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縣委人大工作會議上的講話篇一

今天,，縣委在這里隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,，奮力掀起富民強(qiáng)縣和諧榆社建設(shè)新高潮的重要時刻,，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議,，會議規(guī)格之高,，規(guī)模之大，參會人員之廣泛,，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視與支持,。這次會議必將對今后我縣的人大工作乃至全局工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發(fā)展史上的一個里程碑,。

剛才,，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現(xiàn)實(shí)的角度,，全面深刻闡述了堅持,、完善和發(fā)展人民代表大會制度的重要意義，并就加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持和保證人大依法履行職責(zé),，提出了明確的要求和切實(shí)的措施。曹書記的講話思想深刻,，措施具體,，對我們今后推動人大工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這次會議上,，縣委還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》,，這是我們今后一段時期開展人大工作的指導(dǎo)性文件。全縣上下,，特別是今天與會的同志,，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好,、貫徹好,。

我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下,，逐步走上了健康發(fā)展的軌道，為推進(jìn)全縣的社會主義民主法制建設(shè),，推動全縣的改革和發(fā)展,，促進(jìn)人民生活的改善和提高，發(fā)揮了不可替代的重要作用,，也為我們進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),。

當(dāng)前，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,，縣四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏,，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了可喜的成績,，但是,，同社會發(fā)展的要求、同廣大人民群眾的需求相比,，我們還有很大差距,，還需要我們一如既往地?fù)湎律碜尤ν苿游铱h的改革發(fā)展事業(yè)。

人大工作是一項(xiàng)政治性,、根本性,、法制性很強(qiáng)的工作，對能否團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民群眾投身改革發(fā)展大業(yè),，能否營造人人促改革,、個個謀發(fā)展的爭先進(jìn)位的良好氛圍，能否形成人民群眾推動改革發(fā)展的才智與活力充分涌流,、競相釋放的進(jìn)取態(tài)勢,，能否形成政通人和、人民安居樂業(yè)的良好政治,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召,、人民的期盼,，這對于人大工作來說，既是機(jī)遇,，也是挑戰(zhàn),。我們將在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各機(jī)關(guān)團(tuán)體及全縣人民的大力支持下,，恪盡職守,，努力工作，不辱使命,，不負(fù)重托,，推動科學(xué)發(fā)展,，促進(jìn)社會和諧，堅定不移地將人大工作推向前進(jìn),。

下面,，我就學(xué)習(xí)貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進(jìn)一步推動全縣人大工作講三點(diǎn)意見：

一,、緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo),，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使職權(quán),，服務(wù)全縣大局

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作最重要的政治原則,。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要自覺把人大工作置于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,，緊緊圍繞建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的目標(biāo),，始終做到與黨委政治同向，思想同心,，行動同步,。一是要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持重大事項(xiàng)向縣委請示匯報制度,，主動向縣委匯報工作,，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅持健全和完善人大黨組工作制度,，今年8月,，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，并將在此基礎(chǔ)之上,，進(jìn)一步把人大黨組建設(shè)成為人大及其會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和貫徹縣委精神的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。要充分發(fā)揮人大代表和會組成人員中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的有關(guān)規(guī)定,，以擴(kuò)大人大及其會內(nèi)部運(yùn)作過程中的黨內(nèi)民主,，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協(xié)助縣委逐步完善人大干部培養(yǎng),、選拔,、使用、交流機(jī)制,，加大培養(yǎng),、選拔、交流力度,，格外關(guān)注那些默默無聞,、踏實(shí)工作的縣、鄉(xiāng)人大干部，樹立正確的用人導(dǎo)向,，保持人大工作的蓬勃生機(jī)與活力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),，積極探索拓展發(fā)揮作用的渠道和形式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的好不好，代表著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其主要負(fù)責(zé)同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強(qiáng)弱,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其主要負(fù)責(zé)同志,，要以高度的政治責(zé)任感，站在人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分的高度,，認(rèn)識,、支持和推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作。二是要堅決貫徹黨委的決策,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對人大工作來說,，最重要的就是要在人大工作中堅決貫徹黨委的決策。全縣縣,、鄉(xiāng)兩級人大要把貫徹執(zhí)行縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的決策作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來看待,。在黨委作出決策之前,，要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢,，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之后,，要依照法律規(guī)定,，將黨委的決策上升為國家意志，并依法行使好各項(xiàng)法定職權(quán),，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實(shí),。要自覺摒棄“黨委謀、政府干,、人大看”的錯誤思想,，不等不看，不怕被人誤會,，不怕遭人抵觸,，不說風(fēng)涼話，不說喪氣話,，堂堂正正,，積極依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)，堅決貫徹執(zhí)行黨委決策,。三是要服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù),。人大工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工作，黨的中心任務(wù)就是人大的中心任務(wù)。全縣縣,、鄉(xiāng)兩級人大要自覺服從和服務(wù)于縣委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的中心任務(wù),，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作,。當(dāng)前,，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的總目標(biāo),，按照xx大精神的要求,，結(jié)合人大自身特點(diǎn)開展工作。要緊緊抓住影響全縣,、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改革發(fā)展穩(wěn)定和諧的重要問題和關(guān)鍵問題,，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道,。要按照既要積極參與,、又不越俎代皰的原則，發(fā)揮人大的獨(dú)特作用和優(yōu)勢,，協(xié)助黨委,、支持政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治建設(shè),、社會穩(wěn)定等關(guān)系全縣政治,、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局的各項(xiàng)工作,，為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社發(fā)揮人大的作用,。

