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在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇一

一,、深化水情認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

深化水情認(rèn)識(shí)是搞好防汛抗旱工作的前提和基礎(chǔ),。我市地質(zhì)地貌復(fù)雜,，水量相對(duì)富足，但水患頻發(fā),。

一是水資源時(shí)空分布不均衡,。我市降水量年內(nèi)分布極不均勻，汛期5-10月份占年降水量的80%左右,，正值農(nóng)作物關(guān)鍵需水期的3-5月的徑流量只占年徑流量的15%左右,。水資源區(qū)域分布也不均衡，且年際變化較大,，呈現(xiàn)旱澇交替規(guī)律,。

二是旱澇急轉(zhuǎn)，在歷史上頻繁發(fā)生,。去冬今春以來(lái),，我市發(fā)生了長(zhǎng)達(dá)5 個(gè)月的連續(xù)干旱,，降雨量異常偏少，是近20xx年以來(lái)旱情最重的一年,。另?yè)?jù)省,、市氣象部門預(yù)測(cè)，當(dāng)前和汛期我市部分地區(qū)降水偏少,，存在發(fā)生春末旱,、伏旱的可能。但是,，我們絕不能因此而產(chǎn)生麻痹思想,。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，旱澇急轉(zhuǎn)往往不是偶發(fā),，大旱之年往往會(huì)出現(xiàn)大汛,、大澇。另?yè)?jù)資料分析,，我市白龍江,、白水江流域近30年未發(fā)生大水患，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)逐年積聚?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期,，發(fā)生集中強(qiáng)降雨的機(jī)率明顯增大，防汛工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。

三是山洪泥石流威脅嚴(yán)重并將長(zhǎng)期存在,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有滑動(dòng)土體50萬(wàn)立方米以上的新老滑坡180處(共12135處),，危險(xiǎn)性泥石流溝道3000多條(共6480條),，分布在7個(gè)縣區(qū)134鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布面積占全市土地面積的一半,，全國(guó)罕見(jiàn),，短期內(nèi)異地搬遷和工程措施都不現(xiàn)實(shí)，因此要始終意識(shí)到威脅的長(zhǎng)期性,。

四是防汛抗旱工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),。防汛方面：一是責(zé)任制落實(shí)不到位。指揮部成員單位之間責(zé)任落實(shí)不平衡,，一些部門在建項(xiàng)目施工企業(yè),、學(xué)校、旅游景點(diǎn),、部分鄉(xiāng),、村防汛機(jī)構(gòu)還不健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班,、值班人員24小時(shí)值班制度不落實(shí),。二是防汛防洪預(yù)案不完善,。大多數(shù)縣區(qū)對(duì)各類防汛、防洪預(yù)案未及時(shí)修訂完善,，一些鄉(xiāng)村防洪預(yù)案不健全,，防災(zāi)知識(shí)宣傳,、預(yù)警制度,、明白卡發(fā)放不到位，群眾轉(zhuǎn)移路線,、避險(xiǎn)場(chǎng)所,、應(yīng)急避險(xiǎn)演練落實(shí)不到位。三是溝道,、河道整治清障不徹底,。一些項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)由于受地形限制，將廢碴,、建筑垃圾堆積在附近河道,、溝道內(nèi)，嚴(yán)重影響安全度汛;個(gè)別縣存在河道內(nèi)采金采砂影響行洪安全問(wèn)題;一些縣城防洪滯洪區(qū)被侵占,，溝道行洪不同程度受阻,，形成安全隱患。四是防汛能力建設(shè)不足,。有的縣防汛機(jī)構(gòu)不健全,，人員編制不落實(shí)，專業(yè)人員比例少,，培訓(xùn)跟不上,。五是協(xié)調(diào)調(diào)度能力不強(qiáng)。個(gè)別電站水庫(kù)未執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃,，超汛限水位蓄水放水,，嚴(yán)重影響水庫(kù)自身安全和下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。個(gè)別縣廢棄尾礦庫(kù)與無(wú)主尾礦庫(kù)無(wú)人值守,，遇有特殊情況無(wú)法向下游預(yù)警和傳遞信息,。

抗旱方面：大多數(shù)縣區(qū)水源工程不足，部分縣城供水水源嚴(yán)重不足,，尚有70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題未解決;干旱發(fā)生后部分水井,、庫(kù)區(qū)、塘壩,、蓄水工程水位下降或枯竭,，水利設(shè)施難以發(fā)揮效益。一些水利設(shè)施陳舊老化,，部分灌溉設(shè)施不配套,，水利設(shè)施發(fā)揮效益不充分,。

各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門一定要從政治,、大局和穩(wěn)定的高度,，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)各地水情,，全力做好今年的防汛抗旱工作,，未雨綢繆，嚴(yán)防重大災(zāi)害事故發(fā)生,。

二,、突出重點(diǎn)，全力以赴做好今年全市防汛抗旱各項(xiàng)工作

抗旱防汛工作是隴南最大的民生,，我們要突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加大工作力度,，落實(shí)各項(xiàng)措施，務(wù)求取得實(shí)效,。

(一)要繼續(xù)抓好抗旱救災(zāi)工作,。針對(duì)去冬今春連續(xù)干旱，我們積極調(diào)動(dòng)各方力量,，組織開展了扎實(shí)有效的抗旱工作,，取得了明顯的成效。但是,，目前小麥正處在抽穗灌漿的關(guān)鍵時(shí)期,，近期雖有降雨，但旱情依然存在,。各縣區(qū),、各部門要按照省、市相關(guān)會(huì)議和文件精神,，密切關(guān)注天氣變化和旱情發(fā)展,，制定科學(xué)抗旱措施，積極組織抗旱澆灌,，確保糧食穩(wěn)產(chǎn),。一是要確保人畜飲水。二是要開源節(jié)流,，在充分挖掘現(xiàn)有水利工程潛力的基礎(chǔ)上,，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率,。三是充分發(fā)揮人工影響天氣的作用,，搶抓有利條件和時(shí)機(jī),，實(shí)施人工增雨。四是管理好抗旱資金,。五要加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì),，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

(二)要認(rèn)真修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。今年,，省、市政府根據(jù)工作實(shí)際,，對(duì)抗旱應(yīng)急預(yù)案和防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行了修訂,。各縣區(qū)認(rèn)真梳理災(zāi)害點(diǎn),，對(duì)防汛,、抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善內(nèi)容,，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,。要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社防汛抗洪預(yù)案的編制,，形成“縱向到底,、橫向到邊”的預(yù)案體系。要積極開展預(yù)案演練,，在主汛期來(lái)臨之前,，全市要開展一次防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)效果,。

(三)要切實(shí)加強(qiáng)城市防洪工作,。我市大多縣城汛情隱患突出，特別是隴南市區(qū)被北峪河,、白龍江和多條泥石流溝包圍,，一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，后果不堪設(shè)想,。文縣,、康縣、宕昌等縣縣城災(zāi)害隱患也十分嚴(yán)重,。因此,，各縣區(qū)要高度重視城市防洪工作，提前做好河道清淤清障,、城區(qū)排水管網(wǎng)的疏浚,、泵站檢修工作。認(rèn)真做好城市防洪預(yù)案的落實(shí),，組織專人對(duì)城區(qū)防洪堤壩,、道路橋梁等安全隱患逐一排查,，特別要對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)單位,、工業(yè)廠房和居民危舊房屋及在建工程等進(jìn)行認(rèn)真檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)排除。

(四)要盡快做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患處置和清障工作,。各縣區(qū),、各部門要采取堅(jiān)決措施，集中工作力量,，抓緊處理險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患和清障,，特別對(duì)白龍江、白水江,、西漢水等部分河道,、溝道出現(xiàn)的河道內(nèi)阻水障礙物、大型工程建設(shè)棄渣等問(wèn)題進(jìn)行全面清理,，確保在主汛期前完成清障任務(wù),。對(duì)阻礙河道行洪的各類違章設(shè)障，要依法責(zé)令限期清除,。河道管理部門要進(jìn)一步加大水法規(guī)宣傳力度,，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，組織人員巡堤巡壩,，保證險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處置。

(五)要精心做好水庫(kù)度汛安全工作,。全市19座中小型水庫(kù),，雖已加固完成8 座，但仍有超過(guò)半數(shù)的小水庫(kù)未得到加固,。各縣區(qū)政府,、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)防汛管理“四項(xiàng)制度”，抓緊修訂水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，明確水庫(kù)防汛責(zé)任人和調(diào)度權(quán)限,，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃，不得超限蓄水,。已除險(xiǎn)加固的水庫(kù),，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水的考驗(yàn)，汛期要密切關(guān)注大壩,、排洪涵洞的運(yùn)行情況,，確保安全運(yùn)行。對(duì)于未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，要落實(shí)好防汛責(zé)任,，確保水庫(kù)工程安全,。另外，全市還有一些名義上已經(jīng)報(bào)廢,、實(shí)際上仍在使用的小型水庫(kù)普遍存在險(xiǎn)情,。要制定度汛應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施,，保證安全度汛,。

(六)要加快完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。我市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮了巨大的作用,，各縣區(qū)要高度重視,，建立政府層面的應(yīng)急指揮中心和信息平臺(tái)，逐步將這套系統(tǒng)應(yīng)用到各縣區(qū),。

(七)要加強(qiáng)防汛抗洪能力建設(shè),。各縣區(qū)政府落實(shí)防汛工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，抓好防汛物資儲(chǔ)備管理工作,，駐地部隊(duì),、武警和預(yù)備役是防汛減災(zāi)的突擊隊(duì)，預(yù)備隊(duì),，要加強(qiáng)與他們的交流與溝通,，讓他們參與預(yù)案的制訂與演練，突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，能有備而戰(zhàn),。

(八)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。有防洪任務(wù)的各部門要全力以赴,，各司其職,，確保防汛任務(wù)的落實(shí)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛建設(shè)項(xiàng)目和水毀工程修復(fù)項(xiàng)目,、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和災(zāi)后重建規(guī)劃,。安監(jiān)部門要負(fù)責(zé)做好企業(yè)尾礦壩防洪安全監(jiān)管，有險(xiǎn)情時(shí)提醒企業(yè)盡快啟動(dòng)相應(yīng)的處理措施及預(yù)案,。各電力公司要落實(shí)所屬電站,、水庫(kù)防洪保安措施，保證汛期安全水位接受統(tǒng)一調(diào)度,，及時(shí)做好上下游水情通報(bào),。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)涉水景點(diǎn)的管理。其它相關(guān)部門都要積極做好協(xié)調(diào)配合工作。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，確保安全度汛

防汛抗旱工作是一項(xiàng)艱苦復(fù)雜,、責(zé)任重大的工作,，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作措施,，積極協(xié)調(diào)配合，全力推動(dòng)防汛抗旱工作深入開展,。

一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任,。各縣區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行防汛抗旱責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制,，明確工作職責(zé),、內(nèi)容和安全事故的責(zé)任追究，對(duì)本縣區(qū)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起主抓責(zé)任,，帶頭履職。同時(shí),，要落實(shí)好分級(jí)責(zé)任制,、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等,，形成制度完備,、職責(zé)明晰的防汛抗旱體制機(jī)制,。

二要進(jìn)一步加大宣傳力度,。要充分利用各種媒體和方式，大力宣傳《水法》,、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,，提高廣大群眾自覺(jué)參與防汛抗災(zāi)的法律意識(shí)。要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)常識(shí)的宣傳，普及防汛避災(zāi)知識(shí),，提高公眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。各級(jí)宣傳部門要承擔(dān)起主力軍的作用,。

三要大力推進(jìn)群策群防,。各縣區(qū),、各部門要充分發(fā)揮基層組織的作用,，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的力量,，落實(shí)群防群治措施,，形成強(qiáng)大的工作合力。各部門,、各單位都要成立防汛抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì),，定期開展技能培訓(xùn)，積極做好查險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社、企業(yè),、學(xué)校等都要組織人員,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位落實(shí)防范措施,，安排專人巡查值守,，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)測(cè)人員,、報(bào)警方式,、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn),、撤離組織六到位, 開展疏散逃生和自救互救演練,，群策群力共筑防汛“大壩”。

四要切實(shí)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律,，做到令行禁止。要不定期地開展督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向防汛抗旱指揮部匯報(bào),，并向縣區(qū)或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志反饋,，必要時(shí)可向全市通報(bào)。對(duì)工作不實(shí),、組織不得力,、管理不到位，造成嚴(yán)重后果的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們,，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,，使命光榮。我們一定要按照省上和市委,、市政府的安排部署,，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心,，真抓實(shí)干,，全力以赴做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)取防汛抗旱工作全面勝利!

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇二

同志們：

今天,，我們召集市防汛抗旱指揮部各成員單位,、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，在這里召開防汛抗旱工作會(huì)議,，其主要目的是為了進(jìn)一步作好當(dāng)前防汛抗旱工作,，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。前面,，市氣象局局長(zhǎng)何松柏同志分析了近期天氣情況及主汛期氣候特征;市防汛抗旱指揮部辦公室主任尹鋼勝同志通報(bào)了上半年我市的防汛抗旱工作;副市長(zhǎng)寇子勝同志分析總結(jié)前階段防汛工作,，安排了下階段防汛抗旱工作。他們的講話全面具體,，我都同意,。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn),。

一,、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛工作中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)感

一是防汛指揮系統(tǒng)運(yùn)作不靈,，信息傳輸渠道不暢,。災(zāi)情發(fā)生后，指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)、統(tǒng)一,，指揮,、調(diào)度系統(tǒng)性不強(qiáng)。

二是物資準(zhǔn)備還不夠充分,。防汛物質(zhì)儲(chǔ)備數(shù)量,、質(zhì)量還不能適應(yīng)“抗大洪、搶大險(xiǎn)”的需要,。

三是搶險(xiǎn)隊(duì)伍力量不夠,。尤其是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)人員嚴(yán)重不足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織調(diào)動(dòng)困難,。

對(duì)于上述問(wèn)題,，我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照以人為本,、科學(xué)防控,、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)預(yù)案,、依法防洪,、嚴(yán)格紀(jì)律,、依靠群眾,、全力抗災(zāi)的要求,，真正把防汛抗旱工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，及時(shí)妥善加以解決,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市政府有關(guān)部門要把能否取得抗洪搶險(xiǎn)的最后勝利作為檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力的重要工作來(lái)抓，不僅臨陣時(shí)要靠前指揮,，平時(shí)具體工作也要親自過(guò)問(wèn),，要立足“防大汛，抗大災(zāi)”的思想,，高度重視工作中存在的問(wèn)題,，增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感,，迅速排除隱患,，及時(shí)處置，確保大江,、大河,、大型水庫(kù)、交通干線和城市的安全;要切實(shí)抓好防汛隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備,，進(jìn)一步提高應(yīng)急處理能力,。

二,、進(jìn)一步落實(shí)防洪應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患

去年我們按照“領(lǐng)導(dǎo)到位,、責(zé)任明確,、依法防洪、科學(xué)防洪”的原則,，制訂了防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,，并在本次洪災(zāi)中緊急啟動(dòng)，為此次抗洪勝利提供了機(jī)制上的保證,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,，根據(jù)汛情的變化及時(shí)調(diào)整和完善工作預(yù)案,，真正做到組織落實(shí)、人員落實(shí),、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí),，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

一是要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市級(jí)各部門,、各企事業(yè)單位沒(méi)有應(yīng)急分隊(duì)的，要盡快落實(shí)人員,，組建應(yīng)急隊(duì)伍,，同時(shí)組織開展搶險(xiǎn)培訓(xùn)和演練，提高作業(yè)技術(shù)水平,，增強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)能力,。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能召之即來(lái),，來(lái)之能戰(zhàn),，迅速投入抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗。

二是切實(shí)把搶險(xiǎn)物資,、裝備落到實(shí)處,。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間備足備齊救災(zāi)物資,、搶險(xiǎn)裝備(如雨衣,、救生衣、水靴,、手電筒,、挖機(jī)、裝機(jī)、平板車,、運(yùn)輸車等),，要落實(shí)到單位，落實(shí)到機(jī)手,、駕駛員,，尤其是防汛的重要部位和薄弱地點(diǎn)要達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量要求，確保出險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)物資能及時(shí)到位,。市防汛抗旱指揮部辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的物資情況進(jìn)行檢查。市政府針對(duì)目前防汛形勢(shì),，將投入資金,，購(gòu)買馬力更大、出動(dòng)更快的沖鋒舟等搶險(xiǎn)裝備,，提高搶險(xiǎn)能力,。

三是進(jìn)一步完善防汛指揮機(jī)制，做到科學(xué)決策,，科學(xué)搶險(xiǎn),，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮，有序行動(dòng),。汛期汛情信息和搶險(xiǎn)指令以及市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)出。市級(jí)有關(guān)部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo),，做到思想到位、責(zé)任到位,、措施到位,，樹立全市一盤棋的觀念，顧全大局,，堅(jiān)決服從市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮,。命令下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位要堅(jiān)決服從,，嚴(yán)格執(zhí)行，人員裝備要立即到位,，確保政令暢通,，令行禁止;要進(jìn)一步暢通信息渠道，必須做到值班電話,、傳真24小時(shí)有人值守;市氣象局要做好氣象信息預(yù)測(cè)報(bào)告,，為我市防汛抗旱工作科學(xué)決策,、科學(xué)指揮提供依據(jù)。

三,、強(qiáng)化重點(diǎn)部位的防汛工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心部署,，科學(xué)調(diào)度,，密切配合，突出抓好城區(qū),、沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),、病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全度汛工作,，把保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

一是進(jìn)一步落實(shí)城市防洪措施,，確保江油城區(qū)的安全度汛,。城區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)、政治,、文化中心,，是大型企事業(yè)單位的聚集地，居住人口達(dá)28萬(wàn)之眾,。城市防洪工作的成敗直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市政府各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬以上企事業(yè)單位,，要認(rèn)真落實(shí)防洪措施，市水務(wù)局要盡快修復(fù)已出現(xiàn)險(xiǎn)情的堤坊,，同時(shí)要抓好城市內(nèi)澇的防治工作,，市建設(shè)局要盡快搶修疏通泄洪管網(wǎng)，提高城市網(wǎng)道泄洪能力,，防止外洪內(nèi)澇,。

