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城市更新與社區(qū)發(fā)展篇一

《深圳政府關(guān)于修改〈深圳市城市更新辦法〉的決定》已經(jīng)市政府六屆五十三次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。

市長許勤,。

20xx年11月12日,。

第一條為規(guī)范本市城市更新活動，進(jìn)一步完善城市功能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地,、能源,、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動。

本辦法所稱城市更新,，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對特定城市建成區(qū)(包括舊工業(yè)區(qū),、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū),、城中村及舊屋村等)內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域,，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動:,。

(一)城市的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善;。

(二)環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患;,。

(四)依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形,。

第三條城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、規(guī)劃統(tǒng)籌,、節(jié)約集約,、保障權(quán)益、公眾參與的原則,，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,。

第四條城市更新應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度,。

城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動的基本依據(jù)。

城市更新年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃,。

第五條城市更新可以依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市,、區(qū)政府、土地使用權(quán)人或者其他符合規(guī)定的主體實(shí)施,。

第六條市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實(shí)施城市更新的工作經(jīng)費(fèi)，對城市更新項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金扶持,。

城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金。城市更新涉及政府投資項(xiàng)目的,，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施,。

第七條市規(guī)劃國土主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作,，依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃土地管理政策,，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃、計(jì)劃管理,，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，組織制定城市更新單元規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市更新過程中的土地使用權(quán)出讓,、收回和收購工作,。

第八條各區(qū)政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理,，組織轄區(qū)內(nèi)綜合整治類更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施，對功能改變類和其他拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào),。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照計(jì)劃安排核撥城市更新項(xiàng)目資金,。

各相關(guān)主管部門依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動提供服務(wù)并實(shí)施管理,。

第九條全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接,，明確全市城市更新的重點(diǎn)區(qū)域及其更新方向,、目標(biāo),、時(shí)序、總體規(guī)模和更新策略,。

第十條法定圖則應(yīng)當(dāng)對其規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新作以下規(guī)定:,。

(二)城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類型和規(guī)模;。

第十一條對于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形,，需要進(jìn)行城市更新的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，綜合考慮道路,、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，劃定相對成片的區(qū)域作為城市更新單元,，制定城市更新單元規(guī)劃,。

一個城市更新單元可以包括一個或者多個城市更新項(xiàng)目。

第十二條城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定,，依法進(jìn)行公示,、征求意見。

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:,。

(一)城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局;,。

(二)城市更新單元內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍,、更新目標(biāo)、更新方式和規(guī)劃控制指標(biāo);,。

(四)其他應(yīng)當(dāng)由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內(nèi)容,。

城市更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門意見,。

第十三條城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定,，由市規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

未制定法定圖則地區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求擬訂城市更新單元規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市更新單元規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則的制定,。

城市更新單元規(guī)劃對法定圖則的強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整的,，由市規(guī)劃國土主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則并予以公布,。

第十四條城市更新年度計(jì)劃對包括城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃,、已具備實(shí)施條件的拆除重建類和綜合整治類城市更新項(xiàng)目、相關(guān)資金來源等內(nèi)容,。其中,，綜合整治類城市更新項(xiàng)目可以單獨(dú)制定年度計(jì)劃,。

第十五條各區(qū)政府可以組織其相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)各類需要進(jìn)行城市更新的項(xiàng)目進(jìn)行篩。

選,，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類,、綜合整治類項(xiàng)目，向市規(guī)劃國土主管部門申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃,。

市政府各相關(guān)主管部門,、有關(guān)企事業(yè)單位，也可以提出城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類,、綜合整治類項(xiàng)目,，在征求項(xiàng)目所在區(qū)政府意見后，向市規(guī)劃國土主管部門申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃,。

第十六條未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形,，具備制定城市更新單元規(guī)劃相關(guān)條件的，各區(qū)政府和市政府各相關(guān)主管部門可以依據(jù)全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,，擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計(jì)劃的建議,，提交市規(guī)劃國土主管部門。

第十七條市規(guī)劃國土主管部門對各區(qū)政府,、市政府各相關(guān)主管部門及有關(guān)企事業(yè)單位的申報(bào)進(jìn)行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新年度計(jì)劃,，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案,，報(bào)市政府審批。

需單獨(dú)制定綜合整治類更新項(xiàng)目年度計(jì)劃的,，市規(guī)劃國土主管部門可以單獨(dú)制定并報(bào)市政府審批,。

城市更新年度計(jì)劃可以按照上述報(bào)批程序進(jìn)行調(diào)整。

第十八條區(qū)政府申報(bào)的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的,，由區(qū)政府組織原申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案,，按照規(guī)定程序報(bào)批。

市政府各相關(guān)主管部門,、有關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的,，由市規(guī)劃國土主管部門組織申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批,。

第十九條綜合整治類更新項(xiàng)目主要包括改善消防設(shè)施,、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善沿街立面,、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能,。

綜合整治類更新項(xiàng)目一般不加建附屬設(shè)施,，因消除安全隱患,、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求,。

第二十條綜合整治類城市更新的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由有關(guān)主管部門組織擬訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條綜合整治類更新項(xiàng)目由所在區(qū)政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施,。

根據(jù)法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)施綜合整治需報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)批或者備案,。

第二十二條綜合整治類更新項(xiàng)目的費(fèi)用由所在區(qū)政府、權(quán)利人或者其他相關(guān)人共同承擔(dān),，費(fèi)用承擔(dān)比例由各方協(xié)商確定,。涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的費(fèi)用,，費(fèi)用承擔(dān)比例按照市,、區(qū)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條功能改變類更新項(xiàng)目改變部分或者全部建筑物使用功能,，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限,，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)。

功能改變類更新項(xiàng)目可以根據(jù)消除安全隱患,、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要加建附屬設(shè)施,，并應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、建筑設(shè)計(jì),、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。

第二十四條功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,。

第二十五條實(shí)施功能改變類更新項(xiàng)目的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建筑物改變使用功能的程序，向市規(guī)劃國土主管部門及相關(guān)主管部門申請辦理規(guī)劃許可變更和相關(guān)手續(xù),。

市規(guī)劃國土主管部門在受理規(guī)劃許可變更申請后,，應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)就申請事宜進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于7日,，公示費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，部分業(yè)主申請將住宅改為經(jīng)營性用房的,，申請人應(yīng)當(dāng)依法征得利害關(guān)系人的同意,，并在申請辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)時(shí)提交書面證明文件。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有,，部分業(yè)主申請其他形式的功能改變的,，參照前款規(guī)定處理。

第二十六條市規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)功能改變的,，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓,。

合同。

補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同;土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià),。

功能改變后的土地使用權(quán)使用期限按照原用途的使用期限扣除已實(shí)際使用時(shí)間的剩余期限確定,。原土地使用期限不足原土地用途法定最高期限的，可以在申請人補(bǔ)繳地價(jià)后按照規(guī)定予以補(bǔ)足,。

第二十七條拆除重建類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市更新單元規(guī)劃,、城市更新年度計(jì)劃的規(guī)定實(shí)施。

第二十八條根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定,，城市更新單元內(nèi)土地使用權(quán)期限屆滿之前,，因單獨(dú)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益需要或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地或者具備其他法定收回條件的,，由市規(guī)劃國土主管部門依法收回土地使用權(quán)并予以補(bǔ)償,。

第二十九條除依法應(yīng)當(dāng)收回的外，市政府可以根據(jù)城市更新的需要組織進(jìn)行土地使用權(quán)收購,，城市更新單元內(nèi)的土地使用權(quán)人也可以向市規(guī)劃國土主管部門申請土地使用權(quán)收購,。

土地使用權(quán)收購的程序、條件,、價(jià)格按照土地儲備和土地收購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十條除鼓勵權(quán)利人自行改造外，對由政府統(tǒng)一組織實(shí)施城市更新的,，可以在拆遷階段通過招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作,，拆遷費(fèi)用和合理利潤可以作為收(征)地(拆遷)補(bǔ)償成本從土地出讓收入中支付;也可以在確定開發(fā)建設(shè)條件且已制定城市更新單元規(guī)劃的前提下,，由政府在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓中確定由中標(biāo)人或者競得人一并實(shí)施城市更新,，建筑物,、構(gòu)筑物及其他附著物的拆除清理由中標(biāo)人或者競得人負(fù)責(zé),。

第三十一條拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物,、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人相同且為單一權(quán)利主體的，可以由權(quán)利人依據(jù)本辦法實(shí)施拆除重建,。

第三十二條拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物,、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人不同或者存在多個權(quán)利主體的,，可以在多個權(quán)利主體通過協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)后由單一主體實(shí)施城市更新，也可以由多個權(quán)利主體簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定以權(quán)利人擁有的房地產(chǎn)作價(jià)入股成立公司實(shí)施更新,，并辦理相關(guān)規(guī)劃,、用地、建設(shè)等手續(xù),。

第三十三條同一宗地內(nèi)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意拆除重建的,，全體業(yè)主是一個權(quán)利主體,。

城中村、舊屋村拆除重建的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會按照有關(guān)規(guī)定表決同意,。

本辦法所稱城中村是指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第三十四條權(quán)利人拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施主體在取得城市更新項(xiàng)目規(guī)劃許可文件后,，應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃國土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同,，土地使用權(quán)期限重新計(jì)算，并按照規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià),。

第三十五條實(shí)施拆除重建的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法解決拆除重建項(xiàng)目范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，自行拆除、清理地上建筑物,、構(gòu)筑物及附著物等,，并按照城市更新單元規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同的要求移交基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地,，政府均不作補(bǔ)償,。

第三十六條被依法鑒定為危房、需要拆除重建的單棟建筑,，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不需要納入城市更新年度計(jì)劃，不專門制定城市更新單元規(guī)劃,。

第三十七條城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法用地,、違法建筑應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及廣東省,、本市有關(guān)規(guī)定接受處理后,，方可作為權(quán)屬確定的更新對象。

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記,、又不屬違法用地或者違法建筑的建筑物,、構(gòu)筑物或者附著物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題處理的相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后,，方可作為權(quán)屬確定的更新對象,。

第三十八條城市更新單元范圍內(nèi)的邊角地,、夾心地、插花地等零星未出讓國有土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),。

未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并納入更新改造，由市規(guī)劃國土主管部門辦理相關(guān)手續(xù),，出讓給其相鄰地塊的城市更新實(shí)施主體,。出讓的零星土地總面積不超過該項(xiàng)目總用地面積的10%且不得超過3000平方米。

第三十九條城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)歷史文化遺存的法律,、法規(guī),，依法保護(hù)城市更新范圍內(nèi)的歷史文化遺存。

實(shí)施城市更新不得破壞城市防洪系統(tǒng),、城市人民防空設(shè)施等各類城市安全保障系統(tǒng),，或者使其功能部分、全部喪失,。

第四十條根據(jù)保障性住房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的有關(guān)要求,，可以在拆除重建類項(xiàng)目中配建一定比例的政策性用房，具體辦法由相關(guān)主管部門另行制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第四十一條城市更新涉及產(chǎn)業(yè)用地的，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定之外,，還應(yīng)當(dāng)符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,、城市更新或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級政策。

第四十二條市規(guī)劃國土主管部門根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定,，在土地使用權(quán)出讓合同中與更新項(xiàng)目實(shí)施主體約定配套建設(shè)保障性住房,、產(chǎn)業(yè)用房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容,。

第四十三條規(guī)模較大的城市更新項(xiàng)目可以分期實(shí)施,。

城市更新項(xiàng)目分期實(shí)施的時(shí)序、規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo)由城市更新單元規(guī)劃和規(guī)劃許可文件規(guī)定,。

