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2022年安全專題黨課講稿

xx年6月6日就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示,。

習(xí)近平總書記指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,，必須引起高度重視。人命關(guān)天,，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,。這必須作為一條不可逾越的紅線。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視,，習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線,。安全生產(chǎn)紅線,，是行業(yè)領(lǐng)域需要承擔(dān)的責(zé)任，是政府部門需要兌現(xiàn)的諾言,，是生產(chǎn)工作需要堅守的底線,，是人民群眾需要獲得的保障。當(dāng)前,，各行各業(yè),、各級人民政府必須堅決守住安全生產(chǎn)紅線，堅持安全發(fā)展,，真抓實干,、奮發(fā)有為。

習(xí)近平總書記提出的安全生產(chǎn)紅線意識可以看成是“生命至上,、安全第一”理念的具體詮釋,。貫徹落實安全生產(chǎn)紅線意識,，迫切需要樹立風(fēng)險治理的理念,，強(qiáng)化源頭治理、源頭管控、風(fēng)險治理,。當(dāng)前重大事故還不時發(fā)生,，就反映出風(fēng)險治理的工作力度還不夠。目前國務(wù)院安委會部署開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，就是深入進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險治理的體現(xiàn),，要求各級各企業(yè)牢固樹立風(fēng)險治理理念，把隱患和問題消除在萌芽狀態(tài),，解決在事故發(fā)生之前,。

紅線意識深刻反映了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心價值觀。國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，核心目的就是為人民謀幸福，抓好安全生產(chǎn)是前提條件,，確保人民生命安全是不可逾越的紅線,。

二、抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

xx年7月18日召開的中央政治局第28次常委會上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說：“落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,，堅持管行業(yè)必須管安全,，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全,，而且要黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,。該擔(dān)責(zé)任的時候不負(fù)責(zé)任,，就會影響黨和政府的威信”。

xx年4月,，中辦,、國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，規(guī)定實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，對縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行明確,，要求堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”，堅持“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化屬地管理,，完善體制機(jī)制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險,，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,，促使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任,。

安全責(zé)任黨政同責(zé)是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn),，充分體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體實事求是,、求真務(wù)實,、從實際問題出發(fā)的工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)中央全面從嚴(yán)治黨,、嚴(yán)管干部的擔(dān)當(dāng)和決心,。曾經(jīng)某些時候、某些方面,，出現(xiàn)過黨政不同責(zé),、黨政分管分抓分責(zé)現(xiàn)象，不僅事情管不好,、做不好,，而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現(xiàn)象,。特別在安全問題上,，有時責(zé)任主要由相應(yīng)的行政干部承擔(dān)，而相應(yīng)的黨務(wù)干部責(zé)任則相對較輕,。十八大以后,，實行黨政同管、同抓,、同責(zé),，在各個方面都取得了良好效果，特別是在安全生產(chǎn)方面,，安全率明顯提高,、事故率逐步下降。

黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管，不僅要體現(xiàn)在安全問題上,，而且體現(xiàn)在人民和國家的各項事業(yè)上,。各級黨政干部都必須牢固樹立齊心協(xié)力,、同抓共管，共同擔(dān)當(dāng)意識,，共同建立體制機(jī)制，確保各項事業(yè)的順利推進(jìn),。黨政同責(zé),，就是黨政部門及干部共同擔(dān)當(dāng)、共同負(fù)責(zé),。一崗”就是職務(wù)所對應(yīng)的崗位,；“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對所在崗位承擔(dān)的具體工作負(fù)責(zé)，還要對所在崗位或部門相應(yīng)的“其他事項”責(zé)任,。“一崗雙責(zé)”指既要抓好本人分管的具體工作,，又要以同等的注意力和責(zé)任心抓好所處或分管部門的黨務(wù)或行政工作。做到同研究,、同規(guī)劃,、同布置、同檢查,、同考核,、同問責(zé)，真正做到黨政工作“兩手抓,、兩手都要硬”,，使兩方面工作齊頭并進(jìn)。

黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管。要體現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨政干部平時的工作職責(zé)上,。要根據(jù)不同的時期、不同的階段,，針對不同情況,、不同事項，建立不同內(nèi)容的“共管”,、“雙責(zé)”和“同責(zé)”責(zé)任制,，保證日常工作共管化、雙責(zé)化,、同責(zé)化。還要體現(xiàn)在各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨政干部的日常考核制度上,，要任用那些有“同責(zé)”“雙責(zé)”意識并在實踐中貫徹落實“同責(zé)”“雙責(zé)”制度的干部,，反之,，就應(yīng)及時請下,。

