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株洲發(fā)展規(guī)劃篇一
一,、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀,，積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗和做法,，逐步形成循環(huán)型經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和社會消費模式，努力構(gòu)建政府大力推動,、市場有效調(diào)節(jié),、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的循環(huán)經(jīng)濟長效發(fā)展機制,，建立集循環(huán)型企業(yè),、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會四位一體的循環(huán)經(jīng)濟體系,，打造全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),。
二、基本原則
(一)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合,。加大技術(shù)創(chuàng)新力度,，充分引進先進技術(shù)，推進有色冶金,、化工,、電力、建材等重點產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物再生利用,。加強制度創(chuàng)新,，改變生產(chǎn)者和消費者的行為，引導(dǎo)資本,、技術(shù)轉(zhuǎn)向有利于資源循環(huán)的方向,，逐漸建立資源節(jié)約、循環(huán)和環(huán)境改善的長效機制,。
(二)政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合,。充分運用規(guī)劃指導(dǎo)功能和政策扶持手段，推進不同領(lǐng)域和不同層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。提高公眾的循環(huán)經(jīng)濟意識,，建立公眾參與和輿論監(jiān)督機制,，引導(dǎo)公眾 “綠色消費”，夯實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的群眾基礎(chǔ),。強化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的主體地位,，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，大力推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用,，建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生產(chǎn)體系和開發(fā)模式,。
(三)資源節(jié)約與環(huán)境保護相結(jié)合。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推動科技進步有機結(jié)合起來,，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式，實現(xiàn)資源的最大化利用,。堅持解決當前緊迫問題與謀劃長遠發(fā)展相結(jié)合,，統(tǒng)籌解決人口、經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，實現(xiàn)人與自然和諧相處,。
(四)全面推進與突出重點相結(jié)合,。在企業(yè)、行業(yè),、區(qū)域,、社會全面推進循環(huán)經(jīng)濟，把循環(huán)經(jīng)濟當作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,?？茖W確定循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域和重大項目，充分體現(xiàn)地方特色與產(chǎn)業(yè)特色,，在污染問題突出,、資源利用潛力巨大的重點領(lǐng)域率先突破。
三,、發(fā)展目標
到2015年,，資源利用效率大幅度提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，建成完善的再生資源回收利用體系,，循環(huán)經(jīng)濟主要指標在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
資源綜合利用指標：萬元gdp能耗五年累計下降17%以上,，資源利用效率顯著提高,；萬元gdp二氧化碳排放量降低17%以上，生態(tài)環(huán)境得到較大改善.廢棄物產(chǎn)生控制指標：有效控制廢棄物排放,，城市空氣,、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,，主要污染物排放低于全國平均水平，單位工業(yè)增加值cod排放量小于1㎏/萬元,；工業(yè)廢水廢氣排放達標率100%；基本解決農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境污染問題,，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境較好,，城市污水集中處理率為85%，城市生活垃圾無害化處理率達到85%,。
再生資源利用指標：工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上,，中水回用率達到20%。
四,、重點任務(wù)
“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展牢牢把握“減量化,、再利用和資源化”總體要求，加強資源回收與再利用等領(lǐng)域的研究與技術(shù)推廣,，加快推進重金屬污染土地的綜合治理與生態(tài)修復(fù),。依托骨干企業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，形成以循環(huán)經(jīng)濟為核心的農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及靜脈產(chǎn)業(yè)體系,。根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,，將部分產(chǎn)業(yè)從主城區(qū)搬離，按照“產(chǎn)業(yè)搬遷,，循環(huán)跟進”的原則,，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈跟隨搬遷。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系,。從全市區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢和土地條件出發(fā),，以保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，培育和構(gòu)建符合實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式,，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系,，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),，達到農(nóng)業(yè)資源再使用和再循環(huán)的目的,，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)株洲地理,、地勢及特色養(yǎng)殖,、種植和森林資源特點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工,、生態(tài)養(yǎng)殖及深加工,、林業(yè)資源綜合利用及深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
(二)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。依托交通裝備制造,、有色冶金及深加工,、化工、陶瓷,、服飾,、新能源、新材料,、生物醫(yī)藥和食品加工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟鏈,，以大型企業(yè)集團和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)間共生耦合,。開展節(jié)能評估與審核,控制用能增量,，制止高耗能產(chǎn)業(yè)的低中水平重復(fù)建設(shè)，從源頭控制資源能源消耗,。規(guī)劃建設(shè)“城市礦山”項
目,，重點開展汽車、工程機械,、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造,，同時建立城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系。加強水,、熱,、材、能的綜合利用,，打造生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
(三)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。推行生態(tài)旅游,，提高資源利用率,，減少污染物產(chǎn)生與排放量。倡導(dǎo)綠色旅游消費,，創(chuàng)建“綠色賓館”,、“綠色飯店”，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費,，促進一次性產(chǎn)品和包裝容器再利用,。引導(dǎo)消費者選擇公共健康的綠色產(chǎn)品。到2015年,，以我市重點旅游景區(qū)為基礎(chǔ),，建成一批循環(huán)型旅游景區(qū)示范項目。啟動城市餐廚垃圾資源化項目。加強節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。適應(yīng)城市機動車快速增長的形勢,，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能、合理的城市道路交通體系,，同時加快機動車停車場等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè),。鞏固電動公交和公共自行車成果，大力倡導(dǎo)綠化出行,。發(fā)展便捷,、高效、省能的節(jié)能型綜合交通運輸和現(xiàn)代物流配送體系,，加強交通運輸資源合理配置，提高集約化運營和車輛實載率,。
(四)綠色消費體系,。以產(chǎn)品的銷售和消費環(huán)節(jié)為重點，以政府采購為切入點,，大力推廣綠色標識產(chǎn)品,，規(guī)范和鼓勵產(chǎn)品的再利用，倡導(dǎo)公眾綠色消費,，形成有利于節(jié)約資源,、保護環(huán)境的新型消費方式。到2015年,，政府采購中綠色產(chǎn)品的比例要達到95%以上,。全面推行限塑令，反對過度包裝,。
五,、空間布局
(一)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟布局
裝備制造業(yè)環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局，以中國南車株洲電力機車有限公司,、時代集團,、南車長江公司株洲分公司等骨干企業(yè)為依托，分布于田心,、金山工業(yè)園區(qū),。
生物醫(yī)藥生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，依托千金藥業(yè)等骨干企業(yè),，主要分布于金山工業(yè)園區(qū),。有色金屬深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托株洲冶煉集團,、株洲硬質(zhì)合金集團,、株化集團、智成化工、興隆化工等骨干企業(yè)及攸縣,、茶陵有色,、黑色金屬礦山開采區(qū)域，主要分布于清水塘工業(yè)園區(qū)及攸縣,、茶陵有色,、黑色金屬礦山開采區(qū)。
陶瓷循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局,，依托醴陵市華聯(lián)瓷業(yè),、泰鑫瓷業(yè)、湖南電力電瓷電器廠,、浦口電瓷等企業(yè),，主要分布于醴陵。
服裝加工環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局,，主要分布于蘆淞服飾城,。
煤電一體化及新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托華銀電力公司,、中材水泥,、華新水泥等企業(yè)，主要分布于株洲電廠及攸縣網(wǎng)嶺,。
建筑材料與新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局,，依托中材水泥、華新水泥,，主要分布于金山工業(yè)園區(qū),。
(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟布局
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托神龍米業(yè),、龍華牧業(yè)等企業(yè),，重點分布于神龍米業(yè)、龍華牧業(yè)等企業(yè)所在地周邊區(qū)域,。
生態(tài)養(yǎng)殖及深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局,，依托唐人神集團、龍華牧業(yè),、福來喜鵝業(yè)等企業(yè),，重點分布于神龍米業(yè)、龍華牧業(yè)等企業(yè)所在地周邊區(qū)域,。
林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，主要分布于炎陵、茶陵山區(qū),。
(三)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟布局
依托各重要旅游景區(qū),、各大賓館,、飯店等，主要分布于相關(guān)重要旅游景區(qū),、各大賓館,、飯店及周邊地區(qū)。
六,、重點領(lǐng)域
(一)裝備制造業(yè),。裝備制造業(yè)涵蓋軌道交通制造、汽車制造,、新能源裝備制造,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等，依托中國南車株洲電力機車有限公司,、時代集團,、南車長江公司株洲分公司、北汽控股南方基地,、株齒等骨干企業(yè),，重點推進企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,、綠色設(shè)計、可靠性設(shè)計,，原材料的綠色采購,，加工余料的循環(huán)利用，廢棄物的能源化利用和無害化處理,，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
(二)生物醫(yī)藥。依托千金藥業(yè)等骨干企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)開展固體廢物,、有機廢水能源化與資源化綜合利用，構(gòu)建以生物質(zhì)水煤漿制漿,、燃燒系統(tǒng)集成技術(shù)為依托的能源環(huán)境一體化集中供熱中心,，打造生物醫(yī)藥的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)有色金屬深加工,。依托株洲冶煉集團,、株洲硬質(zhì)合金集團等骨干企業(yè)，以及攸縣,、茶陵有色,、黑色金屬礦山開采區(qū)域，重點開展鎢資源及深加工,、銅冶煉與深加工,、冶煉-化工-能源、鋼鐵與有色礦產(chǎn)資源開采和深加工，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
(四)陶瓷,。陶瓷產(chǎn)業(yè)包括建筑、衛(wèi)生,、電力及日用陶瓷,，依托醴陵市華聯(lián)瓷業(yè)、泰鑫瓷業(yè),、湖南電力電瓷電器廠,、浦口電瓷等企業(yè)，重點引入高效采礦與分選設(shè)備,、資源深加工技術(shù),、高效窯爐燃燒技術(shù)、除塵技術(shù),、清潔燃料技術(shù),，加強各種廢物的資源化，資源的再循環(huán),、再利用,，構(gòu)建系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
(五)服裝加工,。重點從源頭進行控制,，設(shè)法減少服裝邊角料的產(chǎn)生，并對服裝余料實行分類管理,，嚴格控制余料垃圾的排放量,，開展綠色生產(chǎn)，促進服裝邊角料的回收再利用,。引導(dǎo)服裝企業(yè)簡化商品包裝,，以節(jié)省資源及能源，同時最大限度降低包裝廢棄物數(shù)量,。積極選用綠色環(huán)保包裝袋代替?zhèn)鹘y(tǒng)的塑料袋,，鼓勵可循環(huán)、耐用型購物袋的回收,。倡導(dǎo)服裝綠色設(shè)計,，服裝回收再利用，以及閑置服裝資源化,。
(六)煤電一體化及新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。依托華銀電力公司、中材水泥,、華新水泥等企業(yè),，重點開展煤炭資源的清潔生產(chǎn),、綜合利用及深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，著力構(gòu)建可再生能源的高效利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
(七)建筑材料與新材料。依托中材水泥,、華新水泥,，重點開展各類工業(yè)廢渣的資源化利用，尤其是采用國際先進的垃圾資源化處理技術(shù)-ak系統(tǒng),，對城市,、鄉(xiāng)村生活垃圾進行無害化、資源化利用,，構(gòu)建工業(yè)廢渣-建筑材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
(八)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。依托神龍米業(yè),、龍華牧業(yè)等企業(yè),，重點開展稻米深加工、副產(chǎn)品綜合利用,、經(jīng)濟作物種植與深加工廢物資源化利用,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依托唐人神集團,、龍華牧業(yè),、福來喜鵝業(yè)等企業(yè)，重點開展生豬,、菜牛、雞,、鴨,、鵝的規(guī)模化,、生態(tài)化養(yǎng)殖,，以公司+農(nóng)戶的形式，推進養(yǎng)殖深加工與廢棄物的資源化,、能源化利用,。因地制宜開展林業(yè)資源綜合利用及深加工，構(gòu)建集森林碳匯,、生物質(zhì)能綜合利用,、休閑旅游、林下立體化種養(yǎng)殖等綜合性的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。
七,、重點工程
