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有關(guān)工資爭(zhēng)議的案例篇一

a建筑公司辯稱(chēng)：本案屬于合同糾紛，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄范圍,。同時(shí)認(rèn)為夏某等100余名農(nóng)民工提供的工資表未經(jīng)己方確認(rèn),，不具有法律效力。就仲裁主體問(wèn)題,，該公司還辯稱(chēng),，該案中，該建筑公司下屬分公司以總公司名義與b 開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了外省某工程協(xié)議,，因這家開(kāi)發(fā)有限公司違約,，分公司未進(jìn)場(chǎng)施工就撤出外省某工程，并終止了與開(kāi)發(fā)公司的承建合同 (但就此a公司未提交相關(guān)證據(jù)),。因此,，a公司認(rèn)為，本案與自身無(wú)關(guān),。

查明事實(shí)

仲裁委調(diào)查發(fā)現(xiàn),，20xx年1月a公司承包了b公司的外省某工程，a公司項(xiàng)目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人,，張某等4人招用了夏某等100余名農(nóng)民工在外省工程從事建筑工作,，其所欠工資數(shù)額a公司也無(wú)相反的證據(jù)加以否認(rèn)。

裁決結(jié)果

該案的裁決分兩個(gè)階段。

第一階段,，立案后第三天,，仲裁委員會(huì)認(rèn)定a公司作為外省某工程的總承包企業(yè)，應(yīng)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資承擔(dān)用工主體責(zé)任,。鑒于春節(jié)將至,，為暫時(shí)緩解夏某等100余名農(nóng)民工生活困難，在夏某等100余名農(nóng)民工的請(qǐng)求下,，先予裁決a公司自收到先予執(zhí)行裁決書(shū)之日起,，先行給付夏某等100余農(nóng)民工工資120萬(wàn)元; 夏某等100余名農(nóng)民工的工資不足部分待開(kāi)庭審理后再進(jìn)行終結(jié)裁決。

先予執(zhí)行裁決書(shū)下達(dá)后,，仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第44條的規(guī)定,，及時(shí)將案件移送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ合扔鑸?zhí)行，該部分先予執(zhí)行款已經(jīng)執(zhí)行到位,，并兌現(xiàn)給了夏某等100余名農(nóng)民工,。

第二階段，20xx年2月,，當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)作出裁決,，裁決a公司在裁決書(shū)生效之日起15日內(nèi)一次性給付夏某等100余名職工工資420余萬(wàn)元(含先予裁決執(zhí)行的120萬(wàn)元)。

權(quán)威分析

該案的審理中,，首先需要準(zhǔn)確認(rèn)定用工主體責(zé)任,。

原勞動(dòng)保障部 《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)定的通知》 (勞部發(fā)[20xx] 12號(hào))規(guī)定了認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備的四項(xiàng)要件：一是當(dāng)事人雙方主體資格合法，即一方必須是依法成立的用人單位,，另一方應(yīng)當(dāng)是符合法定最低就業(yè)年齡的個(gè)人;二是用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,，包括工資報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律,、獎(jiǎng)懲規(guī)則等;三是勞動(dòng)者接受用人單位管理,，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，也就是說(shuō)勞動(dòng)者為了獲取報(bào)酬,，在用人單位的指揮和監(jiān)督下從事勞動(dòng);四是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分,。該 《通知》還特別規(guī)定：建筑施工,、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任,。

國(guó)務(wù)院辦公廳 《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》 (國(guó)辦發(fā)[20xx] 1號(hào))規(guī)定： “在工程建設(shè)領(lǐng)域,，施工總承包企業(yè) (包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè))對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)， 分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè))對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任”,。本案中,，相關(guān)證據(jù)證明，a公司外省某項(xiàng)目部將部分工程發(fā)包給張某等4名自然人，a公司作為施工總承包企業(yè),，其下屬項(xiàng)目部擅自將工程發(fā)包給自然人,，由此所產(chǎn)生的后果，應(yīng)由a公司承擔(dān)用工主體責(zé)任,。

其次,，需要從嚴(yán)把握仲裁裁決先予執(zhí)行事項(xiàng)。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第44條規(guī)定:“仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬,、工傷醫(yī)療費(fèi),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),，可以裁決先予執(zhí)行,，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活,。 勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)?！?。

由于先予執(zhí)行裁決書(shū)會(huì)立即生效且對(duì)被執(zhí)行方來(lái)說(shuō)沒(méi)有救濟(jì)渠道，仲裁委員會(huì)應(yīng)對(duì)適用條件嚴(yán)格把關(guān),，防止給用人單位造成利益損害,。本案處理時(shí)正值年關(guān)，如不裁決先予執(zhí)行,，將會(huì)影響100余名農(nóng)民工回家過(guò)年,，因此，本案適用先予執(zhí)行,。

