鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案的實施,,旨在全面排查和消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類安全隱患,,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定發(fā)展。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案的內(nèi)容,,希望能對大家有所幫助。
篇一:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,按照上級黨委政府決策部署,,根據(jù)《__縣重大事故隱患專項排查整治20__行動工作方案》(__安委發(fā)〔20__〕__號)和縣安委會20__年安全生產(chǎn)工作要點有關(guān)要求,推動重大安全風(fēng)險防控措施落地落實,,從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治20__行動(以下簡稱專項行動),,現(xiàn)制定工作方案如下,。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的__大精神,,堅持“人民至上、生命至上”,,堅持“安全第一,、預(yù)防為主”,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施,,聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實和屬地安全生產(chǎn)檢查督促,,聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為,、安全管理缺陷等重大事故隱患,,聚焦從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,,認(rèn)真排查和整治重大事故隱患,,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅決守牢兜住安全發(fā)展底線,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
二、工作目標(biāo)
通過專項行動,,推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),,推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高,,企業(yè)安全生產(chǎn)制度更加完善,,安全生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng);鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升,。全面摸清并動態(tài)掌握轄區(qū)重大事故隱患底數(shù),,全面系統(tǒng)治理重大事故隱患,全面防控重大安全風(fēng)險,,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,,安全生產(chǎn)工作各環(huán)節(jié)系統(tǒng)性提升,堅決杜絕重特大事故,、遏制較大事故,、減少一般事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。
三,、工作組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__縣__鎮(zhèn)重大事故隱患專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)重大事故隱患專項排查整治工作,其人員構(gòu)成情況為:
組長:____
副組長:____
成員:____
全鎮(zhèn)各村(居)黨支部書記
四,、專項整治安排
全鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各村(社區(qū))民委員會,、各駐留企事業(yè)單位要立足本行業(yè),、本轄區(qū)、本單位實際,,牽頭做好重大事故隱患排查整治工作,。
(一)礦山領(lǐng)域。包含煤礦,、非煤礦山,、油氣開采等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,,鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心,、鎮(zhèn)環(huán)保辦,、玉皇村村委會、老祠村村委會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(二)交通運(yùn)輸領(lǐng)域(不含水上交通),。包含客貨運(yùn)輸,、危險貨物運(yùn)輸、汽車維修,、公路水運(yùn)工程施工,、道路工程施工(含隧道施工)等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)道交辦牽頭,,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心,、__小學(xué)、__中學(xué),、各村(社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(三)建筑施工領(lǐng)域,。包含自建房、水利工程等方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)村建辦牽頭,鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,、鎮(zhèn)道交辦,、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心,、鎮(zhèn)市管辦,、各村(社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(四)消防領(lǐng)域,。包含賓館、飯店,、集貿(mào)市場,、學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院等人員密集場所,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,,鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦,、鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)供電所,、__小學(xué)、__中學(xué),、__中心衛(wèi)生院,、各村(社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(五)校園安全領(lǐng)域。包含校園設(shè)施設(shè)備,、校舍,、實驗室、食品安全等方面,。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)社事辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)派出所,、__小學(xué)、__中學(xué))
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,。包含農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面,?!矤款^領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心牽頭,,鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)道交辦、鎮(zhèn)市管辦、各村(社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé)〕
(七)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域,。包含人工燃?xì)?、天然氣、液化石油氣等方面?牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)村建辦牽頭,,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)市管辦、__縣__燃?xì)夤?、各?社區(qū))民委員會按照職責(zé)分工協(xié)同負(fù)責(zé))
(八)工貿(mào)領(lǐng)域,。包含冶金、有色,、建材,、機(jī)械、輕工,、紡織,、煙草、商貿(mào)等行業(yè),,以及動火,、吊裝、臨時用電,、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié),。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,,鎮(zhèn)市管辦,、鎮(zhèn)環(huán)保辦、五間房村村委會,、__社區(qū)居民委員會、瓦滓村村委會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(九)特種設(shè)備領(lǐng)域,。含鍋爐,、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道,、電梯,、起重機(jī)械、叉車等方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)市管辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)村建辦,、__縣__燃?xì)夤?、各?社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十)民用爆炸物品領(lǐng)域。包含工業(yè)炸藥,、工業(yè)雷管,、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材,、地震勘探用爆破器材,、特種爆破器材等方面。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)派出所牽頭,,鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)市管辦,、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,、各村(社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十一)水電站領(lǐng)域。包含水電站大壩,、廠房等方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:農(nóng)業(yè)中心牽頭,,鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、大屋坡村村委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十二)危險化學(xué)品領(lǐng)域,。包含危險化學(xué)品等方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,,鎮(zhèn)市管辦,、鎮(zhèn)環(huán)保辦、小田村村委會,、__社區(qū)居民委員會,、瓦滓村村委會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十三)文化和旅游領(lǐng)域。包含旅游景區(qū),、公共文化場館(公共圖書館,、文化館)、文化娛樂場所(網(wǎng)吧,、KTV,、電子游藝廳)、旅行社,、景區(qū)旅游包車等方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)社事辦牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)市管辦,、鎮(zhèn)村建辦、鎮(zhèn)派出所,、__社區(qū)居民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十四)電力領(lǐng)域(不含水電站),。包含輸配電網(wǎng)、風(fēng)光火電等方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)供電所牽頭,鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)村建辦,、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)派出所,、各村(社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十五)油氣長輸管道領(lǐng)域。包含油氣長輸管道建設(shè),、油氣管道保護(hù)方面,。(牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):____,責(zé)任部門及單位:鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭,,鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)市管辦、鎮(zhèn)自然資源管理辦,、鎮(zhèn)派出所,、__縣__燃?xì)夤尽⒏鞔?社區(qū))民委員會按職責(zé)及屬地責(zé)任協(xié)同負(fù)責(zé))