二是強(qiáng)化河道管理，保證河道行洪暢通,。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對(duì)河道進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,，仔細(xì)檢查河堤，及時(shí)消除管涌,、潰壩,、滑坡等隱患。對(duì)仍在河心洲脊種莊稼,、守作物的人,，必須清理回家,，決不允許營(yíng)救被圍困人員頻頻告急的被動(dòng)局面再度發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船只的管理,，汛期內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人采砂,，所有無(wú)動(dòng)力船只必須上岸，絕不允許船只沖向下游,，危及堤防和閘壩安全的事件發(fā)生,。此項(xiàng)工作由市防汛辦、港監(jiān)部門牽頭,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,，負(fù)責(zé)督促落實(shí)。今后如再次發(fā)生船只因未清理上岸,，而被沖向下游,，市防汛指揮部將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三是切實(shí)做好水庫(kù)工程度汛工作,。病險(xiǎn)水庫(kù)安全問(wèn)題始終是防汛的重大隱患,。經(jīng)過(guò)前幾年的努力，我市病險(xiǎn)水庫(kù)的整治取得了階段性成果,，但還未根本解決,。市水務(wù)局和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次對(duì)各水庫(kù)，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行排查,，及時(shí)消除隱患,。落實(shí)防汛預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、搶險(xiǎn)物資,、應(yīng)急通訊設(shè)施和防汛責(zé)任制。

四是加強(qiáng)對(duì)山洪,、滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防范。市國(guó)土局要密切關(guān)注災(zāi)害易發(fā)地段的自然地理狀況及其變化,，采取切實(shí)有效的措施,，避免造成房屋損毀及人員傷亡等自然災(zāi)害事故的發(fā)生。

五是高度重視武引庫(kù)區(qū)的汛期安全,。武引庫(kù)區(qū)現(xiàn)已清庫(kù),，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注移民動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好移民工作,，嚴(yán)防死守,，防止移民返遷。

四,、堅(jiān)持兩手抓,，奪取防汛抗旱的最后勝利

大澇之后多有大旱,。當(dāng)前我們要“兩手抓”，既要抓好當(dāng)前的防汛工作,，又要抓好水庫(kù)蓄水等抗旱準(zhǔn)備工作,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。我們必須要高度重視,，增強(qiáng)工作警惕性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗旱工作存在的問(wèn)題及面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，真抓實(shí)干,。只要我們認(rèn)真落實(shí)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，密切關(guān)注,、高度重視重點(diǎn)部位的防汛安全,，積極主動(dòng)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)萬(wàn)眾一心,、眾志成城,、不怕困難、頑強(qiáng)拼搏,、堅(jiān)忍不拔,、敢于勝利的精神，就一定能奪取防汛抗旱的最后勝利,。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇三

同志們：

市政府召開這次會(huì)議,，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢(shì),，及早安排部署今年的防汛抗旱工作,。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書,，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意,。下面,，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一,、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì),，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年是實(shí)現(xiàn)“__”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的__和__精神的重要一年,。做好今年的防汛抗旱工作,，確保防洪工程度汛安全，對(duì)深化改革,、擴(kuò)大開放,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先,，搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局,、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要拓寬新思路,、研究新對(duì)策,、探討新方法，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，切實(shí)抓好落實(shí),。其次，搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要,。市委,、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)16.1%。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo),，制約因素很多,，其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬,，防災(zāi)措施跟不上,，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三,，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面,，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此,，各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí),，拿出足夠的精力來(lái)考慮，放在重要的位置來(lái)對(duì)待,，確保萬(wàn)無(wú)一失,。

做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理,。水火無(wú)情,。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅,，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,，觸目驚心。從我市來(lái)看,，局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生,。

據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看，今年氣候異常,，不確定因素增大,，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重,。據(jù)省有關(guān)專家分析,，按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始,，我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期,，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析,，十年九旱和連續(xù)枯水,、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災(zāi)害年年都有,。建國(guó)以來(lái)的55年間,，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年,、90年,，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年間,，基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水,，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年,，預(yù)示著豐水周期的到來(lái),，今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大。

近幾年來(lái),，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn),。但從總體上來(lái)看，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱,，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低,。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固，其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù),。特別是515座小水庫(kù),、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道,、村莊的上游,，都是些頭頂庫(kù),、串連庫(kù),，一旦出事，后果不堪設(shè)想,。同時(shí),，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛,，防洪壓力很大,。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到,，多數(shù)中小河道防洪能力低,、淤堵嚴(yán)重,、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設(shè),，還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面,。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看,，有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位,，搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng)，道路,、電力,、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，防汛物資儲(chǔ)備不足,，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化,，特別是小水庫(kù)照明、預(yù)警措施不落實(shí),，等等,。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱,，部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄,，不同程度存有惜水思想，這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響,。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。我們必須高度警惕,，引起高度重視,，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,，要寧信其有,，不信其無(wú)，寧可備而不用,，不可用而無(wú)備,，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障,。

二,、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作

今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，安全至上,，依法防洪，科學(xué)防控,，立足防大汛,、抗大洪，以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo),，狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí),，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口,、城市不受淹,、受災(zāi)不死人，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策,。

圍繞上述目標(biāo)要求,，要以水庫(kù)、河道,、城市和黃河,、東平湖為防汛工作的重點(diǎn)，以小型水庫(kù),、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn),，全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，加快防洪工程加固治理步伐,。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵，要牢固樹立建重于防,、防重于搶,、搶重于救的思想，集中人財(cái)物力,，抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，加快防洪,、水毀、應(yīng)急工程加固治理,。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ),，對(duì)此，各級(jí)政府和防汛主管部門要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查,，對(duì)查出的問(wèn)題,，要分類排隊(duì)，分別輕重緩急,，及時(shí)進(jìn)行研究處理,。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理，要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，按照工程隸屬關(guān)系,，落實(shí)措施，抓緊進(jìn)行處理,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門要積極為防汛提供資金支持,，對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目,，抓緊安排撥付。各級(jí),、各部門在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局,。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,。要采取強(qiáng)有力措施，加快施工步伐,，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道,、泄洪大閘施工進(jìn)度,，力爭(zhēng)5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù),，要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī),，主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持,，盡快除險(xiǎn)加固,。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,，省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢,。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法,，計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取給予更多的支持,，加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級(jí)要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持,、小流域治理，搞好水系,、渠系建設(shè),，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系,，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，密切配合,，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè),，提高防洪標(biāo)準(zhǔn),，徹底改變“馬路行洪”的局面。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,，切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí),。一是要修訂完善各類防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,，是確保防洪安全,、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，本著提高操作性,、科學(xué)性，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,，組織好各類防洪預(yù)案的修訂完善,，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防,，都要有不同的對(duì)策措施,，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門的工作,，保證有條不紊,。在抓好大中型水庫(kù)、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí),，突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作,，對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶，隊(duì)伍怎么上,，物資怎么運(yùn),，道路、通信,、供電怎么保障,，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),，做到心中有數(shù),，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。小水庫(kù)的防洪預(yù)案,，要求各縣市區(qū)5月底完成,，并報(bào)市防指?jìng)浒浮６且愫脫岆U(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè),。各有關(guān)部門要積極配合水利部門,，切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路、電力供應(yīng),、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好建設(shè)資金,，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作,。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施，確保萬(wàn)無(wú)一失,。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備,。各級(jí)防汛部門和防洪工程單位,，要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足、備齊,，寧可有富余,，不能有缺口。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備,，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓,。在目前各類防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下，加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,，努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率,。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預(yù)案，搞好軍民聯(lián)防,。

(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實(shí)做好科學(xué)防控工作,。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準(zhǔn)確的收集雨情,、水情,、工情，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì),，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率,。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè)，加大力度,，增加投入,，加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè),。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,。氣象、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象,、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)掌握雨水汛情，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度,，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作,，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水,。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮,，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化,、手段現(xiàn)代化,、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo),，科學(xué)合理制定調(diào)度方案;要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究,，努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，既確保安全又提高洪水資源化利用水平,。需要強(qiáng)調(diào)的是，要始終把水庫(kù)安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位,。

(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用,，不斷提高服務(wù)水平。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用,，及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào)，切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握,、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié),，做到對(duì)工程心中有數(shù)，對(duì)洪水處理心中有數(shù),，對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù),，提高決策指揮水平，做到反應(yīng)快速,，應(yīng)對(duì)得當(dāng),。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,，及時(shí)掌握情況,。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員全社會(huì)力量,，共同做好防汛工作,。三是要搞好培訓(xùn)。各級(jí)防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,，及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn),，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應(yīng)防汛工作的需要,。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè),。各級(jí)防汛部門要加強(qiáng)對(duì)汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè),、收集和分析處理,，加強(qiáng)信息調(diào)度,，及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施,。

三、切實(shí)抓好抗旱工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全

防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣,，但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)辨證的統(tǒng)一,，在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性,，抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù),。

入春以來(lái)，我市降雨偏少,，全市平均降雨僅31毫米,，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高,，大風(fēng),、干熱風(fēng)天氣多，造成農(nóng)田失墑?shì)^快,，部分地區(qū)發(fā)生旱情,，城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響,。另?yè)?jù)氣象部門分析,，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,，氣溫略偏高,，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì),，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn)。立足主動(dòng)抗旱,，全面抗旱,，深化各項(xiàng)措施,，做好當(dāng)前抗旱工作,。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度,。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度,，根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際,，按照輕重緩急,，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,，合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè),、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,。同時(shí)。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱,，制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃,，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類工程蓄水較多的實(shí)際,，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，認(rèn)真處理好各類水利工程的蓄泄關(guān)系，既要避免無(wú)序棄水,，又要為防汛騰出必要的庫(kù)容,。二是要突出重點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)供水安全,。各級(jí)要突出重點(diǎn),，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口，抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水,、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū),、分片認(rèn)真摸底排查，落實(shí)工程,、方案,、責(zé)任等各項(xiàng)措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活,、生產(chǎn)用水,。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上,，抓緊修復(fù)水毀工程,，盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時(shí)機(jī),，對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù),、小塘壩,、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容,，整修配套除險(xiǎn)加固,，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修,、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí),，加大抗旱投入力度,，因地制宜，分類指導(dǎo),，切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),，做好攔、蓄,、引,、調(diào)、提文章,，為全面抗旱提供可靠的水源保證,。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》,，把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置,，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要因地制宜,，推廣渠道防滲,、管道輸水、噴灌,、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù),。水利設(shè)施不足的老旱區(qū)，要綜合運(yùn)用農(nóng)藝,、生物,、化學(xué)措施，推廣“坐水種”,、耕作保墑,、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種,，施用抗旱劑等,，提高抗旱工作的科技含量。

四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),，努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利

防汛抗旱工作事關(guān)大局，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要立足防大汛,、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè),，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè),，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開的__年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，各地、各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人,，措施落實(shí)到位,，健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),、各部門的主要負(fù)責(zé)同志,，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任,。一是要堅(jiān)持依法防洪,。各級(jí)、各部門按照《防洪法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí),、分部門責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度,。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé),，同時(shí)要層層分解,，確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭,，做到任務(wù)明晰,，責(zé)任到人。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí),、分部門負(fù)責(zé)制,。今年要把分級(jí)、分部門防汛責(zé)任制作為重中之重,，尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí),。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé),，該哪個(gè)部門辦的事情由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀,，向社會(huì)公布，接受群眾和輿論監(jiān)督,。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際,，要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí)，每座小水庫(kù),、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制,，明確責(zé)任主體，決不允許出現(xiàn)空擋,、死角,。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé),，確保安全度汛,。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作,。市防指各成員單位,，要根據(jù)分工，切實(shí)抓好本部門,、本行業(yè)的防汛工作,，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù)，各司其職,、各負(fù)其責(zé),。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,，排查各類防洪工程隱患,，明確責(zé)任，落實(shí)措施,。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn),，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量保障措施,，在確保質(zhì)量的前提下,，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)汛前完成,。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施,，確保安全度汛,。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行,。汛情緊急時(shí)刻,，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線,，坐鎮(zhèn)指揮,。因玩忽職守，失職瀆職,，造成重大損失的,，是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。今后不論哪一級(jí),、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，都要一查到底,。因責(zé)任不落實(shí)，造成重大災(zāi)害后果的,，要依法依紀(jì)處理,，決不姑息。

同志們,，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山,。我們一定要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,，精心組織，周密安排,，扎實(shí)工作,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì),。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇四

同志們：

這次全市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是,，傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)去年防汛抗旱工作,，分析當(dāng)前面臨的防汛抗旱形勢(shì),，部署今年防汛抗旱工作任務(wù)。市政府對(duì)開好這次會(huì)議十分重視,，會(huì)前,，專門召集有關(guān)部門專題進(jìn)行了研究，提出了明確要求。等一會(huì),，**市長(zhǎng)還要發(fā)表重要講話,，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)悟，抓好落實(shí),。下面,，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī),，正視存在問(wèn)題,，準(zhǔn)確把握做好防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

去年汛期以來(lái)，我市先后出現(xiàn)兩次旱情和一次局部澇災(zāi),。其中,，澇災(zāi)發(fā)生在9月6～13日,，*縣南部,、**大部和**區(qū)、*縣,、*縣北部普降暴雨,，局部地區(qū)降大到暴雨，造成62.8萬(wàn)畝農(nóng)田積水,，受災(zāi)人口54.4萬(wàn)人,，倒塌房屋349間，直接經(jīng)濟(jì)損失1.85億元,，其中農(nóng)業(yè)損失1.59億元,。兩次旱情發(fā)生在去年9月至今年2月，全市發(fā)生長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的秋冬春連旱,，降雨量異常偏少,，是自1957年有氣象記錄以來(lái)旱情最重的一年。面對(duì)嚴(yán)重的旱澇災(zāi)情,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市防指科學(xué)調(diào)度,，先后啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案ⅲ級(jí)響應(yīng)和ⅱ級(jí)響應(yīng),，各地、各有關(guān)部門通力合作,、各司其職,，累計(jì)投入抗旱資金2億多元，澆灌農(nóng)作物面積824萬(wàn)畝次,，保障了糧食生產(chǎn)安全,、供水安全和群眾生命安全，有效地減少了澇災(zāi)和干旱造成的損失，為午季糧食生產(chǎn)豐收奠定了良好的基礎(chǔ),。

一是黨委政府的指揮作用發(fā)揮得好,。針對(duì)嚴(yán)重的旱情，市委,、市政府高度重視,，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志深入一線靠前指揮,，市政府連續(xù)多次下發(fā)通知,，召開專題會(huì)議，派出五個(gè)抗旱保苗工作督查組,，分赴縣區(qū)指導(dǎo)抗旱工作,，幫助受旱地區(qū)解決實(shí)際困難。各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府積極組織，廣泛發(fā)動(dòng),，連續(xù)作戰(zhàn),，有效地打贏了這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門派出了大批抗旱技術(shù)指導(dǎo)組,，深入到田間地頭,，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱;水利部門加強(qiáng)水源調(diào)度，石油,、供電部門想法設(shè)法解決抗旱用油用電問(wèn)題,，有關(guān)部門均做了大量卓有成效的工作。全市共組建180多個(gè)抗旱服務(wù)隊(duì),，澆灌的小麥面積占總灌溉面積的近20%,。

二是農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮得好。各地堅(jiān)持農(nóng)民投入為主,、政府投入為輔的原則,，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)農(nóng)民加大抗旱機(jī)械投入,。各地種糧大戶主動(dòng)作為,、帶頭抗旱。**區(qū)種糧大戶自籌資金30多萬(wàn)元,，將4000余畝麥田灌溉兩遍;**縣*村開動(dòng)站兩臺(tái)55千瓦排灌設(shè)備,，澆灌麥田5000多畝，農(nóng)民群眾的抗旱主體作用得到了充分發(fā)揮,。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施保障作用發(fā)揮得好,。近年來(lái),，我市加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田灌溉條件明顯改善,。河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、新一輪病險(xiǎn)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)工程相繼建成，特別是農(nóng)田水利恢復(fù)性工程的建設(shè),，在今年的抗旱中發(fā)揮了重要作用,。

在充分肯定防汛抗旱取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到,，今年防汛抗旱形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,。目前全市有病險(xiǎn)涵閘131座,，病險(xiǎn)水庫(kù)31座，險(xiǎn)橋21座,，病險(xiǎn)泵站47座,，河道堤防險(xiǎn)段179處、缺口202處,，河道阻水壩及違章建筑226處,。這說(shuō)明全市涵閘,、水庫(kù)等防汛工程大多標(biāo)準(zhǔn)較低,，排灌設(shè)施不能有效發(fā)揮作用;中小河道堤防險(xiǎn)段、缺口較多,，違章建筑物及阻水壩屢清不凈,，面上排水系統(tǒng)不暢通。從天氣趨勢(shì)來(lái)看,，今年全市汛期的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀,。在3月底召開的全國(guó)汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商會(huì)上，多數(shù)單位一致預(yù)測(cè)：汛期降水較常年偏多,，其中山東南部,、河南東部、安徽北部,、江蘇中北部等地區(qū)偏多2～5成,，可能出現(xiàn)洪澇。從物資和應(yīng)急隊(duì)伍等準(zhǔn)備情況看,，有的地方搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng),，防汛經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，防汛物資儲(chǔ)備不足,，搶險(xiǎn)隊(duì)伍不足,，裝備老化，特別是少數(shù)干部仍然存在僥幸麻痹思想，存在畏難情緒,，責(zé)任制落實(shí)不到位,，隱患處置不到位等問(wèn)題。對(duì)于這些存在的問(wèn)題,，必須引起各級(jí),、各有關(guān)部門的高度重視，在今后的工作中,，把困難估計(jì)得更多一些,，把可能發(fā)生的災(zāi)害估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更充分一些,，采取有效措施,，嚴(yán)陣以待，真正做到未雨綢繆,，防患于未然,，扎實(shí)做好今年防汛抗旱工作。

二,、全力做好今年防汛抗旱重點(diǎn)工作

今年防汛抗旱工作總體要求是,，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步提高防汛抗旱能力，確保重要堤防不潰破,、各類水庫(kù)不垮壩,，力保防洪、供水,、糧食,、水生態(tài)和人民群眾生命安全，千方百計(jì)滿足生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,，千方百計(jì)減輕水旱災(zāi)害損失，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)第八個(gè)豐收年,。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

(一)要全力做好抗旱保夏收工作,。當(dāng)前，小麥正處在抽穗灌漿的關(guān)鍵時(shí)期,，由于4月份以來(lái)降雨偏少,，氣溫較高，蒸發(fā)量較大,，土壤失墑?shì)^快,，旱情呈繼續(xù)加重和擴(kuò)大趨勢(shì),。各地、各有關(guān)部門要按照省政府4月27日召開的全省小麥抗旱田管工作電視電話會(huì)議和市政府的要求,，加強(qiáng)旱情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，制定科學(xué)抗旱措施，積極組織抗旱澆灌,。從現(xiàn)在起到5月15日,，各級(jí)政府要把抗旱田管作為當(dāng)務(wù)之急的工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,，廣泛動(dòng)員干部群眾，安排必要經(jīng)費(fèi),，排出進(jìn)度表,，做到人員、任務(wù),、責(zé)任“三到位”,，確保完成抗旱澆灌任務(wù)，確保奪取今年小麥豐產(chǎn)豐收,。

