總結(jié)是寫給人看的，條理不清,，人們就看不下去,，即使看了也不知其所以然,，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的,。寫總結(jié)的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？那么下面我就給大家講一講總結(jié)怎么寫才比較好,，我們一起來看一看吧。

農(nóng)民工管理工作個人總結(jié)篇一

據(jù)有關(guān)資料顯示,，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上,，達(dá)到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速,，大量的工程開工,，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴(yán)重不足,，因此,，農(nóng)民工隨機(jī)大量加入，參與工程施工,，并逐年增加,。同時，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低,，安全意識比較淡薄,，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè),、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè),；從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95％工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的,，而在這些事故中，受到傷害的有75％是農(nóng)民工自身。

在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究,，各種媒介的廣泛介入,，工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風(fēng)險越來越大,，安全投入成本越來越高,。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,、降低安全風(fēng)險和管理成本,，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識,，就顯得尤為重要,，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責(zé),。對此,，筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責(zé)任安全事故的發(fā)生談幾點認(rèn)識：

一,、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析

1,、企業(yè)管理層的原因

認(rèn)識上有誤區(qū)，當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時,，由于自身人力資源的不足和從管理

成本上考慮而壓縮項目部編制定員,，導(dǎo)致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口,、無執(zhí)業(yè)資格證書,，從而淡化、弱化了安全管理的職能,；

忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素,，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量,、效益與安全發(fā)生沖突時,，往往輕安全質(zhì)量，重進(jìn)度和效益,；

隨著建筑市場競爭加劇,，迫使施工單位競相壓價，多數(shù)工程都是低價中標(biāo),。企業(yè)要想贏

得利潤,，只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費用來爭取效益,，往往在安全經(jīng)費投入上,，能省就省,，導(dǎo)致安全措施不力，施工安全無保障,；

安全教育培訓(xùn)不到位,。按照有關(guān)規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗,。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素,，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特別是勞務(wù)隊,、工班自聘人員,；

檢查監(jiān)管不到位，制度落實不嚴(yán),。由于安全管理人員數(shù)量不足,，能力權(quán)限受制約,，致使

現(xiàn)場監(jiān)控不力,，現(xiàn)場不按規(guī)范施工，違章指揮,、違章作業(yè)禁而不止,，安全隱患整改不及時；

安全預(yù)案不健全,，應(yīng)急措施不當(dāng),，部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里，當(dāng)遇到突發(fā)

事件時,，手足無措而錯過最佳救援時間,。

2、施工作業(yè)隊的原因

現(xiàn)場管控乏力,，違章指揮現(xiàn)象突出,。目前大多工程項目的分（單）項工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”，這些 “包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè),。在施工現(xiàn)場,，由于工程項目部管理力量的不足，對勞務(wù)隊的監(jiān)管上難以到位,，而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少,，只憑經(jīng)驗指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,，安全隱患增多,；

安全責(zé)任制落實不到位。勞務(wù)隊為承包到任務(wù),，往往只計算工費成本,，不計算安全措施的投入。為追求利潤，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力,、物力,，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實成了一紙空文，安全防護(hù)措施要不沒有,，要不就是一個擺設(shè)無防護(hù)作用,，工人安全培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn)，安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員,。由此,，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

3,、農(nóng)民工自身的原因

自身素質(zhì)的原因,。目前，施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村,。他們普遍文化

知識較低,，有的甚至是文盲，因此安全意識淡薄,，自我保護(hù)意識較差,。從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序活動，短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變,。加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓(xùn)不及時,、培訓(xùn)時間不夠、培訓(xùn)方法不當(dāng)或根本不培訓(xùn),，導(dǎo)致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,，而只憑體力干活，致使違章操作,，冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生,。

心理準(zhǔn)備不足。施工企業(yè)是一個高危行業(yè),，面對施工現(xiàn)場的危險因素,，農(nóng)民工普遍存在思想認(rèn)識不到位，心理準(zhǔn)備不充分,，表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心,、精力不集中、麻痹大意,，對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎,、僥幸，視而不見,，在勞動紀(jì)律和規(guī)章制度面前麻木不仁,、我行我素,。特別是當(dāng)遇到突發(fā)事件時手忙腳亂，導(dǎo)致亂中出錯或根本不知所措,；

自身身體的原因,。大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強(qiáng)度的勞

動和作業(yè)環(huán)境認(rèn)識不清或根本不了解自己身體狀況,，而工程項目部和勞務(wù)隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進(jìn)行上崗前的健康體檢,。在施工過程中，個別勞務(wù)人員（農(nóng)民工）在明知身體不適的情況下,，帶病冒險作業(yè),，導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。

