為了保障事情或工作順利,、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案,，方案是在案前得出的方法計(jì)劃,。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

綜合行政執(zhí)法體制改革集合實(shí)施方案篇一

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕86號）和中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的要求,，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制定如下實(shí)施意見：

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo),，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定,，以完善城市治理體系,、提高城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向,，以整合規(guī)范執(zhí)法主體,、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、推動執(zhí)法重心下移,、優(yōu)化執(zhí)法力量配置,、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)部門內(nèi)部,、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革,，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問題,，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平,，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會管理水平,。

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡高效,。依法界定和合理劃分各級人民政府及其監(jiān)管部門的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限,，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次,，整合執(zhí)法資源,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能,。

（二）橫向整合,、重心下移。整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能和資源,，歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，減少市、縣（市）區(qū)兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移,，全面落實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任。

（三）依法行政,、監(jiān)管有力,。運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序,。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，加大信用監(jiān)管力度,，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、社會共治,、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究,。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn),。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力清單制度建設(shè),、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,，總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施,，重點(diǎn)突破,，有序推進(jìn)。

（一）全面厘清綜合執(zhí)法范圍和職責(zé),，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)管到位,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍。綜合行政執(zhí)法應(yīng)重點(diǎn)在基層發(fā)生頻率較高,、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切,、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜的市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生,、文化旅游、資源環(huán)境,、農(nóng)林水利,、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè),、城鎮(zhèn)管理、社會事業(yè),、商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域,。涉及國家安全、安全生產(chǎn)和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán),，不列入綜合行政執(zhí)法范圍,。

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。全面梳理市級部門現(xiàn)有執(zhí)法職能,，除法律法規(guī)和上級有明確規(guī)定,、暫時不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān),。市級部門明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，區(qū)級一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，市級一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,。縣（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作，理順職責(zé)關(guān)系,，厘清執(zhí)法權(quán)限,，推動執(zhí)法重心下移，切實(shí)解決基層“看得見,、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問題,。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后,，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門以及上下級部門之間的職責(zé)權(quán)限,，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單,，明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制,。業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任,，重點(diǎn)做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃,、實(shí)施審查審批,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作,，加強(qiáng)對承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求，督促其執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)和政策,。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門要依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé),，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中,，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的,，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作,。上級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能,，分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

1.市級部門推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法。整合優(yōu)化市級部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能,，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外,，原則上對部門內(nèi)由多個處室、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個處室或者一支隊(duì)伍行使,。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個處室行使的，以“撤一建一”,、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處,，實(shí)現(xiàn)“一個部門一個處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門所屬執(zhí)法隊(duì)伍的,，或?qū)⒉块T所屬多支執(zhí)法隊(duì)伍歸并整合的,，相應(yīng)調(diào)整職能、機(jī)構(gòu)和人員,，實(shí)現(xiàn)“一個部門一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。積極改進(jìn)執(zhí)法方式,，探索開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門,、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,。縣（市）及通州區(qū)探索實(shí)行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合,，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍,，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,。對執(zhí)法職能相近,、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合,，推進(jìn)跨部門,、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊(duì)伍,，整合農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、農(nóng)機(jī)等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合市場監(jiān)管,、商務(wù),、糧食等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合城市管理,、住房建設(shè)、建筑行業(yè)管理等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合文化、旅游等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建社會事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合資源環(huán)境部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合交通,、運(yùn)輸、港口等部門的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊(duì)伍規(guī)模，以其中一支隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合職能,、機(jī)構(gòu)和編制,，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門,。對專業(yè)要求高,、執(zhí)法頻率低、不適宜開展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項(xiàng),，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制,，實(shí)行專業(yè)化執(zhí)法。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動”綜合執(zhí)法,。按照“跨部門,、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則,，在市轄區(qū)開展城市管理相對集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上,，整合區(qū)其他部門的全部或部分行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán),，實(shí)行綜合行政執(zhí)法,。集中行使的區(qū)屬部門執(zhí)法事項(xiàng)和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門下沉到街道的執(zhí)法隊(duì)伍和人員,，對外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開展工作，實(shí)現(xiàn)“一個街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。積極支持市轄區(qū)從實(shí)際出發(fā),，進(jìn)一步加大改革力度，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制,。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；城市規(guī)劃、綠化管理,、住房建設(shè),、公安交通（人行道違法停車）、市場監(jiān)管,、環(huán)境保護(hù),、文化體育等方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),。根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際成效，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍,。

4.重點(diǎn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法,。按照“放得下、接得住,、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的要求,，將綜合行政執(zhí)法向重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，以城鎮(zhèn)管理相對集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn),，將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊(duì)），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專職化,、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化,。加強(qiáng)整體聯(lián)動,，與區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，有效整合各類執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)無縫對接,。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段和方式,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化、規(guī)范化,、科學(xué)化