二、緊緊圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展,，認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)反映民意，充分匯集民智

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，也是人大工作的第一要務(wù),。推動榆社實(shí)現(xiàn)以人為本、全面,、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,，是全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實(shí)xx大精神,，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)人大工作的立足點(diǎn),。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大必須從這個根本出發(fā),，認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)反映民意，充分匯集民智。

1,、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展,，認(rèn)真履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有效的監(jiān)督保證機(jī)制,。

推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展離不開人大的參與,，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對科學(xué)發(fā)展擔(dān)負(fù)著不可推卸的監(jiān)督保證之責(zé),?？h、鄉(xiāng)兩級人大要圍繞推動和實(shí)現(xiàn)全縣科學(xué)發(fā)展,，認(rèn)真履行職責(zé),，努力構(gòu)建推動榆社科學(xué)發(fā)展更有效的監(jiān)督保證機(jī)制。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán),。支持政府聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展,，促進(jìn)政府統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì),、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè),，推動全縣走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,?？h人大會要嚴(yán)格執(zhí)行《榆社縣人大會關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》,，對符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情,，要旗幟鮮明地支持和推動政府去干，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的事情,，也要旗幟鮮明地依法予以否決,，做到不含糊、不瀆職,，真正做到黨的事業(yè),、人民的利益高于一切。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要妥善處理好推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展同保障全縣科學(xué)發(fā)展大局的關(guān)系,，既要不遺余力地推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，又要服從和服務(wù)于全縣發(fā)展的大局。二是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,，依法行使好人事任免權(quán),。縣人大及其會要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求考核評價擬任免人員，切實(shí)把那些對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)得透,、領(lǐng)會得深,、把握得準(zhǔn)、貫徹得好,、善于推動科學(xué)發(fā)展、人民群眾認(rèn)可擁護(hù)的干部任用到重要崗位上去,，并把對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督作為任后監(jiān)督的主要內(nèi)容,。對那些不按科學(xué)發(fā)展觀要求做決策、辦事情的干部,，縣人大會要在堅持黨管干部原則的前提下,，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權(quán),。通過這些措施,，努力在全縣干部隊伍，特別是人大任命的干部隊伍中形成自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以推動榆社科學(xué)發(fā)展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)力支撐,。三是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求,，依法行使好監(jiān)督權(quán),。要將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作為監(jiān)督的重點(diǎn),，通過組織代表視察和開展調(diào)查研究等多種形式，采取聽取和審議專項(xiàng)工作報告,、質(zhì)詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項(xiàng)工作報告進(jìn)行無記名表決,，以及強(qiáng)化對人大決議和審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督,，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督實(shí)效,，寓支持于監(jiān)督之中,，支持政府把握全縣發(fā)展的規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全縣又好又快發(fā)展,。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效作為對法院,、檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)法檢兩院公正司法,，為推動科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境,。

2、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展,，切實(shí)反映民意,，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更廣泛的民心民意基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展必須堅持以人為本,。堅持以人為本,，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的國家權(quán)力機(jī)關(guān),，反映人民意愿,，保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展,，是人大的天職,。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享,，是科學(xué)發(fā)展必須堅持的方向和原則。全縣縣,、鄉(xiāng)兩級人大要自覺堅持密切聯(lián)系人民群眾,，為人民代言，為群眾辦事,，為百姓謀利益,。縣人大及其會要從改革會會議入手,，堅持代表列席,，擴(kuò)大列席范圍，推行公民旁聽,，強(qiáng)化信訪職能，拓展民意參與渠道,。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，走出會場，貼近基層,，了解民情;走出大樓,，貼近群眾,，傾聽民聲，了解榆社人民對科學(xué)發(fā)展的愿望和要求,，充分反映民意,，使全縣人民群眾都可以通過人大的渠道，充分表達(dá)自己對推動榆社實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和見解,，力爭使人民群眾通過人大這個平臺形成對科學(xué)發(fā)展最廣泛的共識,，產(chǎn)生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學(xué)發(fā)展廣泛而深厚的民心民意基礎(chǔ)和偉力源泉,。只有全縣人民都來關(guān)心科學(xué)發(fā)展,、參與科學(xué)發(fā)展、維護(hù)科學(xué)發(fā)展的大局,，我們才能真正做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,。

3,、圍繞推動榆社科學(xué)發(fā)展，充分匯集民智,，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持,。

人民是歷史的創(chuàng)造者，也是推動和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的力量源泉,。全縣縣,、鄉(xiāng)兩級人大要積極探索發(fā)揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現(xiàn)人民群眾的主人翁地位,，激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感,。堅持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平臺上,，團(tuán)結(jié)全社會各個階層的人民群眾,，努力創(chuàng)造全體社會成員關(guān)心科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍,，激勵全體人民為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智和辛勤勞動,，把蘊(yùn)藏在人民群眾當(dāng)中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實(shí)現(xiàn)榆社科學(xué)發(fā)展提供更有力的民智民力支持,。十四屆人大會在這方面作了積極探索,，研究制定了重大事項(xiàng)公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等,，這些舉措必將會對擴(kuò)大全縣人民對本縣區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的知情權(quán),、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，團(tuán)結(jié)和激勵全縣人民以高度的主人翁責(zé)任感投身榆社科學(xué)發(fā)展大業(yè)產(chǎn)生積極的影響,。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要結(jié)合各自的實(shí)際,，積極探索團(tuán)結(jié)和激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾共同推動本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制和新做法,，努力把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè)成為團(tuán)結(jié)激勵全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民群眾推動科學(xué)發(fā)展的平臺。