(十六)其他方面,。鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)養(yǎng)老院平臺經(jīng)濟(jì)等其他行業(yè)領(lǐng)域的主管部門,也要認(rèn)真結(jié)合實際,,嚴(yán)格按照“三管三必須”原則,,詳細(xì)制定重大事故隱患專項排查整治方案,明確整治內(nèi)容,,落實整治責(zé)任,。
五、重點工作
重點做好企業(yè)主體責(zé)任落實,、部門監(jiān)管責(zé)任落實和地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實三個專項任務(wù),。
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實專項任務(wù)
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,,建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù),。突出抓好以下8項工作:
1、組織開展本企業(yè)重大事故隱患自查自糾,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項,,組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改;組織制定企業(yè)本次專項行動工作清單,建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單,,實行閉環(huán)管理,。能立即整改的,要迅速整改;需要一定時間整改的,,要明確責(zé)任人,、措施、資金,、期限和應(yīng)急預(yù)案,,并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告;及時汲取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患;專項行動期間,,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次),。
2、落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任,,充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理,,建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單,、風(fēng)險管控清單;要按照“行業(yè)共性+企業(yè)個性”原則,,根據(jù)企業(yè)、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險,、特殊隱患,、特殊問題和可能引發(fā)的事故類型,制定個性清單,,真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級,、各環(huán)節(jié)、各工序,。
3,、發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,,有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官,、安全員,,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);要根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),精準(zhǔn)查找重大事故隱患,、科學(xué)治理重大事故隱患,,提高隱患排查和整改的質(zhì)量,,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。
4,、建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎懲,、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報獎勵等相關(guān)機(jī)制,,責(zé)任落實情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲措施掛鉤;對于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)予以獎勵;對于弄虛作假,、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患,、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的,給予嚴(yán)懲,。
5,、組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對違規(guī)動火作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動,,深刻汲取省內(nèi)外違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn);強(qiáng)化動火風(fēng)險分析、依規(guī)檢測檢驗,、清理作業(yè)現(xiàn)場,、檢查應(yīng)急裝備和救援器材,嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù),,督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,,明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員,嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,,確保動火作業(yè)安全管理及防范措施落實到位,。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁帶病作業(yè),,嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備,,嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),,明確“誰招請無證人員,,誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。
6,、組織對分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所分包外包外租(包括委托,、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查,重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),,以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理;分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任,,要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,,定期進(jìn)行安全檢查,,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。
7,、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),。以提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全技能為重點,以實現(xiàn)安全培訓(xùn)規(guī)模,、質(zhì)量,、效益的綜合提高為目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,落實安全責(zé)任,,分級實施,全員參與,,全面覆蓋,,建立健全安全培訓(xùn)工作組織責(zé)任體系和目標(biāo)考核體系,切實提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)能力,。
8,、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,,根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點,,至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),,切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識,。
(二)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實專項任務(wù)
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神抓好安全監(jiān)管,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。突出抓好以下6項工作:
1,、迅速明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要對照本專項行動工作方案加強(qiáng)在本系統(tǒng)專項行動“條”上的協(xié)同推動。對已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,,可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患;尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,,相關(guān)部門要結(jié)合事故教訓(xùn)在本次專項行動中明確整治的重點事項,。各部門要將本行業(yè)領(lǐng)域開展本次專項行動工作的具體安排及時通知到行業(yè)內(nèi)各企業(yè)單位,并采取多種方式開展排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求宣傳解讀,,確保通知,、傳達(dá)、宣傳到位,。
2,、積極參加行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要按照縣主管部門要求,,認(rèn)真參加監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),。結(jié)合落實黨的__大精神和學(xué)習(xí)貫徹____思想主題教育,“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實踐、建新功”,,明責(zé)知責(zé),、履責(zé)盡責(zé),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),,切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿;要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),,提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),,切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
3,、配合做好精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項重點任務(wù)落實情況開展檢查督導(dǎo)。對企業(yè)自查出的重大事故隱患,,已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的,,依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的,加大行刑銜接力度,,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,,堅決防止有案不移。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放,,督促企業(yè)堅決整改落實到位,,扣緊執(zhí)法最后一環(huán),嚴(yán)禁以罰代管,、罰而不管,。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況,,定期通報一批、約談一批,、聯(lián)合懲戒一批,、停產(chǎn)整頓一批。