(一)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣工程,。建立健全由企業(yè)、社會中介服務(wù)機構(gòu)和政府有關(guān)部門組成的推行清潔生產(chǎn)工作隊伍,。扶持發(fā)展一批清潔生產(chǎn)的中介服務(wù)機構(gòu),，推廣一批先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育一批高標準,、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè),。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋,，工業(yè)園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn),。
(二)廢棄物能源化及無害化處置工程。建立垃圾分類系統(tǒng),，完善相關(guān)設(shè)施和配套政策措施,。按照可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾進行分類處理,。對可用物資(廢紙,、金屬、玻璃等)的回收再生利用,，選擇合適的項目實施點對易腐有機物進行堆肥處理,，對高熱值不易腐有機物進行能量利用途徑的探索，對各類城市廢渣進行活性處理,，實現(xiàn)廢渣的材料化,。
(三)有機廢液高效濃縮處理工程。對企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類油脂,、含鹵素類有機溶劑及不含鹵素類有機溶劑等,，建立廢液管理系統(tǒng)，進行減量,、回收再利用,、分類、貯存和記錄追蹤環(huán)節(jié)的控制,，并采取高效濃縮的技術(shù)和方法,，進行科學處理，大幅降低污染,，提高廢液的有效利用程度,。
(四)污泥高效脫水、干燥工程,。按照循環(huán)經(jīng)濟延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求,，鼓勵和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將污泥加工成復(fù)合有機化肥或利用到建筑行業(yè),，實現(xiàn)廢棄資源高效利用,。
(五)廢棄硬質(zhì)合金及超細粉體回收,、再生工程。依托株洲硬質(zhì)合金集團的實驗室和科技機構(gòu),，建立硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)集群廢棄硬質(zhì)合金回收及超細粉體過濾回收,、再生系統(tǒng)，建立相關(guān)平臺或下游企業(yè),，實現(xiàn)廢棄超細粉體的資源化利用,。
(六)雨水回收生態(tài)體系建設(shè)工程。建設(shè)雨水回收工程設(shè)施建設(shè)和污水處理廠的中水回用系統(tǒng)的,，包括工業(yè)區(qū)公共建筑的中水回用系統(tǒng),，城市綠地澆灌的中水利用系統(tǒng)，全力提高中水回用能力,。推進污水處理后的中水用于城市景觀用水,，都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉,廁所沖洗,道路保潔,洗車和工業(yè)冷卻用水等。通過建設(shè)中水回用系統(tǒng),，2015年,，城市污水回用和中水利用量達到污水處理總量的20%,(七)畜禽糞便顆粒有機肥加工工程。建立大,、中型畜禽養(yǎng)殖場糞便收集制度,，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便顆粒有機肥加工廠，通過靜態(tài)發(fā)酵模式等途徑,，把畜禽糞便轉(zhuǎn)化成顆粒有機肥,，從而延伸農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的下游產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高資源利用里,，降低環(huán)境污染。
(八)稻殼碳化及生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)推廣工程,。培育稻殼碳化企業(yè)，解決稻殼等農(nóng)作物剩余產(chǎn)品的回收利用難題,。同時幫助稻殼碳化企業(yè)與周邊地區(qū)鏈鑄,、鋼水包,、鐵水包,、連水中間罐及其他金屬覆蓋相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)筑起更大區(qū)域范圍的資源循環(huán)利用系統(tǒng),。
(九)靜脈產(chǎn)業(yè)體系工程。建設(shè)“城市礦產(chǎn)”國家循環(huán)經(jīng)濟示范基地,，重點開展汽車、工程機械、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造,，同時建立城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系,。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇二
株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《株洲市“十二五”規(guī)劃基本思路》編制本規(guī)劃。
第一部分：“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧
“十一五”時期,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標,，按照科學發(fā)展觀的要求，努力工作,，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。
一、糧食生產(chǎn)連年豐收
一是面積穩(wěn)定,，總產(chǎn),、單產(chǎn)保持較高水平。五年來,，全市糧食播種面積均穩(wěn)定在380萬畝以上,，2010年達到393萬畝。五年來,，糧食生產(chǎn)連年豐收,，年平均糧食總產(chǎn)187萬噸，畝產(chǎn)穩(wěn)定在450公斤左右,，單產(chǎn)在全省14個市州中始終穩(wěn)居第一,。其中，稻谷年均總產(chǎn)183萬噸,，雙季稻面積達到174萬畝以上,，年平均水稻單產(chǎn)485公斤，比全省平均值高出約80公斤,。二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高,。2010年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達到220萬畝，年平均播種面積190萬畝,，超過“十一五”規(guī)劃年播種面積90萬畝,；高檔優(yōu)質(zhì)稻年平均播種面積25萬畝以上。三是糧食規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展迅速,。2010年,，全市種植規(guī)模在20畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達到7300余戶，50畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達到2450戶,，200畝以上的達到158戶,。最大的達到5000畝以上。
二,、經(jīng)濟作物穩(wěn)步發(fā)展
2010年全市經(jīng)濟作物總面積163萬畝,，總產(chǎn)值33億元，同“十五”期末比較,，面積和產(chǎn)值分別增加了3萬畝,、6億元，增長1.87%和22.2%,。一是幾種主要經(jīng)濟作物面積和產(chǎn)量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬畝,，總產(chǎn)132萬噸,，分別比2005年增加11萬畝、18萬噸,，增長13%和15.8%,；水果33萬畝，總產(chǎn)11.6萬噸,，比2005年增加2萬畝,、1.6萬噸，增長6.45%和16%,；茶葉3.54萬畝,，總產(chǎn)1292噸，比2005年增加0.38萬畝,、35噸,，增長12.03%和2.78%；果用瓜11萬畝,，總產(chǎn)15.34萬噸,，比2005年增加2.7萬畝、4.6萬噸,，增長32.53%和42.83%,。二是經(jīng)濟作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g堅持以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和突出特色為重點,，大力引進、推廣經(jīng)濟作物優(yōu)良品種,。茶陵臍橙,、炎陵黃桃,、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區(qū)和茶陵縣的葡萄等,，已形成一方產(chǎn)業(yè),。同時，蔬菜品種日益豐富,，基本上做到了“淡季不淡,，旺季不爛”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,，全市生產(chǎn)和銷售的蔬菜種類達37種之多,，市民“菜籃子”日益豐富。三是設(shè)施栽培技術(shù)推廣力度不斷加大,。2010年全市經(jīng)濟作物設(shè)施栽培面積為29.7萬畝,，比2005年增加16.5萬畝，增長125%,。其中,，2010年全市蔬菜設(shè)施栽培面積為17.4萬畝、果用瓜10萬畝,、水果2.3萬畝,，同“十五”期末比較，分別增加了12萬畝,、2.5萬畝,、2萬畝，增長222%,、33.3%和667%,。
三、質(zhì)量水平不斷提升
進入新世紀來,，我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重,，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升,。一是農(nóng)業(yè)標準化工作力度不斷加大,。“十一五”期間全市共制（修）定農(nóng)業(yè)地方標準26個,，建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地48個,，面積達200余萬畝，92個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”認證,，其中：無公害產(chǎn)品82個,、綠色食品7個、有機食品3個,，地理標志產(chǎn)品2個,，覆蓋蔬菜,、大米、旱雜糧,、茶葉,、瓜果、食用筍等6大類,。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法不斷加強,。為確保市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，市,、縣兩級成立了11個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心（站）,，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場建立了農(nóng)殘速測站40個，配備檢驗檢測儀器100多臺（套）,、專業(yè)檢測人員100余人,；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專用車5臺、執(zhí)法人員56名,。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測點46個，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、農(nóng)貿(mào)市場,、超市、加工企業(yè)等,，年抽樣檢測30多次,，樣品3萬余個，農(nóng)殘超標率均控制在省定標準范圍內(nèi),，且逐年下降,，農(nóng)殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,，年均查處涉農(nóng)案件100余起,，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷售、使用,。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作不斷推進,。2008年，我市率先在全省啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作,，在城區(qū)確定了33家基地,、企業(yè)和超市進行農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點，推行以蔬菜,、豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制,。同時,，根據(jù)市場準入工作實際需要，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯,、質(zhì)量安全檢驗檢測、不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場等四項制度,，有力地保障了市民消費安全,。
四、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁
“十一五”末,，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元,，年均增長23.6%，比“十五”末凈增98億元,；完成增加值46.2億元,，實現(xiàn)銷售收入147.3億元，實現(xiàn)利潤6.1億元,，上交稅金2.4億元,，安排農(nóng)村勞動力6.3萬人，帶動農(nóng)戶41萬戶,；“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值,、增加值、銷售收入,、上交稅金分別比“十五”末增長188%,、208%、193%,、130.7%,，有效的促進了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年,，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到240家,，實現(xiàn)經(jīng)營總收入3.05億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是龍頭企業(yè)不斷壯大,。到“十一五”末,，國家、省,、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家,，比“十五”末增加79家，實現(xiàn)年銷售收入118.5億元,、利稅6.6億元,，龍頭企業(yè)完成銷售收入占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的79％。二是品牌建設(shè)成績喜人?！笆晃濉蹦?，我市共培育了2個國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、4個中國馳名商標,、3個中國名牌產(chǎn)品,、3個湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品、7個綠色食品,、3個有機食品,、19個省著名商標、14個湖南名牌產(chǎn)品,，品牌總數(shù)位居全省前列,。三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進?！笆晃濉蹦?，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻基地163萬畝，竹木基地183萬畝,，油茶基地58萬畝,，茶葉基地3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積200萬畝,。四是休閑農(nóng)業(yè)乘勢而上,。我市休閑農(nóng)業(yè)已從“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房,、觀農(nóng)家景,、干農(nóng)家活”的“農(nóng)家樂”形式逐步向多功能休閑莊園企業(yè)為主的形式轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速,，星級農(nóng)莊不斷顯現(xiàn),，已分別擁有省五星級,、四星級,、三星級休閑農(nóng)莊7家、10家,、5家,，其中年經(jīng)營總收入過500萬元的農(nóng)莊達9家。
五,、綜合產(chǎn)能得到加強
“十一五”期間,，我市農(nóng)業(yè)部門堅持地力培肥和農(nóng)民培訓的硬件、軟件兩手抓,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能得到明顯提高,。一是全面推廣測土配方施肥和低產(chǎn)田改造。五年來,，通過開展測土配方施肥,、中低產(chǎn)田改造等工作,，有力地促進我市地力的提升。到2010年底,，全市測土配方施肥面積達到330萬畝,，比2005年增加270萬畝，耕地質(zhì)量和地力得到明顯提升,。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高,。“十一五”期間,，全市農(nóng)業(yè)部門把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施來抓，通過組織實施新型農(nóng)民科技培訓工程,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程,、藍色證書、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等項目,，5年累計培訓農(nóng)民70萬人（次）,，其中，以實施“新型農(nóng)民科技培訓工程”為載體,，對全市3個縣201個示范村的9902名農(nóng)民開展了系統(tǒng)的科技培訓,；以實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”為載體，對全市9個縣（市區(qū)）的79200名有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展了職業(yè)技能培訓,。通過培訓,，培養(yǎng)了一批學以致用的專業(yè)農(nóng)民，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道,。
六、農(nóng)業(yè)科研碩果累累
以株洲市農(nóng)科所為主的農(nóng)業(yè)科研推廣部門,，共選育新品種38個,，其中國審3個，省審13個,；獲科技進步獎10項,，其中省科技進步一等獎1項、二等獎1項,，農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技二等獎1項,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006-2010年株洲市農(nóng)業(yè)科學研究所科研成果累計推廣應(yīng)用面積達7400.55萬畝,，創(chuàng)社會經(jīng)濟效益達25億元,。
第二部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
“十二五”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要關(guān)鍵時期,，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的重大機遇,。