二,、加強(qiáng)對農(nóng)民工安全管理,、預(yù)防和減少安全事故的措施

為切實保護(hù)農(nóng)民工的人身安全、降低工程項目安全管理風(fēng)險,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo),，是每個工程項目部的首要職責(zé)。根據(jù)工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,，針對農(nóng)民工特點,，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫,、刻不容緩,、亟待解決的時候。如何加強(qiáng)對工程項目農(nóng)民工的安全管理,，預(yù)防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢,，本人認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。

1,、增強(qiáng)對農(nóng)民工安全管理重要性的認(rèn)識

當(dāng)前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工,，管好、用好農(nóng)民工,，降低安全事故,、保障他們的安全，是項目管理的一件頭等大事,，是保證進(jìn)度,、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,。必須堅持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,，消除麻痹,、僥幸的思想,。要廣泛進(jìn)行宣傳，通過安全專欄,、宣傳畫,、黑板報、警示標(biāo)語,、警示標(biāo)牌,、典型案例剖析、安全知識競賽,、預(yù)案演練等活動載體,，不斷提高全員安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變,。

2,、建立安全生產(chǎn)管理體系，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實

實行扁平化管理,。建立工程項目部,、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機(jī)構(gòu)。項目

部成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人,、安全總監(jiān)分管,、安質(zhì)部門具體負(fù)責(zé)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境,，必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作,，杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機(jī)構(gòu)任職；施工隊配備專職安全員,，安全員必須持證上崗,，每一個作業(yè)場所應(yīng)有一名安全員現(xiàn)場值班；每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員,。按照職責(zé)權(quán)限,，各負(fù)其責(zé)、各把其關(guān),，上下聯(lián)動,、全體參與，建立一套橫向到邊,、縱向到底的安全生產(chǎn)預(yù)防管理體系,。

完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。工程項目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實際在不違背國

家有關(guān)法律法規(guī),、政策的原則下，建立一套操作性強(qiáng),、行之有效,，符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任合同，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé),。構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機(jī)制,。

定期進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎罰,。為避免安全管理制度“寫在紙上,、掛在墻上”，成為擺設(shè),。

項目部必須加大對責(zé)任制落實情況的檢查考核力度,，考核每月至少應(yīng)進(jìn)行一次，考核內(nèi)容主要應(yīng)放在現(xiàn)場安全隱患排查,、整改,，預(yù)防措施的落實，規(guī)章制度的執(zhí)行,，現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,，施工人員有無違章操作、作業(yè)上,，考核結(jié)果必須及時通報,，兌現(xiàn)獎懲。通過這些措施不斷提高各級管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力,，培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀(jì),、關(guān)愛生命的自我保護(hù)意識。

3,、加強(qiáng)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)

安全常識教育,。對農(nóng)民工上崗前進(jìn)行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務(wù)工后的一項首要

任務(wù)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：施工現(xiàn)場危險因素的存在,，機(jī)械設(shè)備運行對施工作業(yè)人員安全構(gòu)成的影響，作業(yè)環(huán)境如高空,、井下,、隧道施工中應(yīng)注意的安全事項，天氣氣候如高溫,、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨,、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,，如用電,、防火防盜、飲食,、交通等安全事項等,。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行,；方式方法上應(yīng)言傳身教，力求多樣性,、生動性,，避免空頭說教?？衫寐毠ひ剐?、班前5分鐘講話、“三工”制度（工前教育,、工中檢查,、工后講評）、“一法三卡”,、警示標(biāo)語,、標(biāo)識，宣傳畫,、宣傳欄,、黑板報以及開展安全生產(chǎn)月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進(jìn)行教育,；教育培訓(xùn)要以施工隊,、作業(yè)班組為主，做到經(jīng)常性,、不間斷,，一個不漏，教育培訓(xùn)活動必須有考核,、有記錄,，通過培訓(xùn)，不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護(hù)能力,。

操作技能培訓(xùn),。針對各工種特點進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，是培養(yǎng)農(nóng)民工專業(yè)安全知識,、操作

技能的有效手段,。安全操作技能的培訓(xùn)對象一般應(yīng)針對農(nóng)民工中的一般技術(shù)工種，培訓(xùn)應(yīng)以機(jī)械常識,、性能,、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項入手,，對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過社會培訓(xùn)力量培訓(xùn),，并取得操作許可證后方可上崗，堅決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破,、炸材管理,、大型機(jī)械設(shè)備操作,、起重運輸設(shè)備操作等技術(shù)性較強(qiáng)、安全風(fēng)險大的項目作業(yè),。

