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發(fā)改案件分析報(bào)告篇一

發(fā)布時(shí)間：2011-8-1

1睢縣土地違法案件

查處情況分析報(bào)告

睢縣國(guó)土資源局在商丘市國(guó)土資源局及睢縣縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真落實(shí)中央和省,、市文件精神,，不斷加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)土地執(zhí)法監(jiān)察制度,，加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度,。并能夠按照市局要求,，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，結(jié)合自身業(yè)務(wù)的需要對(duì)土地管理法律,、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí),，提高了自身的素質(zhì)，避免了盲目執(zhí)法,，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ),。

今年以來(lái)，在進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度的同時(shí),，建立和完

善了《執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡回檢查制度》,、《執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫取返纫?guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法監(jiān)察,，依法行政水平，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部15號(hào)令的規(guī)定，加大了對(duì)土地違法責(zé)任的黨政紀(jì)處分力度,，嚴(yán)厲查處了一批非法占地,、毀壞耕地等各類(lèi)土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為,。今年共立案查處26起,，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上,，結(jié)案率100%,，準(zhǔn)確率100%，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度,，嚴(yán)厲打擊毀耕取土行為,。多次聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安,、規(guī)劃,、交通等部門(mén)組成查處打擊毀耕取土、賣(mài)土違法犯罪行為的執(zhí)法辦案組,，深入村莊田間地塊,，縣城各街道、各區(qū)域,，進(jìn)行集中整治和普遍嚴(yán)查,，全面打擊毀壞耕地及基本農(nóng)田范圍內(nèi)非法取土賣(mài)土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土,、賣(mài)土者的囂張氣焰,。確保了全縣耕地尤其是基本農(nóng)田得到切實(shí)有效保護(hù)，保持耕地面積始終穩(wěn)定,，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之基礎(chǔ),，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)生活之根本。

總之,，在市局及縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定成績(jī),，但也存在著一些問(wèn)題：一是在招商引資過(guò)程中,，仍然存在非法占用耕地現(xiàn)象。耕地是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,，但決不能以非法占用耕地為代價(jià)招商引資謀取發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中,，招商引資項(xiàng)

目未批先占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)難以制止查處，這有悖于正確的科學(xué)發(fā)展觀,，有礙于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；二是農(nóng)村居民非法占用耕地建住宅面大量廣,。一方面是村莊規(guī)劃滯后,，缺乏村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)失控,。規(guī)劃滯后，規(guī)劃的引導(dǎo)作用與控制力度不夠,，不能合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量,、布局和用地規(guī)模，從而導(dǎo)致部分村民向村外擴(kuò)張占用耕地建房,。另一方面由于群眾對(duì)土地管理法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠,，大多數(shù)人在思想上依然認(rèn)為宅基地是上一輩留下來(lái)的，屬于個(gè)人私有財(cái)產(chǎn),，人少的戶在村內(nèi)有多處宅基閑置,，人多的戶反而無(wú)宅基建房，形成“有宅無(wú)人,，有人無(wú)宅”的現(xiàn)象,，造成“有人無(wú)宅”者不能使用村內(nèi)廢閑地和閑置宅基建房，而迫不得已外遷占用耕地。三是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，部分村民在沿路建廠,、建房做小生意以增加家庭收入，這也是造成耕地被占用的一個(gè)主要原因,。四是查處難,。違法大案多存在一定的行政干預(yù)，國(guó)土部門(mén)有時(shí)很無(wú)奈,。一般違法案件,，違法當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的制止和查處不予理睬，投機(jī)躲避,，拒收處罰文件等情況司空見(jiàn)慣,，且現(xiàn)行法律法規(guī)未賦予國(guó)土部門(mén)采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。五是執(zhí)行難,。從進(jìn)入執(zhí)法程序到最后執(zhí)行,，法定時(shí)限最少在三個(gè)月以上，等執(zhí)行期到,，違法建設(shè)已成事實(shí),，況且法院對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)行的案件也往往感到很棘手，即使受理了,，也很

難執(zhí)行到位,。六是聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案查處力度不夠。從以上移送公安,、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)違法案件數(shù)據(jù)及落實(shí)責(zé)任追究數(shù)據(jù)可以看出,，不加大責(zé)任追究力度，不足以嚴(yán)厲打擊違法用地者的囂張氣焰,。

下一步我們將做好二個(gè)方面的工作：

（一）大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)及政策,。一是繼續(xù)面向政府和領(lǐng)導(dǎo)宣傳。讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握國(guó)土資源動(dòng)態(tài)情況和法規(guī)政策,，引起領(lǐng)導(dǎo)重視,，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念,，在招商引資用地方面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和依法用地觀,，實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)違法用地滿足盲目擴(kuò)張的發(fā)展沖動(dòng)到依法合理用地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳,。采取送法規(guī),、講案例等方式進(jìn)行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準(zhǔn)則,、以違法安全為鏡鑒,，自覺(jué)遵守國(guó)土資源法律法規(guī)，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳,。以墻標(biāo),、廣播電視、村喇叭,、宣傳彩頁(yè),、宣傳車(chē)等為載體宣傳土地國(guó)情、國(guó)策和法規(guī)政策,，讓他們意識(shí)到違法用地的嚴(yán)重后果,，增強(qiáng)保護(hù)耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護(hù)權(quán)益的能力,。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度,，查處一批大案要案。土地執(zhí)法是國(guó)土資源部門(mén)的神圣職責(zé),，也是保護(hù)土地資源,、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)

展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段,。在查處土地違法違規(guī)案件過(guò)程中要堅(jiān)持原則,，敢于碰硬，嚴(yán)厲查處一批違法用地,、非法批地,、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執(zhí)法辦案原則,，積極與紀(jì)檢監(jiān)察和公,、檢、法等部門(mén)溝通,，建立快捷、高效的聯(lián)合辦案和案件移送機(jī)制,，通過(guò)強(qiáng)力執(zhí)法,，在打擊土地違法行為的同時(shí)，充分發(fā)揮懲處的震懾和警示作用,，達(dá)到處理一案教育一片的社會(huì)效果,。

我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,，正確處理發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，深入調(diào)查,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，提高服務(wù)水平，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面,。在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上再邁一個(gè)新臺(tái)階,。

睢縣國(guó)土資源局

二oo八年十二月二十七日

發(fā)改案件分析報(bào)告篇二

案件分析報(bào)告

（一）一、當(dāng)事人基本情況：

原告人張某（愛(ài)害人）,，男,，漢族，1976年9月日出生,，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)三全路,。

被告人陳某（肇事方），男,，漢族,，1972年3月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)沙門(mén)村,。

二,、案情簡(jiǎn)介：

20**年5月27日，陳某駕駛豫akb888號(hào)廣州雅閣小型轎車(chē)沿國(guó)基路由西向東行駛至國(guó)基路163路公交站牌處,，與張某駕駛的輕騎牌電動(dòng)車(chē)相撞,，致張某受傷，兩車(chē)受損的交通事故,。造成交通事故后,，肇事者陳某不旦沒(méi)有求助受傷者（張某），反而駕車(chē)逃逸,。

事故發(fā)生后,，群眾報(bào)警，張某被120送入河南省煤炭總醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤炭醫(yī)院）進(jìn)行治療,，診斷為：

