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縣級(jí)政府出臺(tái)實(shí)施辦法篇一

第二條 本辦法重點(diǎn)解決全縣干部隊(duì)伍中存在的為官不正、為官不為,、為官亂為問(wèn)題,，形成能者上、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職不力,、工作平庸,，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。對(duì)涉及追責(zé)和違紀(jì)的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

第三條 推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正，權(quán)責(zé)一致,、黨政同責(zé),，于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。

第四條 推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，以年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù),，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn),、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)干部涉及參與民間違規(guī)借貸,、煤炭經(jīng)營(yíng),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及自身存在突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。

第五條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次,，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)和縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人。

(二)年度目標(biāo)考核民主測(cè)評(píng)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職得票率在30%以上,，且不稱(chēng)職得票率超過(guò)15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)年度目標(biāo)考核結(jié)果為不稱(chēng)職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱(chēng)職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第六條 依據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)、縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人,。

(二)違反貧困退出規(guī)定,，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”,，或者貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低于90%,、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度低于80%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第七條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)落實(shí)中央,、省委和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署及“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”制度不力，致使本區(qū)域生態(tài)資源問(wèn)題突出,，環(huán)境明顯惡化或無(wú)明顯改善,，受到省委、省政府或市委,、市政府通報(bào)批評(píng)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(二)對(duì)本區(qū)域發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第八條 依據(jù)安全生產(chǎn)和食品安全工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)本區(qū)域境內(nèi)發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，或一年內(nèi)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(二)縣級(jí)部門(mén)分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，道路交通一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起以上較大道路交通安全事故,，或同一企業(yè)一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)一年內(nèi)發(fā)生2起三級(jí)以上食品安全事故的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;連續(xù)兩年發(fā)生二級(jí)以上食品安全事故的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

第九條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件,，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;特別重大的群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在縣級(jí)部門(mén)單位的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;對(duì)反宗教極端主義,、反邪教組織、反恐工作落實(shí)維穩(wěn)不力,，特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在縣級(jí)部門(mén)單位的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)基層黨組織軟弱渙散,，基層黨建工作不力、問(wèn)題突出,，受到中組部,、省委或市委通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

1.不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)中、省,、市,、縣制定的關(guān)于基層黨組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，被縣委組織部約談兩次,。

2.全縣黨建工作逐月打分排名點(diǎn)評(píng),，年內(nèi)累計(jì)3次排名處于末位的。

3.年度基層黨建考核連續(xù)兩年在同序列排名末位的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)管轄范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向,，造成惡劣影響,，受到省委或市委通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)對(duì)違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問(wèn)題查處不力，造成惡劣影響的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

1.對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對(duì)黨員干部教育,、管理、監(jiān)督缺失,，管轄范圍內(nèi)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件,，造成惡劣影響的,。

2.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作不支持，出現(xiàn)瞞案不報(bào),、壓案不查現(xiàn)象,，甚至干擾案件查辦，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,。

3.管轄范圍內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)滯后,，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約不力，懲治和預(yù)防腐敗體系不健全,，導(dǎo)致腐敗蔓延的,。

第十一條 依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及參與民間違規(guī)借貸、煤炭經(jīng)營(yíng),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等突出問(wèn)題,，有下列情形之一的進(jìn)行調(diào)整：

(一)涉及參與民間違規(guī)借貸的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1.組織,、從事,、參與非法集資、民間違規(guī)借貸和其他非法融資等活動(dòng),，或通過(guò)非法融資,、委托理財(cái)?shù)刃问椒欠ㄖ\利或其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣影響的,。

2.利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為非法集資,、民間違規(guī)借貸和其他非法融資等活動(dòng)提供或變相提供保護(hù)，或向他人(單位)出借現(xiàn)金收取高額利息或謀取其他不正當(dāng)利益的,。

