消防安全關(guān)乎生命財(cái)產(chǎn)安全，在任何場所都不容有絲毫懈怠,。為給相關(guān)部門,、單位提供完善消防安全工作的思路，我們收集了關(guān)于全面加強(qiáng)消防安全工作的意見和建議范文5篇,。這些范文從消防設(shè)施完善,、人員培訓(xùn)強(qiáng)化、制度建設(shè)優(yōu)化等方面出發(fā),，詳細(xì)闡述具體舉措,，為全方位提升消防安全水平提供切實(shí)可行的參考。

第一篇：

各縣（市,、區(qū)）安委辦,，市安委辦相關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》和省消委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防安全工作的指導(dǎo)意見》,，全面防范化解城市重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)全市城市消防安全工作提出以下實(shí)施意見,。

一,、完善城市消防安全責(zé)任體系

（一）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,，加快構(gòu)建“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系,。建立黨委政府定期研究消防工作，消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告消防安全工作機(jī)制,。黨委常委會(huì)每年,、政府常務(wù)會(huì)每半年研究消防工作不少于1次,，及時(shí)研究解決城市消防安全重大問題，制定出臺(tái)相關(guān)政策文件,，確保消防安全工作落實(shí)落細(xì),。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門嚴(yán)格按照《呂梁市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》責(zé)任清單,，依法督促本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,，將消防安全有關(guān)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單,，公開接受社會(huì)監(jiān)督。教育,、民政,、文體廣電旅游、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理，提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平,。

（三）落實(shí)單位主體責(zé)任,。推廣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí),、各崗位和經(jīng)營主體的消防安全責(zé)任,。深入推行單位風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查,、自改”和公示承諾,、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度，實(shí)行重大隱患報(bào)告制度,，依法查處承諾報(bào)告失實(shí)行為,。推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,，建立健全自主管理機(jī)制和消防安全責(zé)任人,、管理人約談提醒、培訓(xùn)考試制度,。

二,、加強(qiáng)城市消防安全源頭治理

（四）認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。各級(jí),、各部門對照《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》《呂梁市消防救援“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌納入年度重點(diǎn)工作,。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后動(dòng)態(tài)跟蹤,、監(jiān)測分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,。加強(qiáng)督查考核,，將消防規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為各級(jí)年度工作考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)公共消防設(shè)施,、消防救援力量,、應(yīng)急裝備物資等消防基礎(chǔ)建設(shè)資源要素供給，優(yōu)先保障規(guī)劃選址,、土地供應(yīng)和資金需求,，確保資源要素足額預(yù)留和及時(shí)供應(yīng)。

（五）融入城市安全發(fā)展大局,。深入落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等文件精神，將消防安全融入城市建設(shè)總體規(guī)劃一并實(shí)施,，將消防安全布局,、消防站、消防供水,、消防通信,、消防車通道、消防裝備,、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫,、應(yīng)急消防科普教育場館和消防力量等納入各級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施,，增加城市防災(zāi)減災(zāi)能力,。

（六）加快老舊區(qū)域升級(jí)改造。嚴(yán)格落實(shí)國家,、省市老舊小區(qū)改造有關(guān)要求,，對具備條件的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌增設(shè)電動(dòng)自行車停放充電裝置,，打通生命通道,，完善市政消火栓，維修消防設(shè)施,，配備微型消防站器材,。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，選用符合要求的外墻保溫材料,，增設(shè)防火隔離帶,。結(jié)合為民辦實(shí)事、城市更新等工作,，將老舊廠區(qū),、街區(qū),、“城中村”失管老舊商住樓、高層公共建筑納入整體改造計(jì)劃,，切實(shí)提高火災(zāi)防范能力,。

三、健全城市消防安全管控模式

（七）評(píng)估城市消防安全風(fēng)險(xiǎn),。建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、定期研判和預(yù)警提示機(jī)制，加強(qiáng)城市消防安全狀況評(píng)估,，加強(qiáng)針對性防控措施,，防范化解全局性、系統(tǒng)性消防安全風(fēng)險(xiǎn),。建立行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制,，各級(jí)政府定期開展消防安全形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，行業(yè)主管部門常態(tài)化組織開展本行業(yè),、本系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，精準(zhǔn)落實(shí)管控措施,。

（八）做好評(píng)估結(jié)果綜合運(yùn)用,。結(jié)合消防安全評(píng)估結(jié)果，將相關(guān)問題解決方案納入城市綜合治理重要內(nèi)容,，每年針對一類制約本地城市消防安全發(fā)展瓶頸問題開展一次專項(xiàng)治理,，逐年提升消防安全管理水平。各級(jí)安委會(huì),、消委會(huì)根據(jù)消防安全評(píng)估結(jié)果和消防安全形勢,，定期下發(fā)消防安全提示函，分析行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，督促相關(guān)部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)消防安全形勢平穩(wěn),。

（九）加強(qiáng)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理,。圍繞新能源汽車、儲(chǔ)能設(shè)施,、氫能源,、電動(dòng)自行車、生物醫(yī)藥,、冷鏈倉庫,、冰雪運(yùn)動(dòng)娛樂等新材料新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)論證源頭管理，研究制定針對性防范化解措施,，開展排查整治,。深入推進(jìn)電動(dòng)自行車消防安全治理，工信,、公安、市場監(jiān)管等部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,，住建部門和消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車集中管控措施,，加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電管理。

（十）強(qiáng)化城市生命線工程管理,。住建,、電力等主管部門要督促城市供電、供水,、供氣,、供熱企業(yè)加強(qiáng)日常消防安全管理。住建部門結(jié)合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作,，督促燃?xì)馄髽I(yè)依法對用戶安全用氣情況進(jìn)行檢查,。市、縣消防救援機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)建立電氣消防安全管理協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)對城市內(nèi)電力調(diào)度樓,、變配電站的檢查頻次，聯(lián)合開展重點(diǎn)用戶電氣消防安全表后線路設(shè)備檢查,。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和電力主管部門要將熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)作為冬春火災(zāi)防控工作的重點(diǎn)單位,，加強(qiáng)供暖期間的聯(lián)合檢查頻次，督促企業(yè)及時(shí)消除火災(zāi)隱患,，保證供暖安全,。

（十一）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能,，探索建立多渠道,、多層次消防安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所,、易燃易爆企業(yè)和高層,、地下公共建筑等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的單位和場所引入火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì),、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品等企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種,。

四,、消除城市消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)

（十二）開展高層建筑專項(xiàng)整治,。嚴(yán)格限制新建超高層建筑，將現(xiàn)有高層建筑作為消防安全管理的重點(diǎn)對象,，實(shí)施為期3年的高層建筑消防安全綜合治理工程，著力防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對既有超高層建筑消防安全管理,，督促健全完善供電供水、電梯運(yùn)維,、消防維保等人員協(xié)同工作機(jī)制,，強(qiáng)化與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)同處置效能,。

（十三）加強(qiáng)居民住宅監(jiān)督檢查,。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對住宅公共區(qū)域消防安全管理，厘清業(yè)主和物業(yè)電動(dòng)自行車,、消防車通道管理責(zé)任,。探索維修基金和居民住宅區(qū)共有區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營收入用于消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)升級(jí)，解決小區(qū)消防設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)不足問題,，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,，將消防車通道、室外消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施改造及電動(dòng)自行車棚納入老舊住宅區(qū)改造范圍同步實(shí)施,。

（十四）緊盯城市自建房隱患整改,。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院和省市自建房專項(xiàng)整治有關(guān)要求，嚴(yán)禁城市范圍內(nèi)新建自建房,。對城市范圍內(nèi)既有自建房,，突出經(jīng)營性自建房的消防監(jiān)督檢查。開展泡沫彩鋼板建筑重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“集中清零”行動(dòng),。指導(dǎo)基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展火災(zāi)隱患治理,，督促自建房產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者及時(shí)整改隱患,。

（十五）嚴(yán)格人員密集場所監(jiān)管,。消防救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對人員密集場所的消防監(jiān)管，全面推行公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制,，依法嚴(yán)肅查處虛假承諾違法行為。由市場監(jiān)管部門牽頭城市商業(yè)綜合體,、校外托管機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管,，教育部門牽頭校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管，文體廣電和旅游部門牽頭劇本殺,、密室逃脫,、健身房,、冰雪活動(dòng)場所消防安全監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,，賓館,、餐飲、娛樂,、“三合一”等人員密集經(jīng)營場所要強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)安全管控,，加強(qiáng)電氣線路、燃?xì)夤艿赖劝踩珯z查,，及時(shí)消除安全隱患,。

（十六）強(qiáng)化危化品企業(yè)監(jiān)管,。應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)要健全“消地協(xié)作”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品整治等工作的銜接配合,，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),、化工園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，督促油氣儲(chǔ)備場所提高安全標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)厲打擊違規(guī)超儲(chǔ)行為,，同步規(guī)劃建設(shè)消防專業(yè)救援力量，配齊配強(qiáng)消防裝備器材,。

五,、增強(qiáng)城市消防安全監(jiān)管效能

（十七）強(qiáng)化消防安全綜合治理。充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì),、消委會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析評(píng)估,、會(huì)商研判,、聯(lián)合檢查等工作。將消防安全形勢納入同級(jí)安全生產(chǎn)工作分析研判內(nèi)容,，每季度會(huì)議通報(bào)本地消防安全形勢,，提出下季度工作應(yīng)對措施。建立重點(diǎn)行業(yè)單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,，推動(dòng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