三,、緊緊圍繞促進(jìn)全縣社會和諧,，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生,，積極推進(jìn)民主

促進(jìn)社會和諧,，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社的基本要求,。人大作為人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的主要載體,，對促進(jìn)社會和諧具有重要作用。全縣縣,、鄉(xiāng)兩級人大要把促進(jìn)全縣社會和諧作為開展工作的重要目標(biāo),，充分發(fā)揮職能，切實(shí)關(guān)注民生,，積極推進(jìn)民主,。

1、充分發(fā)揮職能,，在暢通社會訴求,、促進(jìn)社會和諧上有新進(jìn)展。

在我們國家,，各級人民代表大會是社會各階層表達(dá)利益訴求的主要渠道之一,。全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發(fā)揮職能,、促進(jìn)和諧的重要著力點(diǎn)之一,，在完善社會訴求表達(dá)機(jī)制上積極探索。首先,，要著力優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),。要堅持人大代表先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一，注重與新社會階層的聯(lián)系和溝通,，傾聽他們對人大工作的意見和建議,，并將他們中的優(yōu)秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求,，積極探索推進(jìn)農(nóng)村與城市按照相同人口比例選舉人大代表,，逐步擴(kuò)大農(nóng)民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例,，使人大代表具有更廣泛的代表性,，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面,，使各個階層,、各個方面的利益訴求都能在法律的范圍內(nèi)、在人大的框架內(nèi)得到合法有序的表達(dá),，為促進(jìn)全縣社會和諧奠定一個良好的基礎(chǔ),。其次，要注重發(fā)揮代表作用,?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表,，也是人大職能作用的主體,。縣,、鄉(xiāng)兩級人大要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作,，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。只有代表作用得到充分發(fā)揮,，社會各方面的利益才能夠得到充分體現(xiàn)和維護(hù),。縣,、鄉(xiāng)兩級人大要努力建設(shè)成為人大代表之家,，支持代表履職，維護(hù)代表權(quán)益,，加強(qiáng)代表培訓(xùn),，提高代表素質(zhì)。要探索建立代表履職檔案等管理制度,，促進(jìn)代表認(rèn)真履行職責(zé),。全縣各部門、各單位要切實(shí)尊重人大代表的法律地位,，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職權(quán),，主動配合代表的工作，帶頭在全社會范圍內(nèi)營造尊重代表,、支持代表的和諧氛圍,。第三，要提高人大工作的透明度,?？h人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明,，在重大事項(xiàng)決定,、人事任免和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，引入議題公告,、任前公告和聽取審議專項(xiàng)工作報告情況公告等各種公開形式,，讓社會的方方面面都能夠及時,、全面了解人大工作，監(jiān)督人大工作,，了解全縣的重點(diǎn)工作和重要人事任免,，以公開透明的人大工作促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,，以公開增進(jìn)民眾了解,，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進(jìn)社會和諧的一劑良方,?？h、鄉(xiāng)兩級人大要在憲法和法律的范圍內(nèi),，大膽創(chuàng)新發(fā)揮職能的方式,，不斷提高促進(jìn)社會和諧的能力和水平。

2,、切實(shí)關(guān)注民生,，在推動改善民生、促進(jìn)社會和諧上有新作為,。

改善民生是社會和諧的基礎(chǔ),。縣,、鄉(xiāng)兩級人大要把關(guān)注民生,、推動改善民生作為人大工作的主要著力點(diǎn)?？h人大及其會要把關(guān)系民生的重大問題作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要領(lǐng)域,，把民生問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,，推動加快全縣社會建設(shè)步伐，推進(jìn)政府加快社會體制改革,，擴(kuò)大公共服務(wù),，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義,。要把人民群眾最關(guān)心,、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問題，作為人大工作關(guān)注民生的切入點(diǎn),，努力推動維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,、明顯改善民生，為促進(jìn)社會和諧提供必要的條件,。要把增加農(nóng)民收入,、教育,、就業(yè),、最低生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題作為人大監(jiān)督的重中之重，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報告,、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作關(guān)注和推動改善民生的立足點(diǎn),，充分發(fā)揮人大的獨(dú)特優(yōu)勢，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,、提供支持,。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人大工作，格外關(guān)注社區(qū)低收入人群的就業(yè),、教育和醫(yī)療等民生問題,，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)低收入人群和弱勢人群享有基本保障。

3,、積極推進(jìn)民主,，在加快民主進(jìn)程、促進(jìn)社會和諧上有新突破,。

在xx大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命”,。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?？h,、鄉(xiāng)兩級人大要堅持一切權(quán)力屬于人民這個根本，從各個層次和各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與,，在人大這個平臺上,，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，積極推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化和程序化,，不斷提高民主選舉,、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平,，保障人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

第一,，要大膽創(chuàng)新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平,?？h十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新,，對會會議議題的確定,、執(zhí)法檢查項(xiàng)目選擇等環(huán)節(jié)的人民民主參與作了詳細(xì)而明確的規(guī)定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法,，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試,。

