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紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的不足篇一
當前,,我委紀檢監(jiān)察工作總的形勢是好的,,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效,始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢,。但從紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展形勢上看,,客觀面臨著新變化,反腐敗任務(wù)更加繁重,,監(jiān)督領(lǐng)域大大拓寬?,,法紀標準不斷提高,履職要求更加嚴格,。這些新的變化,,迫切要求紀檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方??陀^分析當前我委紀檢監(jiān)察工作存在的問題,,主要表現(xiàn)在:
一、理論學(xué)習(xí)還不夠扎實全面,。有的紀檢監(jiān)察干部平時不注意加強學(xué)習(xí),;而且學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性也不強,,學(xué)用脫節(jié)。導(dǎo)致在日常辦案中遇到紀法銜接類的專業(yè)性問題解決起來比較困難,。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的不斷深入,,大批新軍涌入紀檢監(jiān)察隊伍,新進紀檢監(jiān)察干部大多為非專業(yè)人員,,業(yè)務(wù)能力不強,,再加上崗位培訓(xùn)機會少,業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升,,知識結(jié)構(gòu)較為單一,,協(xié)調(diào)組織能力不強,真正能“戰(zhàn)斗”的更少,。執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后,,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”,,對法律,、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深,,紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,,開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作方面有時有心無力。
二,、工作熱情還不夠高漲,。主要是主觀能動性不強,有時有畏難情緒,,把問題上掛,,矛盾上移,造成工作有安排,,但不夠深入,,執(zhí)行不夠到位,缺乏開拓創(chuàng)新精神,。
三,、職能發(fā)揮還不夠到位。因工作頭緒多,,工作量大,,工作壓力比較大,難免出現(xiàn)精力外移,、投向偏移,,不能全力聚焦主責(zé)主業(yè),職能發(fā)揮作用不力,。
四,、力量配備還不夠合理,。受體制改革和編制限制的影響,各職能科室人員少,,每個科室最多三個人,,有的才配備二個人,,致使工作遲滯,,進度遲緩,。
五、“三轉(zhuǎn)”不夠到位,。雖然各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟中央步伐,,大力推進“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?!薄懊麑嵅粚,!保ぷ髦腥源嬖诼毮芊夯?、事事參與,、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)調(diào)整原因,,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。
為加強干部履職能力,,適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求,。各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察干部要在以下幾個方面提升素質(zhì)和能力。
一,、應(yīng)該加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),。努力提高素質(zhì),采取走出去與引進來相結(jié)合,,有計劃的選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),,加大輪崗交流力度,開闊干部視野,。邀請相關(guān)專業(yè)人士作業(yè)務(wù)培訓(xùn),,逐步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。
二,、要提供激勵機制保障,。提高干部政治待遇,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力,。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性就決定了紀檢監(jiān)察干部必須有相應(yīng)的激勵機制,,想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇;要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,,解決部分事業(yè)編制人員的身份問題,。對工作認真負責(zé),、踏實肯干的給予提拔重用的機會,對紀檢干部在本系統(tǒng)崗位可優(yōu)先提拔重用,,系統(tǒng)外提拔使用的,,應(yīng)作出硬性規(guī)定,從而達到優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu),、學(xué)歷結(jié)構(gòu),、素質(zhì)結(jié)構(gòu),激發(fā)干部隊伍活力的目的,,提高干部工作的積極性,。
三、創(chuàng)造良好執(zhí)紀環(huán)境,。紀檢監(jiān)察干部是一支不畏權(quán)勢的隊伍,,緊盯各類作風(fēng)和腐敗問題,依法維護維護法律紀律的尊嚴,,肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的重任,,但同時面臨著諸多風(fēng)險和壓力,甚至要面對打擊報復(fù),,所以作為組織要從實際出發(fā)切實保護好紀檢監(jiān)察干部及家人,,在肯定他們成績的同時也要幫他們撐直腰桿,消除憂患,。
四,、健全完善規(guī)章制度。強化紀檢監(jiān)察干部的制度執(zhí)行力,,創(chuàng)造有效的同級監(jiān)督體系,,探索新時期紀檢監(jiān)察監(jiān)督的新模式。提升監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果,,用實實在在的監(jiān)督實效踐行“打鐵的人”必須是“鐵打的人”,。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的不足篇二
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題歸根結(jié)底是權(quán)力監(jiān)督制約不到位,而違紀違法行為很多都始于監(jiān)管相對缺乏的“八小時以外”,。由于黨員干部“八小時以外”的社交圈,、生活圈、活動圈復(fù)雜而隱蔽,,成為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,也是監(jiān)督的難點。近期,,廣東省惠州市紀委調(diào)研組采取網(wǎng)上問卷,、召開座談會等方式,對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督管理情況進行了調(diào)研,分析存在問題,,并提出對策和建議,。
存在的問題
從統(tǒng)計情況看,這次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷共有130名干部群眾參與,。近80%受訪者認為加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外監(jiān)督”很有必要;分別有12.5%,、16.41%、28.91%的受訪者認為本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督工作“一般”,、“較差”,、“很差”??梢?,社會各界對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的持續(xù)關(guān)切與“八小時以外”監(jiān)督落實難、見效難,、突破難之間的矛盾越來越凸顯,。總的來說,,對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督還較薄弱,,有的甚至是空白,主要有以下四種情況:
監(jiān)督范圍不夠清晰,。開展“八小時以外”監(jiān)督,,首先要明確監(jiān)督的范圍。但目前各地對“八小時以外”監(jiān)督尚缺乏統(tǒng)一的認識,,工作時間外哪些活動,、哪些場所、哪些要素應(yīng)當納入監(jiān)督范圍,,簡單地從時間點來劃分缺乏科學(xué)性和合理性。對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督,,既要顧及其必要性和可行性,,也要考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個國家公民,在法律之下,,也有自己正常的社交生活和合法權(quán)益,。目前,還沒有一個標準,,來界定領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督范圍和內(nèi)容,,在實際工作中難以操作。
監(jiān)督主體不夠明確,。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督,,應(yīng)該由誰負責(zé),誰是監(jiān)督主體,沒有明確規(guī)定,,實際工作中,,各種監(jiān)督力量都難以發(fā)揮作用,上級監(jiān)督力度雖大,,但多數(shù)情況是鞭長莫及,,不易監(jiān)督;下級則諱莫如深,不敢監(jiān)督;同級也大多撐臺不拆臺,,一團和氣,,不愿監(jiān)督;紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和執(zhí)法機關(guān),,因受時間,、空間限制,對領(lǐng)導(dǎo)干部的活動情況不易掌握,,監(jiān)督也難于到位;家屬及身邊人員休戚相關(guān),,不去監(jiān)督。根據(jù)問卷調(diào)查,,群眾普遍對“群眾監(jiān)督”,、“新聞輿論監(jiān)督”比較認可,分別達到92%和88%,,但這一監(jiān)督方式的持久性和有效性還需予以保障,。
接受監(jiān)督態(tài)度不夠端正。對于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督工作,,長期以來難以形成一個良性監(jiān)督氛圍,。作為被監(jiān)督者,接受監(jiān)督的意識比較欠缺,,抵觸心理比較強烈,。作為監(jiān)督人員,有的出于務(wù)實的考慮,,認為誰都有“八小時以外”的生活圈和朋友圈,,對此監(jiān)督容易傷了和氣,也害怕打擊報復(fù),。因此大多不愿意過問“八小時以外”的事情,,即使知道一些,也睜一只眼閉一只眼,。
監(jiān)督措施不夠有力,。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督還是不夠有力,工作比較滯后,,主要體現(xiàn)在四個方面:一是信息掌握滯后,。監(jiān)督工作要深入開展,首先信息渠道要全面、暢通,。許多時候我們沒有把握準“八小時以外”的關(guān)鍵,,依然把信息收集的關(guān)注點放在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈,而忽略了各種苗頭傾向多發(fā)于生活圈,、社交圈,,導(dǎo)致違紀違法線索的收集存在“盲區(qū)”。二是監(jiān)督方法滯后,。目前對于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督,,方式方法不夠靈活多樣,還停留于傳統(tǒng)的監(jiān)督思維和方法,,不注重監(jiān)督方法創(chuàng)新,,沒有結(jié)合經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌、干部工作生活方式的轉(zhuǎn)變,、活動范圍空間的拓展,,效果不夠理想。三是監(jiān)督制度滯后,。目前,,對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更注重干部的工作圈,而忽視了社交圈,、生活圈,,對“八小時以外”的監(jiān)督?jīng)]有建立一套操作性強的監(jiān)督制度或?qū)嵤┘殑t。在問卷調(diào)查中,,45%的調(diào)查對象都建議要建立對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的群眾舉報制度,、群眾舉報獎勵制度、群眾評議制度,、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門不定期檢查制度,。四是防范措施滯后?!鞍诵r以外”監(jiān)督的關(guān)鍵點在于“防”,。但目前領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督仍然偏重于案發(fā)后的懲處,如近年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,,大多數(shù)都是犯了“病”才被發(fā)現(xiàn),,出了問題才查處,,對于違紀違法事前,、事中的教育懲戒落實得不夠,抓早抓小抓預(yù)防方面做得不夠,,使監(jiān)督陷入了“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”的被動局面。
對策與建議
我們認為,對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督管理,,這種監(jiān)督時間的延伸和監(jiān)督空間的拓展是必要的,,但不是治本之策;凈化領(lǐng)導(dǎo)干部交友圈、生活圈,、社交圈是必要的,,但不是關(guān)鍵所在。這些,,只是作為對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理的一種必要的補充,。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán),防止權(quán)錢交易,、權(quán)色交易,、權(quán)權(quán)交易等違法行為發(fā)生,歸根到底還是要從建章立制入手,,還是要突出重點,,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,。
突出重點對象,。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督,要突出重點,,把握關(guān)鍵,。一要突出重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。根據(jù)問卷調(diào)查顯示,,38.43%的調(diào)查對象認為要重點加強對各單位“一把手”以及重點崗位掌握有一定實權(quán)的正副職和中層干部“八小時以外”的監(jiān)督管理,。此類領(lǐng)導(dǎo)干部手握實權(quán),極易被別有用心者在“八小時以外”腐蝕誘惑,。要把監(jiān)督與管理,、他律與自律、八小時之內(nèi)與八小時之外監(jiān)督有機結(jié)合起來,。二是突出對有苗頭性傾向領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。調(diào)查結(jié)果顯示,30.97%的調(diào)查對象認為要重點加強對此類干部“八小時以外”的防范,。對存在違紀違法苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部,,如信訪投訴舉報比較多,平時工作萎靡不振,,熱衷于拉關(guān)系,,經(jīng)常不在崗的,要采取及時談話提醒,,防微杜漸,。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),。問卷調(diào)查中,31.96%的調(diào)查對象認為領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遠離單位和組織,,其生活圈,、社交圈涉及面廣,流動性大,、時間空間上跨度大,,行蹤不可控,具有較強的隱蔽性和復(fù)雜性,。因此,,要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行及時有效監(jiān)督,必須抓住薄弱環(huán)節(jié),,突出監(jiān)督重點,。要從一些重要節(jié)點、重要時期尋找突破口,,把工作做在前面,。一是重要節(jié)點不放過。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在其個人及家庭成員婚喪嫁娶,、喬遷新居,、子女升學(xué)、生病住院,、生日壽辰以及重大節(jié)假日期間,,能夠做到廉潔自律,以黨紀法規(guī)嚴格要求自己,,隨時向組織部門
報告