4,、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效,。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查,、誰簽名,、誰負(fù)責(zé)”,對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,,必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展公開約談通報,,對排查整治不力的,,嚴(yán)肅指出存在的突出問題,情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理,。鎮(zhèn)政府將視情況對有關(guān)部門,、企業(yè)進(jìn)行約談,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報,。
5,、創(chuàng)新監(jiān)管方式提升執(zhí)法效能。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門積極運(yùn)用“四不兩直”,、明查暗訪等工作方式不斷提高安全工作質(zhì)量,,避免走形式、走過場,。對于涉及多部門,、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,應(yīng)強(qiáng)化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,,開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,、聯(lián)合信用監(jiān)管。各行業(yè)監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)舉報等制度,,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,,對查證屬實的予以獎勵。
6,、組織開展對企指導(dǎo)服務(wù),。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要積極開展對轄區(qū)重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的幫扶指導(dǎo),幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患,推動隱患閉環(huán)整改,。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實狀況,,建立健全各項安全管理制度,落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,,織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險防控網(wǎng),,促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對從事電工,、金屬焊接與切割等特種作業(yè)人員,,以及起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,、壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)管理,,及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
(三)轄內(nèi)各村(社區(qū))屬地責(zé)任落實專項任務(wù)
鎮(zhèn)內(nèi)各村(社區(qū))要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)屬地責(zé)任,,各村(社區(qū))支部書記對安全生產(chǎn)工作要親自抓,、帶頭抓,直擊問題現(xiàn)場化解處置安全風(fēng)險隱患,,推動專項行動取得實效,。突出抓好以下4項工作:
1、牢固樹立安全紅線意識,。各級村組干部要深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線”;要堅持“人民至上,、生命至上”,,切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任;始終把人民群眾生命安全放在第一位,,把安全發(fā)展理念具體落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),,做到警鐘長鳴,,常抓不懈。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我縣實施意見,,逐條對照狠抓落實;要大力實施源頭治理,、依法治理、工程治理,、科技強(qiáng)安等治本之策,,提高本質(zhì)安全水平,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
2、全面做好排查整治動員部署,。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))支書要定期向鎮(zhèn)黨委政府匯報重大隱患專項整治工作排查整治進(jìn)展情況,,研究解決安全生產(chǎn)重大問題;在鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志召開專題會議進(jìn)行動員部署后,,各村(社區(qū))每季度至少召開一次安全生產(chǎn)會議,加強(qiáng)對重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo),。
3,、發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會共同監(jiān)督。各村(社區(qū))要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”專題活動(集中安全生產(chǎn)宣傳活動不少于1次),,將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容,,加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度,形成強(qiáng)大輿論聲勢,。要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)舉報,、在村內(nèi)各主要道口、商店等重要位置安裝隨手拍有獎舉報公告牌,、推進(jìn)有獎舉報“吹哨人”、舉報人保護(hù)等制度,推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng),、微信小程序以及安全隱患隨手拍等實用易用舉報平臺,。
4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核巡查,。鎮(zhèn)安委會將對負(fù)有安全責(zé)任的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門,、相關(guān)村(社區(qū))開展重大安全隱患排查整治的情況作為20__年度考核重點內(nèi)容;同時鎮(zhèn)政府將成立專項工作組,到相關(guān)機(jī)關(guān)部門和村(社區(qū))不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,,檢查工作臺賬,,對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,、對風(fēng)險隱患視而不見,、見而不查、查而不改的村(社區(qū))和機(jī)關(guān)部門,,一律不得評為“優(yōu)秀”,。
六、時間安排
專項行動分4個階段進(jìn)行,,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門,、轄區(qū)各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位等要按照各階段工作重點有序推進(jìn),。
(一)動員部署(5月中旬前),。制定印發(fā)專項行動方案,匯編各行業(yè)重大事故隱患制定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料,,細(xì)化明確重點檢查事項,,召開專題會議動員部署。利用短信、媒體集中報道等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動,,將重大事故隱患排查整治工作通知到鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域各企事業(yè)單位,。
(二)企業(yè)自查自改和部門幫扶(6月底前)。將企業(yè)自查自改和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門幫扶相結(jié)合,,指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險隱患辨識,,認(rèn)真開展自查自改,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬,,做好問題隱患閉環(huán)管理;對重點企業(yè)開展幫扶指導(dǎo),,完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動,,廣泛宣傳解讀重大事故隱患制定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點,。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查(7月至11月)。以“強(qiáng)安20__”監(jiān)管執(zhí)法專項行動為抓手,,聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項,,聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè),、一線開展精準(zhǔn)專項檢查,,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“迎大運(yùn)·保安全”集中整治專項行動,,在成都大運(yùn)會期間,,鎮(zhèn)安委會將組織專人到企事業(yè)單位開展重大事故隱患專項督導(dǎo)檢查。
(四)總結(jié)提高(12月),。全面總結(jié)專項行動取得的成效,,系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法,積極推動互學(xué)互鑒,,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,。深入分析問題隱患原因,深層次查找問題癥結(jié)所在,,探索建立長效機(jī)制,。
七、工作要求
(一)高度重視,,精心組織謀劃,。鎮(zhèn)轄區(qū)各企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治自身安全生產(chǎn)問題隱患,。各村(社區(qū))支部書記要親力親為,、靠前協(xié)調(diào),主動落實自身安全生產(chǎn)管理屬地責(zé)任,,鎮(zhèn)安委會要協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門落實對本次重大事故隱患專項排查整治的檢查督導(dǎo)執(zhí)法工作,,嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)崗位職能職責(zé),,全力推進(jìn)重大安全生產(chǎn)隱患整治各項任務(wù)措施落地落實。
(二)緊盯重點,,做好督促指導(dǎo)。由鎮(zhèn)安委會牽頭,,全鎮(zhèn)各村(社區(qū)),、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要堅持企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,,緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域,,找準(zhǔn)問題根源癥結(jié),采取行之有效的方法措施,,提煉固化為制度規(guī)范,,不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。