第二，要完善制度,，不斷加強(qiáng)人大及其會的自身建設(shè),。縣人大及其會是全縣范圍內(nèi)最高層面的人民民主的實(shí)踐者和推動者,，要堅持完善各項(xiàng)工作制度,，用制度管權(quán)、管事,、管人,，不斷加強(qiáng)會自身建設(shè)，用制度來規(guī)范會的工作,，用制度來保障民主,，推進(jìn)民主。會組成人員和機(jī)關(guān)干部,，要自覺嚴(yán)格要求自己,，努力做到“四有四講”，即：有正氣,、有骨氣,、有勇氣、有才氣,，堅持講大局,、講團(tuán)結(jié)、講原則,、講紀(jì)律,，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力,，努力成為遵紀(jì)守法的模范、民主法治的先鋒,、推進(jìn)民主的標(biāo)兵,。

第三，要加強(qiáng)指導(dǎo),，不斷推進(jìn)基層民主,。縣人大及其會要以人民民主的實(shí)踐者和創(chuàng)新者的責(zé)任感,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組的指導(dǎo),，幫助他們按照xx大關(guān)于發(fā)展基層民主的要求，提高農(nóng)村和社區(qū)的基層民主建設(shè)水平,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建設(shè),，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大開展工作的自覺性和創(chuàng)新能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府和城管委黨委、城區(qū)管委會要從人,、財,、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和城管委人大聯(lián)絡(luò)組成為全縣農(nóng)村和社區(qū)基層民主建設(shè)的助推器,，為加快全縣的民主進(jìn)程,，促進(jìn)全縣社會和諧準(zhǔn)備必要的條件。

同志們,，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明了前進(jìn)的方向,，貫徹落實(shí)xx大精神，堅持完善和發(fā)展人民代表大會制度,，努力做好新時期縣,、鄉(xiāng)兩級人大工作，意義重大,，影響深遠(yuǎn),。讓我們在中共榆社縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神,，堅持推動榆社科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)全縣社會和諧兩個基本點(diǎn),，堅定不移地將人大工作不斷推向前進(jìn)，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面,、為建設(shè)富民強(qiáng)縣和諧榆社而奮斗!

縣委人大工作會議上的講話篇二

同志們：

這次縣委人大工作會議,，是在全縣上下“內(nèi)學(xué)仙桃、外學(xué)沭陽”,，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議,。會前，縣委專門聽取了人大工作匯報。今天會議的主要目的是,，全面貫徹落實(shí)省委人大工作座談會和市委人大工作會議精神,，安排部署我縣人大工作，為進(jìn)一步加快監(jiān)利跨越趕超,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的支撐,。

近年來，人大及其會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán),、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán),，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)民生改善,、建設(shè)法治監(jiān)利,、保障代表履職、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面,，做了大量卓有成效的工作,，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),?？h委對人大工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的,。在此,，我代表縣委向全縣各級人大代表以及從事人大工作的同志們，向關(guān)心和支持我縣人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,。

下面,，我就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)全縣人大工作新局面,，講幾點(diǎn)意見：

一,、充分認(rèn)識人大工作的重要意義

一個地方的人大工作開展得如何，作用發(fā)揮得如何,，直接體現(xiàn)地方黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱,。全縣各級黨組織都要深刻領(lǐng)會省委和市委有關(guān)人大工作會議精神，要站在講政治,、顧大局的高度,，切實(shí)認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性和必要性。

1,、人大工作是黨的工作的重要組成部分

人大及其會履職行權(quán)的一個重要職責(zé)就是把黨的意志通過法律程序變成國家意志,，這是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要方式,。人大工作是黨的工作的重要組成部分,，從這個意義上講,，支持人大工作，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);樹立人大威信,，就是樹立黨的威信;發(fā)揮人大作用,，就是推進(jìn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,。

2,、人大工作是構(gòu)建法制社會的重要保障

人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，具有廣泛的群眾性,。人大代表從群眾中來,，最貼近基層群眾，最了解民眾訴求,，最方便傾聽民聲,，最快捷反映民意。人民代表大會制度把國家權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系在一起,，成為聯(lián)系群眾,、體察民情、集中民智的重要渠道,，人民群眾的意志,、愿望和訴求，通過人大工作納入黨和國家的工作層面,，從而保證人民群眾的有序政治參與;通過民主決策、科學(xué)決策,、依法決策,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;通過督促依法行政、公正司法,，解決人民群眾的利益訴求,，這是實(shí)現(xiàn)民主法治的主渠道，是我國民主政治的制度優(yōu)勢所在,，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),。

3、人大工作是推進(jìn)我縣跨越發(fā)展的重要支撐

人大作為權(quán)力機(jī)關(guān),，在推動我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中肩負(fù)著崇高使命,。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的黃金時期,，既面臨難得的機(jī)遇,，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？h第十三次黨代會提出了“全省第一方陣,、荊州縣市領(lǐng)先”和“五個翻番”的奮斗目標(biāo),，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須更加重視并充分發(fā)揮人大及其會的政治優(yōu)勢,，形成深入了解民情,、充分反映民意、廣泛集中民智,、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,，最大限度地動員廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在縣委縣政府周圍，齊心協(xié)力,、同心同德,，為監(jiān)利美好的明天而奮力拼搏。

二,、全力提升人大工作的質(zhì)量和水平

做好我縣人大工作,，人大及其會是關(guān)鍵?？h鄉(xiāng)兩級人大及縣人大會要積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，明確任務(wù)，找準(zhǔn)定位,，依法履職,，為推動我縣民主法制建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

