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政協(xié)委員發(fā)揮作用方面存在的問題 發(fā)揮政協(xié)專委會作用的建議篇一

關鍵詞：政協(xié)委員,；履職作用；對策建議?

中圖分類號：d63文獻標識碼：a文章編號：1001-828x（2014）06-00-02?

“政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體”這一論斷是由2006年2月8日，中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》提出的,，它是馬克思主義唯物史觀在人民政協(xié)理論中的具體體現(xiàn),。?

政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)履行職能的質(zhì)量高低,、作用大小和工作的成效以及在人民群眾中的威望如何,，在很大程度上取決于委員的素質(zhì)和參政議政的水平。?

新修訂的《政協(xié)章程》對委員的有關規(guī)定更加完善,，明確規(guī)定了政協(xié)委員應具備的基本條件，有如下特點：第一,，突出了政協(xié)委員的政治標準,；第二，堅持了代表性與履行職責的能力相結(jié)合,；第三，強調(diào)了政協(xié)委員要遵守國家憲法和法律,。從一定意義上說,，正是由于人民政協(xié)一直認真地把握委員應具備的基本條件,，也由于絕大多數(shù)委員不僅符合基本條件,，而且嚴格要求自己，認真履行委員的應盡職責,，人民政協(xié)才形成了很高的社會威望,，人民才賦予政協(xié)委員相當高的社會地位和榮譽。?

政協(xié)委員履職作用包括參政作用、團結(jié)作用,、帶頭作用和祖國統(tǒng)一的促進作用,。其中參政作用，是通過委員參加政協(xié)組織的各項活動來體現(xiàn),，主要受委員的個人素質(zhì)以及參加政協(xié)工作的責任感,、積極性和創(chuàng)造性的制約和影響。履職的主要表現(xiàn)方式有：（1）大會發(fā)言（包括口頭發(fā)言和書面發(fā)言）,；（2）撰寫政協(xié)提案,；（3）視察和專題調(diào)研；（4）反映社情民意等,。本文重點論述在參政議政方面的作用,。?

當前政協(xié)委員履職作用的發(fā)揮主流是好的，絕大部分政協(xié)委員能遵守紀律,、建言獻策和參政議政,。但同時也存在少數(shù)政協(xié)委員參政議政不積極、組織紀律觀念比較淡薄,、作風散漫等現(xiàn)象,。大致歸納為五種情況：（1）不履行職責，一年甚至一屆下來從未寫過提案或反映社情民意,。（2）雖然表現(xiàn)積極,，但受其本身素質(zhì)的影響，在建言獻策,、所提提案等方面沒有多少獨創(chuàng)見解,，通常是些零碎的事，很難為當?shù)亟?jīng)濟,、政治,、社會起促進作用。（3）對待政協(xié)工作不熱情,，不遵守會議紀律,，經(jīng)常開會遲到或到會率極低。?

政協(xié)委員履職作用沒有充分發(fā)揮的原因概括為四方面：一是政協(xié)委員自身素質(zhì)方面,。二是社會上部分組織或個人對政協(xié)的偏見,。有些委員所在單位沒有很好地落實委員參加政協(xié)活動方面的有關權(quán)利，致使委員的履職作用難以發(fā)揮,，打擊了委員參政議政的積極性,。三是有些地方政協(xié)組織活動不夠或者委員參與面不廣。政協(xié)組織的調(diào)研,、視察,、座談,、外出考察等活動，在人選方面往往考慮的是常委或是擔任一定領導職務的委員,，通常一般普通委員很少能參與到活動當中去,，使得這部分委員只有在一年一次政協(xié)全體會議時參加活動，變成只履職三四天的“臨時委員”,。四是委員履職成果不明顯,。有些部門單位不夠重視委員的履職成果，敷衍塞責,，甚至不受理,，不答復。?

（一）完善相關制度,，建立激勵和約束機制?

完善委員產(chǎn)生制度,，科學推選委員。一是改進委員的提名方式,。在完善協(xié)商選舉制度的基礎上,，對初步推選的委員在界別和社會上進行公示，增強透明度和可信度,，改變“內(nèi)部循環(huán)”的狀況,，從源頭把好委員的“入口關”,。二是建立委員資格審查制度,。即對委員的推舉過程進行監(jiān)督，對選舉出來的委員進行考察,，進一步了解他們參政議政能力和從事政協(xié)工作的責任心,。三是引入競爭機制。各黨派委員的推選,，按照公開,、平等、擇優(yōu)的原則,，采用差額投票推選的辦法產(chǎn)生,。一是在委員隊伍管理上建章立制。健全規(guī)章制度或?qū)嵤┘殑t,，同時建立和完善委員的考勤制度和帶有懲戒措施的規(guī)章制度,。二是建立委員考核評議制度。通過委員個人履職述職和政協(xié)考核兩者相結(jié)合的方式,，對委員進行評議,，將評議結(jié)果向委員所在單位或?qū)脛e通報，供單位和屆別在推薦委員人選時作為依據(jù)和參考,。同時,，要建立失職失責問責機制,，給不作為的政協(xié)委員“亮紅燈”。三是建立委員與群眾的聯(lián)系溝通機制,。作為委員履職的一個重要方面就是寫好提案,、建言獻策。要通過在媒體上刊登提案征集線索,、利用媒體作平臺成立“委員工作站”和有組織有

計劃

（二）強化委員學習培訓，提高委員整體素質(zhì)?

委員的素質(zhì)是指委員履職所必須具備的內(nèi)在基本條件,，是充分發(fā)揮委員履職作用,，做好政協(xié)工作的前提條件。?

強化委員的理論學習,。每一屆政協(xié)換屆和屆中調(diào)整新增委員,，政協(xié)要及時有組織、有計劃地通過集中培訓輔導,、印發(fā)學習資料,、舉辦專題講座、組織開展討論等多種形式,，開展對委員的培訓和教育,，使委員進一步掌握黨的基本理論、基本路線,，進一步掌握統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論知識及現(xiàn)代經(jīng)濟,、科技、法律等知識,，準確把握人民政協(xié)的性質(zhì),、地位和作用，盡快進入角色,，提高做好政協(xié)工作的能力,。?

提高委員整體素質(zhì)和能力。一是提高委員做好本職工作的能力,。通過學習培訓,，使每位委員增強在自身工作崗位上的職責意識。二是提高委員參政議政能力,。確保每位委員熟練掌握政協(xié)工作的基本方法和規(guī)律,。三是提高政協(xié)委員聯(lián)系群眾的能力,。每位委員都要具備和群眾打成一片的基本功，真正做到體察民情,、了解民意,、反映民愿，成為人民群眾的代言人,。?

（三）維護委員民主權(quán)利,，保障委員民主監(jiān)督權(quán)?《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》明確提出：“要尊重和依法保護政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，為他們發(fā)揮作用提供方便”,。只有維護和保障好委員的民主監(jiān)督權(quán),，才能更好地調(diào)動委員履職地積極性和主動性。?

維護委員的民主權(quán)利,。政協(xié)委員承擔著“雙重身份”,，既是普通公民，又是政協(xié)委員,。委員履行職責,，既要承擔相關責任，同時也享有各項民主權(quán)利,。委員發(fā)表意見,，不僅代表自己，也代表了其聯(lián)系的界別群眾呼聲,。按照中央文件精神,、政協(xié)章程，委員履行職責,，受到法律的保護,，這就是委員的民主權(quán)利,。?