（十八）加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量。深入貫徹中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防救援站，按照法律法規(guī)的規(guī)定,，逐步通過依法授權(quán)或委托執(zhí)法賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限,。已掛牌的消防救援站落實(shí)人員,、經(jīng)費(fèi)等保障措施，實(shí)體化開展消防監(jiān)督工作,，工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容,。將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)基層消防管理全覆蓋,。

（十九）規(guī)范消防安全監(jiān)管執(zhí)法。完善消防監(jiān)督執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)法程序,，加強(qiáng)現(xiàn)場精準(zhǔn)執(zhí)法、執(zhí)法過程全記錄和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用,，對違法行為及時(shí)作出處罰決定,。嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法信息公開制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和巡查考核,，加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度,，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。定期開展執(zhí)法效果評(píng)估,，強(qiáng)化執(zhí)法措施落實(shí),。

（二十）推行專家檢查制度。市,、縣（區(qū)）組建消防安全專家?guī)?，分行業(yè)領(lǐng)域成立專家組，定期組織開展消防檢查,、專業(yè)評(píng)估和隱患督改,。針對重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，組織行業(yè)專家開展專題研究,、分析研判,，制定綜合治理意見。采取政府購買服務(wù)等方式,，創(chuàng)新“執(zhí)法＋專家”工作模式,。

（二十一）創(chuàng)新消防執(zhí)法監(jiān)管模式。優(yōu)化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推行“指導(dǎo)式”檢查,、“說理式”執(zhí)法,，分類發(fā)布不同場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南，教育引導(dǎo)單位人員,、社會(huì)群眾識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn),、自改常見隱患,。加強(qiáng)檢查結(jié)果公示運(yùn)用，建立綜合分析研判機(jī)制,，依法懲治違法違規(guī)行為,，及時(shí)預(yù)警和防范區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn),。

（二十二）加強(qiáng)消防安全信用監(jiān)管,。依托消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，建立消防安全信用信息檔案,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象消防信用記錄全覆蓋,。拓展消防信用信息在行政管理和社會(huì)治理工作中的應(yīng)用范圍，全面推行消防安全“黑名單”,，將消防安全嚴(yán)重失信信息納入公共信用信息平臺(tái),，依法依規(guī)對失信單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二十三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。將消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容,，依法查處出具虛假失實(shí)報(bào)告等違規(guī)違法行為。開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查,，依法查處不具備從業(yè)條件執(zhí)業(yè)等違規(guī)違法行為。

（二十四）嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查問責(zé),。加強(qiáng)亡人,、有重大社會(huì)影響火災(zāi)事故倒查問責(zé)，從嚴(yán)調(diào)查處理同一區(qū)域反復(fù)發(fā)生的同類火災(zāi)事故,。建立完善火災(zāi)調(diào)查處理機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查處理掛牌督辦和整改措施落實(shí)評(píng)估,，加大火災(zāi)事故查處和責(zé)任追究力度,。轄區(qū)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，在查明火災(zāi)原因追究直接責(zé)任的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,。

六、強(qiáng)化城市消防安全科技支撐

（二十五）加快監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè),。將智慧消防納入智慧城市,、數(shù)字政府等建設(shè)體系，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G等技術(shù)與消防工作的深度融合應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)部門,、社會(huì)單位探索信息化,、智能化火災(zāi)防范措施,。依托治安、交通,、環(huán)保等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù),，建設(shè)火災(zāi)瞭望監(jiān)測平臺(tái)。

（二十六）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè),。加強(qiáng)城市復(fù)雜建筑及重特大自然災(zāi)害現(xiàn)場聯(lián)合作戰(zhàn)關(guān)鍵應(yīng)急通信裝備建設(shè),，結(jié)合本地區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)建制、任務(wù)量,、轄區(qū)災(zāi)害類型特點(diǎn)等,，配齊關(guān)鍵通信裝備，推動(dòng)現(xiàn)代化技術(shù)手段融入作戰(zhàn)指揮全過程,，全面提高現(xiàn)場組織指揮,、應(yīng)急通信、災(zāi)情偵察和安全管控能力,，破解“內(nèi)攻定位難,、通信覆蓋難、指揮秩序亂”等難題,。加快推進(jìn)本地區(qū)智能接處警系統(tǒng)及智能指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度,，融入初戰(zhàn)指揮全流程，最大限度優(yōu)化“接警,、調(diào)度,、響應(yīng)、途中,、展開,、救援”等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“小戰(zhàn)斗,、大支撐”的初戰(zhàn)指揮新模式,。

（二十七）提高火災(zāi)智能防控能力。結(jié)合智慧城市建設(shè),，建立完善消防安全與安全生產(chǎn),、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障,、環(huán)境保護(hù),、治安防控、道路交通,、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制,，集成鏈接城市安全監(jiān)管信息，加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)共享運(yùn)用,。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”,，推動(dòng)將城市消防安全管理嵌入各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù),，研發(fā)和推廣應(yīng)用更加智能的城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警,、防治防控、監(jiān)測監(jiān)管等技術(shù)和產(chǎn)品,。

（二十八）推動(dòng)消防科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加強(qiáng)消防科技成果推廣應(yīng)用，強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo),，加強(qiáng)消防新裝備,、新技術(shù)、新方法研究,。加強(qiáng)消防科技創(chuàng)新保障,，將消防科技項(xiàng)目研發(fā)、成果應(yīng)用示范及成果推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,，將消防科技推廣納入全市科技活動(dòng)周,，引導(dǎo)社會(huì)單位加強(qiáng)消防科技成果應(yīng)用。

七,、提升城市消防安全救援能力

（二十九）消除城市消防救援隊(duì)站建設(shè)空白,。按照“大站建強(qiáng)、小站建密,、專業(yè)建精、微站建廣”建設(shè)思路,，加強(qiáng)消防站點(diǎn),、市政消火栓等設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，因地制宜建設(shè)普通消防站,、小型和微型消防站,。完善消防隊(duì)站編配標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成,，消除城市消防救援力量“空白點(diǎn)”,。將政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì),、微型消防站納入執(zhí)勤崗位練兵體系,，建立完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,，規(guī)范滅火救援組織指揮,，嚴(yán)格落實(shí)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全制度,。定期與轄區(qū)政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)專職消防隊(duì)開展聯(lián)合訓(xùn)練,、演練,。

（三十）強(qiáng)化多種形式隊(duì)伍發(fā)展。落實(shí)省市《專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法》,，細(xì)化專職消防隊(duì)員招錄退出,、職業(yè)發(fā)展、綜合保障等配套政策措施,，提高專職消防隊(duì)員政治待遇和工資福利,。指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)微型消防站建設(shè),。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍,、社會(huì)救援力量聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高災(zāi)害事故應(yīng)對處置能力,。

（三十一）打造攻堅(jiān)專業(yè)力量體系,。建精“高、低,、大,、化”和森林、地震,、水域,、低溫雨雪冰凍、涉疫處置等專業(yè)力量,。推動(dòng)建強(qiáng)石油儲(chǔ)備庫,、化工園區(qū)等消防專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備配備,，結(jié)合各地實(shí)際,，制定“高低大化”專業(yè)編隊(duì)、特種災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案,，明確專業(yè)分類,、任務(wù)范疇、隊(duì)站布局,、人員編配,、裝備配備、專業(yè)培訓(xùn),、訓(xùn)練考核,、綜合保障等內(nèi)容，落實(shí)人員定崗要求，獲取相應(yīng)崗位資質(zhì),，完善“高低大化”滅火救援專業(yè)編隊(duì),、特種災(zāi)害專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練規(guī)程，細(xì)化訓(xùn)練科目和標(biāo)準(zhǔn),，按照“普訓(xùn)＋專訓(xùn)”模式開展專業(yè)技能和編成訓(xùn)練,。推動(dòng)模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化,、基地化,、模擬化訓(xùn)練，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力,。

（三十二）提升戰(zhàn)勤綜合保障能力,。打造“高精尖”攻堅(jiān)裝備集群，加快輕量化,、智能化,、多功能、高性能裝備示范應(yīng)用和采購配備,，推動(dòng)無人化和遠(yuǎn)程遙感技術(shù)實(shí)踐應(yīng)用,。鼓勵(lì)與本地區(qū)物流企業(yè)、鐵路,、航空等部門簽訂應(yīng)急調(diào)運(yùn)協(xié)議,，建立完善緊急運(yùn)力調(diào)集、跨區(qū)域優(yōu)先快速通行等機(jī)制,。打造“高精尖”攻堅(jiān)裝備集群,，提高新購消防車專用底盤以及高性能底盤比例，加大消防機(jī)器人,、無人機(jī)等新型實(shí)用裝備配備力度,，逐年更新補(bǔ)充超期服役車輛裝備，加快推進(jìn)滅火救援裝備統(tǒng)型工作,，提高消防救援隊(duì)伍裝備智能化水平,、專業(yè)化、職業(yè)化水平,。提高消防員防護(hù)裝備防護(hù)水平，有針對性配備水域,、冰面,、山岳、危險(xiǎn)化學(xué)品等災(zāi)害事故處置的特種防護(hù)裝備,，最大限度保障消防人員生命安全,。