重要事項,,但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部可能難以抵制各種誘惑拉攏。二是重要時期不放過,。領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間出現(xiàn)職務(wù)升遷,、換屆選舉、重大人事安排,、負責(zé)重大建設(shè)項目,、采購項目實施前期、重要案件辦理期間以及領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察期間等時期,,容易出現(xiàn)買官賣官,、以權(quán)謀私等違紀違法行為,而且這些行為大多在領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”完成,,因此對這些重要時期加強事前監(jiān)督顯得尤為重要,。三是重要區(qū)域不放過。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的生活圈,、社交圈涉及面廣,,流動性大,時常進出高檔酒店餐廳等場所,,而這些場所往往都是腐敗高發(fā)頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”,。調(diào)查問卷顯示,13.08%的調(diào)查對象認為領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的腐敗包括接受相關(guān)單位和人員吃請和高消費娛樂,。因此,,對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督,不能放過這些重要地方,。增強監(jiān)督合力,。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督,家庭監(jiān)督以及人民群眾,、新聞媒體和其他社會組織,、人民團體等社會監(jiān)督的重要作用,形成監(jiān)督合力,。一是強化班子內(nèi)部監(jiān)督,,阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移。領(lǐng)導(dǎo)干部之間要互相加強監(jiān)督,,自覺凈化“八小時以外”的“三緣三圈”:以血緣為基礎(chǔ)的家庭圈,、以地緣為基礎(chǔ)的鄰里圈、以事緣為基礎(chǔ)的朋友圈,。二是發(fā)揮執(zhí)法部門監(jiān)督作用,。強化公安部門對娛樂場所的檢查監(jiān)控,定期不定期在上文提到的一些“重要地方”進行明察暗訪,,了解領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”在公共場所的動態(tài),,及時發(fā)現(xiàn)違紀苗頭,有針對性地做好預(yù)防工作,。三是加強媒體監(jiān)督,。要充分利用廣播、電視,、報紙等傳統(tǒng)媒介以及微博,、微信等新興網(wǎng)絡(luò)傳播渠道,曝光領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的違紀違法問題,,增加領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”生活的透明度,。同時,適時,、恰當,、準確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果,著力強化監(jiān)督的震懾作用,。四是發(fā)動群眾監(jiān)督,。調(diào)查問卷結(jié)果顯示,,在領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督方法方面,得票率最高的選項為強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,占26.36%,。此外,在完善監(jiān)督制度方面,,問卷結(jié)果顯示,,排名前三的選項依次是:群眾舉報制度(16.61%)、群眾舉報獎勵制度(15.03%)和群眾評議制度(13.99%),。因此,,建議相關(guān)部門主動深入基層了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的實際情況。同時,,可以對外設(shè)置監(jiān)督舉報箱,,公布舉報電話,積極鼓勵群眾參與監(jiān)督,。
建立長效機制,。有23.9%的調(diào)查對象則認為,現(xiàn)行的法律法規(guī)還不健全,,要靠制度保障監(jiān)督,。因此,要更加注重建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督長效機制,。一是強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。建立群眾評議、群眾舉報獎勵制度,,充分發(fā)動群眾,、依靠群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的活動。二是建立外出活動匯報制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部因公出差或私事外出都應(yīng)履行請假手續(xù),,及時向有關(guān)部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報活動情況。三是建立“廉內(nèi)助”教育培訓(xùn)制度,。定期舉辦“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班,,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的廉政教育,提高思想素質(zhì),,樹立良好家風(fēng),。四是健全懲處問責(zé)機制。問卷調(diào)查中,,認為防治領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗最有效的辦法,,選擇“要靠懲處震懾,提高領(lǐng)導(dǎo)干部‘八小時以外’違規(guī)成本”的占28.91%,。對黨員干部違反廉政規(guī)定的,,應(yīng)嚴格查處,。同時建議實行嚴格的責(zé)任追究,本部門本單位出了問題,,主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),,或發(fā)現(xiàn)后沒有制止糾正的必須受到相應(yīng)的責(zé)任追究。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的不足篇三
紀檢監(jiān)察機關(guān)是實施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機關(guān),,在監(jiān)督別人的同時,也在接受別人的監(jiān)督,。王岐山書記在中紀委二次全會上強調(diào)指出“信任不能代替監(jiān)督”,,對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作提出了新的更高的要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)不是“廉潔保險箱”,,紀檢監(jiān)察干部不具備天然“腐敗免疫力”,,尤其在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動,、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化的條件下,紀檢監(jiān)察機關(guān)只有切實增強自覺接受監(jiān)督的意識,,不斷實現(xiàn)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高,才能有底氣更好地監(jiān)督別人,。
紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著黨和人民的重托,承擔著反腐倡廉的重任,。應(yīng)該說,,紀檢監(jiān)察機構(gòu)自恢復(fù)以來,在懲治腐敗,,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),,維護黨的威信和保護人民群眾利益方面,發(fā)揮了其他機關(guān)無法替代的作用,,老百姓對此也是充分肯定的,。毋庸諱言,我們也應(yīng)看到紀檢監(jiān)察機關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面,,還存在一些需要改進和完善的地方,。
從主觀思想認識來看,少數(shù)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意識淡薄,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認識不足,、重視不夠,有的對存在的問題不敢正視,,導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理失之于寬,、失之于軟,。個別紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部還存在特權(quán)思想,不愿接受監(jiān)督,。還有的紀檢監(jiān)察干部政治提拔上難于進步,,對監(jiān)督抱無所謂態(tài)度,思想上抵觸,,行動上應(yīng)付,。
從外部監(jiān)督環(huán)境來看,組織和群眾對紀檢監(jiān)察干部信任有余,,監(jiān)督不足,。紀檢監(jiān)察干部同樣面臨著拉關(guān)系、說情,、賄賂等方面的諸多考驗,,也存在廉政風(fēng)險。目前,,紀檢監(jiān)察干部防范風(fēng)險更多靠自身的品格和操守來保證,,但這種自我監(jiān)督的維度畢竟是脆弱的。組織和人民把監(jiān)督權(quán)力交給紀檢監(jiān)察機關(guān),,誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部,,一定程度上講,存在信任大于監(jiān)督,、監(jiān)督不夠的問題,。