保障委員的民主監(jiān)督權(quán),。民主監(jiān)督的履職主體是委員，要切實保障委員的民主監(jiān)督權(quán),，體現(xiàn)自下而上監(jiān)督和平行制約政治權(quán)力的雙重優(yōu)勢,，民主監(jiān)督才能有聲有色、富有成效,。其中最重要的是要轉(zhuǎn)變委員民主監(jiān)督工作方式,，比如：采取統(tǒng)一委派民主監(jiān)督小組工作的形式，將原來部門邀請監(jiān)督變?yōu)檎f(xié)委派監(jiān)督,，由被動變主動，提高政協(xié)民主監(jiān)督的剛性度；民主監(jiān)督小組可由政協(xié)常委任組長,，多名委員參加，將委員個人分散監(jiān)督上升為政協(xié)組織團隊監(jiān)督,，加強監(jiān)督力量，提高受委派部門（單位）的重視度,；監(jiān)督工作要形成長態(tài)機制,，比如每個監(jiān)督小組可按要求制定年度監(jiān)督計劃，每年至少開展多次有組織的集體監(jiān)督活動,，政協(xié)領導定期聽取監(jiān)督情況匯報,，提高民主監(jiān)督的工作力度。只有尊重委員,，保障委員的民主監(jiān)督權(quán),，才能充分調(diào)動委員參政議政的積極性和主動性，充分發(fā)揮委員的履職作用,。?

（四）搭建委員履職平臺,，

創(chuàng)新

重視發(fā)揮界別作用。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色,，有針對性地完善界別設置,，增強委員的代表性,，使之更趨科學合理。為確保界別活動正常有序開展，活動要做到“三有”，即有組織領導，有工作制度,，有活動場所，不斷推進委員履職的經(jīng)?；?、規(guī)范化,、制度化建設,。?

以專委會為重要依托,。依托專委會的組織優(yōu)勢和活動平臺,，協(xié)調(diào)有序地開展活動。所有委員都與相對應的專門委員會聯(lián)系，同時強化專委會與界別委員對口聯(lián)系制度,，界別與專委會形成互動，或聯(lián)合開展調(diào)研,，或?qū)嵤┕餐暡臁⒆稍冋撟C等工作，形成界別集體提案或建議，通過活動發(fā)揮政協(xié)委員的履職作用,。?

以提案,、視察調(diào)研,、反映社情民意等為重要途徑,。提案是政協(xié)工作最直接,、最有效的方式。在調(diào)研視察工作中,，要

創(chuàng)新

參考文獻：?

[1]林錦云.如何完善影響政協(xié)委員履職作用發(fā)揮的制度.廣州社會主義學院學報，2005（01）.?

[2]邢國連.基層政協(xié)委員履職作用發(fā)揮探析.四川政協(xié)報（時政.理論）,，2009-10-20（第004版）.?

政協(xié)委員發(fā)揮作用方面存在的問題 發(fā)揮政協(xié)專委會作用的建議篇二

摘要：加強和改進當前人民政協(xié)工作,，需進一步提高全黨、全社會對政協(xié)工作重要性的認識,，奠定做好政協(xié)工作的思想基礎,；進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領導，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責,、協(xié)調(diào)一致地開展工作,；加強政協(xié)工作制度建設,，為政協(xié)履行職能提供有力保障；搞好自身建設,，為開展政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件,。

關鍵詞：人民政協(xié)；存在問題,；對策

中圖分類號：d613文獻標識碼：a文章編號：1672-3163(2009)02-0023-04

經(jīng)過六十年的發(fā)展,，人民政協(xié)作為具有中國特色的政治組織形式，為社會主義經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設和社會建設作出了重大貢獻。但同時也應該看到,，當前政協(xié)工作中,，還存在著一些問題和不足。為此,，我們應該以科學發(fā)展觀為指導,，明確思路，找準對策,，提高履職能力,，加強自身建設，為發(fā)展社會主義民主政治,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的貢獻。

(一)對人民政協(xié)事業(yè)在理論認識上還有待進一步深化

近年來各級政協(xié)領導對政協(xié)工作的認識水平有了較大的提高,，但部分同志仍然存在一些模糊認識,。一是對政協(xié)工作的重要性缺乏足夠的認識。比如,，有的領導認為,，政協(xié)是“二線”，是“安排干部”的地方,，“無足輕重,、無關緊要”，政協(xié)工作是“走過場”,，“可有可無,、可多可少”，對政協(xié)工作是“說起重要,、干時次要,、忙時不要”。有的政協(xié)工作者對政協(xié)工作缺乏積極性,、主動性,，認為政協(xié)不像黨委有決策權(quán),、人大有立法權(quán)、政府有行政權(quán),，是非權(quán)力機構(gòu),，只有批評和建議權(quán)，是“說了也白說,，還不如不說”,。有的人對政協(xié)工作存在“畏難”情緒，認為,，政協(xié)是“二線”,，怕“越位”、“添亂”,，怕“出力不落好”,。二是對人民政協(xié)基本理論缺乏深入的理解,、研究和把握,。比如，有的領導干部,，對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,、人民政協(xié)在我國政治體制中的地位和作用，以及人民政協(xié)“是什么,、做什么,、怎么做”搞不清楚i有的領導干部，對我國政治制度中共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,、民主黨派是參政黨,，同時在政治協(xié)商、黨際關系中,，共產(chǎn)黨與民主黨派又是平等關系的認識不是很清楚,。對人民政協(xié)在我國社會主義民主政治建設中如何定位，才能更好地做到既充分發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢,，又不向西方“兩院制”傾斜,；人民政協(xié)發(fā)揮作用的“度”應該如何把握，才能更好地做到盡職而不越位,，幫忙而不添亂,，切實而不表面；政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的聯(lián)系和區(qū)別是什么，如何更好地推進政協(xié)履行職能的制度化,、規(guī)范化和程序化,；人民政協(xié)工作應不應該法制化,；怎樣保障政協(xié)委員履行職能的權(quán)利等等，缺乏清晰的認識和把握,?？梢哉f理論認識問題是人民政協(xié)工作目前存在的最大問題，是開展政協(xié)工作遇到諸多困難,、履行職能和自身建設缺乏創(chuàng)新性思路和方法的根本原因,。

(二)政協(xié)履行職能的能力、水平和成效還有待進一步提高

1,、政治協(xié)商還不夠規(guī)范,。從政治協(xié)商的主體看，黨政部門協(xié)商的主動性不夠,，在協(xié)商工作中的主導作用還沒有得到應有的體現(xiàn),。根據(jù)政協(xié)章程和有關文件規(guī)定，政治協(xié)商的主導方面主要應該是黨委,、人大和政府,，政協(xié)更多的是各黨派、團體和各界人士協(xié)商的平臺和場所,。但在實際工作中,，政治協(xié)商活動許多是由政協(xié)提出議題并建議黨委、政府進行協(xié)商,，黨委,、政府主動提議進行協(xié)商還沒有實現(xiàn)經(jīng)常化和制度化,。從政治協(xié)商的原則看,，把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的機制還沒有完全建立起來,。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和政府民主科學決策的重要環(huán)節(jié),，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。但在實際工作中,，政治協(xié)商存在不少的隨意性,，一些重要問題如重大建設項目、重要人事安排等,，在決策前沒有在政協(xié)進行協(xié)商或協(xié)商不充分,，存在以事后通報代替協(xié)商的現(xiàn)象。從政治協(xié)商的內(nèi)容看,，需要進行協(xié)商的問題范圍還不夠明確?，F(xiàn)有文件中對政治協(xié)商內(nèi)容的規(guī)定比較抽象、比較原則，如“重大事項”,、“重要的人事安排”,、“重要問題”等規(guī)定，缺乏界定標準,，在實際操作中難以把握,。