一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強,，更加凸顯 “三農(nóng)”工作的重要性
工業(yè)化水平越高,，越需要農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)原料，越需要拓展農(nóng)村市場,；隨著現(xiàn)代化進程的加快、人民生活水平的提高,，對優(yōu)質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長,，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護,、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要；農(nóng)產(chǎn)品價格對穩(wěn)定物價的影響起著舉足輕重的作用,。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機制的逐步完善,，強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持水平將進一步提高，農(nóng)業(yè)投入將進一步加大,。在各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將進一步提高,。
二,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，更加有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我市一二三產(chǎn)業(yè)的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調(diào)整到2009年的10.6：55.4：34,，2009年工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達48.22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元,，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元,。表明我市已經(jīng)進入工業(yè)化起飛期,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和全面實現(xiàn)小康目標的關(guān)鍵時期,，將直接帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前這一現(xiàn)象在部分地方已經(jīng)顯現(xiàn),。
三,、科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更加有利于成果的利用和推廣
國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將會出現(xiàn)積極的推動作用,，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)生變化以后,，必將加快科技成果的利用與推廣，農(nóng)業(yè)科技成果將集成應(yīng)用到生產(chǎn)中,，發(fā)揮其累積效應(yīng),。與此同時，生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的問題又將促進科技水平的向前推進,。
在“十二五”期間,，我們面臨機遇的同時也存在一些挑戰(zhàn)。
一,、大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民增收的矛盾將在較長時間存在
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和用工成本的上漲,，農(nóng)產(chǎn)品成本上升趨勢明顯，但價格機制和風險應(yīng)對機制在短期內(nèi)還難以理順,，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中獲利的空間更加狹小,，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下的問題將在較長時間內(nèi)存在。
二,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平相對滯后
改革開放以來,，農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動，但由于千家萬戶分散的經(jīng)營模式,，使中小型農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有得到很好的維護和建設(shè),，一些大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的配套工程也未能很好地發(fā)揮作用，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越受耕地,、水等資源的約束,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部得到改善而整體惡化的勢頭沒有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，物質(zhì)裝備水平低下,。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)十分艱巨。
三,、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速,，而生產(chǎn)性和社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后 改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新生代農(nóng)民逐步成為農(nóng)村勞動力的主體力量以后,，將加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工分業(yè),。在這種情況下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯,；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進,，重大項目帶動、農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設(shè),、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等,，越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式,。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購分銷、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等降低農(nóng)產(chǎn)品成本的生產(chǎn)型營利性服務(wù)體系的發(fā)展缺乏有效的政策引導(dǎo)和制度支撐,；行業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及其推廣應(yīng)用，新技術(shù),、新品種的試驗示范,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)等社會化服務(wù)體系的改革和建設(shè)相對滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。
第三部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標
一,、發(fā)展思路
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅持科學發(fā)展觀,，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針,，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為首要任務(wù)，以促進農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向,，以完善和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策體系為重要保障，以加快農(nóng)業(yè)科技進步作為根本動力,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，增強農(nóng)業(yè)競爭力,。重點在四個方面取得新突破：
（一）以項目實施為抓手,，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成
對接省里實施的主體提升戰(zhàn)略，抓好項目論證和實施,，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,，家庭農(nóng)場，專業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,，促進專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)育和株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成,。引進社會力量投資農(nóng)業(yè)，參與項目建設(shè),，鼓勵工商企業(yè)通過資本運作,，產(chǎn)銷對接等途徑投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本,、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理的支撐,，增強株洲農(nóng)業(yè)的市場競爭力。
﹙二﹚以龍頭企業(yè)為依托,，提升地方特色品牌
不斷壯大龍頭企業(yè)實力,，提高龍頭企業(yè)的科技含量和加工裝備水平，發(fā)揮龍頭的帶動作用,；加強產(chǎn)銷對接和原材料本地基地建設(shè),，鼓勵工商企業(yè)實行品牌嫁接，參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通,，加快株洲特色農(nóng)業(yè)品牌的形成和提升,，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。
﹙三﹚以資源和需求為依托,，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
善于發(fā)現(xiàn)和把握新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大機遇，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,，努力促進休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工,、流通服務(wù)等各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)動轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
﹙四﹚以提高綜合產(chǎn)能為目標，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ),，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托,；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的核心，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ),。一是認真落實并不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,，調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性；二是增加對農(nóng)業(yè)的投入,，推進重大項目建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和土地的生產(chǎn)能力；三是加快推進農(nóng)業(yè)科技進步,，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系,；四是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機制創(chuàng)新,；五是加強農(nóng)民技能培訓,，增強農(nóng)民自主發(fā)展能力。
二,、主要目標
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件,，綜合考慮未來社會發(fā)展環(huán)境和市場需求，“十二五”期末全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化300億元,；休閑農(nóng)業(yè)10億元；農(nóng)民人平年均可支配收入年增長15%,，達到15000元,。并努力實現(xiàn)以下目標：
﹙一﹚ 主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力顯著提高
糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上,，糧食總產(chǎn)量在180萬噸以上；經(jīng)濟作物面積發(fā)展到180萬畝,，其中,，蔬菜播種面積98萬畝，產(chǎn)值25億元,；水果35萬畝,，產(chǎn)值8億元；茶葉5萬畝,，產(chǎn)值2億元,；中藥材發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)值達到1.6億元,。
﹙二﹚農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果,，挖掘地方特色，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu),；推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,，做大做強龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年內(nèi)翻一番,，達到300億元,，年遞增率14%，農(nóng)產(chǎn)品原值與加工產(chǎn)值比提高到1：1.17,；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),。
﹙三﹚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標準體系,、檢驗檢測體系,；大力推進農(nóng)業(yè)標準化，水稻,、蔬菜,、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準化規(guī)模到達80%以上,；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證工作,，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,、市場流通等安全監(jiān)管,，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準出和市場準入。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測合格率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高2個百分點,。
（四﹚農(nóng)業(yè)的競爭力顯著增強
充分利用和整合各種資源,，集成技術(shù)，切實把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；挖掘農(nóng)業(yè)資源,，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，運用現(xiàn)代科技提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì),，推進傳統(tǒng)特色作物的集約經(jīng)營和品牌運作,，提升其質(zhì)量和品牌,，拓展市場空間,，提高的市場競爭力。
﹙五﹚農(nóng)業(yè)資源環(huán)境顯著改善
堅決貫徹《土地管理法》,、《基本農(nóng)田保護條例》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》,，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌土地利用,，強化規(guī)劃的整體控制,，從嚴查處違規(guī)占用和破壞耕地，特別是基本農(nóng)田的行為,，切實加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理,，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現(xiàn)有水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作,、播種,、施肥、施藥,、灌溉,、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作方式。力爭農(nóng)田水資源利用率提高10%,；耕地復(fù)種指數(shù)提高10%,；種子、能源等資源利用率提高5個百分點,；化肥利用率提高3-5個百分點,；大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作和綠色防控技術(shù)，力爭農(nóng)藥利用率提高15%以上,，化學農(nóng)藥施用量減少20%以上,。大力發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源和環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,。
﹙六﹚農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高
圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)引進和技術(shù)攻關(guān),。主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達95%以上，積極引進推廣先進實用技術(shù),，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由54%提高到59%,。病蟲害損失率控制在5%以內(nèi),；水稻耕種綜合機械化水平到達70%以上。
第四部分 重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
一,、糧食生產(chǎn)
