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關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的

調(diào)研報告

鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期,，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收的情況,，更好地滿足政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、促進農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要,，調(diào)查隊對鎮(zhèn),、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進行了問卷調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果顯示,，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收效果顯著,，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、經(jīng)營同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的情況。

　　一,、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁

市以創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機,，實現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢,，有序地推進了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,。截止2019年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點50余處,，其中國家4A級景區(qū)3處,、國家3A級景區(qū)2處、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1處,、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1處,，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處,、精品村寨4處,；農(nóng)家樂500多家，其中星級農(nóng)家樂21家,；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家,，從業(yè)人員超過4.5萬人。2019年度市接待游客人次突破1000萬人次,，同比增長41.7%,，實現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長25.9%,。

（二）文旅融合發(fā)展成效顯著

市自古便有“古蜀翹楚,，益州重鎮(zhèn)”的美譽，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源,。近年來,，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位,，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源,，將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn),、供,、銷一條龍服務(wù)的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫,、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝,、生活相關(guān)的年畫品種,，積極打造集生態(tài)觀光、游樂休閑,、文化博覽,、文創(chuàng)體驗、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗型旅游目的地,。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂、農(nóng)家居,、農(nóng)家茶館,，形成了一條獨特的年畫鄉(xiāng)村旅游風景線，相繼被評為“國家4A級旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”,。目前,，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家,，年畫從業(yè)人員達400余人,，年畫產(chǎn)品銷售額達4000余萬元，極大地帶動了年畫村鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展,。

（三）品牌建設(shè)逐步成形

市以鄉(xiāng)村振興為抓手,，以建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活為目標,，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體,，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫村國家4A級景區(qū),、鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū),、中華年俗村、劍南老街國家3A級景區(qū),、花棚子精品民宿群,、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店,，連續(xù)20年舉辦年畫節(jié)、梨花節(jié),、賞果節(jié),，打造了“到了就是年”的城市營銷品牌。同時,，挖掘優(yōu)勢資源,，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷,、旅游觀光小火車等旅游項目,，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn),、童話小鎮(zhèn),、山地運動小鎮(zhèn)等一批有基礎(chǔ)、有特色,、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起,，正成為越來越多人的旅游目的地。市委確定了將建設(shè)成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標,。2020年11月,，市入圍“2020中國旅游潛力百強縣”和“全國全域旅游示范區(qū)”。

二,、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收調(diào)查情況

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對農(nóng)民增收貢獻較大,。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后,，本戶家庭總收入有增長,，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長了10%以上，36戶增長了30%以上,。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來看,，2019年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元,，占旅游收入比重為10.6%,，家庭經(jīng)營性凈收入13637元，占83.6%,、財產(chǎn)性收入957元,，占5.9%。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進了農(nóng)民就業(yè),。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看,，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關(guān)的自主經(jīng)營，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū),、賓館,、飯店等場所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍與服務(wù)領(lǐng)域,，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴展,，帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺,，提供更多的就業(yè)機會,，吸收大量勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè),、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進了集體經(jīng)濟增長,。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，在調(diào)查的4個鎮(zhèn)中，有3個鎮(zhèn)通過村民參股的方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項目,，如冷水魚養(yǎng)殖、帳篷露營等,，每年按參股數(shù)每戶進行分紅,，增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看,，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右,，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%,，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%,，財產(chǎn)凈收入增收力度較小。

三,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題

（一）景區(qū)娛樂項目,、基礎(chǔ)設(shè)施少，留不住客,。2019年,，市接待游客人次首次突破千萬大關(guān)，旅游人氣越來越高,，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看,，農(nóng)戶經(jīng)營的餐館、旅店沒能從各大鄉(xiāng)村旅游景點分來更大的客流量,，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下,，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時間短。景區(qū)游覽項目,、娛樂項目少,，游客把景點都逛完后，沒有其他娛樂項目吸引游客留下繼續(xù)消費,。一位經(jīng)營農(nóng)家樂的受訪戶表示,，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來游玩，山水風景一上午就能看完,，棋牌等娛樂項目只有大人感興趣,，缺少兒童娛樂項目，吸引不了天性好動的兒童,，孩子吵著要走,，家長也只好打道回府，無法留住游客帶來更多的收益,。二是游客回頭率較低,。景區(qū)游覽項目缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足游客的需求,，大部分游客游玩了一次后便失去了再來一次的興趣,，不具備長期的吸引力。三是對長期療養(yǎng)的游客吸引力較低,。市各大鄉(xiāng)村旅游景點多數(shù)面向的是短期游玩的旅客,，對于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長期療養(yǎng)的游客人群來說，無法滿足其在醫(yī)療,、出行,、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步,，也就無法產(chǎn)生更多的消費,，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）經(jīng)營模式,、旅游項目單一,，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來看,，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂”,，以品農(nóng)家菜為主，娛樂活動以打牌,、喝茶,、聊天為主，提供的服務(wù),、游覽的項目大同小異,，同質(zhì)化嚴重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營戶相對較少，且多為采摘水果等觀光體驗項目,，娛樂項目單一,，能夠讓游客真正參與的項目很少，不能滿足多層次的游客的求知,、求奇,、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力,，影響了游客的數(shù)量,。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿,、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂的農(nóng)戶占86%,，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%,。

