年以來已經(jīng)多次在上海,、廣東等地召開招商會，取得了不錯的效果,。第一季度內(nèi)外資的引進都超額完成任務,。

3、興起工業(yè)投入新高潮,。繼續(xù)抓好服務企業(yè)工作,，做到務實服務、全天服務,、高效服務和全程服務,。全力以赴抓重點項目推進，年內(nèi)確保千萬元以上新建項目開工14個,，以新項目的啟動帶動整個工業(yè)投入,，力爭完成5.5億元的目標任務。

4,、興起工業(yè)園區(qū)建設新高潮,。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)硬件建設的工作力度,，在今年完成工業(yè)區(qū)一路二橋建設，污水管網(wǎng)支線三期完成;進一步加大工業(yè)園區(qū)征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農(nóng)戶拆遷工作,，實現(xiàn)新增擴容600畝,，力爭工業(yè)園區(qū)全年基礎設施投入完成2019萬元的目標任務。

5,、繼續(xù)抓好節(jié)約集約和土地復墾工作,。在目前土地指標越來越緊缺的情況下，利用現(xiàn)有企業(yè)的存量廠房,，著力引進租賃企業(yè),，繼續(xù)深挖潛力，積極推動各類資源要素向重點區(qū)塊,、重點產(chǎn)業(yè),、重點項目集中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇八

20xx年是“十一五”開局之年,，經(jīng)過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,，在職能、人員結構,、管理理念等發(fā)生了較大變化,，在新的形勢下，這是一個需要深思的問題,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何發(fā)揮職能結合十五屆五中全會精神建設社會主義新農(nóng)村?，F(xiàn)結合xxx實際，筆者談談自己的觀念和看法,。

當前農(nóng)村保障體制,，仍是一片空白，其養(yǎng)老,、醫(yī)療,、生育保險等與城市居民不屬于一個層次，由于地理,、人文,、歷史環(huán)境因素的影響，xxx管轄的20個行政村有不同程度的生活,、住房困難的貧困農(nóng)戶,，特別是孤寡老人,、五保戶,、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難,、上學難,、住房難等實際問題,。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會,、村級組織力量為輔導,，政府的（財政）為主導的外部力量解決?；舅悸肥牵?/p>

（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政,、財政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對農(nóng)村無子女戶,、特困戶,、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序,。實行財政出錢參加養(yǎng)老保障體系,，實現(xiàn)最低生活保障。再此基礎上,，協(xié)助有關部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險,，解決養(yǎng)老問題，移民戶實行同等待遇,。

（二）堅定不移的執(zhí)行中央省市有關“兩免一補”的政策,，在處財力條件可以解決的情況下，對貧困農(nóng)村學生加大住宿生活費用補貼標準,，徹底解決貧困中小學生上學難的問題,。

（三）堅定不移的做好農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與衛(wèi)生部門加強聯(lián)系協(xié)作,，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系,，加強農(nóng)村疾病預防、大病救治力度,，使參合率穩(wěn)定在95以上,，探索完善合作醫(yī)療職能，切實解決看病難的問題,。

農(nóng)村債務是阻礙當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“頑疾”,。農(nóng)村債務問題一天不得到解決，農(nóng)村社會穩(wěn)定就存在潛在“隱患”,?；獯寮墏鶆帐青l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織的重要工作議程,，也是財政工作新職能,，是建設社會主義新農(nóng)村具體措施之一。xxx20個村20xx年底共有債務20xx萬元,、村平101萬元,、戶平1922元,，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債,、集體出售荒山荒水使用權,、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債,、結對還債,、變賣集體資產(chǎn)的手段進行化債，取得較好的成績,，但仍沒有達到化債預期目標,。除了形成債務時間長、債務人外出亡故,、三角債關系復雜外,，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個人在跳獨舞,，方法能力有限,，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務的。因此,，在“十一五”期間,，要想解決村級債務問題。必須要建立以政府為化債主體,，財政,、村集體參與的新模式。具體思路是：

五是實行鐵的紀律,，制定各項制度,，在建設社會主義新農(nóng)村過程中嚴禁舉債辦事，卡死債務增長的門路,。

（一）規(guī)范新的農(nóng)村財務管理制度,，理順管理關系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財政職能,。加強農(nóng)村財務管理，是體現(xiàn)財政職能之一,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結合時勢發(fā)展的趨勢,，在財政法律政策范圍內(nèi)，對一些過時的農(nóng)村財務管理制度升級更新,，建立新《農(nóng)村財務管理實施細則》,、《農(nóng)村財務現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財務收支預決算制度》、《債務債權管理制度》,、《責任追究制度》等制度，進行重新修訂完善,。并且調(diào)整農(nóng)村財財務管理主管部門,，由市級農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級財政部門，避免“兩張皮”,，實現(xiàn)上下對口銜接,，理順管理關系。

（二）規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求,，逐年加大對“三農(nóng)”投入力度，在村村通公路,、一池三改,、末級渠系硬化、村級衛(wèi)生室,、黨員活動室建設等項目的加大申報與投入力度,，在處財力充許的情況下，加大對村級集體辦公經(jīng)費,、工資,、五（低）保戶生活費等費用的支出，同時按照地理環(huán)境,、生產(chǎn)發(fā)展水平,、人口因素確定村級每年轉(zhuǎn)移支付金額，對經(jīng)濟條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額,，相反對相當經(jīng)濟貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度,。實行有重點轉(zhuǎn)移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法,。

（三）建立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,。“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進入一個新的發(fā)展時期,，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,、地理位置差異大，“十五”財政體制已不適應形勢發(fā)展,，因此要堅持“以人為本”的理念,，制定新的財政體制。重要內(nèi)容是對鎮(zhèn)級財政債務的鎖定,，建立償還基金制度,，實行政府采購。嚴格執(zhí)行《預算法》，編制預算,、決算和執(zhí)行調(diào)整預算,，突出地方特色，開辟財源,，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政當家理財和增收節(jié)支的積極性,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇九

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務,，為做好當前乃至今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向,。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、管理民主”20個字,，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實際,，創(chuàng)造條件，扎實推進新農(nóng)村建設,？本人提出如下探索與思考,。

理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的優(yōu)勢和難點。

**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部,，是竹溪縣東進車城十堰,、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里,，轄43個村,，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人,，315省道橫貫東西,。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達13家,，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎良好,，主產(chǎn)水稻、小麥,、玉米等經(jīng)濟作物,。20xx年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)35442萬元，人平純收入實現(xiàn)2780元,。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境,、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設的高頻亮點,。

**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn),，現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝,，魔芋基地2500畝,，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝,。同時境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等,，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村,、二高山村和高山，幾乎是一村一品,，一村一特色,。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里,。20xx年正在施工興建的水泥硬化路51公里,，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡，牢固的交通資源,，為**鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎,。

同時，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地,，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬元,，以漫液、船形灣,、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬元,，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬元，以塔二灣,、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元,。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為**鎮(zhèn)快速推進新農(nóng)村建設奠定了良好的基礎,。

但是由于境內(nèi)高山,、二高村較多，平壩村較少,，部分高山,、二高山交通設施等級低，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟基礎薄弱,，又給我鎮(zhèn)全面推進新農(nóng)村建設平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的難點,，需要我們在推進新農(nóng)村建設中,，區(qū)別對待，全面權衡,，最終達到整體推進,。

新農(nóng)村建設起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學,，便于實施操作,，結合**實際，將重點突出以下幾個方面：

我們按照新農(nóng)村建設出新意,、出精品的指導思想,，采取外地學、當?shù)乜?、比著干的辦法,，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地,，學習,、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看,、問,、學，提高干部對新農(nóng)村建設的感性認識,。同時,，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設社會主義新農(nóng)村的理性認識,。在此基礎上結合自身實際,，分類制定各村新農(nóng)村建設規(guī)劃。對市,、縣確定的重點,、試點村，采取試點先行的辦法,，對照新農(nóng)村建設“20個字”,，分層制定建設規(guī)劃，力求全面推進,。對鎮(zhèn)定試點,，則依據(jù)優(yōu)勢,，側重于先易后難，逐步推進,，對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件,、抓住機遇、分類突破,、營造優(yōu)勢,、逐層推進。全鎮(zhèn)43個村已根據(jù)自身實際,，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃,。

從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設是通過長期抓,、長期積累形成的,，最根本的一點是咬定目標不放松，**鎮(zhèn)無疑也必須走這條路,。當然**有**的特色,，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,、轉(zhuǎn)變增長方式入手,，解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術,、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風,，立足通過集鎮(zhèn)建設、自來水工程建設,、公路建設,、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境,，實現(xiàn)村容整潔,，立足社會主義民主政治建設，實現(xiàn)管理民主,，建設新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃,，更要有一個好的推進機制，我們已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設的聯(lián)村考核機制,，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村,，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責一個灣院,，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制,，對照規(guī)劃，逐項,、逐年,、一任接著一任干,，逐項、逐年實行量化考核,。

新農(nóng)村建設不可能一蹴而就,，最有效的辦法是辦點示范，先易后難,，最后攻堅,，**的實際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農(nóng)村雛形,，只要注意完善,、加強，就可具規(guī)模,，既具代表性,，又具示范性，我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內(nèi)前進村,、閻家壩村,、**街等12個平壩村，搶先一步推進新農(nóng)村建設,。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手,，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設,。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn),、生活條件入手，創(chuàng)造條件,，逐步推進新農(nóng)村建設,，力爭通過五年的建設、發(fā)展,，形成各具優(yōu)勢,，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村,，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚,，建什么樣的新農(nóng)村,，他們最有發(fā)言權。因此,，我們在領導,、主導新農(nóng)村建設時，最重要的是充分聽取,、采納他們的建議,、意見,，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設過程中迸發(fā)出來,。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭,，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設的主動性,、積極性和進取心,，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設步伐,。

創(chuàng)新思維,，創(chuàng)造條件，扎實推進新農(nóng)村建設,。

新農(nóng)村建設沒有固定,、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設中,，不能簡單地理解為多建樓房,、多建街，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力,，實現(xiàn)生活幸福,、鄉(xiāng)風文明、管理民主,。因此,，地方黨委,、政府在主導,、引導、推進新農(nóng)村建設過程中要從實際出發(fā),，創(chuàng)新思維模式,，探索新的建設創(chuàng)造條件，建設具有鮮明地方特色的新農(nóng)村,。

1,、按城市化理念，經(jīng)營新型農(nóng)村,，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。

集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補式的發(fā)展,，是比冀雙飛式的發(fā)展,，集鎮(zhèn)化應該是推動農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應該是集鎮(zhèn)化進程中的新農(nóng)村,，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看,，仍然應該堅持“集鎮(zhèn)先行,、鄉(xiāng)村跟進”發(fā)展模式，突出**街,、閻家壩,、前進等村的新農(nóng)村建設，使中心集鎮(zhèn)達到5平方公里,，居民達到1萬人以上,，形成農(nóng)村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝,、胡柳樹,、黃龍、漫液,、康家?guī)X等村進行科學規(guī)劃布局,，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局,，對高山二高山則實施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展,，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進而實現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展,。

2,、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變,。

多年來，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路,，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好,，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),，突出發(fā)展以茶葉,、蔬菜、魔芋,、干鮮果為主導的特色農(nóng)業(yè),，重點兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，在特色產(chǎn)業(yè)上,，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式,，走企業(yè)化經(jīng)營之路,，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),。同時合理,、有序組織勞務輸出,，打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋，力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型,，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉(zhuǎn)型等實現(xiàn)農(nóng)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),、勞務經(jīng)濟等經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益,。

3,、按民營業(yè)化理念，經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)民增收,。

江蘇華西村、江西贛縣,、嘉魚官橋8組,、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們,，民營化是一條快速致富的法寶和通途,，未來五年**鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進行重組,，整合再配置,，力求通過發(fā)展本地民營大戶、產(chǎn)業(yè)大戶,，帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路,。