1,、創(chuàng)傷性失血性休克；

2,、腦外傷,；

3、左側(cè)第6肋骨骨折,；

4,、脾破裂；

5,、左腘窩處皮膚挫裂傷,，肌腱斷裂；

6,、面部皮膚裂傷,；

7,、腸粘連，腸系膜裂傷等,。治療至20**年6月8日,，因受害者張某無(wú)錢(qián)繼續(xù)治療而被迫出院。出院證上顯示：

1,、建議繼續(xù)治療,；

2、加強(qiáng)左下肢腘窩處傷口換藥；

3、延期吸查血小板,，加強(qiáng)下肢活動(dòng)預(yù)防血栓形成等。

20**年6月18日,，鄭州市公安局交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交警五大隊(duì)）依法出具《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故認(rèn)定書(shū)），陳某負(fù)事故全部責(zé)任,，張某不負(fù)事故責(zé)任,。

20**年6月23日，鄭州市公安局交通事故鑒定所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故鑒定所）依法對(duì)受害者張某傷情程度作出《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)損傷鑒定書(shū)）,，結(jié)論為“張某傷情程度評(píng)定為重傷”,。

20**年6月16日，陳某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留,，20**年（批捕沒(méi)）,。即將被移送鄭州市金水區(qū)人民檢察院審查起訴。

三,、本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

1,、交警五大隊(duì)依法作出的事故認(rèn)定書(shū)是否有瑕疵

2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書(shū)是否有瑕疵,。

3,、誤工費(fèi)的的賠償期間是多久

4、陪護(hù)費(fèi)的賠償時(shí)限及陪護(hù)人數(shù)（病歷不明確）的確定問(wèn)題,。

5,、交通費(fèi)賠償多少的問(wèn)題（我方有沒(méi)有票據(jù)）。

6,、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的賠償時(shí)限（因需要二次住院）。

7,、受害者出院后所賣(mài)的藥有無(wú)票據(jù)及醫(yī)囑單（沒(méi)有顯示）上的內(nèi)容是什么

8,、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么（對(duì)受害者沒(méi)有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級(jí)暫時(shí)無(wú)法確定,，數(shù)額也難以計(jì)算,。）,。

9、精神撫慰金如何主張（些問(wèn)題是個(gè)難題,，因當(dāng)前法律不予支持）

10,、后期治療費(fèi)用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計(jì)算

四,、爭(zhēng)議焦點(diǎn)分析：

1,、交警五大隊(duì)依法作出的事故認(rèn)定書(shū)是否有瑕疵

該事故認(rèn)定書(shū)從形式角度講，載明了：交通事故時(shí)間,，交通事故地點(diǎn),，當(dāng)事

人、車(chē)輛,、道路和交通環(huán)境等基本情況,，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，事故證據(jù)及事故形成原因分析,，當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任或意外原因,，以及落款，基本符合法律構(gòu)成要件,。如沒(méi)有相反的證據(jù)證明存在瑕疵,，該認(rèn)定書(shū)是應(yīng)該被司法機(jī)關(guān)所采納。

2,、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書(shū)是否有瑕疵,。

該鑒定書(shū)是依據(jù)煤炭醫(yī)院住院病歷和輔助檢查（沿未看到）所作出的鑒定，而且形式要件基本符合要求,。即使被告人申請(qǐng)重新鑒定該鑒定書(shū)被推翻的可能性不大,，但不排除意外情況的發(fā)生。

3,、誤工費(fèi)的的賠償數(shù)額及期限問(wèn)題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條之規(guī)定“誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定,。誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的,，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天,。”但從煤炭醫(yī)院的病歷上沒(méi)有顯示誤工情況亦未單獨(dú)出具誤工證明,，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正（現(xiàn)今已出院,，醫(yī)院配合與否）因此該部分損失額暫時(shí)無(wú)法計(jì)算。

4,、陪護(hù)費(fèi)的賠償時(shí)限及陪護(hù)人數(shù)（病歷不明確）的確定問(wèn)題,。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定,。護(hù)理人員有收入的,，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算,；護(hù)理人員沒(méi)有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。護(hù)理人員原則上為一人,，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見(jiàn)的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù),?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒(méi)有顯示誤工情況亦未單獨(dú)出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正（現(xiàn)今已出院,，醫(yī)院配合與否）因此該部分損失額暫時(shí)難以計(jì)算,。

5、交通費(fèi)賠償多少的問(wèn)題（我方有沒(méi)有票據(jù)）,。

依據(jù)《/span>最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>第二十二條交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算,。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn),、時(shí)間,、人數(shù)、次數(shù)相符合,。因此,，受害方應(yīng)就該部分提供適當(dāng)?shù)钠睋?jù)加以證明方可。

6,、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的賠償時(shí)限（因需要二次住院）,。

據(jù)河南省國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費(fèi)，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元：期間為從入院到出院（目前13天）,，數(shù)額大約為（30×15﹦450）450元,。

說(shuō)明：住院期間較短，所以數(shù)額較底,。

7,、受害者出院后所賣(mài)的藥有無(wú)票據(jù)及醫(yī)囑單（沒(méi)有顯示）上的內(nèi)容是什么

受害者出院后購(gòu)買(mǎi)四千元藥物繼續(xù)用藥進(jìn)行治療，但沒(méi)有正式票據(jù),。

訴訟是以證據(jù)為基礎(chǔ)的,，如沒(méi)有證據(jù)則對(duì)負(fù)有舉證責(zé)任方是不利的，本案中受害者應(yīng)提供證據(jù)加以證明,，否則該部分費(fèi)用將不被支持,。

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么（對(duì)受害者沒(méi)有進(jìn)行傷殘鑒定,，因此傷殘等級(jí)暫時(shí)無(wú)法確定,，數(shù)額也難以計(jì)算。）,。

受害者還沒(méi)有做傷殘鑒定,，因此傷殘等級(jí)暫時(shí)無(wú)法確定，數(shù)額也難以計(jì)算,。

9,、精神撫慰金如何主張（些問(wèn)題是個(gè)難題，因當(dāng)前法律不予支持）

純粹從民事角度講精神撫慰金是應(yīng)該得到司法部門(mén)的支持,，但本案系刑事附帶民事案件,，根據(jù)《刑事訴訟法解釋》第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過(guò)程中提起附帶民事訴訟,；被害人死亡或者喪失行為能力的,，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟,。

因受到犯罪侵犯,，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理,。

所以精神撫慰金爭(zhēng)議較大,，如判決難以獲得支持，但是我們應(yīng)抓住在判決前的機(jī)會(huì)力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)解得到較大的賠償,。

10,、后期治療費(fèi)用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計(jì)算

在第一次受害者住院13天后被迫出院是因沒(méi)錢(qián)治療而且肇事都駕車(chē)逃逸亦未給任何治療費(fèi)用,。后期治療費(fèi)用可通過(guò)鑒定或待二次手術(shù)發(fā)生后另行主張權(quán)利,。

五、相關(guān)法律法規(guī)：

1,、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條“誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定,。誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的,，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天,。”

2,、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù),、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的,，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算,；護(hù)理人員沒(méi)有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。護(hù)理人員原則上為一人,，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見(jiàn)的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù),?！?/p>

3,、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>第二十二條交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑,；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn),、時(shí)間、人數(shù),、次數(shù)相符合,。

4、山東省國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費(fèi),，不分途中和住勤,，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在縣境內(nèi)出差3元；在省轄地級(jí)市,、行署轄區(qū)內(nèi)出差6元,；在省內(nèi)其他地區(qū)出差元；