有關(guān)工資爭(zhēng)議的案例篇二

案由：關(guān)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的建議

提案人：唐媚媚

內(nèi)容：

近年來(lái),，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全縣人民齊心協(xié)力,，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，工業(yè)化,、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),，尤其是工業(yè)的異軍突起,，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚,，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè),，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時(shí),，也帶來(lái)了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問(wèn)題。雖然,，縣委,、縣政府高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，讓外來(lái)務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源,，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平,，出臺(tái)了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來(lái)務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇,。但就青田目前情況來(lái)看,，還需進(jìn)一步去研究和解決。 一,、存在問(wèn)題

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足,，不能滿(mǎn)足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：

1,、城區(qū)校舍不足,，鄉(xiāng)級(jí)校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少,，逐步流向縣城或集鎮(zhèn),，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來(lái)很大的招生壓力，同時(shí)也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象,。如吳坑鄉(xiāng),、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人,，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人,。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加,，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出,。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)務(wù)工人員劇增,，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員,，他們子女的教育問(wèn)題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上,。目前,，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來(lái)務(wù)工子女有12679人,。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn),。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū),、城東小學(xué),、塔山小學(xué)、城西小學(xué),、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人,，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%,。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué),、第二小學(xué)、第三小學(xué),、第四小學(xué),、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人,，其中外來(lái)務(wù)工人員子女就有3268人,，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學(xué)生人均用地,、綠化面積等指標(biāo)低下,，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類(lèi)中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個(gè)班級(jí)為9.64平方米/生，18班級(jí)為10.43平方米/生”,。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米,，36個(gè)班級(jí)，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米,，36個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生,，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個(gè)班級(jí),，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生,。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求,。 (三)學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符

部分學(xué)校因缺少多媒體、音,、體,、美、計(jì)算機(jī)房等專(zhuān)用教室,，無(wú)法開(kāi)設(shè)最基本的課程,，基本的課外活動(dòng)得不到保證。到目前為止,，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆,，一本教科書(shū),。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課,，還是教室,。多媒體、音,、體,、美教室、計(jì)算機(jī)房,、400米環(huán)形跑道,，這些本來(lái)是學(xué)校必備的，可對(duì)他們來(lái)說(shuō),，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望,。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專(zhuān)用教室嚴(yán)重不足,，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符,。 二、幾點(diǎn)建議

解決好外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求,，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要,，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。盡管近年來(lái),，縣委,、縣政府及教育行政部門(mén)也做了大量的工作，效果明顯,，但要讓每一位外來(lái)務(wù)工人員子女有書(shū)讀,、讀好書(shū)，相關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步調(diào)查研究,，科學(xué)規(guī)劃,，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)籌解決好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力,。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

1,、科學(xué)規(guī)劃,，解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢(shì)和城市建設(shè)的需要,，以及和諧,、兩化一新等新理念融入同時(shí),，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)后外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)趨勢(shì),，較為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù),，及時(shí)調(diào)整我縣教育規(guī)劃,，適時(shí)新建、擴(kuò)建校舍,，合理配臵教育資源,，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)架構(gòu),、產(chǎn)業(yè)的分布,、功能配套及教育布局。

2,、充分利用閑臵教育資源,，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力,。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)?？梢杂沙菂^(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式,，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生,，以達(dá)到教育資源的共享,。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),，值得鑒賞,。 (二)規(guī)范管理，因人施教,，讓務(wù)工子女享受平等教育

1,、規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度,，陽(yáng)光招生,，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)管理,，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”,，有計(jì)劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來(lái)務(wù)工者,，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域,，憑暫住證,、勞動(dòng)用工合同、流動(dòng)人口婚育證明等材料,，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”,。 只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué),。為了保證學(xué)校接收外來(lái)學(xué)生的積極性,，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對(duì)于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校,，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外,，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算,。 2、民工子女評(píng)優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,，實(shí)行混合編班教學(xué),?；旌暇幇嗍恰昂椭C共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先,，我們將外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合,、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步,，這同一個(gè)班級(jí)中,，外來(lái)務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng),，使外來(lái)民工子女在短時(shí)間內(nèi)融入主流,，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入,，完善設(shè)施,，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件

1、在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),，有計(jì)劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地,，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中,，采取有效措施,，不斷加大教育建設(shè)投入，通過(guò)完善教育資產(chǎn)管理,、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,。

2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn),，加大資金投入,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室,、音樂(lè)教室,、美術(shù)教室、書(shū)法教室,、語(yǔ)言教室,、計(jì)算機(jī)教室、勞動(dòng)教室等專(zhuān)用教室和輔助用房,、多功能教室,、圖書(shū)室,、科技活動(dòng)室,、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房,，有一定比例的綠化場(chǎng)地,。 3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快,，外來(lái)民工子女就讀的人數(shù)將會(huì)越來(lái)越多,，其義務(wù)教育問(wèn)題將會(huì)日益突出，為此,，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來(lái)民工子女就學(xué)問(wèn)題,，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路,，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展,。

有關(guān)工資爭(zhēng)議的案例篇三

一、案情簡(jiǎn)介

劉某給個(gè)體老板王某當(dāng)司機(jī),，雙方未簽訂勞動(dòng)合同,，現(xiàn)在王某拖欠工資不給，劉某能不能直接到法院起訴王某索要工資?