3.對(duì)本鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)、本部門(mén)單位黨員干部和國(guó)家工作人員從事,、參與非法集資等非法金融活動(dòng)不制止,、不查處，或者對(duì)引起的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào),、壓制不查,，或者阻撓,、干擾案件查辦以及在信用府谷建設(shè)中頂風(fēng)作案、有錯(cuò)不糾,、工作不力的,。

(二)涉及參與煤炭經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1.以承包,、轉(zhuǎn)包或入股等形式直接參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,。

2.從事煤炭營(yíng)銷(xiāo)以及礦用裝備、器材,、原材料和勞保用品等供銷(xiāo)活動(dòng)的,。

3.從事煤炭基本建設(shè)和其他工程的投標(biāo)、招標(biāo)和承包,、轉(zhuǎn)包活動(dòng)的,。

4.利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便，以權(quán)謀私,、搞錢(qián)權(quán)交易的,。

(三)涉及參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1.直接干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的。

2.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，縱容,、教唆其他人員進(jìn)行非法土地交易和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，充當(dāng)非法土地交易和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為 “保護(hù)傘”的,。

第十二條 干部自身存在突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)思想政治素質(zhì)不過(guò)硬,，規(guī)矩意識(shí)淡薄。

1.在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn);信謠傳謠,，丑化黨和國(guó)家形象，在干部群眾中造成惡劣影響;公開(kāi)發(fā)表同中央決定相違背的言論,。

2.落實(shí)縣委,、縣政府改革部署不堅(jiān)決，推進(jìn)本區(qū)域本單位重大改革消極怠工,、措施不力,，阻擾抵制改革，耽誤工作任務(wù)造成不良影響;在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞團(tuán)團(tuán)伙伙或者鬧無(wú)原則糾紛;無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排的,。

3.對(duì)配偶,、子女及其身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

4.經(jīng)紀(jì)律審查,、審計(jì),、干部人事檔案審核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的,。

5.本人出現(xiàn)一般性違紀(jì),，給予黨政紀(jì)輕處分還不足以懲戒的;本人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)，給予黨政紀(jì)重處分后還需要作出重大職務(wù)調(diào)整的,。

(二)德行表現(xiàn)較差,，群眾不滿(mǎn)意或不認(rèn)可。

1.在面臨急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)國(guó)家利益,、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)差的。

2.品行不端,，違背社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭倫理道德,，造成不良影響,，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的。

第十三條 縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職等,，視情節(jié)輕重結(jié)合工作表現(xiàn)，區(qū)分不同情形及嚴(yán)重程度,，分別采取上述方式予以確定,。

第十四條 縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問(wèn)責(zé)，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)告分析,。各鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)、縣級(jí)部門(mén)單位對(duì)各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣紀(jì)檢委,、縣委組織部。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程,、依據(jù),、結(jié)果和初步調(diào)整或問(wèn)責(zé)建議?？h紀(jì)檢委,、縣委組織部通過(guò)年度考核、任職考察,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查,、信訪(fǎng)舉報(bào)等反映出的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,。

(二)調(diào)查核實(shí)。針對(duì)提出的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)干部人選,，由縣紀(jì)檢委,、縣委組織部聯(lián)合組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查中要注重聽(tīng)取有關(guān)單位黨組織,、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見(jiàn),。應(yīng)注意有針對(duì)性地聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn),。與干部本人談話(huà),，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,。

(三)提出建議。根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議,。建議應(yīng)包括：調(diào)整原因、調(diào)查結(jié)果,、調(diào)整方式等內(nèi)容,。

(四)組織決定。按照干部任免程序進(jìn)行調(diào)整或問(wèn)責(zé),。對(duì)選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

(五)談話(huà)告知。對(duì)決定調(diào)整或問(wèn)責(zé)的干部,，應(yīng)與其進(jìn)行談話(huà),，宣布組織決定，認(rèn)真做好思想工作,。

(六)信息備案,。縣委組織部對(duì)全縣調(diào)整,、問(wèn)責(zé)干部建立備案信息庫(kù),，跟蹤管理。備案信息與縣紀(jì)檢委容錯(cuò)機(jī)制備案信息進(jìn)行共享,。