分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和用于安置回遷業(yè)主的建筑。

第四十四條城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收的具體規(guī)定,，由市政府另行制定,。

第四十五條實(shí)施城市更新過程中，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展綠色建筑,，營造宜居環(huán)境,，改善能源結(jié)構(gòu)，推廣中水和雨水利用,，加強(qiáng)建筑廢棄物再利用等多種途徑,，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作,。

第四十六條相關(guān)管理部門及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

對城市更新實(shí)施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律、法規(guī)的行為,，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任,。

第四十七條為了推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)，加快城市更新實(shí)施,，市政府可以根據(jù)工作實(shí)際,，調(diào)整職責(zé)分工，創(chuàng)新工作機(jī)制,，并向社會公布。

第四十八條本辦法自20xx年12月1日起施行,。本辦法施行前本市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇二

摘要：本文通過介紹城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),、生態(tài)型城市等相關(guān)概念,，提出城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下建立生態(tài)城市的基本原則，并研究實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)途徑,。

1.1城市規(guī)劃,。

城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，就是在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),，為實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)劃目標(biāo),。更好地有效指導(dǎo)規(guī)劃而編制和制定的相關(guān)準(zhǔn)則，編制和制定的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),，旨在提高我國城市規(guī)劃的建設(shè)水平,。

1.2生態(tài)型城市。

所謂生態(tài)型城市,，是建立在人們對人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上的新文化觀,，是以生態(tài)型城市作為其性質(zhì)以及特征。從而促進(jìn)我國城市的整體發(fā)展之城市類型,。它是社會,、文化以及自然高度統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)型城市是物質(zhì)的循環(huán)和諧和共生的整合體現(xiàn),。從另外一個角度講,，生態(tài)型城市是按照生態(tài)學(xué)的相關(guān)原理進(jìn)行城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建立健康,、高效以及和諧的人民居住環(huán)境,?？傊鷳B(tài)型的城市規(guī)劃是直接為建設(shè)城市而服務(wù)的,。而城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)又是建設(shè)城市的重要準(zhǔn)則,。

基于生態(tài)學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究，必須對城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下建立生態(tài)城市的基本原則有相對深入的研究和了解,，只有這樣,，才能在保證在其原則的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)型城市規(guī)劃的實(shí)施和有效性,。其城市規(guī)劃的根本根本目的在于要建設(shè)生態(tài)型城市,，使城市之發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相吻合。從歷史經(jīng)驗(yàn)以及國外的生態(tài)城市之規(guī)劃特點(diǎn),，我們要清楚地了解我國對于生態(tài)規(guī)劃要考慮的要點(diǎn)：國內(nèi)的生態(tài)城市規(guī)劃基地和規(guī)劃的目標(biāo)各有不同,，不僅應(yīng)關(guān)注城市的整體結(jié)構(gòu)以及交通等方面的規(guī)劃，還要考慮實(shí)用功能以及水系和自然原有資源的利用,。生態(tài)城市的規(guī)劃過程紛繁復(fù)雜,，包括在規(guī)劃前進(jìn)行資料收集并分析的階段，也就是預(yù)規(guī)劃階段,，然后再進(jìn)行正式城市規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃的過程,。我們可以從下面的四點(diǎn)來著重研究城市規(guī)劃的原則。首先,，要堅(jiān)持以人為本,。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是以滿足人民生活需要為基礎(chǔ)的；其次是應(yīng)該堅(jiān)持以城市的成長為原則,，在以長期以及動態(tài)的城市發(fā)展前提下對城市的生態(tài)型規(guī)劃進(jìn)行改革和不間斷地更新,。再有，應(yīng)堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境作為第一位,。

3實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)途徑,。

3.1城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合和對應(yīng)生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容。

城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)城市規(guī)劃編制的重要準(zhǔn)則.城市規(guī)劃的編制以及管理的相對標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化乃至于法制化是極其重要的,。生態(tài)型的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和一般的.城市規(guī)劃存在著不同,。目前來看，我國的很多城市已經(jīng)制定了其城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),?？茖W(xué)地來講，生態(tài)型的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該把原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)城市的指標(biāo)體系統(tǒng)一起來.密切地配合和科學(xué)的整合,。這也是構(gòu)建我國生態(tài)型的城市標(biāo)準(zhǔn)非常重要的構(gòu)思,。在制訂規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)時(shí)依據(jù)該原則可以形成法律保障、指標(biāo)落實(shí),、針對性較強(qiáng)的優(yōu)勢,。因此,，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合和對應(yīng)生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容。

3.2城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合和對應(yīng)生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,。

不難理解,，基于生態(tài)學(xué)的城市規(guī)劃實(shí)際上是囊括了兩個方面的內(nèi)容，一個是生態(tài)環(huán)境,，一個是城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),。因此，生態(tài)型城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)首先注重城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,，城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)涉及其總則,、城市的用地、城市的設(shè)計(jì)和建筑的控制等方面,。生態(tài)城市的規(guī)劃主要涉及到生態(tài)的功能區(qū)設(shè)置和劃分以及土地的利用和環(huán)境的容量等,。因此，我們應(yīng)重視兩者之間的密切聯(lián)系和所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,，將城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容緊密地結(jié)合起來,。

3.3城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)城市指標(biāo)體系的對應(yīng)與結(jié)合。

事實(shí)上,，城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)目的是使城市的規(guī)劃更規(guī)范、更合法以及更利于城市的建設(shè)發(fā)展,，生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于生態(tài)城市的建設(shè),。

4結(jié)語。

在全球化城市的發(fā)展過程中,，基于生態(tài)學(xué)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究非常必要,。生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)據(jù)此有了較強(qiáng)的操作性.對我國生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)具有不可低估的積極意義和促進(jìn)作用。生態(tài)型的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須發(fā)揮其巨大的整合作用,，結(jié)合地方性以及動態(tài)性的獨(dú)特特點(diǎn),，建立相關(guān)體系并發(fā)揮其促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn),。

[1]張泉,，葉興平．城市生態(tài)規(guī)劃研究動態(tài)與展望[j]．城市規(guī)劃，2009(10),。

[2]王雷,，趙立娜．生態(tài)城市規(guī)劃原則及措施的簡要思考[j].科技創(chuàng)業(yè)家，2011(06）,。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇三

城市更新是指通過對城市中老舊,、破敗、不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的部分進(jìn)行改造和升級,，以提高城市居住環(huán)境和生活質(zhì)量的行為?，F(xiàn)場工作是城市更新項(xiàng)目的核心部分,，也是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在城市更新現(xiàn)場工作中,，我深刻體會到其重要性和意義,。我從這項(xiàng)工作中受益良多，特將心得體會總結(jié)如下,。

第二段：重視團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào),。

在城市更新現(xiàn)場工作中，一個有效的團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的,。作為一名現(xiàn)場工作人員,，我深刻體會到了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。任何一項(xiàng)任務(wù)都需要團(tuán)隊(duì)中的每個人緊密配合,，相互協(xié)作,，才能順利完成。合理分工,、明確職責(zé)和優(yōu)秀的溝通能力是必不可少的,。只有團(tuán)隊(duì)通過不斷的協(xié)商、溝通和努力,，才能夠解決問題,，實(shí)現(xiàn)城市更新項(xiàng)目的目標(biāo)。

第三段：注重細(xì)節(jié)和規(guī)劃,。

在城市更新現(xiàn)場工作中,，注重細(xì)節(jié)和規(guī)劃是非常重要的。由于城市更新項(xiàng)目通常是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,，需要處理大量的信息和各種細(xì)節(jié),。工作人員必須對每個細(xì)節(jié)有嚴(yán)格的把控，并進(jìn)行規(guī)劃和安排,，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行,。在我的工作中，我發(fā)現(xiàn),，只有當(dāng)我對每個細(xì)節(jié)有敏銳的觀察力,、分析力和判斷力，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的對策,，確保項(xiàng)目的成功實(shí)施,。

第四段：強(qiáng)調(diào)安全和環(huán)保。

城市更新工程通常需要對已有的建筑物進(jìn)行拆除,、改造或重建,，因此在現(xiàn)場工作中必須高度重視安全和環(huán)保。人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全程序，并始終保持環(huán)境清潔和整潔,。我們要時(shí)刻牢記,，城市更新的目的是為了改善居民的生活環(huán)境，而不是使其陷入危險(xiǎn)和威脅,。因此,，我們必須始終保持對安全和環(huán)保的高度警惕，確保我們的行動不會對人類和環(huán)境造成任何傷害,。

第五段：總結(jié)工作體會并展望未來,。

通過參與城市更新現(xiàn)場工作，我體會到了這項(xiàng)工作的重要性和意義,，同時(shí)也獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和收獲,。在工作中，我學(xué)到了團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào)的重要性,，發(fā)展了我在溝通和協(xié)商方面的能力,；我也進(jìn)一步了解了細(xì)節(jié)和規(guī)劃的重要性，并提高了自己對細(xì)節(jié)的敏感性和把控能力,。同時(shí),，我也加強(qiáng)了對安全和環(huán)保的重視，明白了這是城市更新工程中不可忽視的一部分,。展望未來,，我希望能夠繼續(xù)在城市更新項(xiàng)目的現(xiàn)場工作中發(fā)揮自己的才能和貢獻(xiàn)。我相信,，在不斷的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累下,，我會在這個領(lǐng)域取得更好的成績，并為城市的改造發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),。

（總結(jié)詞數(shù)：1200字）。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇四

第一段：引言（150字）,。

隨著城市的不斷發(fā)展,，城市更新已經(jīng)成為一個重要的議題。城市更新是指對老舊城區(qū)進(jìn)行改造,，以提升城市環(huán)境,、改善居民生活。我在參與城市更新項(xiàng)目的過程中獲得了許多經(jīng)驗(yàn)和體會,。本文將從城市更新的必要性,、手段和效果三個方面來談?wù)勎覍Τ鞘懈碌男牡皿w會。

城市更新的必要性可以從以下幾個方面來說明：首先,，老舊的城區(qū)存在著安全隱患,，如建筑老化、消防設(shè)施不完善等,，需要進(jìn)行更新來確保居民的安全,。其次,，老舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，街道狹窄,、排水不暢等問題嚴(yán)重影響了城市的形象和功能,，需要進(jìn)行更新改善。再次,，城市更新有助于提升居民的生活質(zhì)量,，改善居住環(huán)境，增加居住舒適度,。因此,，城市更新是必要的，它能夠使城市發(fā)展更加健康,、可持續(xù),。

城市更新采取了多種多樣的手段，以適應(yīng)不同城市的特點(diǎn)和需要,。首先,，一種常見的手段是拆除老舊建筑，建造新的現(xiàn)代化建筑,。這樣可以解決建筑老舊,、設(shè)施陳舊的問題，提升城市的整體形象,。其次,，更新基礎(chǔ)設(shè)施也是必要的，如擴(kuò)建道路,、改造排水系統(tǒng)等,，以改善交通流暢度和城市運(yùn)行效率。另外,，城市更新也可以通過改造公共空間,，如公園、廣場等來提升居民的休閑娛樂環(huán)境,?？傊鞘懈碌氖侄问嵌喾N多樣的,，需要根據(jù)城市的具體情況來選擇和實(shí)施,。

城市更新所帶來的效果是顯著的。首先,，城市更新可以提升城市的形象,，吸引更多的人來到該城市工作和居住，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,，更新后的城市更加宜居,，改善了環(huán)境質(zhì)量和居住條件，提升了居民的生活品質(zhì),。此外,，城市更新還可以激活土地資源，增加土地利用效率,，提高城市的人口承載力,。最后，城市更新可以提升城市的適應(yīng)性和復(fù)原能力,，使城市更加有韌性,，應(yīng)對自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件。