1,、牢牢把握人大工作政治方向

堅持正確政治方向是做好人大工作的根本,，人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上,，我們務(wù)必保持頭腦清醒,、立場堅定、旗幟鮮明,。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程,，落實(shí)到人大工作的各個方面。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，黨的意圖和重大決策要通過人大法定程序上升為國家意志,。從這一點(diǎn)看，黨委的中心工作就是人大的中心工作,，黨委的工作側(cè)重點(diǎn)就是人大工作的側(cè)重點(diǎn),。人大工作要堅持圍繞中心，服務(wù)大局,。人大會黨組要發(fā)揮好核心作用,，會組成人員中的黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用,，人大代表中的黨員要發(fā)揮好骨干帶頭作用。

2,、不斷增強(qiáng)人大依法監(jiān)督實(shí)效

憲法和法律賦予人大的監(jiān)督權(quán),、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，三者是一個相輔相成,、相互作用,、互為補(bǔ)充的整體，都是監(jiān)督和支持“一府兩院”工作的有效方式,。三項(xiàng)法定職權(quán)中,，監(jiān)督權(quán)是基礎(chǔ)，是最重要的職權(quán),，也是運(yùn)用得最廣泛,、最經(jīng)常的職權(quán)，正確行使監(jiān)督權(quán),，要把握好幾個方面,。

一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大及其會要認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法,，每年確定一兩個方面的監(jiān)督重點(diǎn),，跟蹤督辦，監(jiān)出效果,，督出成效,。在加強(qiáng)對財政預(yù)算審查、調(diào)整變更,，審計報告中重點(diǎn)問題及其整改情況跟蹤檢查監(jiān)督的同時,，要把更多地精力放在促進(jìn)民生改善和重大決策部署的落實(shí)上;要有針對性地對政府工作中存在的問題監(jiān)督到位，督促整改到位,，對政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作幫一把,、促一把,。比如城區(qū)違規(guī)建房，人大就要管,。人大可以就相關(guān)問題作出決議,、決定，一經(jīng)通過,，就要嚴(yán)格執(zhí)行,，重大規(guī)劃調(diào)整、重大投資項(xiàng)目都要經(jīng)過人大會批準(zhǔn),，不能由哪個部門說了算,，這樣既監(jiān)督了政府,，也支持了政府，緩解了政府的工作壓力,。

二是要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。不要只求監(jiān)督活動的數(shù)量，要更多地注重監(jiān)督質(zhì)量,。監(jiān)督過程中,，要真監(jiān)督，不能含糊;力度要到位,，不能太軟;效率要提高,，不能走過場;問題要找準(zhǔn)，不能只唱贊歌,。人大提出的建議要可行,，針對性要強(qiáng)，不能太空泛;督辦要講落實(shí),，不能虎頭蛇尾,，要做到一抓到底，有始有終,。人大及其會要重點(diǎn)做好對部門工作的專項(xiàng)評議活動,，針對部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作落實(shí)等方面組織代表開展工作評議,。要按照監(jiān)督法和人事任免工作條例的有關(guān)要求,，開展對任命人員的年度述職評議，加強(qiáng)對其任后監(jiān)督,，將工作評議意見及結(jié)果及時向縣委報告,，作為縣委評價干部工作、考察任用干部的重要依據(jù),。

三是要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,。我國的人大不同于西方“三權(quán)分立”架構(gòu)下的議會，人大對“一府兩院”的監(jiān)督與支持融為一體,。人大與“一府兩院”既是監(jiān)督關(guān)系,，也是支持關(guān)系，監(jiān)督也體現(xiàn)支持,。政府是重大事項(xiàng)的執(zhí)行者,，支持政府工作，才能有利于重大事項(xiàng)決定后的貫徹落實(shí),。辯證地看,，監(jiān)督是支持、促進(jìn)工作的一種方法,，支持,、促進(jìn)工作才是監(jiān)督的目的,。人大及其會要寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督中時刻體現(xiàn)支持,，做到真監(jiān)督,、真支持。政府及相關(guān)部門要按照法律法規(guī)的要求,，主動報告工作,，自覺接受監(jiān)督，積極爭取支持,。

3,、更好地發(fā)揮代表的主體作用

人民代表大會制度全面直接地反映了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式,。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體,，其作用發(fā)揮直接關(guān)系到人大工作的成效，人大是人民的權(quán)力機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn),，要看是否反映了群眾呼聲，是否體現(xiàn)了民意,，是否代表了民心,，是否維護(hù)了群眾利益。人大及其會要有計劃地組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),，扎實(shí)督辦代表建議,，及時組織通報縣情政情，密切與代表聯(lián)系,，擴(kuò)大代表對會工作參與度,，為代表依法履職建好平臺，搞好服務(wù),，提供支持,，切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。我縣共有兩千多名各級人大代表，這是一支非常重要的中堅力量,，各級代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入基層,、深入群眾,，積極做好改善民生、維護(hù)穩(wěn)定,、推進(jìn)改革,、促進(jìn)發(fā)展等各項(xiàng)工作,，發(fā)揮好橋梁紐帶、參謀決策,、監(jiān)督主體,、模范帶頭作用。

三,、努力營造人大工作的良好氛圍

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,，堅持好、完善好,、發(fā)展好人民代表大會制度是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,。全縣各級黨委要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人大依法履職,、開展工作,，創(chuàng)造更好的條件。