5,、《刑事訴訟法司法解釋》

第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,，有權(quán)在刑事訴訟過(guò)程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的,，其法定代理人,、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

因受到犯罪侵犯,，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的,，人民法院不予受理。

報(bào)告分析人：黃少春律師

案件分析報(bào)告

（二）最近,，***礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示,，對(duì)***轉(zhuǎn)辦的電話舉報(bào)反映一采區(qū)書(shū)記xxx從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核。經(jīng)查,，一采區(qū)支部書(shū)記xxx存在從工人工資中扣款的事實(shí),，但罰款是按職教科檢查處罰制度《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無(wú)故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象,。案后,，***煤礦紀(jì)委通過(guò)對(duì)其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍存在的共性現(xiàn)象,，每個(gè)采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象,，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善,，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意,，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸?lái)避免這一情況的發(fā)生呢。

一,、基本案情

xxx,，男，漢族,，大專(zhuān)文化,，1964年7月出生，1983年10月參加工作,，1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書(shū)記,，正科級(jí),。

每月，職教科對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中,，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全,、沒(méi)有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況,，職教科都會(huì)按《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款,。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書(shū)記的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在職教科對(duì)采區(qū)罰款后,，一采區(qū)書(shū)記xxx都會(huì)按照職教科處罰的明細(xì)對(duì)筆記不合格,、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大,，收不全等原因,，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因,，造成職工不了解扣款原因,，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管,，容易形成腐敗,。

二、發(fā)案原因分析

xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況,，屬于共性問(wèn)題,，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是制度貫徹成效較差,，對(duì)于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度,、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對(duì)制度要求不了解不知情,，更加不了解處罰的具體情況,，違規(guī)被處罰后沒(méi)有得到詳細(xì)的告知，對(duì)于自己被扣錢(qián)疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿,，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn),。

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂,。從xxx從工人工資扣款案不難看出,，從職教科罰款到xxx按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制,。全程xxx都是一個(gè)人操作,，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取,、截留提,、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示,，罰款操作缺乏票據(jù),。()在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對(duì)不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開(kāi),，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù),，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

三,、整改建議

第一,，以案為鑒，加大制度貫徹力度,。

無(wú)論多么好的制度,，如果無(wú)法貫徹執(zhí)行都是毫無(wú)用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實(shí),，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度,，利用班前會(huì)和培訓(xùn)課等機(jī)會(huì)對(duì)職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守,，有制度可依,。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督,，建立健全監(jiān)管機(jī)制,。

對(duì)工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會(huì)存在無(wú)故罰款,、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險(xiǎn),。建議對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警,，建立健全監(jiān)管機(jī)制,，及時(shí)優(yōu)化流程,，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三,，完善流程,，推行企務(wù)公開(kāi)工作。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié),，并強(qiáng)化公示公開(kāi),，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個(gè)人權(quán)限過(guò)大的情況,。

案件分析報(bào)告

（三）案件證據(jù)分析報(bào)告

根據(jù)刑法規(guī)定,，確定某一行為是否構(gòu)成犯罪，無(wú)外乎從犯罪構(gòu)成的四個(gè)主客觀要件方面來(lái)分析,，即犯罪的主體方面,，犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面,、犯罪的客體方面。現(xiàn)針對(duì)本案搶劫罪的四個(gè)構(gòu)成要件對(duì)證據(jù)的要求作一個(gè)分析報(bào)告,。

根據(jù)《刑法》第263條的規(guī)定,，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力,、脅迫或者其他方法,，當(dāng)場(chǎng)強(qiáng)行劫取公私財(cái)物的行為。依照刑法,、刑訴法以及有關(guān)司法解釋?zhuān)⒔Y(jié)合本案具體案情,，認(rèn)定王某、徐某搶劫罪的證據(jù)如下：

一,、認(rèn)定王某,、徐某犯罪主體的相關(guān)證據(jù)

刑法中犯罪主體是指達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力,、實(shí)施危害行為的自然人與單位,。只有行為主體具備了法定的刑事責(zé)任年齡與責(zé)任能力，才能依法追究其刑事責(zé)任,。根據(jù)《刑法》第十七條第二款規(guī)定,，凡是年滿14周歲的，具有刑事責(zé)任能力的人,，都可以成為本罪的主體,。故以下證據(jù)可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格：

（一）王某,、徐某的居民身份證,；

（二）王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案；

（三）王某,、徐某的醫(yī)院出生證明,；

（四）入學(xué)、入伍等登記中及個(gè)人履歷表中有關(guān)年齡證明,；

（五）出生地同一區(qū)域鄰居中同年,、月、日出生者的父母或其他親友證詞,；

（六）王某,、徐某的供述及其親屬證詞；

在收集,、審查,、判斷和運(yùn)用上述證據(jù)過(guò)程中，由于實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過(guò)涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況,。對(duì)犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證,，僅依據(jù)身份證和戶籍材料是不能完全認(rèn)定其犯罪主體資格的，故應(yīng)取得上述證據(jù)中的第（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)，以形成一證據(jù)鏈條,，互相印證,。

通過(guò)對(duì)上述證據(jù)的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲,，被告人徐某今年39歲,，在犯罪時(shí)均已滿14周歲，具備《刑法》規(guī)定的搶劫罪所要求的責(zé)任年齡,、刑事責(zé)任能力,，故兩被告人均為適格的犯罪主體。

二,、搶劫罪主觀方面的相關(guān)證據(jù)

犯罪主觀方面是指行為人對(duì)其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為及其危害社會(huì)的結(jié)果所持的故意或過(guò)失的主觀心理態(tài)度,。

在主觀方面，搶劫罪只能由直接故意構(gòu)成,，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財(cái)物為目的,。關(guān)于認(rèn)定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據(jù)有：

（一）證明王某,、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據(jù)為兩被告人的供述和辯解,。

1、被告人的供述和辯解各被告共同實(shí)施犯罪進(jìn)行了計(jì)劃分工并且各人分別實(shí)施了相應(yīng)的具體犯罪行為,。

首先王某提出,，尋找一個(gè)住人少,、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫“小姐”和飯店老板,，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內(nèi),，到深夜時(shí)分另給徐某、李某發(fā)短信,，并打開(kāi)屋門(mén)讓兩人進(jìn)屋,，3人共同實(shí)施搶劫。選定目標(biāo)后,，王某入住飯店,，并給另外兩被告發(fā)短信，3人到王某嫖宿的房間,，由徐某持一把刀看住阿芳,，王某、李某兩人則來(lái)到飯店老板孫某夫婦的房間,，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢(qián),。

2、被告人的供述和辯解證明被告人實(shí)施作案有動(dòng)機(jī),、目的,。

即三個(gè)覺(jué)得打工掙錢(qián)太少，手頭拮據(jù),，于是想找一個(gè)省力又掙錢(qián)快的門(mén)路，由此想到劫取飯店以獲取錢(qián)財(cái),。并且被告均認(rèn)識(shí)到劫取錢(qián)財(cái)會(huì)造成他人的財(cái)產(chǎn)損失,，并且在壓制其反抗的過(guò)程中可能會(huì)造成人身傷害，但為了非法獲得錢(qián)財(cái)?shù)哪康?，仍然希望這種結(jié)果發(fā)生,，這就具有搶劫罪的主觀故意。