1.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展執(zhí)法監(jiān)督,。加大在執(zhí)法監(jiān)管中的科技投入，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測,，推動監(jiān)管方式向數(shù)字化,、專業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變,。綜合運(yùn)用移動執(zhí)法,、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能,。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，依托智慧南通建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行深化工程,、綜合執(zhí)法智能監(jiān)管工程,、審批信息與執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工程，打造執(zhí)法和審批信息共享互通的工作平臺。加快部門之間,、上下之間信息資源的開放共享,、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”,。政府職能部門和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)時共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息,，統(tǒng)一歸集、交換和共享行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息,，實(shí)現(xiàn)行政許可,、日常監(jiān)管、行政處罰信息實(shí)時流轉(zhuǎn),、實(shí)時抄告,、實(shí)時監(jiān)控、實(shí)時留痕,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和應(yīng)用,，通過信用評級、關(guān)聯(lián)性特征分析和數(shù)據(jù)篩選等措施,，提高執(zhí)法核查,、檢查的針對性和有效性。

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,。根據(jù)監(jiān)管對象的不同情況,，在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，采取隨機(jī)抽查,、“飛行檢查”、專項(xiàng)督查,、專項(xiàng)審計(jì),、專項(xiàng)整治、事后稽查和績效評價等方式監(jiān)管,，建立科學(xué),、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度,、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單等制度,，提高監(jiān)管水平。建立隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民,。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，及時向社會公布抽查及處理結(jié)果,，與社會信用體系相銜接,，形成有效震懾。綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目輔導(dǎo),、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉,、執(zhí)法事項(xiàng)提醒,、輕微問題警示等方式積極開展行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，提高行政監(jiān)管效能,。

3.健全社會綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,、市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用,、輿論和社會公眾監(jiān)督作用，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會管理其他主體的有效銜接和良性互動,。通過扶持引導(dǎo),、購買服務(wù)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動,。鼓勵公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,，并依法查處和公告。加強(qiáng)信用監(jiān)管,，建立健全守信激勵和失信懲戒的誠信約束機(jī)制,，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺，強(qiáng)化信息公開,，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動機(jī)制,，健全“經(jīng)營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民,、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案,，讓失信者一處違規(guī)、處處受限,。

（四）加強(qiáng)配套改革,，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況,，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,，公開綜合行政執(zhí)法的部門職責(zé),、執(zhí)法依據(jù),、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑,，推進(jìn)陽光執(zhí)法,。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評議考核,、案卷評查、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)法為民理念,，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。按照有權(quán)必有責(zé),，全面分解落實(shí)市縣政府、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任,，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制,。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì),、行政復(fù)議等方式,，加強(qiáng)對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為,、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督,。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下,，盤活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施,、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作,，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),，注重選拔政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬,、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門任職,。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān),。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度,，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接,。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào),、案件移送制度,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機(jī)關(guān),，不得以罰代刑。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)及時將案件移送綜合行政執(zhí)法部門,。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門對當(dāng)事人不履行行政決定的,，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政予以保障,。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,，統(tǒng)一使用財(cái)政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財(cái)政,，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng),，情況復(fù)雜,、組織協(xié)調(diào)難度大。各地,、各有關(guān)部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，確保試點(diǎn)順利推進(jìn),。市委、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),。各地、各部門要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制,，制訂試點(diǎn)具體實(shí)施方案,，報(bào)市政府審批。涉及相對集中處罰權(quán),、強(qiáng)制權(quán)等的,，按照法律和上級有關(guān)文件規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。市編辦要會同市政府法制辦等部門認(rèn)真做好試點(diǎn)指導(dǎo),，適時組織對試點(diǎn)的第三方評估,，整個試點(diǎn)工作在2017年年底前基本結(jié)束。

（二）密切協(xié)調(diào)配合,。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。政府法制部門要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督,，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議,。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度,。財(cái)政部門要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離,、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),。市級政府職能部門要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)政府職能部門,、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,，做到同步征詢工作意見,、同步布置相關(guān)工作、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接,，及時做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作,，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。

綜合行政執(zhí)法體制改革集合實(shí)施方案篇二

通過參加區(qū)委組織部,、區(qū)人事局和區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦的科級干部培訓(xùn)班,，我有幸聆聽了廣文區(qū)長、國法書記分別作的關(guān)于《我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃》,、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》的報(bào)告和多名專家學(xué)者作的關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀”,，“依法行政”，“公文寫作與處理”等多個專題的輔導(dǎo)講座,。通過前四天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),，有效提高了自身的理論水平，充實(shí)了頭腦,，開拓了視野,，豐富了知識，深化了對黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識,增強(qiáng)了干好本職工作的動力,。

我非常珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會,在學(xué)習(xí)中能做到上課時認(rèn)真聽講,記好聽課筆記,積極參加討論,，作為討論小組組長帶頭遵守培訓(xùn)班的規(guī)章制度。通過這次學(xué)習(xí),我感受頗深,現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)心得小結(jié)如下：