4、按民主政治的原則,，經(jīng)營農(nóng)村各項事業(yè),，實現(xiàn)民主管理,。

新農(nóng)村建設農(nóng)民是主體,，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設中應逐步得到鞏固,，主要是通過“四個還權”,，即還農(nóng)民知情權、參與權,、管理權,、決策權，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主動權,，調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性,、主動性,，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設的高潮,，推動新農(nóng)村建設又快,、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)整體推進目標,。

倉稟實知禮節(jié),，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了,，鄉(xiāng)風文明,，村容整潔，管理民主的目標就不難實現(xiàn),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構,，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,，在努力履行“保護,、監(jiān)督、教育,、懲處”四項職責的同時,，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務,?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風建設和反腐敗斗爭中決心是很大的,，也取得了非同凡響的效果,。十五大以來，通過不斷努力,，形成了“黨委統(tǒng)一領導,，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào),，部門各負其責,，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級,，層層抓落實,，但在實際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出,。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責，走出新的工作思路,，開創(chuàng)新的工作局面,，就是一個值得思考的問題。在具體工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,，效果不明顯。這里,，擬從幾個方面來作一些探討,，以求能更好地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問題,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是一片空白,，“人員難專職、任務難專,。

一,、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作開展不力,。一年下來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,，時間長,，執(zhí)行難。這樣一來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能，歸納起來,，主要存在以下幾個方面的問題：

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室,，都是與其它辦公室合用,，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有,，根本不能適應現(xiàn)代辦公的需要,。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本上沒有專職人員,，且兼職較多,。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任,，同時大多數(shù)還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面,，給工作帶來不便,。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部特別是紀委書記更換比較頻繁,，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,，理論水平差,，業(yè)務水平低，辦案能力差,。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放,。近幾年來,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部外出學習人數(shù)太少，參加培訓的機會少,，使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,，工作無起色。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治,、經(jīng)濟待遇低，辦案經(jīng)費少,，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性不高,。

問題產(chǎn)生的原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作存在這樣那樣的問題,，就其原因很多,，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個方面,。

1,、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制,，重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了對黨員,、干部的教育,、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員,、干部,，就等于給其臉上抹黑,，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,，影響個人升遷,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持,；誤區(qū)二,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務多,，顧不過來,，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的,、硬的,、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強,，怕得罪人,，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”,；誤區(qū)三,，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成,，內(nèi)容上同情,。

2、紀委班子配置上不恰當,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3人組成,，紀委書記一人，副書記一人,，委員一人,，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作,，基本上是有名無實,，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展,。

3,、體制機制上不暢通。在體制上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制,，缺乏基層特點，針對性不強,。在機制上,，由于級別低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”,，監(jiān)督乏力,，難以發(fā)揮作用,。在制度上,，制度建設不規(guī)范，存在工作無主次,、辦案無章法,、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象,。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,，由于許多站所都實行了條管，編制,、工資,、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，造成”看得見的管不著,、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督,。

解決問題的對策,。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部新手多的情況,，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部面前的新課題,，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。

1,、理順領導體制,，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制,，進一步確定“條”和“塊”的管理問題,，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”,，進一步強化市紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事,、業(yè)務的直接監(jiān)管權，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸市管,，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領導權，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領導,，又受同級黨委的領導,。這樣一來,，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。

2,、優(yōu)化隊伍建設,，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由市紀委提出意見,，注重選拔政治素質(zhì)過硬,、思想作風正派、能堅持原則并且有,、財經(jīng),、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現(xiàn)象,，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,，更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,，真正做一個“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部,。

3,、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題,。積極工作,，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,，營造寬松的工作環(huán)境,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無專職紀委委員,、無經(jīng)費,、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題，在這種情況下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作談何容易,，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,，特別是在查辦案件上,，要向黨委,、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,，是促進社會更加,、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,，不畏權勢,，防止外界干擾，從嚴從快結案,，該處分的堅決處分,，該進入程序的進入司法程序,，創(chuàng)造一個明朗的政治天空,。

4、規(guī)范工作內(nèi)容,，解決“做什么,，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據(jù)農(nóng)村的實情,，在吃透上級紀委會議精神的前提下,，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度，如學習培訓,、調(diào)查,、查辦案件、監(jiān)督管理,、工作紀律等工作制度,，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦,，不越雷池半步,，從制度上保障紀檢工作的順利實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作始終要從教育入手,，懲處為輔,，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀,、利益觀,；如何踐行“三個代表”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想,。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強,，信心更加牢固。

5,、規(guī)范工作制度,，解決“陣地建設”的問題,。“鐵打的營盤流水的兵”,，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一定要把自己的陣地建設保護好,，要有固定的及室內(nèi)硬件設施，各種制度要上墻,，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設工作意見,，從組織領導、職責權利,、工作對象,、工作范圍、工作要求,、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

6,、強化監(jiān)督檢查,，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主,，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感,，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作,。要將考核的結果與政治生活待遇掛鉤,，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,，只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作，才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十一

鎮(zhèn)位于縣東北部,，面積363平方公里，轄45個行政村,，4.3萬人口,，耕地16萬畝，海岸線11.8公里,。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣,，土地鹽堿化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一,。以來,，鎮(zhèn)黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設機遇，高點規(guī)劃,，科學引導,，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化,、規(guī)?；藴驶a(chǎn),，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，構建畜牧、水產(chǎn),、特色種植競相發(fā)展的新格局,，在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),，目前基本形成了“南蒜,、北棉、中冬棗,、東水產(chǎn),、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是,，小麥、玉米,、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%,，高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風淳樸,、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,，初步進入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài),、關注生態(tài),、保護生態(tài)，符合科學發(fā)展觀要求,，順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流,，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊,，基礎設施較為完備,，可生產(chǎn)效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展,、農(nóng)民大幅增收，在黃三角開發(fā)建設中勇立潮頭,，必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,。

沒有思路就沒有出路,，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準定位，把好方向,。鎮(zhèn)按照“點亮星火,，遂成燎原”的工作思路,，先后組織到壽光、沂南、蒼山,、肥城等先進地區(qū)參觀學習1200人次，舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓班14期,，在先進地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益面前,，群眾的思想觸動很大，認識發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變,。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去,。生產(chǎn)管理者是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員、組織者,，起著舉足輕重的作用,。通過將管理人員和專業(yè)技術人員納入“陽光工程”培訓項目，培養(yǎng)了76名能組織,、會管理的農(nóng)業(yè)管理和技術人員,，造就了1000余名有知識、懂技術,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,，提高了他們?yōu)槊穹铡裰赂坏谋绢I,，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術向生產(chǎn)第一線集結,，解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期凸顯出來的從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)中去,。積極利用氣候適中,，土地資源廣闊，病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的條件,，開展清潔生產(chǎn),、綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染,，在農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素，嚴格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,，推行標準化生產(chǎn)檢驗和市場準入制度,，加強對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效,、安全和生態(tài)的管理關,。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營運作中去，按照生態(tài)化的要求進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、包裝和營銷，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,，最大限度地做好生態(tài)文章,，提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜,、黃河口冬棗,、老家果蔬、雪絨花奶業(yè),、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機,、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上叫得響、占有率高,。實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”,。

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式,。它能提高組織化水平,，節(jié)約交易費用、降低生產(chǎn)成本,、規(guī)避市場風險,、增加獲利機會。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,，就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè),。目前,，該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織32個，涉及特色種植,、畜牧,、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工,、銷售等各類領域,，帶動農(nóng)戶1500戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%,。

記者來到李滄村菠菜大棚,，采訪了大棚種植戶李光水，“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種，還辦了培訓班教俺們怎么種大棚,，等收獲的時候再一起來收,，俺們這全是訂單種植，啥都不用愁,。今年俺種了兩個棚,，估計一畝菠菜能產(chǎn)多公斤，一個棚就能掙1萬多呢”,。

當記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時,，熱門思想?yún)R報他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著，種大棚心里可有勁了,。一年基本不住下種三季,，柿子、老黃瓜,、菠菜效益都不錯,，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣,，每天過來看看就行,。俺們村最多的能種10個棚，人手用不過來,，都雇人了,，合作社給俺們帶來了實惠，感謝政府,，感謝領導,。”

合作社經(jīng)營管理人員,、財務會計人員和專業(yè)技術人員納入“陽光工程”培訓項目,，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴大財政支持規(guī)模,，完善稅收優(yōu)惠政策,，強化金融服務，不斷健全政策支持體系,。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。

機制活,，動力足,，機制新，事業(yè)興,。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展,，離不開完善的政府支持激勵機制,、組織管理和政策引導。深厚的基層組織建設基礎和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機制,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進動力,。

創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結機制,，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn),、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用,。通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購等方式,，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關系,；通過開展定向投入、定向服務,、定向收購等方式,，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術、信息,、農(nóng)資和購銷等多種服務,。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，引導農(nóng)民以資金,、技術等要素入股,，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體,，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠,。

創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟利用機制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,，以“減量化,、再利用、資源化”為原則,，發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機肥料”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn),、大量消費、大量廢棄”的增長模式,，初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式,。

在萬二莊村甜瓜大棚，村支部書記吳英法向記者介紹,，村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了,，大棚開始投入大,，但是后期收益好。一個棚能產(chǎn)3000—4000公斤,，純收入達到3萬元以上,。去年價格高的時候能賣到15元/斤。各級領導對大棚果蔬種植項目都很支持,，一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟利用機制,，打造綠色生態(tài)品牌?？h里派專人下來搞有機肥實驗,，蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料，不僅如此,，我們還請來了山東農(nóng)業(yè)大學專家利用奶牛場牛糞加工有機肥,，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了，生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了,。

據(jù)了解,，該村歷年有種植露天甜瓜的習慣，但由于灌溉難和農(nóng)戶市場意識淡薄,，只是個別農(nóng)戶零散種植,，或套種在棉花地里，圖個自家吃著方便,，沒有形成規(guī)模,，更沒有采用大棚種植的先例?？h里組織專人對村里土質(zhì)進行檢測,，心得體會并根據(jù)農(nóng)技專家建議，鎮(zhèn)領導決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚,，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習慣,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，帶動農(nóng)民增收致富,。

“要種大棚,，水澆是關鍵。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井,，解決了灌溉難題,。還從壽光市請來技術人員指導建棚，種植了甜度高的`富爾5號甜瓜種,，采用吊蔓爬藤的生長方式,，為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結兩,、三個瓜,。在具體種植管理過程中,，堅持走無公害有機蔬菜的種植路子，施用有機肥和無毒,、高效的生物農(nóng)藥,，嚴格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當時就可以吃,，產(chǎn)品很受杭州,、馬來西亞、俄羅斯等國內(nèi)外市場歡迎,，效益非?？捎^?！奔夹g員吳維杰說,。

牛圈食用菌示范園運用棉籽殼、棉桿,、玉米芯制作生產(chǎn)基料,，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治,，民和牧業(yè)實行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn),，華泰清河構筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結,，使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部,、兩者之間互相提供原材料,，互相消化產(chǎn)品、廢品的互補循環(huán)格局,。

社會化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征,，它的發(fā)展途徑是通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，運用資源配置和利益分配,，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接,，產(chǎn)加銷,、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,、農(nóng)產(chǎn)品的商品化,、農(nóng)村服務的社會化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中，工作總結把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的各個利益環(huán)節(jié)中,，從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領域,，讓農(nóng)民從中得到實惠。

培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),。以市場需求為導向,，選準拳頭產(chǎn)品，按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求,，大力推進標準化,、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地，堅持以“一戶帶一片,、一片帶一村,、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè),、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶持發(fā)展有機瓜果,、綠色蔬菜,、生態(tài)牛、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè),。

牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手,，他去年組建了“綠義合作社”，合作社現(xiàn)有成員16個,，現(xiàn)在投入種植5個大棚,，今年秋后將擴大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況,，菌種都是在利津統(tǒng)一采購的,，一個棚容納1.5萬公斤，收獲四茬,，頭兩茬占總產(chǎn)量的60%,，我們種植的金針菇都是按照訂單價格統(tǒng)一收購，沒有什么風險,，一年能掙3萬多元,，附近村的村民都來看我們的大棚，對金針菇種植很感興趣,，他們覺得這是個致富的好門道,。

當記者問到對以后的大棚種植有什么打算時，牛建利娓娓道來：“當供大于求的時候收購方難免會壓價,，這樣我們的金針菇賣不出好價錢,，4月1日，開工建設深加工廠,，建成后我們就由原來的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品,，這樣價格我們說了算,，讓社員們多掙錢，好帶領全村人發(fā)家致富奔小康,。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來育種,，下一步我們的目標是開拓市場，打開銷路,，高薪聘用銷售人員,，把市場主要放在三亞、東北三省,?！?/p>

培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵,，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量,。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級2家,，縣級3家,，在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,，引進倉儲加工類龍頭企業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場奶牛養(yǎng)殖加工項目建設,，打造省內(nèi)第一家萬頭奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。范文寫作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖,、飼料青貯,、乳產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化,、集約化,、高效化發(fā)展，帶動3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富,。同時積極加強與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作,，提升產(chǎn)業(yè)效益。通過在土地流轉(zhuǎn),、財稅優(yōu)惠等方面對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜,，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題，培育壯大帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，并堅持以“公司+基地+農(nóng)戶”,、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，強化以工業(yè)化思維、市場化理念引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結成利益聯(lián)合體,，通過龍頭企業(yè)的示范帶動，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十二

努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的。

生態(tài)鎮(zhèn)基本框架,。

發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務。今年來,，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動,，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化,，泉港的大開發(fā),、大建設序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認識到所面臨的形勢,，更好地審時度勢,，找準定位，明確目標,，齊心協(xié)力,，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色,。結合工作實際和近年來,。

工作體會。

本人認為涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹十六大精神以加快發(fā)展為主題按照“發(fā)展快,、總量大,、結構優(yōu)、效益好,、后勁足”的要求大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐,、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設提升,、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略努力培植工業(yè),、小城鎮(zhèn)建設、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟增長點促進中心鎮(zhèn)區(qū),、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮推動經(jīng)濟,、社會和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架,。

一、抓基礎，認真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。

1,、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射,，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料,、不銹鋼,、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷,、石材等產(chǎn)業(yè),；爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二,、三期工程,。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品,、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向,，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè),。要盡快調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地,，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織,、包袋,、手套、服裝,、電子,、生物制藥等勞動密集型和高新技術產(chǎn)業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮,。

2,、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位,，走“龍頭企業(yè)帶動,，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子,，堅持科技興農(nóng),。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè),。在統(tǒng)籌規(guī)劃上,，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻,、甜玉米,、晚熟龍眼、余甘,、名優(yōu)特水果,、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章,。在功能布局上,，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點,，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，形成“一村一品,、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經(jīng)營方式上,，要大力扶持菁菁農(nóng)業(yè),、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭艷農(nóng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，引導農(nóng)民主動接受龍頭企業(yè)輻射,，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品,。

3、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃,。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游,、礦產(chǎn)、水,、林等豐富資源,，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規(guī)劃,，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地,、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè),、種養(yǎng)業(yè),、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展。

4,、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,。要按照“規(guī)劃先行、分期實施,、滾動發(fā)展”的要求,，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃,，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃,，在紅星水庫,、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設一批高檔住宅區(qū)。

二,、抓載體,，切實筑好區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展平臺。

1,、工業(yè)載體建設,。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設,，爭取在配套設施建設、籌融資,、服務企業(yè),、運作上實現(xiàn)新的提高。繼續(xù)推進涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展,，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次,，在促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,，努力做大做強一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè),。快速啟動前歐工業(yè)園區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設,，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展,，壯大企業(yè)群,，延伸企業(yè)鏈。要走建標準廠房招租的道路,，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制,、集資,、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設用地等建設一批標準廠房,，筑巢引鳳,，引進企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn),、村財力,，增加群眾收入。

2,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設,。以“建基地、抓龍頭,、創(chuàng)特色,、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化,、專用化,、品牌化為主攻方向，從積極應對wto,、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益,、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理,、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌,、蔬菜,、水產(chǎn)品、花卉,、禽畜,、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑,，努力推進土地適度規(guī)模經(jīng)營,，引導農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護工作,。努力抓好汶陽,、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造,，提高土地生產(chǎn)力,，增加農(nóng)民收入,。

三、抓關鍵,，建立符合市場經(jīng)濟要求的運作機制,。

1、組建經(jīng)營性公司,。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用,，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理,。要立足我鎮(zhèn)資源實際,，采取“政府引導、開發(fā)商為主體,、企業(yè)化管理,、自主經(jīng)營、自負盈虧”的運作方式,，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司,，切實做好農(nóng)業(yè),、旅游、村鎮(zhèn)建設,、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作,。同時，積極引導和扶持村經(jīng)聯(lián)社,，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用,。

2、多渠道籌措資金,。通過采取土地租賃,、銀行借貸、向上爭取,、股份制等方式,，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃,、管理,、速度、效益,、服務創(chuàng)一流”的要求,，進一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持,，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務的加工,、貯藏,、運輸、銷售等產(chǎn)后服務項目,。

四,、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍,。

1,、引得進。一要強化招商意識,。要切實轉(zhuǎn)變觀念,，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓,，使由原本少數(shù)部門,、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領導、鎮(zhèn),、村,、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財,、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商,、安商,、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向,。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建,、轉(zhuǎn)移上，當然大項目,、大企業(yè)也不能放過,。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費,、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,，找信息、找門路,、爭項目,、搶項目。同時,，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用,，做好各方面的工作,，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡進行宣傳和招商,。四要落實招商實效,。認真落實村、片招商引資責任制,，把“工作好不好,，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準,，調(diào)動鎮(zhèn),、村招商引資工作積極性。

2,、留得住,。一要提供行政服務。進一步轉(zhuǎn)化政府職能,，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務,、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環(huán)境”的觀念,，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境,。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作,，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作,，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務,，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,，建立公平、公正,、競爭,、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,。四要提供設施服務,，按照“誰投資、誰受益”原則,，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。

3,、扎下根,。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳,，達到以商引商,、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會,、貿(mào)洽會,，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

五,、抓重點,，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。

1,、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級,，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認真制定和組織實施引導扶持企業(yè)發(fā)展,。

著力培植天粵,、德和、宏興,、安興,、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略加大對天粵生物制藥,、宏興鋼鐵,、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度培植以不銹鋼制品生產(chǎn),、加工,、銷售為主導的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野,、菁菁農(nóng)業(yè)、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作,。積極發(fā)展針織,、包袋、手套,、玩具,、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)切實解決富余勞動力出路增加農(nóng)民收入,。要引導重點企業(yè)抓好技術改造和增資擴營積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新走股份合作制道路加快資產(chǎn)重組步伐組建企業(yè)集團。

2,、努力培育新增長點,，促進重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū),、涂嶺工業(yè)園區(qū),、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢,。一要快速推進小城鎮(zhèn)建設,。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上,，集中領導、時間,、精力和物力,，抓緊完成電信大樓、地稅大樓,、中心幼兒園等重點項目建設,，完成國道涂嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店群,、松園村舊村改造等建設,，完成朝陽公路沿線前歐、土型,、寨后,、黃田等舊村改造。同時,，要進一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育,、文化、衛(wèi)生等基礎設施配套,，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境,，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設,。以增強小城鎮(zhèn)整體功能,，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，籌建東南建材專業(yè)市場,，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設，引導農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中,，人流,、物流、資金流,、信息流向?qū)I(yè)市場,、集貿(mào)市場集中，推進二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當前和今后相當長一段時間內(nèi)要著力打造的一個品牌,。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀,，科學地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進行整合,、優(yōu)化,。努力完善各旅游區(qū)的水、電,、路等配套設施建設,，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游,、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū),，做大做強涂嶺旅游文章。

六,、抓協(xié)調(diào),，促進物質(zhì)文明、精神文明和社會事業(yè)同步發(fā)展,。

1,、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,，以建設“誠信涂嶺”為目標,，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局,、艱苦奮斗,、無私奉獻、誠信待人”的老區(qū)精神,。認真制定和實施精神文明建設規(guī)劃,，深入開展文明村、文明戶,、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，使廣大群眾在參與道德實踐活動中,，充實精神生活，提高文明素質(zhì),。

2、抓好計生工作,。認真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》,，以全面提高人的素質(zhì)為目標，進一步健全“依法管理,、村民自治,、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務,、綜合治理”的計生工作新機制,，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”,，創(chuàng)建“三結合”基地,，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創(chuàng)先”活動,，抓好計生服務所建設,，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務所。要夯實基層工作基礎,，扎實推進村民自治,，提高村自管理水平，促進我鎮(zhèn)計生工作再新水平,。

3,、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路,，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重,，以全面實施素質(zhì)教育為中心，把素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育,、中小學教育,、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量,。要不斷完善辦學條件,，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等,，進一步調(diào)整完善小學辦學規(guī)模和布局,，整合教育資源，繼續(xù)推進中小學危房改造工作,。

4,、抓好土地管理、環(huán)保、文化,、體育,、旅游、衛(wèi)生,、民政,、扶貧等工作。要立足保護土地資源,，盤活土地存量,，加強礦山管理和礦產(chǎn)開采費征收，實行“采礦權有償轉(zhuǎn)讓制”,，合理開發(fā)和利用礦山資源,。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態(tài)保護與建設,，保持涂嶺獨有的藍天,、青山、綠水,。要繼續(xù)加強鎮(zhèn)村文化陣地建設,，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動,，豐富人民群眾文體生活,。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用,，挖掘周邊旅游資源,，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生,、預防保健兩個重點，鞏固和健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡,。繼續(xù)抓好民政,、扶貧等工作，加大邊遠,、少數(shù)民族村扶持力度,，提高人民群眾生活水平。

七,、抓保障,，全面加強黨的建設。

1,、加強黨的思想作風建設,。要把學習貫徹十六大,、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習,、中心組學習等制度,，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性,。要堅持從嚴治黨,，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理,、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來,，提高反腐倡廉的成效,，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

2,、加強黨的組織建設,。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習,、法律法規(guī)學習,，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局,、調(diào)動各方的領導核心作用，切實加強對人大,、政府,、政協(xié)及工青婦等群眾團體的領導。要進一步加強村黨支部建設,，既要“壓擔子”,，又要“給點子”，幫助村干部理清發(fā)展思路,，積極發(fā)展集體經(jīng)濟,，從而建立一支“靠得住、有本事”的農(nóng)村干部隊伍,。繼續(xù)加強機關,、直屬單位、社會團體和離退休老干部,、非公有制經(jīng)濟組織等黨建工作,，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

3,、加強干部隊伍建設,。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》,，建立和健全公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續(xù)實行黨政領導,、干部和村黨支部“三向互選”,，實行績效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制,，激活干部的熱情干勁,，形成合力，推進工作,，努力塑造一支政治堅定,、改革創(chuàng)新、作風深入,、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十三