從內(nèi)在監(jiān)督機制來看,紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善,。一是監(jiān)督的辦法還不夠有效管用,。目前各級紀檢監(jiān)察機關(guān)出臺了內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定,有的比較籠統(tǒng)抽象,,操作性不強;有的對干部八小時以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多,,對八小時以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,,對一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠,。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀執(zhí)法中的自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施,造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位,,在責(zé)任追究上往往礙于情面不能夠從嚴處理,,影響了監(jiān)督效果。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷,。按照黨章規(guī)定,,紀律檢查機關(guān)實行的是雙重管理,但上級紀委離得遠,對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)不能形成經(jīng)常性監(jiān)督;同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)往往又比較信任,,容易忽視對其監(jiān)督;下級監(jiān)督缺乏有效的途徑和辦法,,監(jiān)督效果不夠明顯。由于信息不公開,,干部與群眾身份地位的不平等,,溝通機制、群眾知情機制不完善,,導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度仍然不夠,。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。對紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部大多采用績效考核,、述職述廉等方式實施監(jiān)督,,往往注重工作層面的多,而忽視了思想層面的監(jiān)督,,監(jiān)督方式還不夠全面直接,。
從監(jiān)督的力量保障來看,,監(jiān)督的組織體系不夠健全,。
? ? ?一是缺乏一個專門的監(jiān)督機構(gòu)。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的組織機構(gòu)不統(tǒng)一,、不健全,,有的把干部監(jiān)督工作放在干部室,有的放在辦公室,,有的放在機關(guān)黨委,,沒有形成統(tǒng)一的干部監(jiān)督機構(gòu)。
? ? 二是缺乏規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)依據(jù),。盡管各地紀檢監(jiān)察機關(guān)對強化內(nèi)部監(jiān)督進行了探索,,湖北省出臺了《湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》,仙桃市也制定出臺了《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的實施意見》,,但從全國來看,,目前還沒有一個類似于《行政監(jiān)察法》、《紀律處分條例》等規(guī)范性的全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)文件,。
? ? 三是缺乏操作性強的內(nèi)外監(jiān)督體系,。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督體系不夠系統(tǒng),存在較大的隨意性,,可操作性也不是很強,,有時存在前期監(jiān)督調(diào)查和后期監(jiān)督處置脫節(jié),沒有形成有效的監(jiān)督閉合系統(tǒng),。
1.分權(quán)制約的原則,。權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致腐敗。要保證紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力的正確行使,同樣必須圍繞信訪承辦權(quán),、案件檢查權(quán),、定性量紀權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán),、干部選任權(quán),、資金資產(chǎn)處置權(quán),建立健全權(quán)力制衡和監(jiān)督機制,,實現(xiàn)決策,、執(zhí)行和監(jiān)督的相互分離、相互制約,。對紀檢監(jiān)察機關(guān)班子成員之間實行合理分工,,各室之間科學(xué)制權(quán),實現(xiàn)分工制衡,。
2.上下結(jié)合的原則,。干部監(jiān)督是一個涉及多主體、多形式,、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,。要全面推進黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、執(zhí)法監(jiān)督,、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督,。明確上級紀委對下級紀委,、“班長”對班子成員、班子成員對機關(guān)室主任應(yīng)擔負的監(jiān)督職責(zé)及督查辦法,。堅持把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機結(jié)合,,形成有效制約和監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督機制。
3.公示公開的原則,。陽光是最好的防腐劑,。權(quán)力只有在陽光下運行才能經(jīng)得起組織和群眾的檢驗。要把紀檢監(jiān)察的各項權(quán)力通過公開欄公示,、網(wǎng)絡(luò)媒體公示,、召開新聞發(fā)布會等形式向社會公開,主動接受監(jiān)督,。要對權(quán)力運行過程和各項防范措施的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,,及時總結(jié),不斷完善,,并對外公開執(zhí)行情況,。
4.教育與懲處相結(jié)合的原則,。干部監(jiān)督是對干部最大的愛護、最好的保護,、最真誠的幫助,。干部監(jiān)督工作要在懲處干部的同時體現(xiàn)對干部的教育愛護,兩者相互結(jié)合,,共同促進,。懲處干部起到警示作用,引以為戒;教育干部起到保護干部,,避免犯錯誤,,懲處和教育干部都是對干部實行有效監(jiān)督的形式,有利于促進紀檢監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展,。
1.著力紀檢監(jiān)察干部教育引導(dǎo),,強化自我監(jiān)督。一是要樹立主動接受監(jiān)督的意識,。紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線,,如不增強主動接受監(jiān)督的意識,拒絕監(jiān)督,,逃避監(jiān)督,,很容易陷入迷途,甚至自毀前程,。要通過會議,、專題講座和黨課等形式,,組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中央紀委、監(jiān)察部有關(guān)文件,,引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識,。二是要發(fā)揮好表率帶頭作用。打鐵還需自身硬,。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部,,要起表率作用,凡要求基層單位和部門執(zhí)行的,,紀檢監(jiān)察機關(guān)首先執(zhí)行;凡要求別人做到的,,紀檢監(jiān)察干部首先做到;凡要求紀檢監(jiān)察干部做到的,紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要首先做到,。三是要開展好主題實踐教育活動,。每年組織開展內(nèi)容不同的主題教育活動。開展好“四個先正于” (紀檢監(jiān)察機關(guān)先正于其他黨政機關(guān),、紀檢監(jiān)察干部先正于其他黨員干部,、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)先正于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先正于一般紀檢監(jiān)察干部)教育。當前,,在黨的群眾路線教育實踐活動中,,要把深入學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察工作紀律等貫穿于教育活動的始終,增強自我免疫力,。