（三十三）提升滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)預(yù)案編制管理,，開展常態(tài)化,、實(shí)戰(zhàn)化演練,，開展“六熟悉”新模式。開展全員崗位練兵活動(dòng),，組織各級(jí)隊(duì)員集中輪訓(xùn),。強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能和專業(yè)訓(xùn)練，推行等級(jí)考核達(dá)標(biāo)制,，建立消防員個(gè)人數(shù)字化訓(xùn)練檔案,。加強(qiáng)規(guī)模火災(zāi)處置編隊(duì),、復(fù)雜災(zāi)害救援攻堅(jiān)隊(duì)等特種災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。加強(qiáng)滅火救援專家隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)專家值守制度,。

（三十四）構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)指揮體系。按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，消防救援隊(duì)伍主戰(zhàn)主調(diào)，各類應(yīng)急救援力量密切協(xié)同”的原則,，制定應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制,，完善分級(jí)響應(yīng)措施。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍與公安,、自然資源,、交通運(yùn)輸、水務(wù),、應(yīng)急,、氣象、電力等部門的對接協(xié)作,、資源共享和信息互通,，確保調(diào)度指揮上下貫通、左右聯(lián)動(dòng),、反應(yīng)迅速,。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量的調(diào)度指揮,，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制,。

八、健全城市消防宣傳教育機(jī)制

（三十五）構(gòu)建共建共享格局,。開展消防安全素質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià),，強(qiáng)化消防安全常識(shí)知曉率調(diào)查結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊公眾消防安全素質(zhì)短板弱項(xiàng),。將消防知識(shí)納入國民素質(zhì)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn)等能力提升內(nèi)容，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)普及率100％,。強(qiáng)化“消地聯(lián)合”,，抓實(shí)“五進(jìn)”工作，組織全市宣傳小分隊(duì),，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng),、志愿服務(wù)隊(duì)伍和全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)作用，針對不同對象,、不同群體開展靶向宣傳教育培訓(xùn),，尤其是城市產(chǎn)業(yè)工人和外來務(wù)工人員的消防安全專業(yè)技能，提升全民消防安全意識(shí),。利用防災(zāi)減災(zāi)日,、科普活動(dòng)周、安全生產(chǎn)月,、消防宣傳月等集中開展群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動(dòng),，提升公眾消防安全素質(zhì)和消防救援隊(duì)伍形象。

（三十六）構(gòu)建媒體融合機(jī)制,。充分利用市級(jí)各種媒體,、各類平臺(tái)、各個(gè)渠道進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn),。策劃制作圖文,、視頻類新媒體作品，并利用網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻等新媒體形式開展宣傳活動(dòng),、教育培訓(xùn)、文藝演出等,。廣泛運(yùn)用農(nóng)村大喇叭,、防疫小廣播常態(tài)化宣傳消防常識(shí)。加強(qiáng)消防執(zhí)法,、火災(zāi)事故典型案例宣傳,，以案釋法、以案警示,、以案促改,，制作火災(zāi)案例警示教育片和火災(zāi)隱患整改示范片。協(xié)調(diào)各級(jí)媒體每月曝光火災(zāi)隱患單位和消防違法行為,，公布舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。

（三十七）構(gòu)建宣傳服務(wù)體系,。依托各類資源推動(dòng)建設(shè)立體式,、區(qū)域化、情境化應(yīng)急消防科普教育基地,，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道消防體驗(yàn)場館作用，策劃開展參與性,、趣味性的滅火和逃生自救技能體驗(yàn)教育活動(dòng),。加大消防救援站開放力度，加強(qiáng)消防文化精品創(chuàng)作,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)作和傳播消防題材公益廣告,、影視劇、舞臺(tái)劇,、曲藝,、文學(xué)、書畫,、攝影等作品,，探索消防主題密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)傳播模式,。依托短信平臺(tái)發(fā)送消防安全公益提示短信,，重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間加大發(fā)送頻次。發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢,，組建特色公益消防宣傳隊(duì)伍,，鼓勵(lì)快遞、電商企業(yè)利用各自平臺(tái)開展公益消防安全宣傳,。利用宣傳欄,、樓宇電視、戶外顯示屏等固定載體,，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳陣地優(yōu)勢開展常態(tài)化消防宣傳教育,。

九、保障措施

（三十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示要求,，充分認(rèn)清做好城市消防安全工作的極端重要性，以擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺,，全面深入開展分析研判，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府專題報(bào)告建議措施,，推動(dòng)落實(shí)消防安全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,。大隊(duì)主官要責(zé)任上肩、工作上手,、督辦上前,，親自研究部署，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),，聚焦突出風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化措施保障，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，不斷提升城市消防安全治理水平,。

（三十九）狠抓推進(jìn)落實(shí)。要細(xì)化分解加強(qiáng)城市消防安全工作的具體目標(biāo)任務(wù),，列出責(zé)任清單和明確完成時(shí)限,，定期檢查調(diào)度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，確保取得實(shí)效,。要推動(dòng)有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,，各負(fù)其責(zé)、密切配合,，形成工作合力,。

（四十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí),、各部門要結(jié)合國家和省市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌研究貫徹落實(shí)措施，明確消防安全責(zé)任及工作要求,，逐條抓好落實(shí),。主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào),，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題,，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

（四十一）加強(qiáng)工作保障,。各級(jí),、各部門要以加快消防工作高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力為主線,，以夯實(shí)消防安全治理基礎(chǔ)、補(bǔ)齊改革發(fā)展短板和加快消防救援隊(duì)伍全面發(fā)展為著力點(diǎn),，抓實(shí)人防,、物防,、技防措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作,，完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng),，切實(shí)提高安全保障能力。

（四十二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。各級(jí)要將強(qiáng)化城市消防安全管理的各項(xiàng)措施落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核檢查內(nèi)容，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查,，通報(bào)貫徹落實(shí)情況,，并加強(qiáng)對考核檢查結(jié)果的運(yùn)用。

第二篇：

各縣,、區(qū)人民政府,，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū),、園區(qū)管委會(huì),，市各有關(guān)部門和單位：

為加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升基層消防安全治理能力,，進(jìn)一步夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ),，為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的消防安全保障，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”社會(huì)消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》以及全國基層消防力量建設(shè)視頻會(huì)議等系列部署要求,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本意見。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的重要批示指示精神，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理,，逐步建立健全基層消防監(jiān)管工作體系，切實(shí)增強(qiáng)基層火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力,，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。

二、主要任務(wù)

（一）全面構(gòu)建基層消防工作責(zé)任體系

1.落實(shí)消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。貫徹“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定完善消防安全制度,，定期研究解決消防工作重大問題,，部署消防安全整治、公共消防設(shè)施建設(shè),、消防力量發(fā)展,、消防宣傳教育等消防工作。明確村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人,，明確“兩委”成員消防工作責(zé)任,，充分發(fā)揮村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力，開展群眾性消防工作,。

2.健全消防安全委員會(huì),。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)（以下簡稱“消委會(huì)”），充分發(fā)揮消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能,。明確消委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管消防工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，其他人員由各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域消防工作。消委會(huì)下設(shè)辦公室,，辦公室主任應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處分管消防工作負(fù)責(zé)人兼任，承擔(dān)消防安全日常工作,，做到“有人員,、有職責(zé)、有場地”,。

3.強(qiáng)化行業(yè)消防安全管理,。貫徹“管行業(yè)必須管安全”要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,，負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職能的市,、縣（區(qū)）相關(guān)行業(yè)部門要依法依規(guī)開展行業(yè)消防安全檢查治理，并將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)接合部的行業(yè)單位場所納入監(jiān)管視線,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)督辦整治,。對新興行業(yè),、領(lǐng)域未明確行業(yè)管理部門的，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)相近的原則確定行業(yè)管理部門,，嚴(yán)防失控漏管,。

（二）全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)

4.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo),。市、縣（區(qū)）兩級(jí)明確由消防救援支隊(duì),、大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任消防安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱“消委辦”）專職副主任,。同時(shí)，在消防救援大隊(duì)現(xiàn)有編制人員中調(diào)配3名工作人員,，負(fù)責(zé)縣（區(qū)）級(jí)消委辦日常工作,，指導(dǎo)并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理,、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作,。

5.充實(shí)基層防火力量。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托綜合行政執(zhí)法局等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦日常工作。同時(shí),，按照全國重點(diǎn)鎮(zhèn),、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別不少于5名、3名的標(biāo)準(zhǔn)配齊消委辦專兼職工作人員,。消委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、謀劃部署、督促指導(dǎo)轄區(qū)消防安全工作,，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展消防工作,，接受縣（區(qū)）級(jí)消委辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

6.完善日常監(jiān)管機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，明確公安派出所、綜合行政執(zhí)法局等現(xiàn)有監(jiān)管力量的消防監(jiān)督管理職責(zé),。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化與消防救援機(jī)構(gòu)“六聯(lián)工作機(jī)制”,，督促公安派出所持續(xù)加大對日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)單位檢查力度，依照法定職責(zé)查處消防安全違法行為,。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法力量建設(shè),，按照法定程序授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處消防行政執(zhí)法事項(xiàng),，依法查處消防安全違法行為,。