（三）品牌意識,、市場意識淡薄，曝光度不夠,。經(jīng)營農(nóng)戶均為當?shù)剞r(nóng)民,，雇工來源也多數(shù)為家庭成員，思想意識還停留在“靠山吃山,，靠水吃水”的老舊階段,，缺乏系統(tǒng)的旅游相關(guān)知識、技能培訓,，處于小而散的自由發(fā)展狀態(tài),，沒有樹立起打造有特色,、有知名度,、有影響力品牌的意識，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應手段,，營銷手段老舊,、單一，市場意識淡薄,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡(luò)平臺（如抖音,、微信,、微博等）招攬來的占比僅有30%左右，未進行有效的市場推銷,。

（四）土地政策,、經(jīng)營場所限制，擴大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示,，市從事旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營農(nóng)戶多為當?shù)剞r(nóng)民,，用來經(jīng)營的場所為自家建的房子，受限于空間大小,，餐飲接待人次,、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小,，在旅游旺季時無法接待更多的游客,。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營戶想要延長產(chǎn)業(yè)鏈,，擴大規(guī)模,，擴建廚房、餐廳,、住宿等,，但目前農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管控嚴格，基本批不了建設(shè)用地指標,，如果觸碰紅線,，風險很大。調(diào)查中有經(jīng)營戶本來打算擴大規(guī)模的,，就因為建設(shè)用地指標沒法落地,，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展,，影響了農(nóng)戶收入增長,。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策建議

（一）加大政策扶持力度,，完善配套設(shè)施

為提高旅游資源質(zhì)量,，吸引更多游客，增強旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的增收力度,，一是推進文旅項目建設(shè),，打造景區(qū)景點，讓游客有得游,。在地域特色上進行深挖,，發(fā)掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓,，對景區(qū)房屋外觀,、色彩、風格等進行統(tǒng)一規(guī)劃,，保留文化獨具特色的風情,，進一步提升的旅游影響力,，吸引更多游客。二是進一步完善道路交通建設(shè),，讓游客方便游,。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點如“螢飛谷”“里”等,，沒有公共交通直達或班數(shù)較少,，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來的困擾，因此,，完善交通建設(shè)十分有必要,。三是完善景區(qū)配套設(shè)施。讓游客舒心游,。旅游出行多數(shù)是“全家總動員”,，景區(qū)游樂設(shè)施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長”們感興趣的爬山,、釣魚,、棋牌等娛樂，兒童們的娛樂需求也不能忽視,，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視,，完善娛樂、公共廁所,、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施,，增強游玩趣味性、安全性,，打消游客的顧慮,，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策,。通過降低農(nóng)戶融資,、貸款難度，適當放寬土地政策,，幫助農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模,，從而提高經(jīng)營凈收入,，促進農(nóng)民增收,。

（二）系統(tǒng)培訓旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中,，增加農(nóng)民收入,，就離不開“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，這不僅代表著游客對這個城市的感觀,，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片,，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”,，并通過親友口碑、微博,、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺將市的自然風光,、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來,。為了提高服務(wù)質(zhì)量,，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費進行違規(guī)經(jīng)營,、惡意競價,、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為,，擾亂景區(qū)秩序,、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對景區(qū)的評價,；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關(guān)知識,、技能的專業(yè)培訓會，針對環(huán)境衛(wèi)生,、食品安全,、禮貌禮節(jié)、歷史典故,、民俗文化知識等旅游相關(guān)各方面的培訓,，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求,；三是鼓勵農(nóng)戶進行適當?shù)膭?chuàng)新,，增加合理的旅游項目，豐富旅游節(jié)目,，提高游覽價值,，從而吸引并留住更多游客。