2、民主監(jiān)督還比較薄弱,?？偟目矗裰鞅O(jiān)督是政協(xié)工作中一個相對薄弱的環(huán)節(jié),。一是從民主監(jiān)督的性質(zhì)看,，民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，不是法律監(jiān)督,，是一種非權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督,，主要是通過提出批評和建議開展活動，其成效一方面取決于監(jiān)督方提出批評和建議的水平和質(zhì)量,，另一方面很大程度上取決于被監(jiān)督方是否愿意接受監(jiān)督,，是否真心誠意接受監(jiān)督。因此實際工作中,，民主監(jiān)督更容易存在隨意性,、偶然性和主觀性。二是從民主監(jiān)督的形式看,，現(xiàn)有的民主監(jiān)督形式還不夠健全、完善,，同時也需要探索建立新的,、更加有效的民主監(jiān)督形式。比如,，政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員是民主監(jiān)督的一種重要形式,，但目前特約監(jiān)督員的聘任和管理還很不規(guī)范，特約監(jiān)督員作用的發(fā)揮缺乏制度上的有效保障,，特約監(jiān)督工作很大程度上流于形式,。再比如，如何使政協(xié)的民主監(jiān)督與人大的法律監(jiān)督,、黨委的紀檢監(jiān)督,、媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，更好地發(fā)揮效力,，需要在實踐中認真研究探索,。三是從民主監(jiān)督的機制看，知情環(huán)節(jié),、溝通環(huán)節(jié),、反饋環(huán)節(jié)等方面的制度還不健全,，民主監(jiān)督渠道需要進一步暢通。委員的知情渠道比較單一,，難以全面了解黨政部門的工作,，委員與黨政部門信息不對稱；委員與黨政部門之間的溝通渠道還不夠暢通,，特別是就一些重要問題直接進行溝通交流,、交換意見的機會比較少，等等,。這些問題,，都直接影響了民主監(jiān)督的質(zhì)量和實效，也造成了民主監(jiān)督是“客觀上配合多,、監(jiān)督少,，建議多、批評少,，程序性監(jiān)督多,、實質(zhì)性監(jiān)督少，聽取情況通報多,、提出針對性意見少”的狀況,。

3、參政議政還不夠深入,。參政議政是人民政協(xié)履行三項職能中,，相對比較活躍、成效比較明顯的一項職能,。目前存在的主要問題是,，參政議政的質(zhì)量和水平還不夠高，提出意見建議的針對性和可操作性還不夠強,。比如,，視察工作的組織形式過于單一，或者了解不到真實的情況,，或者肯定成績多于反映問題,、提出意見建議。又如,，調(diào)查研究工作缺乏制度保障,，不夠深入，提出意見和建議的研究分析論證過程比較薄弱,，調(diào)研的方式,、方法和程序需要進一步改進。

4、提案,、建議案的辦理還有待進一步完善,。提案、建議案的辦理是政協(xié)履行職能成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié),，直接影響到政協(xié)履行職能的成效,。目前，大多數(shù)政協(xié)組織提案的辦理制度比較完備,，但建議案的辦理機制還不太健全,，應盡快制定完善辦理政協(xié)建議案的工作程序。提案工作中應著重解決的主要問題是“提高提案質(zhì)量”,，政協(xié)提案數(shù)量一年比一年多,，但有些提案質(zhì)量并不高，意見建議缺乏科學性和針對性,。有的承辦單位辦理提案態(tài)度不認真,，為辦理而辦理、為答復而答復,，形式主義比較嚴重,；一些涉及多個部門的綜合性的提案，辦理單位互相推諉,，辦理過程缺乏統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào),。這些都反映出當前政協(xié)參政議政的質(zhì)量和水平需?要進一步提高。

1,、民主黨派,、無黨派人士在政協(xié)中的作用發(fā)揮得不夠充分。民主黨派,、無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分,。當前，政協(xié)工作中民主黨派和無黨派人士的作用發(fā)揮還不夠充分,，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)的特點和優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)出來。一是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派,、無黨派人士在人民政協(xié)的協(xié)商合作,、互相監(jiān)督需要加強。如何發(fā)揮好政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)的特點和優(yōu)勢,，搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派,、無黨派人士在政協(xié)的協(xié)商合作值得進一步研究探索。二是政協(xié)與民主黨派,、無黨派人士之間缺乏有效的工作聯(lián)系機制和協(xié)調(diào)機制,。上述問題都影響了民主黨派和無黨派人士在政協(xié)作用的發(fā)揮。

2、界別工作有待于進一步推進,。由界別組成是人民政協(xié)的顯著特色,，但是目前政協(xié)工作中，界別特色沒有充分體現(xiàn)出來,。一是界別設置不盡合理,。隨著新時期改革發(fā)展的加快和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，原有的界別設置與新形勢的要求有些不相適應,。有些在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用日趨重要的界別沒有設置,，如政法、中介組織,、城市建設與管理等方面沒有界別設置,。有些現(xiàn)有界別存在交叉重復，如青聯(lián)界和共青團界,，科技界和科協(xié)界等,。二是界別發(fā)揮作用的機制還不健全。政協(xié)界別中除了黨派,、團體外,，多數(shù)界別缺乏有效的組織形式和載體，界別開展活動存在一定困難,。黨政機關通過政協(xié)界別聯(lián)系人民群眾的渠道還不夠暢通,。

3、委員隊伍建設亟待進一步加強,。委員是履行政協(xié)職能的主體,，總體上看，當前政協(xié)委員隊伍狀況與政協(xié)工作發(fā)展是適應的,，但是也存在一些亟待解決的問題,。一是有些政協(xié)委員不經(jīng)常甚至很少參加政協(xié)活動，造成一些會議和活動委員出席率和覆蓋面低,。產(chǎn)生這個問題的一個主要原因是,，委員“本職工作忙，沒有時間參加”政協(xié)活動,，但同時也存在政協(xié)會議和活動質(zhì)量不夠高,、吸引力不夠強，組織會議和活動交叉重復等方面的原因,。二是政協(xié)委員的產(chǎn)生,、管理和退出，缺乏科學有效的機制和辦法,。有關部門在推薦委員時主要考慮其代表性,，往往忽略其參政議政能力,，造成委員隊伍構(gòu)成與政協(xié)工作需要在一定程度上脫節(jié)。委員不履行職責,，或委員因工作變動等原因失去界別代表性而不能正常履職,，常常不能及時予以調(diào)整。三是政協(xié)委員的參政議政能力參差不齊,、不均衡,。上述這些問題，都影響了委員主體作用的發(fā)揮和政協(xié)工作的深入開展,。當然,，影響委員主體作用發(fā)揮的原因是比較復雜的、多方面的,，需要深入研究,、全面分析、多方著手,，以求找到科學有效的解決辦法,。

