為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案,，方案是書面計(jì)劃,，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn),。寫方案的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文,，僅供參考,，歡迎大家閱讀。

學(xué)困生幫扶工作方案篇一

以黨的十八大精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持教育創(chuàng)新,，堅(jiān)持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村及山區(qū)輻射，縮小城鄉(xiāng)之間,、校際之間的差距,，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。

充分發(fā)揮城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的資源優(yōu)勢和輻射,、示范,、帶動作用，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平,，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量整體提升,，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享和共同提高,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

義務(wù)教育學(xué)?！敖Y(jié)對幫扶”活動由支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方簽署長期合作協(xié)議的形式實(shí)施“一對一”,、“一對多”的結(jié)對幫扶活動。支援學(xué)校應(yīng)為城區(qū)或在當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)具有辦學(xué)優(yōu)勢的義務(wù)教育學(xué)校,；受援學(xué)校應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校或山區(qū)學(xué)校,?！敖Y(jié)對幫扶”活動由縣教育體育局統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施,。原則上,，各城區(qū)和平川優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校均須與一所或多所農(nóng)村薄弱學(xué)?；蛏絽^(qū)學(xué)校“結(jié)對”,，形成幫扶關(guān)系,，開展“結(jié)對幫扶”活動（具體安排見附件）。

義務(wù)教育學(xué)?！敖Y(jié)對幫扶”的主要內(nèi)容是：擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,，發(fā)揮支援學(xué)校的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，對受援學(xué)校從教育理念,、學(xué)校管理,、師資力量、教學(xué)資源,、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶,，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，整體提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,。

（一）學(xué)校管理幫扶,。幫助樹立正確的辦學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念，健全和完善各項(xiàng)管理制度,，規(guī)范學(xué)校日常工作管理,，提高管理水平,；找準(zhǔn)發(fā)展定位,，理清辦學(xué)思路，幫助制定中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,；開展校風(fēng),、教風(fēng),、學(xué)風(fēng)建設(shè)，從班級管理,、心理健康教育,、安全教育等方面進(jìn)行指導(dǎo)；可互派管理人員到對方學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí),，使受援校管理水平得到提高,。

（二）教育教學(xué)幫扶。指導(dǎo)受援校按規(guī)定開齊課程,、開足課時,，規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，建立健全教學(xué)檔案,；定期開展各類教育教學(xué)研討活動,，如制定教學(xué)計(jì)劃、集體備課、隨班聽課,、上示范課,、評課、教學(xué)報告會,、專題講座和課題研究等,；開展課題研究，引導(dǎo)受援校教師更新教育觀念,，改革教學(xué)方法,，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂教學(xué)效率和水平,，幫助和指導(dǎo)受援校開好信息技術(shù)課,，用好教育資源，開展教研活動交流,，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享,，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；幫助受援校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室,、功能室,、圖書室建設(shè)，對實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行指導(dǎo),；可選派教師支教,，傳播先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和新教學(xué)理念,，同時接受農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校教師前來學(xué)習(xí)與培訓(xùn),。

（三）教師專業(yè)發(fā)展幫扶。幫助受援校制定教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,，整合學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn),；幫助受援校開展師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng),；幫助受援校教師提高專業(yè)水平,，組織優(yōu)秀教師、骨干教師到受援校開展形式多樣的指導(dǎo)及支教交流活動,，提高農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng),。

（四）校園文化建設(shè)幫扶。幫助受援校加強(qiáng)校風(fēng),、學(xué)風(fēng)建設(shè),，營造積極向上的校園文化氛圍。指導(dǎo)受援校開展團(tuán)隊(duì)活動和課外活動,，促進(jìn)雙方學(xué)校相互交流,、相互學(xué)習(xí)和共同進(jìn)步。

（五）辦學(xué)條件幫扶。力所能及地向受援校捐贈本校更新?lián)Q代的信息技術(shù)設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、教學(xué)儀器和圖書資料等，使硬件建設(shè)有所改善,；開展“手拉手,、獻(xiàn)愛心”活動，在資金和物質(zhì)方面幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,；積極爭取外援資金,，改善辦學(xué)條件。