安全意識,、應(yīng)急措施培訓(xùn)。針對施工現(xiàn)場的危險源和安全隱患,，進(jìn)行安全應(yīng)急培訓(xùn)演練,，是提高施工作業(yè)人員安全防護(hù)意識，降低事故發(fā)生率,、減少事故損失的有效措施,。培訓(xùn)應(yīng)以提高作業(yè)人員防患意識、應(yīng)急響應(yīng)能力,、處置突發(fā)事件能力以及自我保護(hù)能力等方面入手,。教育應(yīng)以應(yīng)急預(yù)案演練、事故案例剖析,、現(xiàn)場隱患后果教育,，個人防護(hù)用品的正確使用，發(fā)生事故的報告,、緊急救護(hù),、自救措施等。用現(xiàn)身說法進(jìn)行啟蒙式教育,，達(dá)到提高施工作業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力,。

4、加強(qiáng)勞務(wù)用工合同管理

勞務(wù)用工合同管理是當(dāng)前各工程項目的一個薄弱環(huán)節(jié),，大多勞務(wù)分包隊伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務(wù)派遣,，而農(nóng)民工進(jìn)場基本不簽勞動合同，這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,，為降低項目管理風(fēng)險,，農(nóng)民工進(jìn)場施工必須簽訂勞動合同，屬于項目部臨時聘用人員,，在公司授權(quán)下,，可由項目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務(wù)的勞動合同。勞務(wù)分包隊伍的農(nóng)民工必須與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同,，項目部要跟蹤檢查，登記造冊,、做到一個不漏,。禁止“三無人員”（無身份證、無健康證明,、無用工合同）進(jìn)入現(xiàn)場,，以降低合同管理和安全管理風(fēng)險,。

建立農(nóng)民工健康檔案。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,，工程項目部必須按照

企業(yè)管理規(guī)定,，建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬（檔案），參與項目施工的所有人員上崗前必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查,，證明健康合格方可進(jìn)場作業(yè),，項目部必須建立好臺賬，對勞務(wù)分包隊伍要檢查,、督促,，未經(jīng)體檢合格的人員，要督促體檢,，對不愿接受體檢的人員堅決勸其退場,；對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,，井下作業(yè),，高溫、粉塵環(huán)境等,，每半年必須進(jìn)行一次體檢,，并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè)，以降低職業(yè)危害,，同時健康檔案中應(yīng)注明在該工種工作時間,、環(huán)境條件等。

5,、強(qiáng)化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理

工程項目必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計，在施工中嚴(yán)格

按照規(guī)范制定方案,、布置現(xiàn)場,。技術(shù)人員對施工作業(yè)隊進(jìn)行施工技術(shù)交底時同時進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項,。施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示,、指示標(biāo)志和標(biāo)識、標(biāo)牌,，必須設(shè)置安全有效的安全防護(hù)裝置,，安全管理人員必須跟班指導(dǎo)，項目部必須加大現(xiàn)場管控力度,，及時檢查,、考核評比，對現(xiàn)場違章行為加大處罰，對安全隱患及時整改,，堅決杜絕違章指揮,、違章施工和違章蠻干，強(qiáng)力推進(jìn)安全文明工地建設(shè),。

保證安全措施費的合理投入,。施工現(xiàn)場有效的防護(hù)措施是保證安全生產(chǎn)的必要條件，而

安全防護(hù)裝置的設(shè)置離不開資金的投入,。項目部必須按照合同清單中安全文明措施費投入和施工組織設(shè)計編制安全經(jīng)費開支計劃,，合理安排，重點要保證現(xiàn)場安全防護(hù)措施經(jīng)費的投入和安全防護(hù)用品費用的開支,，避免擠占,、挪用。

強(qiáng)化現(xiàn)場文明施工管理,。進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品,，統(tǒng)一穿著工

作服、戴安全帽,，嚴(yán)禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋,、高跟鞋、裙子等,。施工現(xiàn)場的便道,、管溝、電線應(yīng)布設(shè)合理,，加工機(jī)械,、電氣設(shè)備應(yīng)安裝、固定可靠,，性能穩(wěn)定,，各種材料

應(yīng)堆放整齊，符合安全規(guī)范,，并在合適位置,、部位設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場應(yīng)保持干凈整潔,、無垃圾,、無積水。停放在現(xiàn)場的車輛,、機(jī)械應(yīng)按指定場地停放整齊,，禁止亂停亂放，停放后必須進(jìn)行安全掩擋,，防止溜滑,。