2.完善紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作流程,,強化崗位監(jiān)督。一是合理分權(quán),。按照委局領(lǐng)導(dǎo)班子,、內(nèi)設(shè)室、干部工作崗位三個層面,,明確每一層面人員的崗位責(zé)任,,逐一制定防范措施,實現(xiàn)“決策權(quán)”,、“調(diào)查權(quán)”,、“處分權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”的相互分離,防止權(quán)力集中發(fā)生廉政風(fēng)險,。如,,受理信訪人員只受理信訪轉(zhuǎn)辦,不直接查辦案件,,查辦案件人員只調(diào)查突破案件,,不從事案件定性處理。二是編制流程,。針對容易發(fā)生的廉政風(fēng)險點,,編制業(yè)務(wù)工作流程,將風(fēng)險點在業(yè)務(wù)工作流程上予以標識,,并制定相應(yīng)管控措施,。如案件辦理的案件談話和調(diào)查取證兩個風(fēng)險節(jié)點,在案件辦理流程上予以標識,,同時,,制定防控措施,要求案件談話突破和外出取證時,,必須2名辦案人員同時參加,,防止逼供或串供,取假證等情況發(fā)生,。建立跟蹤回訪制度,,由案件監(jiān)督管理室、干部室找相關(guān)涉案人員進行回訪,,了解辦案人員執(zhí)行辦案紀律情況,。兩年來,,仙桃市共查找紀檢監(jiān)察機關(guān)崗位廉政風(fēng)險點36個,制訂完善業(yè)務(wù)工作流程圖32個,,對29項權(quán)力進行流程再造,。三是加強防控。主要抓前期預(yù)防,、中期監(jiān)控和后期處置,。前期防控主要是在思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防控。中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級,,實行分級管理,、分級負責(zé)。一級廉政風(fēng)險由委局主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;二級廉政風(fēng)險由委局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;三級廉政風(fēng)險由內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人直接監(jiān)控,。后期處置主要是針對日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),,完善廉政風(fēng)險防控措施,強化處置,。重點實行“三書一究”,,“三書”:《廉政風(fēng)險預(yù)警告知書》、《廉政風(fēng)險預(yù)警督辦書》,、《廉政風(fēng)險責(zé)令整改通知書》;“一究”:對有明顯違紀行為,,但情節(jié)較輕的,逐級建立
報告
制度,,并按有關(guān)程序,,由紀檢監(jiān)察機關(guān)干部管理部門介入調(diào)查處理;造成重大違紀違法問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,,從嚴處理,。3.健全紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法,強化制度監(jiān)督,。把建立,、健全和完善各項制度放在首位,,建成覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個環(huán)節(jié)的制度體系,,從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。一是民主集中制,。堅持民主議事,,修訂完善紀委常委會議事規(guī)則,凡重要工作和重大問題,、干部任免,、基本建設(shè)和大宗物資采購等都召開紀委常委會或班子成員會集體研究,保證民主決策,、科學(xué)決策,。二是公開公示制,。逐步擴大公開范圍和層次,提高公共權(quán)力的透明度,,讓權(quán)力在陽光下運行,。將紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)工作流程在黨務(wù)公開網(wǎng)和本地
廉政
網(wǎng)上公開,讓群眾知曉紀檢監(jiān)察機關(guān)權(quán)力,,監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力,。建立案件查辦情況通報制度,及時向社會公開案件查處情況,,接受社會對案件辦理工作的監(jiān)督,。三是干部輪崗交流制。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)干部輪崗制度,,普通崗位5年內(nèi)必須輪崗,,重要崗位3年內(nèi)必須輪崗。如,,信訪舉報,、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察,、糾風(fēng)等重點崗位的工作人員,,定期進行輪崗交流,加強權(quán)力監(jiān)督,,防止干部因從事某項工作時間過長,,以權(quán)謀私、以案謀私,,辦人情案,、關(guān)系案。四是責(zé)任追究制,。按照“誰主管,、誰負責(zé)”、“誰出問題追誰責(zé)”的原則,,實行分層追責(zé),。對紀檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動中有違紀或過錯行為的,紀檢監(jiān)察組織主要負責(zé)人承擔第一責(zé)任人的責(zé)任,,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,室主任承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有關(guān)承辦人承擔直接責(zé)任,。對有問題的干部,,不護短、不袒護,、不搞內(nèi)外有別,,堅決予以查處,,對不適宜從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決予以調(diào)離。同時,,建立談心談話制度,、定期巡訪制度等,對有問題的紀檢監(jiān)察干部及時誡勉,。對紀檢監(jiān)察干部每季度進行一次巡訪,,巡訪被查處對象,巡訪相關(guān)涉案人員,,了解紀檢監(jiān)察干部工作情況,,并把巡訪結(jié)果作為年度考核、提拔任用,、獎懲干部的重要依據(jù),。4.拓寬紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道,強化立體監(jiān)督,。目前,,對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督仍然是以內(nèi)部自覺遵紀守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局,,要拓寬監(jiān)督渠道,,調(diào)動各方面力量參與監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部。一是組織監(jiān)督,。堅持上級監(jiān)督下級,,經(jīng)常向省紀委監(jiān)察廳匯報工作,接受上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,。經(jīng)常向市人大,、市政協(xié)、民主黨派等通報工作,,接受組織的監(jiān)督,。明確干部室為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督科室,開展經(jīng)常性干部監(jiān)督,,保證權(quán)力的正確行使,,保證紀檢監(jiān)察干部的清正廉潔。二是社會監(jiān)督,。聘請黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,,定期召開座談會,,讓行風(fēng)監(jiān)督員為紀檢監(jiān)察干部“把脈問診”,,對紀檢監(jiān)察干部實施全方位監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督,。要坦然面對輿論監(jiān)督,,坦言工作得失,習(xí)慣在監(jiān)督下工作,。要樂于與新聞媒體打交道,,與記者交朋友,一方面,,讓媒體記者宣傳紀檢監(jiān)察工作,,營造紀檢監(jiān)察工作良好氛圍;另一方面,讓媒體記者監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作,,規(guī)范紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀行為,。四是家庭監(jiān)督。通過發(fā)放《家庭助廉倡儀書》,,教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部家屬當好家庭“哨兵”,,把好紀檢監(jiān)察干部“八小時之外”關(guān)。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的不足篇四
【摘要】黨的十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高的要求,。做為新時期的紀檢監(jiān)察干部,,要時刻站在反腐斗爭的第一線,牢固樹立對黨忠誠,、服務(wù)人民,、秉公執(zhí)紀、樂于奉獻,、清正廉潔的核心價值觀,。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,進一步堅定信念,、提高本領(lǐng),、改進作風(fēng),努力提高政治素質(zhì)和履職能力,,為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出應(yīng)有貢獻,。