7.提升應(yīng)急救援能力。持續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一站”建設(shè),，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防救援隊(duì)站空白點(diǎn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防救援隊(duì)站主要承擔(dān)消防宣傳、防火巡查,、災(zāi)害事故救援,、社會(huì)救助等應(yīng)急救援工作,。消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本級(jí)政府專職消防救援隊(duì)人員管理、調(diào)度指揮,、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作,。各級(jí)政府要貫徹落實(shí)《江蘇省政府專職消防救援隊(duì)伍管理辦法》，將相關(guān)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,，并合理確定與政府專職消防員專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等相適應(yīng)的薪酬待遇,。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或距離消防隊(duì)站較遠(yuǎn)村居建立志愿消防隊(duì)，配備小型消防車輛和器材裝備,，并給予適當(dāng)激勵(lì),。

（三）全面強(qiáng)化消防安全隱患治理

8.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理。深化消防安全專項(xiàng)整治,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興及農(nóng)房整治等工作,，加強(qiáng)對村（居）民自建房、新興產(chǎn)業(yè)以及辦公樓,、自建房改做商業(yè),、服務(wù)業(yè)場所的消防管理，依法查處違法行為,、整治火災(zāi)隱患,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦要持續(xù)加強(qiáng)對“九小場所”、“三合一”場所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)消防監(jiān)督管理,，明確基層單位場所消防安全監(jiān)管主體,，并報(bào)上級(jí)消委辦備案。

9.提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力,。將消防安全納入本地信息化建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)時(shí)，同步規(guī)劃實(shí)施消防物聯(lián)感知,、監(jiān)測,、分析等設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用,，采取政府配套資金等方式,，積極引導(dǎo)農(nóng)村自建房、群租房,、弱勢群體居住場所,、“九小場所”、“三合一”場所配套安裝獨(dú)立式感煙探測器,，推廣安裝簡易噴淋設(shè)施,，提升場所抗御火災(zāi)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集中建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對本地區(qū)全域消防安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測,。

10.深化消防宣傳教育培訓(xùn),。深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，落實(shí)各方消防安全教育職責(zé),，廣泛普及消防知識(shí),。充分組織基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“敲門行動(dòng)”,，教育引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”（清理樓道,、陽臺(tái)、廚房可燃雜物,，離家關(guān)閉電源,、火源、氣源）,。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員,、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員以及群租房業(yè)主,、人員密集場所負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn),，提高消防安全能力素質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)“九小場所”配備專兼職消防安全員,，不斷強(qiáng)化場所自防自救能力建設(shè)。

三,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”規(guī)定,，加強(qiáng)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和保障，切實(shí)提升基層消防工作水平,。各縣（區(qū)）要將基層消防力量建設(shè)列入重要議事日程,，抓好工作落實(shí)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)消委辦建設(shè)管理,，除兼職人員外，對其他人員實(shí)行專職專用,。

（二）強(qiáng)化政策支持,。各縣（區(qū)）要及時(shí)研究制定相關(guān)政策，支持基層消防力量建設(shè)有關(guān)舉措，要明確消防救援機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦專兼職人員履行消防工作職責(zé)考核評(píng)價(jià)職能,。各有關(guān)部門要協(xié)助建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦專兼職工作人員考核招錄,、管理使用、考評(píng)獎(jiǎng)懲,、晉級(jí)晉升等制度,。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí),、各部門要明確工作要求,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作,。要把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量考核內(nèi)容，并與履職評(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤,。要強(qiáng)化消防工作責(zé)任追究，對履職不力造成火災(zāi)事故的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。

第三篇：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,、應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的通知》和本市《關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神,，根據(jù)《上海市崇明區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件要求，推進(jìn)基層消防安全綜合治理體系和治理能力建設(shè),，加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作,，特制定本實(shí)施意見。

一,、工作目標(biāo)

全面建立以屬地管理為主體,、“一網(wǎng)統(tǒng)管”為基礎(chǔ)、部門監(jiān)管為支撐的整體性基層消防安全綜合治理模式,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防安全組織,，設(shè)立消防安全委員會(huì)辦公室，實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會(huì),，組織編制配套規(guī)章制度,，建強(qiáng)用好政府專職消防隊(duì)、微型消防站“兩支隊(duì)伍”,，不斷推進(jìn)基層消防安全綜合治理向職責(zé)清晰,、分工明確、協(xié)作高效方向發(fā)展,，著力提升基層消防工作能力,。

二、工作措施

（一）建立完善消防安全組織

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防安全委員會(huì)。由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防安全綜合治理的主要責(zé)任人,，成員由黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦公室,、社區(qū)建設(shè)辦公室、平安建設(shè)辦公室,、城市運(yùn)行管理中心,、城市建設(shè)管理事務(wù)中心、城管執(zhí)法中隊(duì),、屬地公安派出所等組成,。村居委主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)人，明確消防安全工作專兼職人員和村居微型消防站人員工作職責(zé),。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室,。辦公室主任由消防安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，依托負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管,、綜合協(xié)調(diào)安全管理職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展工作,，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)綜合監(jiān)管、網(wǎng)格巡查和政府專職消防隊(duì),、微型消防站等多種基層力量建設(shè)和管理,，按照轄區(qū)實(shí)際厘清消防監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建條塊結(jié)合的全覆蓋監(jiān)管布局,，定期制定工作計(jì)劃,，分解目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施防火檢查巡查,、分析研判,、專項(xiàng)治理,、宣傳培訓(xùn)演練,、指導(dǎo)村居群眾性消防工作等。

（二）全面明確消防工作職責(zé)

區(qū)政府及其工作部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《上海市崇明區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》職責(zé)分工執(zhí)行,。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層消防安全綜合治理工作，加強(qiáng)各職能部門溝通協(xié)調(diào),，督促依法履行消防安全管理職責(zé),；

（2）定期分析研判轄區(qū)消防安全形勢，制定對策措施,，部署推進(jìn)消防工作,，針對突出風(fēng)險(xiǎn)隱患研究提出治理意見，輔助區(qū)消防安全委員會(huì)決策；

（3）協(xié)調(diào)落實(shí)本地區(qū)消防應(yīng)急力量,、監(jiān)管力量人員配置和消防工作經(jīng)費(fèi),，按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理政府專職消防隊(duì)和微型消防站,；

（4）部署并牽頭開展區(qū)域消防安全綜合治理,、重點(diǎn)消防隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)隱患協(xié)同清零,，總結(jié)推廣消防工作經(jīng)驗(yàn),；

（5）研究確定本級(jí)掛牌督辦單位或區(qū)域，提請上級(jí)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患,，組織排查本區(qū)域消防安全“不放心”場所并跟蹤督改,；

（6）完善對本級(jí)消防安全委員會(huì)成員和村居委消防安全工作考核辦法及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)工作督導(dǎo)檢查,、警示約談,、重大問題督辦等工作制度；督促轄區(qū)物業(yè)公司落實(shí)消防安全責(zé)任,，對履職不力的單位,，會(huì)同區(qū)相關(guān)職能部門落實(shí)警示約談、信用扣分,、責(zé)令退出等工作措施,；

（7）協(xié)助開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查工作，協(xié)調(diào)做好火災(zāi)事故善后工作,；

（8）根據(jù)區(qū)消防安全委員會(huì)要求,，做好其他消防工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室職責(zé)

（1）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)消防安全委員會(huì)日常工作事務(wù),，落實(shí)本地區(qū)基層消防安全綜合治理的制度體系建立,、動(dòng)員部署、溝通協(xié)調(diào),、情況匯總和督導(dǎo)檢查等工作,；

（2）及時(shí)向本級(jí)消防安全委員會(huì)報(bào)告上級(jí)有關(guān)消防工作的規(guī)定、指示和要求,，結(jié)合實(shí)際提出貫徹意見和實(shí)施辦法,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)審定后具體組織實(shí)施；

（3）結(jié)合社區(qū),、村委安全隱患指數(shù)和動(dòng)態(tài)隱患清零情況,，實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)消防工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息并提出對策,，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)決策,；

（4）實(shí)體化運(yùn)作城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),，健全完善火災(zāi)隱患處置流程，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患閉環(huán)管理,，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”智慧消防設(shè)施設(shè)備,，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力；

（5）檢查,、指導(dǎo),、督促村居委、住宅物業(yè),、社會(huì)單位等貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī),，落實(shí)消防安全責(zé)任；

（6）分級(jí)分類將高層民用建筑,、農(nóng)村自建房,、“三合一”場所、廠庫房,、規(guī)模型租賃用房,、建筑工地、易燃易爆場所,、文物古建筑,、地下空間、民宿等各類監(jiān)管對象納入城市網(wǎng)格化巡查,、治理范圍,，落實(shí)定期消防安全檢查工作任務(wù)，督促單位落實(shí)隱患整改主體責(zé)任,；

（7）組織,、發(fā)動(dòng)網(wǎng)格巡查員、村居委干部,、物業(yè)管理人員,、消防志愿者等開展經(jīng)常性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作，推動(dòng)將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,、社會(huì)治安綜合治理和普法教育,、科普推廣內(nèi)容，廣泛普及消防知識(shí),；

（8）根據(jù)本級(jí)消防安全委員會(huì)要求,，做好其他消防工作,。

3.村居委職責(zé)

（1）宣傳消防法律法規(guī),、普及消防知識(shí)，提高居民消防法制觀念和消防安全意識(shí),，督促居民自覺遵守《村居民防火公約》,；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng),、配齊微型消防站人員、裝備,，充分發(fā)揮微型消防站在撲救初起火災(zāi),、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、開展防火巡查檢查,、處置簡易問題等方面的輔助消防工作作用,；

