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禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 篇1

1．總則

1.1編制目的

規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主,、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機制,，及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的損失或危害,，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國消防法》

（4）《煙花爆竹安全管理條例》

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

（6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）

（9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）

（11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號）

（12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號）

1.3工作原則

（1）堅持生命至上。煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位,。要充分依靠群眾,，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營安全事故造成的影響。

（2）堅持預(yù)防為主,。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合,，做好常態(tài)化的事故預(yù)防、風(fēng)險評估,、救援物資儲備,、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作,，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力,。

（3）堅持部門聯(lián)動。將煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置納入市級安全應(yīng)急管理體系,，進(jìn)一步理順體制,、機制，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力,。

（4）堅持齊抓共管,。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會的組織協(xié)調(diào)下，各級政府（管委會）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,，分級負(fù)責(zé)，齊抓共管,。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實施本單位經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

（5）堅持社會參與。充分調(diào)動社會各方面的積極性,，把社會組織,、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合，形成政府,、企事業(yè)單位,、公眾和專業(yè)搶險隊伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)對體制,，實現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會化。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事經(jīng)營煙花爆竹活動中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸,、火災(zāi)事故的處置工作,。

1.5事故等級

按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）,、較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）,、重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）4個級別：

一般煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù),；“以下”不包含本數(shù)）死亡,，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

較大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故,。

特別重大的煙花爆竹經(jīng)營安全事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故,。

2．組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）,，由總指揮、副總指揮和成員單位組成,，下設(shè)辦公室和10個專業(yè)處置工作組,，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險需要決定是否成立現(xiàn)場指揮部。

市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任,，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書長,、市應(yīng)急管理局局長、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。成員單位由市監(jiān)委,、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市民政局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局、市衛(wèi)健委,、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊,、市氣象局等部門、單位及相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府（管委會）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任,。

2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,。

（2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援工作。

（3）負(fù)責(zé)啟動市煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急預(yù)案,，做出救援決策,。

（4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

（5）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布信息,。

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

組織落實市應(yīng)急指揮部決定,；實施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂,、演練與管理,；建立煙花爆竹經(jīng)營安全事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報告和信息發(fā)布工作,；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊,、交通,、后勤等保障工作，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開展,。

2.4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時向市政府,、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報告事故和應(yīng)急救援情況,；根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理工作,。

（2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險區(qū)域的警戒和道路交通管制,，會同事發(fā)地政府（管委會）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離,；參與傷員的搜救工作,；負(fù)責(zé)核實事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集,，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕,；對事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置,。

（3）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制煙花爆竹爆炸,、火災(zāi)的事故現(xiàn)場,；負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場的清理和有毒物質(zhì)的洗消,。

（4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對市安委辦移送的問題線索進(jìn)行調(diào)查,，對未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理,；受邀參與事故調(diào)查處理工作,。

（5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測分析,，提出污染物處置建議,；負(fù)責(zé)對事故得到控制后現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)實施監(jiān)測，并提出污染控制措施和處置建議,，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材,、急救藥品,，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)組織中毒,、受傷人員的治療與救護(hù),；會同事發(fā)地政府（管委會）組織開展衛(wèi)生防疫工作。

（7）市交通運輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運力保障,；組織做好人員轉(zhuǎn)移運送,、應(yīng)急救援物資的交通運輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作,。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對因煙花爆竹經(jīng)營安全事故導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時救助,。

（9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速,、溫度,、氣壓、濕度,、雨量等氣象資料,；及時提供事故現(xiàn)場氣象條件分析和預(yù)測信息；參與雷電,、靜電引起的爆炸,、火災(zāi),、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估,。

（10）市財政局：按照屬地管理的.原則,，為煙花爆竹經(jīng)營安全事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障,。

（11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營安全事故的宣傳報道工作,；扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作,。

（12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和處置工作。

（13）縣（市,、區(qū)）政府（管委會）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援和善后工作,。

2.5專業(yè)處置工作組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主，組長由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營安全事故綜合協(xié)調(diào)工作,；通知、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場,；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議,，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按規(guī)定程序及時向省政府（省應(yīng)急管理廳,、省安委會）及市委,、市政府報告事故搶險救援工作情況。

（2）安全警戒組：以市公安局為主,，組長由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù),、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作,，會同當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┳龊萌罕娛枭⒐ぷ鳌Ｊ鹿实玫娇刂坪蟊O(jiān)督現(xiàn)場遺留煙花爆竹的處置,。

（3）現(xiàn)場救援組：以市消防救援支隊,、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會）為主，組長由市消防救援支隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援,。