以增強糧食產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,，大力推進規(guī)模化生產(chǎn),、加工,、流通與社會化服務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,。積極引進,、示范、推廣優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高抗新品種；著力引進和推廣高產(chǎn),、環(huán)保,、節(jié)本的栽培技術(shù)，實現(xiàn)無公害化,、標準化,、輕型化生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧作物,，不斷調(diào)優(yōu)糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì),；大力推進“單改雙”，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻面積,?！笆濉逼陂g糧食年播種面積穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)180萬噸以上,，優(yōu)質(zhì)稻種植面積確保在每年200萬畝以上,，雙季稻面積確保在170萬畝以上；旱雜糧面積到2015年發(fā)展到15萬畝以上,，總產(chǎn)5萬噸,。
二、蔬菜生產(chǎn)
圍繞“保供給,，重質(zhì)量,，促外銷”目標，以基地建設(shè)為基礎(chǔ),，以科技興菜為重點,，大力推動蔬菜的集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)和品牌化、企業(yè)化經(jīng)營,。到2015年全市蔬菜播種面積達到98萬畝,，總產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值突破25億元,，同“十一五”時期比較,，面積、產(chǎn)量,、產(chǎn)值分別增加11萬畝,、25萬噸、3億元,。城鎮(zhèn)居民人均菜地保有量超過0.033畝,，人均日鮮菜供應(yīng)量0.75公斤以上,，做到品種多,、數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu),、上市均,、價格穩(wěn)。工作重點：一是堅決執(zhí)行占補平衡適度發(fā)展的原則,，實行菜地最低保有量制度,；二是積極推廣設(shè)施栽培和各項先進技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì),，延長市場供應(yīng),，增加菜農(nóng)效益；三是加強無公害基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,；四是加強市場建設(shè)和流通組織扶持，確保產(chǎn)銷暢通,；五是建立蔬菜生產(chǎn)風險機制和產(chǎn)品儲備制度,，落實異常情況下的補償機制。
三,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達到300億元,。培育一個產(chǎn)值過百億元、10個產(chǎn)值過10億元,、50個產(chǎn)值過億元,、100個產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。逐步建成區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,。加快特色基地建設(shè)，以“唐人神”帶動1000萬頭生豬,，以“福來喜”帶動130萬羽“酃縣白鵝”,，以“好棒美”帶動1000萬羽攸縣麻鴨，以攸縣纖維板廠帶動1000萬畝林木,，以“武陵源”帶動100萬畝油茶。重點抓好畜禽、糧食,、竹木、中藥材,、油脂,、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。依托神農(nóng)米業(yè),、仙竹米業(yè),、金湘米業(yè),、湘淥米業(yè)等糧食加工企業(yè)，建立高檔優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地,，實施精米加工改擴建項目,，做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程,；依托湘龍竹木,、江陵木業(yè),、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)，重點發(fā)展竹膠板,、竹地板,、實木家具產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置,，提升企業(yè)檔次,，擴大企業(yè)規(guī)模,，增強企業(yè)帶動能力,；依托千金藥業(yè),、大豪藥業(yè)、康美爾樂等企業(yè),，建立一批中草藥種植基地，打造在國內(nèi)外具有影響力和競爭力的中藥物流,、加工品牌,；依托好恰油、恒源油脂發(fā)展山茶油的精深加工,，開發(fā)高檔烹油,、色拉油、保健油,；以沙坡里,、一遍紅實施蔬菜深加工項目，提高特色蔬菜商品化處理能力,；以洣江,、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)為龍頭,，加大推廣名優(yōu)茶,、有機茶種植，打響株洲“神農(nóng)福茶”系列茶葉品牌知名度,。
四,、休閑農(nóng)業(yè)
到“十二五”末休閑農(nóng)業(yè)總收入達10億元，年均增長21%,，年接待能力達800萬人（次）以上,。到2015年努力建設(shè)云田、荷塘月色,、松西子,、星光、酒埠江5個休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū),；培育2個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點,，50個星級農(nóng)莊，增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)5萬人以上,。
五,、特色經(jīng)濟作物生產(chǎn) 以茶陵火田、高垅,、秩堂,、嚴塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小氣候適宜區(qū)為重點，發(fā)展臍橙3萬畝,；以攸縣酒埠江庫區(qū)沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及炎陵縣炎帝陵周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,，發(fā)展5萬畝早熟梨；以城市四區(qū)及株洲縣等地為重點發(fā)展葡萄2萬畝,；以炎陵,、茶陵,、攸縣名優(yōu)綠茶為重點，新擴0.5萬畝無性系良種茶園,，改造轉(zhuǎn)換0.5萬畝有機茶園,；以106國道沿線為重點發(fā)展雙低油菜40萬畝；以炎陵,、茶陵為重點建設(shè)10萬畝中藥材基地,，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；以茶陵為重點發(fā)展烤煙基地3.5萬畝,。
第五部分 主要工作實施
一,、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以攸縣、醴陵,、株洲縣,、茶陵為重點建設(shè)100萬畝標準農(nóng)田；10萬畝占補平衡新增耕地的快速培肥,；修繕中小型水庫及各類山塘水壩,，完善好農(nóng)田灌溉設(shè)施；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復(fù),；實施好每年350萬畝測土配方施肥,；完成好60萬畝低產(chǎn)田改造；100萬畝冬閑田開發(fā)及綠肥示范推廣,，切實保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量,。
二、健全公共服務(wù)體系
按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,、監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程的工作要求完善全市縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣體系,，建立和完善市、縣,、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),，改善基層公共服務(wù)站點的辦公條件，提高服務(wù)其能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平,；根據(jù)自然和生態(tài)條件,、主導(dǎo)作物的布局等不同情況建設(shè)8-10個區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地，加強新技術(shù),、新品種引進示范和農(nóng)技隊伍的培訓,；著力抓好株洲市農(nóng)科所科研手段的改進，科技設(shè)備的武裝和科研人才的引進與培養(yǎng),，促進原創(chuàng)能力的提升,；建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)業(yè)信息的采集和信息服務(wù)，整體提升我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平,。
三,、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是準確及時地把握農(nóng)村發(fā)展的機遇,，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織,、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；a(chǎn),，實施專用原材料基地建設(shè)工程。二是運用財政,、稅收,、金融等優(yōu)惠政策，集中扶持一批龍頭企業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)化格局的形成,。三是努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系,，提高龍頭企業(yè)的科技水平和管理水平,。四是完善名牌激勵機制，加大名牌宣傳力度,，發(fā)揮品牌效應(yīng),。五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)，培育新的目標市場,。
四,、推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法
按照依法治國和建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求,，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,。全面開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等的執(zhí)法；加強農(nóng)業(yè)污染源防控,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護,、外來物種的法制化管理。
第六部分 重點支撐項目
一,、新增糧食產(chǎn)能工程
以攸縣,、醴陵、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè),。主要建設(shè)內(nèi)容有水利工程,、田園化工程、機耕道建設(shè)、地力提升,、良種引進與推廣,、設(shè)施化育秧、農(nóng)機化建設(shè),、新技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓,、信息化工程和倉儲流通工程建設(shè)。
二,、湘米產(chǎn)業(yè)工程
在攸縣,、醴陵市、株洲縣,、茶陵縣等4個產(chǎn)糧大縣建立高檔優(yōu)質(zhì)湘米原料基地30萬畝,。突出抓好品種引進和示范，種子生產(chǎn),；扶持一批種糧專業(yè)合作組織（大戶）,，建立健全農(nóng)技農(nóng)機服務(wù)體系，力爭優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上,；優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積達到70萬畝以上,。重點扶持神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè),、金湘米業(yè),、湘淥米業(yè)。提高精深加工能力,，完善湘米推介新型銷售網(wǎng)絡(luò),，制定知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標準，狠抓品牌質(zhì)量和品牌運作,，做優(yōu)做強株洲大米品牌,。
三、水稻良種繁育工程
以株洲市農(nóng)科所為主,，建設(shè)兩系不育系核心種子繁殖基地,、原原種繁殖基地、親本原種繁殖基地,；以攸縣,、茶陵為主建設(shè)雜交水稻制種基地8萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容有農(nóng)田水利建設(shè),、曬坪修建,、倉庫建設(shè)，收割加工機械,、檢驗設(shè)備和制種農(nóng)戶等的技術(shù)培訓,。
四,、公共服務(wù)體系建設(shè)工程
強化公益性服務(wù)職能，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)力度,。合理布局基層農(nóng)技推廣機構(gòu),，保障基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職能在關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗,、示范,，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報,、防控和處置,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,，農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督與管理，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務(wù)等公益性職能方面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用,。重點是改善和武裝基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施,，建立農(nóng)業(yè)科技示范場和試驗基地以及基層農(nóng)技人員培訓。
五,、無公害蔬菜基地建設(shè)工程
重點發(fā)展10萬畝標準化無公害蔬菜示范基地,。其中2.5萬畝高山反季節(jié)外向型蔬菜基地,，主要布局在炎陵縣；2.5萬畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣,、攸縣、茶陵,；2.5萬畝早熟茄果類和瓜類基地,，主要布局地醴陵市和株洲縣；2.5萬畝城鎮(zhèn)蔬菜標準化示范園,，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣,。
六、農(nóng)作物有害生物防災(zāi)減災(zāi)工程
以縣市區(qū)為主,，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來檢疫性有害生物的監(jiān)測預(yù)警,、綜合治理與應(yīng)急控制能力，主要建設(shè)內(nèi)容有：有害生物監(jiān)測體系建設(shè),，病蟲害測報體系建設(shè),，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程，有害生物綠色防控技術(shù)推廣,。全面提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力,，把病、蟲,、雜草,、鼠等有害生物的危害降到最低程度。
七、地力提升工程
“十二五”期間,，全市完成低產(chǎn)田改造60萬畝,，標準良田建設(shè)總面積達到100萬畝。主要內(nèi)容為培育耕地基礎(chǔ)地力,、建設(shè)和完善田間排灌體系,、實行土地平整。達到每畝糧食產(chǎn)量增加5%以上,，耕地地力提升0.5～1個等級,，土壤的耕種狀況得到根本的改變。
八,、龍頭培育工程
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改進企業(yè)的加工裝備,，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量,，發(fā)揮龍頭的帶動作用。重點支持 “唐人神”,、“福來喜” “好棒美”等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),；好恰油、恒源油脂等油脂加工企業(yè),；沙坡里,、一遍紅等蔬菜深加工企業(yè)；湘龍竹木,、江陵木業(yè),、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)；洣江,、茲峰,、神炎春等茶葉企業(yè)等的加工技術(shù)改造和原料生產(chǎn)基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的建設(shè),，形成地方優(yōu)勢突出,、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。
九,、休閑農(nóng)業(yè)扶助工程 對具有地緣和資源優(yōu)勢的地方,，運用貼息和稅收等措施，大力扶助發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),。重點支持株洲縣松西子生態(tài)農(nóng)莊和茶陵惠科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,，以及云田、荷塘月色,、松西子,、星光,、酒埠江5個休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
第七部分 政策保障措施
一,、加強政策引導(dǎo),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志，依托我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,，加強對龍頭企業(yè)的人才、資金,、稅收等的支持,，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進企業(yè)提高其產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平,；鼓勵知名品牌和知名企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品行列,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展,。