一是牢固樹立學(xué)習(xí)意識,，做一名善于思考的學(xué)習(xí)型干部,。學(xué)習(xí)對于提高干部素質(zhì)是非常重要的,。我們黨歷來十分重視干部的學(xué)習(xí)教育,，強(qiáng)調(diào)干部必須學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，必須不斷地學(xué)習(xí)各種新的知識,。當(dāng)前,，面對新形勢、新情況,，知識更新的周期大大縮短,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。要明確自己所擔(dān)負(fù)的歷史重任,，努力學(xué)習(xí),，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為一名思考型的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

二是牢固樹立實(shí)干意識,，做一名勇于實(shí)踐的實(shí)干型干部。實(shí)踐出真知,，實(shí)踐出能力,，實(shí)踐出威望。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)本著“實(shí)踐,、實(shí)踐,、再實(shí)踐”的精神,，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心。當(dāng)前,，全區(qū)上下正圍繞“東進(jìn),、西連、南生態(tài),、北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”奮斗目標(biāo),，為全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗，這客觀上為各級干部提供了一個展示人生價值的舞臺,。在這個舞臺上,，每個人都要找準(zhǔn)自己的角色，端正自己的思想,，堅(jiān)定自己的信念,。首先要打牢理論根基。其次,，要自覺淡泊名利,。經(jīng)常想一想“參加革命為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么,，將來應(yīng)該留點(diǎn)什么”,。再次，要破除私心雜念,，切實(shí)擺正自己的位置,。要把黨的事業(yè)擺在高于一切的位置，以黨的事業(yè)為重,，以人民的利益為重,，始終胸懷全局。要多做實(shí)際工作,，以干實(shí)事,、求實(shí)效、勤奮敬業(yè),、真抓實(shí)干的模范行動,，去贏得人民群眾的信任和支持，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，努力做一名勇于實(shí)踐的實(shí)干型干部,。

三是牢固樹立宗旨意識，做一名忠于人民的干部,。維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,。是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化宗旨意識,，真正做到思想上尊重群眾,，感情上貼近群眾，行動上深入群眾,，工作上依靠群眾,，牢固樹立正確的人生觀、世界觀,、價值觀,。一個人只有樹立了正確的世界觀，才會有堅(jiān)定的理想信念和強(qiáng)大的精神支柱,，才能在名利,、權(quán)力、金錢,、人情等面前保持理智,，嚴(yán)律已，存正氣,，禁貪欲,。而樹立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀,、價值觀是一個長期的艱苦的過程,，我們必須要有堅(jiān)韌不拔的毅力，甚至要犧牲一些個人的利益,，只有這樣,，才能做好一名忠于人民的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

四是牢固樹立廉潔意識,，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重,、自省,、自警、自勵”的“四自”方針來嚴(yán)格要求自己,。面對當(dāng)前社會上的一些不良風(fēng)氣,，應(yīng)從思想上筑起拒腐防變的長城，努力過好權(quán)力關(guān),、名利關(guān),、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān),。要防微杜漸,，古人云：“千里之堤，潰于蟻穴”,，切不可因小過而釀成大錯,。要做到大事不糊涂，小事不馬虎,，要以廉政模范人物為“鏡”,，經(jīng)常對“鏡”自查、自勵,。堂堂正正做人,，老老實(shí)實(shí)做事，清清白白做官,，做一名人民滿意的好干部,、好“公仆”。其次要嚴(yán)格遵守黨章,、準(zhǔn)則以及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,，自覺做到“四個管住”：管住自己的頭，做到頭腦清醒,，是非分明;管好自己的嘴,，做到不該吃的堅(jiān)決不吃;管好自己的手，做到不該拿的堅(jiān)決不拿;管住自己的腿,，做到不該去的地方堅(jiān)決不去,。

學(xué)習(xí)理論是為了運(yùn)用,用理論來指導(dǎo)實(shí)踐。結(jié)合自身工作實(shí)際,我感到做為一名城市管理綜合執(zhí)法人員,最大的實(shí)際就是正確認(rèn)識當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的困難,，努力提高城市管理綜合執(zhí)法水平,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

當(dāng)前我區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作和其他城市,、地區(qū)的綜合執(zhí)法工作一樣,，還面臨很多困難,。仍有一部分群眾對于綜合執(zhí)法工作不理解,、不認(rèn)可。之所以出現(xiàn)這種情況,，原因有很多,。首先,，從全國范圍來看，綜合執(zhí)法隊(duì)伍中的極個別人身上確實(shí)存在不文明執(zhí)法的現(xiàn)象,，正是這極個別的人影響了整個執(zhí)法隊(duì)伍的形象,。再有,，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，是由綜合執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)決定的,?！肮ど坦芨蝗耍补茏锶?，城管管窮人”,，綜合執(zhí)法在治理占路攤販的過程中，管理對象大部分是下崗職工,、殘疾人(啞巴套圈),、低收入者、外來務(wù)工人員,，這些都是社會關(guān)注的弱勢群體,。這些人占路經(jīng)營是為了生計(jì)。然而,，綜合執(zhí)法的主要職責(zé)就是依法治理占路經(jīng)營問題,，這也是城市發(fā)展對于綜合執(zhí)法工作提出的基本要求。取締占路攤販勢必會斷了一部分人的生計(jì),，這是執(zhí)法管理中經(jīng)常發(fā)生沖突的主要原因,。取締占路攤販并不是最佳的管理辦法，但我區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,，還不具備“趕鳥歸林”條件,，因此還不能做到用“規(guī)范管理”代替“取締”，同時對于殘疾人,、低收入者的社會救助體系也還不夠健全,。這些都不是綜合執(zhí)法部門所能決定的。目前,，綜合執(zhí)法與占路攤販還是存在一種不可調(diào)和的矛盾,。