加強(qiáng)對職工生活區(qū)管理,。職工生活區(qū)選址應(yīng)通過安全評估,，避免發(fā)生地質(zhì),、洪澇、雷電,、大風(fēng)等自然災(zāi)害,。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)堅固，布局合理,；生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗合格,；供電線路、配電設(shè)施必須滿足負(fù)荷要求,；職工生活區(qū)應(yīng)配備消防器材,，應(yīng)編制防火預(yù)案，項目部應(yīng)成立義務(wù)消防隊,；同時,，應(yīng)加強(qiáng)職工伙食、食品的安全管理,，把好食品采購,、加工、保管三個環(huán)節(jié),，杜絕食物中毒事件的發(fā)生,。

綜上所述，工程項目安全生產(chǎn)一項系統(tǒng)工程,，涉及到項目管理的方方面面,，保障參建人員的人身安全，減少工程項目安全事故的發(fā)生,，降低國家和企業(yè)的財產(chǎn)損失以及工程項目管理風(fēng)險,，是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責(zé)。因此,，必須建立一套長效的預(yù)防和管控機(jī)制,，全面推行規(guī)范化、精細(xì)化的施工管理,。堅持以人為本的管理方針,，在安全管理上始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”,，做到未雨綢繆,，警鐘長鳴。

農(nóng)民工管理工作個人總結(jié)篇二

對**公司管理建議（it）

每一種管理方式都有成功的案例,，入職手冊里公司愿景有了,，價值觀有了,，但中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)還沒有，戰(zhàn)略目標(biāo)需要澄清并宣貫,，大家才能聚焦到這個目標(biāo)一起奮斗,，無論文化建設(shè)還是部門建設(shè)都應(yīng)圍繞這個目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。外圓內(nèi)方是古訓(xùn),，無規(guī)矩不成方圓,，所以制度建設(shè)也需要逐步完善，it這邊我暫時沒大動,，但已經(jīng)在it群里發(fā)了兩個規(guī)矩：

1）打卡的加班算加班,，不打卡的加班不計加班；目前大部分都主動打卡上下班了,；

2）因加班不來上班的,，必須提前跟我報備，否則按事假或曠工處理【后面這句沒說明,，但是這個意思】,；另外下午上班到點必須互相叫醒,，辦公桌整潔等按要求整改了一下,，比之前好點了。

3）與員工多談心,，多關(guān)心,，多鼓勵,，多表揚(yáng)，激發(fā)他們積極主動參與到項目中來,，多讓員工出主意出建議,，打破原來由負(fù)責(zé)人絕對分派絕對服從的管理模式，所以盡管人員沒變,，但無論士氣還是開發(fā)速度和質(zhì)量都有顯著提高,；

4）及時解決員工的實際問題（如4個員工的轉(zhuǎn)正），根據(jù)員工特點輔導(dǎo)其職業(yè)規(guī)劃（當(dāng)然我們也要規(guī)劃好員工的晉身通道）,，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)（如**轉(zhuǎn)維護(hù)）,，該提升的要提升（**提升報表及大數(shù)據(jù)開發(fā)技能），有能力的要引導(dǎo)其主動承擔(dān)額外維護(hù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的責(zé)任（今天的會議紀(jì)要里有分工,，數(shù)據(jù)庫容災(zāi)備份**,，數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建維護(hù)**）；

5）員工的心結(jié)解開了,，推行實施各種管理制度,，績效管理也就順利了，同時也提倡扁平化管理,，互相幫助,，樹榜樣,，例如安排**給其他開發(fā)人員做程序代碼規(guī)范培訓(xùn)、**監(jiān)督指導(dǎo)開發(fā)人員的編碼規(guī)范,，都很樂意開心,。

總之，量才而用,，人盡其才,，包容、互助,，聚焦目標(biāo)，全力以赴將公司信息化平臺提上一個新臺階,，這就是it部建設(shè)的目標(biāo),。

it中心

**

農(nóng)民工管理工作個人總結(jié)篇三

對農(nóng)民工送“不作為”錦旗不該如此“作為”

士心

2015年06月16日08:38 來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

黨政部門為民做了好事，百姓送上錦旗鼓勵,，有關(guān)部門一般會欣然笑納,。但如果因故被送了“不作為”錦旗又怎么辦？心態(tài)不同,，結(jié)局也不一樣,。河南平頂山市公安局的答案是抓起來，行政拘留,。