第五段：總結(jié)（200字）,。

通過參與城市更新項(xiàng)目,，我深深體會到城市更新的必要性和重要性。城市更新不僅可以改善城市環(huán)境,，提升居民生活質(zhì)量,，還能夠促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市更新的過程中,，我們需要綜合考慮城市的特點(diǎn),、需求和發(fā)展方向，選擇合適的手段和措施來實(shí)施更新工作,。只有通過全面而有效的城市更新,，我們才能建設(shè)出更美好、更宜居的城市,，滿足人們對美好生活的向往,。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇五

第一條：為實(shí)施《深圳市城市更新辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)范本市城市更新活動,，建立規(guī)范,、有序的城市更新長效機(jī)制，制定本細(xì)則,。

第二條：市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策,。

市規(guī)劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡稱主管部門),，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全市城市更新工作,。

主管部門的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

第三條：市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(含新區(qū)管委會,，下同)及其相關(guān)職能部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。

第四條：主管部門,、市政府相關(guān)職能部門,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo),。

街道辦事處,、社區(qū)工作站、居委會等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動的正常秩序,。

第五條：城市更新項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi),。

第六條：鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù),，通過構(gòu)建融資平臺,、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對城市更新項(xiàng)目予以支持,。

第七條：城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地,、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則,，推廣使用經(jīng)國家,、省、市相關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù),、新工藝,、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下,，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品,。

鼓勵城市更新項(xiàng)目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理,。

第八條：主管部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度,，對受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。

第九條：市,、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大工作力度,，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門應(yīng)當(dāng)加快開展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理工作,。

第二章：城市更新規(guī)劃與計(jì)劃,。

第十條：主管部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,，指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的城市更新單元劃定,、城市更新計(jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制,。

第十一條：實(shí)施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位,，以城市更新單元規(guī)劃為依據(jù),，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益,，落實(shí)更新目標(biāo)與責(zé)任,。

第十二條：城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會,、經(jīng)濟(jì),、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：

(一)城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米,。

(二)城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線,、一級水源保護(hù)區(qū)、重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)(橙線),、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)(黃線),、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)(紫線)等城市控制性區(qū)域管制要求。

(三)城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府,，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的,，從其規(guī)定,。

不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、完善獨(dú)立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當(dāng)就單元范圍,、拆除范圍,、配建要求等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研究，在計(jì)劃審批過程中予以專項(xiàng)說明,。

第十三條：劃定城市更新單元時(shí)涉及下列用地的,，依照以下規(guī)定分別處理：

(一)政府社團(tuán)用地、特殊用地,，不單獨(dú)劃定為城市更新單元,。

(二)全市土地整備規(guī)劃和年度整備計(jì)劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元。

(三)除通過城市更新實(shí)現(xiàn)用地清退外,，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地不劃入城市更新單元,。

(四)福田區(qū)、羅湖區(qū),、鹽田區(qū),、南山區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新單元,，鼓勵其他各區(qū)參照執(zhí)行,。按照整村范圍劃定城市更新單元的,，不受本細(xì)則第十二條第一款第(一)項(xiàng)限制,。

(五)未建設(shè)用地不劃入城市更新單元,，但符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的除外,。

第十四條：未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元,，屬于國有未出讓的邊角地、夾心地,、插花地的,，總面積不超過項(xiàng)目拆除范圍用地面積的10%且不超過3000平方米的部分,，可以作為零星用地一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體;超出部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換,，在城市更新單元規(guī)劃中對其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究,。

未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的,，在征得土地使用權(quán)人同意后,，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換,。

第十五條：城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

(一)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目,。

(二)充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)公眾,、權(quán)利人,、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。

(三)研究已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量,，深化,、落實(shí)法定圖則規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標(biāo)和空間布局。

(四)鼓勵增加公共用地,，提高綠地率和綠化覆蓋率,，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地,。

(五)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展,，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,，鼓勵節(jié)能減排,，促進(jìn)低碳綠色更新。

城市更新單元規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)范由主管部門另行制定并組織實(shí)施,。

第十六條：城市更新單元規(guī)劃的制定實(shí)行計(jì)劃管理,。城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃(以下簡稱更新單元計(jì)劃)實(shí)行常態(tài)申報(bào)機(jī)制。

單獨(dú)實(shí)施的綜合整治項(xiàng)目,，按照本細(xì)則第三章規(guī)定納入綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理;按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃,，納入拆除重建類項(xiàng)目一并實(shí)施綜合整治的區(qū)域，不單獨(dú)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào),，由拆除重建類項(xiàng)目的實(shí)施主體一并實(shí)施,。

第三章：綜合整治類城市更新。

第十七條：綜合整治類城市更新由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn),。

市城管部門組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作,。

發(fā)展改革,、財(cái)政、規(guī)劃國土,、人居環(huán)境,、住房建設(shè)、水務(wù),、消防等部門,，按照各自職責(zé)分工承擔(dān)綜合整治類城市更新具體管理工作。

各區(qū)政府及其相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項(xiàng)目,。

第十八條：區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度制訂本區(qū)綜合整治類項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃草案,，由市城管部門統(tǒng)籌平衡并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計(jì)劃,。

綜合整治類項(xiàng)目涉及的改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的工程，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)立項(xiàng),，該部分費(fèi)用按照市,、區(qū)政府投資事權(quán)劃分有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第十九條：在綜合整治類項(xiàng)目納入計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施單位依照項(xiàng)目審批文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，開展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算的編制等前期工作,，形成實(shí)施方案,。

區(qū)政府在組織編制實(shí)施方案過程中，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃國土,、產(chǎn)業(yè),、人居環(huán)境、住房建設(shè),、水務(wù),、城管、消防等部門的意見,。

涉及市,、區(qū)政府的財(cái)政投資的，市,、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費(fèi),。

第二十條：市規(guī)劃國土部門對綜合整治規(guī)劃進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果抄送市城管部門。

綜合整治類項(xiàng)目一般不增加建筑面積,。確需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。

第二十一條：依照有關(guān)法律,、法規(guī)等規(guī)定須辦理有關(guān)建設(shè),、環(huán)保、水務(wù),、消防等許可的,，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法申請并取得許可方可實(shí)施綜合整治。

第二十二條：綜合整治類項(xiàng)目的計(jì)劃制定,、立項(xiàng)管理,、方案審批、資金安排等具體規(guī)定,，由市城管部門會同市發(fā)展改革,、財(cái)政、規(guī)劃國土,、住房建設(shè)等部門另行制定,。

第二十三條：按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等已生效規(guī)劃,，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進(jìn)行調(diào)整的,，權(quán)利主體可以向主管部門申請實(shí)施功能改變類城市更新,。

具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城市更新：

(一)申請將配套服務(wù)設(shè)施改變功能,，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的,。

(二)申請將文物古跡、歷史建筑,、紀(jì)念性建筑,、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能,，改變后不符合保護(hù)要求的,。

(三)申請將危險(xiǎn)房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的。

(四)建筑物改變使用功能后,，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全,、城市景觀設(shè)計(jì)，或者公共安全,、消防,、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的,。

(五)申請建筑物部分改變使用功能,，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的。

(六)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有,，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的,。

(七)未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地申請改變功能進(jìn)行二次開發(fā)的。

(八)其他法律,、法規(guī),、規(guī)章以及市政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。

第二十四條：申請人申請實(shí)施功能改變類城市更新,，應(yīng)當(dāng)提交申請書,、申請人身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等材料,。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的,，申請人應(yīng)當(dāng)提供本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他能夠證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主同意申請的證明文件,。

第二十五條：主管部門受理申請后,，根據(jù)申請改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃及其他申請材料進(jìn)行審查。不符合功能改變條件的,，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由;符合功能改變條件的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門網(wǎng)站上就相關(guān)事宜進(jìn)行不少于7日的公示,，公示費(fèi)用由申請人承擔(dān),。

第二十六條：公示結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)意見進(jìn)行匯總和處理,。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的,，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由;公示期內(nèi)未收到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)規(guī)劃許可文件,，并通過與申請人補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議(或者增補(bǔ)協(xié)議)的方式完善用地手續(xù),。

第二十七條：申請人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實(shí)施功能改變類城市更新,，實(shí)施費(fèi)用全部由申請人自行承擔(dān),。

項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃國土、環(huán)保,、建設(shè),、城管、消防等其他行政審批事項(xiàng)的,，由申請人按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

第二十八條：項(xiàng)目實(shí)施完成后,，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)變更登記。

第二十九條：功能改變類項(xiàng)目一般不增加建筑面積,，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《辦法》第二十七條規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。

加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià),。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇六

為進(jìn)一步完善城市更新政策體系，出臺了深圳城市更新辦法,，下面是詳細(xì)內(nèi)容,。

第一章總則。

第一條為規(guī)范本市城市更新活動,，進(jìn)一步完善城市功能,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境,，推進(jìn)土地,、能源、資源的節(jié)約集約利用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動,。

本辦法所稱城市更新,，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對特定城市建成區(qū)(包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū),、舊住宅區(qū),、城中村及舊屋村等)內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域,，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治,、功能改變或者拆除重建的活動：

(一)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善;,。

(二)環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患;,。

(四)依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形。

第三條城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,、規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)約集約,、保障權(quán)益,、公眾參與的原則,，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第四條城市更新應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。

城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動的基本依據(jù),。

城市更新年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃,。

第五條城市更新可以依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府,、土地使用權(quán)人或者其他符合規(guī)定的主體實(shí)施,。

第六條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實(shí)施城市更新的工作經(jīng)費(fèi),，對城市更新項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金扶持,。

城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金,。城市更新涉及政府投資項(xiàng)目的,，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七條市規(guī)劃國土主管部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全市城市更新工作,，依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃土地管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃,、計(jì)劃管理,，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織制定城市更新單元規(guī)劃,，負(fù)責(zé)城市更新過程中的土地使用權(quán)出讓,、收回和收購工作。

第八條各區(qū)政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu),，下同)組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理,，組織轄區(qū)內(nèi)綜合整治類更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施，對功能改變類和其他拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào),。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照計(jì)劃安排核撥城市更新項(xiàng)目資金,。

各相關(guān)主管部門依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動提供服務(wù)并實(shí)施管理,。

第九條全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接,，明確全市城市更新的重點(diǎn)區(qū)域及其更新方向,、目標(biāo)、時(shí)序,、總體規(guī)模和更新策略,。

第十條法定圖則應(yīng)當(dāng)對其規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新作以下規(guī)定：

(二)城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類型和規(guī)模;,。

第十一條對于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形，需要進(jìn)行城市更新的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路,、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素,，劃定相對成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定城市更新單元規(guī)劃,。

一個城市更新單元可以包括一個或者多個城市更新項(xiàng)目,。

第十二條城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，依法進(jìn)行公示,、征求意見,。

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能,、產(chǎn)業(yè)方向及其布局;,。

(二)城市更新單元內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍、更新目標(biāo),、更新方式和規(guī)劃控制指標(biāo);,。

(四)其他應(yīng)當(dāng)由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內(nèi)容。

城市更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門意見,。

第十三條城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，由市規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。

未制定法定圖則地區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求擬訂城市更新單元規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。城市更新單元規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則的制定,。

城市更新單元規(guī)劃對法定圖則的強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整的，由市規(guī)劃國土主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則并予以公布,。