4、政協(xié)機構(gòu)設置不夠規(guī)范,，機關服務水平需要提升,。當前，全國政協(xié),、各級地方政協(xié)機構(gòu)設置不統(tǒng)一,，特別是縣、區(qū)級政協(xié)專委會的設置很不規(guī)范,，不利于上一級政協(xié)對下一級政協(xié)的聯(lián)系與指導,，也不利于兄弟縣、區(qū)政協(xié)之間及與外地相應政協(xié)組織之間的學習交流,，不利于新世紀新階段人民政協(xié)工作的深入開展,。政協(xié)機關的內(nèi)設機構(gòu)也不盡完善，人員編制和職數(shù)緊張,。比如,，全國政協(xié)設有理論局，很多兄弟省市政協(xié)設有理論處,，但部分地方政協(xié)甚至東部一些發(fā)達省份的內(nèi)設機構(gòu)中尚未有專門的理論研究處室,，這說明許多政協(xié)組織沒有認識到理論認識水平在政協(xié)工作中的重要性，不利于政協(xié)工作的長遠發(fā)展,。另外，政協(xié)機關干部的交流,、選拔和任用機制不活,，機關干部在年齡,、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡合理,，機關工作效率不高,，等等。這些問題都直接影響了政協(xié)機關的整體服務水平和質(zhì)量,，需要適應新世紀新階段政協(xié)工作要求,，不斷加以改進。

(一)進一步提高全黨,、全社會對政協(xié)工作重要性的認識,，奠定做好政協(xié)工作的思想基礎

1、積極組織和大力推動關于人民政協(xié)理論與實踐的研究工作,。高度重視并加強人民政協(xié)理論研究機構(gòu)和研究隊伍建設,，在政協(xié)組織內(nèi)部盡力設立專門機構(gòu)或配備專門人員，從事關于政協(xié)理論與實踐的研究,；推動有關社會科研機構(gòu)和高等院校重視人民政協(xié)理論研究,，整合政協(xié)理論研究的人才資源，發(fā)展壯大理論研究隊伍,。推動把政協(xié)理論研究納入社科研究總體規(guī)劃,，設立課題研究專項經(jīng)費，確定若干重點課題,，組織各方面力量進行專題研究,，推動政協(xié)理論研究工作不斷深入發(fā)展。

2,、加大對人民政協(xié)的宣傳力度,。加強宣傳工作的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，擴大宣傳視角和領域,，努力在全黨全社會營造重視和支持人民政協(xié)工作的氛圍,。新聞媒體在保證全會報道和程序性報道的同時，應注重日常的宣傳報道,，改進報道的內(nèi)容和形式,，使報道更加貼近委員、貼近政協(xié)履職實踐,，更好地體現(xiàn)政協(xié)特色,。加強政協(xié)宣傳資源(如網(wǎng)絡、報刊等)的整合與協(xié)調(diào),，形成宣傳合力,，增強政協(xié)宣傳工作的實效。注重對宣傳工作者的教育培訓,，逐步培養(yǎng)一支政協(xié)宣傳工作的專業(yè)隊伍,，提高宣傳報道的質(zhì)量和水平,。在對外交往和開展人民外交中，積極宣傳人民政協(xié)與中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，增進國際社會對人民政協(xié)的了解,，擴大人民政協(xié)的影響。

(二)進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領導,，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責,、協(xié)調(diào)一致地開展工作

1、積極爭取黨委加強對政協(xié)工作的領導和支持,。政協(xié)工作必須緊緊依靠黨委的領導和支持,，多年來，各級黨委領導和支持政協(xié)工作取得了較大成績,，形成了一些好的做法,，如：把政協(xié)工作納入重要議事日程，列為年度工作安排,、檢查,、考核的重要內(nèi)容。黨委常委會每年定期聽取政協(xié)工作匯報,，及時研究和解決政協(xié)工作中的重要問題,，加大對政協(xié)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。有的地方黨委每屆任期內(nèi),，召開一次或多次政協(xié)工作會議,，專門研究部署政協(xié)工作。適時向政協(xié)通報黨委和政府主要工作情況,，主動出題目,、交任務、提要求,，支持政協(xié)組織更好地圍繞黨的中心工作履行職能,、發(fā)揮作用。黨政領導干部除列席政協(xié)一年一度的全體會議外,，還主動參加政協(xié)有關重要會議和活動,，包括協(xié)商、議政,、通報,、視察、座談,、研討和交流等活動,。黨委和政府重視和支持政協(xié)的自身建設，對干部交流,、活動經(jīng)費,、機構(gòu)設置和人員編制等方面存在的突出問題,，切實幫助解決。建議把這些好的做法變成黨政工作的重要制度,，堅持不懈地貫徹落實。要推動建立黨政主要領導聯(lián)系政協(xié)常委和委員制度,，主要領導定期聯(lián)系民主黨派和團體界別代表人士,，部門領導定期聯(lián)系對口政協(xié)專委會及委員，加強與政協(xié)組織和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,，加大對政協(xié)工作的支持力度,。

2、充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用,。政協(xié)黨組是政協(xié)工作的領導核心,，要加強政協(xié)黨組班子思想作風建設，為政協(xié)黨組切實發(fā)揮作用提供政治和思想保障,。根據(jù)中央《意見》精神,，支持政協(xié)黨組在政協(xié)換屆工作中切實發(fā)揮對有關界別設置、政協(xié)委員名額和人選,、常委人選,、專委會設置及其負責人的安排等事宜的參與和配合作用，以及屆中有關委員和常委調(diào)整,、政協(xié)機關重要人事安排等事務的建議作用,。?政協(xié)黨組應認真履行黨委賦予的職責，保證黨的路線方針政策和黨委的決策部署在政協(xié)的貫徹落實,。要發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，共產(chǎn)黨員要努力成為發(fā)揚民主的模范、合作共事的模范,、廉潔奉公的模范,。

(三)以創(chuàng)新的精神加強政協(xié)工作的制度建設,，為政協(xié)履行職能提供有力保障

1,、進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化,。政協(xié)履行職能的“三化”建設涉及方方面面,。需要緊緊依靠黨委的領導和支持,，緊緊依靠各方面的協(xié)調(diào)配合,。當前的著力點是,，對于政治協(xié)商，黨委應增強協(xié)商的主導意識和主動性,，將協(xié)商納入決策必經(jīng)程序，制定實施細則并嚴格遵照執(zhí)行,，切實使政治協(xié)商成為黨委政府集中民智,、實行民主科學決策的重要環(huán)節(jié)。對于民主監(jiān)督,，黨委,、政府應將之作為推進工作,、加強黨風廉政建設的重要方面納入總體工作部署,，進一步規(guī)范特約監(jiān)督工作，積極推動政協(xié)民主監(jiān)督與其它形式監(jiān)督相結(jié)合，探索新的民主監(jiān)督途徑,；暢通民主監(jiān)督渠道，建立健全重要情況重大事項知情通報制度,、政協(xié)同黨政有關部門的工作協(xié)調(diào)溝通制度,、政協(xié)意見建議反饋落實制度等，切實提高民主監(jiān)督的實效,。對于參政議政,，黨委、政府應支持政協(xié)圍繞黨委政府中心工作參政議政，認真研究和采納來自政協(xié)的意見建議,，建立健全政協(xié)參政議政的各項工作制度,，形成合理有效的工作機制，促進參政議政成果的轉(zhuǎn)化,。建立社情民意信息,、提案、建議案的辦理,、落實和反饋機制,。提高提案辦理質(zhì)量，向黨政及其有關部門提交提案應及時,、規(guī)范操作,，加強對綜合性、前瞻性提案的辦理力度,，完善辦案機制,。