(二)要認(rèn)真做好預(yù)案修訂工作,。近年來(lái)，各級(jí)針對(duì)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，初步形成了*市防汛應(yīng)急預(yù)案、抗旱預(yù)案,、湖蓄洪區(qū)控制運(yùn)用預(yù)案,、新汴河防洪調(diào)度預(yù)案等多類別,、多層次的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系,。但從總體上看，當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系仍不完善,，特別是基層預(yù)案的實(shí)用性、可操作性還不強(qiáng)。各地要按照我市防汛抗旱工作的規(guī)律和特點(diǎn),，以防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案為總綱,，補(bǔ)充細(xì)化供水,、防臺(tái)風(fēng)等各類專項(xiàng)預(yù)案，不斷擴(kuò)大預(yù)案覆蓋面,。要著力抓好基層預(yù)案的編制,、修訂工作,，把防汛指揮、物資調(diào)撥,、群眾轉(zhuǎn)移、衛(wèi)生防疫等措施,，落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),，做到隨時(shí)啟動(dòng),，臨危不亂,，真正形成“縱向到底,、橫向到邊”的預(yù)案體系。要加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理,，開展基層預(yù)案演練,，讓群眾進(jìn)一步了解預(yù)案,、熟悉預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案的作用,。

(三)要加快推進(jìn)在建工程建設(shè)工作,。近年來(lái),，各級(jí)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的機(jī)遇,，爭(zhēng)取到了一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目,。**縣河工程已完成計(jì)劃投資的95%,，要在5月底前全部完成施工任務(wù),。河治理與閘重建工程已完成投資的65%,，5月底前要完成河道治理工程和閘基礎(chǔ)施工。翻水站重建工程要在5月10日前完成水下部分施工并拆除施工圍堰,。南水北調(diào)湖影響處理工程河疏浚,，省政府要求在4月底前完成施工任務(wù),，但拆遷工作至今未完成,，工程進(jìn)度很慢，政府要高度重視,，務(wù)必在5月15日前完成拆遷,，5月底前竣工,。其它所有在建工程都要力爭(zhēng)汛前竣工,，確保安全度汛,。個(gè)別不能竣工的,，也要制定度汛方案,，準(zhǔn)備好防汛物資和應(yīng)急隊(duì)伍,，報(bào)市防指辦備案。各級(jí)防指要按照屬地管理的原則,，對(duì)在建工程影響度汛安全情況嚴(yán)格進(jìn)行督查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要迅即糾正,。

(四)要盡快做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患處置和清障工作,。3月份，市政府安排市防指對(duì)*個(gè)縣區(qū)及市直防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了一次全面檢查,。發(fā)現(xiàn)部分河道,、大溝都不同程度地存在著險(xiǎn)工險(xiǎn)段、河道內(nèi)阻水障礙物多,，涵閘嚴(yán)重老化等問(wèn)題,。具體是：。對(duì)此,，各縣區(qū)政府務(wù)必要高度重視,，采取堅(jiān)決措施，集中人力財(cái)力物力,，抓緊處理各類隱患,，確保在主汛期前完成維修加固和清障工作;對(duì)確實(shí)難以完成的，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施,，加強(qiáng)觀測(cè)巡查,，保障安全度汛;對(duì)阻礙河道行洪的各類違章設(shè)障，按照“誰(shuí)設(shè)障,、誰(shuí)清除”的原則,，依法責(zé)令限期清除。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,，,。同時(shí)要抓緊拆除路壩,、界壩,，保證面上排水暢通，恢復(fù)河道行洪能力,，確保汛期減輕澇災(zāi);河道管理部門要進(jìn)一步加大水法規(guī)宣傳力度,，加強(qiáng)河道堤防查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作,，組織人員巡堤巡壩，保證險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)處置;要強(qiáng)化險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力,，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，要以最快的速度開展搶險(xiǎn)工作，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)有效搶護(hù)和控制,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。

(五)要精心做好水庫(kù)度汛安全工作。水庫(kù)安全度汛是我市防汛工作的重點(diǎn),。全市83座中小型水庫(kù),，雖已加固完成33座,，但仍有超過(guò)半數(shù)的小水庫(kù)未得到加固,。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)防汛管理“四項(xiàng)制度”,，抓緊修訂水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，明確水庫(kù)防汛責(zé)任人和調(diào)度權(quán)限。已除險(xiǎn)加固的水庫(kù),，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水的考驗(yàn),，汛期要密切關(guān)注大壩、放水涵洞的運(yùn)行情況,，確保安全運(yùn)行,。對(duì)于未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，要組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，備齊搶險(xiǎn)物資,，落實(shí)好防汛責(zé)任，確保水庫(kù)工程安全,。我市20xx年列入省計(jì)劃,，要采取強(qiáng)力措施，倒排工期,，集中力量,，突擊施工，確保在5月底前完成主體工程,。同時(shí)要制定度汛應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)方案,，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，保證安全度汛,。

(六)要加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),。各地要采取行政、經(jīng)濟(jì),、法律等綜合手段,，推進(jìn)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組防汛查險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),。及時(shí)開展群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍組建工作,，明確人員分工堤段和巡查責(zé)任。防指已組建10個(gè)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),，150人正在集中演練,。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)防汛預(yù)案的要求,，抓緊組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，并要登記造冊(cè)，于5月15日前報(bào)市防指,。各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)要按照防指的統(tǒng)一部署,，開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，5月20日前,，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)要至少開展一次演練,，努力打造出一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、應(yīng)急反應(yīng)快,、工作作風(fēng)硬的防汛專業(yè)隊(duì)伍。

(七)要積極推進(jìn)防汛抗旱信息化建設(shè),。天氣,、雨情、水情及墑情信息是防汛抗旱決策的重要依據(jù),。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化特別是防汛抗旱信息化建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)雨水情信息采集自動(dòng)化、臨災(zāi)預(yù)警智能化和指揮決策科學(xué)化,。要完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,，保障預(yù)警及時(shí)有效。我市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣專線互聯(lián)，各縣區(qū)防指,、水利工程管理等單位要落實(shí)專人,，加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保障信息暢通,。要加快市防汛抗旱指揮中心建設(shè),，爭(zhēng)取在6月中旬投入使用。各級(jí),、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，緊急情況下增加值班人員，確保有人值班,、有領(lǐng)導(dǎo)帶班,。市防指成員的手機(jī)要24小時(shí)開機(jī),，保證信息暢通。市防指辦要密切關(guān)注雨情,、水情和工情變化,，全面收集掌握各種情況，及時(shí)通過(guò)簡(jiǎn)報(bào),、專報(bào),、手機(jī)短信等形式報(bào)送市防指領(lǐng)導(dǎo)和成員。要嚴(yán)格信息報(bào)送制度,，對(duì)重大突發(fā)性險(xiǎn)情和災(zāi)情,，必須在第一時(shí)間迅速上報(bào);在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，要跟蹤了解續(xù)報(bào),，絕不能出現(xiàn)瞞報(bào),、遲報(bào)、漏報(bào)等情況,。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,，使命光榮。我們一定要在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，真抓實(shí)干，全力以赴,，精心做好防汛抗旱工作,，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇五

下午我們開了兩個(gè)會(huì),，剛剛開完安全生產(chǎn)的工作會(huì),，接著又開防汛抗旱工作會(huì)，這兩項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)也是各級(jí)政府各個(gè)部門的規(guī)定工作,，有些領(lǐng)導(dǎo)干部,，你當(dāng)了多少年，這些工作也是干了多少年,。雖然連續(xù)開了兩個(gè)會(huì)比較辛苦,，但是我們也是考慮大家，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，來(lái)一次就耽誤一天的事,，盡量把會(huì)議集中合并,，利用半天的時(shí)間開兩個(gè)會(huì)可能有點(diǎn)累，但是也節(jié)約了時(shí)間,，提高了效率,。

今天的抗旱防汛會(huì)，我們市委王彥書記,，,，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各部門,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會(huì)議,，特別是我們武警支隊(duì)的副參謀長(zhǎng)百忙之中參加了今天的會(huì)議，這也說(shuō)明了武警支隊(duì)和凌海市良好的軍地關(guān)系,，也更應(yīng)該說(shuō)使我們雙擁工作的一個(gè)具體體現(xiàn),。參謀長(zhǎng)也說(shuō)了，抗旱防汛工作有什么問(wèn)題,，有什么任務(wù)全力以赴,，我們?nèi)嗣褡拥鼙谌嗣癯霈F(xiàn)了問(wèn)題，在艱難險(xiǎn)峻的時(shí)刻及時(shí)出現(xiàn),，擔(dān)當(dāng)重任,，對(duì)錢參謀長(zhǎng)能夠參加會(huì)議，大家表示感謝,。

剛才,，氣象、水文部門從專業(yè)角度對(duì)我市汛期天氣和水文情況進(jìn)行了通報(bào),，通過(guò)通報(bào)看,，種種跡象表明，今年我們有發(fā)生災(zāi)害的可能性,，特別是防汛工作,。對(duì)今年的防汛抗旱工作，特別是防汛工作,，大家不要掉以輕心,。水火不留情，寧可信其有不可信其無(wú),。玉海局長(zhǎng)從防汛指揮部的角度,，代表市委、市政府宣讀了方案,，我完全同意,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí),。就今年防汛抗旱工作,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、責(zé)任意識(shí)是做好防汛抗旱工作的先決條件

防汛抗旱工作事關(guān)糧食安全、民生安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、干部安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局,，責(zé)任重大,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任意識(shí),。

1994年以來(lái)，雖然我市多年沒(méi)有出現(xiàn)全流域性的洪澇災(zāi)害,但局部,、時(shí)段性的洪澇,、旱災(zāi)每年都不同程度發(fā)生，20xx年錦凌水庫(kù)庫(kù)區(qū)水災(zāi)和20xx年,、20xx年的旱災(zāi)所造成的損失大家不會(huì)忘記,。從今年的情況看，目前還算是風(fēng)調(diào)雨順,，但受氣候變化影響,，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性,、不可預(yù)見(jiàn)性誰(shuí)也無(wú)法精準(zhǔn)預(yù)判。特別是去年形成的超強(qiáng)厄爾尼諾天氣一直在持續(xù),，國(guó)家防總對(duì)南方部分省區(qū)多次發(fā)布暴雨信息,，覆蓋范圍之廣歷年罕見(jiàn)，我們北方地區(qū)盡管目前沒(méi)有這樣的情況,，但不代表不會(huì)發(fā)生,。最近大家從新聞、報(bào)紙,、廣播了解到今年南方汛期大水很嚴(yán)重,，很多城市包括大城市都是史無(wú)前例。就凌海來(lái)說(shuō),，除了有大風(fēng),，去年前年的大旱，今年我覺(jué)得應(yīng)該是關(guān)鍵之年,，大家都說(shuō)幾十年一遇,，自然現(xiàn)象是循回往復(fù)的，今年的防汛抗旱工作尤為重要,。

從我市防汛準(zhǔn)備情況看,，中小水庫(kù)雖大多經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固,，但還未經(jīng)受過(guò)洪水考驗(yàn);部分河段堤身單薄，存在險(xiǎn)工隱患,，極有可能形成較大的洪澇災(zāi)害,，所以我們要從最壞處著想，做好各種極端災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,，絕不能有絲毫的放松,。檢查檢查我們的防汛物資是否有丟失、損壞,、過(guò)期等現(xiàn)象,，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情現(xiàn)買都來(lái)不及。

從當(dāng)前的形勢(shì)上看,，不能就防汛抗旱而論防汛抗旱,，大家還要有保護(hù)干部、保護(hù)自己的責(zé)任意識(shí),，我們大家在平時(shí)的工作中,，很多事情大家很辛苦，做出了很多努力,，但是不要應(yīng)為這個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題追究責(zé)任,。因此，我們必須時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦,，擔(dān)起責(zé)任,，履行責(zé)任，確保工作不出問(wèn)題,，確保自己不出問(wèn)題,，全力以赴打好防汛抗旱這場(chǎng)硬仗。

二,、強(qiáng)化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障 目前已進(jìn)入汛期,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立足于防大汛,、抗大旱,、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),，立即對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行安排部署,，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施,，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。

第一,，要完善好防洪抗旱工作預(yù)案,。完善好防洪抗旱預(yù)案是規(guī)范各類防汛抗旱工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)防洪的具體要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要健全“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系,，修訂,、完善、優(yōu)化各類防汛抗旱預(yù)案,、工作方案和調(diào)度方案,，確保科學(xué)合理,，實(shí)用高效,。要對(duì)各種水旱災(zāi)害所能導(dǎo)致的災(zāi)情險(xiǎn)情，做到心中有數(shù),，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán),。剛才從防汛抗旱指揮部的角度宣布了方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位也要做相應(yīng)的預(yù)案,，特別是有些部門，就我們總方案中給大家布置的任務(wù)大家要清楚,，你是負(fù)責(zé)哪一段,，哪條河，哪個(gè)地方的事,，應(yīng)該負(fù)責(zé)多少物資,，多少車輛，多少人員,。真的出現(xiàn)情況出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，你現(xiàn)準(zhǔn)備是來(lái)不及的,，現(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”,，政治意識(shí)，責(zé)任意識(shí),，大局意識(shí),。

第二，要把握好安全度汛關(guān)口,。一是城區(qū)防汛關(guān),。城區(qū)防汛涉及千家萬(wàn)戶，城建局和大凌河,、金城及所屬各社區(qū),、各村,，一定要做好防汛工作的隱患排查工作，百姓的住房有沒(méi)有險(xiǎn)房,，有沒(méi)有孤寡老人還在里面居住,。特別是城區(qū)段、大凌河兩岸的防汛工作,，要作為重點(diǎn)對(duì)象,，狠抓不放。二是水庫(kù)防汛關(guān),。水利部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好4座小二型水庫(kù)的防汛工作,，移民局要對(duì)錦凌水庫(kù)移民安全度汛全面做好準(zhǔn)備，確保庫(kù)區(qū)汛期安全,。三是塘壩防洪關(guān),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各種塘壩進(jìn)行工程隱患排查，設(shè)專職管護(hù)人員,，加強(qiáng)巡查管護(hù),，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。四是山洪泥石流災(zāi)害防止關(guān),。就是要做好重點(diǎn)部位的工作,，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真做好排查,，嚴(yán)防山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生,，確保安全度汛。最近這兩年,，泥石流出現(xiàn)的很多,。我們西北山區(qū)，在這項(xiàng)工作上,，找找專業(yè)部門了解情況,，怎么樣做好這種防護(hù)工作。

第三,，要落實(shí)好防汛抗旱兩手抓,。對(duì)防汛抗旱工作，要堅(jiān)持兩手抓,。一方面,，水利、氣象部門要加強(qiáng)氣象,、水情,、墑情、旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握各地災(zāi)情發(fā)生,、發(fā)展動(dòng)態(tài),，科學(xué)研判災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,。另一方面,，要鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合現(xiàn)有防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì),，做到遇險(xiǎn)搶險(xiǎn),、遇澇排澇、遇旱抗旱,，確保更好地發(fā)揮綜合服務(wù)能力,，確保防汛抗旱工作抓實(shí)落實(shí)。6月份部署了很多重點(diǎn)工作,，今天就開了兩個(gè)會(huì),，安全生產(chǎn)和防汛抗旱，包括前一階段半年雙過(guò)半各項(xiàng)工作也是專門開大會(huì)專項(xiàng)落實(shí),。半年雙過(guò)半,，經(jīng)濟(jì)生命線，不知道最近大家準(zhǔn)備到什么程度了,，就剩將近半個(gè)月的時(shí)間,。包括前一段時(shí)間部署的軟環(huán)境的建設(shè)，包括今年兩個(gè)建設(shè)年,，兩個(gè)整治年,，一個(gè)攻堅(jiān)年的重點(diǎn)工作，包括前天剛剛開完的遼寧省關(guān)于巡視工作回頭看的部署,。這么多的重點(diǎn)工作交織在一起,，各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何科學(xué)安排,，哪項(xiàng)工作都重要,，哪項(xiàng)放下都不行。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)系一定要理順好,，做好科學(xué)安排,。

三、明確職責(zé)是形成防汛抗旱合力的關(guān)鍵所在

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任,，健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作,、反應(yīng)迅速,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,，形成全面發(fā)動(dòng),、全民參與、全力以赴的良好局面,，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作有序開展,。

一是嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制,，切實(shí)將責(zé)任制貫穿到防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié),，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,、組織到位,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要切實(shí)承擔(dān)起防汛抗旱指揮的重任,，各責(zé)任人在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,，都要能夠第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮,，發(fā)揮作用,，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不是說(shuō)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)就負(fù)責(zé)了,，包括現(xiàn)在提的一崗雙責(zé),，黨政同責(zé)是一樣的。

二是嚴(yán)密形成部門協(xié)作配合局面,。要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱指揮部的職能和作用,，統(tǒng)一指揮、調(diào)度,、組織,、協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。各成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí),，樹立一盤棋的思想,，各司其職，通力協(xié)作,，形成合力,。要加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問(wèn)題和重要時(shí)刻,，發(fā)揮好,、借助好駐軍和武警的作用,，承擔(dān)“急、難,、險(xiǎn),、重”的抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)任務(wù)，形成軍民聯(lián)防的工作氛圍,。

三是嚴(yán)肅執(zhí)行各項(xiàng)防汛抗旱紀(jì)律,。一要嚴(yán)格值班和請(qǐng)銷假。繼續(xù)執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)代班制,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市防汛指揮部成員單位汛期無(wú)特殊情況不準(zhǔn)外出,，確因工作需要外出的必須請(qǐng)假。現(xiàn)在的請(qǐng)銷假和報(bào)備制度大家有所誤解,，報(bào)到辦公室批沒(méi)批要確認(rèn),，各單位的報(bào)備必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批，不經(jīng)過(guò)同意報(bào)備是不生效的,。政府安排很多工作,，有時(shí)候因?yàn)槟膫€(gè)部門哪位領(lǐng)導(dǎo)，很多事一拖再拖研究不上,。在防汛抗旱時(shí)期,，報(bào)備制度必須要嚴(yán)格堅(jiān)持，必須得事先經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批,。二要保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)、固定電話要保持開通狀態(tài),，確保出現(xiàn)情況及時(shí)聯(lián)絡(luò),、及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)的問(wèn)題在這里強(qiáng)調(diào),，必須24小時(shí)開機(jī),，電話不能經(jīng)常換號(hào)。三要加強(qiáng)資金和物資監(jiān)管,。對(duì)防汛資金和物資要建立?？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ玫闹贫?，絕不允許截留和挪用,。四要強(qiáng)化督促檢查。市防汛指揮部要組織相關(guān)部門成立督導(dǎo)組,，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門的防汛抗旱措施落實(shí)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)防汛抗旱工作開展不利,、造成后果的要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，切實(shí)推進(jìn)防汛抗旱工作措施的落實(shí),。