第十四條城市更新年度計(jì)劃對包括城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃、已具備實(shí)施條件的拆除重建類和綜合整治類城市更新項(xiàng)目,、相關(guān)資金來源等內(nèi)容,。其中,，綜合整治類城市更新項(xiàng)目可以單獨(dú)制定年度計(jì)劃,。

第十五條各區(qū)政府可以組織其相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)各類需要進(jìn)行城市更新的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類,、綜合整治類項(xiàng)目,，向市規(guī)劃國土主管部門申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃,。

市政府各相關(guān)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單位,，也可以提出城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類,、綜合整治類項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目所在區(qū)政府意見后,，向市規(guī)劃國土主管部門申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃,。

第十六條未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形，具備制定城市更新單元規(guī)劃相關(guān)條件的,，各區(qū)政府和市政府各相關(guān)主管部門可以依據(jù)全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,，擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計(jì)劃的建議，提交市規(guī)劃國土主管部門,。

第十七條市規(guī)劃國土主管部門對各區(qū)政府,、市政府各相關(guān)主管部門及有關(guān)企事業(yè)單位的`申報(bào)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后,，擬訂城市更新年度計(jì)劃,，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批,。

需單獨(dú)制定綜合整治類更新項(xiàng)目年度計(jì)劃的,，市規(guī)劃國土主管部門可以單獨(dú)制定并報(bào)市政府審批。

城市更新年度計(jì)劃可以按照上述報(bào)批程序進(jìn)行調(diào)整,。

第十八條區(qū)政府申報(bào)的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的,，由區(qū)政府組織原申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批,。

市政府各相關(guān)主管部門,、有關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由市規(guī)劃國土主管部門組織申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案,，按照規(guī)定程序報(bào)批,。

第十九條綜合整治類更新項(xiàng)目主要包括改善消防設(shè)施、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,、改善沿街立面,、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能,。

綜合整治類更新項(xiàng)目一般不加建附屬設(shè)施,，因消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要加建附屬設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì),、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求,。

第二十條綜合整治類城市更新的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由有關(guān)主管部門組織擬訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條綜合整治類更新項(xiàng)目由所在區(qū)政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施,。

根據(jù)法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)施綜合整治需報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)批或者備案,。

第二十二條綜合整治類更新項(xiàng)目的費(fèi)用由所在區(qū)政府、權(quán)利人或者其他相關(guān)人共同承擔(dān),，費(fèi)用承擔(dān)比例由各方協(xié)商確定,。涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的費(fèi)用,，費(fèi)用承擔(dān)比例按照市,、區(qū)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條功能改變類更新項(xiàng)目改變部分或者全部建筑物使用功能,，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限,，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)。

功能改變類更新項(xiàng)目可以根據(jù)消除安全隱患,、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要加建附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求,。

第二十四條功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

第二十五條實(shí)施功能改變類更新項(xiàng)目的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建筑物改變使用功能的程序,，向市規(guī)劃國土主管部門及相關(guān)主管部門申請辦理規(guī)劃許可變更和相關(guān)手續(xù),。

市規(guī)劃國土主管部門在受理規(guī)劃許可變更申請后,，應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào),、深圳商報(bào)就申請事宜進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于7日，公示費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有,，部分業(yè)主申請將住宅改為經(jīng)營性用房的，申請人應(yīng)當(dāng)依法征得利害關(guān)系人的同意,，并在申請辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)時(shí)提交書面證明文件。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有,，部分業(yè)主申請其他形式的功能改變的,，參照前款規(guī)定處理。

第二十六條市規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)功能改變的,，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同;土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià),。

功能改變后的土地使用權(quán)使用期限按照原用途的使用期限扣除已實(shí)際使用時(shí)間的剩余期限確定。原土地使用期限不足原土地用途法定最高期限的,，可以在申請人補(bǔ)繳地價(jià)后按照規(guī)定予以補(bǔ)足,。

第二十七條拆除重建類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市更新單元規(guī)劃、城市更新年度計(jì)劃的規(guī)定實(shí)施,。

第二十八條根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定,，城市更新單元內(nèi)土地使用權(quán)期限屆滿之前，因單獨(dú)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益需要或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地或者具備其他法定收回條件的,，由市規(guī)劃國土主管部門依法收回土地使用權(quán)并予以補(bǔ)償。

第二十九條除依法應(yīng)當(dāng)收回的外,，市政府可以根據(jù)城市更新的需要組織進(jìn)行土地使用權(quán)收購,，城市更新單元內(nèi)的土地使用權(quán)人也可以向市規(guī)劃國土主管部門申請土地使用權(quán)收購。

土地使用權(quán)收購的程序,、條件,、價(jià)格按照土地儲備和土地收購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條除鼓勵權(quán)利人自行改造外,，對由政府統(tǒng)一組織實(shí)施城市更新的,，可以在拆遷階段通過招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費(fèi)用和合理利潤可以作為收(征)地(拆遷)補(bǔ)償成本從土地出讓收入中支付;也可以在確定開發(fā)建設(shè)條件且已制定城市更新單元規(guī)劃的前提下,，由政府在土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣、掛牌出讓中確定由中標(biāo)人或者競得人一并實(shí)施城市更新,，建筑物,、構(gòu)筑物及其他附著物的拆除清理由中標(biāo)人或者競得人負(fù)責(zé)。

第三十一條拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物,、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人相同且為單一權(quán)利主體的,，可以由權(quán)利人依據(jù)本辦法實(shí)施拆除重建。

第三十二條拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人不同或者存在多個權(quán)利主體的,，可以在多個權(quán)利主體通過協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)后由單一主體實(shí)施城市更新,，也可以由多個權(quán)利主體簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定以權(quán)利人擁有的房地產(chǎn)作價(jià)入股成立公司實(shí)施更新，并辦理相關(guān)規(guī)劃,、用地,、建設(shè)等手續(xù)。

第三十三條同一宗地內(nèi)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有,，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意拆除重建的,，全體業(yè)主是一個權(quán)利主體。

城中村,、舊屋村拆除重建的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會按照有關(guān)規(guī)定表決同意。

本辦法所稱城中村是指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域,。

第三十四條權(quán)利人拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施主體在取得城市更新項(xiàng)目規(guī)劃許可文件后,，應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃國土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同，土地使用權(quán)期限重新計(jì)算,，并按照規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià),。

第三十五條實(shí)施拆除重建的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法解決拆除重建項(xiàng)目范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自行拆除,、清理地上建筑物,、構(gòu)筑物及附著物等，并按照城市更新單元規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同的要求移交基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等用地,，政府均不作補(bǔ)償。

第六章其他規(guī)定,。

第三十六條被依法鑒定為危房,、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不需要納入城市更新年度計(jì)劃,，不專門制定城市更新單元規(guī)劃。

第三十七條城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法用地,、違法建筑應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)及廣東省、本市有關(guān)規(guī)定接受處理后,，方可作為權(quán)屬確定的更新對象,。

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記、又不屬違法用地或者違法建筑的建筑物,、構(gòu)筑物或者附著物,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題處理的相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后,，方可作為權(quán)屬確定的更新對象。

第三十八條城市更新單元范圍內(nèi)的邊角地,、夾心地,、插花地等零星未出讓國有土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并納入更新改造,，由市規(guī)劃國土主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，出讓給其相鄰地塊的城市更新實(shí)施主體。出讓的零星土地總面積不超過該項(xiàng)目總用地面積的10%且不得超過3000平方米。

第三十九條城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)歷史文化遺存的法律,、法規(guī),，依法保護(hù)城市更新范圍內(nèi)的歷史文化遺存。

實(shí)施城市更新不得破壞城市防洪系統(tǒng),、城市人民防空設(shè)施等各類城市安全保障系統(tǒng),，或者使其功能部分、全部喪失,。

第四十條根據(jù)保障性住房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的有關(guān)要求,，可以在拆除重建類項(xiàng)目中配建一定比例的政策性用房，具體辦法由相關(guān)主管部門另行制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第四十一條城市更新涉及產(chǎn)業(yè)用地的，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定之外,，還應(yīng)當(dāng)符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,、城市更新或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級政策。

第四十二條市規(guī)劃國土主管部門根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定,，在土地使用權(quán)出讓合同中與更新項(xiàng)目實(shí)施主體約定配套建設(shè)保障性住房,、產(chǎn)業(yè)用房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容,。

第四十三條規(guī)模較大的城市更新項(xiàng)目可以分期實(shí)施,。

城市更新項(xiàng)目分期實(shí)施的時(shí)序、規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo)由城市更新單元規(guī)劃和規(guī)劃許可文件規(guī)定,。

分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和用于安置回遷業(yè)主的建筑。

第四十四條城市更新項(xiàng)目地價(jià)計(jì)收的具體規(guī)定,，由市政府另行制定,。

第四十五條實(shí)施城市更新過程中，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展綠色建筑,，營造宜居環(huán)境,，改善能源結(jié)構(gòu)，推廣中水和雨水利用，加強(qiáng)建筑廢棄物再利用等多種途徑,，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作,。

第七章附則。

第四十六條相關(guān)管理部門及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的,，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對城市更新實(shí)施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律,、法規(guī)的行為,，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第四十七條為了推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán),，加快城市更新實(shí)施,，市政府可以根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整職責(zé)分工,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，并向社會公布。

第四十八條本辦法自12月1日起施行,。本辦法施行前本市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇七

第一條為促進(jìn)城市土地有計(jì)劃開發(fā)利用,，完善城市功能,，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高土地利用效率,，保障社會公共利益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國土資源部和省政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市更新是指由政府部門,、土地權(quán)屬人或者其他符合規(guī)定的主體,，按照“三舊”改造政策、棚戶區(qū)改造政策,、危破舊房改造政策等,，在城市更新規(guī)劃范圍內(nèi)，對低效存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用以及對危破舊房進(jìn)行整治,、改善,、重建,、活化、提升的活動,。

第三條城市更新遵循“政府主導(dǎo),、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃,、節(jié)約集約,，利益共享、公平公開”的原則,。

第四條城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,，公益優(yōu)先，尊重民意,，切實(shí)改善民生,。城市更新應(yīng)當(dāng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)配套,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，營造干凈,、整潔,、平安、有序的城市環(huán)境,。

第五條城市更新應(yīng)當(dāng)有利于產(chǎn)業(yè)集聚,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。城市更新應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化,、低碳化,、集群化、國際化發(fā)展,，支持金融,、科技、總部經(jīng)濟(jì),、電子商務(wù),、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)高端化發(fā)展,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

城市更新應(yīng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚,，引導(dǎo)落后產(chǎn)業(yè)整合和升級改造，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢資源和要素集中,，并充分發(fā)揮其輻射,、帶動功能,，發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈為主導(dǎo),、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群,。

第六條城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持歷史文化保護(hù)，延續(xù)歷史文化傳承,，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理,，塑造特色城市風(fēng)貌,，提升歷史文化名城魅力,。

城市更新應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地域文化特色,，挖掘和展示名城,、名鎮(zhèn),、名村和歷史街區(qū)、舊村落,、歷史建筑等文化要素和文化內(nèi)涵,，傳承城市歷史,，發(fā)揮歷史建筑的展示和利用功能,，實(shí)現(xiàn)歷史文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)與城市更新和諧共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,。城市更新實(shí)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合更新地塊實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃，針對區(qū)域不同特點(diǎn)，制定改造策略和控制標(biāo)準(zhǔn),，做到因地制宜,、疏密有致,，優(yōu)化城市發(fā)展空間和戰(zhàn)略布局,。