（4）專家技術(shù)組：以市安委會安全專家、消防救援支隊?wèi)?yīng)急救援專家為主,，組長由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主,，事發(fā)地政府（管委會）配合,，組長由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對事故受傷人員實施救治和處置。

（6）環(huán)境保護(hù)組：以市生態(tài)環(huán)境局為主,，市氣象局,、事發(fā)地政府（管委會）配合，組長由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測,。

（7）后勤保障組：以市交通運輸局,、財政局、民政局為主,，組長由市交通運輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實搶險救援運輸和物資保障流通等工作。

（8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭,，市應(yīng)急管理局,、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會）等部門配合，組長由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控,。

（9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作,。

（10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府（管委會）和事故單位為主，組長由事發(fā)地政府（管委會）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，相關(guān)部門配合,，負(fù)責(zé)事故的各項善后工作。

2.6現(xiàn)場指揮部職責(zé)

現(xiàn)場指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員,、事發(fā)地政府（管委會）有關(guān)負(fù)責(zé)人,、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實施,；指揮,、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員；及時向市應(yīng)急指揮部報告事故事態(tài)及救援情況,；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù),。

3．信息報告

煙花爆竹經(jīng)營安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心,、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人,；單位負(fù)責(zé)人要立即報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及相關(guān)部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門接報后要迅速報市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委,、政府,；屬地黨委、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后,，要立即核實,，并向市委、市政府報告,。

報告內(nèi)容包括：事故單位名稱,、地址；事故發(fā)生的時間,、地點以及事故現(xiàn)場情況,；事故的類別；事故的簡要經(jīng)過,；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失,；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū),、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施,、事故能否控制,；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人,、聯(lián)系電話等,。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報,。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動預(yù)案

市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報告初步判斷事故等級,，將事故情況迅速報告總指揮、副總指揮,，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場,，全力投入事故救援。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級別后,，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,。由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào),、指揮、督促有關(guān)部門和單位開展具體工作,。

現(xiàn)場指揮部及時掌握事故進(jìn)展情況,，同時做好應(yīng)急處置工作。

4.2分級響應(yīng)

根據(jù)事故等級，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意,，啟動本預(yù)案,。

4.3應(yīng)急處置措施

（1）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一,、救人為主,、減少損失、先控制,、后處置”的原則,；

（2）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；

（3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍,，并有明顯的警戒標(biāo)志,；

（4）按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員,、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時,，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄,、拍照和繪制現(xiàn)場圖,，并妥善保管現(xiàn)場重要物件；

（5）車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員安排行駛和停放,；

（6）事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴大,，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場,；

（7）專家到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷,，提出處置辦法和防范措施,，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施,；

（8）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資,、設(shè)備、人員以及場地占用,，任何組織和個人都必須服從應(yīng)急救援大局,，不得阻攔或拒絕。

4.4擴大響應(yīng)

如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展,，事故有進(jìn)一步擴大的趨勢,，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報告市應(yīng)急指揮部總指揮,。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時,，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

在上級預(yù)案啟動之前,，本預(yù)案各機構(gòu)仍按職責(zé)實施應(yīng)急救援,。上級應(yīng)急預(yù)案啟動之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級應(yīng)急指揮部的要求實施救援,。

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施,。

4.5事故分析,、檢測與后果評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模,、影響邊界及氣象條件,、水體、空氣,、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度,，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),，查找事故原因,，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果,，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考,。

4.6現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患消除后,，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn),，報請市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場,，組織疏散居民返回居住地。

4.7應(yīng)急恢復(fù)

市應(yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后,，各參與應(yīng)急救援的機構(gòu),、組織、部門,、隊伍及有關(guān)人員,，投入救援的車輛、裝備,、設(shè)施,、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,，要盡快恢復(fù),、補充、維修,，在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài),。

5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評估

5.1市委宣傳部會同市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急管理局,、市公安局等部門，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合,、分析,，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式,，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布,。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作,。

5.2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組,，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查,。

5.3保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的事故單位和人員及時開展各項保險理賠工作,。

5.4善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進(jìn)建議,，形成總結(jié)報告報送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓(xùn),，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一,。

6．培訓(xùn)與演練

6.1應(yīng)急培訓(xùn)

加強各級應(yīng)急管理部門以及專業(yè)救援隊伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門,、單位可根據(jù)自身實際情況,，做好兼職應(yīng)急救援隊伍及牽頭的專業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者培訓(xùn),，提高公眾自救,、互救能力。