2、優(yōu)化為政協(xié)履行職能服務的相關工作機制,。以創(chuàng)新精神落實中央和各級黨委的有關要求和舉措，完善有關工作機制和程序,，包括充分發(fā)揮政協(xié)常委會作用的運作機制,、政協(xié)各種會議和活動的組織機制、政協(xié)與黨政部門的互動合作機制,、政協(xié)內(nèi)部的工作運行機制,、各專委會各部門之間的協(xié)作機制等，努力形成協(xié)調(diào)高效,、組織有序,、保障有力、密切配合的良好工作格局,。創(chuàng)新活動方式和工作方法,，包括開展調(diào)查研究，進行視察考察,，提出和督辦提案,，反映社情民意，開展界別活動,，組織座談,、研討以及其它活動等，都應從新形勢新任務出發(fā),，探索更為靈活有效的方式方法,，不斷推進政協(xié)工作向深度和廣度拓展，提高為政協(xié)履行職能服務的能力和水平。

當然,，人民政協(xié)工作制度化建設,，最終離不開完善政協(xié)的法律地位，這項工作必將隨著我國民主政治建設的發(fā)展而穩(wěn)步推進,。

(四)搞好自身建設,，為開展政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件

1、重視發(fā)揮民主黨派,、無黨派人士在政協(xié)中的作用,。一是切實加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)的協(xié)商共事,，支持,、尊重和保障各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)協(xié)商議政及其履行職能的各種活動和民主權(quán)利,。二是進一步理順政協(xié),、統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派之間的關系,，加強工作上的溝通聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，避免和減少交叉重復。三是重要外事活動應邀請有關民主黨派負責人參加,，加強對民主黨派重要活動和作用的宣傳,，在政協(xié)形成多黨合作共事的良好局面。四是定期召開各民主黨派,、工商聯(lián)負責人會議,，聽取他們對政協(xié)工作的意見和建議，為各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士參加活動,、履行職責提供良好服務。

2,、重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用,。一是研究并合理設置界別。目前,，根據(jù)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的新情況,，設置、調(diào)整有關界別,，充實有關界別的代表人士,，仍然是需要認真研究的問題。對于是否需要增設法律,、城市建設與管理,、中介組織等方面的界別或代表人士,，是否需要合并青聯(lián)界和共青團界、科技界和科協(xié)界,，是否需要擴大農(nóng)業(yè)界,，是否需要進一步劃分和規(guī)范特邀界、單設港澳界并拓寬其涵蓋面等,，各方面意見不是很一致,。建議黨委有關部門和政協(xié)相關部門聯(lián)合，對這些問題加強研究,，探索解決辦法,，最大限度地把新的社會階層和各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中來，不斷鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。二是要根據(jù)中央和各級黨委的具體要求,，研究和探索充分發(fā)揮界別作用的有效方法和途徑。探索建立健全發(fā)揮界別作用的組織機制和工作機制,，暢通并拓寬通過界別聯(lián)系群眾的渠道,，促進社會各階層和不同利益群體的和諧。

3,、重視發(fā)揮委員的主體作用,。一是改進和完善委員的遴選機制。黨委組織部,、統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)黨組應在換屆工作中加強溝通和協(xié)調(diào),，共同研究和協(xié)商決定委員的人選。應增強委員遴選工作的民主性和透明度,，遴選過程中應聽取委員所在單位和群眾及委員本人的意見，協(xié)商推薦提名前后應分別進行公告(或通知)和公示,。明確委員人選的條件和標準,，從保證委員有效履職、發(fā)揮作用的角度,，真正把有代表性,、參政議政能力強、熱愛政協(xié)工作并能夠經(jīng)常參加政協(xié)活動,、有良好社會影響和形象的各界優(yōu)秀人士吸納到政協(xié)委員隊伍中來,。二是加強委員的學習和培訓工作，努力提高委員的參政議政能力,，積極探索多種形式調(diào)動委員的積極性,、發(fā)揮委員的主體作用。三是加強委員的管理,。建立并完善對委員履職的考核,、約束,、激勵機制，對委員履職活動提出最基本的要求,，并適時進行考察反饋,。要制定有關規(guī)定，完善委員的退出機制,。四是根據(jù)中央和各級黨委的有關規(guī)定,，保障委員的工作和生活條件，維護其履行職責的各項民主權(quán)利,。目前,，一些政協(xié)組織加強與委員單位聯(lián)系，推動委員所在單位在時間,、經(jīng)費,、工作條件等方面為委員履行職責提供方便，定期向黨委組織部,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、委員所在單位和委員本人通報委員履行職能情況，這些做法值得推廣,。

4,、重視加強政協(xié)機關建設。一是積極推動政協(xié)機關加強思想理論和作風建設,，提高全局觀念,、服務意識和政策水平，努力建設學習型,、文化型,、健康型的政協(xié)機關。二是合理設置和調(diào)整政協(xié)機關內(nèi)設機構(gòu),，適當增加人員編制,。根據(jù)形勢任務的要求，沒有委員聯(lián)絡管理和理論研究機構(gòu)的政協(xié)組織應增設這兩方面的機構(gòu),，以進一步加強這兩方面的工作,。三是逐步規(guī)范地市(州)級以下地方政協(xié)的機構(gòu)設置，并增加一定編制和職數(shù),。改善政協(xié)機關的辦公條件,，特別是解決辦公用房、資金緊缺的問題,。四是支持加強政協(xié)干部的培訓,、選拔、交流和任用,，切實采取措施實現(xiàn)政協(xié)機關與黨委政府機關干部的雙向交流,，逐步形成正常的流動渠道和進出機制,；加大優(yōu)秀年輕干部和后備干部的培養(yǎng)選拔和掛職鍛煉力度，逐步改善政協(xié)干部的知識和年齡結(jié)構(gòu),，為政協(xié)工作的有效開展和機關干部的順利成長創(chuàng)造條件,。

政協(xié)委員發(fā)揮作用方面存在的問題 發(fā)揮政協(xié)專委會作用的建議篇三

? ? ? ?（一）發(fā)揮委員主體作用，是人民政協(xié)的性質(zhì)所在人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，這一根本屬性首先體現(xiàn)在政協(xié)的組織構(gòu)成上——由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團體,、各族各界等參加單位共同組成,，特點是組織上具有的“廣泛代表性”、政治上具有的“廣泛包容性”,。由此可見,，人民政協(xié)是中共領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，政協(xié)履行職能的過程必須讓各參加單位充分發(fā)表意見,，履行職能的成果必須體現(xiàn)各參加單位的共同意志,。而各參加單位的意見主要是通過委員參加政協(xié)的會議、活動來表達,，各參加單位的共同意志也是通過委員的共同協(xié)商后而形成,。因此，只有在履行職能工作中充分發(fā)揮委員的主體作用,，才能促進參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團結(jié)合作,，才能鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能真正體現(xiàn)人民政協(xié)的存在意義和價值,。

（二）發(fā)揮委員主體作用,，是建設中國特色社會主義民主政治的內(nèi)在要求人民政協(xié)是社會主義各種力量的大團結(jié)、大聯(lián)合,，中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分,，在我國政治生活中具有不可替代的作用”。人民通過選舉,、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見,，是我國社會主義民主的兩種重要形式,。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式,，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求,，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色,。發(fā)展社會主義民主政治,，建設社會主義政治文明,，需要善用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，而政協(xié)委員是社會各界的代表人士,，代表其所在的黨派,、團體、民族,、階層參加政協(xié)組織,參與國家政務和社會事務,是推進我國政治建設,、經(jīng)濟建設、文化建設,、社會建設和發(fā)展社會主義民主政治的重要力量,是人民政協(xié)的優(yōu)勢所在,。