（一）高度重視,，明確責(zé)任,。各學(xué)校要高度重視開展義務(wù)教育“結(jié)對幫扶”活動，提高思想認(rèn)識,，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，把“結(jié)對幫扶”作為均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的一項(xiàng)重要舉措，列入議事日程,，納入年度工作計(jì)劃,，做好活動安排。結(jié)對學(xué)校雙方要加強(qiáng)聯(lián)系,，深入了解,，針對受援學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)，共同制定操作性強(qiáng)的活動方案和學(xué)年“結(jié)對幫扶”計(jì)劃,，確定“結(jié)對幫扶”的目標(biāo),、內(nèi)容、方法及具體措施,，建立校際間“結(jié)對幫扶”工作制度,，簽訂“結(jié)對幫扶”協(xié)議，精心組織,，落實(shí)責(zé)任,。

（二）規(guī)范管理，講求實(shí)效,?？h教育體育局根據(jù)省市有關(guān)文件精神及我縣義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r確定了本縣義務(wù)教育支援學(xué)校和受援學(xué)校，對此項(xiàng)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo),，并負(fù)責(zé)協(xié)商解決幫扶過程中出現(xiàn)的問題和困難,。各支援學(xué)校和受援學(xué)校要從全局出發(fā)，按照要求開展實(shí)質(zhì)性合作,，認(rèn)真落實(shí)“結(jié)對幫扶”活動的總體規(guī)劃和活動實(shí)施方案,，增強(qiáng)結(jié)對幫扶活動的針對性和實(shí)效性,，確保活動高質(zhì)量有序開展,。在活動中,，要高度重視安全工作，切實(shí)關(guān)心參與“結(jié)對幫扶”活動的校長,、教師及相關(guān)人員的人身安全和生活待遇,，統(tǒng)籌安排雙方學(xué)校互派人員的交通和食宿安全,，關(guān)心他們的生活和健康,。

（三）注重總結(jié),，激勵推進(jìn),?？h教育體育局將組建專門力量對義務(wù)教育學(xué)?！敖Y(jié)對幫扶”活動進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，對實(shí)施不力的學(xué)校將予以通報批評,，并將其工作開展情況與學(xué)校工作進(jìn)行捆綁式考核,，作為校長年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各義務(wù)教育學(xué)校要將活動的進(jìn)展情況、成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),、表現(xiàn)突出的個人和事跡及時上報縣教育體育局推廣交流,，推動此項(xiàng)工作穩(wěn)步,、快速發(fā)展。對全縣開展義務(wù)教育“結(jié)對幫扶”活動成績突出的單位,、學(xué)校,、個人將進(jìn)行評選表彰。

學(xué)困生幫扶工作方案篇二

以黨的精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞留守兒童教育管理和殘疾學(xué)生康復(fù)教育需求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善關(guān)愛工作保障體系，不斷提高教育管理水平，維護(hù)留守兒童和殘疾學(xué)生的合法權(quán)益,，促進(jìn)留守兒童和殘疾兒童健康快樂成長,。

組長：郭峰

副組長：周建珍,、邵芳

組員：李秀、唐學(xué)文、馬生福,、李伏標(biāo),、各班班主任

積極探索,、創(chuàng)新留守兒童、殘疾兒童教育管理模式,，把學(xué)校建成留守兒童,、殘疾兒童的溫馨家園和成長樂園。組織全體教職工認(rèn)領(lǐng)受助學(xué)生，分析研究,，找到影響這些學(xué)生健康成長的原因,，有針對性地提出行之有效的措施和辦法,，為受助留守學(xué)生,、殘疾學(xué)生營造健康、快樂,、平等,、和諧的成長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)留守兒童,、殘疾兒童“學(xué)業(yè)有教,、監(jiān)護(hù)有人、生活有助,、健康有保,、安全有護(hù)”目標(biāo)。

1,、建立幫扶學(xué)生檔案,，簽訂承諾書。認(rèn)真調(diào)查研究,，摸清留守兒童,、殘疾兒童的底數(shù)，建立每個留守兒童,、殘疾兒童的專門檔案,。學(xué)校與黨員教師簽定幫扶留守學(xué)生、殘疾兒童工作承諾書,。