同志們，今年防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻,、壓力很大、任務(wù)很重,，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認(rèn)真開展好防洪抗旱各項(xiàng)工作,，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力,，確保今年防汛抗旱工作安全。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇六

同志們：

市政府召開這次會(huì)議,，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神,，分析面臨的防汛抗旱形勢(shì)，及早安排部署今年的防汛抗旱工作,。剛才,，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排,，我都同意,。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題,。

一,、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,，也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年,。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全,，對(duì)深化改革,、擴(kuò)大開放，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、全面建設(shè)小康社會(huì),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義,。首先，搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局,、加快發(fā)展的需要,。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,，各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的高度,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓寬新思路,、研究新對(duì)策,、探討新方法，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，切實(shí)抓好落實(shí),。其次，搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要,。市委,、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)16.1%。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo),，制約因素很多,，其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬,，防災(zāi)措施跟不上,，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三,，搞好防汛抗旱工作是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面,，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此,，各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí),，拿出足夠的精力來(lái)考慮，放在重要的位置來(lái)對(duì)待,，確保萬(wàn)無(wú)一失,。

做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢(shì),，克服麻痹思想和僥幸心理,。水火無(wú)情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口,，洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅,，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，觸目驚心,。從我市來(lái)看,，局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生。

據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看,，今年氣候異常,，不確定因素增大,，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重,。據(jù)省有關(guān)專家分析,，按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律，從去年開始,，我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期,，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析,，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生,，局部洪澇災(zāi)害年年都有,。建國(guó)以來(lái)的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,，即64年,、90年，平均降雨都在1000毫米以上,。自91年至**年的20xx年間,，基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均,。**年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年,，預(yù)示著豐水周期的到來(lái)，今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大,。

近幾年來(lái),，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn),。但從總體上來(lái)看，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱,，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固,，其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù),。特別是515座小水庫(kù)、3000多座塘壩隱患更多,，而且多數(shù)處在河道,、村莊的上游，都是些頭頂庫(kù),、串連庫(kù),，一旦出事,，后果不堪設(shè)想。同時(shí),，由于去年降雨量大,，多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛，防洪壓力很大,。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到，多數(shù)中小河道防洪能力低,、淤堵嚴(yán)重,、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設(shè),，還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面,。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看,，有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位,，搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng)，道路,、電力,、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，防汛物資儲(chǔ)備不足,，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化,，特別是小水庫(kù)照明、預(yù)警措施不落實(shí),，等等,。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱,，部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄,，不同程度存有惜水思想，這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響,。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水,，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。我們必須高度警惕,，引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感,、責(zé)任感和緊迫感,，要寧信其有，不信其無(wú)，寧可備而不用,，不可用而無(wú)備,，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障,。

二,、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作

今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，安全至上,，依法防洪，科學(xué)防控,，立足防大汛,、抗大洪，以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo),，狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí),，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口,、城市不受淹、受災(zāi)不死人,，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策,。

圍繞上述目標(biāo)要求,，要以水庫(kù)、河道,、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點(diǎn),，以小型水庫(kù),、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn)，全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí),。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè),，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵,，要牢固樹立建重于防,、防重于搶、搶重于救的思想,，集中人財(cái)物力,，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快防洪,、水毀,、應(yīng)急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ)，對(duì)此,，各級(jí)政府和防汛主管部門要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查,，對(duì)查出的問(wèn)題，要分類排隊(duì),，分別輕重緩急,，及時(shí)進(jìn)行研究處理。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理,，要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，按照工程隸屬關(guān)系，落實(shí)措施,，抓緊進(jìn)行處理,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門要積極為防汛提供資金支持,，對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目,，抓緊安排撥付。各級(jí),、各部門在防汛安全上要舍得投入,，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局,。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,。要采取強(qiáng)有力措施，加快施工步伐,，確保度汛安全,。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道,、泄洪大閘施工進(jìn)度,，力爭(zhēng)5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù),，要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī),，主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持,，盡快除險(xiǎn)加固,。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,，省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法,，計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取給予更多的支持,，加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級(jí)要加快中小河道治理步伐,，結(jié)合水土保持,、小流域治理，搞好水系,、渠系建設(shè),，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系,，提高防洪排澇能力,。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，密切配合,，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè),，提高防洪標(biāo)準(zhǔn),，徹底改變“馬路行洪”的局面。

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,，切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí),。一是要修訂完善各類防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,，是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證,。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，本著提高操作性、科學(xué)性,，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,，組織好各類防洪預(yù)案的修訂完善，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦,，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防,，都要有不同的對(duì)策措施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效,。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門的工作，保證有條不紊,。在抓好大中型水庫(kù),、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí)，突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作，對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶,，隊(duì)伍怎么上,，物資怎么運(yùn)，道路,、通信,、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決,，每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。小水庫(kù)的防洪預(yù)案,，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報(bào)市防指?jìng)浒?。二是要搞好搶險(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè),。各有關(guān)部門要積極配合水利部門，切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路,、電力供應(yīng),、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好建設(shè)資金,，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作,。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施，確保萬(wàn)無(wú)一失,。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備,。各級(jí)防汛部門和防洪工程單位,，要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足、備齊,，寧可有富余,，不能有缺口。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備,，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓,。在目前各類防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下，加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段,。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率,。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,，共同制定防洪預(yù)案,，搞好軍民聯(lián)防。

(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),，切實(shí)做好科學(xué)防控工作,。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速,、準(zhǔn)確的收集雨情,、水情、工情,，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì),，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè),，加大力度,，增加投入，加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè),。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。氣象,、水文部門要加強(qiáng)汛期的氣象,、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨水汛情,，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度,，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù),。三是要科學(xué)調(diào)度洪水,。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于調(diào)度,。要以“決策科學(xué)化,、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化,、行為法制化”為目標(biāo)，科學(xué)合理制定調(diào)度方案;要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究,，努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變,，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平,。需要強(qiáng)調(diào)的是,，要始終把水庫(kù)安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位,。

(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用,，不斷提高服務(wù)水平,。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用,，及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào),，切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié),，做到對(duì)工程心中有數(shù),，對(duì)洪水處理心中有數(shù)，對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù),，提高決策指揮水平,，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)得當(dāng),。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握情況,。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),，充分動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好防汛工作,。三是要搞好培訓(xùn),。各級(jí)防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況，及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn),，提高防汛組織指揮和決策能力,，以適應(yīng)防汛工作的需要。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè),。各級(jí)防汛部門要加強(qiáng)對(duì)汛情,、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理,，加強(qiáng)信息調(diào)度,，及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施,。

三、切實(shí)抓好抗旱工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全

防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣,，但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō),，是一個(gè)辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此,。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù),。

入春以來(lái),，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米,，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風(fēng),、干熱風(fēng)天氣多,，造成農(nóng)田失墑?shì)^快,，部分地區(qū)發(fā)生旱情,，城鄉(xiāng)居民生活,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另?yè)?jù)氣象部門分析,，5月底前,，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,，氣溫略偏高,，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì),，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn),。立足主動(dòng)抗旱,，全面抗旱，深化各項(xiàng)措施,，做好當(dāng)前抗旱工作,。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度,。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度,，根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì),，結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際，按照輕重緩急,，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,，合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源,，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活,、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,。同時(shí),。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱，制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃,，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類工程蓄水較多的實(shí)際,，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,，認(rèn)真處理好各類水利工程的蓄泄關(guān)系，既要避免無(wú)序棄水,，又要為防汛騰出必要的庫(kù)容,。二是要突出重點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)供水安全,。各級(jí)要突出重點(diǎn),，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口，抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水,、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū),、分片認(rèn)真摸底排查，落實(shí)工程,、方案,、責(zé)任等各項(xiàng)措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活,、生產(chǎn)用水,。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上,，抓緊修復(fù)水毀工程,，盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時(shí)機(jī),，對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù),、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容,，整修配套除險(xiǎn)加固,，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,，搞好田間工程整治,。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí)，加大抗旱投入力度,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),，做好攔,、蓄、引,、調(diào),、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證,。四是要全面做好節(jié)約用水工作,。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置,，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。要因地制宜，推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù),。水利設(shè)施不足的老旱區(qū),，要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物,、化學(xué)措施,，推廣“坐水種”、耕作保墑,、覆蓋保墑技術(shù),，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等,，提高抗旱工作的科技含量,。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),，努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利

防汛抗旱工作事關(guān)大局,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí),。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛,、抗大旱,，繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè),，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開的**年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，各地,、各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人,，措施落實(shí)到位,，健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),、各部門的主要負(fù)責(zé)同志,，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神要求,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任,。一是要堅(jiān)持依法防洪。各級(jí),、各部門按照《防洪法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求,，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí),、分部門責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備,、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé),，同時(shí)要層層分解，確保每一項(xiàng)任務(wù),、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭,，做到任務(wù)明晰，責(zé)任到人,。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí),、分部門負(fù)責(zé)制。今年要把分級(jí),、分部門防汛責(zé)任制作為重中之重,，尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí),。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，該哪個(gè)部門辦的事情由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)辦好,。要層層簽定責(zé)任狀,，向社會(huì)公布，接受群眾和輿論監(jiān)督,。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際,，要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí)，每座小水庫(kù),、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制,，明確責(zé)任主體，決不允許出現(xiàn)空擋,、死角,。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé),，確保安全度汛,。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作,。市防指各成員單位,，要根據(jù)分工，切實(shí)抓好本部門,、本行業(yè)的防汛工作,，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù)，各司其職,、各負(fù)其責(zé),。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,，排查各類防洪工程隱患,，明確責(zé)任，落實(shí)措施,。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn),，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量保障措施,，在確保質(zhì)量的前提下,，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)汛前完成,。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施,，確保安全度汛,。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行,。汛情緊急時(shí)刻,，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線,，坐鎮(zhèn)指揮,。因玩忽職守，失職瀆職,，造成重大損失的,，是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。今后不論哪一級(jí),、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，都要一查到底,。因責(zé)任不落實(shí)，造成重大災(zāi)害后果的,，要依法依紀(jì)處理,，決不姑息。

同志們,，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山,。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,，精心組織,，周密安排，扎實(shí)工作,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇七

同志們：

在全省即將進(jìn)入主汛期之際,，我們專題召開全省防汛抗旱工作會(huì)議,，主要目的是了解雨情，分析水情,，預(yù)測(cè)汛情,，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作,，確保全省安全度汛和城鄉(xiāng)供水安全,。

剛才,，江山、會(huì)云同志分別匯報(bào)了全省氣象預(yù)測(cè)情況和防汛抗旱準(zhǔn)備工作,，這些我都同意;等會(huì)兒,，化明同志還要講具體要求，請(qǐng)一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

今年以來(lái),，省防汛抗旱指揮部和各地區(qū)、各部門,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總及省委、省政府的要求部署,，堅(jiān)持抓早,、抓細(xì)、抓實(shí)的原則,，做了大量卓有成效的工作,，為確保全省防汛安全和城鄉(xiāng)供水安全打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)此,，要給予充分肯定,。

下面，就做好防汛抗旱工作,，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、進(jìn)一步提高做好防汛抗旱工作的重要性,、緊迫性的認(rèn)識(shí)

省委,、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來(lái),，采取了一系列措施,，不斷加大投入力度，取得新的成效,。全省大江大河防洪標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，水資源配置重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，輸水工程,、水庫(kù)等水利設(shè)施的綜合防洪和供水能力穩(wěn)步提高,，全省防災(zāi)減災(zāi)綜合保障體系進(jìn)一步健全和完善。

同時(shí),，我們也要看到,，今年全省防汛抗旱工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容絲毫樂(lè)觀，必須高度警覺(jué),、未雨綢繆,、有效應(yīng)對(duì)。

第一,，從我省多年氣候特點(diǎn)來(lái)看,，全省降水時(shí)空分布不均，6—9月份降水占全年的70%—80%.特別是當(dāng)前厄爾尼諾有逐步增強(qiáng)的趨勢(shì),，水旱災(zāi)害頻繁,。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我省渾河,、太子河流域等局部地區(qū)發(fā)生大洪水的可能性較大,，先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn),、旱澇并發(fā)的可能性也比較大,。

第二，從我省防災(zāi)減災(zāi)能力來(lái)看,，20xx至20xx年連續(xù)4年遭受洪水災(zāi)害,，一些水毀工程還沒(méi)完全修復(fù)，全省仍有45座小型病險(xiǎn)水庫(kù)未完成加固,，中小河流,、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市和農(nóng)田排澇能力亟待提高,。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)手段有限,，基層物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不充分,。

第三,，從我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，年初以來(lái),，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落幅度較大,，下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊要之務(wù),。在這關(guān)鍵時(shí)期,，我們必須從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),，把防范措施落實(shí)到位,，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響,，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

第四，從干部群眾思想和工作狀態(tài)來(lái)看,，當(dāng)前,，多數(shù)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)是高的,，但也有少數(shù)干部群眾仍有麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒,。一些地區(qū),、部門和單位的責(zé)任落實(shí)還不到位，防汛搶險(xiǎn),、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的培訓(xùn)和演練不實(shí)不細(xì),。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作,，,、多次作出重要批示，要求堅(jiān)持以人為本,，生命至上,，始終把人民生命安全放在首位。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，是各級(jí)黨委,、政府的職責(zé)所在，不能有絲毫麻痹大意,。全省上下要守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),，立足防大汛,、抗大災(zāi)，切實(shí)做好防汛抗旱工作,。特別是丹東,、本溪等東部地區(qū)要在防洪防澇上下更大的功夫，朝陽(yáng),、葫蘆島等常年干旱地區(qū)要在抗旱上下更大的氣力,。

二、強(qiáng)化工作保障,，做到有備無(wú)患

第一,，要完善各項(xiàng)工作預(yù)案。要進(jìn)一步做好防汛抗旱,、水庫(kù)水電站防汛搶險(xiǎn),、大壩安全管理、群眾轉(zhuǎn)移以及水庫(kù)防洪調(diào)度等應(yīng)急預(yù)案,，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)應(yīng)對(duì)有力,，處置得當(dāng)。同時(shí)，要以保證群眾飲水安全為目標(biāo),，細(xì)化落實(shí)供水安全預(yù)案,，強(qiáng)化水利工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，確保城鄉(xiāng)供水安全,。

第二,，要做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)報(bào),、早預(yù)警,、早應(yīng)對(duì)。特別是氣象,、水文,、國(guó)土、安監(jiān),、海洋等部門要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，密切監(jiān)視氣象變化，完善信息報(bào)送和共享機(jī)制,，及時(shí)向防汛指揮部門報(bào)送預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,。要利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng),、廣播,、電視等渠道，第一時(shí)間向社會(huì)和公眾發(fā)布雨情,、水情,、道路積水等情況，以及滑坡,、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,，指導(dǎo)提醒公眾和社會(huì)及時(shí)防范。遼西北地區(qū)植被較差,、蓄滯洪水能力不足,，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群眾安全，要做好區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防,，及時(shí)把預(yù)警擴(kuò)展到降雨區(qū)域外的地區(qū),，防止“牤牛水”造成人員傷亡。

第三,，要做好信息報(bào)送工作,。要強(qiáng)化信息報(bào)送和發(fā)布工作，保證信息報(bào)送及時(shí),、準(zhǔn)確,，絕不能遲報(bào),、漏報(bào),，更不能謊報(bào),、瞞報(bào)。防汛抗旱工作信息,，由各級(jí)防汛抗旱指揮部及時(shí)統(tǒng)一對(duì)外公布,，其他組織和個(gè)人不得擅自發(fā)布。對(duì)于蓄意造謠滋事,、蠱惑人心的不法行為,，要依法嚴(yán)厲打擊。

同時(shí),，要加強(qiáng)與國(guó)家國(guó)防科工局的聯(lián)系,，充分運(yùn)用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)做好防汛抗旱通訊聯(lián)絡(luò)和信息保障工作。

三,、突出重點(diǎn)部位,，做到嚴(yán)防死守

第一，要抓好山洪泥石流易發(fā)區(qū),、旅游景區(qū),、城鎮(zhèn)地下公共設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全,。要做好預(yù)報(bào)預(yù)警,，一旦發(fā)生汛情要立即組織，并確保這些地區(qū)的人民群眾迅速及時(shí)安全轉(zhuǎn)移,。

第二,，要抓好水庫(kù)、水電站和尾礦庫(kù)安全,。水庫(kù),、水電站和尾礦庫(kù)的安全，政府是第一責(zé)任人,，各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,，嚴(yán)格隱患排查整改，嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)和逃避險(xiǎn)預(yù)案,，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)專人巡查值守制度,，堅(jiān)決杜絕垮壩潰堤事故。

第三,，要抓好江河安全,。排查出的病險(xiǎn)工程,，要抓緊處理到位,，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做到24小時(shí)待命。要依法清除河道內(nèi)違章建筑物和行洪障礙,，保證洪水安全下泄,。嚴(yán)禁在河道內(nèi)和泥石流易發(fā)區(qū)等險(xiǎn)地搭建工棚留宿,。

第四,，要抓好城市防洪,。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一些城市因暴雨引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇,，造成人員傷亡,。對(duì)此,，我們要未雨綢繆,，加強(qiáng)防范。要大力提升城市防洪排澇能力,，全面排查檢修排澇設(shè)施,，確保隨時(shí)投入使用;要抓好城市低洼道路、地下人防工程,、低洼易澇區(qū),、危舊房屋、建筑工地等防護(hù),，建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶排,、交通管制,、人員疏散、學(xué)校停課等應(yīng)急防范措施,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

與此同時(shí)，還要深入排查整治?；菲髽I(yè)等其他防洪安全隱患,，落實(shí)應(yīng)急防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失,。

四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

第一,，各級(jí)黨委,、政府要全面承擔(dān)起防汛抗旱工作責(zé)任,。要真正做到思想到位、組織到位,、指揮到位,、措施到位，確保工作有人抓,、問(wèn)題有人管,、責(zé)任有人擔(dān),。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,，確保政令暢通，做到有令必行,，有禁必止,，按章辦事，按律而行,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,、工作懈怠、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,，要依規(guī)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