這些問題的存在，說明我們的工作招法還有待創(chuàng)新,，管理水平還有待提高,。我作為一名科級干部，更要提高駕馭問題,、解決問題的能力,，要在執(zhí)法工作中發(fā)揮出重要作用,。這就要求我們對照先進(jìn)地區(qū),、先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和執(zhí)法工作的重點(diǎn)及難點(diǎn),，結(jié)合自身思想,、工作實(shí)際，深入查找自身工作中存在的問題。通過找準(zhǔn),、整改一些重點(diǎn)問題,，建立健全長效管理機(jī)制，達(dá)到更新觀念,、健全機(jī)制,、促進(jìn)工作的目的。

通過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)不僅使我在政治理論素養(yǎng),黨性修養(yǎng)等方面有了明顯的提高,。通過理論學(xué)習(xí),，拓展了我的思維，明確了工作思路,，為今后的工作指明了方向,。

在今后的執(zhí)法管理中，我要努力做到“四個注意”,，即注意程序,，注意方式，注意尺度,，注意形象,。始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,、和諧執(zhí)法,，展現(xiàn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。二要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理高效能的目標(biāo),。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍,，提高全體執(zhí)法人員提高熟練運(yùn)用法律法規(guī)，依法執(zhí)法的本領(lǐng),。提高駕馭問題,、解決問題的能力。在制度上做到創(chuàng)新發(fā)展,，在管理手段上做到與時俱進(jìn),。確保執(zhí)法管理的前瞻性、預(yù)見性,。三要把依法行政,、文明執(zhí)法作為執(zhí)法工作的生命線。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政文明管理十項(xiàng)禁令,。堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合,，以教育為主的三步式管理模式(先教育規(guī)范,，再限期整改，對拒不改正的最后依法處罰),。嚴(yán)格遵守法律程序,，堅(jiān)持程序優(yōu)先，確保每一件執(zhí)法案件都成為鐵案,，經(jīng)得起檢驗(yàn),。要縮短辦案時限，提高執(zhí)法管理效率,。

我要時刻牢記:我們手中的權(quán)力是黨和人民給的,決不能把權(quán)力作為向組織伸手的資本,更不能把權(quán)力作為謀取私利的工具,只能把權(quán)力作為為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù).腳踏實(shí)地干好本職工作,在自己的崗位上為提高綜合執(zhí)法工作水平,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

綜合行政執(zhí)法體制改革集合實(shí)施方案篇三

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革中,，區(qū)委依法治區(qū)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn),、統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)督,。2020年9月出臺《潮州市潮安區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案》，推動執(zhí)法重心下沉,。

放權(quán)賦能和指導(dǎo)協(xié)調(diào)結(jié)合,，保障執(zhí)法職權(quán)有序下放

在統(tǒng)籌放權(quán)的同時，厘清區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)邊界,，真正形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法合力,。

放權(quán)賦能，重點(diǎn)圍繞自然資源和規(guī)劃建設(shè),、生態(tài)保護(hù),、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域,，全面梳理基層最迫切需要的行政處罰、行政檢查,、行政強(qiáng)制等執(zhí)法權(quán)力,，多次召開協(xié)調(diào)會，反復(fù)審核論證,，廣泛征求意見,，根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》，2021年1月1日起以直接賦權(quán)的方式將5個領(lǐng)域158項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn),，破解長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違法現(xiàn)象“看得著,、管不著”的問題。

指導(dǎo)協(xié)調(diào),，組建區(qū),、鎮(zhèn)二級行政執(zhí)法人員粵政易工作群,，第一時間指導(dǎo)協(xié)調(diào),、解決問題,，適時召開潮安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會，區(qū),、鎮(zhèn)二級分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)區(qū)直職能部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)限后在實(shí)際工作中遇到的困難,。健全協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制,，在區(qū)、鎮(zhèn)二級建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直部門在信息互通,、案件移送、協(xié)作聯(lián)動和職責(zé)分工中的關(guān)系,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體無權(quán)查處而區(qū)直部門鞭長莫及等問題,，真正形成全區(qū)綜合行政執(zhí)法整體合力，形成強(qiáng)力震懾,。

對口培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)結(jié)合,，保障執(zhí)法主體有力承接

建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接得住,、用得好執(zhí)法權(quán)限，保障綜合行政執(zhí)法權(quán)限真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用,。