6月15日媒體報道：一些農(nóng)民工與平頂山一家建筑項目承包商產(chǎn)生勞動糾紛,，對方拒付工資，并將3人打傷,，而公安部門對此遲遲不予立案,，還拖延出具傷情鑒定書。在長達(dá)一個月向當(dāng)?shù)囟鄠€政府部門求助無果后,，今年5月,，他們再次手持工資核算單等證明材料上訪，并給市人力資源和社會保障局與市公安局各送了一面“不作為”錦旗,。不想,，市公安局不但沒人收下他們的錦旗，了解情況,，處理問題,，反將其中4人分別行政拘留10天、15天,。

據(jù)說處以行政拘留的理由,，是這些農(nóng)民工到湛河區(qū)政府門口“鬧訪”并放鞭炮，后來到市公安局門口,，“依然敲打鐵盆,，拿喇叭叫喊……嚴(yán)重影響平頂山市信訪辦工作秩序”,。不過從相關(guān)報道看，這里的所謂“鬧訪”,，顯然也包括農(nóng)民工在門口集體下跪等無奈之舉,。且被拘農(nóng)民工認(rèn)為，他們只是正當(dāng)上訪,，并沒有影響任何部門的正常工作秩序,，被處罰后卻沒有拿到行政處罰決定書，因此準(zhǔn)備起訴警方,。

根據(jù)治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定,，平頂山市公安局或許有行政拘留上訪農(nóng)民工的權(quán)力。但因自身不作為在先,，導(dǎo)致農(nóng)民工上訪,，最終一抓了之，卻有反應(yīng)過度,、甚至濫用公權(quán)力之嫌,。如果真如農(nóng)民工所反映的那樣，人被打傷,，公安部門卻遲遲不予立案,，又不出具傷情鑒定書，那農(nóng)民工送“不作為”錦旗,，也算是“實至名歸”,，公安部門理應(yīng)對自身的失職，做深刻檢討,，以實際行動,，維護(hù)農(nóng)民工的正常權(quán)益。即使按照相關(guān)法律或規(guī)定,，有不立案的理由,，面對民眾訴求，也應(yīng)有人出面認(rèn)真加以說明,，消除誤解,，化解矛盾，這也是政府部門應(yīng)有的“作為”,。而在相關(guān)部門人員的辯解中,，自始至終沒有提到是否有部門負(fù)責(zé)人出面，可以說是“不作為”到底,。而最終對農(nóng)民工以法律規(guī)定的最高限加重處罰,，卻又“作為”得過分。

在勞資糾紛中,，農(nóng)民工往往是弱勢的一方,。國家已三令五申,，要求切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，這也是當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)盡的職責(zé),。如果糾紛原因復(fù)雜,，政府部門也有想方設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民工通過正常途徑解決糾紛的義務(wù)。即使問題無法解決,，至少也要給個說法,。但從平頂山市這一事件來看，政府有關(guān)部門對關(guān)乎農(nóng)民工切身利益的事,，一拖再拖“不作為”,，而工作秩序受了點影響，卻雷厲風(fēng)行,，抓人處罰,。這作為與不作為，暴露出的是政府部門對民眾疾苦的冷漠和公權(quán)力的蠻橫霸道,。

實際上，以往其他地方也有民眾給政府部門送“不作為”錦旗的先例,。有的地方虛心聽取民眾意見,，處理得當(dāng)，贏得了民心,。比如陜西某市公安局也曾收到過一面“不作為”錦旗,，一名駕駛員因與大巴司機(jī)發(fā)生沖突被打傷，后者只賠了醫(yī)療費但沒有受到警方處理,，所以一怒之下上訪討說法,。該公安局為此專門成立專案組，進(jìn)行徹查處理,，并將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事人,，當(dāng)事人對警方的積極處理態(tài)度表示理解和滿意。還有的地方雖然未能馬上解決問題,，但也有人出面收下錦旗,，說明情況，吁請上訪群眾耐心等待回復(fù),。

我們常說,，黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)是否好轉(zhuǎn)，工作是否到位,，“要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”,。群眾送來“不作為”錦旗表達(dá)不滿，起碼應(yīng)體現(xiàn)出虛心接受民眾批評的態(tài)度,。

農(nóng)民工管理工作個人總結(jié)篇四

關(guān)于印發(fā)《六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知

勞社[2005]28號

各縣區(qū)勞動保障局,、建設(shè)局,、市直有關(guān)單位：

為貫徹落實安徽省人民政府《關(guān)于建立長效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資通知》（皖政[2004]51號）和省勞動保障廳、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法〉的通知》（勞社字

[2004]68號）精神,，從源頭上解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,，切實維護(hù)農(nóng)民工合法報酬權(quán)益，按照國務(wù)院和省,、市政府要求,，現(xiàn)將《六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（附后）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。