考慮到7、8月是主汛期,，而且全省穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益的工作任務(wù)十分繁重,，為了落實(shí)責(zé)任制，省政府決定,，在7月和8月,，原則上不批準(zhǔn)各地區(qū)、各部門主要行政負(fù)責(zé)同志出國(guó),、出境;離開所在地,，也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批、報(bào)備,。

第二,，省防汛抗旱指揮部要科學(xué)指揮調(diào)度，積極有效應(yīng)對(duì),。要科學(xué)調(diào)度水利工程,，預(yù)留防洪庫(kù)容。遇有重大險(xiǎn)情災(zāi)情,，要科學(xué)果斷決策,，把人民群眾生命安全放在第一位，第一時(shí)間組織群眾安全轉(zhuǎn)移,，及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援,，確保受困群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全,。

第三，各地區(qū)和有關(guān)部門要加快水毀工程修復(fù),。要本著急用先行的原則,，將影響防洪安全、飲水安全和生產(chǎn)用水安全的水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)作為重點(diǎn),，加大投入力度,，狠抓工程質(zhì)量，確保按時(shí)保質(zhì)完成和安全運(yùn)行,。

第四,，各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)隊(duì)伍力量,，配齊設(shè)施設(shè)備,，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。要加強(qiáng)與駐軍和武警的溝通協(xié)調(diào),，形成專群結(jié)合,、軍民聯(lián)防合力，進(jìn)一步提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,，確保關(guān)鍵時(shí)刻召之即來(lái),、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,。

第五,，各地區(qū)和有關(guān)部門要做好物資儲(chǔ)備。對(duì)今年防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急措施處理所需的資金,，要在本月底前投入到位,，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要。

同志們,，我們要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防汛抗旱工作抓細(xì),、抓實(shí),、抓到位，確保遼寧一方平安,，向黨中央,、國(guó)務(wù)院和4300萬(wàn)遼寧人民，交上一份合格的答卷,。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇八

同志們:

剛才,我們收聽(tīng)收看了全省“三夏”生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議,省委副書記陳全國(guó),、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為貫徹落實(shí)好省里的會(huì)議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會(huì)議,主要是對(duì)“三夏”暨防汛抗旱工作進(jìn)行安排,。剛才市軍分區(qū)的殷參謀長(zhǎng)還有市農(nóng)業(yè)局,、水利局,、河務(wù)局、建委等部門的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本部門的實(shí)際對(duì)今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意,。各縣(市),、區(qū)向市政府遞交了防汛責(zé)任書,希望你們切實(shí)履行承諾,不折不扣抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):

一,、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

“三夏”暨防汛抗旱工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事,、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產(chǎn)方面,世界糧食價(jià)格迅速上漲,美國(guó),、泰國(guó)等主要糧食出口國(guó)限制出口,今年以來(lái),國(guó)際小麥和大米價(jià)格分別創(chuàng)下20xx年和20xx年來(lái)的歷史最高記錄,糧價(jià)上漲問(wèn)題已引起世界廣泛關(guān)注,因?yàn)榧Z食問(wèn)題在一些國(guó)家已出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象,。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,雖然目前糧價(jià)總體平穩(wěn),但年初南方發(fā)生了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害,近日四川又發(fā)生了嚴(yán)重的地震災(zāi)害,維護(hù)國(guó)內(nèi)糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力,。昨天郭庚茂省長(zhǎng)來(lái)新鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)也特別強(qiáng)調(diào),要高度重視糧食生產(chǎn)工作,。郭省長(zhǎng)指出:糧食生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家大局,我們有著很重的政治責(zé)任,。今年抓好糧食生產(chǎn)更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國(guó)家正鬧糧荒,一些西方敵對(duì)勢(shì)力又在借題發(fā)揮,給中國(guó)施壓,如果糧食出了問(wèn)題,不但會(huì)使我們失去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而且有可能影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,所以我們要充分認(rèn)識(shí)抓好糧食生產(chǎn)的重要意義,自覺(jué)的把糧食生產(chǎn)抓好,確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。因此,我們一定要早準(zhǔn)備、早安排,把工作做深,、做細(xì),確保顆粒歸倉(cāng),并抓好秋糧播種工作,。“三夏”期間,工作頭緒多,最容易出現(xiàn)問(wèn)題,要認(rèn)真做好工作,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,確保奧運(yùn)期間的社會(huì)大局穩(wěn)定,。在秸稈禁燒方面,20xx年北京奧運(yùn)會(huì)即將召開,今年4月21日,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津,、河南等八省(市)實(shí)行全面禁燒,。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務(wù)比以往任何時(shí)候都要艱巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據(jù)今年全國(guó),、全省汛期氣候會(huì)商的綜合意見(jiàn)分析,今年汛期我國(guó)東部地區(qū)可能出現(xiàn)南北兩個(gè)多雨帶,其中北方的主要多雨區(qū)位于華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多,。由于自然地理因素,我市歷來(lái)就是“南有黃河之險(xiǎn)、北有山洪之憂,、中有內(nèi)澇之患,、西有過(guò)境水壓迫”,防汛任務(wù)很重,我們務(wù)必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準(zhǔn)備,確保安全度汛,。綜合以上各種因素,各級(jí)各部門必須站在全局的高度,提高思想認(rèn)識(shí),克服麻痹僥幸心理,切實(shí)增強(qiáng)做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感,。

二、強(qiáng)化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利

(一)關(guān)于夏收夏種工作

今年我市夏糧面積達(dá)493.6萬(wàn)畝,其中優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥402萬(wàn)畝,據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測(cè),如果麥?zhǔn)涨安怀霈F(xiàn)大的自然災(zāi)害,夏糧總產(chǎn),、單產(chǎn)均有望再創(chuàng)歷史新高,。去年麥播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,實(shí)施小麥高產(chǎn)開發(fā)“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面,。再有十多天就要開鐮收割了,時(shí)間緊,任務(wù)重,不可預(yù)見(jiàn)因素多,麥?zhǔn)展ぷ饕⒆阋粋€(gè)“搶”字,搶季節(jié),搶農(nóng)時(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,。麥?zhǔn)展ぷ魇且粋€(gè)常規(guī)性的工作,關(guān)鍵是落實(shí)好這方面的準(zhǔn)備,。農(nóng)業(yè)部門要抓好后期的麥田管理,重點(diǎn)抓好穗蚜防治和干熱風(fēng)、倒伏等災(zāi)害預(yù)防,。要會(huì)同有關(guān)部門做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的單位和個(gè)人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價(jià),。籌備召開好夏糧生產(chǎn)觀摩會(huì),對(duì)“1346工程”目標(biāo)任務(wù)及時(shí)組織考核驗(yàn)收,。盡早研究確定今年小麥良種補(bǔ)貼實(shí)施方案,不斷提高小麥生產(chǎn)整體水平和新鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)麥的質(zhì)量,。在新鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)上,如何打造我們的品牌、提高我們的質(zhì)量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農(nóng)業(yè),、糧食等部門要進(jìn)一步搞好工作,。要提前做好夏種各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓好玉米、水稻,、花生等大宗作物高產(chǎn)開發(fā),要在確保糧食穩(wěn)產(chǎn),、增產(chǎn)的同時(shí),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),希望各個(gè)縣(市,、區(qū))的書記,、縣(市、區(qū))長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)也要研究這個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在農(nóng)民增收,勞務(wù)輸出是一個(gè)重要的渠道,還是支撐農(nóng)民增收的主要因素,但是我們也要積極通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來(lái)提高農(nóng)民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農(nóng)機(jī)部門要精心組織“三夏”機(jī)收會(huì)戰(zhàn),保證收割需要,。抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行檢查督導(dǎo),全方位搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù),公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)熱線電話,晝夜值班,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具合理有序流動(dòng),。做好信息服務(wù)和突發(fā)事件處理工作,設(shè)立農(nóng)機(jī)接待服務(wù)站,搞好后勤保障,為跨區(qū)作業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全檢查,嚴(yán)禁無(wú)牌,、無(wú)證,、無(wú)滅火裝置的機(jī)車進(jìn)行作業(yè),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。供銷,、石化和農(nóng)資部門要組織好小農(nóng)具,、農(nóng)藥、化肥和燃油等物資供應(yīng),保證生產(chǎn)所需,。氣象部門要搞好短,、中期天氣預(yù)報(bào),及時(shí)為廣大農(nóng)民提供準(zhǔn)確的氣象信息。公安,、交通,、公路部門要強(qiáng)化社會(huì)治安和道路疏導(dǎo),嚴(yán)厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機(jī)手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對(duì)收割機(jī),、柴油運(yùn)輸車輛設(shè)立綠色通道,。嚴(yán)禁公路曬麥、打場(chǎng),確保機(jī)車轉(zhuǎn)移暢通無(wú)阻。電力部門要搞好電力調(diào)度,保證“三夏”用電,。糧食部門要及早做好倉(cāng)儲(chǔ)準(zhǔn)備,按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策規(guī)定,認(rèn)真做好夏糧收購(gòu)工作,嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià),損害農(nóng)民利益,。農(nóng)發(fā)行要保證收購(gòu)所需資金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門要積極協(xié)調(diào)資金,為“三夏”生產(chǎn)中有困難的農(nóng)戶提供小額貸款,。公安消防部門要及早組織農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī)、電力,、公路等部門開展麥?zhǔn)瞻踩阑饳z查,督促加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī),、電氣設(shè)備審驗(yàn)維修,抓好夏收安全防火工作。同時(shí),要嚴(yán)肅查處增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行,不準(zhǔn)巧立名目,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);另一方面我們各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,、糧食補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等等,要確保及時(shí)地,、一分不少地發(fā)放到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處,。我們有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這里,特別對(duì)中石化新鄉(xiāng)分公司提出表?yè)P(yáng),。前幾天,我看了中石化新鄉(xiāng)分公司一個(gè)支持“三夏”的工作方案,非常具體,非常細(xì)致,目前我市“三夏”期間農(nóng)機(jī)用油已有保證,。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應(yīng)該做得很好,。希望大家在這方面都要考慮細(xì)致,工作方案做得越細(xì)越好,然后認(rèn)真落實(shí),為“三夏”工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

(二)關(guān)于秸稈禁燒工作近年來(lái),由于各級(jí)各部門的積極努力,全市基本未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,省環(huán)保局通報(bào)表?yè)P(yáng)了我市20xx年夏季秸稈禁燒監(jiān)管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高,、任務(wù)更重、壓力更大,會(huì)上已將實(shí)施方案及相關(guān)文件材料發(fā)給大家,各級(jí)各部門要立足于“迎奧運(yùn),、樹形象”,切實(shí)抓好今年秸稈禁燒工作,。今年的秸稈禁燒因?yàn)槭菉W運(yùn)年,中央有明確要求。必須分解落實(shí)責(zé)任,。各縣(市,、區(qū))政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點(diǎn)擺上議事日程。堅(jiān)持行政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并組織專門班子具體抓,。進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到人,并切實(shí)做到人員,、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi),、交通工具,、職責(zé)五落實(shí)。必須強(qiáng)化督導(dǎo),。市里將組成5個(gè)專門的督查組,于5月25日開始集中,結(jié)合氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)和社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)施督查工作,。另外,市禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢、組織、監(jiān)察部門也要進(jìn)行綜合,、效能督查,。各縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村都要加強(qiáng)督查。新聞媒體也要密切關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即曝光,。必須嚴(yán)格責(zé)任追究,。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴(yán)重的直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)厲打擊那些別有用心,、故意焚燒秸稈的行為,確保不發(fā)生因焚燒秸稈造成的大氣污染和交通事故,。我們今年的責(zé)任追究一定要嚴(yán),希望縣(市)、區(qū)的有關(guān)部門要全力以赴,。如果新鄉(xiāng)在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,污染空氣,影響交通安全,我們要嚴(yán)肅追究責(zé)任,希望大家一定要認(rèn)真起來(lái)。同時(shí),要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田,、青貯,、加工轉(zhuǎn)化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進(jìn)燃料粒、活性碳,、秸稈發(fā)電等項(xiàng)目,。必須強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)各部門及社會(huì)各界要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),搞好配合,支持工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境,。(三)關(guān)于防汛抗旱工作去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委,、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛,、抗大洪,、搶大險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制,做到防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫(kù)不垮壩,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一要切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備和汛前再檢查工作,。各級(jí)各部門要認(rèn)真修訂完善防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,補(bǔ)充,、更新防汛物資,確保儲(chǔ)備到位。要抓緊對(duì)專用搶險(xiǎn)物資和設(shè)備進(jìn)行檢修,確保設(shè)備完好率100%,。組建和完善以黨團(tuán)員為骨干,、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍,提高實(shí)戰(zhàn)能力。會(huì)后,各有關(guān)單位要迅速組織力量對(duì)防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次全面排查,不能放過(guò)任何一處隱患,對(duì)查出的問(wèn)題,必須限期處理,。對(duì)一時(shí)難以處理的險(xiǎn)工隱患,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定應(yīng)急措施,。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責(zé)任分工主動(dòng)與市領(lǐng)導(dǎo)銜接,陪同各位領(lǐng)導(dǎo)同志盡快對(duì)所聯(lián)系縣(市、區(qū))的防汛責(zé)任段進(jìn)行檢查,促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的整改,。

二要切實(shí)抓好黃河防汛工作,。今年國(guó)家安排我市17項(xiàng)黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地的各級(jí)黨委政府要抓好防洪工程建設(shè),認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好征地、拆遷等工作,特別是原陽(yáng)、長(zhǎng)垣兩縣要重點(diǎn)抓好村莊搬遷工作,務(wù)必按照責(zé)任書要求圓滿完成任務(wù),。河務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行施工方案,確保施工進(jìn)度和質(zhì)量,。根據(jù)黃河防總工作安排,今年汛前仍將進(jìn)行黃河調(diào)水調(diào)沙,河務(wù)部門要抓好調(diào)水調(diào)沙各項(xiàng)工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連接工程和新村規(guī)劃,確保順利通過(guò)水利部6月份對(duì)我市的總體驗(yàn)收,。原陽(yáng),、封丘、長(zhǎng)垣三縣要科學(xué)制定相應(yīng)的灘區(qū)群眾遷安避洪方案,確保灘區(qū),、分滯洪區(qū)群眾和灘區(qū)企業(yè)流動(dòng)人員能及時(shí)安全撤出,妥善安置,。防汛方案要完善、要宣傳,、要家喻戶曉,讓群眾知道來(lái)了大水后怎么辦,。

三要切實(shí)做好水庫(kù)安全度汛工作。輝縣市,、衛(wèi)輝市和鳳泉區(qū),要明確專人負(fù)責(zé),逐一排查水庫(kù)險(xiǎn)情,找隱患,、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發(fā)生。需要特別指出的是,國(guó)家從20xx年起,決定用三年時(shí)間完成規(guī)劃內(nèi)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),。按照《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》要求,今明兩年我市要完成衛(wèi)輝市塔崗,、石包頭兩座中型和香泉一座重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),輝縣市要完成柿園、長(zhǎng)嶺,、后莊三座重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),并在年底前完成三郊口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收任務(wù),。衛(wèi)輝市、輝縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,按時(shí)完成除險(xiǎn)加固工程,確保水庫(kù)安全度汛,。繼續(xù)落實(shí)好防御山洪災(zāi)害行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,完善預(yù)案,做好“群策群防”工作,努力減少致災(zāi)因素,。對(duì)于內(nèi)河河道特別是共產(chǎn)主義渠行洪灘地違章建筑、違章種植,、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強(qiáng)化執(zhí)法,按照“誰(shuí)設(shè)障,誰(shuí)拆除”的原則,堅(jiān)決清除,嚴(yán)格處罰,。各級(jí)各部門要切實(shí)做好行滯洪區(qū)安全建設(shè)工作,加固、整修,、完善避洪設(shè)施,強(qiáng)化遷安救護(hù)措施,保證洪水分得進(jìn)、人員撤得出,、重要設(shè)施保得住,。

四要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市處于干旱,、半干旱地區(qū),年年都要發(fā)生干旱,汛期往往先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯(cuò),。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防御的自然災(zāi)害,又是一種寶貴的自然資源,。根據(jù)我市嚴(yán)重缺水的實(shí)際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災(zāi)害,治理好了是資源”的意識(shí),。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,科學(xué)調(diào)控洪水,合理利用雨洪資源,相機(jī)多蓄水,補(bǔ)充地下水資源,盡最大可能變害為利。

五要全社會(huì)密切配合,共同履行防汛責(zé)任義務(wù)。落實(shí)以各級(jí)黨政首長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一直落實(shí)到縣,、鄉(xiāng),、村,落實(shí)到基層。繼續(xù)實(shí)行責(zé)任公示制度,將各項(xiàng)防汛工作的責(zé)任人在新聞媒體上公布,接受社會(huì)群眾監(jiān)督,。有關(guān)部門和單位要按照各自的防汛職責(zé),做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備,負(fù)起防汛責(zé)任,盡到防汛義務(wù),服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)在歷年的防洪搶險(xiǎn)中都肩負(fù)著大量的急,、難,、險(xiǎn)、重任務(wù),是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量,各地要加強(qiáng)與駐軍的聯(lián)系,及時(shí)向駐軍通報(bào)汛情,完善軍民聯(lián)防體系,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)

三夏期間,頭緒多,任務(wù)重,各級(jí)各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當(dāng)前我們市里的大事,、要事,各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要深入到基層一線和關(guān)鍵崗位上去安排部署、檢查落實(shí),、督促指導(dǎo),做到認(rèn)識(shí),、責(zé)任、政策,、措施四到位,。

二要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責(zé)任主體,各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。會(huì)后,市政府要組織督查組,分赴各縣(市),、區(qū)對(duì)“三夏”暨防汛工作進(jìn)行督查。對(duì)因工作不力,發(fā)生問(wèn)題或引發(fā)事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

三要形成合力,。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實(shí)好。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇九

同志們：

防汛抗災(zāi)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事,，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,，省委、省政府一直極為重視,，全省上下一直極為關(guān)注,。今天，省委,、省政府召開全省防汛抗旱工作會(huì)議,，就是要科學(xué)分析今年防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員和組織全省上下迅速行動(dòng),，搶抓時(shí)機(jī),，全面做好防大汛,、抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利,。等會(huì)周強(qiáng)省長(zhǎng),、泰波秘書長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì),，全面落實(shí),。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、把握形勢(shì),，提高認(rèn)識(shí)，真正樹立防大汛抗大旱思想