2,、建立健全教職工與幫扶學(xué)生的談心制度。教職工要經(jīng)常與結(jié)隊(duì)學(xué)生談心,，隨時掌握學(xué)生的思想動態(tài),，引導(dǎo)他們健康成長。教職工要不時與幫扶互相交流,、溝通,，掌握被幫扶留守兒童、殘疾兒童的思想,、學(xué)習(xí),、生活情況，并給予一定的指導(dǎo)和幫助;定期家訪與臨時監(jiān)護(hù)人交流,，及時反饋學(xué)生的情況,，幫助做好學(xué)生的思想工作。定期召開教職工、受助學(xué)生,、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會,。

3、開展人文關(guān)愛活動,。注重對幫扶學(xué)生的心理健康教育,。對少數(shù)學(xué)習(xí)嚴(yán)重滑坡、思想上出現(xiàn)問題,、違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生,，結(jié)對教職工要制定個別教育管理方案，多與學(xué)生交流,，作到細(xì)致入微,，動之以情、曉之以理,?？梢猿浞掷梦倚５男睦碜稍兪遥剡M(jìn)行矯治和幫助,，做到有的放矢,，因材施教。讓他們體驗(yàn)到生命成長的快樂與幸福,，消除不良情感體驗(yàn),，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀,、價值觀,。要定期舉行文藝、體育,、科技和社會實(shí)踐活動,，鼓勵結(jié)對學(xué)生積極參加主題班會、團(tuán)隊(duì)活動,、書畫展,、演講比賽、文藝演出等各種活動,，使他們生活在歡樂,、和睦的氛圍中，增強(qiáng)學(xué)習(xí),、生活的信心,，體會到學(xué)習(xí)的快樂、成長的快樂和學(xué)校,、老師們對他們的關(guān)心,。

4、加強(qiáng)與幫扶學(xué)生父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通。通過電話家訪,、實(shí)地家訪等方式充分與家長溝通,，指導(dǎo)家長或臨時監(jiān)護(hù)人掌握與學(xué)校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平,。遇到重大事情,，老師要及時與學(xué)生父母進(jìn)行交流，達(dá)到真誠溝通,、解決問題的目的,。還要通過書信、電話,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式與家長定期聯(lián)系，幫助家長提高自身素質(zhì),，轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式,，共同關(guān)注學(xué)生生活、學(xué)習(xí)情況和心理,、生理狀況,，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自愛自強(qiáng),，做一名合格的社會義建設(shè)者和接班人,。

對留守兒童、殘疾兒童的幫扶工作將作為全體教職工學(xué)期考核和年終考核的重要指標(biāo),，年終評出模范教師,，也就是學(xué)校的先進(jìn)工作者，凡工作不夠認(rèn)真深入的不得參加學(xué)校的評優(yōu)評先活動,。

學(xué)困生幫扶工作方案篇三

以黨的十八大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧幫困工作的要求,，緊密結(jié)合民政工作的實(shí)際,，立足民政“以民為本、為民服務(wù),、為民解困”的根本宗旨,，充分發(fā)揮民政“保障民生、發(fā)展民主,、服務(wù)社會”的職能優(yōu)勢,，強(qiáng)化扶貧幫困意識，通過卓有成效的扶貧幫困工作,，大力弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友善,、助人為樂、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)幸福新作出新的貢獻(xiàn),。

xx店鎮(zhèn)曹庵村30戶低收入家庭(名單附后),。

機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位班子成員,，以及其他自愿參加幫扶的人員,。

(一)總體目標(biāo)

從20xx年開始，用3年時間采取有力措施,，通過多種途徑,，經(jīng)過全系統(tǒng)幫扶人員的共同努力，幫助幫扶對象,，解決在就業(yè),、就學(xué)、住房等方面的實(shí)際困難,，確保被幫扶困難家庭穩(wěn)定脫貧,。

(二)階段目標(biāo)

1、20xx年底確保60%的幫扶對象脫貧,。

2,、20xx年底確保80%的幫扶對象脫貧。

3,、20xx年底確保被幫扶對象全部脫貧,，年人均純收入達(dá)到5000元以上。

(一)政策幫扶

積極宣傳黨和政府在推進(jìn)保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施,，充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢,，要及時將幫扶對象納入到各項(xiàng)政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果,，引導(dǎo)幫扶對象正確看待面臨的困難,，既要幫助他們緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，更要幫助他們調(diào)整心態(tài),，增強(qiáng)發(fā)展信心,。