（3）對農(nóng)村自建出租房等未納入專職網(wǎng)格防火巡查的場所區(qū)域組織開展檢查，確保每月全覆蓋一次,，針對需特殊關(guān)愛的重點(diǎn)人群開展上門宣傳防火提示,。

（三）健全完善綜合治理機(jī)制

1.火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將火災(zāi)隱患排查工作納入城市網(wǎng)格化綜合管理、綜治等城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái),。建立三級(jí)網(wǎng)格化排查模式,完善工作運(yùn)行機(jī)制,，明晰各級(jí)工作人員及消防工作職責(zé)和重點(diǎn)檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全覆蓋的常態(tài)化消防檢查巡查體系,。

（1）第一類

排查對象：住宅小區(qū),、農(nóng)民自建出租房等場所。

排查主體：村居委專兼職消防工作人員開展巡查,，并加強(qiáng)對居民住宅內(nèi)重點(diǎn)人群的上門防火提示,，確保每月全覆蓋一次。

排查重點(diǎn)：對住宅小區(qū)重點(diǎn)檢查地下室違規(guī)住人,、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電,、占用生命通道、群租以及非法燃放,、儲(chǔ)存煙花爆竹等火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn),。對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民自建出租房依據(jù)《上海市消防條例》《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》《上海市居住房屋租賃管理辦法》《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注疏散通道內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電,、堆放大量可燃雜物,、違規(guī)使用存放液化氣鋼瓶、未按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)消防安全管理制度等火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn),。

（2）第二類

排查對象：街面,、沿街商鋪、小型商業(yè)用房等場所,。

排查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查人員每日開展巡查,，同時(shí)負(fù)責(zé)進(jìn)村居巡查公共區(qū)域消防安全，確保每月全覆蓋一次,。

排查重點(diǎn)：對“三合一”,、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、堵塞占用疏散通道,、埋壓,、圈占,、遮擋消防設(shè)施、違規(guī)使用液化氣鋼瓶等隱患問題,，重點(diǎn)排查場所內(nèi)擅自搭建閣樓和設(shè)置床鋪,，擅自采用可燃材料搭建臨時(shí)建筑等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）第三類

排查對象：規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營單位,、建筑工地,、重要建筑、地下空間等單位場所,。

排查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室組織人員開展檢查,，確保每半年全覆蓋一次。

排查重點(diǎn)：在落實(shí)街面,、沿街商鋪,、小型商業(yè)用房等場所檢查要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)檢查單位落實(shí)日常防火巡查檢查,、組織員工消防安全教育培訓(xùn)等制度執(zhí)行情況,，消防設(shè)施設(shè)備保持完好有效、安全通道保持暢通,、安全用火用電等管理情況,，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)存在改變建筑使用性質(zhì)和用途、存放易燃易爆危險(xiǎn)物品,、停用消防設(shè)施設(shè)備,、明火施工作業(yè)等可能引發(fā)較重事故后果的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.火災(zāi)隱患閉環(huán)協(xié)作處置機(jī)制

（1）規(guī)范處置流程,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭建立基層消防綜合治理協(xié)作處置機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn),、立案,、派遣、處置,、核查,、結(jié)案等協(xié)作閉環(huán)處置程序。對發(fā)現(xiàn)的隱患風(fēng)險(xiǎn)問題,，能當(dāng)場立即整改或在短期內(nèi)整改的一般火災(zāi)隱患,，由基層消防工作人員督促隱患責(zé)任人立即或限期整改，整改完成情況通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)閉環(huán)處理,。對需要多個(gè)職能部門開展聯(lián)合整治的隱患問題,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)牽頭相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法,，綜合運(yùn)用各類行政執(zhí)法資源，督促火災(zāi)隱患整改到位,。

（2）分級(jí)掛牌督辦,。對日常巡查檢查、消防安全專項(xiàng)整治等工作中發(fā)現(xiàn)的難以推動(dòng)整改或反復(fù)回潮的隱患單位或區(qū)域,，按照區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)消防隱患掛牌督辦模式掛牌整治。達(dá)到重大火災(zāi)隱患標(biāo)準(zhǔn)且隱患整改難度大,、涉及部門多,、資金投入大、整改周期較長的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)區(qū)消防安全委員會(huì)核定后,，報(bào)請區(qū)政府掛牌督辦。其他需掛牌督辦整改的隱患單位或區(qū)域,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掛牌督辦,。

（3）強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管。公安,、消防,、城管、建管,、房管等負(fù)有消防監(jiān)管職能的部門,，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定》執(zhí)法權(quán)限分工全程協(xié)助跟進(jìn)，并逐級(jí)嵌入基層消防安全綜合治理處置機(jī)制流程,，對各處置環(huán)節(jié)提供消防專業(yè)技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，依法依規(guī)予以查處，逐步形成隱患聯(lián)排,、問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng)的治理攻堅(jiān)合力。對涉及的相關(guān)單位場所應(yīng)實(shí)施差異化精準(zhǔn)分類監(jiān)管,，對潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、有可能造成嚴(yán)重災(zāi)害后果的區(qū)域，隱患突出且有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位場所,，加大檢查力度,，增加檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。對重大節(jié)日,、重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的基層相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)治理,，全力確?；鶎酉腊踩蝿莘€(wěn)定,。

（四）充分發(fā)揮智能監(jiān)管作用

統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè),，將基層消防安全綜合治理工作嵌入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，發(fā)揮科技賦能作用,，運(yùn)用智能化,、信息化、數(shù)據(jù)化最新手段,，助推基層消防安全治理工作減負(fù)增效,。

1.精細(xì)社區(qū)消防安全管理要素。將社區(qū)消防安全工作融入?yún)^(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，構(gòu)建火警情況,、“12345”熱線告警、消防設(shè)備是否完好,、樓道堆物,、違規(guī)充電和微型消防站運(yùn)行（可視化）等多個(gè)城市運(yùn)行安全指數(shù)維度模型，細(xì)化優(yōu)化社區(qū)消防安全管理要素,，定期公布指數(shù)維度評(píng)分情況,，合理區(qū)分客觀類和主觀類指數(shù)，引導(dǎo)社區(qū),、農(nóng)村形成“發(fā)現(xiàn),、整改、銷賬”閉環(huán)管理,，推動(dòng)社區(qū),、農(nóng)村消防安全全流程管理、全閉環(huán)處置,，切實(shí)督促村居委落實(shí)社區(qū)消防安全管理責(zé)任,。

2.推廣應(yīng)用智能監(jiān)管手段。大力推廣消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，全方位監(jiān)測消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài),；利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析研判消防安全風(fēng)險(xiǎn),，助力基層消防安全治理智能化水平提升,。如發(fā)揮消防物聯(lián)感知、監(jiān)測,、分析等設(shè)備系統(tǒng)效能,，探索智能感知電動(dòng)自行車進(jìn)電梯、電瓶室內(nèi)充電、違規(guī)住宿等行為,。

（五）健全工作考核評(píng)價(jià)體系

加強(qiáng)消防安全工作考核獎(jiǎng)懲,，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查,、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實(shí),。

1.納入政府考核體系,。區(qū)消防安全委員會(huì)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實(shí),、消防工作計(jì)劃實(shí)施,、消防安全管理制度建立、消防安全管理組織運(yùn)行,、消防工作經(jīng)費(fèi)保障,、消防隱患治理、社會(huì)化消防宣傳教育開展,、火災(zāi)事故處置等情況開展檢查,、考評(píng)，檢查結(jié)果納入年度考核,。

2.完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對有效提升轄區(qū)消防安全水平、積極巡查上報(bào)重大火災(zāi)隱患線索,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并整治隱患成效明顯,、物業(yè)企業(yè)在社區(qū)火災(zāi)隱患治理中發(fā)揮重要作用、微型消防站成功撲救初期火災(zāi)等作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，優(yōu)先作為市,、區(qū)兩級(jí)“119”消防獎(jiǎng)、精神文明,、見義勇為等表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選對象,。

3.嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)機(jī)制。完善基層消防工作問責(zé)制度,，綜合社區(qū)安全隱患指數(shù)和動(dòng)態(tài)隱患清零等情況,，對防火巡查檢查機(jī)制不落實(shí)、常見火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)處置不力或瞞報(bào)漏報(bào),、火災(zāi)事故多發(fā),、年度績效考評(píng)結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取提醒、警示,、告誡性約見談話,。對因消防安全責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,，對履行職權(quán)不力、失職瀆職的政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé),。

（六）全面落實(shí)各項(xiàng)保障

1.落實(shí)人員保障,。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、人口布局等情況,，整合編配消防應(yīng)急處置、安全監(jiān)管等各類基層消防工作力量,，保障日常工作需求,。按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)政府專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)（微型消防站）,，配齊配足專職消防工作人員、網(wǎng)格巡查員,、村居委消防安全干部等消防安全監(jiān)管力量,。確因現(xiàn)有基層消防工作人員數(shù)量不足，影響日常防火巡查檢查工作落實(shí)的,，應(yīng)通過第三方購買服務(wù)等方式,，充實(shí)配齊人員隊(duì)伍。