對口培訓(xùn),，組織556名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展至少47課時的綜合法律知識線上培訓(xùn)，線下組織各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)參加為期三天的執(zhí)法辦案基礎(chǔ)知識培訓(xùn),，同時制作行政執(zhí)法實(shí)務(wù)操作,、行政強(qiáng)制法解讀等ppt，發(fā)放《行政執(zhí)法實(shí)務(wù)工作手冊》,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識隨身學(xué),、掌上學(xué)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組建“保姆團(tuán)隊(duì)”,，組織區(qū)直部門業(yè)務(wù)骨干分別成立對口案件指導(dǎo)專項(xiàng)組，從執(zhí)法主體,、執(zhí)法程序,、適用法律依據(jù)等方面入手，手把手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法工作,，對有行政執(zhí)法案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地指導(dǎo),，每周開展集中案件審查,，線上依托鎮(zhèn)級行政執(zhí)法人員粵政易工作群，隨時隨地開展文書檢查,、程序?qū)彶榈戎笇?dǎo),，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好“第一張罰單”。今年以來“保姆式”服務(wù)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政處罰案件19宗,、行政檢查及強(qiáng)制108宗,，實(shí)現(xiàn)案件指導(dǎo)全覆蓋。

建章立制與監(jiān)督檢查結(jié)合,，保障執(zhí)法行為有效實(shí)施

著眼為執(zhí)法權(quán)限戴上“緊箍咒”,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為陽光規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用制度管人,、按制度辦事,。

建章立制，以清單式,、流程圖等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作配套制度規(guī)范,，從行使權(quán)限、全過程公示,、法制審核,、規(guī)范用語等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在統(tǒng)一的尺度內(nèi)執(zhí)法,、按標(biāo)準(zhǔn)的流程辦案,，推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落地落實(shí)，切實(shí)提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。

監(jiān)督檢查,，成立鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作小組，制定印發(fā)《潮安區(qū)2021年度鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》,，分階段分方式開展行政執(zhí)法案卷評查,，糾正行政執(zhí)法行為偏差。組織行政執(zhí)法人員的資格審核認(rèn)證,，依托廣東執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)開展信息化管理,，目前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共167人持證上崗，另外,，已有462人報(bào)名參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證考試的前期學(xué)習(xí),。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺開通鎮(zhèn)級執(zhí)法主體，做好行政執(zhí)法“兩平臺”上線應(yīng)用的準(zhǔn)備工作,，為推進(jìn)執(zhí)法移動化應(yīng)用奠定基礎(chǔ),。

綜合行政執(zhí)法體制改革集合實(shí)施方案篇四

在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，本著“治本為主,，標(biāo)本兼治”的原則,，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，完善了監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu),，規(guī)范執(zhí)法程序,，整頓執(zhí)法紀(jì)律,，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動,，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益;現(xiàn)將全年執(zhí)法大隊(duì)工作情況總結(jié)如下：

(一)普法宣傳工作

1、20**年,，瑞麗市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案,農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行了廣泛宣傳動員,營造了開展專項(xiàng)整治行動的良好氛圍,，利用“春節(jié)元旦”兩節(jié)、“3.15”消費(fèi)日活動,、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)周活動”,、“國慶中秋”兩節(jié)期間檢查，開展了普法宣傳檢查活動,。共發(fā)放宣傳材料,、宣傳手冊共26種，2700余份,。

2,、在執(zhí)法檢查工作中積極開展宣傳工作。普及農(nóng)資識假辨假知識,，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民切身利益的法律法規(guī)和消費(fèi)維權(quán)知識,，共發(fā)放宣傳材料,、宣傳手冊共39種，共5000余份,，受教人員5000余人次,。

(二)普法學(xué)習(xí)

組織全局開展《中華人民共和國刑法》、《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》《中華人民共和國公務(wù)員法》等的學(xué)習(xí),，參加學(xué)習(xí)人數(shù)800余人次,。

(三)法律法規(guī)知識培訓(xùn)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，提高農(nóng)資經(jīng)營人員的守法經(jīng)營意識,，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20**年,，對全市農(nóng)藥,、種子,、肥料、漁藥等經(jīng)營人員開展了農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營培訓(xùn),，培訓(xùn)人員140人,，培訓(xùn)的內(nèi)容《種子法律制度與經(jīng)營規(guī)范》、《農(nóng)藥經(jīng)營基礎(chǔ)知識培訓(xùn)》,、《農(nóng)資經(jīng)營違法行為與處罰規(guī)定》,、《獸藥、飼料規(guī)范經(jīng)營與違法行為處罰》,，通過培訓(xùn)使農(nóng)資經(jīng)營者知法,、守法、用法的意識得到了增強(qiáng),，促進(jìn)我市農(nóng)資市場經(jīng)營次序規(guī)范得到有力的保障,。

(四)農(nóng)資下鄉(xiāng)周宣傳活動

根據(jù)20**年全國農(nóng)資打假電視電話會議精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，確保我州春耕生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效。