1,、加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

要緊密結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和人大工作特點(diǎn),，及時向人大出題目、交任務(wù),、提要求,、壓擔(dān)子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席列席同級黨委會議制度,?？h委將繼續(xù)堅持涉及全局性工作的重要會議、重大活動,，安排人大會相關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)人參加,。縣委的重大決策和工作部署,，及時向人大會黨組傳達(dá),，及時向人大會組成人員通報，聽取和吸納相關(guān)意見,。各級黨委也要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把人大工作納入黨委工作目標(biāo)考核，納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,。

2,、支持人大依法履職行權(quán)

一是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要大力支持人大開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法,，充分運(yùn)用好人大監(jiān)督成果。“一府兩院”要增強(qiáng)人大意識,、法律意識,，自覺接受監(jiān)督，主動報告工作;要及時認(rèn)真辦理人大提出的審議意見和人大代表提出的意見建議,，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致,、更扎實(shí)。二是要支持人大依法行使決定權(quán),。對屬于人大及其會討論決定的,，又關(guān)乎群眾切身利益，帶有全局性,、根本性,、長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng),、重大投資,，“一府兩院”要主動提請人大進(jìn)行審議和決定,。三是要支持人大依法行使任免權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范干部任免程序,，對提請人大任免的干部,，相關(guān)部門要提前與人大會黨組進(jìn)行溝通交流,，提交詳細(xì)的基礎(chǔ)材料,，保證會組成人員對被任免的干部知情更深入,，討論更充分,，確保干部的任免質(zhì)量,。

3、不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)

做好人大工作是黨的要求,，是法律的規(guī)定,，更是人民的期盼,。一是要提高精神區(qū)位。人大要在完成黨和人民賦予的歷史使命中扮好自己的角色，做到忠誠履職,、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、敢于作為、善于作為，努力建設(shè)精神高地。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。人大工作是一項(xiàng)特殊工作，政治性,、法律性,、專業(yè)性很強(qiáng)，縣人大會提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),，在學(xué)法,、用法、守法上走在前列,，這就很好。在人大工作的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序，熟練掌握人大工作的必備知識，不斷加強(qiáng)人大隊伍建設(shè)，使人大工作在探索中前進(jìn),、在開拓中發(fā)展,、在創(chuàng)新中提高。三是要強(qiáng)化制度建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神積極探索完善人大工作制度，以工作的規(guī)范化、程序化提升人大工作科學(xué)化水平。

同志們，人大工作大有可為,，大有作為。我們一定要牢記使命,，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮人大的自身優(yōu)勢和職能作用，為推動監(jiān)利科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

縣委人大工作會議上的講話篇三

今天,，縣委召開人大工作會議,，主要是全面貫徹落實(shí)黨的及xx屆三中,、四中,、五中全會和省,、市委人大工作會議精神,，總結(jié)過去工作,，分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全縣人大工作,?？h委對開好這次會議高度重視，1月21日縣委會專題研究了人大工作,，審議通過了縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《通渭縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作方案》,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，抓好貫徹落實(shí)，努力提升全縣人大工作水平,，推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn),、健康發(fā)展。下面,，我講三點(diǎn)意見,。

一、總結(jié)工作,、查找差距,，增強(qiáng)做好人大工作的使命感

黨的以來，對加強(qiáng)新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,，為我們做好人大工作指明了方向,。20xx年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》,，省,、市委相繼制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《實(shí)施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù),。20xx年8月31日,，省委召開人大工作會議，王三運(yùn)書記提出了“把握一條紅線”(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神),，堅持“三者有機(jī)統(tǒng)一”(堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一)，強(qiáng)化“四種意識”(不斷強(qiáng)化責(zé)任意識,、大局意識,、法治意識、創(chuàng)新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監(jiān)督工作要突出實(shí)效性,、重大事項(xiàng)決定要突出規(guī)范性,、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會議,，張令平書記指出重點(diǎn)要做好“五個依法”的要求,，即依法穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法、依法全面加強(qiáng)監(jiān)督工作,、依法適時決定重大事項(xiàng),、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責(zé),。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作,，要求為全省各地加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供可推廣的定西經(jīng)驗(yàn)。12月23日,，市委印發(fā)了《定西市貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作方案》,，對強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)、制度建設(shè),、程序建設(shè)和能力建設(shè)等方面作出了扎實(shí)部署,。全縣各級各部門特別是縣鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，承接好落實(shí)好試點(diǎn)工作，努力提高人大工作整體水平,。