本文目錄。

在我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中,，積極打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn),，培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn),，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展進入全國先進行列,，既是山東省十次黨代會提出的要求，也是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新實踐,。xx區(qū)xx鎮(zhèn)選準突破口和切入點,，對品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進行了有益探索，扎實推進“資本,、項目與人才進鎮(zhèn),，創(chuàng)建各種品牌”，成為農(nóng)村變革與發(fā)展的典型樣本之一,。

xx鎮(zhèn)位于xx市南部山區(qū),，淄河上游，地處,、沂源,、萊蕪三縣市交匯處，近幾年他們打造特色品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念與實踐為全鎮(zhèn)科學發(fā)展提供了動力與保證,，已經(jīng)發(fā)展成為魯中山區(qū)的區(qū)域重鎮(zhèn)與特色城鎮(zhèn),。

順應時代趨勢，著力打造主題科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌,。xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積136平方公里,，人口4.5萬人,，轄37個行政村，耕地面積3.1萬畝,，鎮(zhèn)內(nèi)群山疊嶂起伏,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。較長一段時期,，卻找不到具有時代特點,、具有影響力的發(fā)展理念、方向和標識,，闖市場沒有名氣,，求發(fā)展特色不鮮明，走城鎮(zhèn)化道路步履維艱,，面貌改觀較慢,，是xx市較偏僻、封閉,、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。近年來,，該鎮(zhèn)立足自然,、生態(tài)、環(huán)境優(yōu)勢,，從城鎮(zhèn)化發(fā)展大勢著眼,，解放思想，大膽探索全鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向,，提出加快建設有時代特色,、發(fā)展活力足、創(chuàng)新能力強,、有影響力的品牌名鎮(zhèn)的思路,，采取措施積極打造標識鮮明的“有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn),、和諧新城鎮(zhèn)”特色城鎮(zhèn),，構建全鎮(zhèn)科學發(fā)展的工作載體和平臺，不斷完善品牌建設,，使鎮(zhèn)域發(fā)展主題更加科學,、內(nèi)涵更加豐富，角色更加符合實際,。近幾年的實踐已初見成效,，先后榮獲“山東有機農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”、“省特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省級文明鎮(zhèn)”等稱號,，被媒體稱為山溝里飛出的“金鳳凰”,。

發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,，以公司化運作著力構建特色鮮明的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌。xx鎮(zhèn)具備各類經(jīng)濟作物的生長條件,，非常適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，具有打造品牌的條件。鎮(zhèn)黨委政府利用山水林田特有的資本條件及豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類,，深入進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,，大力發(fā)展現(xiàn)代高效有機農(nóng)業(yè)，突出抓好山,、水,、林、田,、路和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，沿淄河流域建設了一條生態(tài)有機長廊，全鎮(zhèn)初步形成了特色鮮明的多種有機農(nóng)產(chǎn)品基地,，打造出了有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游品牌,。主要措施：一是以公司化運作促土地流轉(zhuǎn)，擴大有機農(nóng)業(yè)規(guī)模,，采取多種形式共流轉(zhuǎn)土地3萬余畝,。二是以公司化運作建基地，形成有機農(nóng)業(yè)板塊,，加快建設各種有機特色農(nóng)產(chǎn)品基地,。三是以公司化運作創(chuàng)品牌，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展公司加大特色有機農(nóng)產(chǎn)品的認證,、推介,、包裝和銷售力度，全鎮(zhèn)獲得和正在進行有機認證(轉(zhuǎn)換認證)農(nóng)產(chǎn)品達到24個,，形成了黃桃,、藍莓、韭菜,、地瓜(花生),、蘋果(桃)、黑木耳,、小雜糧,、紅薯、金銀花和元寶楓等為代表的特色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌,，全力打造出山東省最大的薰衣草種植基地,、元寶楓種植基地、油松種植基地和魯中最大的藍莓種植基地,，草莓,、韭菜,、山楂、藍莓4個有機農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標志證明商標,。目前,，正在擴大有機農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，力爭1年內(nèi)再爭創(chuàng)5個國家級有機農(nóng)產(chǎn)品認證,，把xx鎮(zhèn)打造成為xx市最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。

積極培育提升，著力打造有知名度和影響力的可持續(xù)發(fā)展品牌,。優(yōu)美自然環(huán)境和發(fā)達有機農(nóng)業(yè)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,、度假休閑提供了良好條件。全鎮(zhèn)以此拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)公司規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,，創(chuàng)建更多品牌,。做法是以“走進xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題,，以生態(tài),、休閑、商務,、體驗,、創(chuàng)作為理念,，立足鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢,，以節(jié)會為媒，全力打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn),。在創(chuàng)品牌過程中,，積極強化品牌服務，著力延長品牌影響效應,，以有機農(nóng)業(yè)帶動生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)互動雙贏,。全鎮(zhèn)累計投資3000余萬元，已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)建設80余公里,，打造鎮(zhèn)內(nèi)萬畝有機中藥材,、萬畝有機林果、萬畝有機蔬菜和萬畝有機雜品等4大生態(tài)園區(qū),。通過自由采摘節(jié),、游山會、瓜王(花王)比賽,、有機農(nóng)業(yè)休閑觀光游等形式,，既使xx鎮(zhèn)有機特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢凸顯,，又形成了以自然景觀、歷史人文景觀,、森林景觀,、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的景觀特色，成功舉辦xx鎮(zhèn)生態(tài)旅游年,、平安自駕游,、首屆藍莓節(jié)、創(chuàng)建“山東省汽車自駕游示范基地”和“山東省攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地”等活動,，省市攝影愛好者和30余家新聞媒體前來采風,，“走進xx鎮(zhèn)，享受大自然”為主題的攝影大賽圓滿成功,。今年上半年已累計接納來自市內(nèi)外的自駕游,、采摘游客人達7萬余人次，形成了“有機農(nóng)業(yè)帶生態(tài)旅游業(yè),，生態(tài)旅游業(yè)促有機農(nóng)業(yè)”的良好發(fā)展模式,。

強化政府服務，著力創(chuàng)建群眾滿意的農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展品牌,。農(nóng)村發(fā)展向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型是我國社會變革的趨勢,，xx鎮(zhèn)順應這一趨勢，努力創(chuàng)建品牌探索農(nóng)業(yè),、農(nóng)村與農(nóng)民的轉(zhuǎn)型,。在xx年的發(fā)展計劃中，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展項目達到31個,，上半年開工建設的達27個,，已累計投入資金8700萬元。全鎮(zhèn)涉及金銀花,、元寶楓,、黑五類、雜糧,、果品,、蔬菜、蔬菜制種,、地瓜,、韭菜、桂花,、養(yǎng)殖,、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達70家。上萬余農(nóng)民中上萬人加入“有機大軍”，曾經(jīng)“靠天吃飯”的農(nóng)民再次“日出而作,，日落而息”,，不同的是，他們身穿有機農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一制作的工作裝,，與機關公務員一樣實行著每天八小時工作制度,。如今，走進xx鎮(zhèn)的群山之間,，隨處可見這些“農(nóng)民工人”辛勤勞作于田間地頭,。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到10561元。全鎮(zhèn)群眾幸福指數(shù)逐年提升,。xx鎮(zhèn)黨委,、政府不斷加大招商引資力度，堅持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關的生態(tài)環(huán)保工業(yè),，全鎮(zhèn)企業(yè)達到63家,，共安置勞動力8000余人，其中規(guī)模以上的企業(yè)有9家,，政府注重發(fā)揮和強化服務職能,，努力幫助企業(yè)解決在項目建設、節(jié)能減排,、新產(chǎn)品研發(fā),、市場拓展和人才引進等方面遇到的困難和問題，使企業(yè)得到良性發(fā)展,。xx年鎮(zhèn)財政收入不足xx萬元,，xx年財政收入達到2867萬元。大量資本和公司的涌入培植了取之不盡的財源,。通過品牌建設,，為建設新型工業(yè)鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)打下了堅實基礎,。媒體總結說,，是品牌引領農(nóng)業(yè)向工業(yè)的巨大變革,，是品牌打造出農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的幸福家園,。

xx區(qū)xx鎮(zhèn)的實踐，對品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進行了有益探索,，走出了一條靠品牌引領,、實現(xiàn)科學發(fā)展、群眾滿意的新路子,。從xx鎮(zhèn)打造品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐經(jīng)驗,，我們得到以下有益啟示：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須重視特色建設，積極創(chuàng)建發(fā)展品牌。從xx鎮(zhèn)的實踐看,，小城鎮(zhèn)要發(fā)展為強鎮(zhèn),、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn),，必須創(chuàng)建品牌,，形成知名度與影響力。要把品牌理念植入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作中,。品牌建設蘊含著豐富的時代需求,、價值訴求與科學內(nèi)涵。要立足發(fā)展優(yōu)勢,，大膽探索,，通過城鎮(zhèn)化過程中對科學發(fā)展規(guī)律的認識，揚長避短,，尋找主題科學,、內(nèi)涵豐富的城鎮(zhèn)發(fā)展定位和角色擔當，構建科學發(fā)展的工作載體和平臺,，努力發(fā)展打造標識鮮明的特色城鎮(zhèn),，走特色發(fā)展之路。

二是必須從實際出發(fā)注重品牌的實踐性,，提升品牌形象,。從xx鎮(zhèn)的實踐看，創(chuàng)建品牌城鎮(zhèn),，打造發(fā)展特色,，要放在落實中央對農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求和解決農(nóng)村發(fā)展中的重大問題中來定位和推進，切實把創(chuàng)建品牌作為推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,、服務人民群眾,，創(chuàng)建社會和諧的有力載體與重要工作抓手。具體來說,，就是要圍繞農(nóng)村實現(xiàn)科學發(fā)展,，進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化積極創(chuàng)建品牌，要圍繞服務農(nóng)村與農(nóng)民積極創(chuàng)建品牌,，從各地優(yōu)勢出發(fā)揚長避短積極創(chuàng)建品牌,，要加大品牌宣傳推廣與傳播著力打造有知名度的品牌。

三是必須堅持品牌創(chuàng)建中群眾滿意的價值取向,，擴展品牌的影響力,。群眾是品牌動力之源。xx鎮(zhèn)的有機農(nóng)業(yè)品牌,，就由31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、70多個專業(yè)合作社支撐,。單靠政府和農(nóng)民，30年也不可能在山地上投入這么大,。上萬老弱病殘農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人,在自家家門口實現(xiàn)就業(yè),，靠的是吸引資本進山、項目進山,、人才進山的工作思路,，為群眾著想，對提升品牌價值與群眾滿意度起了重要作用,。城鎮(zhèn)發(fā)展的品牌建設,，植根于群眾根本利益現(xiàn)實土壤，價值在于實現(xiàn),、維護,、發(fā)展人民群眾根本利益，要使品牌建設富有成效,就要牢牢把握群眾滿意價值取向,，堅持群眾滿意標準,，不斷贏得群眾的信任與支持。

四是必須采取措施保持品牌的生機與活力,，走品牌創(chuàng)新之路,。品牌創(chuàng)建是一個動態(tài)的創(chuàng)意與打造過程，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動非常重要,。xx鎮(zhèn)精心培育打造品牌,，就立足山水林田等自然資源優(yōu)勢積極建設基地，先靠有機農(nóng)業(yè)起步,，努力向生態(tài)觀光,、休閑度假游方向發(fā)展，積極完善基地水,、路,、采摘園區(qū)等設施建設，把農(nóng)業(yè)基地建設成為集有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、休閑觀光,、攝影采風于一體的現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)景區(qū)”，大幅度增強基地吸引力,。還通過超市專柜,、特色商店、網(wǎng)上銷售,、采摘體驗,、市民菜園等形式拓寬銷售市場,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，增加公司效益和農(nóng)民收入。當下，該鎮(zhèn)正籌措200萬元規(guī)劃建設有機農(nóng)產(chǎn)品展廳,，提升全鎮(zhèn)有機農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格和知名度,。為推動資本進鎮(zhèn)、項目進鎮(zhèn),，正以公司化加快土地流轉(zhuǎn),，建設農(nóng)產(chǎn)品基地，再以基地有效組織農(nóng)戶,，帶動農(nóng)民主動參與,，形成“公司+基地+農(nóng)戶”有效發(fā)展模式，探索發(fā)展農(nóng)村社區(qū),，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型,。總之,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，開拓創(chuàng)新，增強活力,，進一步抓投入,，抓科技、抓人才,，抓園區(qū),，抓市場，增強品牌意識,，擴大品牌競爭力,，是建設名副其實的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)的必由之路,。