二、積極扶植生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級
要充分利用技術(shù)支持、信貸扶持和政策支持等手段,，積極鼓勵種苗統(tǒng)一供應(yīng),、病蟲統(tǒng)一防治、產(chǎn)品統(tǒng)一收購和銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展和壯大,。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè),，降低生產(chǎn)成本。
三,、積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,，拓展外延
積極鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范圍，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵,，積極拓展農(nóng)業(yè)的外延空間,。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和生態(tài)功能，從技術(shù),、資金,、人才等方面扶助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。
四,、改革農(nóng)技推廣體系,，強化技術(shù)支撐能力
農(nóng)村經(jīng)營主體的改變，對農(nóng)技推廣體系將提出新的要求,。要進一步理順農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)技推廣部門的職能,，加強對行業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用；搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種的試驗示范,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)工作。增強農(nóng)技推廣部門對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力,。
五,、加大政策支持力度，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
進一步加大對“三農(nóng)”的政策支持力度,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,；加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力,；加強耕地保養(yǎng),、低產(chǎn)田的改造，提高耕地質(zhì)量,；切實加強基本農(nóng)田保護,，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積；加強農(nóng)民培訓,，提高農(nóng)民素質(zhì),。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇三
株洲市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、思路與目標
(一)總體思路
充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢,，圍繞建設(shè)“兩型”社會及“四個株洲”的目標,，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國際國內(nèi)及區(qū)域市場需求為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，以提高流通效率和降低物流成本為核心，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引進和培育先進的專業(yè)物流企業(yè),，積極推進和發(fā)展綠色物流，引進先進物流技術(shù)與管理方法,，大力發(fā)展第三方物流服務(wù),，促進流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，將物流業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟增長點,。
(二)發(fā)展目標
1,、總體目標。建設(shè)面向國內(nèi)外的全國性物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)支點,，充分發(fā)揮鐵路,、公路、水運及航空等多種運輸方式的優(yōu)勢,，為長株潭城市群提供各類物流中轉(zhuǎn)服務(wù)及工業(yè)原輔材料倉儲,、配送服務(wù),。加快第三方及第四方物流業(yè)的發(fā)展，進一步提高物流業(yè)的行業(yè)競爭力,，基本建成高效便捷,、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),。將我市建成為服務(wù)長株潭城市群,，輻射中部地區(qū)的重要物流節(jié)點城市，打造區(qū)域性的物流樞紐,。
2,、主要指標
——全市社會物流總額年均增長18%以上，物流業(yè)增加值年均增長達18%以上,。
——物流總費用占gdp比重降低到16%,。
——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重占30%。
——物流企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶物流信息比例達50%,。
——具有國內(nèi)先進水平的重點物流園區(qū)達到7個以上,。石峰區(qū)工業(yè)物流園、蘆淞服飾物流園,、醴陵煙花物流園等重點物流園區(qū)初具規(guī)模,。
——經(jīng)營規(guī)模10億元以上物流業(yè)骨干企業(yè)集團達到3-5個。通過國家認證的a級以上物流企業(yè)達到10家,。
——建成覆蓋全市的功能突出,、特色鮮明的物流中心9個。
二,、物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
基于我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路，在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展和重點支持以下主要物流行業(yè),。
(一)國際保稅物流,。2010年我市進出口商品總值達14.7億美元，具備了發(fā)展國際保稅物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),。我市目前尚無國際保稅物流中心,，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心,、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施,。重點加快云龍保稅物流中心建設(shè)和天元區(qū)新馬物流中心保稅倉庫建設(shè)，發(fā)展保稅倉儲物流業(yè)務(wù),。
(二)多式聯(lián)運,。充分整合株洲北站鐵路編組網(wǎng)、湘江內(nèi)河航運和過境高速公路,，進一步優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施配置,，以石峰區(qū)銅鑼灣為主要結(jié)合點,，整合株洲北站及相連的鐵路專運線、銅鑼灣港區(qū)以及周邊的貨運站場,，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運,、公鐵聯(lián)運、水公聯(lián)運和鐵路集裝箱運輸?shù)葒鴥?nèi)多式聯(lián)運,。
(三)貨運站場和專線運輸,。以加快公路站場建設(shè)及完善系統(tǒng)配套為重點，在整合和提升原有貨運站場的基礎(chǔ)上,，發(fā)展專線運輸業(yè)務(wù),，統(tǒng)籌規(guī)劃一批新的大型貨運站場，如董家段航空產(chǎn)業(yè)園,、危險品物流中心,、天元華南物流中心等，提升公路貨物的集散能力,，強化我市與其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,。
(四)城市與區(qū)域配送。在主城區(qū)及周邊中心鎮(zhèn)的交通節(jié)點加快建設(shè)一批規(guī)模合理,、運作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心,，完善城市與區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送,，促進流通的現(xiàn)代化,，擴大居民消費。大力發(fā)展城市統(tǒng)一配送,，提高食品,、食鹽、煙草,、藥品和出版物等的物流配送率,。
(五)大宗工業(yè)品物流。加強石油,、煤炭,、天然氣及相關(guān)大宗工業(yè)品物流設(shè)施建設(shè)。加快相關(guān)大型企業(yè)礦物物流場所與運輸設(shè)備的改造與建設(shè),，加快茶陵縣有色金屬礦產(chǎn)資源物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強石峰區(qū)工業(yè)物流園和石峰區(qū)湘江金屬物流中心建設(shè)，對市內(nèi)白石港建材大市場等主要建材市場進行集中規(guī)劃整改,，提高集約化經(jīng)營程度,。
(六)農(nóng)產(chǎn)品物流。大力推進谷物,、大米,、食用油等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備庫及物流設(shè)施建設(shè),，加強農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，把中南谷物城打造為中南地區(qū)最大的糧油儲備與運輸中心,。依托本市周邊主要蔬菜產(chǎn)地,，規(guī)劃建設(shè)雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批蔬菜批發(fā)和銷售市場，建立完善的蔬菜運輸與配送體系,，滿足各類酒店和市民對蔬菜需求,。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉,、食品,、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏,、加工,、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施,，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例,，打造長株潭城市群冷鏈物流中心。
(七)服飾物流,。加快蘆淞服飾城提質(zhì)改造和蘆淞服飾物流中心建設(shè),，大力發(fā)展專項服飾物流配送，完善服飾及其配件的配送體系,。鼓勵第三方服飾物流企業(yè)的重組整合,，打造第三方物流平臺。
(八)供應(yīng)鏈管理服務(wù),。引導(dǎo)制造企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離,，加快物流業(yè)務(wù)外包和社會化，大力發(fā)展第三方物流,。提升第三方物流企業(yè)的第四方物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力,、信息化水平和管理能力，鼓勵供應(yīng)商管理庫存(vmi)和準時制配送(jit)等供應(yīng)鏈管理模式的普及和開展,，促進現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的良性互動。
(九)物流技術(shù)和信息化服務(wù),。鼓勵托盤,、集裝箱、標準倉庫,、立體貨架和叉車等物流技術(shù)和裝備的研究,、推廣和應(yīng)用，提升我市物流企業(yè)的技術(shù)和裝備水平,。大力開展條碼,、電子標簽,、射頻識別(rfid)、全球定位系統(tǒng)(gps),、運輸管理系統(tǒng)(tms),、庫存管理系統(tǒng)(wms)、貨代管理系統(tǒng)等現(xiàn)代物流科技和信息化技術(shù)和手段的應(yīng)用和普及,，提升我市現(xiàn)代物流業(yè)的信息化水平,。
(十)物流標準化應(yīng)用。支持具備實力的物流企業(yè)和科研院所,，結(jié)合我市物流行業(yè)的特點,，開展物流標準化的研究和應(yīng)用工作。政府從每年的專項扶持資金中抽出適當比例對前沿性的物流標準化研究項目予以支持,，鼓勵物資與信息的分類,、編碼、條形碼和射頻識別,、冷鏈物流等方面的標準化工作,。
(十一)物流管理咨詢服務(wù)。鼓勵物流系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃,、采購管理,、制造管理、銷售渠道管理,、成本分析與控制,、物流績效管理、物流信息化與電子商務(wù),、外貿(mào)政策解析等方面咨詢業(yè)務(wù)的開展,，為我市物流業(yè)軟實力的提升起到積極的推動作用。
三,、物流節(jié)點建設(shè)
我市物流節(jié)點建設(shè)分為四個層次：第一層次為物流樞紐,，是整合物流設(shè)施群而建設(shè)的大型物流基地；第二層次為物流園,，是綜合性的,、大規(guī)模的節(jié)點，為區(qū)域物流體系的中樞,；第三層次為物流中心,，是某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇的綜合性大型物流節(jié)點,；第四層次為配送中心,，是面向最終用戶末端運輸、規(guī)模適應(yīng)于需求的專業(yè)性物流節(jié)點。
(一)物流樞紐建設(shè)
物流樞紐是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要組成,，是發(fā)揮樞紐作用的設(shè)施群,。
1、建設(shè)區(qū)域,。以株洲北站為鐵運中心,，以銅鑼灣港區(qū)為航運中心，以云龍示范區(qū)龍頭鋪為公路貨運中心,。
2,、涵蓋的主要物流園與專業(yè)物流中心。物流園有：石峰區(qū)工業(yè)物流園,、紅旗物流園等,。專業(yè)物流中心有：銅鑼灣鋼材物流中心、石峰區(qū)湘江金屬物流中心,、南車物流中心,、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心、株洲危險品物流中心等,。
(二)重點物流園建設(shè)
以物流園作為株洲物流體系的中樞,，重點建設(shè)七大物流園。
1,、石峰區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園,。位于石峰區(qū)喻家坪鐵路工業(yè)站，規(guī)劃用地3000畝,。利用現(xiàn)有鐵路專用線,結(jié)合銅塘灣港區(qū)湘江千噸級碼頭和白祁廟危險貨物專用碼頭建設(shè),建設(shè)成為一個聯(lián)結(jié)鐵,、公、水和航空運輸四種運輸方式,，集倉儲,、配送、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)物流園區(qū),。
2,、蘆淞服飾物流園。位于蘆淞區(qū),，規(guī)劃用地1197畝,，其中 1000畝用于以服飾及其配件為主的大型批發(fā)市場和服飾配送倉庫建設(shè)，其中197畝用于以專項服飾物流配送為起點的第三方物流平臺建設(shè),。
3,、中南谷物城物流園。位于株洲縣淥口鎮(zhèn),，規(guī)劃用地1780畝。建設(shè)糧油綜合加工區(qū)等六大功能區(qū)，提供糧油,、飼料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品運輸,、加工、倉儲,、交易,、配送、信息等一體化服務(wù)項目,。
4,、醴陵煙花物流園。位于醴陵市,，規(guī)劃用地1508畝,。建設(shè)花炮倉儲、普貨倉儲,、聯(lián)檢,、監(jiān)裝、物流基地,，為醴陵市花炮的生產(chǎn)與出口服務(wù),，打造湘東贛西的物流中心。
5,、荷塘農(nóng)產(chǎn)品物流園,。位于荷塘區(qū)，規(guī)劃用地1200畝,。主要滿足城市及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流,、城市及區(qū)域生活消費品配送需求。
6,、云龍中特現(xiàn)代物流園,。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地1000畝,。建設(shè)批發(fā)交易展示廳,、周轉(zhuǎn)倉庫、集裝箱貨場,、車庫和公共服務(wù)配套等設(shè)施,，為企業(yè)代儲、代發(fā),、代運各類原材料及產(chǎn)品,，集倉儲、分揀及新產(chǎn)品等功能于一體的大型綜合交易平臺,。
7,、高新區(qū)新馬物流園,。位于天元區(qū)新馬工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃用地1500畝,，建設(shè)地區(qū)綜合性貨運樞紐,。
(三)重點物流中心建設(shè)
以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心,。以物流中心作為株洲物流的支撐,，重點建設(shè)九大物流中心。
1,、石峰區(qū)湘江金屬物流中心,。位于石峰區(qū)，規(guī)劃用地1080畝,，計劃投資30億元,。建成集總部經(jīng)濟區(qū)、會展區(qū),、商貿(mào)服務(wù)區(qū),、倉儲加工配送區(qū)等為一體的大型鋼材、有色金屬物流城,。
2,、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心。位于石峰區(qū),，以鐵路北站作為依托,，規(guī)劃用地800畝，建成長株潭地區(qū)綜合性貨運樞紐,、物資集散地,，株洲市各專業(yè)市場第三方物流的提供者。
3,、天元區(qū)汽車零部件和整車物流中心,。位于天元區(qū)，規(guī)劃用地500畝,。建設(shè)株洲汽車工業(yè)的物流中心,，主要為北汽控股株洲基地汽車零部件物流、汽車整車物流服務(wù),。
4,、董家塅航空物流中心。位于蘆淞區(qū)董家塅,，規(guī)劃用地100畝,。建設(shè)“三區(qū)一平臺”的物流中心，即倉儲區(qū),、配送區(qū),、居住區(qū)和物流公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺,，為我市航空產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)。
5,、云龍保稅物流中心,。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地500畝,。主要開展進出口貨物保稅存儲，全球采購和國際分撥,、配送等業(yè)務(wù),。
6、湖南湘贛商貿(mào)物流中心,。位于茶陵縣,，規(guī)劃用地1204畝，建成融倉儲,、運輸,、辦公和服務(wù)為一體的湘贛交界處商貿(mào)物流中心。
7,、湘東南現(xiàn)代物流中心,。位于攸縣衡茶吉鐵路淥田火車站附近，規(guī)劃用地3500畝,，建設(shè)大型貨運物流中心及商品集散中心,。