第十五條 調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部,，影響期滿(mǎn)后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的,，可以提拔任職。

第十六條 縣直副科級(jí)以上事業(yè)單位、縣屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部參照本辦法執(zhí)行,。

第十七條 本辦法由縣委解釋?zhuān)唧w解釋工作由縣委辦公室商縣紀(jì)檢委,、縣委組織部承擔(dān)。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。

縣級(jí)政府出臺(tái)實(shí)施辦法篇二

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕42號(hào)),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)持實(shí)事求是,、公道正派，堅(jiān)持人崗相適,、人盡其才,，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥,，著力解決為官不正、為官不為,、為官亂為等問(wèn)題,，促使全省領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上,、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于我省縣級(jí)以上黨委,、人大會(huì),、政府、政協(xié),、紀(jì)委,、人民法院、人民檢察院及其工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上地方黨委,、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,。

第四條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，重點(diǎn)是解決領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題，主要規(guī)范對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的,，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理,。

第五條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職(退休),、任期屆滿(mǎn)離任等制度規(guī)定,，又要加大問(wèn)責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等工作力度,。

第二章 到齡免職(退休)和健康原因調(diào)整

第六條嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度,，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)于次月按程序辦理免職(退休)手續(xù),。確因工作需要而延遲免職(退休)的,，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn),，報(bào)上一級(jí)黨組織同意,。

第七條干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整,。職務(wù)調(diào)整后，工資,、醫(yī)療等待遇不變,。恢復(fù)健康后,，參照原任職務(wù)層次作出安排,。

第三章 任期屆滿(mǎn)離任和任內(nèi)調(diào)整

第八條嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，任期年限,、屆數(shù)和最高任職年限一般不得延長(zhǎng),。根據(jù)個(gè)人情況和工作需要，可以采取交流任職,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、保留職級(jí)待遇等方式予以調(diào)整。

第九條加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理,，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職,，不得以任期未滿(mǎn)為由繼續(xù)留任,。被中止任期免去現(xiàn)職的干部，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職,、降職等方式予以調(diào)整。

第十條任職試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,，不宜繼續(xù)試用的,，應(yīng)當(dāng)提前結(jié)束試用期，按有關(guān)規(guī)定處理;任職試用期滿(mǎn)考核不合格的,，應(yīng)免去試任職務(wù),，按試任前職級(jí)安排工作。

第四章不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整

第十一條對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,，主要指干部的德、能,、勤,、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符,，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職,。

干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒,、教育或者函詢(xún),、誡勉沒(méi)有改正，經(jīng)黨委(黨組)研究認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，必須及時(shí)予以調(diào)整：

(一)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的;

(二)理想信念動(dòng)搖,，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;

(三)違背黨的民主集中制原則,，獨(dú)斷專(zhuān)行或軟弱渙散,，拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的;

(四)組織觀念淡薄,，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度,，不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的;

(五)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守省委廉潔從政有關(guān)規(guī)定精神的;

(六)不敢擔(dān)當(dāng),、不負(fù)責(zé)任,、為官不為、庸懶散拖,，干部群眾意見(jiàn)較大或造成不良影響的;

(七)不能有效履行職責(zé),、按要求完成目標(biāo)任務(wù)，所負(fù)責(zé)工作出現(xiàn)明顯滑坡或長(zhǎng)時(shí)間處于落后狀態(tài)的;

(八)品行不端,，違背社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭倫理道德，造成不良影響的;

(九)配偶已移居國(guó)(境)外,，或沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;

(十)違反黨的保密紀(jì)律，失密泄密造成嚴(yán)重后果的;

(十一)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十一條規(guī)定,，情節(jié)較重的;

(十二)黨的宗旨意識(shí)淡漠,，對(duì)群眾存在的實(shí)際困難或反映強(qiáng)烈的問(wèn)題應(yīng)解決而不及時(shí)解決，造成不良影響的;

(十三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等責(zé)任不到位,，造成不良影響和嚴(yán)重后果,，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