(三)暢通信息,,加強(qiáng)信息報送,。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息報送,,要根據(jù)工作進(jìn)展情況,,及時報送推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治工作信息。
篇二:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理重要指示精神,,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險研判,,精準(zhǔn)防范化解各類安全風(fēng)險,推動雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)長效運(yùn)行,,按照《全國重大事故隱患專項排查整治20__行動總體方案》《__省安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治20__行動工作方案》《__市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治20__行動工作方案》和《__縣20__年安全生產(chǎn)工作要點》《__縣安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治20__行動工作方案》以及縣委,、縣政府的決策部署有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,,特制定本方案,。
一、總體要求
(一)工作思路
以____思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的__大精神,,認(rèn)真貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察__重要講話精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,堅持安全第一,、預(yù)防為主,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條,、省五十條,、市七十條和縣六十九條具體措施,推動企業(yè)辨識管控安全生產(chǎn)風(fēng)險,、排查整治安全生產(chǎn)事故隱患,,行業(yè)監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶服務(wù),,黨委政府強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障,壓緊壓實企業(yè)主體,、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任,,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,有效防范化解重大安全風(fēng)險,,堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。
(二)責(zé)任分工
黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署,企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,,尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實“第一責(zé)任人”職責(zé);有關(guān)部門認(rèn)真落實“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任,,應(yīng)急管理辦、派出所牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民爆行業(yè)等安全,道專辦,、交警中隊牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦(土地城建規(guī)劃口)牽頭負(fù)責(zé)建筑施工、自建房安全,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦(生態(tài)口)牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸,、水上交通運(yùn)輸和鄉(xiāng)村公路、水運(yùn)工程建設(shè)等安全,,綜合行政執(zhí)法隊牽頭負(fù)責(zé)城市運(yùn)行,、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?,專職消防隊牽頭負(fù)責(zé)消防安全,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦(農(nóng)業(yè)口)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)林水、漁業(yè)船舶,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限空間作業(yè)安全,營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)文化旅游,、物流快遞,、超市、餐飲,、展館,、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所及特種設(shè)備、工業(yè)制造領(lǐng)域安全,,社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)校園,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院安全,,其他負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)的有關(guān)部門分別抓好分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鳌?/p>
(三)工作目標(biāo)
通過專項整治,,推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識顯著增強(qiáng);安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員恪盡職守,安全生產(chǎn)各項措施得到落實;各有關(guān)部門對照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管,,聚焦安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)執(zhí)法水平顯著提升;黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),,防范化解安全風(fēng)險水平顯著提升;全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患得到系統(tǒng)治理,努力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
二、工作內(nèi)容
圍繞專項整治工作要求,,堅持條塊結(jié)合,重點從企業(yè),、部門,、黨委政府三個層面19項內(nèi)容提出有關(guān)工作任務(wù)。
(一)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實
1,、全面組織開展重大隱患排查整治,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實“十個一次”工作,學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),,組織研究部署開展對標(biāo)自查自改,。要組織細(xì)化企業(yè)各層級排查整治責(zé)任分工和工作要求,完善企業(yè)內(nèi)部獎勵機(jī)制,,發(fā)動全員包括車間班組一線員工積極排查整治,。及時吸取省內(nèi)外發(fā)生的同類事故教訓(xùn),迅速排查本企業(yè)同類事故隱患,。要建立企業(yè)重大事故隱患臺賬,,實行閉環(huán)管理,確保責(zé)任,、措施,、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位,。專項整治期間,,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2,、健全雙重預(yù)防機(jī)制落實風(fēng)險分級管控,。企業(yè)要持續(xù)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,重點規(guī)范安全風(fēng)險辨識,、分級,、管控及告知制度,完善隱患排查治理體系;要組織專家和全體員工,,全方位,、全過程辨識生產(chǎn)工藝,、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境,、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險;要聚焦重大危險源,、勞動密集場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模,,確定安全風(fēng)險等級;要建立‘一圖,、一牌、三清單”并及時更新,,即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖,,根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單,、應(yīng)急處置措施清單;要采取工程性措施和非工程性措施,,實現(xiàn)有效管控。
3,、強(qiáng)化企業(yè)管理團(tuán)隊安全責(zé)任和技術(shù)支撐,。企業(yè)要持續(xù)組織開展“九個一”活動,夯實安全管理基礎(chǔ),,在推動實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,,突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實,組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單,,做到管業(yè)務(wù)必須管安全,,齊抓共管推進(jìn)專項整治。要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,。根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家,,強(qiáng)化對重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo),并研判新的重大風(fēng)險,,制定管控措施,。
4、組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治,。吸取違規(guī)動火,、有限空間、高處,、吊裝等特殊作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn),,加強(qiáng)電焊工、有限空間,、高處,、吊裝等危險作業(yè)人員的崗前教育,督促其在進(jìn)行電焊,、有限空間,、高處等作業(yè)時嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,。要組織對動火、有限空間,、高處等危險作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查,,嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證照的特殊工種上崗作業(yè),。
5,、組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目,、場所外包外租情況組織開展1次全面排查,,重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理,。要推動將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理,,定期進(jìn)行安全檢查,,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改,。
