補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。2021年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以“計(jì)稅耕地面積”為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、農(nóng)場(chǎng)登記,、審核,、匯總上報(bào)的面積,，經(jīng)區(qū)人民政府同意,，再確定區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。以下是小編為大家整理的2021年關(guān)于耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案-耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案最新，希望可以幫到大家,。

2021年關(guān)于耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案-耕地保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案最新

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案的通知》》）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》等文件精神，為確保完成區(qū)2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,，結(jié)合區(qū)實(shí)際,，制定本方案,。

一、總體要求

2021年,，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象,、范圍、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（財(cái)農(nóng)〔2021〕94號(hào)）執(zhí)行,，自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目”列為2021年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,，嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施,，在2021年9月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

二,、責(zé)任分工

（一）責(zé)任主體,。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體,，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施,，負(fù)責(zé)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審批資金分配方案,，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積,、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作,。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。牽頭會(huì)商財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)區(qū)政府審批；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,、審核,、匯總、分析,，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，向財(cái)政局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),、信訪受理,、總結(jié)等工作,；配合財(cái)政局開(kāi)展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn),、檢查指導(dǎo)等。

（三）財(cái)政局,。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付,、兌付情況審核、旬報(bào)等工作,；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理,；牽頭開(kāi)展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作,；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)政府審批,；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪受理等工作,。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng),。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào),、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入,；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn),、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等,。

三,、主要任務(wù)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工,。對(duì)已被非農(nóng)征用,、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚,、畜禽養(yǎng)殖,、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè),、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地,，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍,。促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn),，政策效果與政策目標(biāo)更加一致,，進(jìn)一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,，做到耕地不撂荒,、用途不改變、地力不降低,。

（二）補(bǔ)貼依據(jù),。鑒于區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)、歷史遺留問(wèn)題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復(fù)等諸多困難及原因,，截至目前還存在部分標(biāo)段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善,，檔案材料整理歸檔等工作無(wú)法按時(shí)完成，結(jié)合區(qū)實(shí)際,，2021年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以“計(jì)稅耕地面積”為主要依據(jù),。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地,，但沒(méi)有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的,，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政主管部門備案,，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、農(nóng)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼面積的申報(bào),、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,、街道辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)要將農(nóng)戶補(bǔ)貼原計(jì)稅耕地面積進(jìn)行匯總,，于2021年5月20日前分別上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。2021年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以“計(jì)稅耕地面積”為主要依據(jù),。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、農(nóng)場(chǎng)登記,、審核、匯總上報(bào)的面積,，經(jīng)區(qū)人民政府同意,，再確定區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）資金分配,。自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模,，由區(qū)包干使用。在實(shí)際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足的,，由地方統(tǒng)籌解決,；出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作,。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

（五）補(bǔ)貼發(fā)放,。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,，實(shí)行專戶管理，并通過(guò)“一卡（折）通”直接補(bǔ)貼到戶,。

（六）補(bǔ)貼用途,。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力保護(hù),，各地創(chuàng)新方式方法,，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,，補(bǔ)貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量,，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥,；二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈,，通過(guò)秸稈還田、青貯等,，發(fā)展食草畜牧業(yè),，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染,；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力,；四是鼓勵(lì)深松整地,，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力,。

四,、工作步驟及時(shí)間要求

（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。

本工作方案印發(fā)后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要按要求,，結(jié)合實(shí)際,，研究制定相應(yīng)的工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）補(bǔ)貼面積核實(shí),、錄入（2021年5月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)情況表》進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積（面積核實(shí)情況表格式詳見(jiàn)附件1）,。一是簽字確認(rèn),，對(duì)核實(shí)后的補(bǔ)貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認(rèn)并按手印,，進(jìn)村入戶核實(shí)的工作人員也需簽字確認(rèn),；二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補(bǔ)貼面積（已核減不符合補(bǔ)貼條件的面積）,，經(jīng)審核確認(rèn),，錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”。

（三）補(bǔ)貼面積公示,、匯總,、上報(bào)（2021年6月10日前）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的公示（公示格式詳見(jiàn)附件2）,，在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對(duì)錄入的農(nóng)戶信息進(jìn)行綜合性審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼登記表導(dǎo)出,，生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名,、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容）,，公示說(shuō)明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦、農(nóng)場(chǎng)公章后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦、農(nóng)場(chǎng)組織人員在村內(nèi)公示7天,。公示期間若出現(xiàn)異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)重新核實(shí)和調(diào)整，并及時(shí)更新農(nóng)補(bǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù),。公示無(wú)異議后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)以正式紅頭文件呈報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局（上報(bào)文格式詳見(jiàn)附件3）。

（四）補(bǔ)貼面積審核（2021年6月30日前）

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭,，會(huì)同財(cái)政局,，并邀請(qǐng)區(qū)國(guó)土資源局,、統(tǒng)計(jì)局部門參與對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處,、農(nóng)場(chǎng)隨機(jī)抽取1—2個(gè)村，每個(gè)村抽5—10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核,，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處,、農(nóng)場(chǎng)重新核實(shí)、公示,，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改,。

（五）補(bǔ)貼面積資金分配報(bào)審和批復(fù)（2021年7月20日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼面積通過(guò)審核后,，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案,，并會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)區(qū)人民政府審定,。補(bǔ)貼資金分配方案通過(guò)區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè),、財(cái)政部門要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，以確保公示內(nèi)容,、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

（六）公示補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)名義，對(duì)所轄所有村張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示,。

（七）發(fā)放補(bǔ)貼資金（2021年9月30前）

區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金,，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序,、公開(kāi)透明,。

（八）完善檔案管理（2021年10月20前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理,，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存,。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦,、農(nóng)場(chǎng)府蓋章的補(bǔ)貼面積,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村各戶登記,、審核,、匯總清冊(cè)的面積核實(shí)表紙質(zhì)材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)補(bǔ)貼匯總面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，成立區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局,、審計(jì)局,、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,。要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，明確責(zé)任分工,，密切部門合作，指定專人負(fù)責(zé),，切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí),，確保農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管

1,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)補(bǔ)補(bǔ)貼面積,，不得虛報(bào)漏報(bào)。對(duì)虛報(bào)漏報(bào),、擠占,、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法行為,，由紀(jì)檢部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

2,、各農(nóng)戶必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假,。對(duì)弄虛作假和套取補(bǔ)貼資金等違法行為,，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠(chéng)信記錄,，對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為計(jì)入個(gè)人失信記錄,；對(duì)失信者采取懲戒措施，取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格,。

3,、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、生態(tài)環(huán)境局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶,，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格,。

（三）做好績(jī)效考評(píng)工作

本項(xiàng)工作納入績(jī)效考評(píng)，各單位要及時(shí)做好2021年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)工作,，將年度工作總結(jié)和年度補(bǔ)貼資金結(jié)余情況,，一并報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,。

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