20**年3月24日,，德宏州農(nóng)業(yè)局瑞麗市農(nóng)業(yè)局在瑞麗市姐相鄉(xiāng)人民政府協(xié)助下,，開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”。本次活動目的圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”這一主題,，宣傳加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治,，參加活動的單位有5家單位,。參加的企業(yè)有8家，宣傳農(nóng)資32種,，現(xiàn)場免費(fèi)發(fā)放放心農(nóng)資21種,，價值26000元;展示展板4類，共17塊;發(fā)放宣傳材料23種,，7000余份,，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識，參加活動人員80余人,，車輛16輛,，咨詢210人次。

20**年共組合開展執(zhí)法檢查32次,，出動檢查人員412人次,，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共453店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品11596個，不合格農(nóng)藥65個,，20176包(瓶);檢查種子經(jīng)營店274店次,，檢查品種102種;檢查化肥經(jīng)營店251店次，檢查品種1568個次;檢查獸藥經(jīng)營店232店次,，檢查獸藥品種2275個次;飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營店208店次,。檢查飼料品種351個次;檢查水產(chǎn)苗種繁育場18個次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地18個次,，檢查苗種品種42個次,。打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動,，共接到群眾舉報(bào)9起,，開展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺,、簡易電捕魚器具11臺(套),、電池電瓶2臺,，批評教育人員33人;農(nóng)業(yè)執(zhí)法共責(zé)令整改68次,，立案查處8起，結(jié)案8起,，罰款26000元,。

(一)投入品執(zhí)法檢查工作

開展執(zhí)法檢查8次，執(zhí)法期間出動車輛40車次,，執(zhí)法人員114人次,，共檢查種子經(jīng)營店274店次、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶18個,、肥料銷售店124店次,、農(nóng)藥銷售店262店次、獸藥店(含漁藥)80店次,、飼料經(jīng)營店80店次,、檢查農(nóng)機(jī)零配件銷售店及農(nóng)機(jī)維修店141店次。責(zé)令整改31次,，立案查處6起,，結(jié)案6起，罰款20000元,。

(二)農(nóng)藥專項(xiàng)

根據(jù)《德宏州20**年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動方案》文件精神,，瑞麗市農(nóng)業(yè)局20**年，共開展農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動4次,，整頓農(nóng)藥市場8個,，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共126店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品4235個，其中合格的有4148個,，不合格的為57個,，查獲不合格農(nóng)藥20037包(瓶)。責(zé)令整改10家,，立案查處4起,，結(jié)案4起，罰款10000元,。

3,、農(nóng)資打假和監(jiān)管工作

根據(jù)德農(nóng)發(fā)[2017]78號《德宏州農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx省農(nóng)業(yè)廳xxx省20**年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案〉的通知》，20**年共開展執(zhí)法檢查8次,，出動檢查人員205人次,。檢查農(nóng)藥經(jīng)營門市共110店次，檢查農(nóng)藥產(chǎn)品6252個,，查獲不合格農(nóng)藥產(chǎn)品90個,。檢查種子種子經(jīng)營店101店次，檢查品種36種,。檢查化肥經(jīng)營店79店次,，檢查品種1546個次。檢查獸藥經(jīng)營店99店次,，檢查獸藥品種1568個次,飼料和飼料添加劑檢查經(jīng)營店117店次,。檢查飼料品種47個次;檢查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營店13家檢查水產(chǎn)苗種繁育場8個次、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4戶次,，檢查苗種品種20個次,。

4、電捕魚,、炸魚違法專項(xiàng)整治

上半年,，打擊非發(fā)電魚炸魚、毒魚行動,，共接到群眾舉報(bào)8起,，開展日常巡查12次，共收繳了內(nèi)燃機(jī)電機(jī)頭3臺,、非法簡易電捕魚器具11臺(套),、大功率蓄電池電瓶2臺，制止10起非法捕魚活動,，批評教育人員33人,。

20**年，農(nóng)業(yè)局進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)窗口,，共計(jì)接待咨詢接件業(yè)務(wù)102件,，其中受理接件業(yè)務(wù)102件,，已辦理接件業(yè)務(wù)102件。

(一)通過下鄉(xiāng)開展專項(xiàng)執(zhí)法及宣傳活動,，使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)有了深入的了解,，自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法辦案水平,。在執(zhí)法過程中，經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案認(rèn)真講解“現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄,、詢問筆錄,、現(xiàn)場拍照、調(diào)查取證”等案件初查工作細(xì)節(jié)及重點(diǎn),，分析違法事件真相,、證據(jù)，確定案件的方向,，為立案后避免證據(jù)不足,，案件難定性，難辦案,。通過經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員現(xiàn)場講解,，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

(三)通過開展專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)了農(nóng)資批發(fā)單位,，經(jīng)營門市部和銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。立案查處了一批不合格農(nóng)藥,，有效的震懾了經(jīng)營戶非法經(jīng)營行為，凈化了農(nóng)資市場,，確保農(nóng)資的質(zhì)量安全,，保護(hù)了經(jīng)營者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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(一)經(jīng)營者和使用者的自身素質(zhì)和利益嚴(yán)重制約著農(nóng)資的安全管理和使用,。部分經(jīng)營者對農(nóng)資的采購經(jīng)營使用僅憑經(jīng)驗(yàn)，片面考慮價格和自身利益,，帶有很大的主觀性和隨意性,。