（三）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

為擴大市鄉(xiāng)村旅游的知名度,，吸引更多游客前來游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益,，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,。通過新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺,，將市獨特的自然風光,、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)風貌有效地宣傳出去,，提高知名度和影響力,。二是綜合運用網(wǎng)絡(luò)平臺,，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂通過美團、大眾點評等平臺呈現(xiàn)在每位游客眼前,，不僅農(nóng)戶能以照片,、視頻等形式進行宣傳吸引游客前來，游客也能通過網(wǎng)上訂餐,、訂票,、訂購房間，網(wǎng)絡(luò)平臺明碼標價,，解除游客擔心宰客,、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源,，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，通過政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營,、單打獨斗的形勢,，進行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應,，鑄成市獨有的旅游品牌,。

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報告

近年來，大新縣雷平鎮(zhèn)安平村依托得天獨厚的自然生態(tài)資源和特色文化資源,，以“靠山吃山靠水吃水”的發(fā)展理念,，走出了一條特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子。為進一步促進雷平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,，雷平鎮(zhèn)組織調(diào)研組就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況,，深入安平景區(qū)進行實地調(diào)研。

　　一,、安平村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，安平村依托黑水河獨特自然風光，巧借安平國際旅游度假村項目落戶本地的機遇,，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力,，加大宣傳力度，大力發(fā)展水上觀光旅游,、“農(nóng)家樂”,、農(nóng)產(chǎn)品采購等鄉(xiāng)村旅游休閑項目，吸引了大量的游客,，帶動了全村經(jīng)濟發(fā)展,。截至今年8月,，安平村黑水河沿岸群眾發(fā)展大大小小特色“農(nóng)家樂”18家,，水上游覽觀光船只51艘(旅游局執(zhí)法船1艘,，駱越田園農(nóng)家樂汽油船5艘，群眾自建簡易柴油船45艘),，建有大大小小靠岸碼頭16座,，游覽觀光涼亭1個，島上瞭望塔2座,。其中“農(nóng)家樂”以駱越田園自駕營地規(guī)模最大,、檔次最高、最為有當?shù)孛袼滋厣?，其余均為群眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經(jīng)營農(nóng)家菜,，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農(nóng)家樂”和水上船只游覽觀光等項目均為當?shù)匮睾觾砂度罕娨约彝ナ阶灾鹘?jīng)營或以多戶入股,、全屯集資共建等方式經(jīng)營發(fā)展,，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃通過全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內(nèi)環(huán)境(現(xiàn)正施工建設(shè)),，以發(fā)展特色“農(nóng)家樂”、娛樂休閑和水上游覽等項目創(chuàng)收分紅,。前來安平游覽觀光的游客主要集中在雙休日和節(jié)假日,，以家庭游客和散客為主，現(xiàn)已逐步與旅行社對接,，接待中小型旅游團,，據(jù)不完全統(tǒng)計，安平景區(qū)年接待鄉(xiāng)村旅游游客量達30000多人次,，并呈逐年上升趨勢,。

二、安平村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題和困難

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的不斷投入,，促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展,，有效提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入,，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也逐漸成為安平村的重要產(chǎn)業(yè),，在推進鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用,。但是,，在推進安平村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中仍存在一些問題和困難,。

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃滯后,，盲目開發(fā)現(xiàn)象較嚴重,。由于宣傳力度不夠,，安平景區(qū)的旅游開發(fā)狀況仍然處于起步階段，目前景區(qū)涉及到的村屯建設(shè)仍缺乏合理有效的生態(tài)保護和規(guī)劃設(shè)計方案,。部分群眾受經(jīng)濟利益驅(qū)動，大肆搶占黑水河沿岸耕地,，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀,，違規(guī)建房和非法經(jīng)營農(nóng)家樂現(xiàn)象較嚴重，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞,。

(二)農(nóng)家樂開辦無規(guī)劃,，經(jīng)營服務(wù)檔次低。農(nóng)家樂發(fā)展主要以家庭為單位,，缺乏統(tǒng)一管理,、規(guī)劃、營銷,，開辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶依個人主觀意愿,，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設(shè),，容易造成水質(zhì)污染,，且開辦者大多手續(xù)不全，證照不齊,，廚房,、就餐廳、廁所等配套設(shè)施相對比較簡陋,，均為綠色鐵皮棚搭建,，從業(yè)人員素質(zhì)較低，市場觀念,、全局觀念不強,，服務(wù)質(zhì)量不高。