第八條城市更新應(yīng)當(dāng)增進(jìn)社會公共利益，完善更新區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施,，充分整合分散的土地資源,，推動成片連片更新，注重區(qū)域統(tǒng)籌,，確保城市更新中公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃,、優(yōu)先建設(shè)、同步使用,，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào),、可持續(xù)的有機(jī)更新，提升城市機(jī)能,。

城市更新應(yīng)當(dāng)注重土地收儲和整備,，按照片區(qū)策劃方案確定的發(fā)展定位、更新策略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求,，加強(qiáng)政府土地儲備,，推進(jìn)成片連片更新。

第九條城市更新應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各方利益,，建立健全土地增值收益共享機(jī)制,，尊重和保障土地權(quán)利人的權(quán)益，合理調(diào)節(jié)村集體,、村民,、原權(quán)屬人、市場參與主體的利益和政府公共利益,，確保國有,、集體資產(chǎn)保值,、增值，引導(dǎo),、激勵相關(guān)利益主體積極參與改造,，實(shí)現(xiàn)利益共享共贏,。

第十條城市更新改造應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際,，因地制宜，積極穩(wěn)妥,，量力而行,。城市更新應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托項(xiàng)目自身稟賦和地塊周邊特色,，以開發(fā)重建,、整治修繕、歷史文化保護(hù)等分類方式,，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，先易后難,，有序推進(jìn),。

第十一條市政府成立城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審議城市更新重大政策措施,，審定城市更新規(guī)劃,、計(jì)劃和城市更新資金使用安排，審定城市更新片區(qū)策劃方案及更新項(xiàng)目實(shí)施方案,。

市城市更新部門是城市更新工作的主管部門,，負(fù)責(zé)全市低效存量建設(shè)用地的盤活利用和城市危破舊房的更新盤活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作,。負(fù)責(zé)擬訂城市更新政策,，擬定城市更新規(guī)劃，組織編制城市更新項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排使用計(jì)劃;指導(dǎo)和組織編制城市更新片區(qū)策劃方案,，審核城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案;多渠道籌集資金,，運(yùn)用征收和協(xié)商收購等多種方式，組織城市更新范圍內(nèi)的土地整合歸宗,，土地整備,，推進(jìn)成片連片更新改造;統(tǒng)籌城市更新政府安置房的管理和復(fù)建安置資金監(jiān)管，加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和考評,。

各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)辦理城市更新項(xiàng)目的行政審批,。

第十二條各區(qū)政府是城市更新工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作,，組織城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,，組織本轄區(qū)城市更新改造計(jì)劃和相關(guān)方案編制,，依法組織開展拆遷安置、建設(shè)管理等工作,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

區(qū)城市更新部門組織本轄區(qū)城市更新的具體實(shí)施工作。

街鎮(zhèn)辦事處,、鎮(zhèn)政府以及社區(qū)居委會,、村委會等基層組織應(yīng)當(dāng)配合區(qū)政府做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)城市更新活動的正常秩序,。

第二章一般規(guī)定,。

第十三條下列土地申請納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫后，可列入城市更新范圍：

(一)城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地;,。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房(廠區(qū))用地;,。

(四)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的廠房用地;。

(六)由政府依法組織實(shí)施的對棚戶區(qū)和危破舊房等地段進(jìn)行舊城區(qū)更新改造的區(qū)域,。

第十四條城市更新方式包括全面改造和微改造方式,。

全面改造是指以拆除重建為主的更新方式，主要適用于城市重點(diǎn)功能區(qū)以及對完善城市功能,、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、改善城市面貌有較大影響的城市更新項(xiàng)目。屬歷史文化名村,、名城范圍的,，不適用全面改造。

微改造是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下,，通過建筑局部拆建,、建筑物功能置換、保留修繕,，以及整治改善,、保護(hù)、活化,，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實(shí)施的更新方式,，主要適用于建成區(qū)中對城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾,、用地效率低,、人居環(huán)境差的地塊。

在城市更新中,，對歷史文化街區(qū)及各類歷史文化遺產(chǎn)類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù),，鼓勵合理的功能置換、提升利用與更新活化,。

第十五條城市更新可以由市政府工作部門或區(qū)政府及其部門作為主體,，也可以由單個土地權(quán)屬人作為主體,，或多個土地權(quán)屬人聯(lián)合作為主體，綜合運(yùn)用政府征收,、與權(quán)屬人協(xié)商收購,、權(quán)屬人自行改造等多種改造模式。

危險(xiǎn)房屋的治理,，按照房屋安全管理相關(guān)規(guī)定辦理,。

城市更新通過市場運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)選取與更新規(guī)模,、項(xiàng)目定位相適應(yīng),，有資金實(shí)力、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和社會責(zé)任感的誠實(shí)守信的企業(yè),。

第十六條市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，組織指導(dǎo)各區(qū)政府開展城市更新片區(qū)的土地,、房屋,、人口、規(guī)劃,、文化遺存等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作,，建立城市更新數(shù)據(jù)庫。城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期更新,。市國土規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋地籍等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市城市更新部門建立數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制,。

第十七條城市更新重大項(xiàng)目實(shí)行專家論證制度,。市城市更新部門組織設(shè)立城市更新專家?guī)欤瑢Ψ蠗l件的更新項(xiàng)目的科學(xué)性,、可行性,、合理性進(jìn)行論證。

第十八條舊城鎮(zhèn)更新涉及重大民生事項(xiàng)的,，可以設(shè)立公眾咨詢委員會,。公眾咨詢委員會堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民,、問政于民”,，保障公眾在舊城鎮(zhèn)更新中的知情權(quán)、參與權(quán),。

舊村莊更新改造可以設(shè)立舊村改造村民理事會,。舊村改造村民理事會遵循“一村一會”的原則，由改造的舊村發(fā)起,，可以制定工作章程,，于改造啟動階段成立,，至改造完成時(shí)終止。村民理事會在村黨支部和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織,，協(xié)調(diào)村民意見征詢、利益糾紛和矛盾沖突,，保障村集體和村民在舊村莊更新中的合法權(quán)益,，順利推進(jìn)舊村莊更新。

第十九條城市更新應(yīng)當(dāng)與查處違法用地,、違法建設(shè)相結(jié)合,。

任何單位和個人不得借城市更新之機(jī)進(jìn)行違法建設(shè)。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制,，對借城市更新之機(jī),，違規(guī)建設(shè)或搶建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處,，杜絕新增違法用地,、違法建設(shè)。

第三章更新規(guī)劃與方案編制,。

第二十條市城市更新部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市更新中長期規(guī)劃,，報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定。

城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。城市更新中長期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確中長期城市更新的指導(dǎo)思想、目標(biāo),、策略和措施,，提出城市更新規(guī)模和更新重點(diǎn)。

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第二十一條市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府依據(jù)城市更新中長期規(guī)劃,，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略,，劃定城市更新片區(qū)。

第二十二條劃定城市更新片區(qū),，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整;,。

(二)綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素;,。

(三)符合成片連片和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求;,。

一個城市更新片區(qū)可以包括一個或者多個城市更新項(xiàng)目。

第二十三條納入城市更新片區(qū)實(shí)施計(jì)劃的區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)編制片區(qū)策劃方案,。片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(四)城市更新片區(qū)的實(shí)施經(jīng)濟(jì)分析及資金來源安排;。

(五)需要分期實(shí)施的，列出分期實(shí)施的地塊(項(xiàng)目)和時(shí)序,，并提出資金安排建議;,。

(六)歷史文物資源及保護(hù)方案;。

(七)其他應(yīng)當(dāng)予以明確的內(nèi)容,。

第二十四條城市更新片區(qū)策劃方案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：

(一)注重保護(hù)城市特色資源,，延續(xù)歷史文化傳承，塑造具有廣州特色的城市風(fēng)貌,，加強(qiáng)對文物古跡,、歷史建筑的保育、活化,。

(二)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。鼓勵增加公共用地,，節(jié)約集約利用土地,。鼓勵節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新,。公共服務(wù)設(shè)施以及市政公用設(shè)施等用地面積結(jié)合片區(qū)策劃面積規(guī)模,，原則上不少于策劃方案總面積的30%。

(三)應(yīng)當(dāng)充分開展土地,、房屋、人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查,，測算改造成本和權(quán)益面積,，按照可實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)合理設(shè)置規(guī)劃建設(shè)總量,。充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,，有效實(shí)現(xiàn)公眾、權(quán)利人,、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡,。

第二十五條城市更新片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，并應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行公示,、征求意見和組織專家論證,。城市更新片區(qū)策劃方案由市城市更新部門提交市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議。

第二十六條城市更新片區(qū)策劃方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定后,，涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，由市城市更新部門或區(qū)政府依據(jù)城市更新片區(qū)策劃方案編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整論證報(bào)告，提出規(guī)劃方案意見,，申請調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)市規(guī)劃委員會辦公室提交市規(guī)劃委員會審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第二十七條市城市更新部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新片區(qū)策劃方案,，組織編制城市更新年度計(jì)劃,，年度計(jì)劃包括片區(qū)計(jì)劃,、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年6月底前向市城市更新部門申報(bào)納入下年度城市更新年度計(jì)劃的項(xiàng)目,。

市政府各部門及直屬企事業(yè)單位,、土地權(quán)屬人可于每年6月底前向市城市更新部門申報(bào)下年度城市更新年度計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十八條市城市更新部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),，經(jīng)征求國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革和財(cái)政等部門意見后,，擬訂年度城市更新項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定;所需資金納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，并按發(fā)展改革部門投資立項(xiàng)所確定的資金來源予以安排,，其中屬于財(cái)政投資項(xiàng)目的，還應(yīng)納入同級財(cái)政年度預(yù)算,。

城市更新年度計(jì)劃可以結(jié)合推進(jìn)更新項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期調(diào)整,。當(dāng)年計(jì)劃未能完成的，可在下一個年度繼續(xù)實(shí)施,。

第二十九條納入城市更新年度計(jì)劃的項(xiàng)目,，由區(qū)政府組織編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案。

編制城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合更新片區(qū)策劃方案以及城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案編制的技術(shù)規(guī)范,。

第三十條城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)專家論證,、征求意見、公眾參與,、部門協(xié)調(diào),、區(qū)政府決策等程序后，形成項(xiàng)目實(shí)施方案草案及其相關(guān)說明,，由區(qū)政府上報(bào)市城市更新部門協(xié)調(diào),、審核。

市城市更新部門牽頭會同市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位,，召開城市更新項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審議,，提出審議意見。協(xié)調(diào)會議應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審議項(xiàng)目實(shí)施方案中的融資地價(jià),、改造方式,、供地方式以及建設(shè)時(shí)序等重要內(nèi)容。涉及城市更新項(xiàng)目重大復(fù)雜事項(xiàng)的,，經(jīng)協(xié)調(diào)會議研究后,，報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)審議、協(xié)調(diào),、論證成熟的,，由市城市更新部門向?qū)俚貐^(qū)政府書面反饋審核意見。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照審核意見修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案,。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案修改完善后,，涉及表決、公示事項(xiàng)的.,，由區(qū)城市更新部門按照規(guī)定組織開展,，表決、公示符合相關(guān)規(guī)定的,，由區(qū)政府送市城市更新部門審核,。

第三十一條市城市更新部門負(fù)責(zé)向市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交審議城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議通過后,，由市城市更新部門辦理項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù),。

城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)應(yīng)在市城市更新部門工作網(wǎng)站上公布。

第三十二條微改造中的符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的整治修繕項(xiàng)目,，納入年度城市更新項(xiàng)目計(jì)劃后,，由區(qū)政府負(fù)責(zé)審核，但涉及利用市城市更新資金的,，應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見,。