二,、律師解答

在本案中,，劉某不能就向王某索要工資問(wèn)題直接向法院提起訴訟。

劉某雖然未與老板王某簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)關(guān)系依然成立,，劉某可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,，但劉某需要提供證據(jù)能夠證明事實(shí)上勞動(dòng)關(guān)系的存在，例如：打表記錄,、工資條,、工作證、工作服,、同事等等,。但劉某不能直接到法院進(jìn)行起訴，因?yàn)楸景傅臓?zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,，而我國(guó)實(shí)行的是勞動(dòng)仲裁前置程序,，未經(jīng)仲裁裁決法院不予受理，即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序是訴訟的必經(jīng)程序,，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人要想向人民法院提起訴訟就必須先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁裁決不服的，當(dāng)事人自收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)才可以向人民法院提起訴訟,，人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》由民事庭依民事訴訟程序進(jìn)行審理,。

三、法條鏈接

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的,，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁不服的,，可以向人民法院提起訴訟,。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條：用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

有關(guān)工資爭(zhēng)議的案例篇四

目前,，全省現(xiàn)有中小學(xué)校食堂2337家,，其中持有餐飲服務(wù)許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來(lái),，隨著監(jiān)管力度不斷加大,，全省中小學(xué)校食堂食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但是,，由于不少學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備條件達(dá)不到規(guī)范要求,，制約食品安全保障能力的提升,，存在嚴(yán)重的食品安全隱患，食物中毒事故時(shí)有發(fā)生,，今年以來(lái)已發(fā)生5起,，提升全省中小學(xué)校食品安全保障已迫在眉睫。

近年來(lái),，全省食品藥品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管力度,，取得了一定成效。

一是督促學(xué)校落實(shí)食堂食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。目前全省大部分學(xué)校建立起校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓并安排專(zhuān)職人員具體抓的食品安全責(zé)任體系，部分學(xué)校實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)輪流配餐制度,。

二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查,，加大執(zhí)法力度。每年在寒暑假前要求學(xué)校利用假期時(shí)間對(duì)不符合規(guī)范的硬件設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改,，開(kāi)學(xué)初期組織全面檢查,。對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，督促整改,。全省90%的學(xué)校完成了首次監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定,。

三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高食品安全管理水平,。今年以來(lái)，開(kāi)展對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂食品安全管理員培訓(xùn)達(dá)3430人次,，食堂從業(yè)人員培訓(xùn)1.5萬(wàn)多人次;此外還開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng),，普及科學(xué)飲食知識(shí)和自我防范能力。

四是建立健全學(xué)校食堂監(jiān)管制度,。今年我局聯(lián)合省教育廳出臺(tái)了《海南省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理。

按無(wú)食堂,、無(wú)證食堂,、持證食堂三類(lèi)來(lái)歸納說(shuō)明。

(一)全省學(xué)校當(dāng)中有39.3%沒(méi)有食堂,，學(xué)生就餐難,。由于沒(méi)有就餐場(chǎng)所，學(xué)生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐,，食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以防控,。以瓊中、保亭,、五指山三個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)市縣為例,，僅31.9%的學(xué)校有食堂，嚴(yán)重影響營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。

(二)現(xiàn)有學(xué)校食堂當(dāng)中有22.2%無(wú)證經(jīng)營(yíng),，學(xué)生飲食安全難保障,。沒(méi)有取得餐飲服務(wù)許可證的主要原因是硬件設(shè)備設(shè)施條件達(dá)不到規(guī)范要求:1.食堂選址不規(guī)范，如離廁所等污染源太近;2.食堂建筑結(jié)構(gòu)破舊易損,、排污不暢,，難以維修及清潔衛(wèi)生;3.布局流程不合理,食品貯存、切配和加工場(chǎng)所混亂,，易產(chǎn)生交叉污染;4.食品倉(cāng)庫(kù),、加工操作區(qū)、就餐場(chǎng)所面積不足,，難以滿(mǎn)足倉(cāng)儲(chǔ),、加工和就餐需求;5.食堂設(shè)施、設(shè)備不全,，或陳舊老化,，功能不足。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔,、食物冷藏或保溫,、防蟲(chóng)害、食物留樣等設(shè)施,、設(shè)備和器具,。

(三)持證學(xué)校食堂中有48.1%監(jiān)督量化等級(jí)達(dá)不到良好的規(guī)定要求，食品安全管理管理水平較低,。監(jiān)督量化等級(jí)一般甚至不予評(píng)級(jí)的主要原因除管理制度執(zhí)行不嚴(yán)之外,，與食堂設(shè)施設(shè)備條件不夠完備有關(guān)。不少學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備或加工器具陳舊老化,，難以有效使用,。有些學(xué)校食堂建設(shè)條件先天不足，如?？诰判?濱海大道)食堂設(shè)在地下,，通風(fēng)、排水差,，存在很大食品安全隱患,。

各級(jí)政府要高度重視學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)和食品安全工作，落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的法定要求,，切實(shí)抓好學(xué)校食堂建設(shè),，改善硬件設(shè)施設(shè)備，保障學(xué)生就餐條件和飲食安全,。