大家知道,，我省由于特殊的地理位置和氣候條件,，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生，因此,，抗災(zāi)保安全,、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展這根弦任何時(shí)候都不能松,，也松不得,。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個(gè)特殊的省情,，努力建設(shè)防汛抗旱體系,，帶領(lǐng)全省廣大軍民，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災(zāi),，極大地減輕了災(zāi)害損失,，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步社會(huì)提供了防洪安全、供水安全,。在不斷的抗災(zāi)實(shí)踐中,，我們積累了寶貴的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，也吸取了許多慘痛的失敗教訓(xùn),。所有這些,，使我們更加正確地把握抗災(zāi)規(guī)律，更加清醒地認(rèn)識(shí)特殊省情,，更加自覺(jué)地重視抗災(zāi)工作。

現(xiàn)在,，我省已經(jīng)進(jìn)入汛期,。從現(xiàn)在各方面的情況看,，今年我省面臨的防汛抗災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須作好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。4月2日,，進(jìn)入汛期的第二天，省防指召開了今年第一次全體會(huì)議,，專題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢(shì),，分析了各地防大汛抗大災(zāi)準(zhǔn)備工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)為有這么幾個(gè)方面情況,，我們必須予以高度重視,。

(一)今年的氣候復(fù)雜多變，發(fā)生大水,、大旱的可能性都非常大

一是隨著全球氣候逐漸變暖,，極端天氣氣候事件不斷增多，對(duì)我省的影響也隨之增強(qiáng)?，F(xiàn)在,，全球氣候逐漸變暖，已是不爭(zhēng)的事實(shí),，由此而帶來(lái)的極端氣候事件增多,、加劇，對(duì)世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響,，我省同樣也遭受影響,。近幾年，省內(nèi)許多地方突發(fā)暴雨,，不僅次數(shù)多,，而且強(qiáng)度大，有的甚至超過(guò)歷史記錄,，導(dǎo)致山洪暴發(fā),、山體滑坡，而另外一些地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間干旱缺水,、高溫晴熱,，今年年初又遭受歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)間低溫冰雪天氣。所有這些,，從大的方面講,，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時(shí),，氣候變暖還導(dǎo)致天氣變化更難把握和預(yù)測(cè),，大大影響預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)此,，我們決不可掉以輕心,。

二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率在增大,。這幾年，我省盡管局部洪澇災(zāi)害年年有,，但流域性的特大洪水已多年沒(méi)有發(fā)生,，湘江流域近兩年由于臺(tái)風(fēng)影響，上,、中游發(fā)生了較大洪水,，全流域性大水還是1994年發(fā)生過(guò);資水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，這些年的年徑流量普遍少于多年平均來(lái)水量;沅水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后,，一直沒(méi)有再發(fā)生大洪水,。特別是對(duì)我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長(zhǎng)江，自1870年發(fā)生10萬(wàn)秒立米的特大洪水后,，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級(jí)的洪水,。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后時(shí)間間隔越長(zhǎng),，重現(xiàn)的機(jī)率就越大,。

三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀,。世界氣象組織去年11月公布的報(bào)告顯示,，“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并有可能持續(xù)至20xx年第一季度，研究表明,，這一現(xiàn)場(chǎng)與我省發(fā)生的一些災(zāi)害性天氣有直接影響,。從這幾個(gè)月的實(shí)況來(lái)看，與預(yù)測(cè)的完全一致,。最主要的是今年2月初發(fā)生在我省等南方地區(qū)的罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害對(duì)汛期的天氣可能帶來(lái)不利影響,。中國(guó)氣象局因此已指出，預(yù)計(jì)今年年景可能為中等偏差,，主要的氣象災(zāi)害為春夏少雨所帶來(lái)的干旱,，同時(shí)也須防御部分地區(qū)夏季的多雨洪澇。國(guó)家防總也明確指出,，今年汛期全國(guó)汛情的總趨勢(shì)是洪旱并重,，大江大河均有可能發(fā)生流域性大水，長(zhǎng)江可能發(fā)生區(qū)域性或局部性大洪水,，與此同時(shí),，全國(guó)有可能發(fā)生大范圍干旱。這些情況必須引起我們百倍警惕,。

四是氣象,、水文部門初步預(yù)測(cè)，今年我省洪旱災(zāi)害都可能發(fā)生,。省氣象,、水文部門預(yù)計(jì),，我省5～9月降水時(shí)空分布不均勻，洪澇,、干旱均有發(fā)生;雨水相對(duì)集中期在5月中旬～7月上旬;盛夏期間，湘江,、湘南還需注意預(yù)防登陸熱帶氣旋或東風(fēng)擾動(dòng)造成的局地暴雨山洪,。省水文部門預(yù)計(jì)，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬,、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對(duì)集中,。在雨水集中期內(nèi)，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水,，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪,。雨季結(jié)束后，全省將有不同程度的干旱發(fā)生,，湘中,、湘西部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。我們決不可置若罔聞,。

(二)年初的冰雪損失,，給今年防汛工作帶來(lái)許多新的不利影響

今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災(zāi)害,，歷時(shí)之長(zhǎng),、范圍之廣、程度之嚴(yán)重,，是近幾十年沒(méi)有的,，全省各行各業(yè)都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設(shè)施毀壞也十分嚴(yán)重,，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作的影響十分不利,。

一是冰損防洪設(shè)施修復(fù)和年度水利建設(shè)任務(wù)還沒(méi)有完成。一大批小水電,、供水,、灌排設(shè)施、防汛設(shè)施等遭到了毀壞,，有的十分嚴(yán)重,，要在汛前全面修復(fù)還有很大任務(wù)，還需要一個(gè)過(guò)程,。此外,，這次冰災(zāi)，前前后后二十多天,，正是水利建設(shè)施工高潮期,，許多水利項(xiàng)目不得不停工,，導(dǎo)致掃尾任務(wù)比較重，有些項(xiàng)目還難以按期竣工,，汛期無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用,，同時(shí)也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務(wù)。這是今年汛前準(zhǔn)備工作中增加的一個(gè)新任務(wù),。

二是對(duì)森林環(huán)境的毀壞加劇了山洪發(fā)生的可能性,。這場(chǎng)冰災(zāi)對(duì)我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部?jī)鏊?，不是短時(shí)期能夠恢復(fù)的,，使得土壤對(duì)水的儲(chǔ)存、涵養(yǎng)能力下降,，植被的保水,、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨,，這些地區(qū)將比過(guò)去更容易暴發(fā)山洪,、泥石流、滑坡,。湘南幾市本來(lái)就是山洪易發(fā)區(qū),、多發(fā)區(qū)，又是冰災(zāi)的重災(zāi)區(qū),，今年防御暴雨山洪的局面將會(huì)更加嚴(yán)峻,。這是今年防汛工作面臨的一個(gè)新情況。

三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒(méi)有充分暴露,。這次冰雪災(zāi)害,，對(duì)防洪工程的影響，有些是顯性的,，已經(jīng)造成了毀損,，各地正在抓緊處理;但還有些隱性的，要到暴雨洪水來(lái)后才暴露的,，則是我們今年防汛保安的心腹之患,。比如山丘區(qū)水庫(kù)，2月份大多蓄水較低,，冰災(zāi)對(duì)大壩等設(shè)施的影響隨著蓄水的增加,，可能會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái)，所以今年水庫(kù)出險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可能會(huì)更多樣化,，受損的程度也許會(huì)更大,，我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備。這是今年防汛抗災(zāi)工作中的一個(gè)新難點(diǎn)。

(三)當(dāng)前的防災(zāi)準(zhǔn)備工作,，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)

省防指3月份組織了10個(gè)檢查組下到各地檢查,，總的看，各地在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面作了大量工作,，許多地方抓得比較緊,，比較實(shí)。但與防大汛,、抗大災(zāi)的要求比,，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個(gè)不相適應(yīng)”：

一是工程措施的落實(shí)與防大汛,、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省還有10%的年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾,、完工,，一些水毀工程沒(méi)有完全恢復(fù)，除險(xiǎn)加固工程,、新上的防洪工程還存在較大尾工,，一批涉河工程的度汛措施沒(méi)有落實(shí)。長(zhǎng)沙湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個(gè)朝天口沒(méi)有回填完,，還有10處涵閘閘門安裝沒(méi)有完工,。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對(duì)河道行洪的影響未落實(shí)防洪補(bǔ)償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患,。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險(xiǎn)工隱患,，還有相當(dāng)一批沒(méi)有處理到位，就全省而言,，目前還有影響安全度汛的項(xiàng)目800多處,，其中水庫(kù)464處、堤防146處,、電排(灌)站70處,、涵閘70處。隨著雨季的到來(lái),，不僅增加了除險(xiǎn)難度,，還會(huì)出現(xiàn)一些新的險(xiǎn)情。

二是防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與防大汛,、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng),。主要是市、縣物資儲(chǔ)備不足,。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水,，過(guò)去調(diào)用了的物資沒(méi)有補(bǔ)充到位，有的地方物資器材老化，沒(méi)有更新,，還有挪作他用的現(xiàn)象,。山丘區(qū)水庫(kù)的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫(kù)根本沒(méi)有儲(chǔ)備一點(diǎn)物資器材,。有的地方委托代儲(chǔ)的物資沒(méi)有落實(shí),。許多地方還沒(méi)有落實(shí)抗災(zāi)備用金。

三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛,、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng),。全省受山洪影響的范圍廣、人口多,，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便,、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預(yù)警設(shè)施,，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,。許多地方對(duì)發(fā)生山洪時(shí)的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全、不細(xì)致,，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實(shí)不夠,。一些險(xiǎn)庫(kù)下游根本上沒(méi)有考慮發(fā)生重大險(xiǎn)情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴(yán)重不足,，在特大洪水情況下一旦啟用,，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度,。

四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛,、抗大災(zāi)的思想不相適應(yīng)。一些干部群眾對(duì)我省的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高,，盲目樂(lè)觀;對(duì)今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,，麻痹輕“敵”。這些我認(rèn)為是作好防汛準(zhǔn)備工作,、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙,，思想麻痹是最大的危險(xiǎn)。歷史上一些地方出現(xiàn)險(xiǎn)情,，甚至潰決堤垸,、發(fā)生潰壩，問(wèn)題就出在麻痹上,，汛前檢查走過(guò)場(chǎng),，出現(xiàn)險(xiǎn)情不警覺(jué)，組織搶險(xiǎn)不得力,，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取,。此外,，今年各級(jí)政府換屆后，人員異動(dòng)比較多,，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到位到崗,，即使到位后也還有一個(gè)熟悉的過(guò)程，對(duì)這一點(diǎn),，各地也要引起足夠重視,。

這些情況，需要各地立即采取措施,，整改到位,。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛,、抗大災(zāi)的要求,，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié),，做到心中有數(shù),，寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問(wèn)題考慮得更多一些,，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、更加充分,。

二,、明確目標(biāo)，抓緊當(dāng)前,，扎實(shí)做好抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備

省委,、省政府對(duì)今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，把確保人民生命安全放在首位,，堅(jiān)持“防重于搶”的方針,，科學(xué)抗災(zāi)、團(tuán)結(jié)抗災(zāi),。確保湖區(qū)不潰一堤一垸,，山丘區(qū)不潰一庫(kù)一壩;遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水，確保大中城市,、大中型水庫(kù),、重要堤垸和重要交通干線安全;遇特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡,，堅(jiān)決杜絕群死群傷;遇連續(xù)六十天以內(nèi)高溫少雨天氣,，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要，確保人畜飲水安全;遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣,，確保全省基本生活用水需要,。各級(jí)各部門要圍繞這一總目標(biāo),，結(jié)合各自實(shí)際情況，針對(duì)汛前準(zhǔn)備中存在的薄弱環(huán)節(jié),，搶抓時(shí)間,，認(rèn)真整改，扎扎實(shí)實(shí)做好汛前準(zhǔn)備,，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),。就全省而言，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作：

(一)集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險(xiǎn)工隱患處理

當(dāng)前,，抓緊水利工程掃尾和險(xiǎn)工隱患處理已迫在眉睫,。各地要對(duì)影響度汛安全的除險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程,、尾工大的工程及冰災(zāi)損毀工程,，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工,，在確保質(zhì)量的前提下,，集中力量，搶抓進(jìn)度,，加快掃尾,。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工;各類水庫(kù)除險(xiǎn)工程也要在主汛期來(lái)臨前全面完工。湖區(qū)新發(fā)生的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)無(wú)法在汛前處理到位的,，必須落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒(méi)有經(jīng)歷洪水考驗(yàn),，在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)日常管理,，作為今年的重點(diǎn)，嚴(yán)密防守,，確保工程安全,。

(二)抓緊完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案

各地要組織技術(shù)力量，進(jìn)一步研究和完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案,。水庫(kù)調(diào)度方案,、內(nèi)湖調(diào)度方案、城市防洪預(yù)案等要根據(jù)水情,、工情變化及時(shí)修訂完善,，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,。山洪災(zāi)害防御預(yù)案,、工程搶險(xiǎn)預(yù)案,、緊急避險(xiǎn)預(yù)案,、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行必要的研究和論證,，確保其合理可行。同時(shí)要搞好宣傳教育,，讓群眾知道當(dāng)災(zāi)情險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)該如何搶,、如何避、如何轉(zhuǎn)移,。對(duì)未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,、在建涉水工程，都要制定完善的臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,。

(三)切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)調(diào)度和防守

汛期要加強(qiáng)各類水庫(kù)的調(diào)度和防守,，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)調(diào)度紀(jì)律，確保水庫(kù)調(diào)度的科學(xué)性,、權(quán)威性,、合理性。所有上型水庫(kù)在汛期必須服從各級(jí)防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行,，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛調(diào)度時(shí)要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化,，加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度,，既要充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪錯(cuò)峰作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源,，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需，充分發(fā)揮工程的防洪減災(zāi)和興利效益,。各類水庫(kù)在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的 “三個(gè)一”( 即每座水庫(kù)落實(shí)一個(gè)行政責(zé)任人,、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人,、一個(gè)防汛應(yīng)急預(yù)案)和“四通五落實(shí)”(即泄洪暢通、道路暢通,、通信暢通,、供電暢通，落實(shí)責(zé)任,、落實(shí)預(yù)案,、落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)物資,、落實(shí)防守)要求,，一個(gè)一個(gè)抓到位，確保水庫(kù)萬(wàn)無(wú)一失,。

(四)突出抓好山洪防御各項(xiàng)準(zhǔn)備

各地要繼續(xù)廣泛開展山洪防御知識(shí)的宣傳教育,，將山洪防御知識(shí)宣傳到人,，普及到戶,，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力,。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系,，落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村,、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員,、搶險(xiǎn)人員,、信號(hào)員等防守人員的職責(zé)，加大平時(shí)的巡查力度,。進(jìn)一步完善,、落實(shí)躲災(zāi)避災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案和措施，開展必要的演習(xí),，對(duì)高音喇叭喊話,、敲鑼,、吹口哨,、發(fā)手機(jī)短信,、打電話,、強(qiáng)制撤離等行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善,，廣泛推廣,。要加快村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面,，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢(shì),。省防指今年將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織開展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習(xí),，擴(kuò)大防御山洪實(shí)戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力,。

(五)依法加強(qiáng)在建涉水工程度汛安全管理

現(xiàn)在，在建涉水工程多,，這是今年防汛中的一個(gè)重點(diǎn),。當(dāng)前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對(duì)于在建涉水工程,，不管工程性質(zhì)如何,，業(yè)主是誰(shuí)，都要嚴(yán)格監(jiān)管,，服從防汛調(diào)度,，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設(shè)給河勢(shì)行洪帶來(lái)影響的研究,，督促業(yè)主做好工程度汛方案,、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)可靠的日常防守措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,，確保工程本身的度汛安全,，確保不因工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)河道的防洪安全造成不利影響。

(六)努力增加防汛物資儲(chǔ)備

各地要抓緊補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資，增儲(chǔ)必要的搶險(xiǎn)新器材,、新設(shè)備,，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則,，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任,，確保汛前足額儲(chǔ)備到位。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度,，多方投資,，合理布局，建設(shè)好市,、縣,、垸(鄉(xiāng))物資儲(chǔ)備點(diǎn)。山丘區(qū)要克服困難,，建立防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),，在今年主汛期前必須保障水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的基本儲(chǔ)備。同時(shí)各地要落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)備用金,，以備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急之需,。

(七)全面落實(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

各地要按照防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速組建和充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，明確人員職責(zé)分工,，登記造冊(cè)。同時(shí)要分層次開展技術(shù)培訓(xùn),、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí),，著重對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)、基層防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練,，提高指揮決策能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平,。今天下午，省防指將舉行行政首長(zhǎng)防汛搶險(xiǎn)指揮培訓(xùn),，請(qǐng)與會(huì)人員都要參加,。各級(jí)要按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求,，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，為其配備必要的搶險(xiǎn)救生設(shè)備，各防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì),、專業(yè)隊(duì)要及時(shí)維修和保養(yǎng)好搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施,，提高搶險(xiǎn)水平和能力。長(zhǎng)期以來(lái),，駐湘部隊(duì)和武警官兵在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用,，做出了突出的貢獻(xiàn),。今后要繼續(xù)加強(qiáng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)訓(xùn)練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,，為我省防汛抗災(zāi)事業(yè)做出更多,、更大的貢獻(xiàn)。

(八)提前做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備

各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作,，做到主動(dòng)抗旱,、科學(xué)抗旱。要及早制定抗旱預(yù)案;大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織,，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用;抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng);廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù),，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾,，優(yōu)化調(diào)度,，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全,。

(九)加快水利工程管理體制改革

這是加強(qiáng)水利工程日常管理的保證措施,，各級(jí)政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年,，年底前全省要全面完成改革工作,，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著改革的深入,，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省水利工程管理體制改革前進(jìn)步伐的“瓶頸”,。要通過(guò)合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護(hù)資金，確保水利建設(shè)基金不低于20%～30%的比例用于工程維修養(yǎng)護(hù),，要從財(cái)政預(yù)算中專門拿出資金用于改革,。各級(jí)政府要組織人事、編制部門會(huì)同水利,、財(cái)政等部門做好水管單位的編制核定,，人員分流安置工作;財(cái)政部門要根據(jù)湘政辦發(fā)8號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi),、離退休人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保“兩費(fèi)”落實(shí)到位;各級(jí)水利部門要把改革作為“一把手”工程,，建立責(zé)任制,，倒排時(shí)間，推行激勵(lì)機(jī)制,，把改革與工程建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)和資金安排掛鉤,，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競(jìng)賽考核記分范圍,，設(shè)立改革獎(jiǎng)勵(lì)資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任,，堅(jiān)決奪取防汛抗災(zāi)工作新勝利