【關(guān)鍵詞】紀檢監(jiān)察問題措施
黨的十八大以來,黨中央按照從嚴治黨的方針,,加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,,各級黨委和紀檢監(jiān)察部門都對反腐敗工作給予了高度重視,并嚴格按照紀檢工作的要求,,把抓好紀檢工作責(zé)任制的貫徹落實擺上重要議事日程,,按照抓緊抓細抓實抓出成效的思路,切實做好貫徹落實紀檢工作責(zé)任制的各項工作,。在認真抓好紀檢工作的同時,,我們也應(yīng)該清楚地認識到,,由于種種原因,某些紀檢監(jiān)察干部在工作中仍存在一定的問題,。本文分析了當前紀檢監(jiān)察工作存在的問題,,并有針對性地提出一些改進措施。
1,、缺乏堅定的理想信念,,思想懈怠。俗話說,,“人無志則不立”,。如果一個人沒有志向,沒有目標,,做什么事情都不會仔仔細細,、認認真真、兢兢業(yè)業(yè),。面對日趨復(fù)雜,、任務(wù)艱巨的反腐敗斗爭形勢,我們有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部理想信念不堅定,,思想消極,、工作懈怠,缺乏蓬勃朝氣,、昂揚銳氣和浩然正氣,,存在精神懈怠的問題,導(dǎo)致行動上找不準方向,、盯不準目標,,干工作沒思路,抓落實沒招數(shù),,逐漸喪失了銳意進取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心,,遇到問題不敢碰硬、不愿擔責(zé),,世界觀,、人生觀出現(xiàn)偏差,甚至犯下嚴重錯誤,。
2,、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)?!盀楣僖蝗?,造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級官員的標準。官員是代表國家來行使權(quán)力的,,這個權(quán)力來自于人民,,是人民賦予了的權(quán)力,;所以作為官員要權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,。但目前的實際是,,某些干部群眾觀念淡薄,對群眾的疾苦漠不關(guān)心,、麻木不仁,,對群眾的訴求敷衍了事,不是深入群眾察民情,、解民憂,、幫民困,而是以權(quán)謀私,、與民爭利,,有的部門和行業(yè)不給好處不辦事,給了好處亂辦事等,,嚴重損害群眾的利益,,敗壞了人民公仆的形象。
3,、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,,能力不強。思想決定行動,,認識決定成敗,。面對新形勢、新任務(wù),,加強理論學(xué)習(xí),、自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,顯得更為重要,、更為緊迫,。但有的紀檢干部對理論學(xué)習(xí)不感興趣,導(dǎo)致理論水平不高,;還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入,,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì),、研讀理論原著上下功夫,,導(dǎo)致思想水平不高、理論功底不深、處理復(fù)雜問題能力不強等現(xiàn)象,。另外在紀檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低,、效率低,處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象,,不能沉下心來走近群眾,、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難,,存在浮躁心理和奢靡之風(fēng),。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。
4,、辦案不公,,不能秉公執(zhí)紀。有的紀檢同志在處理工作時存在人情心理,,往往在處理上級領(lǐng)導(dǎo),、同事、熟人,、朋友等利益方面,,看人臉、講人情,。其主要原因有下面幾個:一怕得罪上司,,在上司面前畏畏縮縮,在監(jiān)督檢查,、查辦案件時,,紀檢干部既擔心得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),,引火燒身,;二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),,監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié),,監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,,影響工作和自身的發(fā)展,;三怕影響工作目標任務(wù)的完成。怕管嚴了,、限制多了,,影響干部工作積極性,于是對可查可不查的事件便不了了之,;四是在查處有關(guān)涉及領(lǐng)導(dǎo)的案子時更是沒有主見,,不能秉公執(zhí)紀,、維護社會公正,甚至有歪曲事實的行為,,最后走上執(zhí)法犯法的道路,。
1、堅定理想信念,,把握時代方向,。樹立崇高的理想信念是立黨強黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求,。對黨忠誠,,這是紀檢監(jiān)察干部必備的政治操守,。紀檢監(jiān)察干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,,堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖,,堅決同黨中央保持高度一致,。對黨忠誠是紀檢監(jiān)察干部的最高信仰。紀檢監(jiān)察干部要永做黨的忠誠衛(wèi)士,、當群眾的貼心人,,共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè),、忠誠于組織的時代頌歌,。
2、改進紀檢工作作風(fēng),,樹立紀檢監(jiān)督新形象,。加強作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,也是在新的形勢下從思想上尊重群眾,、感情上貼近群眾,、工作上服務(wù)群眾、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的新要求,。我們要帶著責(zé)任和感情與群眾打交道,,認真傾聽群眾的意見建議,千方百計為群眾排憂解難,,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),;要堅持求真務(wù)實,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),,樹立正確的政績觀,,立足當前、著眼長遠,,積極進取,、量力而行,,真抓實干、狠抓落實,,克服浮躁心態(tài),,始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為,、開拓進取的精神狀態(tài),,自覺接受各方面監(jiān)督,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色,、高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣,。
3、加強學(xué)習(xí),,增強素質(zhì),,提高本領(lǐng),。練就過硬的工作本領(lǐng),,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求,。一是要提高紀檢干部的政治素質(zhì),。堅持學(xué)習(xí)黨的方針政策,,不斷提高理論水平和政治素養(yǎng),,自覺遵紀守法,,保持清正廉潔,,增強拒腐防變能力,。加強思想道德建設(shè),,牢固樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,,特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范,努力做到敬業(yè),、樂業(yè),、勤業(yè)、精業(yè),。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。我們在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時要拓寬知識面,掌握多學(xué)科知識,;同時還要立足本職,,努力鉆研與本職工作相關(guān)的多方面知識,不斷提高工作效率和質(zhì)量,。
4,、堅持原則,秉公執(zhí)法,。堅持原則,、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障,。紀檢監(jiān)察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操,始終堅持秉公執(zhí)紀,,以維護黨和人民的利益為根本出發(fā)點,,以坦蕩胸懷捍衛(wèi)黨紀政紀的嚴肅性,做到在法紀原則面前人人平等,,不偏不倚,,不徇私情、不畏權(quán)勢,、敢于碰硬,,不公報私仇、不假公濟私,,勇于同一切違法違紀行為作毫不妥協(xié)的斗爭,。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據(jù)、以法紀為準繩,,始終堅持依法履行紀檢監(jiān)察職責(zé),,用權(quán)為民,公正執(zhí)法,。