（三）發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，是人民政協(xié)有效履行職能,、發(fā)揮作用的有效途徑中共中央《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》要求：“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用”,。政協(xié)委員是政協(xié)的主體，政協(xié)作用發(fā)揮在委員,、活力展現(xiàn)看委員,、事業(yè)發(fā)展靠委員，政協(xié)履行職能主要是通過委員履職來實現(xiàn)的,，委員是推進政協(xié)事業(yè)發(fā)展的力量源泉,。政協(xié)委員來自各界，其優(yōu)勢是人才薈萃,、智力密集,，能夠深入研究一些宏觀的、重大的,、深層次的問題,，提出真知灼見；

代表性強,、信息量大,，能夠反映各方面群眾的意見、愿望和要求,；

位置超脫,、視野寬闊，能夠比較客觀地提出意見和建議,；

下通各界,、上到中央，能夠發(fā)揮民主渠道的作用,。政協(xié)組織的各項活動,，都離不開委員的參與，委員作用發(fā)揮的程度和質(zhì)量,，直接影響著政協(xié)工作的廣度,、深度和效果,。為此，必須依靠發(fā)揮委員作用,，才能提升履行職能的實效,。

（四）發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，是開創(chuàng)政協(xié)工作新局面的現(xiàn)實需要全國政協(xié)主席俞正聲在全國政協(xié)十二屆第一次專委會主任會議上指出：“要充分發(fā)揮界別和委員的作用”,。新形勢,、新任務，對人民政協(xié)工作提出了更高的要求,，人民政協(xié)要完成歷史賦予的使命,，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，加強委員隊伍建設,、發(fā)揮委員作用是重要前提和關鍵所在,。無論是提高政協(xié)參政議政實效，還是充分反映民意,、廣泛集中民智,，都離不開政協(xié)委員，只有發(fā)揮政協(xié)委員的積極性和創(chuàng)造性,，政協(xié)事業(yè)才會不斷發(fā)展和進步,，這就需要基層政協(xié)不斷探索發(fā)揮委員作用的途徑和形式，把發(fā)揮委員主體作用作為一項基本工作原則,，只有這樣才能增強整體發(fā)展的動力和開創(chuàng)工作新局面的活力,。

? ? ? ?（一）委員產(chǎn)生機制有待完善現(xiàn)在推薦政協(xié)委員的基本做法，首先由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)要求確定各界別委員規(guī)模人數(shù),，再由政協(xié)組織參加單位和界別自下而上推薦,，最后經(jīng)政協(xié)常委會履行章程手續(xù)，其過程缺乏公開性,、程序缺乏競爭性,、標準缺乏科學性的委員產(chǎn)生機制的弊端是顯而易見的。一是委員缺乏責任感,。委員推薦注重以對社會所做成績,、社會影響力及上級指定等方式來確定人選，導致部分委員“被產(chǎn)生”的情況,，因此這部分委員參加到政協(xié)中來,，仍然僅關注個人事業(yè)，不去了解群眾意見,，對參政議政不感興趣，純屬政治花瓶,。二是公職人員委員過多,。在基層政協(xié)委員中公職人員所占比例通常在40%以上,，過多的國家工作人員進入政協(xié)隊伍，顯然不符合政協(xié)組織政治包容性的要求,，尤其是行使民主監(jiān)督職能往往只是點到為止,，影響了職能作用的發(fā)揮。三是委員進入門檻過低,。委員產(chǎn)生要考慮各個界別當中均有一定數(shù)量的代表,，往往為了照顧這種面上的平衡，照顧這種代表性和廣泛性,，造成所產(chǎn)生的政協(xié)委員在整體素質(zhì)上大打折扣,，很難形成真正意義上的智囊團體。

（二）部分委員履職意識不強應該說當今社會想當政協(xié)委員的人特別是有一定社會地位后想當政協(xié)委員的人不在少數(shù),。但想當委員又不自覺履職,，而且履職質(zhì)量較差的人也有一定比例。這些人重榮譽,、輕責任,，只顧做好本職工作，不顧履行委員義務,，對于履職很少考慮,，能力素質(zhì)不能與時俱進適應履職需要，不能正確認識政協(xié)在民主政治和社會生活中的作用,。因此,，在履行政協(xié)“三大職能”中缺乏主體精神，不習慣也不會主動去代表所在界別群眾履行應盡的責任,，不習慣也不會主動去代表所在界別群眾行使應有的權(quán)利,。因而表現(xiàn)為不主動參加政協(xié)組織的活動，不主動提交提案,，不主動反映社情民意,，即使參加了活動也不建言獻策，成為虛有其名的“掛名委員”,。

（三）委員履職環(huán)境有待優(yōu)化一方面在安排活動時,，常規(guī)活動偏多，且以會議為主,，對大部分委員來說一屆委員任期,，開始兩年還有新鮮感，待兩年下來,，熟悉了工作套路,，一些人就感到?jīng)]有什么新鮮玩意，就不愛參加活動了。加之有時政協(xié)組織活動不夠或者委員參與面不廣,，組織的調(diào)研,、視察、座談,、外出考察等活動,，往往考慮的人選是常委、或者是系統(tǒng)內(nèi)的政協(xié)委員,，因此,，一般普通委員很少能參與活動，只是在政協(xié)全體會議時參加活動,，使得委員變成每年只履職三四天的“臨時委員”,。另一方面委員履職成果不明顯，有些部門單位認識上的偏差,，不夠重視委員的履職成果,，敷衍塞責，委員的社情民意,、調(diào)研

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（四）履職管理水平還需加強從大的方面來看,，《政協(xié)章程》沒有明確規(guī)定對履行職能不到位或根本不履行職能的政協(xié)委員的處理措施，對履職較好的委員也沒有實行獎勵的機制,，導致履職好壞一個樣,，使其嚴格管理無章可循。從實際工作來看,，大部分基層政協(xié)履職考核機制不完善,，委員管理缺乏剛性措施，沒有建立起一套學習,、培訓,、活動、監(jiān)督,、考核的制度和實施細則體系,，不能有的放矢地培養(yǎng)委員提高參政議政的能力，引導委員履職盡責,。

? ? ? ?（一）完善委員推選制度,，是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的基礎性工作把好委員入口關是發(fā)揮委員作用的前提,，在協(xié)商確定委員人選時，政協(xié)黨組應與黨委組織部,、統(tǒng)戰(zhàn)部密切聯(lián)系,，溝通情況，嚴格按照政協(xié)委員的條件和要求,，在科學分配各族各界別政協(xié)委員名額后，讓所在界別用差額推選的辦法確定委員人選,。因此,，政協(xié)組織應當積極主動、提前介入,，建立與黨委組織,、統(tǒng)戰(zhàn)部門等共同組成的委員推薦、協(xié)商,、審核工作班子,，把對履行委員職責能力的考察列為一個重要條件，并和被推薦人進行溝通,，使其對成為政協(xié)委員后應當承擔的社會責任,，應有的奉獻精神有所了解，充分尊重本人的履職意愿,，確保有履職能力,，且愿意承擔履職義務的人加入到政協(xié)隊伍的行列，這是發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,、提高參政議政能力的最基礎性的工作,。