做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格防汛責(zé)任制,，建立健全防汛督查制度,，實(shí)行責(zé)任追究制。今年要進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化各級(jí)防汛責(zé)任,，使各項(xiàng)責(zé)任制操作性更強(qiáng),，責(zé)任落實(shí)更具體、更到位,，以嚴(yán)格的防汛責(zé)制來(lái)促進(jìn)防汛抗旱工作成效的整體提升,，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。

(一)把防汛抗災(zāi)工作提上議事日程

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期,，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大汛情,，各級(jí)各部門必須高度重視，將防汛抗災(zāi)工作擺在重要的議事日程上,，進(jìn)一步落實(shí)防大汛,、抗大災(zāi)各項(xiàng)措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施,、新方法,，全力做好防御工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣,，關(guān)注汛情,、水情變化，對(duì)防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防,、超前部署;一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣,，要靠前指揮、科學(xué)決策,，及時(shí)啟動(dòng)各類預(yù)案,，組織抗災(zāi)救災(zāi)，把握抗災(zāi)主動(dòng),。當(dāng)前,，要盡快深入各自責(zé)任區(qū)，組織開展必要的防汛檢查,、督查,，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施落實(shí)到位,。

(二)迅速落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制

繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，行政首長(zhǎng)責(zé)任制要實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包市,、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣,、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系,，層層簽訂責(zé)任狀,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督,。這次會(huì)上,，省政府將和各市州政府簽訂防汛責(zé)任狀，市州政府也要在會(huì)后與所轄縣(市,、區(qū))簽訂責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化部門責(zé)任制,、重點(diǎn)堤垸防守責(zé)任制,、工程防守責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制,，將防汛責(zé)任落實(shí)到單位,、到個(gè)人，將工程防守責(zé)任明確到每一個(gè)工程,、每一處隱患點(diǎn),。對(duì)重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督,。

(三)努力健全防汛抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

防汛抗災(zāi)是全社會(huì)的公共事業(yè),，做好防汛抗災(zāi)工作是各級(jí)各部門的共同職責(zé)。各級(jí)各部門要在落實(shí)防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)部門協(xié)作,，整合抗災(zāi)資源，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，健全防汛抗災(zāi)體系,，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強(qiáng)我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè),。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度下,，充分發(fā)揮部門職能，做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作,。近期,，各成員單位要迅速深入到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查,，4月底前將檢查情況報(bào)省防辦。

(四)加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)

隨著科技水平的不斷提高,，信息傳遞更加便捷,，雨情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確,，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災(zāi)中的作用也越來(lái)越大,。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè),，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平,，充分發(fā)揮科技在抗災(zāi)決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善防汛會(huì)商制度,，充實(shí)防汛會(huì)商內(nèi)容,，加快防汛抗災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)省防指和14個(gè)市州防指的遠(yuǎn)程會(huì)商,。要加快完善雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),、旱情墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，提高災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,。要加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè),。各級(jí)防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，工作能力的強(qiáng)弱,、服務(wù)水平的好壞,，直接影響整個(gè)防汛抗旱的成敗。各級(jí)政府要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心防辦的能力建設(shè),，在資金上,、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級(jí)防辦服務(wù)防汛抗災(zāi)工作的能力和水平,。

同志們,，這次會(huì)議后，大家要迅速行動(dòng)起來(lái),，按照防大汛,、抗大災(zāi)的要求，組織干部群眾,，扎實(shí)作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全,、安定的水環(huán)境,。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇十

同志們：

在汛期即將來(lái)臨之際，市委,、市政府決定召開這次防汛抗旱工作會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省及宣城市防汛抗旱工作會(huì)議精神,，認(rèn)真分析我市今年的防汛抗旱形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，明確重點(diǎn)，扎實(shí)工作,，全力做好今年的防汛抗旱工作,。剛才，市防指副指揮長(zhǎng),、水務(wù)局局長(zhǎng)孫家友同志通報(bào)了汛前檢查情況,，牛市長(zhǎng)、信書記還將作重要講話,。下面,，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一,、20xx年防汛抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的回顧

剛剛過(guò)去的20xx年,，全市防汛抗旱工作可謂多事之秋。6月25日,，我市突遭強(qiáng)暴雨襲擊，短短10個(gè)小時(shí)內(nèi),，全市平均降雨達(dá)100多毫米,，為歷年罕見(jiàn)。東津河,、中津河,、西津河洪水暴漲，寧墩,、胡樂(lè)等集鎮(zhèn)進(jìn)水達(dá)1米以上,，大量水利工程毀損，泥石流,、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,，農(nóng)業(yè)損失十分慘重。市區(qū)星河,、小南河,、龍?zhí)逗尤龡l內(nèi)河外泄不暢，內(nèi)澇嚴(yán)重,，沿河近千戶居民家中進(jìn)水,，廣大市民生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。9月份,，我市又遭遇長(zhǎng)達(dá)四十余天的秋旱不利影響,，時(shí)值午季作物收獲期和秋季作物播種期,，部分農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)林嚴(yán)重缺水，產(chǎn)量銳減,，并產(chǎn)生滯后影響,。面對(duì)突如其來(lái)的水旱災(zāi)害，市委,、市政府果斷決策,、科學(xué)調(diào)度，各級(jí)各部門齊心協(xié)力,、頑強(qiáng)拼搏,，努力將災(zāi)害損失降到最低限度。災(zāi)情過(guò)后,，我們及時(shí)將工作重心調(diào)整到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來(lái),，打響了以水毀水利工程修復(fù)為主的“三秋”穿插戰(zhàn)和水利冬修攻堅(jiān)戰(zhàn)。本著“先急后緩”的原則,，先后對(duì)泉水灣,、王家塢、西村等三座小型水庫(kù)開展了除險(xiǎn)加固,，解除了度汛隱患,。全面開展了水毀水利工程修復(fù)，完成20余項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)水毀工程維修加固,，興修960處面上小型水利工程,，恢復(fù)和改善灌溉面積5600畝。積極推進(jìn)高效經(jīng)濟(jì)林灌溉工程建設(shè),，面向仙霞,、南極、云梯,、萬(wàn)家等經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)建造160個(gè)高山蓄水池,，增加經(jīng)濟(jì)林受益面積5400多畝。尤其是針對(duì)市區(qū)防汛嚴(yán)峻形勢(shì),，全力推進(jìn)市區(qū)防洪保安工程建設(shè),。投入1140萬(wàn)元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500萬(wàn)余元,，組織實(shí)施了內(nèi)河綜合治理工程;投入900多萬(wàn)元,，開展了開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)工程。城市防洪保安工程建設(shè)的加速推進(jìn),，大大改善了市區(qū)防洪條件,，提高了市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

二、今年的防汛抗旱形勢(shì)

當(dāng)前,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，把支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收工作放在十分突出的位置。而農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),，在很大程度上取決于防汛抗旱工作水平。對(duì)于我市來(lái)說(shuō),，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定上升周期,，去年全市g(shù)dp增長(zhǎng)15.3，人均gdp接近1800美元,，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多年少有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。市委十一屆五次全體會(huì)議明確提出了“20xx年在全省率先建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。防汛抗旱工作做好了,，不僅能有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，更能增強(qiáng)抗御洪澇災(zāi)害的能力,，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康有序發(fā)展提供有力保證。

雖然,，對(duì)于今年的防汛抗旱工作,，我們超前做了不少準(zhǔn)備，但綜合分析今年的防汛抗旱形勢(shì),，仍然存在一些不利因素,，防汛抗旱工作面臨的壓力較大,。

一是天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀,。我市的地理位置特殊，處于南北氣候的過(guò)度地帶,，屬于季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候,，年降水量偏多，且分配極不均勻,，水旱災(zāi)害十分頻繁,。建國(guó)以來(lái)，我市平均每?jī)赡昃蜁?huì)發(fā)生一次較大的水災(zāi)或旱災(zāi),，即使正常年份,，局部性的水旱災(zāi)害也必然發(fā)生?？梢哉f(shuō),，我市有災(zāi)是必然的,，無(wú)災(zāi)是偶然的。據(jù)省氣象部門分析,，今年江淮和沿江江南地區(qū)降雨量超出常年20以上,。國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)全國(guó)有兩大多雨帶，普遍認(rèn)為今年長(zhǎng)江中下游以南有一條多雨帶,，極有可能形成多年罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害,，這必須引起大家的高度重視和警覺(jué)。

二是抗洪減災(zāi)體系還不健全,。近年來(lái),，我市不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是堅(jiān)持不懈地抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、山區(qū)河道綜合治理和城區(qū)防洪保安工程建設(shè),，農(nóng)村和市區(qū)抗御洪澇災(zāi)害的能力顯著提高。但是,，我市水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)總體還較為薄弱,，全市的78座小型水庫(kù)大多興建于五、六十年代,，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,，普遍老化，水利欠帳較多,，存在諸多隱患,。去年的“6.25”洪災(zāi)又使得大量水利基礎(chǔ)設(shè)施受到創(chuàng)傷，部分小型水利工程還沒(méi)有得到及時(shí)修復(fù),。此外,，城區(qū)防洪保安體系還存在薄弱環(huán)節(jié)。窯潭大堤作為城區(qū)防洪的首道屏障,，仍然存在隱患,。河瀝溪大橋阻水嚴(yán)重，泄洪通道人為設(shè)障,，沿河堤防老化失修,，河道淤積，抗洪標(biāo)準(zhǔn)較低,。

三是防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不夠充分,。前一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,，建立健全防汛抗旱組織體系，加大防汛隱患的排查力度，做好防汛物資的修復(fù)及儲(chǔ)備,，取得了一定的成效,。但是我們的各項(xiàng)工作離防大汛、抗大旱的要求還有很大差距,。一些小型水庫(kù),、病險(xiǎn)大塘、險(xiǎn)工要段的防汛準(zhǔn)備工作不到位,，對(duì)轄區(qū)防汛薄弱環(huán)節(jié)的整改還沒(méi)有完工,，有的甚至沒(méi)有動(dòng)工。防汛物資貯備欠缺,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處沒(méi)有按規(guī)定貯備足夠的砂石料、編織袋等防汛物資,。農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外出務(wù)工,，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建困難，同時(shí)也沒(méi)有開展必要的培訓(xùn)和演練,，應(yīng)急搶險(xiǎn)能力亟待提高,。

四是防汛抗旱的意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些地方由于經(jīng)常受災(zāi),，實(shí)際困難多,，工作難度大，干部畏難情緒嚴(yán)重,，群眾消極悲觀,。一些地方對(duì)防汛抗旱工作存有麻痹思想和僥幸心理，水患意識(shí)有所降低,，缺乏迎戰(zhàn)大洪水的思想準(zhǔn)備,。少數(shù)地方仍然存在“等、靠,、要”的依賴思想,，物資貯備和資金投入嚴(yán)重不足。還有個(gè)別地方的主要,、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整不久,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱形勢(shì)及工作重點(diǎn)掌握不夠全面,，底數(shù)不清,，經(jīng)驗(yàn)不足。

從上述情況分析,，我市今年的防汛抗旱形勢(shì)異常嚴(yán)峻,。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有足夠的思想準(zhǔn)備，切實(shí)站在構(gòu)建和諧社會(huì),，建設(shè)全面小康社會(huì)的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，寧可信其有,，不可信其無(wú),，寧可信其大，不可信其小,，以扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。

三,、突出重點(diǎn),，扎實(shí)做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作

今年我市的防汛抗旱工作總體原則是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立防大汛,、抗大旱思想,，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱工作責(zé)任制，加大防汛抗旱投入,，加強(qiáng)督促檢查,，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，切實(shí)抓好在建工程建設(shè)和險(xiǎn)工隱患處理,，確保重要堤防不潰破,，確保小型水庫(kù)不垮壩，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，努力減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,。做好今年防汛抗旱工作,，必須突出以下六個(gè)方面的重點(diǎn)：

(一)進(jìn)一步完善防汛工作預(yù)案。實(shí)踐證明,，制定切實(shí)可行的防汛工作預(yù)案是有效防御災(zāi)害的首要前提,。根據(jù)我市洪澇災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，市防指已經(jīng)組織修訂了全市的防汛預(yù)案及市區(qū)防汛預(yù)案,。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)案要求,，各司其職，密切配合,，充分做好迎戰(zhàn)可能發(fā)生特大洪災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市有有關(guān)單位要充分結(jié)合轄區(qū)防汛特點(diǎn)及部門職責(zé),，抓緊修訂完善各自的防汛預(yù)案,，及時(shí)上報(bào)市防指審查備案,，并嚴(yán)格按照預(yù)案組織實(shí)施。要切實(shí)把防抗結(jié)合,、應(yīng)急搶險(xiǎn),、應(yīng)急救助和災(zāi)后重建的方案、措施落到實(shí)處,，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工程度汛措施，確保全市78座小型水庫(kù),、市區(qū)防洪工程,、重點(diǎn)險(xiǎn)塘、沿河重點(diǎn)險(xiǎn)工要段的安全度汛,。

(二)確保各類水庫(kù)的安全度汛,。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指揮部組織了兩次防汛大檢查,，重點(diǎn)檢查78座小型水庫(kù),、城防工程的運(yùn)行情況，查找存在的突出問(wèn)題,。從檢查的情況來(lái)看,，我們還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍有亟待解決的突出問(wèn)題,。會(huì)后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直有關(guān)部門一方面要立即按照職責(zé)分工,，組織對(duì)全市防汛抗旱工作再次大檢查,，另一方面要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，一一抓緊整改落實(shí),，確保汛前消除隱患，不能有一點(diǎn)疏忽大意,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。各級(jí)定位負(fù)責(zé)人要到定位的防汛點(diǎn),，現(xiàn)場(chǎng)查找隱患,，并采取及時(shí)有效的防范措施。汛期,，各類小型水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行市防指下達(dá)的汛期控制運(yùn)用方案,，執(zhí)行汛期限制水位，嚴(yán)禁超蓄,。病險(xiǎn)突出的水庫(kù)和萬(wàn)方以上大塘要做到空庫(kù)運(yùn)行,。

(三)確保在建工程的安全度汛。在建工程不僅存在自身安全度汛的問(wèn)題,，更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,。當(dāng)前，我市的市級(jí)重點(diǎn)水利工程已基本完成,，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)及面上水利工程處于掃尾階段,。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要予以高度重視,，切實(shí)采取有效措施,，力爭(zhēng)主汛期前完成即定的建設(shè)任務(wù)。不能如期完成建設(shè)任務(wù)的,，要認(rèn)真落實(shí)安全度汛措施,。城區(qū)內(nèi)河治理工程的投入大，牽動(dòng)性強(qiáng),，直接關(guān)系到市區(qū)居民的生產(chǎn)生活,。當(dāng)前，工程建設(shè)及管理單位要嚴(yán)格按照市防汛指揮部的統(tǒng)一要求,，克服各種困難,，加快工程進(jìn)度，嚴(yán)管施工質(zhì)量,，力爭(zhēng)5月10日前全面完成主體工程建設(shè),，確保市區(qū)度汛萬(wàn)無(wú)一失。

(四)認(rèn)真做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。防汛抗旱工作事關(guān)重大,，經(jīng)費(fèi)、物資必須優(yōu)先到位,。市財(cái)政部門要按照“保主保重”原則,，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保防汛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位,。水務(wù)部門要加強(qiáng)物資貯備和機(jī)械設(shè)備的維護(hù),，盡快落實(shí)工程應(yīng)急度汛措施，使有限的資金發(fā)揮最大的效益,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處和市直有關(guān)部門要堅(jiān)決克服“等、靠,、要”思想和麻痹僥幸心理,，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，備足備齊砂石料,、編制袋,、麻袋、木材,、毛竹等物資,，寧可備而不用，不可用而無(wú)備,。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù),，組建不少于50人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,。小型病險(xiǎn)水庫(kù)必須就近組建不少于30人的應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)。要制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)預(yù)案,，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,，確保搶險(xiǎn)人員召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝,。

(五)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。我市是全省重點(diǎn)山區(qū)縣市,。山區(qū)獨(dú)有的地理環(huán)境造成山洪,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生,，特別是近年來(lái),，我市的城建、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,，陶土,、石灰石等采礦業(yè)不斷興起，大大改變了當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?，一遇山洪暴發(fā),，極易發(fā)生泥石流，毀壞當(dāng)?shù)氐乃偷缆返然A(chǔ)設(shè)施,，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。國(guó)土部門要抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害的防控預(yù)案，并切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制,。要建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和險(xiǎn)情巡查制度,，重點(diǎn)對(duì)青方段、石千段公路和215省道及植被破壞嚴(yán)重的礦山等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，實(shí)行定人定點(diǎn)監(jiān)測(cè),，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處置,，并立即組織好群眾轉(zhuǎn)移,，避免人員傷亡,。

(六)統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱災(zāi)的發(fā)生規(guī)律,，正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系,，努力做到統(tǒng)攬全局，不斷提高抗旱工作成效,。實(shí)行開源與節(jié)流并舉,，規(guī)范水源調(diào)度,，合理配置水資源,。經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)要把水利上山作為抗旱工程建設(shè)的重點(diǎn)，盡量多引多蓄山區(qū)徑流,，不斷擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)林灌溉面積,。堅(jiān)持把節(jié)約用水放在首位，大力推行滴灌,、噴灌等節(jié)水灌溉措施,，提高水資源的利用效率。要組織群眾清溝排淤,，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng),，確保能夠及時(shí)蓄水、引水,。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程,，著力解決農(nóng)村群眾飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。要繼續(xù)開發(fā)利用空中水資源,，提前做好實(shí)施人工增雨的人力和物資準(zhǔn)備,。

四、明確責(zé)任,，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作落到實(shí)處

實(shí)踐證明,，做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于建立嚴(yán)格的工作制度,，在于真正把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位,。各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí),，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作,。

(一)認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！斗篮榉ā?、《抗旱條例》規(guī)定，防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度,，市委、市政府成立了由市委書記擔(dān)任政委,，市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格防汛抗旱指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市的防汛抗旱工作。各級(jí)各部門也要相應(yīng)成立由黨政一把手掛帥的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將工作的重點(diǎn)放在檢查督促,、解決實(shí)際問(wèn)題上，及早落實(shí)防汛抗旱所必備的人,、財(cái),、物。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組成人員要盡快熟悉工作情況,，認(rèn)真履行工作職責(zé),，確保防汛抗旱工作的有效性。