6、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)實際,,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高安全生產(chǎn)水平”要求,,制定本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)計劃,,落實人力、財力,、物力等組織保障措施,,組織開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo),、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),,著力解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,,切實提升整體安全水平,。
7、開展事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動,。企業(yè)要按照應(yīng)急管理部2號令的要求,,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患以及本行業(yè)領(lǐng)域事故特點,,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,。其中:高危行業(yè)企業(yè)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,并將演練情況報送所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,。企業(yè)要組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施,,特別要讓全體員工熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施,,及時進(jìn)行總結(jié)評估、完善應(yīng)急處置流程,,切實提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和自救互救能力,。
(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實
8、精準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查,。各村(居),、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要圍繞專項整治重點,,加大執(zhí)法檢查力度,,開展精準(zhǔn)執(zhí)法。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,,要依法從嚴(yán)對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的,,依法提請屬地人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的,按照“行刑銜接”要求依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對于涉及多部門,、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管工作要求,,優(yōu)化組織方式,,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況,,定期曝光一批、約談一批,、聯(lián)合懲戒一批,、關(guān)閉取締一批、公布一批安全生產(chǎn)行刑銜接等典型執(zhí)法案例,。
9,、組織專業(yè)力量為企業(yè)開展安全服務(wù)。各村(居)、各站所辦,、鎮(zhèn)直各單位要積極組織企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人開展談心談話,,并結(jié)合實際適時邀請專家到企業(yè),充分發(fā)揮專家優(yōu)勢,,加強(qiáng),、重點企業(yè)的幫扶和指導(dǎo)服務(wù)。
10,、加強(qiáng)科技支撐建設(shè),。各村(居)、各站所辦,、鎮(zhèn)直各單位要統(tǒng)籌支持企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),,引導(dǎo)和支持企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效,、可靠,、實用的安全生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品,提高科技保障水平,。在非煤礦山,、危化品,、煙花爆竹,、民用爆炸物品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域大力推廣成熟,、先進(jìn),、適用的安全科技成果,,深入開展“機(jī)械化換人,、自動化減人、智能化管控”專項行動,。推進(jìn)“智慧應(yīng)急”鞏固提升行動,,推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享共用,,提升重大危險源監(jiān)測,、隱患排查、風(fēng)險管控,、應(yīng)急處置等預(yù)警監(jiān)控能力,。
11、督促執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。各村(居),、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要根據(jù)國家和省市有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)進(jìn)一步完善涵蓋安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,、責(zé)任制落實,、教育培訓(xùn)、職業(yè)健康,、警示標(biāo)志,、消防管理、安全保衛(wèi),、設(shè)施設(shè)備,、工程施工、危險物品和應(yīng)急管理等方面的安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度,,明確安全生產(chǎn)程序規(guī)范,,確保安全生產(chǎn)有制度可依,做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理,。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程,。
12、開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核,。各村(居),、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要以專項整治企業(yè)九項任務(wù)為重點,,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全考核,。黨委政府將組織開展轄區(qū)重點企業(yè)安全生產(chǎn)考核,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展安全管理能力季度現(xiàn)場考核,??己瞬缓细竦模闯绦蛱嵴埢蚪ㄗh有關(guān)人員調(diào)整崗位,。
13,、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。各村(居),、各站所辦,、鎮(zhèn)直各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立完善安全生產(chǎn)評估和論證機(jī)制,,著力完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。要將推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,,促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。加強(qiáng)對組織單位、評審單位和人員的監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)審核把關(guān)不嚴(yán),、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等,依法依規(guī)處理,。推動建立執(zhí)法檢查聯(lián)動機(jī)制,,增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實效。
(三)強(qiáng)化黨委政府屬地責(zé)任落實
14,、高位統(tǒng)籌推進(jìn),。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署,至少開展1次專項整治工作現(xiàn)場督導(dǎo);專項整治期間,,定期聽取工作進(jìn)展情況匯報,,研究解決安全生產(chǎn)重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,定期組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險分析研判,、重大隱患督導(dǎo)檢查等工作,,定期開展現(xiàn)場督導(dǎo),督促整改重大事故隱患,。同時,,要注重發(fā)揮基層“網(wǎng)格”作用,切實把專項整治有關(guān)要求通知到轄區(qū)每一家企業(yè),。
15,、組織專題培訓(xùn)。黨委政府要組織開展1次本地安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),,系統(tǒng)學(xué)習(xí)____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和相關(guān)政策法規(guī),,加強(qiáng)專項整治重點工作要求的解讀,進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識和專業(yè)素質(zhì),,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。
16、營造濃厚氛圍,。大力推進(jìn)安全風(fēng)險防范大宣傳大實踐鞏固提升活動,,發(fā)揮宣傳、新聞等部門作用,,利用全國“安全生產(chǎn)月”,、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日,、“11.9”消防宣傳日,、“12.2”全國交通安全日等活動契機(jī),創(chuàng)新形式,,不斷強(qiáng)化風(fēng)險教育,,進(jìn)一步提升社會公眾安全風(fēng)險意識。
17,、完善舉報獎勵,。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機(jī)制,拓寬微信小程序等舉報渠道,完善舉報人信息保密,、匿名舉報查實獎勵等工作機(jī)制,,堅決保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。對于舉報安全生產(chǎn)重大隱患且查證屬實的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情提高獎勵金額,,及時兌現(xiàn)獎勵資金。
18,、加大獎懲力度,。大力推動安全生產(chǎn)正向激勵,對專項整治工作成效突出的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定落實表彰獎勵措施,,并按規(guī)定給予記功或者嘉獎,。
19、夯實基層基礎(chǔ),。加大安全生產(chǎn)重大隱患治理的資金保障力度,,推進(jìn)實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施,完善政府購買服務(wù),、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制,,健全優(yōu)化基層安全監(jiān)管體制和執(zhí)法力量,配齊建強(qiáng)執(zhí)法隊伍,,切實提升重大隱患查處能力,。
三、階段安排
專項整治分四個階段,,各村(居),、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要按照各階段重點工作有序壓實推進(jìn),。
(一)企業(yè)自查自改和部門幫扶(20__年6月至7月),。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬,。各村(居),、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要對重點地區(qū),、重點企業(yè)開展幫扶,,完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)并組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。