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在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率,，減少矛盾糾紛的方法,，先就此談幾點淺薄的意見。

一,、鄉(xiāng)基本情況,。

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽，東鄰縣城,，西接,，南臨，北出,，鄉(xiāng)政府機關所在地距縣城52公里,。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里,，耕地面積40587畝,，轄15個行政村、1個居委會，114個村民小組,、8067戶,、27614人,，農(nóng)村勞動力13605人,，29個黨支部，1155名黨員,，上年農(nóng)民年均純收入2360元,，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會16個,，其中,，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會1個，村人民調(diào)解委員會15個,，有調(diào)解員112人,，制度建設逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成,。xx年以來排查排查矛盾糾紛103起,，調(diào)處成功76起。xx年以來排查矛盾糾紛85起,，調(diào)處成功63起,。矛盾糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟發(fā)展,。

二,、矛盾糾紛的特點和產(chǎn)生原因。

根據(jù)年對矛盾糾紛的統(tǒng)計來看,，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛,、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎建設引發(fā)的矛盾糾紛三個大類,，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2,。其中，山林,、土地糾紛往往是因為農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時期山林,、土地界段劃分不明確、重合,，填寫過程中文表述不準確等原因引起,；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的,；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多,，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為,，社會影響較大；因修路等基礎建設產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地,、線路設計和補償?shù)葐栴},，如果不能得到及時的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性,，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會文化多元化,，矛盾糾紛多樣化,，而調(diào)解成功率事實上只有70%左右，已經(jīng)嚴重影響社會主義和諧社會的構建和社會主義新農(nóng)村建設的進程,，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進迫在眉睫,。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足,。

（一）部分領導不夠重視,，社會公眾認可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷,，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人,、有錢、有場地”,，但是人員是由村干部兼任,，經(jīng)費“實報實銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會,、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費,，但是在鄉(xiāng)居委會和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費依賴上級撥付，承擔人民調(diào)解經(jīng)費只能是“拆東墻補西墻”,，落不到實處,。二是部分領導不夠重視，由于部分領導對調(diào)解工作認識不夠,，認為只要不造成上訪就行了,，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員,，在調(diào)解工作上難免力不從心,。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢,，在矛盾糾紛發(fā)生時容易采取私力救濟和直接提起訴訟,，導致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化,，甚至導致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高,，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的112名調(diào)解員中,，45歲以上的超過70%,，大部分人只有小學文化程度，調(diào)解時憑借經(jīng)驗居多,，對政策和法律法規(guī)了解不夠,，制作。

協(xié)議書,。

有一定困難,，調(diào)解案件時極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆,。由于前期調(diào)解工作缺乏相應的激勵機制,，農(nóng)村調(diào)解員工作時不僅沒有相應的補助，而且是常常自己倒貼交通費用,，使農(nóng)村調(diào)解員對調(diào)解工作缺乏熱情,，有著“干不干一個樣，干好干懷一個樣”,，“不干不打緊,，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調(diào)解員的工作積極性,。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職,，流動性大，不利于經(jīng)驗的形成和推廣,。由于村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任,，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會的各種事物,，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應付的現(xiàn)象,，加上人員調(diào)整頻繁，導致整個隊伍不穩(wěn)定,，工作積極性差,，好的經(jīng)驗無法得到總結和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費,，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限,。由于無專項人民調(diào)解員培訓經(jīng)費,，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任,、委員兼任,，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓，對人民調(diào)解業(yè)務不熟悉,。培訓經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出,。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統(tǒng)學習法律知識的機會,。二是制約了宣傳工作的開展,。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件,，多為不懂法,、不用法或無力承擔訴訟費用,，自行采取各種“手段”解決所致,。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育,、調(diào)解民間糾紛正是當前農(nóng)民所急需,，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,、各項改革穩(wěn)步推進所必須,，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項工作經(jīng)費，難以有效開展工作,，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性,。

四、改變現(xiàn)狀,、打破困境的方法,。

（一）加強認識，切實強化調(diào)解工作,。一是切實將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理“一票否決權”考核的重要內(nèi)容,，并將其細化、量化,，落實到位,，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛，預防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用,。二是切實將調(diào)解經(jīng)費納入年初財政預算,，確保調(diào)解工作的順利展開。

（二）加強措施,，形成長效機制,。一是落實人民調(diào)解員工作報酬。建立調(diào)解員工作補貼辦法,，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費及工作補貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算,，保障人民調(diào)解工作的開展,；二是完善獎勵機制，進一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性,。鄉(xiāng)本月將出臺《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補貼辦法》,，將矛盾糾紛分為一般糾紛、復雜糾紛,、疑難糾紛,、多年積案等四個層次對解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元,、100元,、500至800元四個等次補貼，進而調(diào)動人民調(diào)解的積極性,。

（三）加強人員配備和業(yè)務指導,，切實提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導村級調(diào)解工作的進行,，形成業(yè)務上的聯(lián)系,。二是村級人民調(diào)解委員會吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平,、懂政策,、懂法律、文化程度較高,、公平正直的青年人擔任人民調(diào)解員,，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中,，用相關的法律法規(guī),、政策指導調(diào)解工作的進行。三是增強人民法院對人民調(diào)解員的業(yè)務指導,，定期對人民調(diào)解員進行培訓,，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗運用到人民調(diào)解當中。四是增設專門調(diào)解組織,，針對不同的糾紛進行有針對性的調(diào)解,。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應的人民調(diào)解組織,，不斷擴大人民調(diào)解工作的覆蓋面實行動態(tài)管理,，方便群眾辦事，提高人民調(diào)解的社會公信力,。

（四）強化“大調(diào)解”體系的功能,，促進社會和諧。首先要加強組織建設，形成黨委,、政府主導,、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局,，充分調(diào)動最基層的治調(diào)中心戶積極性,，使之成為化解基層矛盾第一抓手；其次要明確職責,，建立“大調(diào)解”工作長效機制,；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機制，拓寬“大調(diào)解”工作范圍,，努力構建一張橫到邊,、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡，形成以人民調(diào)解為基礎,，行政調(diào)解,、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局。

（五）加強法律宣傳,，營造良好社會氛圍,。加大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓力度,，努力提高群眾自覺守法的社會氛圍,，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍,，也不是追隨利益,、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監(jiān)督機制的空子。提高人民調(diào)解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平,，真正把法律融入社會實踐的行動根基,，促進農(nóng)村社會和諧。

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社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在有關部門,、社會組織和志愿者的協(xié)助下,，在判決、裁定或決定確定的有關期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,。

司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確,，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與,，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理,、教育矯正、幫困扶助的工作機制,。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢,，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系,，有助于加強社會主義法制教育,，增強公民的遵紀守法意識。

但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境,，應該探尋突破困境的出路,，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

我縣從**年首先在**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點,，**年社區(qū)矯正工作全面鋪開,，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責,，在各級黨委政府的正確領導下,，在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新,、構建和諧美麗這一主線,，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度,，認真管理好社區(qū)服刑人員,，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果,。我縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1個墾殖場和155個行政村，12個居委會,。**年社區(qū)矯正工作開展以來,，全縣累計接收社區(qū)矯正對象519人，依法解除社區(qū)矯正174人,，在冊社區(qū)矯正對象345人,。其中：管制13人、緩刑327,、假釋12人,、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人、剝奪政治權利1人,。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口53人,、農(nóng)業(yè)戶口292人,，男性320人，女性25人,，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的85%,。年齡分布為18歲以下8人、19至25歲129人,、26至45歲194人,、46至60歲9人，60歲以上2人,。地域分部為**鎮(zhèn)72人,，金山鎮(zhèn)63人、桐木鎮(zhèn)49人,、雞冠山鄉(xiāng)44人,，赤山鎮(zhèn)41人、**鎮(zhèn)39人,，長平鄉(xiāng)37人,、彭高鎮(zhèn)35人，東源鄉(xiāng)27人,，楊岐鄉(xiāng)27人,，依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年,，被判刑罰主要為緩刑,，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門,，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機構,，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務,、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調(diào)解工作,，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作,，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作,，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛,。

從**年起，**縣開始實行社區(qū)矯正工作以來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加,。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作,，接收組織宣告社區(qū)矯正人員,，確定社區(qū)矯正小組,，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案,。在社區(qū)矯正實施過程中,，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查,、通訊聯(lián)絡,、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況;重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告,、說明情況;定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位,、就讀學校和居住社區(qū)進行了解,、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況;發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關所告;對社區(qū)矯正人員7日以內(nèi)的外出審批;組織日常教育學習活動和社區(qū)服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導;對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時,，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定,，提出安置幫教建議;組織解除社區(qū)矯正宣告;向社區(qū)矯正人員告知幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等,。此外,，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等,。

(一)有責無權是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題,。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作,。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條,、第217條,、第218條明確規(guī)定了“管制、拘役,、緩刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突,，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關與司法行政機關在社區(qū)矯正工作中的權責模糊不清,。模糊的職權規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定,。權責的錯位又使得司法行政機關在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區(qū)矯正工作的行政成本,，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率,。司法機關即社區(qū)矯正機關應當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督,，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的,，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾,。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育,，這也就必然導致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性,，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關的社區(qū)矯正的職責,、權限和社區(qū)矯正人員的權利,、義務以及應當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務,、不遵守紀律是否可以實施強制措施,、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權利的罪犯,，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為,，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育,，很難產(chǎn)生教育和管理的效果,。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號,，不經(jīng)監(jiān)督機關的同意,，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告,，只要其不實施故意犯罪,，矯正機關也就很難要求監(jiān)獄機關將其收監(jiān)。有責無權使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬,。

(二)人員不穩(wěn),、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。

1,、職能增加,，配置不變。從**年前后看,，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置,，一般都是2到6名工作人員,。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，2—6名司法所工作人員,，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正,、安置幫教,、普法宣傳、人民調(diào)解,、社會治安綜合治理等九項工作職能,，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少,。如**年長平司法所包括所長在內(nèi)3人,，東源司法所包括所長僅2人，桐木司法所5人,，雞冠山司法所3人,，最多的**鎮(zhèn)司法所6人。社區(qū)矯正職能增加,，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化,。所以我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱,。

2、人員變動頻繁,，業(yè)務時常生疏,。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡信息化的要求更高更強,。按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定,，所長的任免由縣(市、區(qū))司法局協(xié)助組織部門按干部管理權限辦理,，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關的1個月以上的初任培訓,，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作,，造成新進入司法所的人員業(yè)務不夠熟練,，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務培訓，這樣耗時耗力又耗錢,。比如,，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平,、東源,、雞冠山、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動,。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有,。

3、社區(qū)矯正工作要求高,，專業(yè)隊伍人員少,，任務重,。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡平臺的建立,，人員監(jiān)管,、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公,，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化,、網(wǎng)絡化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強,，但是目前為止,，我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細,，任務重,，壓力大，如**鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員63人,，要對63個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位,，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到,。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定,，司法所工作人員法律大專以上的占70%，但是我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準,，離社區(qū)矯正工作需具備的法學,、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠,。

4,、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量,，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用,。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少,。因而我縣的矯正力量單薄,，矯正效果難突出。