各縣區(qū)勞動保障行政部門要會同建設(shè)行政主管部門立即開展本縣區(qū)貫徹落實工作,，召開一次貫徹會議，制訂一個實施計劃,，印發(fā)一個落實文件,，開設(shè)一個保障專戶，建立透明,、規(guī)范的運作機(jī)制,，確保農(nóng)民工工資支付保障制度落實到位。

各縣區(qū)在組織貫徹實施中,，要及時上報本縣區(qū)好的經(jīng)驗,、做法以及遇到的問題，并于4月15日前將本縣區(qū)組織實施情況書面報告市勞動保障局,、市建委,。

附：《六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》

六安市勞動保障局六安市建設(shè)委員會

二○○五年二月二十三日

六安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

第一條 為維護(hù)建筑市場的正常秩序和社會穩(wěn)定，規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為,，從源頭上預(yù)防和解決建筑施工企業(yè)拖欠克扣工資問題,，保障建筑施工企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》,、《中華人民共和國建筑法》,、和安徽省勞動保障廳、建設(shè)廳《安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字[2004]68號）的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者（農(nóng)民工）,。

第三條 市,、縣（區(qū)）勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建筑施工企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用工之日起依法與勞動者訂立書面勞動合同,，建立用工臺帳。勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容,、工資支付,、勞動紀(jì)律、勞動保護(hù)和勞動條件以及違約責(zé)任,。

第五條 市,、縣（區(qū)）勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)“建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金專戶”，在全市范圍內(nèi)建立并實行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度（以下簡稱工資支付保障）,，實行?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得挪用,。市,、縣（區(qū)）勞動保障行政部門負(fù)責(zé)支付保障制度的實施。

第六條 建筑施工企業(yè)辦理工資支付保障手續(xù)可采取下列三種形式：

（一）由銀行金融機(jī)構(gòu)出具農(nóng)民工工資支付保函,；

（二）由符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保文件,，也可由有能力承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的項目業(yè)主或社會其它法人出具擔(dān)保文件；

（三）按勞動保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金,。

第七條 本市建筑施工企業(yè)和進(jìn)入本市的外來建筑施工企業(yè)必須到工程所在地勞動保障行政部門辦理支付工資保障手續(xù),。企業(yè)可采取按辦理工資支付保障手續(xù)，也可采取按單項工程項目辦理工資支付保障手續(xù),。

第八條 按辦理工資支付保障手續(xù)的,，每年的三月份到工程所在地勞動保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金或辦理保函、擔(dān)保手續(xù),。存入的工資支付保障金金額度或保函、擔(dān)保金不得少于企業(yè)上應(yīng)付農(nóng)民工工資總額的30%,。建筑施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的農(nóng)民工工資支付信用情況,，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請降低工資支付保障額度，經(jīng)勞動保障行政部門會同建設(shè)行政主管部門確認(rèn),，可酌情降低支付保障額度,，但最低不得少于上應(yīng)付農(nóng)民工工資總額的5%。對市場信用好,，連續(xù)三年未發(fā)生拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的建筑施工企業(yè),，經(jīng)勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，可自行設(shè)立工資支付保障金,，不再按規(guī)定辦理工資支付保障手續(xù),。

第九條 按單項工程項目辦理工資支付保障手續(xù)的，必須在申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》前,，向工程所在地勞動保障行政部門指定的專戶存入工資支付保障金,。存入的工資支付保障金額度不得少于工程造價的2%。

第十條 建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程中標(biāo)通知書備案或合同備案時,，應(yīng)當(dāng)同時向工程承包企業(yè)簽發(fā)《辦理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)告知函》,，告知函內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目名稱,、地址、造價,、開竣工日期,、項目業(yè)主、工程承包單位,、項目經(jīng)理以及聯(lián)系方式,。實行開工報告的，由開工報告審批單位告知工程所在地勞動保障行政部門,。

第十一條 建筑施工企業(yè)在辦理工資支付保障手續(xù)后,，當(dāng)即由勞動保障行政部門簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付保障確認(rèn)書》，建設(shè)行政主管部門在發(fā)放《建筑工程施工許可證》,、審批開工報告時,，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，審查建筑施工單位的農(nóng)民工工資支付保障手續(xù),，對未辦理工資支付保障手續(xù)的建筑施工企業(yè)不予發(fā)放《建筑工程施工許可證》,，開工報告不予審批。