(三)資金投入不足,，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,。突出表現(xiàn)在道路建設(shè)、規(guī)范的旅游引導標識系統(tǒng),、公共廁所,、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)等級低,，徒步休閑游區(qū)的小徑小道仍是泥土路,，缺乏特色設(shè)計;游覽景區(qū)沒有科學合理的規(guī)劃，旅游標識系統(tǒng)不全，缺乏規(guī)范的引導標示和指示牌;景區(qū)內(nèi)沒有公共廁所,，且景區(qū)環(huán)境臟,、亂、差現(xiàn)象和河面垃圾仍隨處可見,，雖然“農(nóng)家樂”經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善,，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習,，環(huán)境保護的意識仍然較低,。

(四)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低,，缺乏內(nèi)涵和特色,。游玩的項目功能和內(nèi)容單一。多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵,、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚,。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀光,、燒烤,、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項目不明顯,，游客逗留時間短,，重游率較低。

(五)安全隱患較大,，大多數(shù)船只駕駛員為無證駕駛,。農(nóng)家樂所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數(shù)駕駛員未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)培訓而駕駛船只,，安全行船的'系數(shù)明顯較低,，安全隱患較大，同時部分旅游船只上未配備安全救生衣,。

(六)乘坐游船價格不一,，容易造成惡性競爭。在整個游船行業(yè)中,，缺乏統(tǒng)一的價格定位,，游客往往選擇報價較為便宜的船只進行游船觀光，這樣會造成各船主為了攬客而惡意降低游船價格,，擾亂市場價格,。

三、安平村鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)保護工作的建議

(一)政府做好引導工作,，健全管理體制,。對安平村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、安全管理,、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范與監(jiān)督,引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉(xiāng)村旅游資源,避免對生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞,。

(二)科學規(guī)劃,整體發(fā)展。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)“廣西大新安平國際旅游度假區(qū)”,，將其納入中越跨境旅游合作范疇,，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區(qū)優(yōu)勢互補,，強強合作,，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區(qū),、安平度假區(qū)為境內(nèi)外游客中心游覽地與中心休閑目的地,。

(三)深入挖掘文化內(nèi)涵，增強游客參與性,。依托黑水河獨特美麗的山水田園風光,，挖掘安平土司文化內(nèi)涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑,、粽子,、五色糯米飯和壯鄉(xiāng)米酒等壯鄉(xiāng)美食，深層次,、多方位開發(fā)設(shè)計適銷對路,、具有安平特色的產(chǎn)品，增強旅游吸引力和市場競爭力,。

(四)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。多渠道籌措資金，爭取項目建設(shè),，加大對安平村道路硬化,、垃圾處理、污水排放,、公共廁所等方面投入,，不斷改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件，將安平村打造成一個配套設(shè)施完善,、交通便利,、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的宜居宜游生態(tài)名村,。

(五)加大安全隱患排查力度,。安監(jiān)局等政府部門要不定期對游船進行安全隱患排查，重點查處無證駕駛,、船上急救物資備用情況,。同時要建立定期培訓機制,，定期對船主進行安全行船培訓。

(六)規(guī)范集體經(jīng)營,。通過引進外商投資成立公司,，或以合作社模式經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)范,，統(tǒng)一開發(fā),，統(tǒng)一價格，形成一個多項目產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目,，集旅游,、休閑、娛樂,、餐飲,、住宿于一體的旅游度假區(qū),，增大景區(qū)旅游價值,，吸引更多游客，促進全村乃至全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟發(fā)展,，為增加經(jīng)濟收入添磚加瓦,。

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報告

為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略,，根據(jù)呂祖善省長關(guān)于組織省級機關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗鄉(xiāng)村旅游的指示精神,，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動,。通過四天三夜吃在農(nóng)戶,、住在農(nóng)戶，參與打麻糍,、挖野筍等農(nóng)事民俗活動,，充分體驗了鄉(xiāng)村旅游的樂趣。在2個村參加座談會,，走訪農(nóng)家樂經(jīng)營戶,，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?，F(xiàn)將體驗的情況作一匯報：