(三)經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸,。

按照上級要求,，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達2800元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預算為5萬/年,，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算,，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達90余萬元。投入過少,，保障不力,，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

(四)人員分散,、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一,。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大,，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人,，占總數(shù)的85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠,，龐大的地域面積,，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大,，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度,。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

1,、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動,，為了體現(xiàn)這項工作的嚴肅性和權威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展,，加強對社區(qū)服刑人員的管理,、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式,。

3,、充實工作隊伍。加強人力配備,。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關的新要求,，科學、合理地解決司法行政機關的專項編制,、人力補充和職責設定等問題,，有針對性的利用每年的公務員考試，大學生村官考試,、事業(yè)單位招考等方式,，招錄一批法學、教育學,，心理學的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來,。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化,、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍,，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4、提高隊伍素質(zhì),。有針對性對組織隊伍培訓,，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì),，減少人員流動,，穩(wěn)定矯正工作隊伍。

5,、加強配合協(xié)作,。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關國泰民安的大事,，單靠司法行政機關“單打獨斗”收效甚微,。公安機關、人民法院,、人民檢察院,、監(jiān)獄及其管理機關、看守所等相關職能部門一定要顧全大局,、鼎立協(xié)作,，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關孤軍作戰(zhàn)的被動局面,。

6,、加大宣傳力度。發(fā)揮電視,、廣播,、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正,、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容,、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關注社區(qū)矯正,，不斷擴大社會影響面,，爭取社會各界的認同和支持。

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根據(jù)省,、市、縣委推進全面從嚴治黨工作總體安排,，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動以來,，我座談了駐點村部分黨員群眾、聯(lián)系的鎮(zhèn)直單位全體干部職工,，發(fā)放了30余份調(diào)研征求意見表,，通過“面對面懇談、個對個交流、心貼心溝通”等多種座談方式,，認真進行了調(diào)查研究,，經(jīng)過理性分析，深入剖析,，形成此報告,。

對照提出的“嚴以修身、嚴以用權,、嚴以律己，謀事要實,、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實”的“三嚴三實”要求，主要存在以下幾個問題：

1,、在修身不嚴方面存在的問題：黨性修養(yǎng)經(jīng)常性堅持時有缺失,。精神上有“惰性”，對共產(chǎn)主義理想,、特色社會主義信念不夠堅定,。面對市場經(jīng)濟沖擊、境內(nèi)外輿情誘惑和浮躁型社會現(xiàn)狀,，有時想隨波逐流,，但能夠及時剎車、及時修正,。

2,、在用權不嚴方面存在的問題：對待政策執(zhí)行有時因鉆研不深不透，結合實際執(zhí)行不嚴格,。時有優(yōu)柔,、果斷不夠。對事件和時勢的審時度試不全面,，時有以偏概全,。雖然自己是分管政法工作，但是對農(nóng)村適用法律學習不全,、研究不深,，結果實際運用法治方式解決問題不多。更多地是運用行政的,、舊式的人治方式,，“接地氣”式解決法律適用問題。

3,、在律己不嚴方面存在的問題：有時“小節(jié)”注意不完美,。工作生活紀律抵制上，雖然能管住自己沒有“越軌”，但是有時出現(xiàn)遵守不嚴格,，如值班時,，遲到地點,、早溜回程,。

4、在謀事不實方面存在的問題：有時不愿創(chuàng)新謀事做工作,、工作的干勁不足,。對那些事關全局,、事關長遠的重大任務，對那些看準了的事情,，沒有鎖定任務抓落實,。在具體工作抓落實上容易因主客觀原因，導致狠勁不夠,、韌勁不夠,、堅挺有缺。

5,、在創(chuàng)業(yè)不實方面存在的問題：干事創(chuàng)業(yè)能力提升不夠,、工作動力不足。干事做工作勁頭不是很足,，有些工作特別是在不是自己分管,、包片的工作，不愿主動過問,。干事做工作效率不高,，講求工作程序多點、工作效率優(yōu)先欠點,。只求過得去,，不求過得硬，抓一陣丟一陣,。有些工作“差不多”就行了,、能應付就完事。

6,、在做人不實方面存在的問題：有時原則性過多,、藝術性不夠。信奉多栽花,、少種刺的庸俗哲學,。為人想圓滑，但世故不夠,，堅持原則把握不科學,。

1,、理想信念堅守不夠。自認為學習了《中國共產(chǎn)黨章程》,、《組織法》,，在任組織委時系統(tǒng)學習了《中國革命史》等;已有18年黨齡，對共產(chǎn)主義理想是堅定的,。但是,，堅守不夠?？吹绞袌鼋?jīng)濟和改革開放中的腐敗出現(xiàn),、貧富懸殊、社會不公,、道德失范等又覺得問題多,，沒有看清中國社會的發(fā)展方向;沒有認識到種種問題只是發(fā)展過程中的問題，黨完全有能力解決自身存在的體制問題和少數(shù)黨組織,、少數(shù)黨員干部存在的問題，完全有能力引領社會風范,。

2,、宗旨意識強化不夠。農(nóng)民家庭出身,，從小長在農(nóng)村,，自我感覺與農(nóng)民群眾有深情厚誼。時有“一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，怎么會脫離群眾”的想法,，沒有做到與時俱進強化宗旨意識。進村入戶解決實際問題少,，精神狀態(tài)差,，進取心不強;有時總認為群眾反映的熱點、難點是共性問題,，沒有沉下去,，尋求解決問題的方法途徑。沒有認真去細想干工作是為什么?現(xiàn)在當干部應該做什么?將來身后應該留什么?這些深層次的問題,。

3,、黨性修養(yǎng)鍛煉不夠。自認為4年黃岡林校畢業(yè)參加工作,，24年工作經(jīng)歷,，曲折不少經(jīng)驗也不少，勝任工作還是可以,，黨性修養(yǎng)和基本原則較強,。沒有認識到黨性修養(yǎng)是一輩子的事情,，只有起點，沒有終點,，沒有完成時,，只有進行時。缺乏學習新理論,、新知識的強烈愿望,，常把工作當成硬任務，學習變成軟任務,，運用理論知識指導實踐的能力不夠強,、對上負責與對下負責不夠統(tǒng)一。

4,、政治紀律約束不夠,。自認為，黨的政治紀律和政治規(guī)矩堅守比較好,。但是,，堅持黨的思想路線還有差距，“一切從實際出發(fā)”做得不夠,，與正確的世界觀,、人生觀和價值觀要求有所偏差?！敖夥潘枷?、實事求是”做得不夠，創(chuàng)新堅守做得不夠,。隨著年齡增長和環(huán)境變化,，對群眾的呼聲、疾苦,、困難了解不夠,，解決得也不及時。面對一些矛盾和問題,，實事求是,、群眾路線堅持得不好?！芭c時俱進,、求真務實”做得不夠，工作作風不夠深入,。

5,、道德品行提升不夠。自己的道德品行,，離“崇尚科學,、誠實守信,、遵紀守法、辛勤勞動,、團結互助,、艱苦奮斗”的要求還有差距。自己的節(jié)儉意識不強,，艱苦奮斗的精神淡化了,，精神狀態(tài)和進取心也差。根源就是放松了道德品行提升,。

努力方向：對標“三嚴三實”,，堅持為民務實清廉，踐行黨的為民服務宗旨,，爭做“兩為”黨員干部,，多謀全鎮(zhèn)發(fā)展大計，為停前經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出新貢獻,。

一是強化學習,，提高政治素養(yǎng)。始終堅持理論學習的三個重點,。堅持“我要學”,，摒棄“要我學”。變“應付學”為“主動學”,。每周學習不少于5小時，解決三觀“總開關”問題,。

二是堅定信念,，提高宗旨意識。牢記全心全意為人民服務宗旨,。尊重群眾首創(chuàng)精神,，一月爭取進村入戶不少于10天，力爭跑遍全鎮(zhèn),，每月到每個企業(yè)一天,。

三是踐行誓言，維護群眾利益,。以優(yōu)質(zhì)服務,、良好形象、一流業(yè)績,，做好本職工作,。開展好全面深化改革，維護好弱勢群體利益,。實行“信訪”案件“保姆式”服務,。抱著對人民群眾的無限深情,，實現(xiàn)“群眾利益無小事”。

四是求真務實,，強化工作績效,。樹立“我沒有落實好就是沒有盡到責任”的理念。主動擔當,，推進中心工作中發(fā)揮主體作用;主動擔責,，做好產(chǎn)業(yè)招商工作;履行維穩(wěn)第一職責，管好政法隊伍,，提高網(wǎng)格化管理水平,，不斷增強群眾安全感。用心用腦,，牽頭做好工貿(mào)經(jīng)貿(mào),、安全工作。堅持原則性事情,，堅決認真到底;細節(jié)性事情,，“智者仁心善待”。在淡泊中進取,、在寧靜中致遠,。

五是清正廉潔，樹立自身形象,。堅信政治紀律是鋼,，一碰就受傷;政治規(guī)矩是鐵，一碰就出血,。堅持“守得住清貧,、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗”,。以敬畏之心對待職責,，以進取之心對待事業(yè)，以真誠之心對待群眾,。

總之,，在以后的工作中，我會經(jīng)常對標“三嚴三實”,，堅持為民務實清廉,，將習總書記的“三嚴三實”要求，真觸及思想,、觸摸靈魂,、觸動心靈，以“信念堅定,、為民服務,、敢于擔當,、勤政務實、清正廉潔”為標準,，做一名合格的黨員干部,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十四

文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度,，經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn),，接下來是小編為大家精心搜集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。

范文,，供大家參考借鑒,。

文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度,，經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn),，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷,，社會發(fā)展的見證,，泱泱中華大國，上下五千年文明,，十三億華夏兒女,，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆,，農(nóng)村文化的涵蓋面廣,，意義重大，其中傳統(tǒng)文化,、鄉(xiāng)村文化,、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展,，是現(xiàn)代文化的基礎，農(nóng)村精神文明建設是加強黨的執(zhí)政能力建設,，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力,，引導深化農(nóng)村改革，構筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一,，也是以人為本,，關注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當前我縣農(nóng)村文化建設是否適應新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢,？就此我們進行了調(diào)查研究,。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋,。

一,、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀,。

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長,，豐富多彩,，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精,、蓮響舞;大魏村,、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村,、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等,。上世紀六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊,，每年組織多次文藝節(jié)目匯演,，在當?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊懀鸬搅撕芎玫男麄鹘逃饔谩?/p>

二,、存在問題及成因,。

人才斷層，青黃不接,，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上,，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟或創(chuàng)業(yè)成家,，對農(nóng)村文化不“感冒”,，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三,、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響,。

當前的農(nóng)村，由于文化公共設施陳舊老化,，文化事業(yè)發(fā)展滯后,，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱,，科技文化推動力滯后,，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步,，娛樂文化生活陶冶力下降,，廣播少、書報少,、文體活動少,、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波,、世風變濁,，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義,、個人主義有所滋長,。在一部分人的心目的，“政治是空的,，理想是遠的,，道德是虛的，唯有金錢是真的”,，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了,。有的只求實惠，不講理想,，世界觀,、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康,，倫理道德觀念蛻變,。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊,、音像制品充斥農(nóng)村文化市場,，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感,、責任感,、義務意識淡漠，榮辱觀,、是非觀混亂,，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進,。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策,，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設，諸于我縣農(nóng)村文化體制,、設施,、人才、陣地等方面的問題,，好機會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭,，社會治安形勢不容樂觀,。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者,，直接影響農(nóng)村文化建設,。怎樣加強農(nóng)村文化建設，主要從農(nóng)村文化站建設著手,，我建議：

1,、深化認識，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境,。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況,，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求,，縣鄉(xiāng)政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度,，站在落實科學發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展,，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究,，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇,，改變那種說起來重要,、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象,，使農(nóng)村文化走出“無事干,、無人管、無所作為”的誤區(qū),。