3,、被告人的供述和辯解證明各被告人對(duì)共同實(shí)施搶劫行為事先進(jìn)行了商量,，并且達(dá)成了共識(shí)。

王某提出,，尋找一個(gè)住人少,、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫“小姐”和飯店老板,，徐某和李某均欣然同意,，并且共同商量了具體的實(shí)施方案。

4,、被告人的供述和辯解證明各被告?zhèn)Ρ缓θ说臅r(shí)間是在搶劫行為當(dāng)時(shí),，其目的是為搶劫排除障礙,，而不是為搶劫完成后而實(shí)施傷害行為。此證據(jù)可證明行為人是以非法占有為目的而實(shí)施壓制被害人反抗的行為,，符合搶劫罪的主觀要件,。

（二）在以上所述直接證據(jù)的基礎(chǔ)上，以下間接證據(jù)可進(jìn)一步印證各被告的主觀故意,。

1,、被害人陳述、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的證言

2,、事先踩點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)即現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄,、證人證言、辨認(rèn)筆錄,，證明被告人已按計(jì)劃的內(nèi)容準(zhǔn)備工具,、踩點(diǎn)印證其主觀故意的心理態(tài)度。

3,、提取的物證：西瓜刀,、手機(jī)，能證明被告人在預(yù)謀時(shí)主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準(zhǔn)備,，以及積極按照事先預(yù)謀實(shí)施搶劫行為,。

上述證據(jù)的收集和固定證明：

（一）作為自然人，被告人王某,、徐某主觀上具有直接故意,，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，而希望該結(jié)果的發(fā)生,。

（二）對(duì)于共同搶劫犯罪,，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實(shí)施的共同犯罪行為的組成部分,。

三,、各被告犯罪客觀方面的相關(guān)證據(jù)。

犯罪的客觀方面,，是犯罪活動(dòng)的客觀外在的表現(xiàn),，具體說(shuō)明某種犯罪是通過(guò)什么樣的行為，在什么樣的條件下對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯,，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實(shí)特征,。

在客觀方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對(duì)公私財(cái)物的所有者,、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場(chǎng)使用暴力,、脅迫或者其他對(duì)人身實(shí)施強(qiáng)制的方法，立即搶走財(cái)物或者迫使被害人立即交出財(cái)物的行為,。這種當(dāng)場(chǎng)對(duì)被害人身體實(shí)施強(qiáng)制的犯罪手段,，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征,，也是它區(qū)別于盜竊罪、詐騙罪,、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點(diǎn),。

證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據(jù)有：

（一）犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預(yù)謀中及在具體實(shí)施犯罪過(guò)程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫,，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳,，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財(cái)物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀,，以此威脅其拿錢(qián),，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢(qián)在抽屜里。

（二）被害人,、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人,、旅社其他服務(wù)員的證言。證明被告人以非法占有為目的,，采取暴力,、威脅的手段壓制被害人反抗而強(qiáng)行劫取財(cái)物。

（三）案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或從各被告人身上或指認(rèn)處提取的物證：西瓜刀,、手機(jī)作案工具,，以及搜查筆錄、辨認(rèn)筆錄,。

（四）鑒定結(jié)論,。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定,、dna鑒定,、藥物鑒定。

（五）作案工具等物證來(lái)源的相關(guān)證據(jù)：

1,、同案犯的言詞證據(jù)；

2,、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認(rèn)筆錄,；

3、鑒定結(jié)論,，從來(lái)源處提取的同類(lèi)物及物證所作的同一鑒定,。

（六）搶劫現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片。

（七）書(shū)證：傷情檢驗(yàn),，證明被害人的傷害部位,、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過(guò)程中的行為及所使用的兇器能否對(duì)應(yīng),。

（八）書(shū)證：醫(yī)院病歷資料,，證明傷情檢驗(yàn)結(jié)論的科學(xué)性,。

（九）住宿登記的筆跡鑒定。

通過(guò)上述證據(jù)的收集和固定可以相互印證證明：

（一）各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅,；

（二）暴力或以暴力相威脅指向的直接對(duì)象是被害人本身,，而非直接指向被害人的財(cái)物；

（三）當(dāng)場(chǎng)使用暴力或以暴力相威脅和當(dāng)場(chǎng)取得財(cái)物,。

四,、關(guān)于犯罪客體方面的證據(jù)要求

犯罪客體是指我國(guó)刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。

搶劫罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,，即其行為不僅侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，同時(shí)也侵犯了被害人的人身權(quán)利，往往造成人身傷亡,。侵犯復(fù)雜客體,，是搶劫罪區(qū)別于其他侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權(quán)利罪的主要標(biāo)志。

證明本案被告人實(shí)施搶劫犯罪客體方面的證據(jù)主要有：

（一）被害人的人身權(quán)利

1,、戶籍證明,、身份證；

2,、物證,，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄；

3,、書(shū)證,，被害人的傷情鑒定；

（二）被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

1,、目擊證人的證言

2,、被害人陳述

3、被告人的供述與辯解

4,、書(shū)證,，勘驗(yàn)筆錄

5、物證,，現(xiàn)場(chǎng)照片

通過(guò)上述證據(jù)的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體,，即被害人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

發(fā)改案件分析報(bào)告篇三

案件分析報(bào)告

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

通過(guò)與公司相關(guān)人員了解案件的基本情況,，查閱案件書(shū)面材料,、法律法規(guī)，現(xiàn)特就佛山力雄機(jī)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“佛山力雄”）票據(jù)事宜制作本分析報(bào)告,，并提出建議,，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本案情

票號(hào)為***6的商業(yè)承兌匯票由內(nèi)蒙古通遼國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糧食儲(chǔ)備庫(kù)”）開(kāi)出,，由興業(yè)銀行股份有限公司大連分行營(yíng)業(yè)部托收承付（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興業(yè)銀行”）,，內(nèi)蒙古國(guó)創(chuàng)金科機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)創(chuàng)金科”）接收后將該票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓給公司，然后由公司背書(shū)轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)在持票人佛山力雄,。

2016年6月,，票據(jù)到期后佛山力雄向興業(yè)銀行申請(qǐng)承兌，興業(yè)銀行以票據(jù)印章不清晰為由拒絕承兌,。

2017年4月,，佛山力雄再次向興業(yè)銀行申請(qǐng)承兌，4月10日,，興業(yè)銀行作出書(shū)面拒絕付款理由書(shū),，拒付理由為：無(wú)款支付。

二,、案件分析

本案件中涉及五方當(dāng)事人,，各方法律地位如下：糧食儲(chǔ)備庫(kù)為出票人，國(guó)創(chuàng)金科以及我司均為背書(shū)人,，佛山力雄為持票人,，幸運(yùn)銀行為承兌人。

依據(jù)票據(jù)法規(guī)定,，持票人佛山力雄享有三種權(quán)利,，一是付款請(qǐng)求權(quán)，即票據(jù)持票人享有向承兌人請(qǐng)求支付票據(jù)款項(xiàng)的權(quán)利,，這是第一順位的權(quán)利,；二是追索權(quán)，票據(jù)被拒絕承兌后,，持票人有權(quán)向前手即票據(jù)背書(shū)人主張追索權(quán),，要求償還票據(jù)金額及其他費(fèi)用，追索權(quán)具有選擇性,，持票人可以只向某一背書(shū)人追索,，也可以向所有背書(shū)人以及出票人追索，被追索人償還款項(xiàng)后,，也獲得了票據(jù)上的權(quán)利,；三是利益返還請(qǐng)求權(quán)，所謂利益返還請(qǐng)求權(quán),，是指持票人基于民法的公平原則所享有的一項(xiàng)權(quán)利，即當(dāng)持票人的票據(jù)權(quán)利因時(shí)效超過(guò)或者欠缺一定手續(xù)而消滅時(shí),，該持票人對(duì)出票人或者承兌人在其所受的利益限度內(nèi)有請(qǐng)求返還的權(quán)利,。