8、炎陵銀太現(xiàn)代紡織物流中心,。位于炎陵縣,，規(guī)劃用地200畝，建成總儲量達200萬噸,，年貨物吞吐量1000萬噸的物流中心,。
9、醴陵湘東物流中心,。位于醴陵市,，規(guī)劃用地300畝，建成融倉儲,、運輸,、辦公和服務(wù)為一體的湘東現(xiàn)代化綜合物流中心。
(四)配送中心建設(shè)
配送中心面向最終用戶末端運輸,，由市場決定各專業(yè)配送中心的數(shù)量規(guī)模與布局,，為周邊地區(qū)提供快速便捷的配送服務(wù)。
四,、物流通路與信息平臺建設(shè)
(一)物流通路規(guī)劃
構(gòu)筑完備的公,、鐵,、水、空立體化綜合物流運輸體系,，形成“七條鐵路,、十一條高速公路、城鐵網(wǎng),、二十八條干線公路,、兩大貨運場站、三大港口的交通格局,。為此,，在物流交通方面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：一是突出等級提升，實現(xiàn)快速交通,；二是突出三路并進,，實現(xiàn)立體交通；三是突出密度合理,，實現(xiàn)便捷交通,；四是突出管理提升，實現(xiàn)智能交通,。到規(guī)劃期末,，形成長株潭物流核心圈半小時達到、“3+5”城市群2小時達到,、市域內(nèi)1小時達到的物流通路效率,。
(二)物流信息平臺規(guī)劃
株洲物流信息平臺體系擬按信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺,、數(shù)據(jù)交換平臺,、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和企業(yè)物流信息系統(tǒng)五層結(jié)構(gòu)建設(shè)。
1,、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層,。以株洲公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，作為支撐物流信息平臺建設(shè)的物理層基礎(chǔ),，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(電信交換網(wǎng),、光纖寬帶網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等)和計算機硬件設(shè)施等,。
2,、公共信息服務(wù)平臺層。主要承擔株洲物流信息資源門戶,、物流公共信息發(fā)布,、社會物流資源整合、政府相關(guān)政務(wù)職能履行和面向企業(yè)的信息服務(wù)等功能,，是物流行業(yè)及其相關(guān)政府部門,、企業(yè)進行物流公共信息查詢和辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的窗口,。
3、數(shù)據(jù)交換平臺層,。實現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)之間,、政府各職能部門與企業(yè)之間進行的edi及各類數(shù)據(jù)信息交換過程的標準化轉(zhuǎn)換，以更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián),，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間相互交換與分享,，真正打破物流信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸,。
4,、行業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由兩類信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類主要由相關(guān)行業(yè)和一些大型物流結(jié)點的信息系統(tǒng)組成,，主要包括港航edi、鐵路edi,、公路樞紐指揮,、物流中心、配送中心等信息系統(tǒng),，大部分能夠自成體系,，并能與公共系統(tǒng)連接；另一類主要是指與物流相關(guān)的政務(wù)職能,，如海關(guān)報關(guān)通關(guān),、出入境商品檢驗、稅務(wù)管理,、保險,、銀行結(jié)算、工商注冊等,，為提高面向物流企業(yè)和工商企業(yè)的綜合服務(wù)效率而設(shè)置,。
5、企業(yè)物流信息系統(tǒng)層,。主要由物流供方企業(yè)(如運輸,、倉儲企業(yè)等)、物流需方企業(yè)(如生產(chǎn)制造企業(yè),、商貿(mào)企業(yè)等),、專業(yè)物流企業(yè)和一些物流中介(如專業(yè)貨代、物流咨詢業(yè))等構(gòu)成,，這些主體將在公共信息平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的支持下,，完成本企業(yè)的物流運作與管理，以及與相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的交換和查詢,，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源(供需信息)的無縫銜接,，實現(xiàn)物流管理的全程無紙化,。
五、保障措施
(一)建立健全物流發(fā)展工作機制,。建立定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題,。建立重點物流項目服務(wù)制度。每年認定一批重點物流項目和重點儲備物流項目,，從辦事,、立項、用地,、財稅支持,、項目執(zhí)行、績效評價等多維度進行全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù),。建立城市配送交通管制機制,。加強城市物流配送體系建設(shè)研究，制定有利于緩解城市交通壓力,、有利于城市配送車輛在市區(qū)通行及?？康木唧w措施和運作機制，提高物流配送效率,。
(二)適當強化財稅政策支持,。設(shè)立株洲市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌,、支持物流基地和園區(qū)建設(shè)、推廣應(yīng)用物流新技術(shù),、推進物流信息化和標準化,、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、引進和培養(yǎng)物流人才等,。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的試點物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，推進稅收優(yōu)惠試點。對符合條件的試點物流企業(yè)將承攬的運輸,、倉儲業(yè)務(wù)分給其他運輸,、倉儲單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè),、倉儲合作方后的余額為營業(yè)額征收營業(yè)稅,。
(三)拓寬物流行業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點支持。推動信用擔保機構(gòu)為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保,，鼓勵民營擔保公司為物流企業(yè)提供信貸擔保,。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道,，通過政策引導(dǎo),，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵不同所有制投資者,，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè),。堅持高起點、高標準運作,，采取積極運用財政貼息,，引導(dǎo)信貸資金，鼓勵融資擔保,，支持物流企業(yè)股票上市融資等手段加大對物流設(shè)施建設(shè)的投入,。
(四)培養(yǎng)引進物流專業(yè)人才。鼓勵和支持湖南工業(yè)大學等市內(nèi)高等院校開展物流專業(yè)研究生,、本科和?？频榷鄬哟螌W歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,。采取多種形式，積極組織相關(guān)政府管理部門和物流企業(yè)職工開展在職培訓,。大力推行物流職業(yè)資格證制度,，依托市內(nèi)高校建立多個物流職業(yè)資格證考試培訓中心。進一步完善人才引進政策,，把物流高級技術(shù)人員與高級管理人員納入市引進人才政策范圍,。
(五)規(guī)范物流業(yè)市場管理。積極支持和培育現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范,、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)發(fā)展信息,、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用,，促進行業(yè)自律。支持創(chuàng)辦從事物流信息傳播,、網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用,、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進,、從業(yè)人員培訓,、企業(yè)信用鑒證、行業(yè)資質(zhì)論證,、市場行情分析等服務(wù)的企業(yè),，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。
(六)健全物流行業(yè)統(tǒng)計制度。開展社會物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作,，擴大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍,，建立和完善物流統(tǒng)計直報制度。研究設(shè)立更細化的物流業(yè)統(tǒng)計科目,，加強物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,，保持行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性、系統(tǒng)性和連貫性,。加強物流統(tǒng)計,，及時掌握我市各類物流企業(yè)的發(fā)展動態(tài)為制定相關(guān)決策和政策提供依據(jù)。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇四
清浦區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”是全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,、實現(xiàn)全面小康社會的重要時期,，也是清浦由設(shè)施農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,力爭通過充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)余產(chǎn)業(yè)體系,，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代知識培訓農(nóng)民,，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,?？茖W編制和有效實施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)《淮安市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《清浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,，特編制本規(guī)劃,。
“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就
十一五期間,全區(qū)擁有耕地20.82萬畝，水面10000畝,。其中大棚蔬菜總面積達到13.6萬畝,，高效農(nóng)業(yè)比重達65.3%，高效漁業(yè)面積6500畝,，占養(yǎng)殖總面積的65%,，林木覆蓋率達到25.13%。年均實現(xiàn)農(nóng)作物播種面積47.63萬畝,，其中水稻12.1萬畝,，小麥10.2萬畝，蔬菜種植面積19萬畝，玉米,、大豆,、油菜等作物0.8萬畝。已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品（稻米,、蔬菜,、小麥）基地14個、農(nóng)產(chǎn)品交易市場10個,，通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品9類,。發(fā)展專業(yè)合作組織90個，參加農(nóng)民數(shù)達1.65萬戶,帶動農(nóng)戶2萬戶,分別占農(nóng)戶總數(shù)的55%和65%,。2010年糧食總產(chǎn)量達到13.9萬噸,，蔬菜總產(chǎn)量35.8萬噸?！盎窗布t椒”地理標志證明商標成功注冊,，成為江蘇省第一個成功注冊的設(shè)施蔬菜地理標志證明商標，被評為省級設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進區(qū),、園藝先進區(qū),。
全區(qū)二、三元雜交豬年飼養(yǎng)量達到24萬頭,，專業(yè)養(yǎng)豬場19個,，建成大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場6個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶1268戶,，家禽飼養(yǎng)量達到360萬只,，其中特禽飼養(yǎng)量10萬只，禽蛋年產(chǎn)量6959噸,，肉類年總產(chǎn)量18018噸，年產(chǎn)值達到16475萬元,。林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,，生態(tài)防護林和農(nóng)田防護林建設(shè)已初具規(guī)模，以流域性河堤為主的生態(tài)公益林已全
面建成,，總長度達100多公里,，總面積1萬余畝。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,成效顯著,?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)共發(fā)展各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)23個,，其中稻米5個,，面粉5個，畜牧4個，林木7個,，其它2個,；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通市場10個，其中區(qū)級以上2個,，發(fā)展專業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織93個,，培育農(nóng)民經(jīng)紀人400人；初步建成了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息體系,，各大流通市場也建立了信息網(wǎng)絡(luò),，信息實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)網(wǎng)、交易市場,、手機短信平臺等多方共享機制,。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步加強,利農(nóng)惠農(nóng)?！笆晃濉逼陂g我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總投資3464萬元,，改造中低產(chǎn)田4.9萬畝，建設(shè)灌排泵站20座,，田間水利建筑物718座,，防滲渠37公里，鋪設(shè)機耕路63公里,；引進示范推廣新品種42個,，推廣種植面積4萬多畝；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20多項,。通過項目建設(shè),，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善,，成為了利農(nóng)惠農(nóng)的民生工程,。
農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,為民便民。全區(qū)農(nóng)機裝備總值1.5億元,，農(nóng)機總動力14.52萬千瓦,，擁有小型拖拉機9662臺、大中型拖拉機310臺,、聯(lián)合收割機349臺,、農(nóng)用變型運輸車261輛、插秧機288臺,、其它各種配套農(nóng)機具24609臺套,，年均完成各種農(nóng)田作業(yè)220多萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達69.3％,。先后成立了黃碼秋豐機插秧,、黃碼永立農(nóng)機,、鹽河富民機插秧等專業(yè)合作社,，以及清浦區(qū)農(nóng)機安全作業(yè),、清浦區(qū)金粟機插秧、鹽河農(nóng)機作業(yè)等協(xié)會,。黃碼秋豐機插秧專業(yè)合作社先后獲得省,、市,、區(qū)表彰，清浦區(qū)農(nóng)機安全作業(yè)協(xié)會被省農(nóng)機局表彰為省級明星協(xié)會,。服務(wù)組織硬件設(shè)施建設(shè)得到加強，軟件制度建設(shè)不斷完善,，示范,、帶動、輻射作用越來越明顯,。
農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)功效更加凸顯,潛力倍增。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓工程，多形式,、多層次開展以設(shè)施栽培,、高效種植技術(shù)等為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓和科技示范，五年來共開展各類技術(shù)培訓300場（次），培訓技能型農(nóng)民4萬余人次,，培育科技示范戶3000多戶，農(nóng)業(yè)科技向農(nóng),、林,、牧、漁等多領(lǐng)域輻射,。通過科技引領(lǐng),，已建立了試驗示范基地8個、標準化示范小區(qū)15個,、推廣引進各類新品種22個,，水稻、小麥等糧食作物良種普及率達96%,，生豬,、家禽良種普及率達85%。
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐,，以建設(shè)都市型社會主義新農(nóng)村為目標,，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步科學規(guī)劃、完善產(chǎn)業(yè)體系,、創(chuàng)新運行機制,、拓展農(nóng)業(yè)綜合功能，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進科技進步,，積極轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保護農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