2,、強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制,。機構改革是必然趨勢,，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn),。但無論怎么改,，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，也不該撤,，在改革中,，文化站必須抓住機遇，理順體制,，開避出一塊屬于自身的天地,，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣,，才有其存在的必要,。按照文件要求,，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位,，要將文化站的人,、權、事,、物徹底下放,，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進人關,、用人關,、培訓關，應嘗試將一批業(yè)務精,，敬業(yè)精神強,，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁,，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機制,，建設良好的運行機制、激勵機制,、投入機制,，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一,，與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一,。同時，可發(fā)揮文化廣播,、電視,、體育等相關部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構,，增加其實力和發(fā)展后勁,。

3、增加投入,，加大對文化中心配套建設的投入,。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件,，必須將現(xiàn)有的文化市場,，陣地和設備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用,，同時,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經(jīng)費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備,，比如建好一個文化站，一個廣播站,，一個圖書室,，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等,。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設,，保住好開展群眾文化的基本陣地,。

4、提高素質(zhì),，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍,。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導致專職不專,，陣地丟失,，文化活動少的重要因素。一方面黨委,、政府要重視文化專干隊伍,，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路,，文化專干基本工資應實行全額撥款,，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務骨干的穩(wěn)定和自身“責任田”的耕種,。同時,，各級文化業(yè)網(wǎng)務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式,，努力提高他們的政治和業(yè)務素質(zhì),，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家,，逐步擺脫掛靠在政府,，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次,，文化站應轉(zhuǎn)變觀念,，憑借自身所擁有的人才、地域,、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢,，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè),，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結合，彌補文化經(jīng)費不足,，壯大自身實力,。

與時俱進，當前的文化站必須直面現(xiàn)實,，走出原地停滯怪圈,，變“等、靠,、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性,，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下,，迎接挑戰(zhàn),，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，全面貫徹落實黨的xx大精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧主題,，認真履行憲法和法律賦予的各項職權,，有所探索，有所規(guī)范,、有所作為,，有所進取，有所形象,，認真履行職責,，做了大量工作：

（一）切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證,。

1,、機構健全、領導重視,。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭、東沙,、岱西,、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯(lián)絡員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設專職主席,、副主席、聯(lián)絡員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡員調(diào)配了大學生公務員,，二位聯(lián)絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備,，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報,，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會,、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議,，都請人大專職主席,、副主席列席。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團會議每年召開2—4次,，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。

3,、經(jīng)費得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一,，工作同向,，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記,、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負責制,，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

（二）監(jiān)督與服務并重，促進地方經(jīng)濟發(fā)展,。

我縣經(jīng)濟比較落后,，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級財政收入1億元,。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護穩(wěn)定,、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設的最佳契合點,。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1、召開主席團會議,，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報,。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū),、實事工程,、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序,、高效運作,。

2、督促政府抓代表建議,、批評和意見的落實工作,，建立會議辦理、現(xiàn)場辦理,、評估辦理等制度,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。

3,、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設,、農(nóng)村基礎設施,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點,、難點,、焦點問題，組織代表開展調(diào)查研究,，提高對政府辦事效率,、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式,，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的。

送到省人大,、省的政府和省鹽業(yè)局后,，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設的重視、達到原鹽價格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設服務的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責,，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設的重大事項，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的順利進行,。擴大知政知情渠道,，積極采取“政府實事工程，大家提,、大家議”的活動,，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進言獻策,。

2、服務中心工作,，始終與黨委同心同調(diào),。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中,，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。

3,、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心,、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名,。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察,，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺,?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84。2億元,，財政總收入7,。5億元。

（三）民主法制意識加強,，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。

1、突出法制宣傳教育,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》,、《義務教育法》、《土地管理法》,、《環(huán)境保護法》,、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》,、《村民委員會組織法》,、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實,。

2,、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標,，督促政府部門效能建設和政務公開,，提高公務人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》,、《公務員法》、《公司法》、《,。

合同,。

法》、《婚姻法》,、《物權法》等法律講座,，并開展對執(zhí)法部門督查。

3,、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護,、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔,、職工維權等方面要求有關部門述職,、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通,、建設,、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動力,，促使工作有很大的改觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十五

xxx年xxx月xx日,，根據(jù)xx公司批復，xxx公司工會正式成立,，工會委員組成為：xxx擔任工會主席兼組織委員,；xxx擔任女工委員兼宣傳委員；xxx擔任生活委員兼經(jīng)費審查委員,。

公司工會為了豐富員工業(yè)余生活,，多次組織了乒乓球、羽毛球等各項體育活動,。工會也特別關心女職工的工作和生活情況,，并且在“三八”婦女節(jié)女職工放假半天。有些員工在生病或有困難時,，工會組織也能第一時間給予慰問和幫助,。

公司還成立了員工之家，并且購置了一定的休閑娛樂設備供大家娛樂和活動,，讓員工在緊張的工作之余能得到一定身心上的放松,。在員工之家公司也舉辦了多次活動，而且大家也都能踴躍報名和參加。

公司成立黨組織,，xxx任黨委書記,，xxx任黨委副書記。公司黨組織并且定期召開黨員大會,，傳達xxx公司的精神,，并安排公司黨組織的具體工作事宜。公司黨組織不僅在工作還是生活上都能廉潔自律,、以身作則,，起到積極的領導帶頭作用；黨組織積極繳納黨費,，從不拖欠,。公司黨組織也注重發(fā)展和擴大黨組織力量，積極發(fā)展黨員,，給更多積極向上,，向往黨組織的入黨積極分子提供更多的機會。黨員同志深入基層群眾,，了解員工的困難和想法,，并給予幫助和支持，并且定期組織基層群眾調(diào)查,，想群眾所想,，做群眾說需。

公司領導班子具有較高政治素質(zhì),，政治立場堅定,、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策。積極推進公司制度建設,，探索適合xxxx公司發(fā)展的管理模式,。

在管理創(chuàng)新中堅持國有企業(yè)改革的正確方向。始終堅持正確的政治方向以及對黨的高度忠誠,，并在企業(yè)內(nèi)部推進黨建,、團建等工作不斷完善，建立起黨組織堅強有力的領導,，將黨組織政治核心的作用充分發(fā)揮,，促進黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營,。并且榮獲了xxx度xxx頒發(fā)的“四好班子”的榮譽稱號,。

xxx公司在xxx公司的領導下，努力奮進,，開拓創(chuàng)新,，創(chuàng)建了一支政治素質(zhì)高,、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異、團結協(xié)作,、作風過硬的優(yōu)秀領導班子,，有力地促進了xxxx公司的全面健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十六

根據(jù)《中共xx縣委關于集中實施基層黨組織分類提升大行動的方案》部署,，為切實加強農(nóng)村基層黨組織建設,，為下一步制定標準、分類定級階段打好基礎,，鄉(xiāng)政府相關部門負責人分別對我鄉(xiāng)六個村就基層黨組織分類提升大行動“宣傳動員,、調(diào)查摸底”

第一階段工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況行文如下：

一,、組建工作機構,。

按照xx縣委關于做好基層黨組織分類提升大行動第一階段的工作要求，我鄉(xiāng)六個村分別在1月15日前組建起了工作機構,，其中組長由各村村支部書記擔任,，各村村長、文書為副組長,，各村優(yōu)秀黨員及村干部為小組成員,。

二、召開動員大會,。

按照要求,，我鄉(xiāng)六個村分別于1月18日前召開了基層黨組織分類大提升行動動員大會，各村參加會議的除村三職干部外,，還有各村優(yōu)秀黨員,，動員大會上各村認真學習了x委組發(fā)【2012】1號，x提升辦【2012】1號文件及xx縣委書記毛德忠在基層黨組織分類大提升行動動員大會上的講話,，通過召開動員大會強化了黨員干部對分類大提升行動的意識,，使其認識到自身工作對黨的事業(yè)的重要性，增強了責任感和使命感,。

三,、

深入調(diào)查摸底,。

問卷表中的相關問題,，根據(jù)問卷表反饋情況看，我鄉(xiāng)黨員總數(shù)為xx,，其中女黨員xx,，少數(shù)民族黨員xx，本科以上黨員xx,，初中以下xx人,，黨員平均年齡為,。

四、存在的主要問題,。

通過調(diào)查,，我們了解到各村在基層黨組織大提升行動第一階段的工作基本落實，但還是存在一些不容忽視的問題,，主要表現(xiàn)在：

1,、宣傳力度不夠。各村宣傳手段比較單一,，僅限于召開會議,，沒有做到“三維化”宣傳，沒有制定切實可行的對外宣傳辦法和相應的激勵機制,，各村的公開欄,、黑板報沒有開設“基層黨組織分類大提升行動”專欄。

2,、黨員結構老齡化,，文化水平偏低。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低,，由于年邁體衰,，理論水平、文化素質(zhì)過低,，喪失勞動和工作能力,，無力在建設黨組織事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

3,、個別黨支部組織生活不健全,，組織制度得不到很好落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少,、間隔周期長的實際情況,，還有部分黨支部班子不團結，尤其個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào),，各唱各的調(diào),，使黨在農(nóng)村制定的方針、政策不能得到有效的貫徹和落實,，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象,。

報，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論,，解決實際問題,，學習缺乏針對性、目的性,，學習深度不夠,；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會,，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性,，對黨員的思想動態(tài)過問較少,，思想教育方法很少采用。

五,、針對以上出現(xiàn)的問題,，提出以下對策。

1,、組織我鄉(xiāng)工作人員下村指導各村對基層黨組織分類大提升行動的宣傳工作,，其中包括公開欄或黑板報的文字宣傳及排版，村廣播的宣傳資料整理,、篩選等,，確保分類大提升活動在群眾中的影響力。

2,、切實制定出各村各階段黨員發(fā)展規(guī)劃,，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結構，彌補缺陷,，努力充實農(nóng)村青年黨員隊伍,，把四十歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案,、實踐鍛煉,、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng),，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的基礎,。

3、加強橫向縱向聯(lián)系,，加強同級班子之間,、班子內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通，同時加強上下級班子之間,、領導班子與基層群眾之間的聯(lián)系,。

4、以開展活動為載體,，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設,。通過開展活動，確保農(nóng)村基層黨組織建設經(jīng)?；?、制度化,、規(guī)范化,，進一步提高農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平,。

我鄉(xiāng)將切實落實好基層黨組織分類大提升行動的最終目的，加強黨員理想信念,、宗旨意識,、作風建設、學習能力等方面的素質(zhì),，進一步提升基層黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升基層黨組織建設水平,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十七

農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設亟需關注的重要內(nèi)容,。農(nóng)村環(huán)境保護不僅是關系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌,、推動新農(nóng)村建設的重要基礎性工作,，也是貫徹科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn),。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況,，我借助今年假期，對我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進行了一次調(diào)查,。通過大約一周時間的調(diào)查,，我對所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實踐活動的有關情況報告如下：

經(jīng)過實地走訪調(diào)查,，我深刻的認識到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設的艱巨性和重要性?，F(xiàn)在，我對以下幾個重點問題提出一些意見和建議,。

一,、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了一定的可喜成績,，特別在推進新農(nóng)村建設過程中,，各地有關部門各司其職、相互配合,，堅持“污染防治與生態(tài)保護并重,，生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,，積極促進農(nóng)村環(huán)保工作的開展,，以循環(huán)型、節(jié)約型,、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念,，樹立了一批很好的樣板。

1,、創(chuàng)建生態(tài)文明村,，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點,。各地按照“生態(tài)文明村”建設標準，結合當?shù)貙嶋H,，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,。許多村莊經(jīng)過綜合治理，硬化了村莊主干道,；村落周圍建立綠化帶,；修建垃圾收集設施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣,；家庭禽畜養(yǎng)殖實行圈養(yǎng),，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用,。