將改善中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施設(shè)備條件列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，落實(shí)建設(shè)資金,。改造內(nèi)容主要完善加工場(chǎng)所墻面裝修、清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備,、冷藏設(shè)備,、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、留樣設(shè)備器具,、就餐場(chǎng)所,、油污和污水處理工程等。資金來(lái)源,，省政府和市縣政府按1：1投入,，具體可利用節(jié)約的“三公”經(jīng)費(fèi)解決。

落實(shí)食堂建設(shè)管理責(zé)任,。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，學(xué)校食堂建設(shè)改造項(xiàng)目由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，學(xué)校具體負(fù)責(zé),，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),，參與對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行前期審查，依法開(kāi)展許可現(xiàn)場(chǎng)核查,。

有關(guān)工資爭(zhēng)議的案例篇五

案 由： 關(guān)于普及中國(guó)傳統(tǒng)文化教育的提案

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交教育部,、文化部分別研究辦理

提案人：

內(nèi) 容:

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何民族在任何時(shí)代發(fā)展文化,，必須重視弘揚(yáng)本民族的傳統(tǒng)文化,，離開(kāi)了傳統(tǒng)文化，就丟掉了文化之魂,，失去了發(fā)展的方向,，也就淡化了民族特色，并將淪為外國(guó)文化的附庸,。近年來(lái)，正當(dāng)許多發(fā)達(dá)國(guó)家努力發(fā)展自己文化的時(shí)候,，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化,。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠，文化發(fā)展的滯后,，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果,，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗(yàn)。對(duì)此,，黨和國(guó)家高度重視,，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù)，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施,，加快了發(fā)展步伐,。為貫徹中央精神,，動(dòng)員全社會(huì)的力量，推動(dòng)中國(guó)文化的偉大復(fù)興,，現(xiàn)就普及中國(guó)傳統(tǒng)文化教育問(wèn)題,，提出如下建議：

一、在大,、中,、小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育，教育重點(diǎn)在廣大青少年,，青少年受教育的課堂主要在各級(jí)學(xué)校,。為使傳統(tǒng)文化代代傳承，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的振興和發(fā)展,，建議在大中小學(xué)普遍開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)文化教育課,，將傳統(tǒng)文化教育做為學(xué)生必修課程，列入教學(xué)大綱,，納入學(xué)校教育重要內(nèi)容,。通過(guò)教育，使學(xué)生了解中國(guó)傳統(tǒng)文化歷史,，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化知識(shí),，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,，激勵(lì)傳統(tǒng)民族精神,，成為有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的新型人才。

二,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平,。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊(duì)伍建設(shè)，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學(xué)水平難以承擔(dān)傳統(tǒng)文化教學(xué)任務(wù),，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學(xué),，必須從培訓(xùn)教師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)入手,。通過(guò)培養(yǎng)訓(xùn)練,，形成一支熟悉中國(guó)傳統(tǒng)文化歷史，熟悉傳統(tǒng)文化教材,，熟悉教學(xué)方法,，有獨(dú)立教學(xué)能力的中小學(xué)教師隊(duì)伍;一支高學(xué)歷，高水平,，學(xué)者專(zhuān)家型的大學(xué)教師隊(duì)伍,。

三,、重視中國(guó)傳統(tǒng)文化教材建設(shè)

近年來(lái)，教育部將中國(guó)傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程"項(xiàng)目,，有關(guān)大學(xué)和出版部門(mén)先后編寫(xiě)出版了《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》《中國(guó)傳統(tǒng)文化通論》《中國(guó)傳統(tǒng)文化精神》《中國(guó)文化歷程》等書(shū)籍,，有的已作為大學(xué)傳統(tǒng)文化教材進(jìn)入大學(xué)課堂，為大學(xué)傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ),，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),。希望在此基礎(chǔ)上，集中有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教材的分析研究,，盡快編寫(xiě)規(guī)范化的大學(xué)教材,。同時(shí)，各地要結(jié)合本地域特點(diǎn)盡快為中小學(xué)編寫(xiě)好傳統(tǒng)文化教材,，并不斷加工修改,、提高教材質(zhì)量，逐步將全國(guó)傳統(tǒng)文化課教學(xué)引向健康發(fā)展軌道,。

四,、在縣級(jí)以上城市建立中國(guó)傳統(tǒng)文化園

借鑒全國(guó)各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用博物館,、展覽館,、公園和現(xiàn)有各類(lèi)教育基地等場(chǎng)所，為廣大青少年建立中國(guó)傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動(dòng),，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園,，使其成為學(xué)生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動(dòng)中心。

五,、營(yíng)造中國(guó)傳統(tǒng)文化的社會(huì)輿論環(huán)境

弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍,。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間，在學(xué)校,、工廠,、軍營(yíng)、車(chē)站,、機(jī)場(chǎng),、碼頭等各種公共場(chǎng)所，設(shè)置標(biāo)語(yǔ),、圖片、宣傳畫(huà)等載體,，展示中國(guó)傳統(tǒng)文化,，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中，時(shí)時(shí)接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過(guò)設(shè)專(zhuān)欄,、辦專(zhuān)刊,，介紹中國(guó)傳統(tǒng)文化,，開(kāi)展傳統(tǒng)文化研討活動(dòng)，加大宣傳力度,，形成輿論環(huán)境;要開(kāi)展以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動(dòng),，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺(tái)，進(jìn)入影視節(jié)目和文學(xué)作品;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳,，完善法規(guī),、制度措施，強(qiáng)化全民保護(hù)意識(shí),，培養(yǎng)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會(huì)風(fēng)氣和良好習(xí)慣,。