(二)結(jié)對幫扶

大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭全員參予整體聯(lián)動立體幫扶活動，局領(lǐng)導(dǎo)掛村負(fù)責(zé),，機(jī)關(guān)干部職工幫扶到戶,，實(shí)行計(jì)劃到戶，責(zé)任到人的幫扶制度,，幫扶責(zé)任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃,。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項(xiàng)目,、學(xué)技能,，幫助向相關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題,，為發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。要堅(jiān)持走訪慰問,，每季度不少于1次,，提供資金和物資的支持。幫扶責(zé)任人與幫扶對象結(jié)成相對長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系,，一幫到底,，直至脫貧為止。

(三)就業(yè)幫扶

要根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求,，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè),，要聯(lián)系一批企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，協(xié)作幫扶,，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位,，增加其家庭收入。

(四)慈善幫扶

要充分挖掘社會潛力,，有效運(yùn)用各項(xiàng)慈善資助活動資源,，進(jìn)行扶貧幫困，要根據(jù)幫扶家庭的實(shí)際情況,，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學(xué)活動中去,，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果,。

(五)志愿幫扶

要充分利用民政的職能效應(yīng)，整合各類社會資源,，開展結(jié)對幫扶,。一是動員行業(yè)協(xié)會和各類社會組織自愿參與幫困活動。二是發(fā)揮雙擁共建平臺作用,，動員軍地共建單位積極參與到扶貧幫困活動中來,。三是組織開展愛心大使、慈善大使活動,，動員民政系統(tǒng)廣大職工積極開展為幫扶對象“獻(xiàn)愛心,、送服務(wù)”自愿幫扶活動。四是開展福彩扶貧社區(qū)行活動,，組織各福彩投注站,，利用五一、春節(jié)等時機(jī),，深入到民政幫扶對象家中奉獻(xiàn)愛心,、回報社會、宣傳福彩,、弘揚(yáng)善心,。

(一)健全組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),、改善民生促和諧發(fā)展的重要舉措,，為確保幫扶活動落到實(shí)處，局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧幫困工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼辦公室主任,，主要負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、信息報道,、建立幫扶臺帳,、督查推進(jìn)等工作。各直屬單位也要根據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任人,，為幫扶工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

(二)創(chuàng)新幫扶途徑,，提升幫扶實(shí)效

局將以科室為基礎(chǔ),，成立6個幫扶小組，在局幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照局結(jié)對幫扶實(shí)施方案,，各組自行安排好每季度一次的幫扶活動(原則上不少于1次)，緊緊圍繞各自的幫扶目標(biāo)任務(wù),，在落實(shí)局幫扶措施的基礎(chǔ)上,，根據(jù)幫扶對象的具體情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位幫扶經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新幫扶方法,，拓展幫扶途徑，不斷提升幫扶能力,，切實(shí)做到幫扶手段多樣化,，幫扶措施具體化，幫扶效益最大化,。

(三)制訂幫扶計(jì)劃,，完善建檔臺卡

各幫扶小組要摸清幫扶對象家庭的詳細(xì)情況，及時登記在冊,，一戶一檔,，并根據(jù)家庭的具體情況，制訂出年度幫扶計(jì)劃,，確保規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人,。要做好幫扶記錄，及時填好幫扶記錄卡,，同時將幫扶情況報辦公室備案,，局將形成動態(tài)幫扶檔案。

(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，形成長效機(jī)制

要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上,，各幫扶小組、各幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標(biāo),，定期走訪慰問,。做到年有規(guī)劃、季有活動,，形成結(jié)對幫扶的長效機(jī)制,。要將結(jié)對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件,，凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的,，不得參加評優(yōu)評獎。

學(xué)困生幫扶工作方案篇四

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

?? 一,、總體目標(biāo)

??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對性預(yù)防措施,，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央,、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù),，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo),，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施,、政府主導(dǎo)與社會參與,、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺,，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,，對返貧致貧風(fēng)險人口進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施,，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口,，鞏固脫貧成果,，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??二,、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象,。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶,，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶,。

??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭,，以及因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭,。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

?? (三)監(jiān)測內(nèi)容

??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,。由市扶貧辦牽頭,，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會同農(nóng)業(yè),、統(tǒng)計(jì),、教育、醫(yī)療,、民政,、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測，評估因收入驟減,、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險,，及時預(yù)警。

??2.吃,、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對鰥寡老人,、孤兒,、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案,，對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警,。