(十四)違反規(guī)定在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)，或利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益,，情節(jié)較重的;

(十五)年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職等次或連續(xù)兩年評(píng)為基本稱(chēng)職等次的,，或者年度考核中不稱(chēng)職得票率超過(guò)三分之一，經(jīng)查核確實(shí)存在問(wèn)題,、干部群眾意見(jiàn)較大的;

(十六)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。

第十二條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)考察核實(shí),。綜合分析年度考核,、平時(shí)考核、任職考察,、巡視,、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí),、民主評(píng)議,、信訪(fǎng)舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí),，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑,，特別是聽(tīng)取工作對(duì)象,、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。

(二)提出調(diào)整建議,。黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因,、調(diào)整方式等內(nèi)容,。提出調(diào)整建議前,，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話(huà)，說(shuō)明調(diào)整理由,，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn),。

(三)組織決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì)議集體研究,，作出調(diào)整決定,。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),。

(四)談話(huà),。黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志或者組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話(huà)，宣布組織決定,，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作,。

(五)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)選舉和依法任免的干部,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

第十三條對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,，采取調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職,、降職等方式予以調(diào)整,。對(duì)于調(diào)離崗位的干部，另行安排工作不得平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù),。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

第十四條干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的,，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或向上級(jí)組織(人事)部門(mén)提出申訴,。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。從干部調(diào)整崗位的次月起,，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇,。

第十五條因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,，一年內(nèi)不得提拔;降職的,，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿(mǎn)后,，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,，可以提拔任職。

第五章問(wèn)責(zé)調(diào)整

第十六條加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度,。按照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和我省《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的;

(二)法治觀念淡薄，不依法辦事,，不按法定程序決策,，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;

(三)抓作風(fēng)建設(shè)不力,，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;

(四)在干部選拔任用工作中任人唯親,、營(yíng)私舞弊,，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;

(五)對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán),、約束不力,，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的;

(六)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;

(七)因工作失職,，致使本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故,、事件、案件,，造成重大損失或者惡劣影響的;

(八)政府職能部門(mén)管理,、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故,、事件,、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件,、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

(九)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán),，強(qiáng)令,、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為,，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(十)對(duì)群體性,、突發(fā)性事件不主動(dòng)、不作為或者處置失當(dāng),，導(dǎo)致事態(tài)惡化,，造成惡劣影響的;

(十一)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,，導(dǎo)致用人失察、失誤,，造成惡劣影響的;

(十二)對(duì)中央及各級(jí)黨委,、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)、措施不得力,、落實(shí)不到位,、效率低下，或者打折扣,、做選擇,，搞上有政策、下有對(duì)策,，受到省,、市、縣通報(bào)批評(píng)的;

(十三)精神萎靡不振,，工作不在狀態(tài),，消極怠工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職,，該批辦,、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理，該限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，貽誤工作,，受到省、市,、縣通報(bào)批評(píng)或者被投訴經(jīng)查實(shí)的;

(十四)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、上級(jí)明令督查并要求整改的問(wèn)題，或者本地區(qū)本部門(mén)本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題,，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決,，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)、沒(méi)有明顯改觀的;

(十五)不思進(jìn)取,、安于現(xiàn)狀,，不想事、不干事,，年度重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù),，或者本地區(qū)本部門(mén)本單位工作打不開(kāi)局面的;

(十六)作風(fēng)漂浮、好大喜功,，不認(rèn)真調(diào)查研究,、科學(xué)論證,，脫離實(shí)際盲目決策,，造成重大損失,，或者搞“形象工程”“政績(jī)工程”的;

(十七)不能認(rèn)真履職盡責(zé)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作,，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題不重視,、不研究，被動(dòng)應(yīng)付,，缺乏有效措施,，工作嚴(yán)重滯后的;

(十八)在新一輪遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展中怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、畏首畏尾,，有難度的事不愿干,，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒(méi)先例的事不肯干,，影響事業(yè)發(fā)展的;