(二)部門精準(zhǔn)執(zhí)法(20__年8月至11月),。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項,,聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè),、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為,。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信,推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患,。
(三)總結(jié)提高(20__年12月),。全面總結(jié)專項行動取得的成效,系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗,、好做法,,積極推動互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,,健全完善長效工作機(jī)制,。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),,穩(wěn)步推進(jìn),。黨委政府要建立健全專項整治組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,,以“時時放心不下”的責(zé)任感,,推動落實黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任,。
(二)廣泛發(fā)動,全面部署,。各村(居),、各站所辦、鎮(zhèn)直各單位要按照時間節(jié)點對標(biāo)對表本方案,,結(jié)合本地,、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點,結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,、歲末年初安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”,、重大隱患專項整治和督導(dǎo)檢查工作開展情況,針對性制定實施方案,。同時,,通過動員部署會、新聞發(fā)布會,、主流媒體等形式,,廣泛宣傳動員發(fā)動,營造濃厚整治氛圍,。
(三)加強(qiáng)檢查,,嚴(yán)格執(zhí)法。各村(居),、各站所辦,、鎮(zhèn)直各單位要組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴(yán)督細(xì)查,綜合運(yùn)用通報,、約談,、警示、提醒等方式強(qiáng)化責(zé)任措施落實,。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),、查處企業(yè)的非法違規(guī)問題,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,,堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,,通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。
(四)健全機(jī)制,,跟蹤問效,。應(yīng)急管理辦建立信息報送、宣傳通報,、安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查等工作制度,,把專項整治工作納入專項巡查、綜合督查,、暗查暗訪及20__年度考核重點內(nèi)容,,并定期調(diào)度、通報專項整治工作進(jìn)展情況,。對工作推進(jìn)落實不力的部門或單位,,將適時進(jìn)行約談、通報,、問責(zé),,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,切實推動各項措施落實確保專項整治取得實實在在成效,。
篇三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實黨的__大精神和____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,深刻汲取__縣__“2·26”事故、__州__縣“4·20”__鎮(zhèn)__村暴雨,、__區(qū)“5·5”火災(zāi)事故教訓(xùn),,按照省委、省政府,、市委,、市政府和縣委、縣政府決策部署,,根據(jù)__縣重大事故隱患專項排查整治20__行動工作方案》(__安委〔20__〕__號)精神,,結(jié)合我鎮(zhèn)安委會20__年安全生產(chǎn)工作要點、“迎大運(yùn)·保安全”集中整治和安全生產(chǎn)大提升專項行動要求,,推動重大安全風(fēng)險防控措施落地落實,,從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項排查整治20__行動(以下簡稱專項行動),,工作方案如下。
一,、總體要求
以____思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的__大精神,堅持人民至上,、生命至上,,堅持安全第一、預(yù)防為主,,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條措施和省市縣實施意見,,聚焦企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實,,聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障,、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患,,聚焦從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題,認(rèn)真排查和整治重大事故隱患,,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制,,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅決守牢兜住安全發(fā)展底線,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
二、工作目標(biāo)
通過專項行動,,推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),,推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高;各鎮(zhèn)級有關(guān)部門對照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管,,針對重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng);轄區(qū)村(居)“兩委”班子統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升,。全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù),,全面系統(tǒng)治理重大事故隱患,全面防控重大安全風(fēng)險,,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,,堅決杜絕較大事故、減少一般事故,,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。
三、專項整治
各部門要立足本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H排查整治重大事故隱患,,督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域抓好專項行動,。
(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域(不含鐵路,、水上交通),包含客貨運(yùn)輸,、危險貨物運(yùn)輸,、汽車維修,、公路水運(yùn)工程施工,、道路工程施工(含隧道施工)等方面,交管辦牽頭,,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、文廣站、應(yīng)急辦,、市場監(jiān)管所等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(二)自建房領(lǐng)域,包括居民自建房(含在建自建房),,特別是經(jīng)營性自建房,,改建改用房屋、建筑年代久遠(yuǎn)的灰砂磚砌體結(jié)構(gòu)房屋等方面,,由建管站牽頭,,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文廣站,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(三)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域,包含天然氣,、液化石油氣等方面,,由建管站牽頭,市場監(jiān)管所,、派出所,、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、應(yīng)急辦,、自規(guī)所、應(yīng)急辦,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(四)消防領(lǐng)域,包含賓館,、飯店,、商場、集貿(mào)市場,、公共娛樂場所,、養(yǎng)老院等人員密集場所,,醫(yī)院、寄宿制學(xué)校(幼兒園,、托育機(jī)構(gòu))和文物古建筑,、宗教寺廟等敏感特殊場所,“園中園”“廠中廠”等多業(yè)態(tài)合用場所,、老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營場所,,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,建管站,、派出所,、衛(wèi)生院、文廣站,、交管站,、自規(guī)所、民政辦等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(五)建筑施工領(lǐng)域,,包含房屋市政工程、市政管網(wǎng),、相關(guān)隧道施工等方面,,由建管站牽頭,水利工程(含隧道施工)由水務(wù)站牽頭,,交管站,、應(yīng)急辦、自規(guī)所,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(六)非煤礦山領(lǐng)域,包含非煤礦山,、油氣開采等方面,,由自規(guī)所牽頭,派出所,、交管站,、環(huán)保辦等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(七)危險化學(xué)品及煙花爆竹領(lǐng)域,,包含危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運(yùn)輸,、使用和危廢處置等方面,由應(yīng)急辦牽頭,派出所,、交管站,、衛(wèi)生院、環(huán)保辦,、自規(guī)所,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(八)工貿(mào)領(lǐng)域,,包含建材,、機(jī)械、輕工,、紡織,、煙草,、商貿(mào)等方面,,以及動火、吊裝,、臨時用電,、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié),由應(yīng)急辦牽頭,,工商所,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(九)特種設(shè)備領(lǐng)域,,包含鍋爐,、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道,、電梯,、起重機(jī)械、客運(yùn)索道,、大型游樂設(shè)施,、車用壓縮天然氣氣瓶改裝和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等方面,由市場監(jiān)管所牽頭,,建管站,、交管站、衛(wèi)生院,、水務(wù)站,、派出所、應(yīng)急辦,、文廣站,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(十)水電站領(lǐng)域,包含大壩,、水庫,、廠房等方面,由水務(wù)站牽頭,,交管站,、市場監(jiān)管所等