2,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已開始得到治理,。許多地方采取科學劃定禁養(yǎng)區(qū),，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境,，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術,，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，通過積極建設畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程,，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化,、無害化、資源化,。

3,、水污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結構調(diào)整力度,，對重點流域,、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè),、化工工業(yè)進行了深度治理和結構調(diào)整,。面源污染防治得到重視。重點開展了農(nóng)村化肥,、農(nóng)藥使用情況調(diào)查,，開展測土配方施肥工作，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠,，將畜禽糞便加工成高效有機復合肥,。

4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術得到推廣,。近年來，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用,，有效破解了沼氣建設的資金瓶頸,。把沼氣建設與生態(tài)家園富民行動、村村通,、植樹造林,、扶貧開發(fā)等工作有機結合起來，在新農(nóng)村建設方面進行了有益探索,。近年來,，為從根本上解決秸桿對農(nóng)村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路,，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手,，充分利用秸稈資源，培肥地力,，嚴禁焚燒秸稈,，并建立監(jiān)督檢查責任落實追究制。

5,、培育壯大綠色資源,，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過大力營造農(nóng)田防護林體系,，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善,，同時，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式,?？傮w上說，由于各地政府重視,，農(nóng)村基礎設施建設投入正逐步加大,，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但,，同時也應看到,，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差,。當前,，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化,。

二,、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題。

改革開放特別是“十八”以來,，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,，農(nóng)民人均純收入有大幅度提高，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變,，點源污染與面源污染共存,，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加,，各種新舊污染相互交織,；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,。農(nóng)村環(huán)?；A設施建設嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱,，環(huán)保資金普遍短缺,，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務艱巨,，已成為農(nóng)業(yè),、農(nóng)村科學發(fā)展的制約因素。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到控制近年來各市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,。但由于對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯后，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一,。

（三）化肥,、農(nóng)藥,、污灌和污泥農(nóng)用對環(huán)境潛在影響大為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，各市不少地方過量使用化肥,、不當施用農(nóng)藥以及不科學的污水灌溉等問題依然嚴重,。城市污水處理的污泥農(nóng)用也逐漸成為新情況、新問題,。

（四）秸稈對水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視由于我省是農(nóng)業(yè)大省,，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大，除部分作為飼料,、工業(yè)原料,、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側,，造成河道堵塞及水體污染,；有些在田間直接焚燒，造成大氣污染,。

（五）農(nóng)村生活污水,、垃圾問題應引起重視隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改變,。首先是居住面積的不斷增加,；其次是新居多沿公路建設；第三是農(nóng)民生活方式城市化,；第四是化肥的大量施用,。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題,。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境影響大,。

（七）淺層地下水和土壤污染應引起高度重視。

（八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱,。

三,、面臨問題的原因分析。

一是思想認識不到位,。部分地方和部門對農(nóng)村環(huán)境保護的重要性認識不足,，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉(xiāng)二元結構的長期存在,，導致重城市,、輕農(nóng)村，重工業(yè),、輕農(nóng)業(yè),，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒有真正落實。加上部分領導存在重經(jīng)濟輕環(huán)保思想,，為保一方經(jīng)濟利益,，對出現(xiàn)的問題遮遮掩掩，欺下瞞上,。

二是資金投入不足,。長期以來，國家在城市和工業(yè)環(huán)境保護方面的投入相對較大,，在農(nóng)村環(huán)境保護,，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于各個部門,，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護公共服務投融資機制和政策,。

三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設置環(huán)保專門機構,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級沒有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清,，責任不明,，管理混亂，監(jiān)管不力,。

四是技術欠缺,。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的'生產(chǎn)和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效,。對于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理,、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多,，實驗,、試點工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實用技術還存在一定問題,。

五是法制建設滯后,。目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過行政手段去推進,，針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全,，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理,、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治,、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象,。

四,、加強農(nóng)村環(huán)境保護的幾點建議。

（一）加大宣傳,，提高認識,，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度,，提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，要加強對農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳教育,，不斷提高廣大農(nóng)村領導干部和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識,。

（二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場要向農(nóng)村延伸。建立村規(guī)民約,，積極探索加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的自我管理方式,，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護,，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境保護投入,，完善環(huán)境基礎設施,。各部門要加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)?；A設施建設,。一是把農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮,、統(tǒng)一安排，在政策和資金上予以扶持,，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設,，提高生活垃圾無害化處理程度。

（四）切實加強縣級環(huán)保能力建設加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管,。各級行政主管部門要加強部門間的協(xié)同配合,，積極探索建立適合農(nóng)村情況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機制，尤其是鄉(xiāng),、村的環(huán)保監(jiān)管機構建設,。力爭建設一支責任劃分明確,、權力相對集中,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系,，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況,。

（五）突出重點，分類指導,，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題,。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點,，要因地制宜,，分類指導，當前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全,、農(nóng)村改廁和糞便管理,、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治,、土壤污染治理,、農(nóng)村自然生態(tài)保護,。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實用新技術的研發(fā)推廣,；三要因地制宜積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設，生態(tài)村鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境建設具有榜樣和示范作用,；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理,，結合工業(yè)集聚區(qū)建設，大力推行污染物集中控制,、集中治理,，對于規(guī)模不經(jīng)濟的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。

總之,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保是國內(nèi)環(huán)保工作的重要方面你,，一定要貫徹落實好科學發(fā)展觀，以人為本,。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程,，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十八

關于開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓的幾點思考和建議,。

切實加強農(nóng)村青年的培訓力度，充分發(fā)揮農(nóng)村青年的先鋒模范和生力軍作用,，對于做好“三農(nóng)”工作具有深遠而有重要的意義,。根據(jù)這一實際，我們對*鎮(zhèn)開展農(nóng)村青年培訓情況進行了專題調(diào)研,，情況如下：

2019年11月6日由原*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)合并建鎮(zhèn),，因而得名。該鎮(zhèn)地處,、萊蕪三縣市交匯處,，總面積*平方公里，人口5萬人,，轄**個行政村,，耕地面積3.1萬畝。

該鎮(zhèn)有青壯年6000人左右,，在本地創(chuàng)業(yè)的青年有200人,，從年齡上看，30至45歲這一年齡段相對集中,，受自然,、交通等條件影響，學歷不高仍是一大現(xiàn)狀,，大部分為高中,、初中學歷,，大專以上學歷極少，知識不夠豐富成為制約青年創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”,。

在對20多位青年本地創(chuàng)業(yè)者調(diào)查中,，筆者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目相對集中，側重于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),，如養(yǎng)牛,、養(yǎng)兔、養(yǎng)豬和發(fā)展有機蔬菜,。這此項目的特點是：一是投資少,，效果明顯。二是技術少,，操作容易,。因項目基本上屬于“農(nóng)活兒”，對土生生長的本地青年來講,，就沒有過多的技術要求,，一點就通、一學就會;三是人為少,，季節(jié)決定,。從事養(yǎng)殖業(yè)，受自然因素,、氣候變化影響較大,，通常均為年初放養(yǎng)，年底販賣,，規(guī)律性強,。這此項目大多數(shù)所需資金不多,，兩三年之內(nèi)都基本上能收回成本,，但由于項目過于單一、重復,，產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯,，對爭取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力。

從全鎮(zhèn)范圍看,，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)尚處于起步摸索階段,，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還屬于個人單干和夫妻雙干，聘請2名以上人員共同創(chuàng)業(yè)的除有機蔬菜方面其他的很少,。這就為實現(xiàn)以點代面,，產(chǎn)生規(guī)模效應，繼而推動全村乃至全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來了難度,。

1,、創(chuàng)業(yè)資金不足,。“創(chuàng)業(yè)開頭難,，資金是保障”,，創(chuàng)業(yè)初期，青年創(chuàng)業(yè)者雖然手頭有一定的資金,，但投入到產(chǎn)業(yè)后,，手中的“活錢”就不多，同時收回成本還需一段時間,，這期間如果要擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、改進技術，資金自然捉襟見肘,，一位養(yǎng)豬專業(yè)戶就曾對筆者反映,，他將全部個人積蓄用來購買豬崽，待豬崽長大可以出售,，需要百余天時間,，這期間如果想多買幾頭豬崽，擴大規(guī)模,，手中就沒有余錢,，只好向金融部門申請貸款，但貸款需要擔保人,，自己的親戚不是在外面打工,，沒有固定職業(yè)，就是自家還承擔著部分生產(chǎn)經(jīng)營,，自己朋友又擔心風險,，不敢擔保，只好原地踏步,。資金問題已成為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最大的攔路虎,。

2、缺乏一定技術,。隨著新農(nóng)村建設的蓬勃發(fā)展,，農(nóng)村青年眼界進一步開闊，創(chuàng)業(yè)熱情得到提高,，他們愿意因地制宜,，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進新技術,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè),。但因地處山區(qū)，信息相對閉塞,，交通不便,，對相關技術的掌握存在一定難度,，無論請師上門還是外出學藝，資金和時間就成為他們的頭痛問題,。

3,、創(chuàng)業(yè)引導不夠。因本地創(chuàng)業(yè)尚屬于新生事物,，無論是當?shù)攸h委政府還是相關部門對引導青年創(chuàng)業(yè)的辦法還不是很多,，青年農(nóng)民由于缺少經(jīng)驗，導致創(chuàng)業(yè)具有一定的盲目性,，往往是道聽途說,，頭腦一發(fā)熱，就開始行動,，因?qū)?chuàng)業(yè)的前瞻性思考不足,，缺少信息渠道和相關的成熟技術，結果造成中途夭折或舉步艱難的現(xiàn)象比較常見,。

1,、利用多種形式加大對青年創(chuàng)業(yè)的資金支持。主要是降低信貸門檻,，減少審批程序,，進一步擴大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)申請貸款可用于擔保的財產(chǎn)范圍，對創(chuàng)業(yè)貸款利率在同等次的基礎上,，實行優(yōu)惠,。同時積極發(fā)揮黨員聯(lián)保制度，對符合年齡,、具有完全民事行為能力,、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村青年，鄉(xiāng)村兩級的黨員干部在其申請創(chuàng)業(yè)小額貸款時,，充當好擔保人角色,。通過這些措施，力爭解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題,，提高農(nóng)村青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率,。

2、多部門聯(lián)合加大技術培訓力度,。共青團、勞動保障,、農(nóng)業(yè)等部門應積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,，實現(xiàn)陣地前移，深入農(nóng)村大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”“陽光工程”,、等培訓項目,，對部分返鄉(xiāng)農(nóng)村貧困青年實行免費培訓,，今年3月份，由團區(qū)委,、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門針對當前全區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展,，在**鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村青年春季培訓班，邀請部分農(nóng)業(yè)專家教授為**區(qū)南部山區(qū)青年農(nóng)民80多人授課,，提高其技能,，收到了良好的社會效應和實際作用，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力,。

3,、進一步加強政府引導。當?shù)卣杓哟髮r(nóng)村青年成功創(chuàng)業(yè)事例的相關宣傳,，積極發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作用,，力爭實現(xiàn)以點帶面的效果。由政府出面,，組織本地符合條件的農(nóng)村青年實地接受蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設,、無公害蔬菜栽培技術、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣,、市場營銷,、經(jīng)營管理等方面的實踐培訓，并且以加盟農(nóng)村專業(yè)合作社的形式進行創(chuàng)業(yè),。同時通過政府搭臺,，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)者走集團化道路，實現(xiàn)“農(nóng)戶+公司+市場”模式,，及時提供信息服務,，力爭進行規(guī)模化生產(chǎn),，進一步提升產(chǎn)業(yè)的影響力,。