(十九)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止,、不查處,，受到省、市,、縣通報(bào)批評(píng)的;

(二十)對(duì)應(yīng)由幾個(gè)地區(qū)或者部門(mén)共同辦理的事項(xiàng),，主辦地區(qū)或者部門(mén)不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或者部門(mén)不積極配合,，推諉扯皮,，致使工作延誤的;

(二十一)怕得罪人，對(duì)直接管轄的地區(qū),、部門(mén),、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)制止或查處的;

(二十二)其他給國(guó)家利益,、人民生命財(cái)產(chǎn),、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為。

第十七條對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式包括：責(zé)令公開(kāi)道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職,。

第十八條問(wèn)責(zé)的程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)程序進(jìn)行。受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格,，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職處理的,，一年內(nèi)不得擔(dān)任與原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的,，按影響期長(zhǎng)的執(zhí)行。

第六章 違紀(jì)違法調(diào)整

第十九條違反黨紀(jì)政紀(jì)情節(jié)較輕,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)組織和單位不予處分或免予處分,，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，給予調(diào)離崗位處理;受到黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告處分,，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，給予調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職或降職處理;受到行政警告、記過(guò),、記大過(guò)處分,，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，給予調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職或降職處理;受到行政處罰、被免予追究刑事責(zé)任或免于刑事處罰,，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的,，給予調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職或降職處理,。

第二十條干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職,。

第七章 工作機(jī)制和紀(jì)律要求

第二十一條建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制,。黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人,，組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任,。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持原則,、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

第二十二條嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義,，不得避重就輕,、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù),。對(duì)不服從調(diào)整決定的干部嚴(yán)肅批評(píng)教育,，情節(jié)嚴(yán)重并造成不良影響的從嚴(yán)從重處理,。

第二十三條建立分析研判機(jī)制,。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)，至少每半年對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行一次綜合分析研判,，重點(diǎn)研判遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、精神狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、選人用人,、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展等情況,。

第二十四條建立健全與干部能上能下相適應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制,。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、年度考核,、換屆考察工作,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部分層分類(lèi)實(shí)績(jī)考核的指揮棒作用，為推進(jìn)干部能上能下提供科學(xué)依據(jù),。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求,，正確把握干部問(wèn)責(zé)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，注意聯(lián)系干部工作基礎(chǔ),、外部環(huán)境、復(fù)雜矛盾,、崗位特點(diǎn)等因素客觀評(píng)價(jià)干部,，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性,，寬容改革探索中的失誤,。

第二十五條建立管理教育機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合,，按照《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的若干意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于建立省委管理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)制度的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求,，及時(shí)與調(diào)整下來(lái)的干部進(jìn)行談話(huà)，指出問(wèn)題,，提出改進(jìn)意見(jiàn),，給予關(guān)心幫助。加強(qiáng)對(duì)調(diào)整下來(lái)干部的跟蹤了解和教育引導(dǎo)，及時(shí)掌握調(diào)整下來(lái)的干部工作情況和精神狀態(tài),，認(rèn)真細(xì)致地做好思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo),，支持和鼓勵(lì)他們放下包袱、奮發(fā)有為,，在新崗位上履職盡責(zé),，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第二十六條建立年度報(bào)告制度,。各級(jí)黨委(黨組)每年對(duì)推進(jìn)干部能上能下工作進(jìn)行總結(jié)盤(pán)點(diǎn),，并于次年一季度向上一級(jí)組織部門(mén)遞交專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況,、存在問(wèn)題,、改進(jìn)措施及下步意見(jiàn)。

第二十七條建立督查追責(zé)機(jī)制,。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查,，及時(shí)了解掌握相關(guān)工作情況，并對(duì)督促檢查情況進(jìn)行通報(bào),。對(duì)不重視,、不掌握情況、不及時(shí)研究處理,，管理監(jiān)督失之于寬失之于軟,、放任自流等工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,。

第八章附則

第二十八條本實(shí)施細(xì)則由中共遼寧省委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委組織部承擔(dān)。