2.落實(shí)配套保障,。加強(qiáng)對本地區(qū)村居委消防工作的支持和幫助力度,，指導(dǎo)村居委建立健全消防工作組織和工作制度，優(yōu)化配置消防工作人員,，組織開展滅火救援,、防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,，并給予必要的人員,、經(jīng)費(fèi),、裝備,、物資等支持。

3.指導(dǎo)提升能力,。依托區(qū)消防救援支隊(duì),，建立形式多樣,、內(nèi)容豐富的常態(tài)化基層消防工作人員培訓(xùn)機(jī)制，通過帶教幫扶,、實(shí)操講解等方法,，宣貫最新消防政策,，講授消防業(yè)務(wù)知識(shí)，提升人員撲救初起火災(zāi),、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,、開展防火巡查檢查、處置簡易問題等能力素質(zhì),。

三,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位要充分認(rèn)清加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,，細(xì)化工作方案,，確定建設(shè)目標(biāo),，確保基層消防安全綜合治理工作有序推進(jìn),。區(qū)公安,、應(yīng)急、消防部門要充分發(fā)揮政府基層消防安全綜合治理主力軍,、主推手作用,，全力為基層消防安全綜合治理工作提供專業(yè)支持。

（二）有序?qū)嵤┩七M(jìn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各單位要全面總結(jié)基層消防安全綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,，建立起職責(zé)分工清晰,、日常運(yùn)作順暢、運(yùn)行保障夯實(shí),、考核機(jī)制完善的基層消防安全綜合治理組織,。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，逐步加強(qiáng)基層消防工作人員配置,，升級(jí)優(yōu)化信息應(yīng)用系統(tǒng),，有計(jì)劃地分批推廣應(yīng)用各類消防智能感知設(shè)備，不斷豐富基層消防安全綜合治理措施,，切實(shí)提升工作效能,。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,、各單位要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,，全力推進(jìn)基層消防安全綜合治理工作，將各項(xiàng)任務(wù)完成情況納入年度考評(píng),、專項(xiàng)考核,、政務(wù)督查等重要內(nèi)容。對基層消防安全綜合治理工作落實(shí)不到位的單位,，將組織督辦約談,，督促采取有效措施加以改進(jìn)。

第四篇：

各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》,、應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)意見》、省消安委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的通知》精神,，全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)消防安全體系建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ),，為我市建設(shè)四省邊際中心城市,、爭當(dāng)“兩個(gè)先行”示范窗口提供消防安全保障，現(xiàn)就加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作提出如下實(shí)施意見,。

一,、加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的消防安全委員會(huì),，明確部門（單位）消防工作職責(zé),，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，定期召開專題會(huì)議研究消防工作,，適時(shí)組織督查檢查,，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)下設(shè)辦公室,，辦公室可單獨(dú)設(shè)立,，也可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室或其他具有消防工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基層消防安全管理的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指揮,、考核等職責(zé)。辦公室主任一般由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防安全工作負(fù)責(zé)人兼任,。2022年8月底前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)全部組建到位。

（二）統(tǒng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理,、消防工作站（室）一體化建設(shè)，統(tǒng)籌建立應(yīng)急消防管理站,，承擔(dān)安全生產(chǎn),、應(yīng)急救援、消防管理的日常工作,。通過加大編制資源挖潛力度,、科學(xué)設(shè)置相關(guān)崗位、合理調(diào)配工作力量,、爭取政府公益性崗位等方式,，充實(shí)基層應(yīng)急消防管理人員。中心鎮(zhèn)和消防安全重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置安全生產(chǎn),、應(yīng)急協(xié)調(diào)救援,、消防管理等崗位，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際設(shè)置應(yīng)急消防崗位,，實(shí)行“一人多崗”或“一崗多人”,，落實(shí)“定崗,、定責(zé),、定人”要求。2022年8月底前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站全部完成建設(shè),。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職（志愿）消防隊(duì)建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》和《衢州市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職,、志愿消防隊(duì)，全國重點(diǎn)鎮(zhèn),、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn),、中心鎮(zhèn)、旅游重點(diǎn)鎮(zhèn),、建成區(qū)面積超過2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過1萬人的,、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊(duì),。全市21支已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要按計(jì)劃完成提檔升級(jí)任務(wù),，健全“建,、管、訓(xùn),、用”長效機(jī)制,。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)納入消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和拉動(dòng)演練，發(fā)生火災(zāi)確?？焖俑咝幹?。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立志愿消防隊(duì)，可按照“一專多能,、一隊(duì)多用”原則,，有效整合防汛抗旱、森林防滅火,、民兵預(yù)備役等力量,，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急消防救援隊(duì)。

（四）建立村（居）委會(huì)消防安全工作小組,。推動(dòng)村（居）委員會(huì)依托駐村（社區(qū)）干部,、警務(wù)助理、治保員,、平安巡防員和網(wǎng)格員等成立消防安全工作小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常消防安全工作，加強(qiáng)對微型消防站,、志愿消防隊(duì),、網(wǎng)格員隊(duì)伍日常管理，制定防火安全公約,，定期組織開展消防安全巡查,、消防宣傳教育、應(yīng)急疏散演練,，打造“多戶聯(lián)防,、區(qū)域聯(lián)防”的消防工作模式。

（五）加強(qiáng)微型消防站建設(shè),。各地要優(yōu)先在商業(yè)區(qū),、老舊城區(qū)、歷史街區(qū)和消防專業(yè)力量不足區(qū)域建設(shè)微型消防站,，按標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū),、單位微型消防站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,，有條件的要實(shí)施提檔升級(jí)和星級(jí)創(chuàng)建,，及時(shí)處置初起火災(zāi),。各地要加強(qiáng)對微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度,。依托微型消防站整合周邊社會(huì)消防力量,，開展隱患互查、經(jīng)驗(yàn)互學(xué),、資源互享,、應(yīng)急互援。

（六）拓寬基層消防力量建設(shè)渠道,。在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)塊探索建立消防安全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),，協(xié)助承擔(dān)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理,、消防行政執(zhí)法,、消防宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。公安派出所要繼續(xù)依法履行日常消防監(jiān)督檢查,、消防宣傳教育職責(zé),。

二、強(qiáng)化基層消防工作責(zé)任落實(shí)

（七）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作責(zé)任落實(shí),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)《浙江省消防條例》相關(guān)規(guī)定,，確定負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施,；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),、微型消防站等多種形式消防隊(duì)伍,；加強(qiáng)生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營場所的用火、用電,、用氣安全管理,，推進(jìn)住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全治理，督促落實(shí)防火措施和責(zé)任,；按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門部署，組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查,，督促消除火災(zāi)隱患,；指導(dǎo)、幫助村（居）民委員會(huì)開展消防工作,；對住宅小區(qū),、住宅小區(qū)以外人數(shù)較多的出租戶設(shè)置電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車停放,、充電場所和充電設(shè)施的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

（八）強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)消防工作責(zé)任落實(shí),。村（居）民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約,，進(jìn)行防火安全檢查,，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門,、消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查,，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患；協(xié)助有關(guān)部門,、消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救,、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作。

（九）強(qiáng)化行業(yè)部門消防工作責(zé)任落實(shí),。市,、縣有關(guān)行業(yè)部門要依法依規(guī)開展行業(yè)消防安全檢查治理，將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)接合部行業(yè)單位,、場所納入監(jiān)管視線。對人員密集,、“三合一”場所,、易燃易爆、文物古建筑等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的單位,、場所,，列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)督辦整治,。縣級(jí)政府要按照業(yè)務(wù)相近的原則,，對新興行業(yè),、領(lǐng)域的行業(yè)管理部門進(jìn)行明確。

（十）強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)消防工作責(zé)任落實(shí),?？h級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法干部和協(xié)助開展消防監(jiān)督工作的消防文員,，實(shí)行包保責(zé)任制，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作的指導(dǎo),，每年分批開展1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專（兼）職消防管理人員,、公安民警,、警務(wù)輔助人員輪訓(xùn)；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度召開1次消防安全工作會(huì)議,，分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，通報(bào)突出問題,，提出重點(diǎn)治理意見；每季度對公安派出所開展1次消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo),?？h級(jí)消安委辦結(jié)合半年度消防安全形勢分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,、消防力量狀況,，提出加強(qiáng)建設(shè)的意見措施，并報(bào)上級(jí)消安委辦和本級(jí)地方政府,。

三,、抓好消防安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理

（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治。各地要持續(xù)抓好大型商業(yè)綜合體,、高層建筑,、工業(yè)企業(yè)、電動(dòng)自行車,、沿街商鋪,、合用場所、出租房,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。始終緊盯“高低大化”“老幼古標(biāo)”等重點(diǎn)場所,，強(qiáng)化消防安全檢查。鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管“消地協(xié)作”機(jī)制，推進(jìn)化工行業(yè)安全整治提升攻堅(jiān)行動(dòng),。加強(qiáng)長租公寓、密室逃脫類場所、電化學(xué)儲(chǔ)能電站、直播平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控研究，嚴(yán)防失控漏管。結(jié)合常態(tài)化疫情防控，做好涉疫單位,、場所消防安全管理服務(wù),。聚焦村（居）民住宅“小火亡人”風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)施自建房分級(jí)管控，定期排摸獨(dú)居老人,、失能失智人員,、留守兒童等特殊群體底數(shù)情況，加大關(guān)愛監(jiān)護(hù)力度,，逐一落實(shí)消防安全服務(wù)措施,。