票據(jù)被拒絕承兌后，佛山力雄有權(quán)向其前手即國(guó)創(chuàng)金科,、我司以及出票人糧食儲(chǔ)備庫(kù)主張追索權(quán),。

三,、法條依據(jù)

《票據(jù)法》第六十一條 匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對(duì)背書(shū)人,、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán),。

匯票到期日前，有下列情形之一的,，持票人也可以行使追索權(quán)：

（一）匯票被拒絕承兌的,；

（二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的,；

（三）承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的,。

第六十二條 持票人行使追索權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關(guān)證明,。

持票人提示承兌或者提示付款被拒絕的,，承兌人或者付款人必須出具拒絕證明，或者出具退票理由書(shū),。未出具拒絕證明或者退票理由書(shū)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任。

第一百零三條 有下列票據(jù)欺詐行為之一的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造,、變?cè)炱睋?jù)的；

（二）故意使用偽造,、變?cè)斓钠睋?jù)的,；

（三）簽發(fā)空頭支票或者故意簽發(fā)與其預(yù)留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財(cái)物的,；

（四）簽發(fā)無(wú)可靠資金來(lái)源的匯票,、本票，騙取資金的,；

（五）匯票,、本票的出票人在出票時(shí)作虛假記載，騙取財(cái)物的,；

（六）冒用他人的票據(jù),，或者故意使用過(guò)期或者作廢的票據(jù)，騙取財(cái)物的,；

（七）付款人同出票人,、持票人惡意串通，實(shí)施前六項(xiàng)所列行為之一的,。

《票據(jù)法實(shí)施細(xì)則》第十七條 票據(jù)權(quán)利在下列期限內(nèi)不行使而消滅：

（一）持票人對(duì)票據(jù)的出票人和承兌人的權(quán)利,，自票據(jù)到期日起二年。見(jiàn)票即付的匯票、本票,，自出票日起二年,；

（二）持票人對(duì)支票出票人的權(quán)利，自出票日起六個(gè)月,；

（三）持票人對(duì)前手的追索權(quán),，自被拒絕承兌或者被拒絕付款之日起六個(gè)月；

（四）持票人對(duì)前手的再追索權(quán),，自清償日或者被提起訴訟之日起三個(gè)月,。

票據(jù)的出票日、到期日由票據(jù)當(dāng)事人依法確定,。

第十八條 持票人因超過(guò)票據(jù)權(quán)利時(shí)效或者因票據(jù)記載事項(xiàng)欠缺而喪失票據(jù)權(quán)利的,，仍享有民事權(quán)利，可以請(qǐng)求出票人或者承兌人返還其與未支付的票據(jù)金額相當(dāng)?shù)睦妗?/p>

《刑法》第一百九十四條 有下列情形之一,，進(jìn)行金融票據(jù)詐騙活動(dòng),，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）明知是偽造,、變?cè)斓膮R票、本票,、支票而使用的,；

（二）明知是作廢的匯票、本票,、支票而使用的,；

（三）冒用他人的匯票、本票,、支票的,；

（四）簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票，騙取財(cái)物的,；

（五）匯票,、本票的出票人簽發(fā)無(wú)資金保證的匯票、本票或者在出票時(shí)作虛假記載,，騙取財(cái)物的,。

使用偽造,、變?cè)斓奈惺湛顟{證、匯款憑證,、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的，依照前款的規(guī)定處罰,。

四,、建議

1、我司作為票據(jù)背書(shū)人,，佛山力雄公司可以向我司主張票據(jù)追索權(quán),，但通過(guò)逐級(jí)向上追索，實(shí)質(zhì)上最終的責(zé)任方為票據(jù)出票人糧食儲(chǔ)備庫(kù),，為減少追索過(guò)程的繁瑣,、防止追索權(quán)時(shí)效經(jīng)過(guò)，建議我司與佛山力雄協(xié)商,，由佛山力雄持票據(jù)以及拒絕承兌理由書(shū)向出票人糧食儲(chǔ)備庫(kù)主張票據(jù)追索權(quán),，由出票人償還票據(jù)金額以及其他費(fèi)用。

2,、若糧食儲(chǔ)備庫(kù)拒不支付,，我司可以建議佛山力雄向票據(jù)支付地或者被告所在地人民法院提起訴訟。

3,、另根據(jù)興業(yè)銀行拒絕承兌書(shū)可得知,，拒絕承兌的原因是糧食儲(chǔ)備庫(kù)的賬戶上沒(méi)有款項(xiàng)可供支付，糧食儲(chǔ)備庫(kù)明知對(duì)外開(kāi)具票據(jù)應(yīng)在賬戶上預(yù)留相應(yīng)款項(xiàng),，但實(shí)際上賬戶內(nèi)卻無(wú)款支付,，存在票據(jù)詐騙的嫌疑，若佛山力雄在向糧食儲(chǔ)備庫(kù)主張追索權(quán)后,，糧食儲(chǔ)備庫(kù)仍拒不支付,，我司可以建議佛山力雄以糧食儲(chǔ)備庫(kù)存在票據(jù)詐騙行為向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

李名博

2017年4月16日

發(fā)改案件分析報(bào)告篇四

案件分析報(bào)告范文3篇

案件是為追究刑事責(zé)任而由司法機(jī)關(guān)立案處理的案件,。在中國(guó),，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)刑事案件的偵查﹑拘留﹑預(yù)審,，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);批準(zhǔn)逮捕和檢察﹑提起公訴,，由人民檢察院負(fù)責(zé);審判由人民法院負(fù)責(zé)。本文是小編為大家整理的案件分析的報(bào)告范文,，僅供參考,。

案件分析報(bào)告范文篇一：

關(guān)于xxx從工人工資扣款案的分析報(bào)告

最近，ooo礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示,，對(duì)yyy轉(zhuǎn)辦的電話舉報(bào)反映一采區(qū)書(shū)記xxx從工人工資中扣款問(wèn)題進(jìn)行了初核,。經(jīng)查,，一采區(qū)支部書(shū)記xxx存在從工人工資中扣款的事實(shí)，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行,，未發(fā)現(xiàn)無(wú)故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象,。案后，ooo煤礦紀(jì)委通過(guò)對(duì)其他采區(qū)的走訪調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍存在的共性現(xiàn)象,，每個(gè)采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位,，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善,，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況,。那么我們?nèi)绾蝸?lái)避免這一情況的發(fā)生呢,。

一、基本案情

xxx,，男,，漢族，大專(zhuān)文化,，1964年7月出生,，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,，xx年8月至今任一采區(qū)支部書(shū)記,，正科級(jí)。