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(十一)文化旅游領(lǐng)域,,包含旅游景區(qū),、公共文化場館(公共圖書館、文化館),、文化娛樂場所(網(wǎng)吧,、KTV、電子游藝廳),、旅行社,、景區(qū)旅游包車等方面,由文廣站牽頭,,派出所,、交管站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、水務(wù)站,、林業(yè)站、市場監(jiān)管所,、自規(guī)所,、衛(wèi)生院、應(yīng)急辦,、建管站,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(十二)校園安全領(lǐng)域,,包含校園設(shè)施設(shè)備,、校車、校舍,、實驗室,、辦公室、操場,、食堂,、廁所、樓梯,、陽臺等方面,,由白衣小學(xué),、白衣中學(xué)、磴子小學(xué)牽頭,,派出所,、交管站、自規(guī)所,、建管站,、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(十三)衛(wèi)生健康領(lǐng)域,包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防控制室,、手術(shù)室,、實驗室、制劑室,、病房,、廚房、停車場等方面,,由衛(wèi)生院頭,,市場監(jiān)管所、環(huán)保辦,、應(yīng)急辦、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(十四)民政領(lǐng)域,,包含養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、救助管理,、殯葬服務(wù)、婚姻登記,、民政精神衛(wèi)生福利等六類民政服務(wù)機(jī)構(gòu),,由民政辦牽頭,建管站,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(十五)林業(yè)領(lǐng)域,包含國家公園,、國有林場,、林地、濕地等方面,,由林業(yè)站牽頭,,派出所、建管站、交管站,、文廣站,、市場監(jiān)管所、環(huán)保辦,、消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持,。
(十六)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,包含住宿業(yè),、餐飲業(yè),、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等方面,,由市場監(jiān)管所牽頭,,建管站、文廣站,、應(yīng)急辦,、縣消防救援站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(十七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,,包含農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)生產(chǎn)等方面,,由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,,派出所、交管站,、市場監(jiān)管所,、應(yīng)急辦等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(十八)水上交通及漁業(yè)船舶領(lǐng)域,,包含水上客運(yùn),、水上貨運(yùn)、船舶建造,、渡口碼頭,、漁政漁港、渡船漁船,、自用船管理等方面,,由應(yīng)急辦牽頭,派出所,、水務(wù)局,、文廣站等相關(guān)部門和各村(居)委會配合支持。
(十九)新興行業(yè)領(lǐng)域,,包含非A級旅游景區(qū)景點,、民宿等娛樂經(jīng)營單位,,按照縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步明確部分新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任的通知》(__府辦函〔20__〕__號)要求,,由各行業(yè)主管部門牽頭,,其他涉及部門和各村(居)委會配合支持,。
四、重點工作
重點做好企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和轄區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實三個專項任務(wù),。
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實專項任務(wù)
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,,建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。突出抓好以下7項工作:
1,、組織開展本企業(yè)重大事故隱患自查自改,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項,組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改;組織制定企業(yè)本次專項行動工作清單,,建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單,,實行閉環(huán)管理。能立即整改的,,要迅速整改;一時不能完成整改的,,要明確責(zé)任人、措施,、資金,、期限和應(yīng)急預(yù)案,并向轄區(qū)政府和行業(yè)主管部門報告;及時汲取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),,迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患;專項行動期間,,主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。
2,、落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員,、實習(xí)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任,充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理,,建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單,、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險管控清單;要按照“行業(yè)共性+企業(yè)個性”原則,,根據(jù)企業(yè),、崗位自身可能存在的特殊風(fēng)險、特殊隱患,、特殊問題和可能引發(fā)的事故類型,,制定個性清單,,真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級、各環(huán)節(jié),、各工序,。
3、發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實,,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官,、安全員,,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);要根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),精準(zhǔn)查找重大事故隱患,、科學(xué)治理重大事故隱患,,提高隱患排查和整改的質(zhì)量,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議,。
4,、建立完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核,、獎懲,、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報獎勵等相關(guān)機(jī)制,責(zé)任落實情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲措施掛鉤;對于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,,應(yīng)當(dāng)予以獎勵;對于弄虛作假,、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的,,給予嚴(yán)懲,。
5、組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對違規(guī)動火作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動,,深刻汲取省內(nèi)外違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn);嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù),督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,,明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員,,嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督;組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查,嚴(yán)禁帶病作業(yè),,嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備,。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格,、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè),,明確“誰招請無證人員,誰負(fù)責(zé)任”的管理制度,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化動火風(fēng)險分析,、依規(guī)檢測檢驗,、清理作業(yè)現(xiàn)場、檢查應(yīng)急裝備和救援器材,,確保動火作業(yè)安全管理及防范措施落實到位,。
6、組織對分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所分包外包外租(包括委托,、合作等類似方式)情況組織開展1次全面排查,重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),,以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題,不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理;分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任,,要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,,定期進(jìn)行安全檢查,,發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。
7,、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點,,至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),,特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識,。
(二)行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實專項任務(wù)
各行業(yè)主管部門要按照安全生產(chǎn)“三管三必須”原則,,抓好安全監(jiān)管,精準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,,堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”,,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。突出抓好以下6項工作:
1,、迅速明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要抓緊制定印發(fā)本部門專項行動方案,加強(qiáng)本系統(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動,。方案要重點突出、簡潔管用,,已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,,可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患;尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合事故教訓(xùn),,在方案中明確本次整治的重點事項,。各相關(guān)部門要將本行業(yè)領(lǐng)域的專項行動工作部署,,及時通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位,并采取多種方式開展宣傳解讀,。
2,、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間,,集中開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),。要結(jié)合落實黨的__大精神和學(xué)習(xí)貫徹____思想主題教育,“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實踐、建新功”,,明責(zé)知責(zé),、履責(zé)盡責(zé),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),,切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿;要重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),,提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng),,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
3,、突出重點精準(zhǔn)排查,。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項重點任務(wù)落實情況嚴(yán)格開展精準(zhǔn)排查。對企業(yè)自查出的重大事故隱患,,按規(guī)定報告并采取有效措施消除;對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,,要依法上報縣級執(zhí)法部門對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在的,依法予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定,。
4,、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制,,嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查,、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”,,對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,,必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對排查整治不力的有關(guān)部門嚴(yán)肅指出存在的突出問題,,情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理,。
5、協(xié)助開展專家?guī)椭笇?dǎo)服務(wù),。積極協(xié)調(diào)上級主管部門組織專家對重點地區(qū),、重點企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo),,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患,推動隱患閉環(huán)整改,。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實狀況,,建立健全各項安全管理制度,落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,,織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險防控網(wǎng),,促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(三)村(社區(qū))“兩委”落實屬地監(jiān)管責(zé)任專項行動
屬地村(社區(qū))“兩委”要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,,落實好屬地監(jiān)管責(zé)任,,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓,,深入企業(yè)調(diào)查研究,,推動專項行動取得實效。突出抓好以下6項工作:
1,、樹牢安全紅線意識,。深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,,這是一條不可逾越的紅線”;要堅持人民至上,、生命至上,切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,,自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任;始終把人民群眾生命安全放在第一位,把安全發(fā)展理念具體落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),,做到警鐘長鳴,常抓不懈,。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條措施和省市縣實施意見,,逐條對照狠抓落實;要大力實施源頭治理、依法治理,、工程治理,、科技強(qiáng)安等治本之策,提高本質(zhì)安全水平,,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。
2、認(rèn)真做好動員部署。各村(居)要建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制,。“兩委”主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作進(jìn)展情況匯報,研究解決安全生產(chǎn)重大問題,,督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治;定期組織召開專題會議進(jìn)行動員部署,,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)會議,加強(qiáng)對重大事故隱患排查整治工作的督促指導(dǎo);其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,,定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,,做好排查整治工作,幫助指導(dǎo)企業(yè)扎實開展安全隱患自查自改自報工作,。
3,、強(qiáng)化宣傳嚴(yán)格監(jiān)督。配合開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動,,將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容;及時總結(jié)排查整治工作中典型經(jīng)驗做法,,利用縣級頒布的安全生產(chǎn)舉報、有獎舉報公告牌,、有獎舉報“吹哨人”,、舉報人保護(hù)等制度,對舉報核查屬實的依規(guī)重獎快獎,。
4,、堅守項目安全紅線。要在規(guī)劃編制,、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān),,不得以任何理由降低安全門檻。要嚴(yán)格按照《__省安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<__省發(fā)展和改革委員會關(guān)于牢牢守住項目審批安全紅線的通知>的通知》(__安辦函〔2022〕__號)要求,,全面執(zhí)行安全生產(chǎn),、消防安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,嚴(yán)格項目審查,、建設(shè),、驗收、投產(chǎn)投用閉環(huán)管理,,督促項目單位按規(guī)定落實安全評價,。要認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,,堅決防止項目建設(shè)存在安全隱患,,真正實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,。
五,、時間安排
專項行動分4個階段進(jìn)行,各地各有關(guān)部門和企業(yè)要按照各階段工作重點有序推進(jìn)。
(一)動員部署(6月中旬前),。學(xué)習(xí)貫徹專項行動方案和各各行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件資料,,召開專題會議動員部署,細(xì)化明確重點檢查事項,。
(二)企業(yè)自查自改和部門幫扶(6月底前),。將企業(yè)自查自改和部門幫扶相結(jié)合,各有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)全面進(jìn)行安全風(fēng)險隱患辨識,,認(rèn)真開展自查自改,,建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬,做好問題隱患閉環(huán)管理;對重點地區(qū),、重點企業(yè)開展幫扶指導(dǎo),,完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動,,廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點,。
(三)開展督導(dǎo)檢查(7月至10月)。以“強(qiáng)安20__”安全監(jiān)管執(zhí)法專項行動為契機(jī),,各部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項,,聚焦第一責(zé)任人履職情況,深入企業(yè),、一線開展精準(zhǔn)檢查,,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。鎮(zhèn)安辦將結(jié)合“迎大運(yùn)·保安全”集中整治專項行動,,組織開展安全生產(chǎn)綜合督查,,各級各部門要同步開展明察暗訪,做到統(tǒng)籌聯(lián)動,。
(四)總結(jié)提高(11月),。全面總結(jié)專項行動取得的成效,系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法,,積極推動互學(xué)互鑒,,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問題隱患原因,,深層次查找問題癥結(jié)所在,,探索建立長效機(jī)制,不斷提升安全監(jiān)管效能和水平,。
六,、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居),、各部門,、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,,全面排查整治問題隱患。各村(居)各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位職責(zé),,務(wù)實全面推進(jìn)各項任務(wù)措施落實,。
(二)構(gòu)建長效機(jī)制。各村(居),、各部門要始終堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合,,將行之有效的方法措施和經(jīng)驗成果,提煉固化為制度規(guī)范,,不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。
(三)強(qiáng)化信息報送,。各村(居)各部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)級部門于6月15日前將專項行動實施方案報鎮(zhèn)安辦備案,,從5月底起至20__年11月,每月25日上報調(diào)度表(附后),,上報截至本月末的累計情況(聯(lián)系人:____,,電話:________)。