近年來,，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省,、市委關(guān)于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán);縣鄉(xiāng)人大始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，緊緊圍繞全縣工作大局,，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效,。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化?？h委在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣委目標(biāo)管理考核,，及時批轉(zhuǎn)縣人大會專題調(diào)研、代表視察等報告,，重大決策,、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見,，對中央和省,、市委重大決策部署和全縣重點(diǎn)工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實(shí)。20xx年7月,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》,，把縣鄉(xiāng)人代會、代表活動,、工作,、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼全部列入縣級財政預(yù)算，將縣級人大代表活動經(jīng)費(fèi)由300元提高到1200元,、鄉(xiāng)級人大代表活動經(jīng)費(fèi)由150元提高到300元,，有效保障了縣鄉(xiāng)人大工作正常開展。二是人大職能充分發(fā)揮,?？h鄉(xiāng)人大不斷提升監(jiān)督實(shí)效，在全市率先對農(nóng)村安全飲水,、教育教學(xué),、通暢工程、精準(zhǔn)扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問,，連續(xù)三年對建制村通暢工程和農(nóng)村安全飲水“兩個試點(diǎn)縣”項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,，先后對25項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，對6部法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,，對8個政府工作部門的工作進(jìn)行了評議,。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照主任會議審查,、任前法律知識考試,、供職發(fā)言、投票表決,、頒發(fā)任命書,、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，先后依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員127人,，保證了國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。三是代表工作常態(tài)高效。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室,，各配備1名專職工作人員,，創(chuàng)建“人大代表之家”18個、“人大代表工作室”103個,，實(shí)現(xiàn)了代表履職機(jī)構(gòu)和代表小組活動載體全覆蓋,，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動,，將雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合,，組織1277名人大代表與199個貧困村,、1181戶貧困戶結(jié)對子，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目512個,、落實(shí)資金1.8億元,，在支持貧困村戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用,。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。縣人大會不斷健全完善各項(xiàng)工作制度和議事程序,，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系選民,、視察評議、向選民述職等工作制度,，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先后組織開展調(diào)查,、視察、檢查活動216次,，辦理代表意見建議720多件,，770多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了述職評議。不斷加強(qiáng)縣人大機(jī)構(gòu)建設(shè),，20xx年12月29日設(shè)立了縣人大法制和財政經(jīng)濟(jì)兩個專門委員會,，有力提升了人大監(jiān)督的制度化、專業(yè)化,、規(guī)范化水平,。縣委對全縣人大工作是充分肯定的,，對縣鄉(xiāng)兩級人大代表履職盡責(zé)是滿意的,。在此，我代表縣委,，向全縣各級人大代表,、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到,，當(dāng)前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是思想認(rèn)識有差距,。部分黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志根本政治制度的意識樹得不牢固,，對人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠,、理解不深,，對人大工作重要性的認(rèn)識不到位;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對人大工作重視不夠,，自覺接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng),，不能從制度設(shè)計,、法定職責(zé)的角度正確看待人大監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督的問題依然存在,。二是職能發(fā)揮有差距,。縣鄉(xiāng)人大重大事項(xiàng)決定職權(quán)有所弱化,，范圍界定不夠明確,、程序設(shè)計還不完善;法定監(jiān)督方式運(yùn)用不夠充分，程序性監(jiān)督多,，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,，對發(fā)現(xiàn)的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少,，監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待提升;對代表的教育,、培訓(xùn)、監(jiān)督不夠到位,，一些代表的政策水平,、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設(shè)有差距,?？h人大會工作機(jī)構(gòu)“一人一委”現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會期間只有人大主席一人行使職權(quán),，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認(rèn)為人大是“二線崗位”,，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯(lián)系群眾不夠廣泛深入，履職盡責(zé)的主動性,、實(shí)效性還不強(qiáng),。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展,，必須在今后工作中高度重視,，認(rèn)真加以解決。

二,、積極探索,、敢于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用

20xx年,，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神,，全面提升全縣人大工作水平的關(guān)鍵之年,。縣鄉(xiāng)人大要聚焦脫貧攻堅這一首位工作和一號工程,，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全委會議,、市委三屆十三次全委會議和縣委xx屆二十次全委會議部署要求,，突出抓好省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢,，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),，不斷加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

第一,，增強(qiáng)大局意識，在監(jiān)督工作上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),。實(shí)行人大監(jiān)督,，是我國的一項(xiàng)重要制度安排，核心目的就是在監(jiān)督中強(qiáng)化支持,，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務(wù),。縣人大及其會要圍繞全縣工作大局,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實(shí)見效,。一要圍繞大局,，聚焦大事抓監(jiān)督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法,，重點(diǎn)加大對權(quán)力運(yùn)行,、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè),、保障和改善民生,、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對預(yù)算執(zhí)行及財政決算,、專項(xiàng)資金使用,、社保基金和非稅收入收支管理的審查監(jiān)督,，特別是對省上“1+l7”,、市縣“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)，以及就業(yè),、醫(yī)療,、教育等公共服務(wù)和低保、養(yǎng)老保險等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督,，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。二要創(chuàng)新方式，注重方法抓監(jiān)督,。要綜合運(yùn)用聽取和審議報告,、執(zhí)法檢查,、調(diào)研詢問、滿意度測評等多種手段開展監(jiān)督,，統(tǒng)籌把握目標(biāo)、步調(diào),、節(jié)奏,，切實(shí)做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù),、幫忙不添亂,。要敢于較真，對納入法定監(jiān)督范圍的事項(xiàng)理直氣壯地開展詢問,、質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，推動問題得到有效解決,。三要敢于較真,，勇于碰硬抓監(jiān)督。要更加注重監(jiān)督的實(shí)效性,，堅決防止把監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),、聽聽看看、讀讀念念上,，真正觸及矛盾,，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫,?？h“一府兩院”要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,，違法必追究的理念,，堅決杜絕思想上抵觸、行動上規(guī)避的現(xiàn)象,，主動公開公示政務(wù)信息,，自覺接受人大監(jiān)督。