有關(guān)工資爭(zhēng)議的案例篇六

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的xx屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),。加強(qiáng)村莊人居環(huán)境建設(shè),，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,。最近,，我們會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)局,、衛(wèi)生局對(duì)我區(qū)村莊建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,，調(diào)查走訪了潘黃、郭猛,、樓王,、大岡等鎮(zhèn)以及仰徐、民強(qiáng),、鳳池,、光明等村，并到山東諸城,、萊西,，膠州三市考察學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)研考察,，組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及委員座談,，并經(jīng)常委會(huì)議討論，形成了關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)村莊人居環(huán)境建設(shè)的建議,。

一,、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有245個(gè)村(居)，農(nóng)戶(hù)17.54萬(wàn)戶(hù),，農(nóng)業(yè)人口43.93萬(wàn)人,，耕地面積78.82萬(wàn)畝，農(nóng)民人均耕地1.8畝,，x年農(nóng)民人均純收入5270元,。全區(qū)現(xiàn)有自然村落1248個(gè),，其中50人以下71個(gè)，50—100人208個(gè),， 100—300人562個(gè),，300—800人321個(gè)，800人以上86個(gè).現(xiàn)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)571個(gè),，其中300人以下81個(gè),，300—800人407個(gè)，800—20xx人74個(gè),，20xx人以上9個(gè),。x年全區(qū)在建制鎮(zhèn)建房781戶(hù)，在村建房 1336戶(hù).全區(qū)目前還有土草房10.45萬(wàn)平方米,。

建國(guó)以來(lái),，我區(qū)村莊建設(shè)在歷屆黨委，政府的重視下,，取得了較大的成績(jī).特別是1982年后,，考慮到農(nóng)民飲水、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)生活方便,，力求使農(nóng)民居住相對(duì)集中,，對(duì)全區(qū)村莊建設(shè)進(jìn)行了初步規(guī)劃.通過(guò)10多年的建設(shè)，農(nóng)民居住滿(mǎn)天星的狀況有所改變,，但這一時(shí)期的村莊建設(shè)大多是沿河,、沿路而展開(kāi)的。1997年后,，開(kāi)始啟動(dòng)中心村建設(shè),，在政府的全面推動(dòng)下，我區(qū)村莊建設(shè)取得了一定的成效,。近年來(lái),，我區(qū)重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，采取了一系列措施,，特別是最近在全區(qū)農(nóng)村大力實(shí)施了以“清潔水源,、清潔田園，清潔家園”為主要內(nèi)容的’三清工程”,，使村容村貌有了較大的變化,，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

二,、存在問(wèn)題

1,、村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后.長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)村莊建設(shè)總體呈自行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)民建房用地主要由村組安排,。1997年以來(lái)，一度中心村建設(shè)推進(jìn)力度較大,，但后來(lái)由于多方面的原因,，中心村建設(shè)實(shí)際處于停滯狀態(tài)，村莊建設(shè)面貌改變不快,，至今還沒(méi)有形成全區(qū)統(tǒng)一詳細(xì)的現(xiàn)代村莊建設(shè)規(guī)劃體系.由于規(guī)劃滯后,，導(dǎo)致了自然村落小而散，形不成氣候;村民住宅樣式單一,，不夠科學(xué),、適用，無(wú)個(gè)性特色,，有些村莊只見(jiàn)新房,、不見(jiàn)新貌;各類(lèi)建筑物亂搭亂建，村莊建設(shè)無(wú)序發(fā)展;有不少農(nóng)民盲目仿效攀比,，房屋求高求大,、占擠路道，造成村莊雜亂無(wú)章,。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。已建成的農(nóng)民集中居住區(qū),，大多沒(méi)有路燈,、環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施,，就是搞得相對(duì)較好的涇口,、仰徐等村，也沒(méi)有公廁和垃圾填埋場(chǎng),。有些村莊至今還不通公路,，如郭猛鎮(zhèn)的邵堡村，9個(gè)組只有1個(gè)組能通公路,，其余8個(gè)組雨天就難以通行,。在農(nóng)村飲用水上，由于二次改水未到位,，資金投入不足,，導(dǎo)致供水管道陳舊老化，加之不重視飲用水消毒,，目前全區(qū)鎮(zhèn)村108個(gè)水廠有相當(dāng)一部分供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),。農(nóng)村改廁工作進(jìn)展緩慢，65%以上的農(nóng)戶(hù)還在使用老式糞坑，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存有一定數(shù)量的露天糞坑,。