第十二條 按辦理工資支付保障手續(xù)的,，終結(jié)后15日內(nèi)進(jìn)行結(jié)算對帳,，同時辦理下個的支付擔(dān)保手續(xù)；實行單項工程項目支付保障的,，工程項目竣工驗收10日前,，由建筑施工企業(yè)在工程駐地醒目位置進(jìn)行農(nóng)民工工資支付結(jié)清公示，并同時公示本市農(nóng)民工工資支付投訴舉報電話（0564-3337677）,。公示期滿10日后無拖欠,、無投訴的，方可退還余款（含息）或保函,、擔(dān)保文件,。

第十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資按月足額直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或不具備用工主體資格的其它組織和個人,，工資支付必須建立工資支付臺帳,。工資支付不得以實物或有價證券等抵付。

勞動保障行政部門鼓勵建筑施工企業(yè)在國有商業(yè)銀行建立農(nóng)民工工資專用預(yù)儲賬戶,，實行農(nóng)民工工資個人賬戶管理,，為每一位農(nóng)民工辦理個人工資賬戶，每月由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資,。

第十四條 工程項目實行分包的,，按照工程項目“誰總承包、誰負(fù)總責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確按月支付農(nóng)民工工資條款,，并加強(qiáng)對分包單位發(fā)放農(nóng)民工工資的監(jiān)管，及時糾正分包單位拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為,?？偝邪髽I(yè)不得把分包工程發(fā)包給無用工資格的組織及自然人，否則,，承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任,。

第十五條 勞動保障行政部門要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)用工狀況和工資支付狀況的監(jiān)管和巡查，設(shè)立投訴窗口,，公布投訴舉報電話,，及時處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件,。

第十六條 建筑施工企業(yè)未與農(nóng)民工簽訂勞動合同的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的,，由勞動保障行政部門依據(jù)《安徽省勞動合同條例》第五十一條之規(guī)定按照未簽定勞動合同的人數(shù)每人300元至500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,。

第十七條 建筑施工企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)勞動保障行政部門調(diào)查確認(rèn)后,，責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資,，逾期仍不改正的，由勞動保障行政部門簽發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》,，從其存入的工資保障金中先予墊付,，或由保函銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付,；并依照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條之規(guī)定,，責(zé)令該工程項目施工企業(yè)按應(yīng)付金額50%以上、1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，向農(nóng)民工加付賠償金：

（一）建筑施工企業(yè)（包括項目部、班組長和違法分包）發(fā)生拖欠或克扣農(nóng)民工工資的,；

（二）總承包企業(yè)未按照約定支付分包工程款導(dǎo)致分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,；

（三）其它依法應(yīng)支付的工資而未支付的。

第十八條 保函銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到勞動保障行政部門簽發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》后,，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將應(yīng)支付農(nóng)民工工資全額劃入勞動保障部門指定的銀行專戶,，并按應(yīng)付金額50%以上、1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,，向農(nóng)民工加付賠償金,。如遇特殊情況，當(dāng)日辦理墊付或支付手續(xù)。

第十九條 當(dāng)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資額度超過該企業(yè)支付保障額度或保障金不足50%時,，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)限時（10天內(nèi)）補(bǔ)足,。逾期不補(bǔ)的，勞動保障部門可會同建設(shè)行政主管部門商項目業(yè)主從應(yīng)付的工程款（或質(zhì)量保證金）中直接墊付,，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第二十條 企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款,，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資,。

第二十一條 勞動保障行政部門要會同建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的用工管理，規(guī)范用工行為,，建立農(nóng)民工工資支付信用檔案,。勞動保障行政部門在簽發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資先予墊付通知書》時，應(yīng)當(dāng)分別登記該企業(yè),、該工程項目經(jīng)理（含項目副經(jīng)理）不良信用記錄一次,，并通報建設(shè)行政主管部門。內(nèi),，建筑施工企業(yè)不良信用記錄超過2次,，項目經(jīng)理（含項目副經(jīng)理）不良信用一次的，由建設(shè)行政主管部門在有形建筑市場,、相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行曝光,；建筑施工企業(yè)滿3次，項目經(jīng)理（含項目副經(jīng)理）滿2次的,，由建設(shè)行政主管部門在新聞媒體上進(jìn)行曝光,。

第二十二條 建筑施工企業(yè)在接受勞動保障行政部門監(jiān)督檢查時，隱瞞事實真相出具偽證或者隱匿,、毀滅工資支付記錄,、拒絕提供相關(guān)資料、以及其它嚴(yán)重干擾,、阻撓,、抗拒勞動保障行政部門監(jiān)督檢查的，勞動保障行政部門視其情節(jié)輕重,，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條之規(guī)定進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。并建議由建設(shè)行政主管部門依法降低和取消其資質(zhì)等級,。