（十二）用好“基層治理四平臺(tái)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作充分融入“基層治理四平臺(tái)”,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的培訓(xùn)指導(dǎo),。綜治中心要每月梳理通報(bào)消防隱患督改情況，匯總分析數(shù)據(jù),，找準(zhǔn)轄區(qū)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,，開展針對性巡查檢查和宣傳教育；網(wǎng)格長定期向網(wǎng)格員派發(fā)巡查檢查任務(wù),，對巡查檢查任務(wù)完成情況和突出火災(zāi)隱患問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，及時(shí)匯總至綜治中心,；網(wǎng)格員按照派出任務(wù)，開展消防安全巡查檢查,，利用手機(jī)APP錄入檢查情況,，實(shí)現(xiàn)消防隱患流轉(zhuǎn)整改閉環(huán)。

（十三）加快推進(jìn)智慧消防建設(shè),。各地要將消防安全納入信息化建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端等建設(shè)時(shí),，同步規(guī)劃實(shí)施消防物聯(lián)感知、監(jiān)測,、分析等設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)柯城區(qū)電動(dòng)車充停監(jiān)管“一件事”和江山市高層住宅消防安全管理“一件事”改革,，打造更多具有衢州特色的數(shù)字化場景應(yīng)用,，提升基層消防治理效能。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái),，并與市,、縣“智慧消防”系統(tǒng)互聯(lián)互通。積極推動(dòng)電動(dòng)自行車,、電動(dòng)摩托車集中停放充電設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)相關(guān)運(yùn)營企業(yè)將數(shù)據(jù)接入省消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判管控平臺(tái)。積極在村（居）民住宅和有人員居住,、活動(dòng)的場所推廣安裝簡易噴淋,、獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)產(chǎn)品。

（十四）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn),。各地要深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作,，落實(shí)各方消防安全教育職責(zé)，將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,、社會(huì)治安綜合治理和普法教育,、科普推廣內(nèi)容，廣泛普及消防知識(shí),。重點(diǎn)針對老弱病殘等群體,，大力開展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村“十百千萬”活動(dòng)。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員,、網(wǎng)格員,、物業(yè)管理人員以及群租房業(yè)主、人員密集場所負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn),，提高人員消防安全能力素質(zhì),。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,，提升火災(zāi)防范意識(shí)。鼓勵(lì)人民群眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,、隱患隨手拍等多種渠道舉報(bào)火災(zāi)隱患和線索,。

四、強(qiáng)化保障落實(shí)

（十五）加強(qiáng)組織實(shí)施,。各地要抓住當(dāng)前加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的契機(jī),，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，統(tǒng)籌加強(qiáng)基層消防工作,。要將基層消防力量建設(shè)作為重點(diǎn)工程,，結(jié)合實(shí)際研究制定組織實(shí)施方案，逐項(xiàng)分解細(xì)化任務(wù),，明確責(zé)任措施,，定期調(diào)度推進(jìn)，跟蹤督辦落實(shí),。

（十六）分類指導(dǎo)推進(jìn),。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和火災(zāi)特點(diǎn)，區(qū)分不同地區(qū),、不同發(fā)展水平等情況,，分類型、分地區(qū)指導(dǎo)推動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）消防工作,。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新思路，積極探索新方法,、新路徑,，培育可復(fù)制推廣的典型樣板，努力開創(chuàng)加強(qiáng)基層消防管理工作的新局面,。

（十七）狠抓考核問效,。各地要將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合考核內(nèi)容,，完善基層消防工作考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法,。市、縣兩級(jí)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容,，對各地基層消防力量建設(shè)情況開展考核,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保取得實(shí)效,。

第五篇：

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于消防救援工作的決策部署，加快推進(jìn)全省消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，切實(shí)提高防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)對處置災(zāi)害事故的能力，全面提升公共消防安全水平,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,，突出綜合治理、變革重塑,、防控風(fēng)險(xiǎn),、共建共享，全面落實(shí)消防責(zé)任,，加強(qiáng)消防力量建設(shè),，不斷完善消防治理體系。到“十四五”末,，有效管控較大以上火災(zāi)能力明顯提高,，重特大事故處置能力顯著提升，全省消防安全形勢持續(xù)向好,，年度十萬人火災(zāi)死亡率低于0.047,。到2027年，全省基本實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升,，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供堅(jiān)實(shí)消防安全保障。

二,、健全消防安全責(zé)任體系

（一）嚴(yán)格落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任,。將消防安全納入黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全職責(zé)清單和年度任務(wù)清單,，研究解決消防工作重大問題,。組織開展消防工作督導(dǎo)，將消防安全履責(zé)情況作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)，各市,、縣〔市,、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位,，下同,。以下均需各市、縣〔市,、區(qū)〕政府落實(shí),，不再列出）

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)管力量建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、謀劃部署、督促指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作,。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能,，承擔(dān)消防安全委員會(huì)辦公室日常工作，用好考核巡查,、督查檢查,、會(huì)商研判、警示約談,、掛牌督辦等措施,，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確具體承擔(dān)消防相關(guān)工作的機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)消防專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加大編制資源挖潛力度，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站和消防工作站（室）一體化建設(shè),，確保事有人干,、責(zé)有人負(fù)。各地結(jié)合實(shí)際,，將違法行為易于確定,、與群眾生活密切相關(guān)、實(shí)施便捷有效的消防行政處罰權(quán)委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作機(jī)構(gòu)及公安派出所加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,、開展消防宣傳教育工作,，延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省公安廳,、省應(yīng)急管理廳、省綜合執(zhí)法辦）

（三）構(gòu)建共建共治共享消防工作格局,。各有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,，依法依規(guī)編制并公開本行業(yè)領(lǐng)域消防安全權(quán)力和責(zé)任清單,，指導(dǎo)、督促本行業(yè)系統(tǒng)及所屬單位實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,。對職能交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn),，按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭,、誰靠近誰牽頭的原則及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任,。探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在消防領(lǐng)域?qū)嵺`應(yīng)用，積極推動(dòng)消防安全指揮協(xié)調(diào)體系,、執(zhí)法監(jiān)管體系與“141”基層智治體系,、“大綜合一體化”執(zhí)法改革貫通銜接，推動(dòng)屬地,、部門問題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制與基層,、企業(yè)、群眾問題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制相配合,、相銜接，發(fā)揮好基層治理力量在問題隱患發(fā)現(xiàn)中的前端探頭作用,，提升基層問題發(fā)現(xiàn),、隱患排查、應(yīng)急處置能力,。全面推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)隱患自查自改。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),，省消防安全委員會(huì)其他成員單位）

三,、精準(zhǔn)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)治理。各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、人口密度和火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，探索建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)響應(yīng)制度。重大節(jié)假日,、重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),，組織開展消防安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案,、掛牌督辦和公布制度,。消防救援機(jī)構(gòu)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,，聚焦火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的單位場所重點(diǎn)開展消防監(jiān)督檢查。鼓勵(lì),、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)，省消防安全委員會(huì)其他成員單位）

（二）加快重點(diǎn)場所改造升級(jí),。結(jié)合城市更新提升，改善城鄉(xiāng)接合部,、城中村,、老舊小區(qū)、自建房,、出租房,、園中園、廠中廠等重點(diǎn)區(qū)域場所消防安全條件,，因地制宜增設(shè)電動(dòng)自行車“充,、停、換”場所,，集中開展違規(guī)住人的生產(chǎn)經(jīng)營性場所防火分隔改造和防盜窗整治,。持續(xù)推進(jìn)加工制造類小微企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，落實(shí)消防安全統(tǒng)一管理,。加快推動(dòng)獨(dú)居,、空巢、留守老人居住場所電氣線路和消防設(shè)施改造提升,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳,、省民政廳,、省自然資源廳、省建設(shè)廳,、省應(yīng)急管理廳,、省市場監(jiān)管局）

（三）深化高層建筑消防安全綜合治理。建立健全信息共享,、會(huì)商研判,、聯(lián)合查處、消防安全評(píng)估等全鏈條,、多部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制,。分級(jí)分類組織開展高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,，開展消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，探索消防安全黑名單制度。將老舊高層住宅改造納入民生實(shí)事等內(nèi)容,，重點(diǎn)解決消防供水,、消防車通道和外墻保溫材料等方面突出問題。2023至2025年,，全省每年改造提升100個(gè)以上影響公共安全的高層住宅小區(qū),。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳,、省應(yīng)急管理廳,、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì),、省電力公司）

（四）加強(qiáng)消防通道建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)消防生命通道工程，建設(shè)部門嚴(yán)格督促建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工等單位落實(shí)消防車通道、登高操作場地,、消防救援口的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、施劃工作,。通過技術(shù)改造等方式對城市道路限高,、街道（公園）隔離裝置等障礙設(shè)施進(jìn)行處理，確保緊急情況下消防車通行,。推動(dòng)城市建設(shè)及更新改造過程中按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合要求的消防車通道,。加強(qiáng)消防通道綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理，探索非接觸式、智能化執(zhí)法,，推動(dòng)從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省公安廳,、省自然資源廳,、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省綜合執(zhí)法辦）