　　一、兩村的基本情況

板固村位于羅樟源的中部,，距離市區(qū)約30公里,，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達到96%以上,，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”,，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里,，其中竹林面積5000余畝,，同時也是衢州市的野生蘭花保護基地。全村46戶228人,，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹,、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶,，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人,，間接從業(yè)人員80余人,，XX年接待23600余人，實現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元,。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi),，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人,。境內(nèi)有年接待游客達到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風景區(qū),，是衢州市重點旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”,，現(xiàn)共有26家,，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人,，日平均接待游客3000人次,。XX年該村年“農(nóng)家樂”收入達到300多萬元，人均純收入3142元,。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下,，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉,、高山蔬菜種植和土雞,、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模,，帶動了村民的經(jīng)濟發(fā)展,。

二、體驗衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

1,、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼,。XX年，在村支書傅梅英的動員下,，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營,，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營,，從不懂服務(wù)到學服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與,，XX年底發(fā)展到13家,，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展,，并向規(guī)?；I(yè)化,、特色化發(fā)展,，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預期，并保持穩(wěn)定的增長,。下呈村由于依托景區(qū),，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂,，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%,。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市,；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團旅游,，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團隊份額,；從消費方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主,，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游,，兩村預計“五一”的長假變成3個短假將使當?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆,。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實惠,。一是農(nóng)民致富了,，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工,，投入到鄉(xiāng)村旅游,；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，而且江西農(nóng)村定期送土雞,，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,；三是不出遠門當?shù)鼐蜆I(yè)了,，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當家，而且將外出打工的女兒也叫回來,，忙時還動員親戚幫忙,，生意紅紅火火,，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了,，農(nóng)家樂的開辦使村民認識到良好的環(huán)境是其收入的源泉,，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項目，還青山綠水本來面貌,。

3,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游,，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂,，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨特優(yōu)勢,，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù),。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策

1,、旅游接待設(shè)施有待完善,。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡,、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因,，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬,，洗凈后用開水沸煮,，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象,。為此,，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本,，根據(jù)城市居民的需求和生活習慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù),，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺,；餐飲方面,，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生,，適當引進消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備,，讓游客吃得放心。

2,、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善,。雖然農(nóng)家樂經(jīng)營戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒有從事農(nóng)家樂的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習,，一時難以改變,，加上游客的不斷增加,，環(huán)境保護矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過上潔凈的生活,，但一些農(nóng)戶新建筑過于城市化,，而且樓間距越來越小，房屋越造越高,，缺失了農(nóng)家特有的韻味,，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此,，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念,，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂的根本，城市居民絕大部分就是來感受鄉(xiāng)村的山清水秀,，合理布局農(nóng)家屋,，避免城市化，垃圾收集制度化,，創(chuàng)造一個整潔的環(huán)境,，才能吸引更多的旅游者。

3,、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強,，管理部門服務(wù)有待提高。壓價競爭,、爭相拉客等無序競爭現(xiàn)象在農(nóng)家樂發(fā)展早,、競爭相對激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤,；板固村后的火山濕地雖然很美,，但囿于資金匱乏，一直沒有得到開發(fā),，上山道路是砍竹人運輸毛竹的通道，幾乎無路可走,，游客上山安全無法得到保障,，安全亟需加強。此外,，一些部門缺乏服務(wù)意識,，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂經(jīng)營戶5000元經(jīng)營額的稅收后，不再提供發(fā)票,，農(nóng)戶經(jīng)營額超過后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票,，不僅來去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金,，限制了農(nóng)家樂的做大做強,。為此,，要加強農(nóng)家樂協(xié)會等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競爭,；要加強行業(yè)管理,，引導鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強安全檢查,，避免旅游事故的發(fā)生,；要增強管理部門特別是欠發(fā)達地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂的意識，徹底改變官僚作風,，主動上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù),。

總之，發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”字,，充分挖掘農(nóng)村特色,，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字,，讓旅游者不僅賓至如歸,，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨,；三要突出“樂”字,，要開發(fā)出一批參與性廣,、娛樂性強的農(nóng)事活動,，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源,，農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路,，發(fā)揮集體作用,，在發(fā)展中還應與村莊整治相結(jié)合,，做好環(huán)境保護的文章；二要發(fā)揮協(xié)會功能,，加強安全,、服務(wù)和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂,，最后讓游客帶走當?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈,；三要提升服務(wù)和技能,，要從學好普通話著手,，提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平,；四要齊抓共建，旅游,、交通、林業(yè),、公交,、宣傳等部門要相互合作，整合力量,，合力抓好鄉(xiāng)村旅游,。

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