第二,，增強(qiáng)法治意識,，在決定重大事項(xiàng)上注重規(guī)范性。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)“要健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,，各級政府重大決策出臺前,，向本級人大報告”，這既是一項(xiàng)重要制度設(shè)計,，也是全縣深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù),。針對重大事項(xiàng)界定不清的問題,，省委《意見》對本地區(qū)重大事項(xiàng)決定的范圍、形式,、程序等進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,，市委《實(shí)施意見》緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化完善，主要內(nèi)容涉及憲法法律法規(guī)貫徹實(shí)施,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃編制,、重要改革方案制定、財政預(yù)決算及專項(xiàng)資金安排,、國有資產(chǎn)處置,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等重大事項(xiàng)，縣委出臺的《實(shí)施意見》及時進(jìn)行了吸收規(guī)范,?？h人大及其會要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系,，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，建立和推行縣人大會討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告程序,，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度,，保障和推動科學(xué)民主依法決策。要認(rèn)真行使人事任免權(quán),，正確樹立堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系,，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事,，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實(shí)現(xiàn),，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三,，增強(qiáng)群眾意識,，在代表工作上強(qiáng)化凝聚力。目前,，全縣有各級人大代表1278人,，這是黨和政府聯(lián)系人民群眾一支重要力量，縣鄉(xiāng)人大及其會要切實(shí)尊重代表主體地位,，充分發(fā)揮代表主體作用,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要高度重視代表選舉,。新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將在今年全面展開,，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，確保代表選舉規(guī)范化，切實(shí)把好代表資格審查關(guān),、程序關(guān),、入口關(guān)，提高一線工人,、農(nóng)民,、知識分子代表比例，確保選舉產(chǎn)生的人大代表真正為人民代言,。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓(xùn),，加強(qiáng)對代表選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決杜絕拉票賄選,，搞利益交換的不正當(dāng)行為，確保代表選舉風(fēng)清氣正,，選舉結(jié)果人民滿意,。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運(yùn)行機(jī)制,，完善縣人大會組成人員直接聯(lián)系本級代表制度,、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報工作制度、代表聯(lián)系群眾制度,、人大代表向選民報告履職情況制度,，推進(jìn)代表履職常態(tài)化、規(guī)范化,。三要加強(qiáng)代表建議督辦,。要強(qiáng)化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點(diǎn)建議制度，完善政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議制度,，建立健全科學(xué),、可行、合理的轉(zhuǎn)辦代表建議制度,，認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào),、重點(diǎn)督辦、督促檢查和效果評價機(jī)制,，提高問題解決率和代表滿意率,。四要深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”助推精準(zhǔn)扶貧活動?？h鄉(xiāng)人大要組織引導(dǎo)各級代表聚焦精準(zhǔn)脫貧,，找準(zhǔn)適合自己的參與方式、幫扶內(nèi)容和工作重點(diǎn),，多做凝心聚力,、幫扶濟(jì)困、服務(wù)群眾的實(shí)事好事，確保聯(lián)系幫扶工作廣覆蓋,、長流水,、不斷線。

三,、高度重視,、強(qiáng)化保障，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，是做好人大工作的關(guān)鍵,。全縣各級黨組織要從思想上、政治上,、組織上全面加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持保障縣鄉(xiāng)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮職能作用,。

一要切實(shí)重視人大工作,。縣委將繼續(xù)按照總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的原則,，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局,，統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn),。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度,，縣委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務(wù),、提要求,，加強(qiáng)對重大問題的分析研判和對重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要保持溝通聯(lián)系,，縣委,、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見,，對涉及全局的會議和重要活動,，要安排縣人大會主任會議成員參加?？h人大會黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識、政治意識,、責(zé)任意識,、看齊意識，堅持把履行職能與執(zhí)行政策、與推動工作相結(jié)合,，確保黨的路線,、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí),。要抓好縣委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見》的落實(shí),，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位,。特別是縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊抓住全市試點(diǎn)的難得機(jī)遇,，切實(shí)抓好《試點(diǎn)工作方案》的落實(shí)，著力解決長期以來制約人大工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制和運(yùn)行機(jī)制等一系列瓶頸問題,，推動縣鄉(xiāng)人大工作再上新臺階。

二要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè),。要堅持問題導(dǎo)向,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，不斷健全工作機(jī)制,，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平,。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè),，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室,，為一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大副主席,，確?；鶎尤舜蠊ぷ鞲涌茖W(xué)規(guī)范。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持日常工作，每年至少召開兩次人代會,，充分發(fā)揮基層人大聯(lián)系代表,、服務(wù)群眾的平臺作用，做到建議在一線收集,、問題在一線解決,、作用在一線發(fā)揮，確保群眾訴求得到及時回應(yīng),、群眾利益得到切實(shí)維護(hù),。

三要切實(shí)強(qiáng)化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造條件,，提供必要的人力物力財力保障,。要進(jìn)一步優(yōu)化人大會組成人員的知識、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高人大會專職委員比例;要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè),、注重對人大干部的培養(yǎng),、使用、交流,，推動人大機(jī)關(guān)與縣直部門之間雙向交流干部,，保持人大干部隊伍的旺盛生機(jī)和活力。要統(tǒng)籌解決縣人大會機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,、人員編制短缺等問題,，堅決消除“一人一委”現(xiàn)象。要加大對人大工作的宣傳力度,，宣傳部門要精心組織開展全方位,、多視角的宣傳報道工作，為人大有效履職營造良好的輿論環(huán)境,。

同志們,，做好新形勢下的人大工作，使命光榮,、責(zé)任重大,。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求,，開拓創(chuàng)新,、奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面,，為加快脫貧攻堅,、全面建成小康做出新的貢獻(xiàn)。