第二十九條本實(shí)施細(xì)則自20xx年7月5日起施行,。

縣級(jí)政府出臺(tái)實(shí)施辦法篇三

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)中省市全面從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)管理干部要求，完善能者上,、庸者下的選人用人機(jī)制,，激勵(lì)全縣廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,、奮力拼搏,，凝聚鎮(zhèn)巴追趕超越、加快“五個(gè)鎮(zhèn)巴”建設(shè),、同步全面小康強(qiáng)大合力,，根據(jù)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》,、《漢中市推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》和《鎮(zhèn)巴縣推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》以及其他相關(guān)政策規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條 本實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)解決縣管領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)“五個(gè)鎮(zhèn)巴”建設(shè)中履職不力、工作平庸,、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和為官不正,、為官不為、為官亂為等問(wèn)題,，大力營(yíng)造尚實(shí)干,、敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)牧己梅諊?。干部正常提拔使用和到齡免職(退休),、任期屆滿(mǎn)離任按照有關(guān)規(guī)定辦理;涉及違紀(jì)違法的，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理,。

第三條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，主要通過(guò)不勝任崗位調(diào)整,、工作不力調(diào)整,、不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整、不能正常履職調(diào)整四個(gè)方面疏通下的渠道,。調(diào)整方式主要有調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職和降低職級(jí)等。

第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正，人崗相適,、人盡其才,，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé),，于法周延,、于事簡(jiǎn)便的原則。

第二章 不勝任崗位調(diào)整

第五條 主要依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核,、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng),、扶貧績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第六條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果調(diào)整的情形：

(一)年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次,，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的單位黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)年度考核領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為差等次,，經(jīng)組織考察認(rèn)定存在問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人;

(三)年度考核領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二，或者“差”得票率超過(guò)三分之一,，經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的單位主要負(fù)責(zé)人;

(四)縣委全委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)(街道辦)黨政正職,、縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人的測(cè)評(píng)中連續(xù)兩次處于末位的;

(五)市考縣指標(biāo)連續(xù)兩年排名全市后3名或山區(qū)縣末位的單位分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(六)個(gè)人年度考核民主測(cè)評(píng)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職得票率在30%以上,，且不稱(chēng)職得票率超過(guò)15%的;或者測(cè)評(píng)總體排名靠后，經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的;

(七)個(gè)人年度考核結(jié)果為不稱(chēng)職等次的,，或者連續(xù)兩年為基本稱(chēng)職等次的,。

第七條 依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果調(diào)整的情形：

(一)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)，連續(xù)兩年退位幅度在全省前3名的縣級(jí)主要承辦單位黨政主要負(fù)責(zé)人;

(二)人均固定資產(chǎn)投資,、城鄉(xiāng)居民收入及其增速,，連續(xù)兩年綜合排位在全縣后3名的鎮(zhèn)(街道辦)、排全市后3名的縣級(jí)部門(mén)單位黨政主要負(fù)責(zé)人;

(三)上述單項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)連續(xù)兩年排名在全市后3位或全縣末位的單位分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第八條 依據(jù)扶貧績(jī)效考核結(jié)果調(diào)整的情形：

(一)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的鎮(zhèn)(街道辦)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)扶貧績(jī)效考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次,，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的鎮(zhèn)(街道辦)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假,、搞“數(shù)字脫貧”，或者貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低于90%,、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度低于80%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)幫扶單位包村扶貧工作年度考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第三章 工作不力調(diào)整

第九條 主要依據(jù)在生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn),、維穩(wěn)綜治,、黨的建設(shè)等方面以及縣委,、縣政府確定的重大部署、重要工作,、重點(diǎn)任務(wù)等推進(jìn)不力的情形進(jìn)行調(diào)整,。

第十條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力調(diào)整的情形：

(一)落實(shí)中央,、省委和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力,，致使本地區(qū)生態(tài)資源問(wèn)題突出,，環(huán)境明顯惡化,，受到中,、省,、市通報(bào)批評(píng)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)對(duì)本鎮(zhèn)(街道辦),、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)組織處理,，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任，沒(méi)有完成年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo),，或者發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。