（二）提高委員履職能力，是發(fā)揮委員主體作用的前提性條件政協(xié)委員履職能力的高低,，不僅決定著政協(xié)委員作用的發(fā)揮,，而且決定著政協(xié)整體工作質(zhì)量，委員只有具備較高的業(yè)務素質(zhì),，才能參政參到點子上,，議政議在關鍵處，才能提出高屋建瓴的意見和建議,。為此,，要把政協(xié)委員的學習培訓作為一項經(jīng)常性的基礎工作來抓，通過集中培訓輔導,、學習考核,、印發(fā)學習資料、舉辦專題講座,、組織開展討論等多種形式,，加強對政協(xié)委員的培訓和教育,。要重點加強人民政協(xié)理論、政黨理論,、統(tǒng)戰(zhàn)理論等方面的培訓,，引導委員準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用,，盡快進入角色,，提高做好政協(xié)工作的能力；

要根據(jù)委員所在界別領域特點,，分門別類的組織委員加強政策,、法律以及科技、經(jīng)濟等多領域知識的學習,，提高委員綜合素質(zhì),。

（三）優(yōu)化履職環(huán)境，是充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的必然性要求政協(xié)開展的各項活動需要廣大政協(xié)委員的積極參與,，沒有政協(xié)委員的熱情參與,，政協(xié)履職就成了無源之水，無本之木,。一是重視發(fā)揮界別作用,。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，要規(guī)范界別工作的原則和程序,，探索完善起界別活動制度和運作機制,，建立活動經(jīng)費保障制度，進一步確保界別活動正常有序開展,。要組織開展形式多樣的界別活動,，由界別根據(jù)自身特點以及關心的熱點問題，自選主題,，圍繞主題開展活動,，拓展界別工作的空間和組織化程度。二是以專委會為重要依托,。依托專委會的組織優(yōu)勢和活動平臺,，協(xié)調(diào)有序地開展活動，使界別與專委會形成互動,，或聯(lián)合開展調(diào)研,，或?qū)嵤┕餐暡臁⒆稍冋撟C工作,，形成界別集體提案或建議,，通過活動平臺，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,。三是健全知政知情機制,。只有知情才能出力,，政協(xié)組織要保障政協(xié)委員知情權(quán)，幫助政協(xié)委員了解國際,、國內(nèi)形勢,，熟悉本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展情況,。一方面要通過會議,、委員活動、內(nèi)部刊物等讓委員了解政治經(jīng)濟文化及社會發(fā)展形勢,，并定期邀請專家,、學者、教授向委員做形勢

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（四）堅持科學管理，是充分發(fā)揮委員主體作用的有效性保障建立科學的委員管理方式,，是促進委員發(fā)揮主體作用的有力保障,。一是實行動態(tài)管理。要以開展“五個一”活動為重點制定委員履職考核指標體系,，由政協(xié)機關辦公室,、專委會、界別小組依據(jù)職能細化,、量化,，建立委員履職檔案，做好日?？记诠ぷ?，對委員履職情況進行考核，實行動態(tài)管理,，全面,、客觀記載委員履職情況，年度予以通報,。二是完善激勵機制,。采取評選優(yōu)秀提案、優(yōu)秀調(diào)研報告,、優(yōu)秀社情民意信息,，以及優(yōu)秀政協(xié)委員等評比形式，表彰先進,、樹立榜樣,，激發(fā)委員發(fā)揮主體作用的履職熱情。三是健全退出機制,。建立完善明確詳細的委員退出制度,，對于經(jīng)常不參加會議活動、視察調(diào)研的不作為委員,，該批評的要批評,，該警告的要警告，該撤銷委員資格的要撤銷委員資格,，持之以恒的鞭策委員珍惜榮譽,，履職盡責。四是完善溝通聯(lián)系機制,。要建立政協(xié)領導走訪,、接待,、慰問委員等方面的走訪機制，健全主席聯(lián)系常委,、常委聯(lián)系委員,、委員聯(lián)系界別群眾、專委會聯(lián)系委員活動小組制度,，不斷加強政協(xié)領導與政協(xié)委員,、各專委會與政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，增加委員對委員身份的存在感和認同感,，凝聚力量,，形成整體推動工作的合力。

總之,，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,，是做好新時期人民政協(xié)工作的關鍵所在，有效發(fā)揮委員的主體作用,，有利于充分調(diào)動政協(xié)委員履行職責的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，有利于政協(xié)組織圍繞團結(jié),、民主兩大主題履行職能，有利于提高政協(xié)工作的整體水平和成效,。

政協(xié)委員發(fā)揮作用方面存在的問題 發(fā)揮政協(xié)專委會作用的建議篇四

當前政協(xié)委員作用發(fā)揮存在的問題及對策建議思考政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,?是各個界別的精英分子,。黨的十九大明確指出，要增強人民政協(xié)界別的代表性,，加強委員隊伍建設,。新修訂的《政協(xié)章程》專門設置了委員章節(jié)，對委員的條件,、職責,、權(quán)利、義務等作了明確規(guī)范,，提出了新時代委員隊伍建設新的更高標準,。如何建設一支懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政和守紀律,、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍,，如何更好地發(fā)揮政協(xié)委員作用,，怎樣讓政協(xié)委員既能充分履職又能兼顧好本職工作，是基層政協(xié)工作的重點,，也是難點,。本文圍繞委員作用發(fā)揮這一主題,，以加強政協(xié)委員服務體系建設，促進人才智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為研究重點,，作一簡要探討,。

一、政協(xié)委員怎樣才能發(fā)揮好作用政協(xié)委員是我國政治生活中的重要力量,，肩負著政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政重要職責,。怎樣才能充分發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體作用,、在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾的代表作用,，體現(xiàn)政協(xié)人才薈萃,、智力密集優(yōu)勢？我認為,，要具備三個基本條件：一是知情明政是前提,，只有知情明政，才能肩負重任,。二是深入調(diào)查研究,，積極參加政協(xié)視察、民主監(jiān)督,、考察學習是關鍵,，沒有深入的調(diào)查研究，就不可能出高質(zhì)量的建議和提案,沒有量的積累哪有質(zhì)的飛躍,。三是提高委員自身素質(zhì)和能力是基礎,，單兵能力決定集團戰(zhàn)力，委員履職質(zhì)效的好壞,，決定著政協(xié)工作質(zhì)量的高低,。

二、當前影響政協(xié)委員作用發(fā)揮的主要因素長期以來,，不少基層政協(xié)委員游離于政協(xié)組織之外,，已是一個不爭的現(xiàn)實。委員之間缺少聯(lián)系,、溝通,、交流，也缺少這樣的平臺,，有的委員特別是新委員,，幾年下來恐怕政協(xié)機關大門在哪里都找不到，一直以來流行著“年委員、季常委,、月主席”的段子,，也出了不少的“啞巴”委員，更不用說“一屆政協(xié)委員,，一身政協(xié)情緣”,，做一個有作為的政協(xié)委員太難，也太少,！歸納一下,，主要存在以下問題：

1、通道“中梗阻”,，委員知情難,。委員知情明政的渠道不通，通道受堵,，導致睜眼瞎,、說外行話。主要表現(xiàn)在兩個方面,，一是政協(xié)專門委員會基礎作用發(fā)揮不夠,，沒有很好的加強對口聯(lián)系部門單位的聯(lián)系工作，甚至連它們的職能職責都搞不清楚,，例如：審計機關,，好多人認為是搞統(tǒng)計工作的。二是部分黨政部門對“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度”不能理解,，不愿意提供部門工作情況,，如年初工作