3,、臟、亂,、差現(xiàn)象仍然存在,。垃圾成堆、溝水臭濁,、家禽散養(yǎng),、柴草雜物亂堆、糞坑亂搭是村莊存在的較普遍的問(wèn)題,。有些養(yǎng)殖大戶(hù)將禽畜糞便不經(jīng)任何處理,，直接入田作肥，雨后造成河流嚴(yán)重污染,。部分村辦企業(yè)緊靠農(nóng)民集中居住點(diǎn),，環(huán)保條件相當(dāng)差。全區(qū)約有60%的農(nóng)戶(hù)仍靠柴草作燃料,，燒出的草灰大多散堆散放,，甚至直接倒入河中。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和村容村貌,。

4,、土地置換問(wèn)題成為制約瓶頸。調(diào)查中,，幾于所有的村組干部都認(rèn)為,，土地調(diào)整是村莊建設(shè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。一方面,，由于建設(shè)規(guī)劃修編與土地總體利用修編不同步,、不銜接，建設(shè)規(guī)劃難以實(shí)施,。另一方面,，由于土地二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)三十年不變的政策，在安排農(nóng)戶(hù)宅基地時(shí),，如果碰到個(gè)別村民意見(jiàn)不統(tǒng)一,，土地就難以調(diào)整，這樣,，常常使舊宅基地騰不出,，新宅基地又落實(shí)不到位。

5,、管理工作薄弱,。全區(qū)尚未形成強(qiáng)有力的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理機(jī)制和工作機(jī)制,。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管理方面,，相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不清,，協(xié)調(diào)配合不夠，形不成齊抓共管的合力; 區(qū),、鎮(zhèn),、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，有些村管理人員還是空白;多數(shù)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)管理弱化,，專(zhuān)業(yè)人員不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定;基層干部普遍對(duì)村莊人居環(huán)境重視不夠,，缺乏主動(dòng)性,，無(wú)所作為;對(duì)農(nóng)民舊宅基地復(fù)墾管理力度不大，x年全區(qū)約有25%左右的農(nóng)戶(hù)新占耕地建房,，盡管交納了土地復(fù)墾保證金,，但老宅基地仍未讓出，既造成了大量土地資源浪費(fèi),，又影響村容村貌;絕大多數(shù)村都有不同程度的負(fù)債,，很難拿出資金加強(qiáng)村莊建設(shè)與管理投入。

三,、幾點(diǎn)建議

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，合理布局，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃

要確立規(guī)劃在村莊建設(shè)中的龍頭地位,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照“撤小村、并大村,、建新村”的總體思路,，既體現(xiàn)農(nóng)村特色，又符合集約化要求,，編制全區(qū)新一輪村莊布局規(guī)劃,。

1、深入調(diào)研,，摸清情況,。組織區(qū)農(nóng)工、建設(shè),、國(guó)土等部門(mén)對(duì)全區(qū)245個(gè)村(居)進(jìn)行調(diào)研,，對(duì)現(xiàn)規(guī)劃的571個(gè)集中居住點(diǎn)再進(jìn)行一次排查摸底，詳細(xì)察看村落地形地貌,，了解村組干部和廣大農(nóng)民的想法要求,。根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有村莊布局的實(shí)際狀況,，充分考慮未來(lái)10—20年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),，以及農(nóng)村人口變化和村莊演化情況,，確定出合理的耕作半徑和人9集聚的適度規(guī)模，科學(xué)劃分出撤并,、控制發(fā)展或集聚發(fā)展等不同村莊類(lèi)型,。

2、制訂完善詳規(guī),，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋,。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃已初步形成的基礎(chǔ)上,，開(kāi)展新一輪總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作,，盡快編制出全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)?？上染幹瞥鲇?jì)劃創(chuàng)建康居示范村的建設(shè)詳規(guī),，然后再進(jìn)一步擴(kuò)大，在擴(kuò)大中進(jìn)一步完善提高,，用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊建設(shè)詳規(guī)全覆蓋,。在制定詳規(guī)時(shí)，既要防止簡(jiǎn)單套用城鎮(zhèn)建設(shè)模式,，又要體現(xiàn)集約化要求;既要充分考慮到目前農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)承受能力,，又要體現(xiàn)社會(huì)上義新農(nóng)村的超前性。應(yīng)充分考慮群眾的不同需求,，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)適用和多樣化的住宅設(shè)計(jì)圖樣,，結(jié)合老村莊改造，并兼顧保護(hù)有歷史價(jià)值的古村落和古民宅,。

3,、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,。規(guī)劃一經(jīng)確定,，任何單位和個(gè)人都必須遵守，確需調(diào)整的,，必須按法定程序進(jìn)行,。今后，凡農(nóng)民新建房,，必須建到規(guī)劃點(diǎn)上,，寧可停建緩建，不能亂建,。要通過(guò)“一書(shū)一證”,、“一書(shū)兩證”的發(fā)放,，調(diào)控農(nóng)民建房行為，堅(jiān)決改變農(nóng)村建房散亂的狀況,，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊建設(shè)與管理