已納入城市更新計(jì)劃的危險(xiǎn)房屋治理采取拆除重建方式的，有關(guān)部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求城市更新部門的意見,。

第三十三條城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后,，由各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的統(tǒng)一窗口，按照“前臺綜合受理,，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的原則,，集中受理立項(xiàng),、規(guī)劃、國土等行政審批申請并批復(fù),。

市城市更新部門應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)制度,，建立申請主體和審核部門的協(xié)調(diào)反饋機(jī)制，督辦手續(xù)辦理進(jìn)展,，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題,。

各主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議定事項(xiàng)和城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)，辦理后續(xù)行政審批手續(xù),，并按照本市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程的有關(guān)方案實(shí)行并聯(lián)審批,，限時(shí)辦結(jié)，不得重復(fù)審核。城市更新改造項(xiàng)目符合重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道審批規(guī)定的,，可以納入綠色通道辦理審批手續(xù),。

第四章用地處理。

第三十四條對于用地行為發(fā)生在6月30日之前,，需要完善歷史用地手續(xù)的集體建設(shè)用地,，可按照以下規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位自行理清處置土地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;進(jìn)行拆除重建的，應(yīng)當(dāng)自行拆除,、清理地上建筑物,、構(gòu)筑物及附著物等。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其繼受單位應(yīng)當(dāng)與政府簽訂完善處置土地征手續(xù)的協(xié)議,，政府不再另行支付補(bǔ)償費(fèi)用,。

(三)完善征收手續(xù)的歷史用地，土地現(xiàn)狀用途和現(xiàn)行規(guī)劃用途均為工業(yè)用地的,，可由現(xiàn)土地使用權(quán)人按自行改造完善規(guī)劃,、用地手續(xù)。

(四)已按“三舊”改造政策完善集體建設(shè)用地手續(xù)的村集體建設(shè)用地,，改造后安排為工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營性用地的復(fù)建安置用地，應(yīng)當(dāng)?shù)挚哿粲玫刂笜?biāo);指標(biāo)不足的,，可采取村集體申請預(yù)支留用地指標(biāo)等方式解決,，也可采取無償移交一定比例用地的辦法申請供地;改造范圍內(nèi)的農(nóng)用地，符合邊角地,、夾心地,、插花地的，不需要抵扣留用地指標(biāo),。

市城市更新部門應(yīng)當(dāng)會同市國土規(guī)劃部門完善機(jī)制,，加快推進(jìn)完善歷史用地手續(xù)工作。

第三十五條舊城鎮(zhèn)更新項(xiàng)目由區(qū)政府按照簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議組織落實(shí)補(bǔ)償完畢后,，向市國土資源主管部門提出供地申請,，由市國土資源主管部門按國有建設(shè)用地公開出讓程序，組織地塊出讓,。

舊廠房更新項(xiàng)目,，政府收儲的，納入土地供應(yīng)計(jì)劃,，由政府按規(guī)定組織土地供應(yīng);允許自行改造的,，由原產(chǎn)權(quán)人向國土資源主管部門辦理補(bǔ)交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)并變更土地權(quán)屬證書。

舊村改造項(xiàng)目用地,，村集體可選擇保留集體土地性質(zhì)或按規(guī)定轉(zhuǎn)為國有土地;復(fù)建安置地塊只能確權(quán)給集體經(jīng)濟(jì)組織,，轉(zhuǎn)為國有土地的可采取劃撥方式供地,，融資地塊轉(zhuǎn)為國有土地，可采取公開出讓給市場主體或協(xié)議出讓給村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村全資子公司或原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與按規(guī)定公開選擇的市場主體組成的合作企業(yè)等方式供應(yīng)土地,。

第三十六條城市更新項(xiàng)目以拆除重建方式實(shí)施的，其土地使用權(quán)出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期,。以改建擴(kuò)建方式實(shí)施且用途不改變的,，其出讓年期與原土地出讓合同保持一致;涉及用途改變的，其出讓年期不超過相應(yīng)用途經(jīng)營性用地的最高出讓年期,。

第三十七條城市更新項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地,、房屋涉及多個權(quán)屬人的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地歸宗后由同一個權(quán)利主體實(shí)施改造,。除政府依法征收的以外,，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的土地房屋權(quán)屬人可以通過向國土規(guī)劃主管部門申請土地使用權(quán)和房屋收購進(jìn)行土地歸宗，也可以由多個權(quán)屬人簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定以權(quán)屬人所擁有的土地房屋權(quán)益作價(jià)入股的方式進(jìn)行土地歸宗,。

第三十八條更新項(xiàng)目改造地塊與城市更新片區(qū)不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)將邊角地、插花地,、夾心地納入改造范圍,。屬于自行改造的項(xiàng)目，由土地權(quán)屬人將邊角地,、插花地,、夾心地進(jìn)行土地歸宗或與相關(guān)土地權(quán)屬人聯(lián)合改造。

第三十九條城市更新項(xiàng)目用地范圍內(nèi),、外地塊之間土地的置換,，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間,、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換,，應(yīng)遵循“面積相近、價(jià)值相等,、雙方自愿,、憑證置換”的原則。

第四十條集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的,，由取得土地使用權(quán)的主體實(shí)施更新改造。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)用于興建公租房,、廉租房等保障性住房的,，不得進(jìn)入交易市場。

第四十一條歷史上已由國土房管部門作出集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批,，或者同一樓棟(或同一規(guī)劃紅線范圍內(nèi))部分房屋單元已辦理國有土地房地產(chǎn)登記的房地產(chǎn),，根據(jù)有關(guān)土地,、房地產(chǎn)登記辦法以及現(xiàn)行政策法規(guī)，按照尊重歷史,、實(shí)事求是的原則辦理國有土地房地產(chǎn)登記,。

第五章資金籌措與使用。

第四十二條城市更新可多渠道籌集更新資金來源,，包括：

(一)市,、區(qū)財(cái)政安排的城市更新改造資金及各級財(cái)政預(yù)算中可用于城市更新改造的經(jīng)費(fèi);。

(二)國家有關(guān)改造貸款政策性信貸資金;,。

(三)融資地塊的出讓金收入;,。

(四)參與改造的市場主體投入的更新改造資金;。

(五)更新改造范圍內(nèi)土地,、房屋權(quán)屬人自籌的更新改造經(jīng)費(fèi);,。

(六)其他符合規(guī)定的資金。

第四十三條市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實(shí)施城市更新的日常工作經(jīng)費(fèi),，加大財(cái)政對于更新改造資金支持力度。市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排城市更新資金,，城市更新資金來源主要包括市、區(qū)土地出讓收入和財(cái)政一般公共預(yù)算,。

第四十四條城市更新資金主要用于以下方面：

(一)城市更新中長期規(guī)劃編制及動態(tài)修編;,。

(二)城市更新項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè);。

(五)城市更新改造范圍內(nèi)土地征收,、協(xié)商收購及整備;,。

(六)城市更新項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)難以自身平衡的扶持專項(xiàng)補(bǔ)助以及啟動;。

(七)城市更新政策理論,、技術(shù)規(guī)范等研究,。

本條第一款規(guī)定的用途中，其資金來源是土地出讓收入的,，應(yīng)當(dāng)符合土地出讓收入使用范圍,，其余則在財(cái)政安排的其他資金中安排。

第四十五條歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑保護(hù)性整治更新改造項(xiàng)目,，整體納入更大范圍片區(qū)改造區(qū)域,，籌措改造資金;不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡的，由城市更新資金進(jìn)行補(bǔ)貼,。

城市更新資金優(yōu)先安排微改造項(xiàng)目,。重點(diǎn)用于消除居住安全隱患，完善各種生活設(shè)施,，改善人居環(huán)境,，改善更新改造范圍內(nèi)路,、水、電,、氣,、消防、排污,、環(huán)衛(wèi),、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量,。

鼓勵社區(qū)微改造范圍內(nèi)的居民采取自主配合投入的方式,，參與社會微改造。被依法鑒定為危破舊房,、需要拆除重建的單棟建筑,，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定籌集資金。

第四十六條按照“政府主導(dǎo),、市場運(yùn)作,、多方參與、互利共贏”的原則,，創(chuàng)新融資渠道和方式,，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和居民的積極性,，動員社會力量廣泛參與城市更新改造,。

鼓勵利用國家政策性資金，爭取更多的國家政策性貸款用于更新改造項(xiàng)目,。

引導(dǎo)市場金融機(jī)構(gòu)根據(jù)改造項(xiàng)目的資金籌措,、建設(shè)方式和還貸來源等具體情況，在以土地使用權(quán)和在建工程抵押擔(dān)保發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上,，探索貸款投放和擔(dān)保新模式,，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件更新改造項(xiàng)目的信貸資金需求,。

按照政府和社會資本合作項(xiàng)目建設(shè)模式(ppp)管理規(guī)定,，鼓勵企業(yè)參與城市更新改造和安置房建設(shè)，積極引入民間資本,，通過直接投資,、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造,，吸引有實(shí)力,、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會力量參與。

第四十七條符合條件的城市更新安置復(fù)建房項(xiàng)目,，依據(jù)棚戶區(qū)改造政策,，按照安置復(fù)建面積“建一免一”的原則，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),，并可在本市權(quán)限范圍內(nèi)依法減免其他行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。

第六章監(jiān)督管理。

第四十八條舊村莊自主改造及合作改造類項(xiàng)目的復(fù)建安置資金監(jiān)管遵循分級負(fù)責(zé),、?？顚Ｓ煤图兄Ц兜脑瓌t。復(fù)建安置資金所有權(quán)人將復(fù)建安置資金存入監(jiān)管賬戶,。城市更新部門、復(fù)建安置資金所有權(quán)人和監(jiān)管賬戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保專款專用,。

第四十九條城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè),，做好更新改造審核,、項(xiàng)目實(shí)施,、竣工驗(yàn)收等情況的標(biāo)圖入庫,，實(shí)行更新改造全程動態(tài)監(jiān)管,。

建立城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的定期考核通報(bào)制度,，重點(diǎn)考核常態(tài)化工作機(jī)制建設(shè)、更新改造資金使用,、年度改造目標(biāo)完成量,、改造項(xiàng)目批后監(jiān)管措施等內(nèi)容,，將考核結(jié)果作為城市更新改造年度實(shí)施計(jì)劃制訂和資金分配的重要依據(jù),。

第五十條建立城市更新項(xiàng)目退出機(jī)制。加強(qiáng)對城市更新項(xiàng)目的時(shí)限管理,，城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體未按時(shí)限完成拆遷安置或辦理土地出讓手續(xù)或完成移交土地的,，項(xiàng)目實(shí)施方案需報(bào)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)重新審定。

第五十一條城市更新項(xiàng)目涉及房屋拆遷安置的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先安置、后拆遷的原則。城市更新片區(qū)應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)市政、公建,、公用,、公交等配套設(shè)施建設(shè),，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療,、商業(yè)等社會資源,。

市城市更新部門在城市更新項(xiàng)目中，組織籌建城市更新政府統(tǒng)籌安置房。

第五十二條加快城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)水,、電、氣、排污,、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，解決區(qū)域水浸隱患,，實(shí)現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地,。

城市更新項(xiàng)目改造范圍內(nèi)由改造主體負(fù)責(zé)的公建配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)啟動建設(shè),，除安置房外,，其他建設(shè)項(xiàng)目不得啟動,。