每月,，職教科對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中,，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒(méi)有筆記,、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況,，職教科都會(huì)按《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會(huì)”考核評(píng)比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書(shū)記的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,，在職教科對(duì)采區(qū)罰款后,，一采區(qū)書(shū)記xxx都會(huì)按照職教科處罰的明細(xì)對(duì)筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款,，因現(xiàn)金罰款難度大,，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式,。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因,，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒,，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管,，容易形成腐敗,。

二、發(fā)案原因分析

xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況,，屬于共性問(wèn)題,，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是制度貫徹成效較差,，對(duì)于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度,、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對(duì)制度要求不了解不知情,，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒(méi)有得到詳細(xì)的告知,，對(duì)于自己被扣錢(qián)疑惑不解,，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn),。

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善,，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出,，從職教科罰款到xxx按明細(xì)扣款到上交罰款,，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程xxx都是一個(gè)人操作,，并且缺乏票據(jù)和賬目管理,，為套取、截留提,、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件,。

三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù),。在安全培訓(xùn)工作檢查中,，職教科針對(duì)不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開(kāi)，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù),，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生,。

三、整改建議

第一,，以案為鑒,，加大制度貫徹力度。

無(wú)論多么好的制度,，如果無(wú)法貫徹執(zhí)行都是毫無(wú)用途的,，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實(shí)，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度,，利用班前會(huì)和培訓(xùn)課等機(jī)會(huì)對(duì)職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí),，從而讓職工有規(guī)矩可守,，有制度可依。

第二,，加強(qiáng)監(jiān)督,，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

對(duì)工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,，可能會(huì)存在無(wú)故罰款,、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險(xiǎn)。建議對(duì)采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,，利用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警,，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化流程,，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn),。

第三，完善流程,，推行企務(wù)公開(kāi)工作,。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開(kāi),，罰款要有票據(jù)和賬目管理,，避免管理上的混亂和個(gè)人權(quán)限過(guò)大的情況。

案件分析報(bào)告范文篇二：

為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及發(fā)展的需要,，我們?cè)O(shè)置了大量的行政副職,，但在實(shí)際的行政活動(dòng)及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來(lái)的很多問(wèn)題。比如機(jī)構(gòu)臃腫,、分工不明,、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜,，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級(jí)過(guò)多,，管理成本過(guò)大;副職職責(zé)不清，角色不明等等,，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過(guò)多過(guò)濫,。必須遏制“副職過(guò)多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事,，基層常常抱怨“上面千條線,，下面一根針”，并非沒(méi)有道理,。所以,，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開(kāi),，形式主義的事一定要清理,，唯有這樣,，那些忙而無(wú)用的崗位才能退出。二是減支出,，公共財(cái)政預(yù)算的“錢(qián)袋子”管住了,，吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會(huì)減少。三是暢出口,，干部能上不能下,，仍是當(dāng)前一大突出問(wèn)題，不出格,、不到齡,、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,。在“官本位”的思維主導(dǎo)下,，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急,，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位,。

關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的案例調(diào)查報(bào)告

一,、案例概要

(一)案例來(lái)源

關(guān)于副職干部過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題案例來(lái)自于《半月談》(內(nèi)部版)xx年第2期。

(二)案例內(nèi)容概要

最近,，在陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”上,，副職過(guò)多的問(wèn)題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)等竟然超過(guò)了兩位數(shù),。

客觀上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定,。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中,，中央對(duì)地方黨委“副書(shū)記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。

但是,，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過(guò)多,、甚至過(guò)濫的問(wèn)題，副秘書(shū)長(zhǎng)10多個(gè),，副鎮(zhèn)長(zhǎng)一大桌還坐不下,。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動(dòng)了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作,，牌子好撤,，但官員難消化，所以只能都擠在一個(gè)牌子下;二是增新人難減老人,，干部退出機(jī)制不暢,，導(dǎo)致干部走得少,，來(lái)得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù),，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員,。

二、案例分析及對(duì)策

(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

第一,，機(jī)構(gòu)臃腫,，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”,，官多民少,。對(duì)于高層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，多幾個(gè)副職的位子便于他們控制下屬,，層層設(shè)人,，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職,，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡,、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問(wèn)題,，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān),。荀子曰“士大夫眾則國(guó)貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職,，無(wú)其事虛設(shè)其官,，無(wú)其功空食其祿，坐無(wú)事之人而食有限之祿,，盡無(wú)窮之欲而有窮之財(cái),。致使財(cái)政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言,。

第二,，副職過(guò)多，分工不明確,，職能交叉,，有利的事?tīng)?zhēng)著辦，無(wú)利的事互相推諉,，造成出勤不出力,，辦事效率低下。有人不無(wú)諷刺道：三分之一干,，三分之一看,，三分之一在搗蛋。現(xiàn)實(shí)中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見(jiàn)不鮮。凡是副職過(guò)多,，冗員過(guò)剩的單位和部門(mén),，再有能力的一把手也難調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場(chǎng)難逃“為官一任,，山河依舊,，星星還是那個(gè)星星，月亮還是那個(gè)月亮”的結(jié)局,。教人做事要精益求精,，否則，即使有一千只手也解決不了問(wèn)題,。

第三,，官多必令出多門(mén)，互相制肘,，無(wú)所適從,。副職也都不是省油的燈，為了一點(diǎn)實(shí)權(quán)也是明爭(zhēng)暗斗,，正職整天疲于平衡關(guān)系,，權(quán)力要平衡，待遇要均分,，利益要均攤,，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則,，矛盾不斷,，小事難辦,，大事叫你出亂,。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也,，權(quán)是角逐的最終目的,。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個(gè)人,，我也塞一個(gè)人,，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢(qián),。當(dāng)然,，還有重要的一條，因?yàn)槎嘣O(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國(guó)家埋單,，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人并不掏半文錢(qián),。

(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)

第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問(wèn)題,，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級(jí)的好惡來(lái)設(shè)置官位的多寡,。管組織人事干部任免編制部門(mén)沒(méi)有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán),。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門(mén)的一把手;這樣自然會(huì)造成管事者說(shuō)了不算,，不管事者說(shuō)了絕對(duì)管用。有時(shí)再加上文件規(guī)定有彈性,，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職,，無(wú)形告之副職配置可隨意性，久而久之,，副職便失去了限制;像副秘書(shū)長(zhǎng)任用程序簡(jiǎn)單,，又無(wú)需人大部門(mén)通過(guò)，更為副職泛濫開(kāi)了綠燈,。

第二,，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時(shí)為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府,，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán),，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國(guó)家的運(yùn)行成本,，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上,，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會(huì)上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長(zhǎng),、副縣長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)是怎么能通過(guò)人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,，不能一推了之,。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力,。

第三,，官本位是我國(guó)舊體制帶來(lái)的老病，只要沒(méi)有“新藥”對(duì)癥下藥,，很容易舊病復(fù)發(fā),。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延,。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入,，是貪官腐敗的絕佳時(shí)機(jī)，收了人家的錢(qián)不提撥人家怕被“撕票”,，違規(guī)提拔又怕出問(wèn)題,，只好給人搞個(gè)容易的“肥缺”(副職)，多一個(gè)少一個(gè)都無(wú)所謂，最起碼不會(huì)踩紅線犯錯(cuò)誤,。