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。

農(nóng)民工管理

1.作業(yè)人員進(jìn)場4小時內(nèi)由各棟號安全員會同項目部專職安全員進(jìn)行進(jìn)場登記并照相并雙面復(fù)印身份證,，登記內(nèi)容：姓名,、年齡,、性別、民族,、住址,、身份證號碼、工種,、所在班組,、所在棟號、進(jìn)場時間,。各班組長負(fù)責(zé)督促和組織,。因班組長未組織登記、照相,，每發(fā)現(xiàn)一人,，班組長支付300元違約金。

2.登記照相后4小時內(nèi),，每個進(jìn)場人員和項目部及各棟號簽訂勞動合同,。簽訂勞動合同的人員享有該項目購買的人身意外傷害保險的權(quán)利和工資保障的權(quán)利。未簽訂勞動合同的,，無上崗權(quán),，不享受人身意外傷害保險的權(quán)利。

3.無勞動合同主張工資權(quán)利的,，將視為勞務(wù)詐騙,，依法移交公安機(jī)關(guān)處理，并罰其班組長1000元/人次,。

4.簽訂勞動合同后1小時內(nèi)由各棟號統(tǒng)一配發(fā)合格的安全帽,，鼓勵統(tǒng)一配備工作服，所需費用由班組長和各棟號自行協(xié)商解決,。

5.領(lǐng)取服裝和勞保用品后由棟號安全員和項目部專職安全員在8小時內(nèi)進(jìn)行三級安全教育和安全技術(shù)交底,，填寫安全教育表留存，安全技術(shù)交底書要有班組長簽字,，項目部留存,。因安全員逾期未進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底的罰安全員500元/次，并勒令在4小時內(nèi)采取補(bǔ)救措施,。不參加安全教育和安全技術(shù)交底的不得上崗操作,，班組長未督促并組織參加安全教育和安全技術(shù)交底的，每發(fā)現(xiàn)一人,，罰班長和作業(yè)人員各200元，發(fā)生安全事故的由班組長和作業(yè)人員各承擔(dān)50%的經(jīng)濟(jì)損失,。

6.人身意外傷害保險由各棟號負(fù)責(zé)人購買,，人身安全有關(guān)的商業(yè)保險由各棟號負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員協(xié)商購買,。

7.禁止各棟號將工資發(fā)放到包工頭手中，若作業(yè)人員委托班組長代領(lǐng)工資,，應(yīng)使用項目部的專用委托書,，告知其工資有被被委托人挪用的風(fēng)險。委托書由委托人本人簽發(fā)并留手印,。

8.各棟號每月對已完成的工程量核算一次,，杜絕高估冒算，冒領(lǐng)工資,。否則自行承擔(dān)風(fēng)險,。

9.各班組長負(fù)責(zé)每周把由作業(yè)人員本人簽字確認(rèn)的出勤表報所在棟號安全員，并列明其勞務(wù)費數(shù)據(jù),。

10.班組長負(fù)責(zé)每天將本組作業(yè)人員出勤名單報所在棟號施工員,，和施工員清點的人數(shù)相吻合。若施工員對當(dāng)天人數(shù)未加核實,，若雙方發(fā)生勞務(wù)糾紛,，以班組長申報的人數(shù)為準(zhǔn)。

11.各棟號按約定將工資打到每個作業(yè)人員的銀行卡中,。

12.銀行卡開戶時以勞動合同為依據(jù),，因身份證弄虛作假，責(zé)任由作業(yè)人員自行承擔(dān),。

13.各棟號,、各班組要留足尾款，防止零星工程出現(xiàn)惡意違約,。

14.班組長向各棟號個人借支應(yīng)獲得全體作業(yè)人員的授權(quán),。該授權(quán)書交項目部留存。借支的款項應(yīng)由授權(quán)人監(jiān)督使用,。發(fā)生的挪用風(fēng)險由授權(quán)人承擔(dān),。

15.班組長以班組集體的名義借支，借支使用項目部的專用借條,，并附工資發(fā)放表（簽字手續(xù)齊全有效）,，兩者數(shù)據(jù)必須吻合，否則視為挪用工資,。

16.每月結(jié)算時借支,、獎金、罰款及其他應(yīng)攤款項等一并結(jié)算,。

17.班組長的工資處于全程跟蹤控制中,，班組長向作業(yè)人員打的欠條（包括工資款）是他們之間私人往來賬，與項目部和各棟號無關(guān),。若有惡意串通詐騙勞務(wù)費的,，交公安機(jī)關(guān)處理,，責(zé)任雙方各支付給項目部或各棟號2000元違約金。