第十一條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力調(diào)整的情形：

(一)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)工作領(lǐng)域內(nèi)連續(xù)兩年發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，或一年內(nèi)發(fā)生3起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)一年內(nèi)發(fā)生2起三級(jí)及以上食品安全事故的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;連續(xù)兩年發(fā)生二級(jí)及以上食品安全事故的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)在防汛工作中,，工作不到位,、組織不力，造成重大損失,、惡劣影響的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)一年內(nèi)發(fā)生3起以上較大森林火災(zāi)責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街道辦)分管領(lǐng)導(dǎo)干部;一年內(nèi)發(fā)生2起重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十二條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力調(diào)整的情形：

(一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件,，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體部門(mén)單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大突出問(wèn)題,，或嚴(yán)重影響我縣聲譽(yù)的集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)事件的鎮(zhèn)(街道辦),、縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十三條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力調(diào)整的情形：

(一)貫徹落實(shí)中央和省,、市,、縣委關(guān)于黨的建設(shè)的決策部署不認(rèn)真,、任務(wù)落實(shí)不到位,，經(jīng)督促后仍無(wú)改進(jìn)，受到縣委或市級(jí)有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)貫徹執(zhí)行民主集中制不到位,，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),、內(nèi)耗嚴(yán)重的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問(wèn)題，或者本地區(qū)本部門(mén)用人不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響,，受到中組部或省委,、市委,、縣委通報(bào)批評(píng)的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)黨的基層組織建設(shè)全面過(guò)硬工程創(chuàng)建目標(biāo)沒(méi)有按期完成,，基層黨組織軟弱渙散,，引發(fā)重大事件,，造成惡劣影響,，受到中組部或省委,、市委通報(bào)批評(píng)的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)黨的基層組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不強(qiáng),，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意率不高,，連續(xù)兩次在全縣基層黨組織“兩力兩率”測(cè)評(píng)中排名末位或在全市“兩力兩率”測(cè)評(píng)調(diào)查中造成不利影響的鎮(zhèn)(街道辦)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(六)管轄范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，造成惡劣影響,，受到省委、市委、縣委通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)(街道辦)黨委書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(七)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位,，查處違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問(wèn)題不力,，造成惡劣影響的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十四條 依據(jù)推進(jìn)“五個(gè)鎮(zhèn)巴”建設(shè)不力調(diào)整的情形：

(一)對(duì)在工業(yè)翻番、農(nóng)業(yè)倍增、全域旅游,、文化振興,、生態(tài)環(huán)保,、美麗鄉(xiāng)村,、商貿(mào)流通等方面連續(xù)兩年考核排名全縣末位的鎮(zhèn)(街道辦)或連續(xù)兩年考核排名全市末位的縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)承擔(dān)省,、市,、縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程無(wú)正當(dāng)理由未按計(jì)劃開(kāi)工,、完工的鎮(zhèn)(街道辦)、縣級(jí)責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

第十五條 依據(jù)推進(jìn)創(chuàng)建工作不力調(diào)整的情形：

(一)在各類(lèi)創(chuàng)建工作考核中，連續(xù)兩年被評(píng)為較差等次的單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)工作推諉扯皮,、不負(fù)責(zé)任，措施不力、進(jìn)展不明顯,，嚴(yán)重影響全縣創(chuàng)建工作的單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第四章 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整

第十六條 主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和日常工作生活、重大事件的表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整,。

第十七條 在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判中,，領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)總體評(píng)價(jià)較差票超過(guò)總票數(shù)三分之一的;或者測(cè)評(píng)總體排名靠后，經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的,。

第十八條 任職試用期滿(mǎn)考核,，不同意正式任用得票率超過(guò)三分之一的，或者新選拔任用干部在干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”中民主評(píng)議不滿(mǎn)意率超過(guò)三分之一的,，或者任前“雙考”中成績(jī)不合格的,。