6.2應(yīng)急演練

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu),、各煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合自身特點和法律法規(guī)要求,，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開展煙花爆竹經(jīng)營安全事故的應(yīng)急演練,。通過演練,，達(dá)到檢驗預(yù)案,、鍛煉隊伍、磨合機制,、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的,。應(yīng)急演練可采用桌面演練、現(xiàn)場演練等形式,。

7．附則

7.1應(yīng)急預(yù)案制定

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制,，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題及出現(xiàn)的新情況,，應(yīng)適時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,。

7.3預(yù)案的實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 篇2

為維護(hù)我公司20xx春節(jié)期間煙花爆竹的燃放秩序,，執(zhí)行《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,，為廣大市民依法、文明,、安全地燃放煙花爆竹創(chuàng)造條件,，營造安全、祥和的節(jié)日氛圍,。認(rèn)真履行煙花爆竹禁放點的安全管理工作職責(zé),，做好宣傳教育、隱患排查,、禁放看護(hù),、應(yīng)急處置消防安全工作，結(jié)合我公司項目部實際,，特制定以下工作方案：

一,、工作原則和目標(biāo)

燃放煙花爆竹的安全管理工作，要堅持“廣大市民自律,，社會公眾監(jiān)督,，基層組織引導(dǎo),，政府部門執(zhí)法”的原則,，力爭實現(xiàn)“燃放時段秩序好、禁放時段禁得??；不死人、少傷人,、少火情的工作目標(biāo),。

二,、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

項目部安全穩(wěn)定工作責(zé)任,，確保實現(xiàn)安全穩(wěn)定目標(biāo),，項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織做好本工程施工安全管理和自行看護(hù)工作,，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任,。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要明確分項具體責(zé)任制，各管理人員要簽定責(zé)任書,，確保本項目部實現(xiàn)“大事不出,、小事減少、嚴(yán)格管理,、秩序良好”的要求,，各施工人員都要從維護(hù)公司安全穩(wěn)定和保障人員的生命財產(chǎn)安全的高度，統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，加強宣傳教育,，加強巡視檢查,，采取有效措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生,，切實做好我項目施工現(xiàn)場禁止燃放煙花爆竹工作,。

三、廣泛宣傳,，加強教育

項目部組織工程管理人員和施工人員進(jìn)行宣傳教育,，組織召開工作部署會，廣泛開展宣傳教育活動,，學(xué)習(xí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和建委關(guān)于禁止燃放煙花爆竹工作的通知,，使廣大施工人員增強安全意識、公德意識,、自律意識,，提高遵守法規(guī)和施工工地禁放規(guī)定的自覺性。并在工地四周張掛施工工地嚴(yán)禁儲存和燃放煙花爆竹的橫幅和禁放標(biāo)識牌,。并要教育施工人員到具有銷售許可證的商業(yè)網(wǎng)點購買合格的煙花爆竹,，在法定時間內(nèi)到施工工地非禁放區(qū)燃放，并按照產(chǎn)品說明書的要求正確燃放,。

四,、明確要求，強化管理

1,、加強施工現(xiàn)場消防安全管理工作,，確保施工現(xiàn)場消防設(shè)施齊全有效,。同時加強滅火措施，成立火災(zāi)事故處置隊,，配備足夠的滅火器具,，組織消防演練，明確防火和禁放管理負(fù)責(zé)人,。在本區(qū)域設(shè)置或張貼禁放警示標(biāo)志,，及時清理易燃物、可燃物,，加強值班和巡視,，及時處理突發(fā)情況。確保施工工地沒有儲存,、燃放煙花爆竹的違法行為,。及時消除火災(zāi)隱患

2、制定有效工作方案,，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,。禁止在施工區(qū)域內(nèi)和樓外燃放煙花爆竹，對違者嚴(yán)肅處理,。

3,、在春節(jié)期間，嚴(yán)格加強值班制度,，項目部堅持應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班,，并全天侯值守。安全部門和保安人員加強施工現(xiàn)場的巡邏檢查,，重點看護(hù)春節(jié),、元宵等重點日增派人員，加密巡查,，全天侯做好應(yīng)急搶險車輛,、設(shè)備、物資,、人員的準(zhǔn)備工作,。及時處理違規(guī)行為和處置突發(fā)情況，確保我施工工地禁放煙花爆竹做好消防安全保衛(wèi)工作,。

禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案 篇3

為深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》和《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于加強春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理的通告》（萬州府通〔20xx〕4號,，切實減少大氣污染、改善城市環(huán)境,、維護(hù)公共安全,，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》要求,，特制定本方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