??3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè),、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測,，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情,、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風(fēng)險,，積極評估影響范圍、影響程度,，納入返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測,，發(fā)生風(fēng)險問題及時預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，對收益驟減、項(xiàng)目效益不高,、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，會同行業(yè)主管部門及時組織對項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入,、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險的脫貧戶及時預(yù)警,。

5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭,，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測報告制度,，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點(diǎn)監(jiān)測流動,、留守,、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測,。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué),、漏資助的及時預(yù)警。

??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警,。由市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險，對存在風(fēng)險問題的及時預(yù)警,。

??7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭,，強(qiáng)化飲水安全保障,，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對因供水設(shè)施故障,、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警,。

??8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村干部,、村干部開展定期排查和實(shí)時監(jiān)測，對農(nóng)村住房進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警,。

??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,。由市應(yīng)急管理局牽頭,，依托氣象、水務(wù),、自然資源,、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測,，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測,，及時預(yù)警。

??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警,。由市委政法委牽頭,，市教育局、市扶貧辦,、市公安局,、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合,，對農(nóng)村涉毒,、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測,，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時,，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人,。同時,，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險的及時預(yù)警。

??(四)監(jiān)測程序,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測,、鄉(xiāng)村走訪排查,、對象認(rèn)定錄入、實(shí)行動態(tài)管理等方式進(jìn)行,。

??1.農(nóng)戶申請或村民小組提名,。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”,。

??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測,。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘,、因?yàn)?zāi),、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警,。同時,，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實(shí)時開展監(jiān)測預(yù)警,。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險區(qū)域和對象,，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng),、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí),。

??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請,、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上,，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì),、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委,、駐村工作隊(duì)共同研判，村級能解決的,，第一時間解決,。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決,，鎮(zhèn)級不能解決的,，上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí),。

??4.對象認(rèn)定錄入,。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判,，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單,，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭,，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時,，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫,。

??5.實(shí)施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求,，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施,，并逐一建立工作臺賬，實(shí)時調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶,、救助措施,。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象,，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定,，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整,。

??三、幫扶措施

??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶,。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),，因地制宜動員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營,、勞動務(wù)工、入股分紅等收益,。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸,、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項(xiàng)扶貧資金,、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展,。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,、市扶貧辦、市民宗局,、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象,，加大勞動技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出,，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象,，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū),、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè),。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔,、治安、護(hù)路,、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象,，及時落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋,，提高技能培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能,。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局,、市扶貧辦,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局,、市林業(yè)局、市交通局,、市民宗局、市水務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶,。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因?yàn)?zāi),、因病、因殘,、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險的,，及時落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的,，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象,，及時多渠道采取有力舉措加以解決,。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會,、市殘聯(lián),、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦,、市應(yīng)急局、市自然資源局,、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局,、市民宗局,、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶,。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象,，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度,，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測對象,，通過感恩教育,、政策宣傳,、心理疏導(dǎo)等方法,，引導(dǎo)其摒棄“等、靠,、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用,，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人,，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍,。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

??(五)強(qiáng)化社會力量幫扶,。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度,。動員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目,、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈,。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度,，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源,，加強(qiáng)中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動資金項(xiàng)目向監(jiān)測對象傾斜,。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強(qiáng)化保險防貧幫扶,。加強(qiáng)與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險責(zé)任賠付起付線,，實(shí)行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金,，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋,。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局,、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金,，對因殘、因病等返貧致貧對象,，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對該類家庭所需生活,、生產(chǎn)、教育等方式,，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧,、不發(fā)生一起致貧,。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會,、市民政局、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康局、市財政局,、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局,、市教育局、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四,、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制,，市級落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導(dǎo),，深刻認(rèn)識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,、親自抓,，推動監(jiān)測預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì),，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際,，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí),、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶,、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外,，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障,、兜底保障、飲水安全保障,、教育保障、醫(yī)療保障,、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠,，電話:?13638011971/2468420，郵箱:

[email?protected]

??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況,，隨時組織召開),，通報工作情況，解決相關(guān)問題,，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào),。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請涉及部門(單位),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

??(三)鼓勵創(chuàng)新,。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題,，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作,，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家,、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊(duì),、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭信息,、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持抓具體、抓深入,，確保監(jiān)測對象認(rèn)定、管理,、幫扶精準(zhǔn)。