(二)農(nóng)資經(jīng)營戶比較分散，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn),，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)日常監(jiān)管很難到位,。

(三)經(jīng)費(fèi)短缺，支撐整個轄區(qū)的農(nóng)資市場監(jiān)管工作困難較大,。

(一)履行工作職責(zé),，加強(qiáng)農(nóng)資的宣傳,、監(jiān)督、檢查,，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的責(zé)任意識,。確保農(nóng)資打假工作，不間斷取得實(shí)效,。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,提升監(jiān)管合力,。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)局牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢,。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部力量,加強(qiáng)各職能部門,、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合,加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門的橫向聯(lián)動。

(三)暢通農(nóng)資打假舉報(bào)渠道,，相信群眾,，依靠群眾，舉報(bào)一處,，發(fā)現(xiàn)一處,，搗毀一處，使假冒偽劣農(nóng)資無藏身之處,。

(四)加強(qiáng)報(bào)告制度,確保信息通暢,。健全信息通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市政府及州農(nóng)業(yè)局匯報(bào)。

(五)教育引導(dǎo)經(jīng)銷門店以誠信為本,，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,，支持建立誠信經(jīng)營店，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品,。

綜合行政執(zhí)法體制改革集合實(shí)施方案篇五

新野縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作在南陽市農(nóng)業(yè)局和新野縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的大力支持下，緊緊圍繞“打假護(hù)農(nóng)”總體目標(biāo),，采取“標(biāo)本兼治,，打防并舉”的工作手段，按照“堵住源頭,，凈化渠道,，引導(dǎo)使用”的監(jiān)管措施，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作,。一年來,，有市局各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有縣局對工作的安排和部署,，經(jīng)過全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人的共同努力,，農(nóng)資打假工作取得階段性的勝利，農(nóng)資市場得到有效凈化,，農(nóng)資案件逐年降低,，投訴或糾紛案事件解決率空前提高,，有效的保護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速提高,，保障了農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展,。

???1、建立了農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度,，從組織和制度上保障了農(nóng)資打假的順利開展,。

???2、實(shí)現(xiàn)了縣,、鄉(xiāng),、村及各職能部門的有效聯(lián)動，初步形成了齊抓共管,，社會共治的良好局面,。

???3、明確分工,，強(qiáng)化責(zé)任,，以制度的形式確保打假工作措施落到實(shí)處。各單位分工合作,，信息共享,，確保不脫管漏管。

???4,、制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案,，有條不紊、按部就班的對農(nóng)資市場進(jìn)行管控,。

按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的“五有標(biāo)準(zhǔn)”,，加強(qiáng)包括機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍,，制度,，場地設(shè)施等方面的軟硬件建設(shè)，保證行政執(zhí)法的順利開展,。在隊(duì)伍建設(shè)，制度建設(shè)以及加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面,，樹立創(chuàng)新意識,，與時俱進(jìn)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法各方面都得到質(zhì)的提升,。

1,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷更新知識,，創(chuàng)新工作方法,。

???（1）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí),，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)大局觀念,，樹立良好的執(zhí)法形象,。

???（2）積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力,。學(xué)習(xí)新的法律法規(guī),，更新知識。學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法方法,，提高效率,。

?????2、按照“堵住源頭凈化渠道”管理措施進(jìn)行市場監(jiān)管,。

???（1）源頭管理上,，要求每家生產(chǎn)企業(yè)必須備案，生產(chǎn)的產(chǎn)品在自檢的基礎(chǔ)上,，執(zhí)法部門定期或不定期進(jìn)行抽檢,。從資質(zhì)到手續(xù)到質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān),，不讓問題產(chǎn)品流入市場,。每家企業(yè)有一個責(zé)任人，負(fù)責(zé)對企業(yè)的全面監(jiān)管,，不留死角,。

????（2）流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商和農(nóng)業(yè)部門在日常的拉網(wǎng)式檢查的同時,，進(jìn)行“三重點(diǎn)”檢查,。就是在重點(diǎn)的農(nóng)時季節(jié)，對重點(diǎn)的區(qū)域,，重點(diǎn)品種的監(jiān)管,。加大檢查力度，提高抽檢率,，有效保障農(nóng)資市場的健康有序發(fā)展,。今年對360余家經(jīng)營門店進(jìn)行了登記檢查，共出動執(zhí)法車輛600多車次,，抽檢樣品80多個,，當(dāng)場處罰問題125例，立案查出違法案件4例,，其中種子3例,，肥料1例。有效的震懾了不法經(jīng)營行為,，警示了心存僥幸的經(jīng)營者,。??????????????