計劃

2、服務思維行政化,，委員作用發(fā)揮難,。發(fā)揮委員作用，需要廣搭委員履職平臺,，拓寬委員履職通道,，但是政協(xié)機關服務委員的水平和能力仍有差距，主要表現(xiàn)在：服務機構(gòu)不匹配,，服務機制還沒有真正建立,，服務手段落后，現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力較差,。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“在政協(xié)健全委員聯(lián)絡機構(gòu),，完善委員聯(lián)絡制度”,。這是黨中央在新形勢下給各級政協(xié)組織提出的一項新的重要而緊迫的任務和課題。各地在探索中建立政協(xié)工作機構(gòu)“委員聯(lián)絡委員會”,，從運行實踐來看,，不少基層政協(xié)機關委員聯(lián)絡和服務工作行政化。

3,、方式方法老套,，委員履職創(chuàng)新難。在基層政協(xié)中,，一屆委員培訓一次的現(xiàn)象相當普遍,，教條式培訓、理論式灌輸,，導致培訓效果不佳,，有的委員連政協(xié)工作是什么、干什么都弄不懂,。在委員履職管理中,，多數(shù)委員只是“五個一”履職要求被動開展工作，勉強完成任務,，深入調(diào)查研究不夠,，特別是跨界的調(diào)研、視察,、民主監(jiān)督開展極少,。

三、發(fā)揮政協(xié)委員人才智力優(yōu)勢的對策建議1,、創(chuàng)建服務平臺,，創(chuàng)新服務模式。要加強政協(xié)委員服務體系建設,，積極探索和創(chuàng)新政協(xié)委員服務和管理模式,，推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。一是設置政協(xié)委員服務中心,。政協(xié)委員服務工作要去行政化,，應當設置公益一類事業(yè)單位“政協(xié)委員服務中心”來承接，更加有利于政協(xié)委員的服務工作,，解決委員服務工作人員不足,。二是成立政協(xié)委員活動之家。整合政協(xié)閱覽室,、圖書室,、書畫院等，成立像“工人文化宮”的政協(xié)委員活動之家，把游離于各單位,、社會各階層的政協(xié)委員匯集起來,，有效解決基層政協(xié)委員活動開展不力、無“家”可歸,、社情民意不暢通等問題,，有效扭轉(zhuǎn)部分政協(xié)委員履職不到位甚至渙散無為的局面。人聚智匯,，沒有人流就沒有信息流,，沒有信息流就沒有智力薈萃的升華。三是轉(zhuǎn)變委員培訓方式,。培訓是給政協(xié)委員最大的福利,，是提高委員履職水平、發(fā)揮人才智力優(yōu)勢的最佳途徑,。認真組織委員學習和培訓,，促進委員提高身素質(zhì)，充分利用委員之家開展經(jīng)常性讀書活動,，分層次委托高校,、黨校、行政校,、干部校,、社會主義學院培訓，結(jié)合調(diào)研,、視察,、民主監(jiān)督進行實戰(zhàn)培訓等。

2,、夯實工作基礎,，提升工作水平。專門委員會在政協(xié)工作中起著基礎性作用,，其組成人員來自方方面面,，特別是主任和副主任中既有來自黨政機關的領導，又有本領域的專家學者,，還有一些知名黨外代表人士,，可謂人才濟濟,、智力雄厚,、力量匯聚。通過專委會平臺把大家的深厚理論素養(yǎng),、豐富實踐經(jīng)驗和精湛專業(yè)造詣集合起來,，對一些重要課題進行深入調(diào)研議政，提出前瞻性、針對性,、操作性強的意見和建議,。一是加強聯(lián)系做好奠基石。加強對口黨政部門經(jīng)常性的聯(lián)系,。收集黨政部門職能職責,、部門法規(guī)，互送資料,、互通情況,，為委員知情明政收集情況。加強參加政協(xié)各單位的聯(lián)系,。調(diào)動其中政治熱情高,、知識層次高、有參政議政能力人士的積極性,，發(fā)揮人才密集優(yōu)勢,，集中各方面的智慧，形成推動政協(xié)工作合力,。加強專委會之間聯(lián)系,。既分工又共事，對一些問題重大,、綜合性強的調(diào)查和建議,，發(fā)揮政協(xié)“綜合人才庫”優(yōu)勢，共謀良策,。加強上級政協(xié)專委會聯(lián)系,。上級政協(xié)專委會政治理論水平高，業(yè)務經(jīng)驗豐富,，與他們進行聯(lián)系與合作,，有利于提高工作水平和能力。二是強化服務甘為火車頭,。專委會組織開展的各項活動要靠委員積極參加,，所承擔的各項任務要靠委員共同去完成。政協(xié)的優(yōu)勢在委員,，專委會的工作能否開展好,，關鍵就在于委員主體作用的發(fā)揮。發(fā)揮委員的主體作用,，必須做到服務工作要到位,，專委會要為委員知情明政，履行職責創(chuàng)造良好的條件,。政協(xié)專委會是火車頭,，政協(xié)委員才是載物的車廂,。三是提高能力只為金點子。加強專委會的自身建設,，不斷提高專委會工作人員素質(zhì),，是委員發(fā)揮作用的重要前提。抓好政治學習,，為履行職能夯實思想基礎,。加強作風建設，深入實際,、深入基礎,、深入群眾，傾聽人民的呼聲,，反映人民的要求,。提高服務能力，加強委員聯(lián)系,，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,，造就一個團結(jié)、奮斗的集體,，用金點子點亮專委會這盞航燈,。

3、創(chuàng)新履職方式,，增強履職質(zhì)效,。政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。政協(xié)委員是我國政治生活中“兩代表一委員”之一,，代表著社會各界的心聲,。一是創(chuàng)新政協(xié)全會召開方式。改革創(chuàng)新每年的政協(xié)全體委員會議和人民代表大會套開的模式，單獨召開政協(xié)的全體委員會議，各級領導不僅要出席大會開幕式和閉幕會,，更要深入界別小組聽取意見，與委員們互動交流,，共謀發(fā)展大計。二是拓展政協(xié)委員履職空間,。由界別組成是政協(xié)組織的顯著特色,，按界別特點和要求開展委員活動，也是委員活動的障礙,。拓展政協(xié)委員履職空間,，就是要適時組織委員跨界視察、調(diào)研,、民主監(jiān)督,，往往跨界的、行業(yè)學科邊緣的和交叉地才是閃光點,。三是擴大政協(xié)委員影響范圍,。要不斷擴大政協(xié)委員影響力，除鼓勵政協(xié)委員扎根本職工作,，要為理論功底深厚,、實踐經(jīng)驗豐富、具有突出專業(yè)特長的政協(xié)委員搭建更多,、更好的履職平臺,。四是促進委員履職成果轉(zhuǎn)化。建立健全委員意見建議采納反饋機制,，提升提案,、建議案辦理實效，規(guī)范建言參考,、社情民意辦理流程,，促進委員履職成果轉(zhuǎn)化，讓政協(xié)委員“說了不白說,、提了不白提”,，增強委員履職榮譽感。

“凡益之道,，與時偕行,。”綜上所述,，政協(xié)委員是政協(xié)工作主體,，政協(xié)活力靠委員，事業(yè)發(fā)展靠委員,，履職創(chuàng)新靠委員,。要切實加強政協(xié)委員服務體系建設，創(chuàng)新發(fā)揮政協(xié)委員人才智力優(yōu)勢,，在圍繞“定盤星”助推治蜀興川,、振興發(fā)展再上新臺階的履職實踐中，充分展現(xiàn)當代政協(xié)委員政治協(xié)商大略,、民主監(jiān)督藝術(shù),、參政議政智慧。