(三)解決問(wèn)題的對(duì)策

第一,，制度管人，法律治事,，真正讓法律使想犯錯(cuò)誤的人不敢犯錯(cuò),，讓制度使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人犯不了錯(cuò)，讓正義使有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不愿犯錯(cuò),，讓道德使犯了錯(cuò)的人自已認(rèn)錯(cuò),，讓良心使犯了錯(cuò)的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力,，改變權(quán)大于法,，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額,，精兵簡(jiǎn)政,，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人,，建立高效的干部隊(duì)伍,。

第二，尋求良方,，深化人事干部制度改革,，標(biāo)本兼治。對(duì)非法設(shè)置的機(jī)構(gòu)和副職一律砍掉,，新提撥副職采取競(jìng)爭(zhēng)上崗,，公平競(jìng)爭(zhēng)，能者上庸者下,。公生明,，廉生威，只有公開(kāi)用人條件,，公開(kāi)缺位職數(shù),，公開(kāi)選撥程序,，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),，公

開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，才能讓人心服口服,，彰顯競(jìng)爭(zhēng)魅力,。對(duì)違規(guī)提撥副職者實(shí)行追究制，負(fù)連帶責(zé)任,，輕者丟官,，重者法辦。歷史不會(huì)重復(fù)它的事實(shí)，歷史會(huì)重復(fù)它的規(guī)律,，對(duì)待副職過(guò)多的最佳方法是對(duì)癥下藥,，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡,，最高的境界是自然,。

第三，有了法規(guī),，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督和檢查,。組織和人事部門(mén)對(duì)下屬單位報(bào)批的干部提升報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅(jiān)決不預(yù)批準(zhǔn),。人大和人大代表要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理,。職能部門(mén)要自覺(jué)接受監(jiān)督,，有關(guān)部門(mén)要積極配合，各司其職,，各盡其力,，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實(shí)施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任,，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任,。管好一個(gè)職位，選好一個(gè)人,，避免勞民傷財(cái),，提高辦事效能?？朔毮芙徊?，多頭管理，造成管理成本加大,，人力資源浪費(fèi),。

三、分析的結(jié)論及其推論

(一)結(jié)論

民意希望政府精簡(jiǎn)不合理的官員設(shè)置,、切實(shí)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān),、克服人浮于事弊端、提高行政效率,。近些年,，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、精簡(jiǎn)人員,，要提高政府工作效率,，建設(shè)“廉潔、高效政府”,。但不少地方政府反而越來(lái)越甚,，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來(lái)越多，人員越來(lái)越臃腫,，干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大,，副職配備越來(lái)越豪華，干部級(jí)別越來(lái)越高,，無(wú)限度,、無(wú)節(jié)制、無(wú)約束地配備和任命副職的豪華陣容,，副職過(guò)多過(guò)濫似乎成了一種趨勢(shì),，大有蔓延擴(kuò)展之勢(shì)。冗官冗員似乎成了中國(guó)的一大特色,。冗官冗員不僅占用了過(guò)多的公共資源,，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)政預(yù)算和行政開(kāi)支,，而且人浮于事,，一些官員互相制肘，互相推諉,，互相扯皮,，行政效率低下，同時(shí)也助長(zhǎng)了干部的官本位思想,，和為人民服務(wù)的公仆意識(shí)錯(cuò)位,，實(shí)在是弊大于利。

(二)理論及實(shí)踐推論

行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系,。這里所說(shuō)的各種資源,，是指人力、物力,、財(cái)力和時(shí)間以及其他各種有形無(wú)形的各種資源;這里所說(shuō)的成果,，是指管理成果;它既可以是有形的物質(zhì)成果，也可以是無(wú)形的精神成果;這里所說(shuō)的效益,，既是指社會(huì)效益,，也是指經(jīng)濟(jì)效益，但主要是指社會(huì)效益,，實(shí)現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會(huì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn),。按照行政組織的一般規(guī)則,，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度,。在一個(gè)行政組織中,，必須也只能有一個(gè)行政首長(zhǎng)握有組織的最高決策權(quán)力并對(duì)組織的行為負(fù)實(shí)際的責(zé)任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下,，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任,，這樣也就勢(shì)必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱。由于副職的增多,，無(wú)論是正職還是

副職抑或下屬,，都需要花更多的時(shí)間和精力來(lái)調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾,。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時(shí)間,、人力、物力,、財(cái)力上的浪費(fèi),，使得管理上的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人員配備,、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加,，從而增加了政府管理的成本。

(三)感想

官職本是一種公共資源,，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制,，過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用就會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。解決無(wú)限度,、無(wú)節(jié)制,、無(wú)約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個(gè)待破解的沉重話題,。副職過(guò)多過(guò)濫造成分工過(guò)細(xì),、職能交叉又各自獨(dú)立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧,。它直接導(dǎo)致層級(jí)和環(huán)節(jié)的增多,，摩擦增大，效率低下,。有的事看似人人都管,，實(shí)際卻誰(shuí)也不管;有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個(gè)個(gè)都推諉,。一個(gè)合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了,，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實(shí),，對(duì)于行政工作來(lái)說(shuō),，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少,，而需要的是大量普通工作人員組成塔基,，因?yàn)闆Q策的人并不需要太多,，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此,，才能讓工作有效開(kāi)展,，也才能體現(xiàn)行政效率。

案件分析報(bào)告范文篇三：

案件證據(jù)分析報(bào)告

根據(jù)刑法規(guī)定,，確定某一行為是否構(gòu)成犯罪,，無(wú)外乎從犯罪構(gòu)成的四個(gè)主客觀要件方面來(lái)分析，即犯罪的主體方面,，犯罪的主觀方面,、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面?，F(xiàn)針對(duì)本案搶劫罪的四個(gè)構(gòu)成要件對(duì)證據(jù)的要求作一個(gè)分析報(bào)告,。

根據(jù)《刑法》第263條的規(guī)定，搶劫罪是指以非法占有為目的,，以暴力,、脅迫或者其他方法，當(dāng)場(chǎng)強(qiáng)行劫取公私財(cái)物的行為,。依照刑法,、刑訴法以及有關(guān)司法解釋?zhuān)⒔Y(jié)合本案具體案情，認(rèn)定王某,、徐某搶劫罪的證據(jù)如下：

一,、認(rèn)定王某、徐某犯罪主體的相關(guān)證據(jù)

刑法中犯罪主體是指達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,、具有刑事責(zé)任能力,、實(shí)施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責(zé)任年齡與責(zé)任能力,，才能依法追究其刑事責(zé)任,。根據(jù)《刑法》第十七條第二款規(guī)定，凡是年滿14周歲的,，具有刑事責(zé)任能力的人,，都可以成為本罪的主體。故以下證據(jù)可證明本案中王某,、徐某的犯罪主體資格:

(一)王某,、徐某的居民身份證;

(二)王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案;

(三)王某,、徐某的醫(yī)院出生證明;

(四)入學(xué),、入伍等登記中及個(gè)人履歷表中有關(guān)年齡證明;

(五)出生地同一區(qū)域鄰居中同年、月,、日出生者的父母或其他親友證詞;

(六)王某,、徐某的供述及其親屬證詞;

在收集,、審查、判斷和運(yùn)用上述證據(jù)過(guò)程中,，由于實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過(guò)涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況,。對(duì)犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證,，僅依據(jù)身份證和戶籍材料是不能完全認(rèn)定其犯罪主體資格的,，故應(yīng)取得上述證據(jù)中的第(三)、(四),、(五)項(xiàng),，以形成一證據(jù)鏈條，互相印證,。