一,、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標
“十二五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標是 “12345”，即：做好1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、做強2個10億元以上產(chǎn)業(yè)（蔬菜產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)）、做美3個生態(tài)觀光園（王元生態(tài)體驗園,、二河堤休閑旅游園,、淮安生態(tài)休閑觀光園區(qū)）、做優(yōu)4個萬畝稻麥示范基地（鹽河鎮(zhèn),、武墩鎮(zhèn),、和平鎮(zhèn)和黃碼鄉(xiāng)）,做實5萬畝高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造。
種植業(yè)：農(nóng)作物播種面積39.2萬畝,，其中水稻10萬畝,，小麥9萬畝，蔬菜種植面積20萬畝,，其它0.2萬畝,，力爭高效農(nóng)業(yè)比重達到70%。十二五期間紅椒種植面積將擴大到13.5萬畝,，復(fù)種面積23萬畝,，年產(chǎn)量50.6萬噸，產(chǎn)值將達20.24億元,。預(yù)計實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量15萬噸,、蔬菜總產(chǎn)量54萬噸、實現(xiàn)總產(chǎn)值27.2億元,，其中蔬菜實現(xiàn)銷售23億元,，養(yǎng)殖業(yè)：生豬飼養(yǎng)量24萬頭，肥豬年出欄量12萬頭,，能繁母豬存欄量2000頭,；家禽飼養(yǎng)量300萬只，其中蛋禽飼養(yǎng)量100萬只；新建健康養(yǎng)殖小區(qū)8個,。規(guī)模養(yǎng)殖比重達90%,，畜禽及其產(chǎn)品實現(xiàn)銷售10億元。
漁業(yè)：全區(qū)養(yǎng)殖水面10000畝,，其中高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積達6500畝,，高效漁業(yè)比重達65%，水產(chǎn)品實現(xiàn)銷售0.8億元,。
林業(yè)：新增生態(tài)防護林5000畝,，新建農(nóng)田林網(wǎng)2.5萬畝,村莊綠化面積新增2000畝，全區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化率100%,其中一級林網(wǎng)達到90%以上,，林木覆蓋率達26.43%,。
農(nóng)業(yè)機械: 農(nóng)業(yè)機械裝備總值達2億元，增長33.3％,；農(nóng)機總動力達20萬千瓦,，增長37.7％,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達85%，全面實現(xiàn)水稻種植機械化,，其它糧油作物生產(chǎn)機械化水平達80%以上,秸稈機械化還田率達90%以上,。農(nóng)機服務(wù)組織達15個，組建2個農(nóng)機合作聯(lián)社,，創(chuàng)建3個“星級”合作社,，農(nóng)機合作組織服務(wù)農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積分別占全區(qū)總農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積的70%以上,農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)年收入在5000萬元以上。創(chuàng)建3個市級特色農(nóng)機推廣示范基地,，1個省級特色農(nóng)機推廣示范基地,建設(shè)5個農(nóng)機放心消費示范點,農(nóng)機維修網(wǎng)點有效持證率達90%以上,。“平安農(nóng)機通”用戶達2000人,，省級“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋,，建成省級“平安農(nóng)機”示范縣區(qū)。
農(nóng)業(yè)開發(fā)：有計劃,、按步驟推進全區(qū)中低產(chǎn)田改造,，建設(shè)高標準農(nóng)田，排灌設(shè)施,、田間道路,、橋、涵,、閘配套到位,。
二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
黨的十七大提出了堅持科學發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想,，在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平等方面作出了全面部署,，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向,。今后五年，將是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,、農(nóng)村環(huán)境不斷改善,、農(nóng)民收入持續(xù)增長的五年，隨著城市化推進,，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高,，對農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)業(yè)的功能提出了新的要求，對拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,，提供了廣闊前景,。
在看到良好機遇的同時,，必須清醒地認識全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨許多嚴峻挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一些地區(qū)水利設(shè)施基礎(chǔ)較差且年久失修,、機耕路及田間渠道網(wǎng)絡(luò)不夠健全,，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差；農(nóng)業(yè)機械化水平總體較低,。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工層次較低,，科技含量不高,，很多還處于手工作坊水平。三是農(nóng)民組織化程度不高,。農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,，農(nóng)民專業(yè)合作社組建較多，運作較少,，規(guī)模大,、有組織的形成生產(chǎn)銷售聯(lián)合體的很少。部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,，運用科學技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不強,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、市場等理念較差,，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。四是農(nóng)業(yè)投入不足。財政投入較少，農(nóng)業(yè)融資手段比較滯后,。
三,、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標,，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進科技進步,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路
“十二五”期間,，農(nóng)業(yè)發(fā)展將以建設(shè)“三個一批”為抓手,，即：建設(shè)一批起點高、功能全,、規(guī)模大,、效益好帶動能
力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)一批特色明顯,、技術(shù)先進,、投入集約、規(guī)模適度,、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地,；建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)民素質(zhì)高,、區(qū)域品牌響,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村,。同時,，不斷加強系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平,，加快推進清浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。
推進農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；．斍叭珔^(qū)農(nóng)業(yè)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻方向,，以依托城市,、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民的基本思路,，高起點,、高標準推進高效農(nóng)業(yè)向規(guī)模化,、集約化發(fā)展,。目前，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃已完成,，規(guī)劃總面積6萬畝,，其中核心區(qū)面積1萬畝，2010年至2015年投資38800萬元（平均每年投資7760萬元）,，預(yù)期年總產(chǎn)值8000萬元,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)必將為促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,、帶動農(nóng)民增收致富發(fā)揮積極作用,。
推進農(nóng)業(yè)項目工程化。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)工程,，“十二五”期間,，高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃總面積5.84萬畝,，其中耕地面積5萬畝,，范圍涉及鹽河鎮(zhèn)、武墩鎮(zhèn),、和平鎮(zhèn)和黃碼鄉(xiāng)等4個（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的15個行政村,，計劃投資6600萬元,主要建成高標準農(nóng)田5萬畝，灌溉保證率由現(xiàn)狀的80%提高到85%,，支渠以下灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.63提高到0.7,，排澇標準由現(xiàn)狀的10年一遇提高到20年一遇，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率大于80%,。二是規(guī)模養(yǎng)殖工程,，將新建鹽河、黃碼萬頭豬場各1個,，武墩,、鹽河5000頭豬場各2個，二元母豬200頭以上繁殖場3個,，2萬只以上規(guī)模肉雞場6個,，10萬只以上蛋雞場3個,；三是萬畝稻麥高產(chǎn)示范工程，在鹽河
鎮(zhèn),、和平鎮(zhèn),、武墩鎮(zhèn)和黃碼新建萬畝高產(chǎn)稻麥示范片4個，建成新品種,、新技術(shù),、新模式、新藥肥推廣示范基地,；四是農(nóng)田無草害工程,，到2015年稻田、麥田將按統(tǒng)一時間,、統(tǒng)一供藥,、統(tǒng)一滅草程序進行分季除草，達到全區(qū)無草害生產(chǎn)目標,；五是漁池改造工程,，完成和平強盛水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、和平云湖水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社,、鹽河眾惠水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社共4000畝魚池改造任務(wù),；六是林業(yè)綠化建設(shè)工程，大力發(fā)展觀光休閑林業(yè),，圍繞垂釣中心周圍,，新建5個百畝連片高效林果休閑采摘園，種植葡萄,、櫻桃,、柿子、棗子等應(yīng)時小雜果供游人采摘,。同時,，圍繞寧連一級公路和平段、淮海南路鹽河段建設(shè)2個500畝以上綠化苗木繁育基地,。七是生態(tài)能源工程,，建成大型秸稈氣化站（500m）4個，分別是武墩唐莊,、鹽河甘露,、和平大黃、黃碼邱莊,，建中型100 m沼氣池8個,，每個5000頭以上的規(guī)模豬場均配套一個沼氣池、戶用沼氣新建400個,；八是科技入戶工程，至2015年科技入戶率達80%,，蔬菜、養(yǎng)殖示范戶達1500戶,。九是完成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的體制改革和建設(shè)工作,，對下屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊伍實行定崗、定員,、定責,，打造一支效率高、戰(zhàn)斗能力強的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍,。
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,。農(nóng)業(yè)總體布局以東面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,西部發(fā)展高科技示范基地，西南發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),，推進漁業(yè)特種養(yǎng)殖,、做精做優(yōu)農(nóng)田林網(wǎng)、建設(shè)健康養(yǎng)殖園,，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)范化,、合理化。
推進農(nóng)副產(chǎn)品品牌化,。以“淮安紅椒”成功注冊為中國
3地理標志證明商標這個契機,，全面實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。樹品牌就是培育生產(chǎn)要素,，積聚發(fā)展后勁,。通過積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,，增強品牌意識,，大力開展“三品”認證和品牌推介活動,，發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害食品,、綠色食品和有機食品,。同時,，進一步加快區(qū)域性重點農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造,，力爭“十二五”期間建設(shè)6個規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品交易市場,。大力發(fā)展聯(lián)合超市，實現(xiàn)專賣直銷,、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售，確保本地農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率達到60%,。
推進農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化,。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為一項為民辦實事抓緊抓好，極積營造“藍天,、碧水,、沃土”的良好生態(tài)環(huán)境。一方面開展生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，“十二五”期間爭取生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全履蓋,，80%以上的村創(chuàng)建成生態(tài)示范村；另一方面要切實加強自身污染防治,，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控和管理,，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥,，全面推廣生物防治技術(shù),，開展測土配方工程，降低農(nóng)藥使用量,。同時,，力爭通過加強桔桿綜合利用新技術(shù)的示范推廣、畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理,、沼氣池建設(shè),、推廣可降解地膜消除農(nóng)業(yè)白色污染等措施，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,，從而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。
五,、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目 建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目
1、規(guī)劃建設(shè)新品種新技術(shù)試驗示范區(qū)：該項目位于大
李路北側(cè),，園區(qū)中心路南側(cè),，二支路東側(cè)，在鹽河鎮(zhèn)大李村,，占地面積400畝?，F(xiàn)有智能溫室10000m,，連棟溫室8000m，日光能溫室8000m,，標準化鋼架大棚300畝,。“十二五”期間主要完善滴灌系統(tǒng)及綜合施肥設(shè)施,、加溫設(shè)施,、誘蟲設(shè)施等。用于蔬菜新品種引種篩選展示,、設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究,、蔬菜新技術(shù)配套應(yīng)用展示,、展示“四新”技術(shù)應(yīng)用,。
2、規(guī)劃建設(shè)國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系淮安綜合試驗站工作區(qū)：項目位于園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)內(nèi),，辦公和試驗用房面積200m,，試驗基地面積80畝,。新建房屋200 m，新建智能溫室6600 m,，組培溫室200 m,，標準化鋼架大棚70畝。主要用于針對我區(qū)種植的主要蔬菜品種---辣椒,，進行新品種的引進,、品比、示范,、高產(chǎn)栽培模式研究,，辣椒周年連作障礙防治技術(shù)研究，辣椒病蟲害綜合防控研究及辣椒采后保鮮及深加工研究,。