總之,只有堅定理想信念,,把握時代方向,,改進紀檢工作作風(fēng),樹立紀檢監(jiān)督良好形象,,不斷加強學(xué)習(xí),、增強素質(zhì),提高本領(lǐng),,堅持原則,,秉公執(zhí)法,才能真正做好紀檢監(jiān)察工作,。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的不足篇五
一是基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還需持續(xù)加強,。基層紀檢監(jiān)察隊伍配備雖然按編制要求配備到位,,但面對履行監(jiān)督第一職責(zé),、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進“三不”機制建設(shè),、深化紀檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù),,人員緊張、力量不足問題仍然突出,,同時,,面對不斷變化的新形勢,、新任務(wù)、新要求,,紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力還需繼續(xù)提高,,懂法律、金融,、財會,、計算機、寫作等專業(yè)人才缺少,,一些紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識還不夠豐富,、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力還不夠強,在監(jiān)督執(zhí)紀中過程中存在發(fā)現(xiàn)問題難,、甄別問題難,、解決問題難的問題,與之不相適應(yīng)的是,,當前基層紀檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多,,業(yè)務(wù)知識得到有效補充途徑較少;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作,知識結(jié)構(gòu)單一,,接觸面狹窄,,一定程度上影響工作開展。同時,,少數(shù)紀檢干部責(zé)任對“熟人”社會監(jiān)督存在思想顧慮,,擔當意識不強,瞻前顧后,、怕得罪人,,容易致使查案不深入、執(zhí)紀不到位等問題發(fā)生,。
二是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀觀念,、工作方式還未完全適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)要求。一些紀檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式,,在履行監(jiān)督責(zé)任的過程中仍用老套路,,未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理,、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié),,在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移,、動輒則咎,。如:有的紀檢監(jiān)察干部對一體推進“不敢腐、不能腐,、不想腐”體制機制的認識還不全面,,對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足,,以案促改推進動作還不夠連貫,還沒有形成以案“壓責(zé)任,、除風(fēng)險,、改制度、抓治理”逐步遞進,、制度化常態(tài)化的良性局面;有的習(xí)慣原有的工作模式,,存在重案件查辦,輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū),,對查辦腐敗大案要案主動性強,、積極性高、投入精力大,,但對履行監(jiān)督第一職責(zé)認識不到位,,忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理;有的政策把握能力和思想工作水平不高,,不會或不善于黨章黨紀,、理想信念和事實證據(jù)去教育說服黨員干部,沒有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育“溫度”的有機結(jié)合,。
三是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的方法,、手段相對單一,一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀效果,。一方面,,在監(jiān)督檢查過程中,主要通過查閱資料,、個別談話等方式完成,監(jiān)督檢查方法不多,,形式單一,,發(fā)現(xiàn)的問題“面”上的多,有價值的問題線索較少,。同時,,監(jiān)督檢查多停留在發(fā)現(xiàn)問題上,對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少,,監(jiān)督檢查成效還需繼續(xù)提升,。比如:在“四風(fēng)”問題的監(jiān)督上,紀檢監(jiān)察采取的方式多是明察暗訪,,而隨著少數(shù)“公款吃喝”轉(zhuǎn)入“地下”,,如不依賴群眾群眾舉報,紀檢機關(guān)限于人員精力,,很難發(fā)現(xiàn)類似隱形“四風(fēng)”問題,。另一方面,,在審查調(diào)查工作中,縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)缺乏像公安,、檢察等機關(guān)的專業(yè)技術(shù)手段,,同時,對非黨員的企業(yè)人員,、社會人員也沒有強制手段,,在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時,,反腐敗協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)不夠順暢,,遠遠沒有形成工作合力
四是基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度不大,質(zhì)量不高,。受限于工作力量,、業(yè)務(wù)水平等因素的制約,基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度還不夠大,,震懾效應(yīng)還需加強,。。如:近三年以來,,xx紀委監(jiān)委共受理信訪舉報xx起,,其中,涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報xx起,,占比xx%,,分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類問題xxx起、xxx起,、xxx起,,xx起、xxx起,,呈現(xiàn)遞增趨勢,,反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍易發(fā)多發(fā),以案示警的震懾作用還沒有深入人心,。同時,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在著日常監(jiān)督“帶電”不足,發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高等問題,,今年以來,,xx紀委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問題線索中,通過專項檢查,、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索有xx條,,僅占比xx%,表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問題,有的不敢監(jiān)督,,也有的不會監(jiān)督,,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要承辦上級轉(zhuǎn)辦案件,本級受理或主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題較少,,發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題線索的能力還需繼續(xù)提高;有的執(zhí)紀審查欠缺剛性,,有時存在查不深入、查不徹底問題,,容易因舉報人對調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪,,一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。
一是進一步加大違規(guī)違紀問題查處力度,。進一步暢通信訪舉報渠道,,注重從信訪舉報、輿情反饋,、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索,,按照程序管理和分配線索,并加強跟蹤督辦,,對受理問題線索逐件跟進核查,,做到問題查清查透、追責(zé)問責(zé)到位,,確保辦案程序規(guī)范,,辦案手續(xù)齊備。同時,,在同時案件質(zhì)量上下真功夫,,堅持速度服從質(zhì)量,穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步為營,,確保查清查透,嚴格處理到位,,切實提高成案率,,堅決減少腐敗存量,重點遏制增量,。