第五十三條城市更新相關(guān)的部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》,，土地開發(fā)和城市更新項(xiàng)目拆除建筑廢棄物必須循環(huán)利用，禁止直接填埋;不具備現(xiàn)場循環(huán)利用條件的,，應(yīng)運(yùn)輸至指定的地點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)利用,。相關(guān)建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)將循環(huán)利用的具體要求納入地塊總體開發(fā)方案和拆除類工程的招標(biāo)文件。

第五十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,，城市更新規(guī)劃,、計(jì)劃、方案編制與審批,，城市更新項(xiàng)目指導(dǎo),、監(jiān)督、管理等工作中存在違法違紀(jì)行為的,，依法依規(guī)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的區(qū)政府和數(shù)據(jù)復(fù)核機(jī)關(guān)因?yàn)E用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守等導(dǎo)致用于片區(qū)策劃方案或項(xiàng)目實(shí)施方案編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯誤的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé);存在違法違紀(jì)行為的,，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

第五十五條有關(guān)單位和個人在開展城市更新意愿調(diào)查和征集、土地及建筑物核查,、城市更新計(jì)劃申報(bào),、城市更新規(guī)劃編制與審批等城市更新工作中，有欺詐,、脅迫,、虛構(gòu)事實(shí)、侵害個人隱私,、泄漏商業(yè)秘密,、偽造或者變造文件、散布虛假信息,、受賄,、行賄等行為的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,，責(zé)令改正,，并納入誠信檔案管理，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

第七章附則。

第五十六條市城市更新部門負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法,，組織起草城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范、片區(qū)策劃方案編制技術(shù)規(guī)范,、城市更新項(xiàng)目專家論證制度,、項(xiàng)目實(shí)施方案編制技術(shù)規(guī)范、城市更新項(xiàng)目行政審批程序指引,、復(fù)建安置資金管理辦法,、舊村莊改造成本核算辦法、城市更新融資辦法等相關(guān)配套文件,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。由市國土規(guī)劃部門會同市城市更新部門組織起草城市更新歷史用地處置、土地供應(yīng),、土地歸宗,、土地置換、房屋確權(quán)的具體操作辦法,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

第五十七條本辦法自201月1日起施行，《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》(穗府〔〕56號),、《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造工作的補(bǔ)充意見》(穗府〔2012〕20號)同時(shí)廢止,。

更多,。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇八

2020年以來，在新區(qū)黨工委,、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市,、區(qū)相關(guān)單位的大力支持下，城市更新局緊緊圍繞新區(qū)的中心工作,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，創(chuàng)新工作舉措,，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)科學(xué)管理,，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，齊心協(xié)力,，攻堅(jiān)克難,，各項(xiàng)工作取得了一定的成績，同時(shí)也為高標(biāo)準(zhǔn)做好下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(一)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)有序推進(jìn)城市更新,。

加快編制《xx新區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃》，項(xiàng)目成果已根據(jù)市規(guī)劃國土委審查意見修改完善，并于11月1日經(jīng)新區(qū)常務(wù)會審議通過,，11月4日已再次報(bào)送市規(guī)劃國土委審查。出臺《xx新區(qū)城市更新實(shí)施辦法(試行)》并發(fā)布《政策解讀》,，規(guī)范新區(qū)城市更新行為，明確部門職責(zé)權(quán)限,。牽頭制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新工作的意見》,，目前正在征求意見,，近期準(zhǔn)備上報(bào)新區(qū)審議,。開展葵涌中心區(qū)重點(diǎn)更新單元前期研究,，探索建立城市更新單元劃定評估機(jī)制,，保障更新十三五規(guī)劃目標(biāo)有效落實(shí)。目前已完成項(xiàng)目編制工作,，準(zhǔn)備提請新區(qū)審議。會同新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局制訂《xx新區(qū)城市更新項(xiàng)目優(yōu)先推進(jìn)及負(fù)面管理清單(試行)》,，對違規(guī)開發(fā)商一律納入“黑名單”，5年內(nèi)不得參與新區(qū)城市更新及集體用地開發(fā)項(xiàng)目,。目前已完成意見征集，近期準(zhǔn)備上報(bào)新區(qū)審議,。全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立新區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》,、《實(shí)施辦法》和《意見》的規(guī)定,，對新區(qū)城市更新單元計(jì)劃,、規(guī)劃、用地審批及其他重大事項(xiàng)進(jìn)行決策,。

(二)規(guī)范工作流程，做好“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”業(yè)務(wù)承辦工作,。

全面梳理“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”后新區(qū)城市更新職能，編制操作細(xì)則和運(yùn)行流程,，完善“權(quán)責(zé)清單”,，明確29項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)的辦理流程,。截至目前,，共辦理城市更新業(yè)務(wù)15項(xiàng),，在辦3項(xiàng),，辦結(jié)12項(xiàng)，包括葵涌辦事處澳頭舊村,、新村嶺,、東一東二上塘3個城市更新單元和xx辦事處嶺嚇新村城市更新單元老屋村認(rèn)定，葵涌辦事處白石崗城市更新單元?dú)v史用地處置,，綜合市場一期城市更新單元建筑設(shè)計(jì)方案核查、建設(shè)工程規(guī)劃許可,，白石崗城市更新單元專項(xiàng)規(guī)劃審查等。

(三)抓好協(xié)調(diào)督促,，落實(shí)城市更新考核任務(wù)。

在市里下達(dá)的城市更新5公頃績效考核任務(wù)基礎(chǔ)上自加壓力,，力爭超額完成績效考核任務(wù)的50%以上,。組織召開25個列入市計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目座談會,，聽取項(xiàng)目開發(fā)單位的意見建議,，由我局牽頭相關(guān)職能部門予以對接,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問題及困難,。全面推進(jìn)“美麗xx”各項(xiàng)考核項(xiàng)目，督促項(xiàng)目開發(fā)單位加快推進(jìn)葵涌綜合市場一期,、沙頭一期建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)葵涌綜合市場二期,、高源譚屋圍、上洞電廠,、沙頭二期、xx第二工業(yè)區(qū)a區(qū),、南澳水頭沙項(xiàng)目，要求倒排時(shí)間表和路線圖,，確保年底前完成預(yù)期目標(biāo)和考核任務(wù)。

(四)關(guān)注民生實(shí)事,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原村民統(tǒng)建樓建設(shè),。

對新區(qū)原村民統(tǒng)建工作情況進(jìn)行全面總結(jié),，形成《關(guān)于xx新區(qū)原村民統(tǒng)建工作情況的報(bào)告》,，并上報(bào)新區(qū)黨工委,。此外,，會同各辦事處及市規(guī)劃國土委xx管理局對原村民統(tǒng)建工作存在的問題進(jìn)行梳理。擬定鵬城社區(qū)統(tǒng)建樓用地調(diào)整方案,，并經(jīng)新區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過,，解決了統(tǒng)建用地被占用致使統(tǒng)建樓無法建設(shè)問題,。目前，相關(guān)單位正在按照會議紀(jì)要要求落實(shí)相關(guān)工作,。繼續(xù)協(xié)調(diào)推動三溪社區(qū)、土洋社區(qū),、西涌社區(qū)統(tǒng)建樓建設(shè)和新大社區(qū)20戶未建房戶安置工作。

(五)以巡查整改為契機(jī),，建立長效管理機(jī)制。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇九

城市更新是解決城市衰敗和提高城市品質(zhì)的重要手段之一,。城市更新的策略同樣是至關(guān)重要的，好的城市更新策略可以有效推進(jìn)城市更新的進(jìn)程,。在參與城市更新工作的過程中，我深刻感受到了城市更新策略的重要性,，也學(xué)到了不少心得體會，現(xiàn)在分享給大家,。

第二段：了解需求。

在制定城市更新策略前,，首先要了解城市的需求,，包括人口需求,、社區(qū)需求,、環(huán)境需求等等,。只有深入了解需求，才能精準(zhǔn)把握市場的動態(tài),，為城市更新的發(fā)展制定出更有目的性,、更有前瞻性的策略,，讓城市更新更符合實(shí)際需要。

第三段：注重規(guī)劃,。

城市更新的規(guī)劃是城市更新工作中最重要的一環(huán)。規(guī)劃階段需要考慮更新后的城市布局,、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等問題,。規(guī)劃需要注重細(xì)節(jié)，并且與城市發(fā)展愿景相符合,，以便為城市明確方向、提供指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。城市更新的規(guī)劃需要專業(yè)化,、科學(xué)化，更需要切合實(shí)際,、符合城市風(fēng)貌特點(diǎn)，才能推進(jìn)城市更新的進(jìn)程,。

第四段：多元合作。

城市更新涉及眾多部門和利益相關(guān)者,，需要多元合作來推進(jìn)。在規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中，需要與相關(guān)部門,、業(yè)主、居民和社區(qū)密切合作,，建立信任和互相尊重的關(guān)系。同時(shí),，各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)也非常重要，避免意見相左,、錯失良機(jī)等問題發(fā)生,。多元合作是城市更新的重要途徑，也是城市更新策略的成功之道,。

第五段：創(chuàng)新思維。

城市更新是挖掘城市潛力,、提升城市品質(zhì)的過程。在城市更新策略的制定和實(shí)施過程中,，需要創(chuàng)新思維,，發(fā)掘新的思路,、新的技術(shù)和新的管理方式。同時(shí)在城市更新的過程中,，需要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),，提高效率,，降低成本,，真正實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,。創(chuàng)新思維是城市更新策略的核心,，也是城市更新的動力源泉。

結(jié)語,。

城市更新是一個跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜過程,，城市更新策略是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段,。在實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識到了城市更新策略對城市更新工作的至關(guān)重要性,，了解需求,、注重規(guī)劃,、多元合作、創(chuàng)新思維是城市更新策略制定的主要方向,。只有踏實(shí)實(shí)踐這些策略,，才能推進(jìn)城市更新的進(jìn)程，讓城市更加美好,、更加可持續(xù),。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇十

城市更新改造是當(dāng)前城市化進(jìn)程中的一個重要內(nèi)容。為了促進(jìn)城市更新改造進(jìn)程,，不斷提升城市的現(xiàn)代化和創(chuàng)新能力,，近日，我參加了一場城市更新改造大會,，受益匪淺,。以下就是我的心得體會。

在城市化進(jìn)程加速的今天,，城市建設(shè)也面臨著不斷增長的人口需求和資源壓力,，城市更新改造的重要性不言而喻,。會議中，我們認(rèn)真了解了全國各地城市更新改造的現(xiàn)狀和進(jìn)展,，發(fā)現(xiàn)不少城市更新改造的規(guī)劃缺乏前瞻性和理性規(guī)劃,，實(shí)施效果難以達(dá)到預(yù)期。因此,，我們需要以夢想,、智慧和科技實(shí)現(xiàn)城市更新改造。

會議上,，與會專家指出了城市更新改造的重點(diǎn),，其中最重要的是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市治理環(huán)境和提高市民的生活質(zhì)量,。其中,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最重要的，它有助于城市實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展互相促進(jìn),。其次是改善城市治理環(huán)境，加強(qiáng)政府與市民的銜接,，提高政府的治理能力,。最后是通過城市更新改造，提高市民的生活質(zhì)量,，使更多市民受益,。

會議上，我們了解到城市更新改造的新模式,，即“夢想路線,、共享路線、智慧路線,、科技路線”,，其宗旨是開發(fā)城市再生能源和更新可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這個新模式,，已被成功應(yīng)用于全國多個城市,，并取得了良好成效。我們在這里認(rèn)識到,，城市更新改造新模式的成功關(guān)鍵在于創(chuàng)新,、科技、社會管理的有機(jī)結(jié)合,。