(二)認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制,。市防汛抗旱指揮部已經(jīng)明確了市領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工,，落實(shí)了分段分片包干責(zé)任制，確定了重要河堤,、水庫(kù)和市區(qū)的防汛責(zé)任人,。要嚴(yán)格按照分工要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，同時(shí)要加強(qiáng)相互之間的溝通協(xié)調(diào),，努力提高工作的成效。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)干部三級(jí)定位負(fù)責(zé)制，并在水庫(kù)座落地樹立標(biāo)牌,，予以公示,。要密切關(guān)注汛情，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,，迅速組織搶險(xiǎn),。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處要按照防汛目標(biāo)責(zé)任書的要求,，層層分解任務(wù)，層層抓落實(shí),，確保不留一處死角,。

(三)全面落實(shí)部門責(zé)任制。市防指已經(jīng)調(diào)整充實(shí)了組成單位，各部門要在市委,、市政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作,。氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)天氣形勢(shì),，特別要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防汛調(diào)度提供科學(xué)依據(jù),。水務(wù)部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力,，提出可靠的度汛措施和科學(xué)調(diào)度辦法;及時(shí)收集水文數(shù)據(jù)，迅速做出水情預(yù)報(bào),。國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)山地災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)避災(zāi)措施,。財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。電力部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電,，積極爭(zhēng)取并及時(shí)兌現(xiàn)抗災(zāi)農(nóng)補(bǔ)電量,。電信、移動(dòng),、聯(lián)通公司等部門要確保汛期通信暢通,。環(huán)保部門要加大污染治理力度，特別是大旱期間,，要積極開展水體監(jiān)測(cè),，嚴(yán)格控制污染源，防止因污染而造成水質(zhì)性缺水,。公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為,，維護(hù)防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。民政部門要及時(shí)了解和上報(bào)受災(zāi)情況,，做好防汛救災(zāi)及災(zāi)后生產(chǎn)自救工作,。衛(wèi)生部門要扎實(shí)做好防汛抗旱期間人民群眾的衛(wèi)生防疫工作。交通部門要對(duì)沿河公路全面檢查,，及時(shí)落實(shí)薄弱地段的度汛措施,，確保汛期交通暢通，并加強(qiáng)對(duì)河道和港口灣水庫(kù)湖區(qū)船只的管理,。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律,。遵守防汛抗旱紀(jì)律是做好防汛抗旱工作的重要保證。必須堅(jiān)持局部利益服從全局利益，個(gè)人利益服從國(guó)家利益的原則,，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作,。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通,、令行禁止,。在主汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處及市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人一般不得出遠(yuǎn)差,，確因工作需要外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,。自即日起到汛期結(jié)束,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,，指揮部將不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)值班不到位的,，將予以通報(bào)批評(píng),。防汛抗旱救災(zāi)物資要嚴(yán)格實(shí)行專款專用,、專物專用,，決不允許截留和挪用。此外,，還要認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題責(zé)任追究制度,。對(duì)安全檢查不深入、汛前準(zhǔn)備不充分,，度汛措施不落實(shí),，信息傳遞不及時(shí)和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究行政和法律責(zé)任,，決不姑息遷就,。

同志們，汛期即將來(lái)臨,，面對(duì)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì),，各級(jí)各部門必須本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,，牢牢把握防汛抗旱工作主動(dòng)權(quán),，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利,。

在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話稿篇十一

同志們：

目前我市已進(jìn)入汛期,，6月上旬將進(jìn)入主汛期。今天,，市委,、市政府專題召開全市防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省市有關(guān)部署要求,，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作,，研究分析今年面臨的新形勢(shì)、新要求,，全面部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作任務(wù),，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，超前謀劃,，積極應(yīng)對(duì),，狠抓落實(shí)，確保安全度汛?，F(xiàn)在,，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)崔書記提要求,。

一,、回顧總結(jié)去年,，防汛防旱工作取得顯著成效

去年,，我市氣候較為干旱，降雨分布不均,。全市1-4月平均降雨155毫米,，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日,、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱,，全市大面積持續(xù)高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成,，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”外圍影響,，沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),，全市上下團(tuán)結(jié)一心,、科學(xué)應(yīng)對(duì)，沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡,、水利工程水毀事故,，實(shí)現(xiàn)了大旱和大風(fēng)大雨無(wú)大災(zāi)，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?；仡櫲ツ甑姆姥捶篮倒ぷ?，主要得益于以下四個(gè)方面：

一是組織指揮得當(dāng)有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委,、市政府始終把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)來(lái)抓,，專題召開會(huì)議，全面部署,、全面動(dòng)員,。主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線，檢查落實(shí)防汛備汛工作,，及時(shí)會(huì)辦解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾,。市人大專門組織視察，對(duì)防汛防旱工作提出了建設(shè)性意見(jiàn),。市防指專門在《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū),、場(chǎng))防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)群眾監(jiān)督,。各鎮(zhèn)(區(qū),、場(chǎng))、各防指成員單位按照市里的統(tǒng)一部署,，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,，科學(xué)制定各類預(yù)案,，積極開展各項(xiàng)工作，保證了防汛防旱工作的到位,。

二是汛前檢查扎實(shí)有序是做好防汛防旱工作的重要基礎(chǔ),。按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí),、應(yīng)急快”的要求,，組織開展汛前檢查，及時(shí)消除安全隱患;儲(chǔ)備防汛物資,，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，打牢應(yīng)急搶險(xiǎn)基礎(chǔ)。及早開展汛前檢查,。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查,，重點(diǎn)排查工程隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行加固處理,。4月初,，市防指組織技術(shù)人員分片對(duì)全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行再檢查,，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，下發(fā)整改通知書,，限期整改到位,。及早修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)最新工情,、水情,，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修編完善《東臺(tái)市城市防洪排澇預(yù)案》,、《東臺(tái)市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》,、《沿海防臺(tái)防風(fēng)暴潮預(yù)案》等5個(gè)工作預(yù)案。及早儲(chǔ)備防汛物資,。順利建成并啟用市級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù),，市級(jí)儲(chǔ)備塊石6950噸，編織袋26萬(wàn)只,，木樁2400根,，潛水泵、搶排泵347臺(tái)套,。各鎮(zhèn)區(qū)也儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資,，為做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。及早落實(shí)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍,。市鎮(zhèn)兩級(jí)于5月上旬相繼組建完成搶險(xiǎn)隊(duì),、預(yù)備隊(duì)，所有人員均登記造冊(cè),，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)及時(shí)組織了實(shí)戰(zhàn)演練,，牢牢把握了防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。

三是夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)是做好防汛防旱工作的重要前提,。按照“建重于防”的要求,，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加大水利投入,，興修水利工程，夯實(shí)水利工程基礎(chǔ),。農(nóng)村水利建設(shè)方面，實(shí)施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程,，全市共疏?？h鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條,，累計(jì)完成土方769萬(wàn)方,。實(shí)施圩區(qū)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工程,，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座,，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套,，完善提升堤?hào)|區(qū)域供水質(zhì)量,，保證全市飲水安全。城市水利建設(shè)方面,，續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程，完成長(zhǎng)青二中溝閘站維修改造工程,，對(duì)市區(qū)9條內(nèi)河實(shí)施清淤,，有效改善了城市內(nèi)河水質(zhì)，增大了水體容量,。沿海水利建設(shè)方面，完成東臺(tái)河下段,、三倉(cāng)河上段整治等工程,，新建1座海堤河節(jié)制閘，疏浚河道47.4公里,，累計(jì)完成土方241.3萬(wàn)方,。骨干工程維養(yǎng)方面，實(shí)施完成沿海四閘,、通榆線三站,、城市防洪15閘5站、堤?hào)|70多座封閉調(diào)節(jié)涵閘的機(jī)電,、啟閉等設(shè)備年度維修養(yǎng)護(hù),，為工程安全運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。

四是應(yīng)對(duì)措施科學(xué)有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié),。按照省市防指部署,，大力推進(jìn)異地視頻會(huì)商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，去年共建成1個(gè)中心以及7個(gè)鎮(zhèn),、3個(gè)工管單位視頻會(huì)商系統(tǒng)和8個(gè)骨干閘站遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng),，進(jìn)一步提升了防汛應(yīng)急指揮決策能力。面對(duì)旱情,、汛情,，市防指科學(xué)調(diào)度,，充分發(fā)揮水利工程效益,。根據(jù)堤?hào)|骨干河道水質(zhì)和用水需要,，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水,，全年累計(jì)開機(jī)253天,、提水5.7億方,，并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸,，共排水2.58億立方米,，保證了堤?hào)|灌區(qū)航運(yùn),、生產(chǎn)需求和度汛安全,。

二,、正確把握形勢(shì)，切實(shí)把防汛防旱工作擺上重要位置

成績(jī)只能代表過(guò)去,，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面,。

一方面,，極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來(lái),，隨著全球氣候變化,，暴雨、臺(tái)風(fēng),、干旱等各類極端性天氣明顯增多,。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我市汛期區(qū)域性強(qiáng)降水將較常年偏多,，梅雨期內(nèi)降水集中,，預(yù)計(jì)還將遭受2—3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害,，遭受風(fēng)暴潮天氣影響,，防御工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心,。

另一方面,，防汛抗災(zāi)工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在隱患,。新圍墾的條子泥,、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過(guò)風(fēng)暴潮考驗(yàn),，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨,、暴潮同時(shí)襲擊難度很大,。條子泥條南片西南側(cè)海堤和方南墾區(qū)西北角海堤仍未達(dá)標(biāo)交圈,。泰東河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高,，船行波對(duì)河岸刷蝕嚴(yán)重,，時(shí)堰先期實(shí)施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴(yán)重影響堤防安全,。沿海港道排水不暢,。由于去年汛后雨水偏少，沖淤保港水源缺乏,，閘下港道回淤嚴(yán)重,，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤?hào)|延7公里，大大減少歸槽灘面水,，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東,、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側(cè)灘面高較易淤積,。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段,，次高地沒(méi)有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤9.6公里,，37座圩口閘,、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港拓浚工程尚處于起步階段,，效果還未顯現(xiàn),。城市防洪工程建設(shè)管理有待增強(qiáng)。主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模,，但堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低,，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要,。主城區(qū)以外的防洪區(qū)建設(shè)步伐緩慢,，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

面對(duì)上述新形勢(shì),、新問(wèn)題,，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng)),、市各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，認(rèn)清形勢(shì)，寧可信其有,、信其重,，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦,，從嚴(yán)抓好整改措施,，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實(shí)抓好,。

三、狠抓措施落實(shí),，堅(jiān)決打勝今年防汛防旱硬仗

今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一,，常備不懈，以防為主,，全力搶險(xiǎn)”的方針,，立足于防大汛、抗大旱,、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控,、科學(xué)防控,、群防群控，全面落實(shí)各項(xiàng)措施,，努力實(shí)現(xiàn)全市安全度汛,。著重抓好四個(gè)方面的工作：

一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū),、場(chǎng)),、市各有關(guān)部門和單位要迅速組織力量，對(duì)水利重點(diǎn)工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行回頭看,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護(hù)應(yīng)急處理,、通榆河砼護(hù)坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)工程,，及時(shí)做好防汛信息化系統(tǒng)維護(hù)，確保水情,、雨潮,、工情信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛,。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗(yàn)收,，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛預(yù)案,，做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備,，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程,，保證主汛期發(fā)揮效益,。要加快小型配套工程建設(shè)。正在施工的20xx年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目要在6月20日前竣工;對(duì)確實(shí)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的農(nóng)水工程，要落實(shí)好安全度汛措施,。已加修加固的里下河圩堤,，要在自檢合格的基礎(chǔ)上,，于5月底前申請(qǐng)市防指統(tǒng)一組織驗(yàn)收,。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施,。對(duì)在建交通工程降圩,、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位,，制訂并報(bào)批度汛預(yù)案,，落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保水系暢通,。

二要強(qiáng)化區(qū)域防洪調(diào)度,。根據(jù)我市實(shí)際，要突出抓好城鎮(zhèn),、沿海和里下河三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域度汛安全,。要強(qiáng)化城市防洪工程調(diào)度。臺(tái)城是我市政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大,。當(dāng)前,，要對(duì)臺(tái)城汛前檢查進(jìn)行回頭看，再檢查,、再落實(shí),，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項(xiàng)隱患;要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng),，并全部進(jìn)行試開試關(guān),，保證工程安全運(yùn)行;汛期按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情,，及時(shí)調(diào)度防洪閘站,，確保市區(qū)不受淹;加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實(shí)施內(nèi)河換水;要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理,，城市建設(shè)不得填堵河道港叉,，不得影響防洪設(shè)施安全;要加強(qiáng)小區(qū)排澇設(shè)施的修建完善，及時(shí)封堵口門,，尤其要注意防范地下車庫(kù)和人防工程的進(jìn)水受淹,，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管;要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守社會(huì)公德,，不向河道傾倒垃圾,、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔,。同時(shí),，各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)地區(qū)的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住,，遇澇排得出,，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全,。我市沿?，F(xiàn)有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里,、方南片海堤19公里,。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市海堤防守任務(wù)不斷增多,，壓力不斷增大,。要嚴(yán)格按照防汛要求和工程標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好海堤達(dá)標(biāo)建設(shè);搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間,，對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次全面檢查,，確保不留死角;對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工患段，按照“分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，進(jìn)一步加大處理力度，逐一落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,。條子泥工程一定要按照“防大汛,、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，確保工程安全,、施工安全;方塘、方東墾區(qū)排水閘需跨汛期施工,，要及早做好防御臺(tái)風(fēng),、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛;對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的,，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái),、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施,，確保安全,。要做好里下河圩區(qū)防洪排澇,。里下河地區(qū)由于地勢(shì)較低，易澇易漬,。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把村(居)干部分工到各圩區(qū),，了解具體情況，查找隱患和存在問(wèn)題,，區(qū)分輕重緩急,，分類采取措施。對(duì)有險(xiǎn)情的堤防,、閘涵等設(shè)施,，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)安全度汛措施,。對(duì)影響防汛安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，必須迅速制定除險(xiǎn)加固方案并落實(shí)到位,。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行,，抓住農(nóng)水工程專項(xiàng)補(bǔ)助的契機(jī)，對(duì)病險(xiǎn)閘站全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固,。對(duì)汛前一時(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題,，要逐一落實(shí)應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，備足防汛物資,。

三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。目前距主汛期還有不到20天,。各鎮(zhèn)(區(qū),、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要抓住當(dāng)前有限時(shí)間,，全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制,，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員到崗,、在位,、在狀態(tài)。要按照防大汛,、抗大災(zāi)的要求,，再次對(duì)所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查,，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對(duì)措施,，不等不靠,，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實(shí)可靠的度汛保障措施，確保安全,。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案,，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情,、水情,、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案,，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求,，備足各類防汛搶險(xiǎn)物資,，并集中存放。要組建并落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì),，登記造冊(cè)，做到人員到位,、職責(zé)明確,、保障有力,。有海堤搶險(xiǎn)任務(wù)的堤?hào)|各鎮(zhèn)場(chǎng)，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班，年老體弱的人員要堅(jiān)決替換，確保人員和工程安全;要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行再檢查,、再培訓(xùn)，不得虛報(bào)謊報(bào),，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出,、上得去,、打得響,。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,，在落實(shí)區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，要細(xì)化責(zé)任分工,，做到每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工,、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員,、有搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點(diǎn)企業(yè)“兩防”責(zé)任人進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督,。

四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,。在全面抓好防汛工作的同時(shí)，要密切關(guān)注天氣,，根據(jù)水情,、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況,，科學(xué)制定抗旱預(yù)案,，制定供水計(jì)劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理,。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作,，根據(jù)旱情變化，及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水,，保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上,。要科學(xué)監(jiān)測(cè)里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào),，保證溱東正常水位保持在0.8米以上,，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控,，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過(guò)水利工程引淡導(dǎo)咸,，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求,。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施,，沿海各閘和堤?hào)|封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對(duì)漏水嚴(yán)重的閘門,、涵洞采取堵漏措施,，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施,，配套完善田間灌溉水系,，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實(shí)施。要加強(qiáng)水資源管理,，嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用,、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量,、提高用水效率,、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)狀況,，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保飲水安全,。

四、強(qiáng)化支持保障,，全力確保今年全市安全度汛

目前,，主汛期即將來(lái)臨。各鎮(zhèn)(區(qū),、場(chǎng)),、市各有關(guān)部門和單位一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求,，迅速行動(dòng),，狠抓落實(shí),，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏,、措施上一抓到底,，確保安全度汛。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制,，真正把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工程、每一處險(xiǎn)工患段,、每一名責(zé)任人;各鎮(zhèn)(區(qū),、場(chǎng))防汛責(zé)任人要按照責(zé)任狀要求履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;要重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū),、村(居)防汛責(zé)任體系建設(shè),，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織指揮到位,、工作措施到位,、應(yīng)急預(yù)案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體,、下級(jí)服從上級(jí),，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。

二要強(qiáng)化決策指揮能力建設(shè),。目前,，市級(jí)已建成集水情、雨情,、工情于一體的防汛指揮決策支持系統(tǒng),。正在建設(shè)視頻會(huì)商系統(tǒng)的7個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)區(qū),，要加大投入力度,，加快建設(shè)步伐，確保5月底前實(shí)現(xiàn)全市防汛指揮系統(tǒng)全覆蓋,。同時(shí),，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象,、農(nóng)委,、民政、海洋漁業(yè),、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力,，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商分析，及時(shí)交流信息,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。

三要強(qiáng)化建設(shè)資金籌集,。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加大水利建設(shè)投入力度,，千方百計(jì)保證工程建設(shè)需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金,、水利建設(shè)基金等財(cái)政性資金,，用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)。水利建設(shè)基金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收,，住建,、工商、交通,、國(guó)土等部門按照籌集來(lái)源及比例配合征收,，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水利建設(shè),。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè),。從城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設(shè),。要加強(qiáng)水利工程水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,，加大收費(fèi)力度,，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化考核管理,，提高水費(fèi)征收水平,。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場(chǎng)圃等用水單位,，要按時(shí)足額繳納水利工程水費(fèi),，不得截留挪用，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行和防洪保安工程建設(shè)資金需要,。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞,，要優(yōu)先用于農(nóng)村水利建設(shè)。要大膽探索市場(chǎng)化的辦法,，引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利工程建設(shè),。

同志們，做好今年的防汛防旱工作,，事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望大家以更加飽滿的精神,、更加扎實(shí)的舉措,、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，居安思危,，未雨綢繆,，嚴(yán)陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作,，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利,，為建成更高水平小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!