第十九條 出現(xiàn)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》中所列舉的五種問(wèn)責(zé)情形、十種調(diào)整情形經(jīng)問(wèn)責(zé)或提醒,、誡勉后沒(méi)有改正的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第二十條 不按客觀規(guī)律辦事，不尊重實(shí)際,，不顧群眾意愿,，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,，搞形象工程,，造成較大損失或者不良影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二十一條 違背社會(huì)公序良俗,，生活奢靡,、貪賭享樂(lè),、追求低級(jí)趣味,，造成不良影響,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五章 不能正常履職調(diào)整

第二十二條 因健康原因,，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整?；謴?fù)健康后,，參照原任職務(wù)層次做出安排。

第二十三條 非組織選派離職學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上,，應(yīng)當(dāng)予以免職。

第二十四條 因工作能力或其他原因,，本人主動(dòng)提出不再擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整，可安排到職責(zé)較輕的崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職,。

第二十五條 因其他原因不能正常履職一年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整,。

第六章 調(diào)整的程序

第二十六條 具有上述情形所列條款之一的,，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。按照職能分工,，由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道辦)提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn),。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào),、不及時(shí)報(bào)告的嚴(yán)肅追責(zé),。

第二十七條 對(duì)需要調(diào)整的干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)告,。各鎮(zhèn)(街道辦),、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣委組織部,。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程,、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)建議,。

(二)審核,。縣委組織部對(duì)受理的報(bào)告認(rèn)真審核,，重點(diǎn)聽(tīng)取有關(guān)單位黨委(黨組),、干部群眾和縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),，并聽(tīng)取本人陳述意見(jiàn)，了解是否具有容錯(cuò)情形,，在此基礎(chǔ)上形成報(bào)告,。

(三)報(bào)批?？h委組織部根據(jù)審核報(bào)告,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部向縣委提出調(diào)整建議，縣委召開(kāi)會(huì)議集體研究,，做出調(diào)整決定,。

(四)談話(huà)?？h委或縣委組織部負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話(huà),，告知調(diào)整理由，宣布組織決定,，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作,。

(五)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)選舉和依法任免的干部,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

第二十八條 干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)核或者向上級(jí)組織(人事)部門(mén)提出申訴,。復(fù)核,、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。

第二十九條 對(duì)因不勝任崗位,、工作不力調(diào)整和不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職引咎辭職,、責(zé)令辭職、問(wèn)責(zé)免職的,，一年內(nèi)不安排職務(wù),，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);被調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，一年內(nèi)不得提拔;降職的,，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿(mǎn)后重新任用的應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握,，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職,。

第七章 責(zé)任與紀(jì)律

第三十條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任,，組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,、敢于負(fù)責(zé)，及時(shí)提出調(diào)整建議,。相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工,，及時(shí)、準(zhǔn)確提供考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn),。

第三十一條 對(duì)被調(diào)整下來(lái)的干部應(yīng)關(guān)心幫助,，加強(qiáng)對(duì)其的跟蹤了解，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合,，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理，防止干部“一調(diào)了之”,。

第三十二條 嚴(yán)明工作紀(jì)律,，不得搞好人主義，不得避重就輕,、不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù),，不得以組織調(diào)整規(guī)避紀(jì)律處分或以紀(jì)律處分代替組織調(diào)整。

第三十三條 正確把握政策界限,，分清主觀原因與客觀條件,，把不作為、亂作為與因客觀條件導(dǎo)致的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái),，把能力素質(zhì)差,、干部群眾反映強(qiáng)烈與因敢抓敢管得罪人、影響得票區(qū)分開(kāi)來(lái),，支持干部敢于擔(dān)當(dāng),，寬容改革探索中的失誤，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,。

第三十四條 加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，將其列入專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容,，作為考核黨委(黨組)書(shū)記履職盡責(zé)的重要評(píng)價(jià)項(xiàng)目,。對(duì)工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)和其他相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,。

第八章 附 則

第三十五條 各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,。