（3）,、強(qiáng)化協(xié)作配合，推進(jìn)社會共治,。以部門聯(lián)動,、屬地管理、打防結(jié)合,、社會共治為方針,，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成更強(qiáng)的工作合力,。聯(lián)動各有關(guān)執(zhí)法部門信息共享,、線索通報(bào)、案件協(xié)辦,、聯(lián)合執(zhí)法,。在重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)或農(nóng)資購銷旺季，協(xié)調(diào)組織公安,、農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門,，全縣范圍內(nèi)綜合性執(zhí)法活動,，重拳打擊農(nóng)資違法犯罪活動，粉碎不法經(jīng)營者的僥幸心理,，有效震懾違法分子,。另一方面，各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡力通過各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳,，營造全社會參與支持農(nóng)資打假的良好氛圍,。通過聯(lián)動協(xié)作的工作機(jī)制，形成橫向協(xié)作,、縱向貫通的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)打擊違法犯罪效果。

（4）,、做好資監(jiān)管預(yù)案,。監(jiān)管工作按部就班，有序開展,，避免管理中顧此失彼,。

3、加強(qiáng)宣傳,，正確引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營,、使用新秩序,。

通過對人民群眾的宣傳和引導(dǎo),，教會他們正確使用、正確選用農(nóng)業(yè)投入品,，自覺抵制非法廉價農(nóng)資,，從根本上杜絕偽劣農(nóng)資的使用。通過對生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的法律普及和教育,，促使他們不生產(chǎn)經(jīng)營非法產(chǎn)品，斷絕非法產(chǎn)品的來源和銷售渠道,。

（1）、做好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”,，向百姓推薦一批質(zhì)量可靠,，信譽(yù)良好的產(chǎn)品和經(jīng)營商家，供百姓參考使用,。春耕秋播時,，組織科技人員和執(zhí)法人員，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市發(fā)放宣傳資料,，并設(shè)置咨詢臺,，服務(wù)百姓。

(2),、使用農(nóng)資時期,，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（像樊集、城郊蔬菜區(qū),，新店,、溧河果園區(qū)等），組織學(xué)習(xí)班,，教授群眾正確使用農(nóng)資,，特別是農(nóng)藥。并印發(fā)禁限用農(nóng)藥名錄,。和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成技術(shù)幫扶對子,，定期做技術(shù)服務(wù)。

（3）,、利用廣播電視,，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，開展新聞宣傳和技術(shù)講座,。今年共播出新聞3期,，技術(shù)講座6期，同時，公布農(nóng)資監(jiān)管信息2次,。

（4）,、做好農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律宣傳和培訓(xùn)工作,。從法律和技術(shù)角度對他們進(jìn)行普及和教育,。今年，到各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料10000余份,，組織農(nóng)資經(jīng)營商進(jìn)行培訓(xùn)2期,。

把全心全意為人民服務(wù)和一切為了群眾時刻裝在心里，把服務(wù)貫穿在整個執(zhí)法過程中,，端正服務(wù)態(tài)度,，提升執(zhí)法形象。讓群眾少跑腿,，多辦事,。

（1）主動印制發(fā)放農(nóng)資經(jīng)營檔案樣本，并督促填寫,。到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營大戶主動索要登記備案資料等,。

（2）、設(shè)立“12316”農(nóng)事熱線,，接受技術(shù)咨詢和投訴,。對種植技術(shù)方面的問題，聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行解答,。對投訴的案件,，及時調(diào)查處理。并及時反饋信息,。

（3）,、涉農(nóng)資的民事糾紛，弄清原委,，劃分責(zé)任,，努力協(xié)調(diào)。讓問題消失在萌芽狀態(tài),，減少負(fù)面影響,。今年共協(xié)調(diào)此類糾紛10余起，雙方均感到滿意,，受到良好的社會反響,。

（4）、由于氣候,，管理等因素容易出問題季節(jié)或產(chǎn)品,，運(yùn)用印制發(fā)放通告或宣傳單進(jìn)行廣泛宣傳，提醒群眾注意，盡力減免群眾損失,。像農(nóng)資的選擇,，某些產(chǎn)品的正確使用方法，特殊作物的正確種植時間等等,。

?（5）、做好農(nóng)資生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的法律宣傳和培訓(xùn)工作,。從法律和技術(shù)角度對他們進(jìn)行普及和教育。今年,，到各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料10000余份,，組織農(nóng)資經(jīng)營商進(jìn)行培訓(xùn)2期。

1,、對于走村串戶和忽悠團(tuán)的監(jiān)管缺乏手段,。只能從教育群眾入手，拒絕使用價低質(zhì)劣的產(chǎn)品并鼓勵舉報(bào)投訴,。

2,、法律法規(guī)出臺頻繁，需要及時參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),，更新知識,。

3、缺乏執(zhí)法車輛及檢測設(shè)備等軟硬件設(shè)施和執(zhí)法經(jīng)費(fèi),。

4,、新的種子法對經(jīng)營備案等要求嚴(yán)格，需要建立農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,，利于減少工作費(fèi)用和工作量,，提高工作效率，更好服務(wù)群眾,。