安全管理需要實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”,，全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的各個方面,、各個時期都需要實行這樣的體制機(jī)制,，各級黨政干部必須迅速適應(yīng)新要求，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn),，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè),。

三,、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實

“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，旨在動員社會各界增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,，樹牢安全發(fā)展理念,，堅守安全紅線，筑牢安全防線,，落實安全舉措,，壓實安全責(zé)任,，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位,、安全培訓(xùn)到位,、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,，確保安全生產(chǎn)”。我們必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和準(zhǔn)確要求,，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓安全的理念,，切實把安全生產(chǎn)融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié),、每一個領(lǐng)域、每一個過程,，真正讓群眾共建共享安全發(fā)展成果,。

全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，經(jīng)營企業(yè)必須牢固樹立“心中有責(zé)”的行動自覺,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好安全生產(chǎn),，企業(yè)是責(zé)任主體,，必須牢固樹立“安全第一”的意識，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識,，加快“要我安全”向“我要安全”“我懂安全”“我會安全”的思想轉(zhuǎn)變,；要全面建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將安全發(fā)展理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié),、每一個崗位,，自覺加大安全投入，自覺加強(qiáng)安全管理,、安全排查和隱患整改,，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，真正做到不安全不生產(chǎn),；要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),，進(jìn)一步完善安全管理責(zé)任體系，做到日常照單監(jiān)管,、失職照單追責(zé),，把責(zé)任分解到部門，細(xì)化到崗位,，落實到人頭,，真正履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四,、加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定大局,，事關(guān)黨和政府的形象與聲譽(yù),，黨中央、國務(wù)院高度重視,。黨的十八大以來,，中央將安全生產(chǎn)納入“四個全面”（即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨）的戰(zhàn)略布局大力推進(jìn)。

習(xí)近平總書記多次主持中共中央政治局常委會研究安全生產(chǎn)工作,。特別強(qiáng)調(diào),，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持人民利益至上,，始終把安全生產(chǎn)放在首位,，提高安全生產(chǎn)保障水平，自覺維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，并就強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實,、加強(qiáng)安全法治建設(shè)、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,、健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,、完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系等提出具體明確要求，充分體現(xiàn)了黨的根本宗旨和為民情懷,。

國務(wù)院xx年7月28日在遏制重特大生產(chǎn)安全事故等情況發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，并強(qiáng)調(diào)這當(dāng)中有四項重要的工作：

一是抓緊研究推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，積極解決制約安全生產(chǎn)的深層次問題,。

二是指導(dǎo)和推動各地各有關(guān)部門制定安全監(jiān)管責(zé)任和權(quán)力“兩個清單”,，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，特別是推動企業(yè)落實主體責(zé)任,。

三是深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革,，把源頭管控和優(yōu)化服務(wù)更好地結(jié)合起來,。

四是加快安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，更好地運用安全生產(chǎn)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施,，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐,；通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正草案）》。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,，要求構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,；進(jìn)一步明確地方政府、應(yīng)急管理部門和行業(yè)管理部門相關(guān)職責(zé),；進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為處罰力度,，提高違法成本。

五,、全面構(gòu)建長效機(jī)制

習(xí)近平指出,，確保安全生產(chǎn),、維護(hù)社會安定,、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。是我們搞好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和行動指南,，具有很強(qiáng)的針對性,，解決每一個問題都能從中找到答案、抓住重點,、明確方向和措施,。各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)每個司局都要認(rèn)真學(xué),、反復(fù)學(xué),，學(xué)深吃透、深刻領(lǐng)會,，增強(qiáng)貫徹落實,、解決難題的本領(lǐng)。要按照習(xí)近平總書記的要求,，抓緊建立完善長效機(jī)制,，堅持常、長二字,，經(jīng)常,、長期抓下去，抓薄弱環(huán)節(jié),，敢揭矛盾,、敢查問題,，狠抓工作推進(jìn)。

一定要嚴(yán)抓落實,。要堅定不移落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，中央企業(yè)要帶好頭、做表率,。要采用“四不兩直”方式,，深入組織開展“回頭看”，推進(jìn)解決安全生產(chǎn)“頑癥”,。要把企業(yè)和地方應(yīng)急預(yù)案是否完備和有效銜接納入“回頭看”重要內(nèi)容,，開展專項檢查。