全面抓好《條例》和《通知》的貫徹落實，按照“政府組織實施,、部門各司其職,、行業(yè)協(xié)同管理、群眾積極參與”的原則,，通多廣泛宣傳發(fā)動,、強化源頭管控、嚴(yán)格監(jiān)管查處,，努力實現(xiàn)街道城區(qū)全面禁止燃放,、銷售、存儲煙花爆竹,。確保實現(xiàn)“禁放區(qū)嚴(yán)格禁止,、燃放區(qū)安全有序、社會面平安穩(wěn)定”的總目標(biāo),。

二,、組織機構(gòu)

為加強20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的開展，經(jīng)研究,，特成立太白街道街道煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。街道主任楊蕓任組長，張成峰,、秦開,、何文生、冉啟娃副主任為分管領(lǐng)導(dǎo),，紅光派出所所長,、應(yīng)急辦、規(guī)環(huán)辦,、農(nóng)服中心,、社區(qū)、村負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)春節(jié)期間煙花爆竹禁放,、限放全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于應(yīng)急辦,，由蘭新波負(fù)責(zé)日常工作,，聯(lián)系電話：。

三,、工作步驟

20xx年春節(jié)期間的煙花爆竹安全管理工作,，從即日起至20xx年2月15日結(jié)束，根據(jù)各個階段的任務(wù),，分三個階段開展工作：

第一階段：部署整治階段（20xx年1月20日前）

各村,、社區(qū),、相關(guān)科室研究制定燃放煙花爆竹安全管理專項行動方案，召開動員部署大會,，明確職責(zé)和工作任務(wù),，落實具體保障措施。

第二階段：廣泛宣傳階段（20xx年1月21日～31日）

各社區(qū)要將煙花爆竹安全宣傳納入基層社會治理和網(wǎng)格化管理范疇,，會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范張貼宣傳海報,，警示標(biāo)識，進(jìn)樓宇電梯,，登門入戶宣傳告知,，開展典型事故案例警示教育。要充分利用轄區(qū)內(nèi)的廣告牌,、宣傳欄,、巡邏車、大型LED屏和道路兩旁商戶LED滾動屏以城區(qū)禁放禁存禁售煙花爆竹為主題開展宣傳,。要以“依法,、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題開展宣傳,，讓街道城區(qū)禁放煙花爆竹通告家喻戶曉,、人人皆知。各社區(qū)要制作宣傳標(biāo)語,，（標(biāo)語內(nèi)容見附件1）,；制作禁放宣傳圖片（內(nèi)容見附件四）。

第三階段：重點管控階段（20xx年1月21日～2月15日）

各社區(qū),、村,、相關(guān)科室要開展隱患排查、打非治違等工作,，徹查隱患源頭,，清除可燃物品，整治和消除安全隱患,，落實安全防范措施,；開展綜合執(zhí)法，查堵非法煙花爆竹流入渠道,，查處違法生產(chǎn),、運輸、儲存,、銷售煙花爆竹的行為,。相關(guān)科室、派出所將組成聯(lián)合執(zhí)法隊，開展綜合執(zhí)法,。針對重點時段,，特別是除夕夜、元宵節(jié),，各相關(guān)科室,、社區(qū),、村要加強巡邏檢查,，主要負(fù)責(zé)人必須親自帶隊開展轄區(qū)安全巡查，切實落實守護(hù)責(zé)任,。

四,、工作要求

各村、社區(qū),，相關(guān)科室要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,，切實加強煙花爆竹安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實專職人員，制定具體措施,，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹以及街道城區(qū)禁放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,，確保在轄區(qū)不出現(xiàn)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點和禁放區(qū)燃放煙花爆竹行為。

（一）提高認(rèn)識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各社區(qū)、村要高度重視20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,，從講政治,、保穩(wěn)定、保安全的高度,，深刻認(rèn)識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性,，確保轄區(qū)人民度過一個安全、歡樂,、喜慶,、祥和的春節(jié)。

（二）落實責(zé)任,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。各社區(qū)、村要嚴(yán)格實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,，層層落實責(zé)任,，確保燃放安全管理工作責(zé)任、措施到位。凡發(fā)生重大安全事故的,，將實行責(zé)任倒查制,，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。

（三）加強信息報送工作,。各社區(qū),、相關(guān)科室要加強工作聯(lián)系和綜合執(zhí)法檢查，暢通信息,，重大事項及時報告,。1月31日起至2月15日每天上報情況到街道應(yīng)急辦或值班室。