二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制,,使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,,切實履行監(jiān)管職能,承擔相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任,。找準紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位,,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用,,督促各部門及時移送,、高效處置在集中檢查,、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索,,共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度,,以身邊事教育身邊人,,持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度,,把查處問題與督促整改結(jié)合起來,,對查處的腐敗和作風(fēng)問題典型案件,定期進行剖析,,找原因,、堵漏洞、壓責(zé)任,、建機制,,充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責(zé)問責(zé)作為推動“兩個責(zé)任”落實的“撒手锏”,,嚴格追責(zé)到位,,確保責(zé)任追究到事到人,堅持“一案雙查”,,落實“責(zé)任終身追究制”,,實現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化,。
四要加強隊伍建設(shè),。注重以黨建工作為引領(lǐng),開展多層次,、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),,不斷強化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力,,增強紀法思維,、辯證思維,提高干部執(zhí)行政策水平,、執(zhí)紀執(zhí)法水平,、思想政治工作水平,錘煉嚴實深細作風(fēng),。強化全縣紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念,,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度,采取以干代訓(xùn),、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職能力,。加強干部培養(yǎng),培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部,,讓干部經(jīng)風(fēng)雨,、見世面、長才干,、壯筋骨,,敢于斗爭、善于斗爭,,在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng),、練真功夫。完善內(nèi)控機制,,對執(zhí)紀違紀,、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅決防范被“圍獵”,,堅決防止“燈下黑”,。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督,始終做到忠誠堅定,、擔當盡責(zé),、遵紀守法、清正廉潔,。
紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的不足篇六
近年來,,隨著基層黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量有了大步提升,,一些違法違紀的農(nóng)村黨員干部受到了嚴肅處理,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成果。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距,,少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀問題仍然較為突出,,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件不多、質(zhì)量不高,,影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展,。
1、思想認識不到位,。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,,對紀委工作不重視,不支持,。查辦的案件大多涉及基層黨員干部,平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部打交道多,在查處時抹不開面子,,影響辦案質(zhì)量,。同時,紀檢監(jiān)察干部存在思想顧慮,,對違法違紀現(xiàn)象不敢抓,,不愿管。
2,、工作力度不到位,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少,工作事務(wù)繁雜,,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,,不僅分管紀檢監(jiān)察工作,還要分管其他如領(lǐng)域的工作工作,,牽扯紀委書記的大部分精力,,往往不能集中精力查辦案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀檢干部,,但往往是在配合紀委書記做好紀檢監(jiān)察日常工作同時,,還要從事其他工作。
3,、自身素質(zhì)跟不上,。紀檢監(jiān)察工作對于業(yè)務(wù)能力要求較高,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部平時查辦的案件比較少,,缺乏實踐鍛煉,,普遍存在業(yè)務(wù)不精的問題,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動大,,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀檢干部在上崗前都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。上崗后,其他工作牽扯精力加之自身對于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不自覺,、不主動,,也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
1,、提高思想認識,,發(fā)揮辦案主動性。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),,要切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,,旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察組織查辦案件,為紀檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難,、創(chuàng)造條件,。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部,,要積極履職盡責(zé)把查辦案件工作作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”,切實履行好自身的職責(zé),。
2,、加強隊伍建設(shè),為辦案提供保證,。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部力量薄弱,、配備缺乏科學(xué)性等問題,紀檢部門要加強與組織部門的聯(lián)系和溝通,,配強配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和專職紀檢監(jiān)察干部,。同時,要讓從事紀檢監(jiān)察工作多年的老同志帶新同志,;同時要對進入紀檢監(jiān)察隊伍的同志把關(guān),,把對業(yè)務(wù)能力強且有法律、財經(jīng),、計算機等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線,,強化基層紀檢監(jiān)察隊伍。
3,、強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),,提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題,,要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫,。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)舉辦培訓(xùn)班,,或以會代訓(xùn),、以案代訓(xùn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查,、信訪受理,、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識,重點掌握查辦案件的基本要求和方法,,并結(jié)合本地已查處的典型案件,,進行全面細致的剖析,從中總結(jié)經(jīng)驗,,吸取教訓(xùn),。