農(nóng)民群眾是村莊人居環(huán)境建設(shè)的主體,。 目前我區(qū)農(nóng)村“三清”工作力度很大,，也取得了明顯成效。但這項(xiàng)工作主要依靠的是行政推動(dòng),，黨員干部發(fā)揮了重要作用,，而廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性還未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此,，“三清”的成果要鞏固,，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民共建自己的美好家園。一是充分發(fā)揮各種宣傳渠道的作用,。以加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為主題,，開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，編印宣傳手冊(cè)和編排喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目,，進(jìn)村入戶(hù)宣傳,。二是大力開(kāi)展群眾性整治環(huán)境活動(dòng)。以“十星級(jí)文明戶(hù)”和“文明衛(wèi)生村(居)”創(chuàng)建為載體,，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投身植樹(shù)造林,、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、清潔河塘等活動(dòng),。三是讓群眾積極參與村莊規(guī)劃建設(shè),。村莊規(guī)劃必須增強(qiáng)透明度，要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成,，并作為村務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公示,，所有村莊建設(shè)項(xiàng)目包括對(duì)農(nóng)民建房許可證的發(fā)放都要進(jìn)行公示，讓群眾參與村莊建設(shè)全過(guò)程,。四是全面提高農(nóng)民素質(zhì),。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，除基礎(chǔ)設(shè)施較差外,，農(nóng)民相對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣和薄弱的公益道德觀念也是十分重要的原因,。調(diào)查中，不少農(nóng)戶(hù)室內(nèi)收拾得千干凈凈,，而室外卻臟亂不堪,。因此,，必須采取有力措施教育引導(dǎo)農(nóng)民，改變不講文明,、不講衛(wèi)生的不良習(xí)慣,。普及農(nóng)村科技、文化和法律知識(shí),，培養(yǎng)有文化,、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

(三)多方籌措資金,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差,，進(jìn)一步完善好道路、橋梁,、水電,、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)、公廁,、垃圾池、排水系統(tǒng)、公共綠化,、有線(xiàn)電視等必備的公共設(shè)施， 已成為加快我區(qū)村莊建設(shè)步伐的迫切要求和廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望,。當(dāng)前,，尤其要注重農(nóng)村飲用水安全和村莊內(nèi)道路建設(shè)問(wèn)題,。針對(duì)目前地面水廠少(全區(qū)僅大岡一個(gè)),，供水管道普遍陳舊老化的實(shí)際,，加快研究制定二次改水的方案，逐步發(fā)展地面水廠,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水，確保飲用水安全;加快村莊內(nèi)道路建設(shè),，在通村公路建成的基礎(chǔ)上,，采取有效措施，使村莊道路達(dá)到硬化要求,，實(shí)現(xiàn)通村公路與村莊道路路網(wǎng)銜接,。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵要靠資金投入,。在資金籌措和利用上,，建議：一是抓住政策機(jī)遇，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金,。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后,，國(guó)家加大了這方面的資金投入，據(jù)了解,，僅農(nóng)村沼氣建設(shè)一項(xiàng),，今年將投入國(guó)債資金25億。今年省里又實(shí)施了農(nóng)村“新五件實(shí)事”,，這是一個(gè)難得的機(jī)遇，我們要用足用活政策,，積極跑部跑省,，向上爭(zhēng)取資金。二是區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政逐步向農(nóng)村傾斜,，整合支農(nóng)投資,，提高資金使用效率。目前,，不少部門(mén)都有不同的資金可用于新農(nóng)村建設(shè),，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用,、渠道不亂,、用途不變,、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,，整合各方力量,，集中支農(nóng)資金中的一部分用于村莊建設(shè)。三是動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持村莊建設(shè)工作,。尤其要引導(dǎo)本村企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、在外創(chuàng)業(yè)人員，積極參與家鄉(xiāng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。四是鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿原則,，通過(guò)一事一議方式，完善小型配套設(shè)施,。此外,，要發(fā)揮資金投入的導(dǎo)向作用，今后,，凡涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金,，要重點(diǎn)投向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)。

(四)加大整治力度,，不斷改善村莊人居環(huán)境

農(nóng)村人居環(huán)境的整治,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須標(biāo)本兼治,，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，綜合利用農(nóng)村資源，建立生態(tài)村等措施,，從根本上解決問(wèn)題,。當(dāng)前，要著重解決好與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的幾個(gè)突出問(wèn)題：

一是垃圾處理,。按照“村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的總體要求,，逐步建立全區(qū)垃圾收集,、運(yùn)送、處理運(yùn)行機(jī)制,。目前,，一要建好必備的基礎(chǔ)設(shè)施，在各村民集中居住點(diǎn)建一批垃圾箱和垃圾池,，各鎮(zhèn)建立一個(gè)二級(jí)垃圾處理填埋場(chǎng),，按照“村收集、村或鎮(zhèn)處理”模式先運(yùn)行;二要建立侏潔制度，落實(shí)村一級(jí)保潔員,，專(zhuān)門(mén)從事村莊保潔和管理工作,，按量按質(zhì)計(jì)酬，尤其對(duì)不可降解的電池,、塑料,、農(nóng)藥瓶等有害垃圾負(fù)責(zé)分類(lèi)處理，同時(shí)要通過(guò)制定村規(guī)民約,、建立村民家前屋后衛(wèi)生責(zé)任區(qū)等方式,，禁止亂扔、亂拋垃圾現(xiàn)象的發(fā)生; 三要盡快研究全區(qū)垃圾集中處理辦法,，可借助我區(qū)境內(nèi)垃圾發(fā)電廠,，探索出適合我區(qū)實(shí)際的垃圾處理模式。