從落實法定職責(zé)義務(wù)著手,，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,。通過企業(yè)積極、自愿,，政府引導(dǎo),、監(jiān)管和社會倡導(dǎo)、監(jiān)督的方式,，推動企業(yè)主體責(zé)任落實,。

充分發(fā)揮安責(zé)險在推動企業(yè)主體責(zé)任落實方面的積極作用按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔xx〕32號）,，把安責(zé)險的強(qiáng)制性,、服務(wù)性和保障性有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)制投保的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮服務(wù)功能,，提升企業(yè)安全管理水平，變強(qiáng)制為自愿,，實現(xiàn)發(fā)揮第三方治理及引導(dǎo)和壓實企業(yè)主體責(zé)任的作用,。

持續(xù)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能,。推動建立各重點行業(yè)模塊化監(jiān)管清單,，統(tǒng)一執(zhí)法檢查的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，突出執(zhí)法的導(dǎo)向性作用,，避免檢查的表面化,。保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，罰到企業(yè)的痛點，倒逼企業(yè)管理的改變和提升,。引智借智執(zhí)法,，通過聘請國家級機(jī)構(gòu)和國家級專家參與安全執(zhí)法檢查，加大示范性執(zhí)法頻次,，找出企業(yè)管理癥結(jié),，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。

強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè),，最大限度降低事故損失建立高效迅捷的事故應(yīng)急救援機(jī)制,，筑牢保護(hù)生命和財產(chǎn)安全的最后一道防線。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍等常備應(yīng)急骨干力量建設(shè),，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍的裝備配置，確保在關(guān)鍵時刻用得上,、能管用,。提高應(yīng)急處置能力，修訂各類生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案,，實行信息化管理,。加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練的實戰(zhàn)性和針對性,，提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,，加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè),，健全物資品種,，建立迅捷高效的調(diào)配機(jī)制。

六,、領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)

談及十八大以來,，我們常會提起這些詞匯：樹新風(fēng)、開新局,、譜新篇等,，“新”是最真切的感受，最簡明的概括,。

研讀習(xí)近平總書記系列重要講話,，不難發(fā)現(xiàn)，講話自始至終貫穿：堅定信仰信念,、鮮明人民立場,、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神,、科學(xué)方法論,。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，他指出：“責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì),，干部就要有擔(dān)當(dāng),，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就,。”“該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)”,，“要有擔(dān)當(dāng)意識，遇事不推諉,、不退避,、不說謊，向組織說真話道實情,，勇于承擔(dān)責(zé)任”,，要“在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則”,，“青年一代有理想,、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途,，民族就有希望,，實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)就有源源不斷的強(qiáng)大力量”。

xx年6月,，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任,，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一,、黨的事業(yè)第一,、人民利益第一，敢于旗幟鮮明,，敢于較真碰硬,，對工作任勞任怨、盡心竭力,、善始善終,、善作善成。‘疾風(fēng)識勁草,，烈火見真金,。’為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想,、敢做,、敢當(dāng),，做我們時代的勁草、真金,。”

習(xí)近平總書記提出了八個擔(dān)當(dāng)：一是矢志不渝的民族擔(dān)當(dāng),。茍利國家生死以，豈因禍福避趨之,，要心懷民族復(fù)興的中國夢,。二是無私奉獻(xiàn)的為民擔(dān)當(dāng)。衙齋臥聽風(fēng)吹雨,，疑是民間疾苦聲,。三是堅定不移的改革擔(dān)當(dāng)。弄潮兒向濤頭立,，改革責(zé)任肩上扛,。咬定青山不放松，狠抓不懈貴踐行,。四是恪盡職守的職責(zé)擔(dān)當(dāng),。忠于職守在其位，盡職盡責(zé)謀其政,，任勞任怨竭心智,，善作善成勇?lián)?dāng)。事業(yè)起于擔(dān)當(dāng),，成就源于盡責(zé),。五是互惠共贏的大國擔(dān)當(dāng)?；ダ糙A謀新篇,，協(xié)作共進(jìn)齊分享。六是強(qiáng)軍興軍的治軍擔(dān)當(dāng),。棄身鋒刃端,，性命安可懷?祖國如有難，汝應(yīng)作先鋒,。居安思危為國泰,，殫精竭慮保民安,。七是敢抓敢管的治黨擔(dān)當(dāng),。奉公守法做表率，風(fēng)清氣正好形象,。八是好干部的為官擔(dān)當(dāng),。疾風(fēng)知勁草，板蕩識誠臣,。為官避事平生恥,，位卑未敢忘憂國。  

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