四,、優(yōu)化消防安全營商環(huán)境

（一）創(chuàng)新消防監(jiān)管模式。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，將消防事項(xiàng)納入相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管“一件事”,。優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查模式，強(qiáng)化消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和行業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用,，實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管,，對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)降低抽查頻次,，做到無事不擾,。探索包容審慎監(jiān)管，推行指導(dǎo)式檢查等柔性執(zhí)法制度,，加強(qiáng)事前釋法,、事中說理，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單,，全面實(shí)施告誡承諾制度。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省發(fā)展改革委,、省司法廳）

（二）加強(qiáng)宣傳教育服務(wù)。將消防安全教育納入科學(xué)普及,、普法教育,、職業(yè)培訓(xùn)等。行業(yè)部門每半年開展不少于1次消防宣傳集中教育,，新聞媒體廣泛開展消防公益宣傳,，提升全民消防安全常識(shí)知曉率。持續(xù)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭活動(dòng),，2023至2025年,，每年建成不少于100個(gè)試點(diǎn)單位。完善消防安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，推廣“隱患隨手拍”應(yīng)用,，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)服務(wù),，企業(yè)、單位和群眾可在線預(yù)約免費(fèi)消防安全培訓(xùn),，參觀應(yīng)急消防科普教育基地,、消防救援站。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),，省消防安全委員會(huì)其他成員單位）

（三）提升數(shù)智防控水平,。深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，提升消防安全精密智控、精準(zhǔn)防范水平,。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),，建設(shè)省市縣三級(jí)智能消防數(shù)據(jù)倉。發(fā)展改革,、公安,、自然資源、建設(shè),、應(yīng)急管理,、消防救援、氣象等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，2024年底前建成省級(jí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控和救援指揮平臺(tái)，與平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警防控應(yīng)用,、“基層治理四平臺(tái)”等系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打造高層建筑、新興業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患共治場景,。加強(qiáng)城市快速應(yīng)急處置通信保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快無人機(jī)機(jī)巢與滅火救援、城市管理等深度融合,，打造空地一體作戰(zhàn)指揮應(yīng)用場景,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省應(yīng)急管理廳,、省大數(shù)據(jù)局、省氣象局,、省通信管理局）

五,、加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理

（一）規(guī)范組織調(diào)查程序。發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的,，由事故發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理,；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理,；發(fā)生重大火災(zāi)事故的,，由省政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。調(diào)查處理過程中事故等級(jí)發(fā)生變化的,，由相應(yīng)政府及時(shí)調(diào)整成立調(diào)查組,。調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)調(diào)查的政府指定，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,，并在調(diào)查期限內(nèi)向本級(jí)政府提交事故調(diào)查報(bào)告,。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以組織調(diào)查處理由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的火災(zāi)事故,。上級(jí)政府或者消防安全委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，可對由下級(jí)政府組織調(diào)查處理的火災(zāi)事故進(jìn)行掛牌督辦。法律,、法規(guī),、國家和省文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省公安廳、省應(yīng)急管理廳,、省總工會(huì)）

（二）加強(qiáng)整改落實(shí)評(píng)估,。較大以上火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)結(jié)案后一年內(nèi)，由負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的政府或授權(quán)本級(jí)消防安全委員會(huì)成立評(píng)估組,，組織開展防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作,。評(píng)估組一般由參與火災(zāi)事故調(diào)查處理的相關(guān)部門組成，主要對事故發(fā)生地政府,、行業(yè)部門,、火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任單位及人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行評(píng)估，對責(zé)任人員處理落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，可委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省公安廳、省應(yīng)急管理廳,、省總工會(huì)）

六,、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)

（一）建強(qiáng)特種災(zāi)害救援專業(yè)力量。依托省消防救援總隊(duì)機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)建設(shè)省大灣區(qū)應(yīng)急救援平臺(tái)（省本級(jí)）,，在杭州,、寧波、溫州,、金義四大都市區(qū)分別建設(shè)1個(gè)應(yīng)急救援平臺(tái)（省級(jí)區(qū)域）,，其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)本級(jí)應(yīng)急救援平臺(tái)。依托國家綜合性消防救援隊(duì)伍組建高層建筑,、大型綜合體,、石油化工、地震,、水域,、山岳、軌道交通,、航空等領(lǐng)域省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍,，按標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)救援車輛和裝備，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急攻堅(jiān)和跨區(qū)域增援任務(wù),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省人力社保廳,、省建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳）

（二）加強(qiáng)消防人才培育,。省本級(jí),、各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際建設(shè)升級(jí)火災(zāi)撲救、化工事故處置,、水域救援,、高空山岳救援等場景的綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，按標(biāo)準(zhǔn)配備模擬訓(xùn)練設(shè)施,、車輛和裝備,，提升消防職業(yè)技能素質(zhì)。加強(qiáng)消防行業(yè)人才培育,，納入新時(shí)代浙江工匠培育工程,，消防行業(yè)工種納入急需緊缺人才引進(jìn)目錄，鼓勵(lì)委托省內(nèi)高校培養(yǎng)消防相關(guān)人才,，支持消防關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備的研發(fā)應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財(cái)政廳,、省人力社保廳、省建設(shè)廳）

（三）構(gòu)建統(tǒng)一高效指揮體系,。推動(dòng)消防救援指揮中心提檔升級(jí)，配齊配強(qiáng)人員,，完善聯(lián)動(dòng)調(diào)度,、組織指揮、保障補(bǔ)償,、醫(yī)院消防聯(lián)勤等運(yùn)行機(jī)制,。依托國家綜合性消防救援隊(duì)伍，建設(shè)省市縣三級(jí)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,，2024年前完成關(guān)鍵通信裝備配備并投入使用,，滿足臺(tái)風(fēng)、洪澇,、雨雪冰凍等特殊災(zāi)害情況下通信保障需要,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)信廳,、省建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳,、省通信管理局）

七,、深化多種形式消防力量建設(shè)

（一）完善組織建設(shè)機(jī)制。各地依據(jù)《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》,，制定加強(qiáng)多種形式消防力量的政策舉措,。將政府專職消防隊(duì)伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立總量控制管理制度,，保障基層消防救援力量,。消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各地實(shí)施政府專職消防隊(duì)伍達(dá)標(biāo)提升工程并開展驗(yàn)收，逐步達(dá)到城市普通消防站標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省發(fā)展改革委、省公安廳,、省民政廳,、省司法廳、省人力社保廳,、省退役軍人事務(wù)廳,、省應(yīng)急管理廳）

（二）規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練模式,。將政府專職消防隊(duì)伍納入城市119接處警系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮,，同步響應(yīng)等級(jí),。健全與防汛抗旱、森林防火等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、志愿者隊(duì)伍共訓(xùn)共練,、救援合作等機(jī)制，形成各司其職,、互為補(bǔ)充,、協(xié)同作戰(zhàn)的多元化應(yīng)急救援力量體系。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同人力社保部門,、工會(huì)等每年組織開展消防救援職業(yè)技能競賽,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省發(fā)展改革委,、省人力社保廳,、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳,、省總工會(huì)）

（三）提升待遇保障水平,。各地將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，并盡可能提高其工資待遇,，加強(qiáng)執(zhí)勤補(bǔ)助保障,，享受高危行業(yè)待遇。政府專職消防員可參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍享受優(yōu)先優(yōu)待政策,，連續(xù)工作滿12年退出的,，政府可予以安排工作。鼓勵(lì)支持政府專職消防員參加各類在崗教育,、職業(yè)技能培訓(xùn),，對具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后,，可以作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省經(jīng)信廳,、省人力社保廳）

八,、提升城鄉(xiāng)消防公共服務(wù)均等化水平

（一）加強(qiáng)消防規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，積極融入“多規(guī)合一”，將消防安全布局等納入各級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)規(guī)劃，并將用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃,，予以優(yōu)先保障,。市縣和有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在國土空間總體規(guī)劃中設(shè)立消防專篇,，明確建設(shè)內(nèi)容,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省交通運(yùn)輸廳）

（二）優(yōu)化消防站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)城市消防站點(diǎn)功能建設(shè),，新增或升級(jí)一批消防救援站點(diǎn),，逐步形成以特勤消防站、普通消防站為中心,，小型消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站為補(bǔ)充的格局。結(jié)合城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)工程,，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型,、微型消防站和志愿消防隊(duì)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)區(qū)域型微型消防站,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省消防救援總隊(duì)）

（三）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市政消火栓,、消防取水點(diǎn)建設(shè),，建立完善消防水源建設(shè)管理及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升城鄉(xiāng)消防供水能力,。實(shí)施村級(jí)消防基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,，將農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)設(shè)施納入新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，改善提升歷史文化（傳統(tǒng)）村落消防安全條件,，補(bǔ)齊消防安全短板,。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省消防救援總隊(duì)）

九,、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

各地要切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將消防工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，全面落實(shí)消防安全責(zé)任和措施。統(tǒng)籌財(cái)政資金,，拓寬多元投入保障渠道,，優(yōu)先保障消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對財(cái)力困難地區(qū)的扶持和傾斜,，確保消防救援經(jīng)費(fèi)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),。各地、各部門要將本意見重點(diǎn)措施任務(wù)完成情況納入測評(píng),、巡查,，對工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)跟蹤分析督辦,。對在消防安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)有關(guān)單位要按職責(zé)分工完善相關(guān)政策,，分工負(fù)責(zé),、密切協(xié)作，共同做好新時(shí)代消防安全工作,。