二是秸稈處理,。 目前,，我區(qū)秸稈露天焚燒、亂堆亂拋現(xiàn)象仍較嚴(yán)重,，綜合利用率低,。對(duì)此，一方面要大力推廣秸稈全量還田,、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜,、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，另一方面要逐步推廣秸稈氣化集中供氣工程,。有條件的村莊可引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈集中堆放,。

三是改廁問(wèn)題。由區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)牽頭,，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等措施,，加快廁所“三隔式”改造工程;建設(shè)部門(mén)發(fā)放 “一書(shū)一證”時(shí)，要與農(nóng)民簽訂專(zhuān)項(xiàng)契約,，限制老式糞坑的建造; 大力推廣“一池三改”工程,。通過(guò)發(fā)展沼氣，推進(jìn)農(nóng)民改廁,、改圈和改廚,。對(duì)養(yǎng)殖大戶(hù)要重點(diǎn)推廣，利用沼氣對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,。積極推廣大岡光明和潘黃仰徐兩村的經(jīng)驗(yàn)，盡快建成一批沼氣村,。

四是清潔河塘,。圍繞“徹底清、清徹底”的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)村莊河塘整治工作,，切實(shí)改變水環(huán)境,。建立健全河塘保潔管護(hù)制度，落實(shí)人員,，明確責(zé)任,，將河塘清淤與冬春水利工作結(jié)合起來(lái)，將突擊整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái),，將推行水面資源產(chǎn)權(quán)改制,、實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與義務(wù)保潔結(jié)合起來(lái)。同時(shí),，要減少和控制污染源,。特別要重視解決工業(yè)污水對(duì)水源的污染，按照“三集中”要求,，村工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中,，對(duì)不符合環(huán)保要求，嚴(yán)重污染環(huán)境的要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn),，堅(jiān)決杜絕直接向河道排放工業(yè)污水,。

五是村莊綠化。在積極實(shí)施道路綠化的同時(shí),，大力開(kāi)展村莊綠化工作,。采取適當(dāng)?shù)馁N補(bǔ)方式，向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的果樹(shù)苗木,，既達(dá)到美化,、綠化村莊的目的，又使農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益,。同時(shí),，通過(guò)創(chuàng)建“綠色村莊”活動(dòng)，全力推進(jìn)村莊綠化工作,。

(五)精心組織,，明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)村莊建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

村莊人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，面廣量大,，必須精心組織、統(tǒng)籌兼顧,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，真正形成科學(xué)合理、堅(jiān)強(qiáng)有力的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制,，有序推進(jìn)村莊建設(shè)工作,。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)全區(qū)村莊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期會(huì)辦研究村莊建設(shè)工作,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題,。研究制定基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、垃圾處理,、河道保潔等方面的一系列管理制度,，不斷鞏固已取得的成果，防止前清后起,。從目標(biāo)制定,，人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)籌措,、檢查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)明確具體要求和措施,，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是協(xié)同配合,，加強(qiáng)村莊建設(shè)工作的指導(dǎo),。建設(shè)、國(guó)土,、環(huán)保,、衛(wèi)生、農(nóng)辦,、農(nóng)林等職能部門(mén)要明確各自職責(zé),，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，幫助解決村莊建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題,。當(dāng)前,，要盡快研究解決規(guī)劃修編、土地置換與復(fù)墾,、改水改廁等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，加強(qiáng)人居環(huán)境管理工作,。必須把加強(qiáng)村莊人居環(huán)境建設(shè)作為鎮(zhèn)村兩級(jí)班子的應(yīng)盡之責(zé),，選擇熱心能人負(fù)責(zé)村莊建設(shè)工作，強(qiáng)化考核,，把考核結(jié)果與使用,、報(bào)酬掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍力量,，研究解決鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)難的問(wèn)題,，充分發(fā)揮其在村莊建設(shè)中的指導(dǎo)服務(wù)作用。四是典型引路,，分步實(shí)施,。按照中央一號(hào)文件中規(guī)定的“五要五不”原則,，村莊建設(shè)不搞一刀切，不搞一個(gè)模式,，不搞強(qiáng)迫命令，防止大拆大建,。在建設(shè)過(guò)程中,，將基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的村率先啟動(dòng)，為面上提供經(jīng)驗(yàn)：對(duì)規(guī)劃內(nèi)的高速公路,、省道沿線(xiàn)兩側(cè)及城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)村莊進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),，對(duì)公路沿線(xiàn)影響村容村貌的零散建筑要逐步拆遷。五是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，全力推進(jìn)村莊建設(shè)工作,。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)工程,，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等有效途徑,，促進(jìn)農(nóng)民增收，為村莊建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐,。