參加本次城市更新改造大會,，我們認(rèn)識到接下來是城市更新改造的高峰期。為了保護(hù)城市的綠地,、水資源和生態(tài)環(huán)境,，未來城市更新改造的規(guī)劃必須倡導(dǎo)綠色,、低碳、環(huán)保,，強(qiáng)調(diào)節(jié)能,、減排、循環(huán),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡,。這需要我們提高環(huán)保意識、加強(qiáng)市民教育等多項(xiàng)措施,。城市更新改造與城市化進(jìn)程并駕齊驅(qū),，我們必須不斷創(chuàng)新，采用現(xiàn)代科技手段,，來突破傳統(tǒng)城市建設(shè)的棘手問題,，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)尾：總結(jié),。

總的來說,，城市更新改造是促進(jìn)城市現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑,。通過參與此次城市更新改造大會,，我認(rèn)識到城市更新改造的現(xiàn)狀和重點(diǎn)，建立新模式和了解城市更新改造的未來,。希望在眾多城市的建設(shè)者的努力下,，我們能夠共同推動城市更新改造，創(chuàng)造更加美好的城市生活,。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇十一

近年來,，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市更新成為迫切需要解決的問題,。踐行城市更新理念不僅能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提升城市形象，更能改善人民的生活品質(zhì),。在我所在的城市,，我有幸參與了一次城市更新項(xiàng)目，并從中獲得了一些寶貴的心得體會,。下面我將圍繞城市更新的重要性,、可持續(xù)性、社區(qū)參與,、文化保護(hù)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)等五個方面展開,，分享我的體會和思考。

首先,，城市更新的重要性是不可忽視的,。城市是人們生活的空間,，它的品質(zhì)直接影響著人們的生活質(zhì)量。城市更新旨在通過更新城市的基礎(chǔ)設(shè)施,、改善環(huán)境和提升公共服務(wù)水平,，使城市更適合人們居住和工作。我的城市曾經(jīng)是工業(yè)城市,，工業(yè)遺址和老舊的建筑成為城市面貌的突出問題,。通過城市更新，這些遺址和建筑被重新改造利用,，不僅讓城市煥發(fā)了新的生機(jī)和活力,，更為居民提供了優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

其次,，城市更新必須具備可持續(xù)性,。可持續(xù)發(fā)展是未來城市發(fā)展的重要方向,，城市更新也需要順應(yīng)這一理念,。在城市更新的過程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮資源的合理利用和環(huán)境的保護(hù),，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,。在我所在的城市更新項(xiàng)目中，我們采用了低碳環(huán)保的建筑材料和技術(shù),，使得更新后的建筑能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?，并且?jié)能減排，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),。

再次,，城市更新需要引入社區(qū)參與。社區(qū)是城市的基本組織單位,，只有充分尊重和發(fā)揮社區(qū)居民的主體性,，才能讓城市更新的效果更好地符合居民的需求。在城市更新的過程中,，我們組織了居民座談會,，聽取居民的意見和建議，并積極采納他們的意見,。通過這樣的做法,，保證了城市更新的項(xiàng)目既能滿足居民的需求，又能夠獲得居民的支持和參與,，實(shí)現(xiàn)了更新的可行性和社會效益的最大化,。

此外，城市更新還應(yīng)注重文化保護(hù)。城市是文化的傳承和創(chuàng)新的重要場所,，城市更新不僅僅是對城市形象的改變,，更是對城市文化的傳承和保護(hù)。在城市更新項(xiàng)目中,，我們注重對傳統(tǒng)建筑,、歷史街區(qū)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，充分發(fā)揮其在城市形象和文化價(jià)值中的作用,。我們通過修繕和重建,，使得這些文化遺產(chǎn)能夠更好地融入到現(xiàn)代城市中，向人們展示城市的歷史和文化,。

最后,，城市更新需要創(chuàng)新設(shè)計(jì)。城市更新不僅是對城市的改造,，更是對未來的構(gòu)想和規(guī)劃,。在城市更新項(xiàng)目中，我參與了一項(xiàng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的工作,。我們采用了大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),，結(jié)合居民的需求和城市的情況，提出了一套創(chuàng)新的城市規(guī)劃方案,。通過這樣的設(shè)計(jì),，我們實(shí)現(xiàn)了城市的智能化和可持續(xù)發(fā)展，帶動了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的獲得感,。

總之,，城市更新是當(dāng)今社會發(fā)展的重要課題,，踐行城市更新理念是一個長期并需要不斷努力的過程,。通過這次參與城市更新項(xiàng)目的經(jīng)歷，我深刻體會到了城市更新的重要性,、可持續(xù)性,、社區(qū)參與、文化保護(hù)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)等方面的重要性,。未來,，我將繼續(xù)關(guān)注城市更新的發(fā)展，積極參與其中,，為城市的發(fā)展和人民的福祉貢獻(xiàn)自己的力量,。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇十二

隨著城市發(fā)展的不斷加速，老舊社區(qū),、歷史建筑以及陳舊的市區(qū),，不斷出現(xiàn)老化、腐朽,、擁堵等諸多問題,，為了有效推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,，城市更新手段的使用成為了一種新型城市管理方式。在學(xué)習(xí)并實(shí)踐了城市更新的工作后,，我深刻體會到了城市更新的意義與重要性,，也對城市生活有了新的認(rèn)識與更多的感悟。以下是我對城市更新所得到的體會和感想,。

一,、城市更新是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

城市更新的實(shí)施,，能夠有效保護(hù)和提升城市的文化,、歷史和環(huán)境資源，保障城市的可持續(xù)發(fā)展,。因?yàn)槌鞘懈虏粌H可以對于老舊社區(qū),、建筑物進(jìn)行改善，還能夠帶來新的商業(yè)機(jī)會與人文氣息等等,，從而使城市在發(fā)展過程中有長久性的保障,。與此同時(shí)，城市更新還能夠滿足市民對于居住環(huán)境,、交通配套,、社區(qū)服務(wù)等的需求，從而促進(jìn)城市的發(fā)展,。

二,、城市更新是提升城市發(fā)展質(zhì)量的生力軍。

城市更新的實(shí)施在很大程度上推進(jìn)了城市環(huán)境和城市形象的提升,，可以為城市增添新的歷史和文化價(jià)值,。通過城市更新，特別是對于歷史建筑的保護(hù),，可以使城市保留更多的特色和韻味,，發(fā)揚(yáng)城市文化的精髓。同時(shí)城市更新也有利于微觀經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與健康發(fā)展,，因?yàn)槌鞘懈碌闹黧w是市場和企業(yè),，在城市更新中將有更多商業(yè)機(jī)會的企業(yè)投入，大大提高了城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，提升城市的整體發(fā)展質(zhì)量,。

三、城市更新是需要整合和協(xié)同的過程,。

城市更新的實(shí)施涉及到許多利益方的關(guān)注和參與,，涉及到的人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)力等等也是各不相同,，所有人的利益都需要充分考慮到,。因此，城市更新的實(shí)施過程必須整合各個方面的資源和信息,，并協(xié)同各個利益方通過交流與協(xié)商,，確定方案并組織實(shí)施。這種形式的協(xié)同是具有挑戰(zhàn)性的,，但是也是必不可少的,，只有協(xié)調(diào)各方的利益，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)城市更新的目的和效果,。

我們都知道,，在城市更新過程中，廣大的市民通常是利益相關(guān)方,。因此,，城市更新的進(jìn)程需要行政主導(dǎo)和市民協(xié)作，因此需要充分重視公眾參與,。民主參與是城市更新的一項(xiàng)重要原則,。市民們不僅是城市更新的受益者，而且也是城市更新的重要力量,，及時(shí)積極地發(fā)表自己的意見和想法,，可以幫助決策者確定方向,、明確問題,、減少錯誤和改進(jìn)過程,。

五,、城市更新的呼聲需要更多人踐行。

城市更新是城市管理的新思維,，更是城市安居樂業(yè)的基礎(chǔ)與保障,。在城市更新過程中,，推動公益性,、可持續(xù)性和人文性,，是城市更新的三大基本原則,。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，城市更新不是為了將城市改造成更美或者更豪華的城市,，而是為了讓市民更好的居住,，在這個過程中，各行各業(yè)的人都需要貢獻(xiàn)自己的力量,。我們應(yīng)該把自己的心志投入到城市更新中,，為城市的可持續(xù)發(fā)展和市民的美好生活貢獻(xiàn)自己的力量。只有全民參與，城市更新才能更好地推進(jìn),。

城市更新與社區(qū)發(fā)展篇十三

近年來,，城市更新的概念在我國得到了廣泛傳播和應(yīng)用。作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，城市更新對于改善城市居民的生活質(zhì)量、優(yōu)化城市功能和提升城市形象都起到了重要作用,。在實(shí)踐中,，我深刻體會到了城市更新所帶來的積極變化和挑戰(zhàn)，以及踐行城市更新理念的重要性,。下面是我對踐行城市更新理念的心得體會,。

首先，城市更新是一項(xiàng)全局性的工程,，需要政府,、企業(yè)和市民共同努力。城市更新不僅僅是單一的建設(shè)項(xiàng)目,，而是涉及城市的方方面面,，包括政策的制定、規(guī)劃的實(shí)施,、土地的開發(fā),、建筑的改造等。因此,，只有通過政府,、企業(yè)和市民的共同努力，才能夠順利推進(jìn)城市更新,。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策制定和規(guī)劃管理,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與城市更新項(xiàng)目的投資和建設(shè)，市民應(yīng)當(dāng)積極參與城市更新過程中的意見征詢和決策,。只有形成共建共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，城市更新才能夠得到順利推進(jìn),。

其次,，城市更新中的住房問題是一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。在城市更新過程中,，涉及到大量的住房改造和搬遷,。這是一個復(fù)雜而敏感的問題，需要政府和企業(yè)做好溝通和協(xié)調(diào)工作,，保障居民的基本權(quán)益,。同時(shí),，也需要加強(qiáng)對新建住房的質(zhì)量監(jiān)督，確保住房的安全和舒適度,。此外,，還需要關(guān)注低收入家庭和社會弱勢群體的住房問題，通過提供公共租賃住房等措施,，幫助他們解決住房困難,。

再次，城市更新要注重文化保護(hù)與創(chuàng)新,。城市更新不僅僅是建設(shè)和改造,，更是對城市歷史和文化的傳承和創(chuàng)新。在城市更新過程中,，要注重保護(hù)歷史建筑和文化遺產(chǎn),，保留城市的歷史記憶。同時(shí),，也要注重文化創(chuàng)新,，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化活動的舉辦，為城市注入新的活力和魅力,。只有注重文化保護(hù)與創(chuàng)新,，城市更新才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后,，城市更新需要注重社會公益和環(huán)境保護(hù),。城市更新不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更是對社會公益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和呵護(hù),。在城市更新過程中,，要注重保護(hù)和改善居民的生活環(huán)境，提供良好的社會服務(wù)設(shè)施和公共空間,。同時(shí),，也要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，推動城市綠化和節(jié)能減排,。只有通過注重社會公益和環(huán)境保護(hù),，城市更新才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

總之,，城市更新是一項(xiàng)重要的工程,，對于改善城市居民的生活質(zhì)量、優(yōu)化城市功能和提升城市形象起到了重要作用,。在踐行城市更新理念的過程中,，政府、企業(yè)和市民需要共同參與,，才能夠順利推進(jìn),。此外，注重住房問題,、文化保護(hù)與創(chuàng)新,、社會公益和環(huán)境保護(hù)也是城市更新的重要方面。只有在各個方面都做出努力,，城市更新才能夠取得良好的效果,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。