通過(guò)對(duì)上述證據(jù)的收集和固定,，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲,，在犯罪時(shí)均已滿14周歲,，具備《刑法》規(guī)定的搶劫罪所要求的責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力,，故兩被告人均為適格的犯罪主體,。

二、搶劫罪主觀方面的相關(guān)證據(jù)

犯罪主觀方面是指行為人對(duì)其所實(shí)施的危害社會(huì)的行為及其危害社會(huì)的結(jié)果所持的故意或過(guò)失的主觀心理態(tài)度,。

在主觀方面,，搶劫罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財(cái)物為目的,。關(guān)于認(rèn)定本案兩被告王某,、徐某搶劫罪主觀故意的證據(jù)有：

(一)證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據(jù)為兩被告人的供述和辯解,。

1,、被告人的供述和辯解各被告共同實(shí)施犯罪進(jìn)行了計(jì)劃分工并且各人分別實(shí)施了相應(yīng)的具體犯罪行為。

首先王某提出,，尋找一個(gè)住人少,、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時(shí)搶劫“小姐”和飯店老板,，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內(nèi),，到深夜時(shí)分另給徐某、李某發(fā)短信,，并打開(kāi)屋門(mén)讓兩人進(jìn)屋,，3人共同實(shí)施搶劫。選定目標(biāo)后,，王某入住飯店,，并給另外兩被告發(fā)短信,，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳,，王某,、李某兩人則來(lái)到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢(qián),。

2,、被告人的供述和辯解證明被告人實(shí)施作案有動(dòng)機(jī)、目的,。

即三個(gè)覺(jué)得打工掙錢(qián)太少,，手頭拮據(jù)，于是想找一個(gè)省力又掙錢(qián)快的門(mén)路,，由此想到劫取飯店以獲取錢(qián)財(cái),。并且被告均認(rèn)識(shí)到劫取錢(qián)財(cái)會(huì)造成他人的財(cái)產(chǎn)損失，并且在壓制其反抗的過(guò)程中可能會(huì)造成人身傷害,，但為了非法獲得錢(qián)財(cái)?shù)哪康?，仍然希望這種結(jié)果發(fā)生，這就具有搶劫罪的主觀故意,。

3,、被告人的供述和辯解證明各被告人對(duì)共同實(shí)施搶劫行為事先進(jìn)行了商量，并且達(dá)成了共識(shí),。

王某提出,，尋找一個(gè)住人少、能包夜嫖宿的飯店,，到深夜時(shí)搶劫“小姐”和飯店老板,，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實(shí)施方案,。

4,、被告人的供述和辯解證明各被告?zhèn)Ρ缓θ说臅r(shí)間是在搶劫行為當(dāng)時(shí)，其目的是為搶劫排除障礙,，而不是為搶劫完成后而實(shí)施傷害行為,。此證據(jù)可證明行為人是以非法占有為目的而實(shí)施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀要件,。

(二)在以上所述直接證據(jù)的基礎(chǔ)上,，、以下間接證據(jù)可進(jìn)一步印證各被告的主觀故意,。

1,、被害人陳述、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人的證言

2、事先踩點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)即現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄,、證人證言,、辨認(rèn)筆錄，證明被告人已按計(jì)劃的內(nèi)容準(zhǔn)備工具,、踩點(diǎn),，、印證其主觀故意的心理態(tài)度,。

3,、提取的物證：西瓜刀、手機(jī),，能證明被告人在預(yù)謀時(shí)主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準(zhǔn)備,，以及積極按照事先預(yù)謀實(shí)施搶劫行為,。

上述證據(jù)的收集和固定證明：

(一)作為自然人，被告人王某,、徐某主觀上具有直接故意,，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,，而希望該結(jié)果的發(fā)生。

(二)對(duì)于共同搶劫犯罪,，作為共同犯罪參與者,，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實(shí)施的共同犯罪行為的組成部分。

三,、各被告犯罪客觀方面的相關(guān)證據(jù),。

犯罪的客觀方面，是犯罪活動(dòng)的客觀外在的表現(xiàn),，具體說(shuō)明某種犯罪是通過(guò)什么樣的行為,，在什么樣的條件下對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實(shí)特征,。

在客觀方面,，搶劫犯罪的行為人必須具有對(duì)公私財(cái)物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場(chǎng)使用暴力,、脅迫或者其他對(duì)人身實(shí)施強(qiáng)制的方法,，立即搶走財(cái)物或者迫使被害人立即交出財(cái)物的行為。這種當(dāng)場(chǎng)對(duì)被害人身體實(shí)施強(qiáng)制的犯罪手段,，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征,，也是它區(qū)別于盜竊罪、詐騙罪,、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點(diǎn),。⑦

證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據(jù)有：

(一)犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預(yù)謀中及在具體實(shí)施犯罪過(guò)程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳,，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財(cái)物,，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢(qián),，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢(qián)在抽屜里,。

(二)被害人、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人,、旅社其他服務(wù)員的證言,。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力,、威脅的手段壓制被害人反抗而強(qiáng)行劫取財(cái)物,。

(三)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或從各被告人身上或指認(rèn)處提取的物證：西瓜刀、手機(jī)作案工具,，以及搜查筆錄,、辨認(rèn)筆錄。

(四)鑒定結(jié)論,。物證及其附著物上的血型鑒定,、指紋鑒定、dna鑒定,、藥物鑒定,。

(五)作案工具等物證來(lái)源的相關(guān)證據(jù)：

1、同案犯的言詞證據(jù);

2,、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認(rèn)筆錄;

3,、鑒定結(jié)論，從來(lái)源處提取的同類(lèi)物及物證所作的同一鑒定,。

(六)搶劫現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及照片,。

(七)書(shū)證：傷情檢驗(yàn)，證明被害人的傷害部位,、傷口特征與各被告人的供述,、證人證言所證明的被告人在犯罪過(guò)程中的行為及所使用的兇器能否對(duì)應(yīng)。

(八)書(shū)證：醫(yī)院病歷資料,，證明傷情檢驗(yàn)結(jié)論的科學(xué)性,。

(九)住宿登記的筆跡鑒定。

通過(guò)上述證據(jù)的收集和固定可以相互印證證明：

(一)各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅;

(二)暴力或以暴力相威脅指向的直接對(duì)象是被害人本身,，而非直接指向被害人的財(cái)物;

(三)當(dāng)場(chǎng)使用暴力或以暴力相威脅和當(dāng)場(chǎng)取得財(cái)物,。

四、關(guān)于犯罪客體方面的證據(jù)要求

犯罪客體是指我國(guó)刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系,。⑧

搶劫罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,，即其行為不僅侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，同時(shí)也侵犯了被害人的人身權(quán)利，往往造成人身傷亡,。侵犯復(fù)雜客體,，是搶劫罪區(qū)別于其他侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權(quán)利罪的主要標(biāo)志。

證明本案被告人實(shí)施搶劫犯罪客體方面的證據(jù)主要有：

(一)被害人的人身權(quán)利

1,、戶籍證明,、身份證;

2、物證,，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄;

3,、書(shū)證，被害人的傷情鑒定;

(二)被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

1,、目擊證人的證言

2,、被害人陳述

3、被告人的供述與辯解

4,、書(shū)證,，勘驗(yàn)筆錄

5、物證,，現(xiàn)場(chǎng)照片

通過(guò)上述證據(jù)的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體,，即被害人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。