3,、規(guī)劃建設(shè)種子種苗繁育區(qū)：項目位于大李線北側(cè)，園區(qū)中心路南側(cè),，三支路兩側(cè),，共占地面積400畝?！笆濉逼陂g將建設(shè)辦公用房500m,，種子倉庫1000m，種子加工車間1000m,，智能溫室10000m，日光溫室8000m,，育苗材料堆放及生產(chǎn)場地30畝,，溝渠路配套等,。主要用于完善育供苗服務(wù)體系建設(shè)，針對不同蔬菜植物研究配制系列育苗有機基質(zhì),，針對不同種植方式,，培育供應(yīng)不同規(guī)格種苗，實現(xiàn)育苗專業(yè)化,、標準化,，對園區(qū)及周邊農(nóng)戶實行周年工廠化育供優(yōu)質(zhì)種苗，年供應(yīng)種苗能力1500萬株,。
4,、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理與加工區(qū)：項目位于二
222
支路東側(cè)，團結(jié)河南側(cè),，園區(qū)中心路北側(cè),，占地面積400畝，“十二五”期間將建設(shè)加工車配送用房1000 m,，采用大跨度鋼架結(jié)構(gòu),；建設(shè)蔬菜清洗分選加工線1套、0-5℃冷藏保鮮庫10000m（2000噸）及相應(yīng)的配送倉儲用房,。完善供電,、供水、消防設(shè)施,。研究探索微辣型辣椒深加工途徑,，努力提高辣椒附加值，購臵相應(yīng)加工處理設(shè)備,，用于農(nóng)產(chǎn)品商品化處理,、保鮮、加工,、倉儲,。
5、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資物流區(qū)：項目位于二支路東側(cè),，團結(jié)河北側(cè),，武黃路南側(cè)，面積300畝,。建設(shè)配送用房1000m,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室100m，主要用于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品集散,、倉儲配送,、農(nóng)用物資集中供應(yīng)，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。
6,、規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場區(qū)：五豐市場（淮海南路西側(cè),，枚皋路南側(cè)）和清江市場（國家級龍頭企業(yè)，位于淮海南路西側(cè),，延安路北側(cè)）,，占地面積150畝。將建設(shè)市場場地及用房,，建筑面積為10000m,，其中辦公用房面積600m，倉庫保鮮用房面積5000m及其他配套設(shè)施等,。農(nóng)產(chǎn)品交易市場集農(nóng)產(chǎn)品集散,、加工配送、倉儲保鮮,、產(chǎn)品包裝,、檢測檢疫、貿(mào)易等于一體,，采用“政府搭臺,、企業(yè)唱戲”的模式，加強經(jīng)營管理的規(guī)范化,、交易手段的信息化建設(shè),，重點開展中高檔的鮮、活,、美,、綠色食品和精制加工成品（半成品）貿(mào)易，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系,，在傳統(tǒng)批發(fā)交易基礎(chǔ)上,，重點發(fā)展聯(lián)合超市、直接配送,、代客采購等新型交易形式,，進而整合區(qū)域資源，加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸,。
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27,、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑觀光區(qū)，以團結(jié)河為中心,，占地面積400畝,，計劃建設(shè)休閑觀光帶?！笆濉逼陂g我們將結(jié)合景觀林和果樹苗木苗圃建設(shè),，建設(shè)淮安紅椒博物館,、生態(tài)度假區(qū)、生態(tài)種植區(qū),、垂釣區(qū),、生態(tài)餐飲區(qū),、民俗文化區(qū),、農(nóng)耕文化園等，為淮安市民和外地游客提供農(nóng)業(yè)旅游新景區(qū),。
8,、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)，項目位于二支路東側(cè),，園區(qū)中心路南側(cè),，占地面積20畝?！笆濉逼陂g將建設(shè)500 m辦公用房,，其中辦公用房面積280m，技術(shù)培訓用房面積120m及輔助設(shè)施,?？萍挤?wù)，包括信息,、農(nóng)技,、農(nóng)事服務(wù)100m。作為組織與協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的操作平臺和協(xié)作平臺,，實現(xiàn)園區(qū)管理,、招商宣傳、信息服務(wù)和技術(shù)培訓的功能,。負責整體規(guī)劃的實施,、企業(yè)引進與服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進行產(chǎn)品推銷,、參觀接待,、旅游產(chǎn)品的開發(fā)、園區(qū)品牌宣傳,，同時進行農(nóng)業(yè)人才培訓,，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息等方面的指導(dǎo)和培訓等
9,、規(guī)劃建設(shè)“淮安紅椒”專業(yè)生產(chǎn)示范區(qū),，示范區(qū)位于武黃路南側(cè)，東至四支路,，西至三支路,，南至團結(jié)河,，面積2000畝。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有溝渠路配套,，以標準化鋼架棚為主的設(shè)施蔬菜辣椒種植面積1500畝,。“十二五”期間建設(shè)500畝標準化鋼架大棚,，并進一步完善灌排系統(tǒng)及綜合配套設(shè)施,。主要用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐貯運新品種,，標準化無害化生產(chǎn)“淮安紅椒”,，著力提升“淮安紅椒”品牌。222210,、規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜綜合示范區(qū),，“十二五”期間將建1000畝標準化鋼架大棚，用以發(fā)展設(shè)施蔬菜綜合示范區(qū),，示范區(qū)內(nèi)溝,、渠、路,、水,、電等設(shè)施配套，用于以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,，重點發(fā)展標準化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和高效設(shè)施栽培模式，采用最先進設(shè)施構(gòu)型和新型覆蓋材料,，生產(chǎn)辣椒,、鮮毛豆、豇豆等,，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，促進高檔設(shè)施化種植業(yè)發(fā)展,，輻射帶動周邊農(nóng)戶,。
培育重特大產(chǎn)業(yè)項目
1、培育蔬菜產(chǎn)業(yè),，做大做強“淮安紅椒”品牌,。重點以黃碼鄉(xiāng)嚴卓村為核心建設(shè)5萬畝紅椒無公害基地；以鹽河鎮(zhèn)大李村為核心,，建設(shè)2萬畝紅椒無公害示范區(qū),；以武墩鎮(zhèn)王橋村為中心，向周邊和平鎮(zhèn)唐橋輻射,，建設(shè)5萬畝蔬菜無公害生產(chǎn)基地,，形成具有清浦特色的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，實現(xiàn)年銷售達15億元以上。
2,、培育養(yǎng)殖業(yè),，建成省級以上健康養(yǎng)殖小區(qū)4個。以建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為重點,，建設(shè)健康養(yǎng)殖小區(qū),；以謝碾、鹽河村為重點,，建設(shè)2個萬頭豬場,；以武墩村為中心,，建設(shè)2個5000頭豬場,；以和平鎮(zhèn)農(nóng)場為中心，新建1個年產(chǎn)10萬只以上蛋雞養(yǎng)殖場,；以和平鎮(zhèn)二河堤,、蘇北灌溉總渠為重點，建設(shè)百里漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖帶,。通過健康養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的建設(shè),，逐步培育年產(chǎn)達10億元以上的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)畜,、禽,、漁業(yè)養(yǎng)殖向規(guī)模化,、科學化,、無害化發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)觀光項目
隨著人們生活水平的不斷提高,，追求健康,、環(huán)保、生態(tài),、低碳的生活方式已成為一種時尚,。充分發(fā)揮清浦區(qū)地處市郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè),，全面推進農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè),。一是以黃碼鄉(xiāng)唐人街農(nóng)業(yè)園為中心，東連京杭大運河沿線,，精心構(gòu)建集休閑,、觀光、娛樂,、農(nóng)耕等為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園,；二是以鹽河鎮(zhèn)王元村為重點,，依托淮海南路沿伸，南連蘇北灌溉總渠,，逐步構(gòu)建農(nóng)家休閑園,，讓城里人來此享受田園風光、動手享受種植樂趣,；三是以和平鎮(zhèn)二河沿線為重點,，發(fā)揮二河水道優(yōu)勢，建設(shè)集垂釣,、水上娛樂等為一體的水上休閑體驗園,。
建設(shè)萬畝稻麥示范基地項目
糧食安全一直是十分重要的問題，結(jié)合清浦發(fā)展的特點,，通過采取推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù),，實施農(nóng)業(yè)種植科學化、機械化等一系列措施,，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個萬畝高產(chǎn)稻麥示范基地,，以統(tǒng)一下種、統(tǒng)一育苗,、統(tǒng)一機播,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割等五統(tǒng)一措施,，保障糧食安全,、農(nóng)民增效。
六,、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
(一),、突出示范基地建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立樣板 著力抓好淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū),、鹽河鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地,、和平鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖基地、黃碼嚴卓村蔬菜科技示范基地和鹽河鎮(zhèn)謝碾村蔬菜科技示范基地,、武墩鎮(zhèn)王橋和嚴集蔬菜科技示范區(qū)等一批基地的建設(shè),，使之成為各具特色的示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中去,。同時,，集中力量建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新區(qū)，形成一批新的示范帶,，以規(guī)?；a(chǎn)，爭取更高的經(jīng)濟效益,。設(shè)施蔬菜示范點建設(shè)要按照
國際市場標準要求,，嚴格推行“五統(tǒng)一”標準化生產(chǎn)模式,，保障蔬菜品質(zhì)；畜牧小區(qū)建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、集中建設(shè),、分戶飼養(yǎng)、配套服務(wù)”及“自愿,、科學,、適用、經(jīng)濟”的原則抓好建設(shè)工作,，使其成為淮安,、江蘇省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板點、示范點,，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增收,、增效，從而引導(dǎo)推動面上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。
(二),、圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 緊緊圍繞區(qū)委,、區(qū)政府實施的城鄉(xiāng)一體化方略，在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)啟動區(qū)內(nèi),，做優(yōu)唐人街農(nóng)家莊園,、云湖山莊休閑垂釣中心等，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,，提供特色美食,、農(nóng)事活動體驗、生態(tài)空間享受,、休閑娛樂農(nóng)耕文化等不同主題的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,，構(gòu)建富有特色的旅游景點、功能齊全的服務(wù)平臺,，打造我區(qū)富有特色的都市型城郊農(nóng)業(yè)旅游品牌,。
(三)、突出農(nóng)業(yè)招商,，培育帶動能力強的龍頭企業(yè) 以舉辦清浦廟會,、投資洽談會等節(jié)慶活動為契機，開展招商引資活動,，力爭通過引進資本,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時,，緊緊抓好現(xiàn)有清江市場,、五豐市場,、田園花卉有限公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司,、蔬菜生產(chǎn)種植合作社等企業(yè)和市場,，不斷培育新的市場競爭主體，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，充分發(fā)揮其外連市場,、內(nèi)連農(nóng)戶的優(yōu)勢，利用公司加農(nóng)戶,、基地加農(nóng)戶的形式,，把農(nóng)民帶入國內(nèi)外市場，真正做到市場牽龍頭,，龍頭帶基地,，基地連農(nóng)戶，促使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上新臺階,。
(四),、提高機械化作業(yè)水平，促進農(nóng)機裝備大提升
一是加快先進適用農(nóng)機技術(shù)的推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)機化科技含量,。重點組織實施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程及設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化栽培技術(shù)，水稻,、蔬菜生產(chǎn)機械化技術(shù),，規(guī)模化畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),，農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。二是協(xié)調(diào)推進糧食作物和經(jīng)濟作物之間,、農(nóng)作物耕種收以及產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)之間的機械化,，綜合運用農(nóng)機購臵補貼,、報廢更新等政策，重點促進大馬力,、高性能,、智能型、復(fù)合式以及綠色,、節(jié)能,、舒適、低碳農(nóng)機發(fā)展，加快老舊農(nóng)機的報廢更新,，強化農(nóng)機節(jié)能減排,，提高資源能源利用率。三是大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用,、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,，鼓勵農(nóng)機大戶牽頭成立農(nóng)機服務(wù)組織。同時,，健全農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機制,，加大農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量,、售后服務(wù)質(zhì)量,、維修質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。
(五),、加大投入力度,，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平一是著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問題，積極爭取財政加大對農(nóng)業(yè)的投入,，支持重點項目,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)；積極爭取部,、省,、市項目資金立項投入，改進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,；加大金融機構(gòu)與保險業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,，增加小額貸款的發(fā)放面與發(fā)放數(shù)量;大力開展農(nóng)業(yè)保險，防范,、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險。對從事高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),、合作經(jīng)濟組織,、種養(yǎng)大戶要在土地流轉(zhuǎn)、稅收政策,、資金幫扶等方面給予傾斜,。二是強化農(nóng)業(yè)科技推廣，大力實施農(nóng)民培訓工程,、科技入戶工程等項目,，組織在鄉(xiāng)農(nóng)民參加多種形式的科技培訓，更新知識和技術(shù),。加大新技術(shù),、新品種、新材料的引進推廣力度,，推廣輕型高效栽培,、優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn),、高效立體種養(yǎng)、肥藥科學使用,、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等綜合配套技術(shù),，為清浦品牌農(nóng)業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系,，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)裝備,。加大農(nóng)技服務(wù)體系改革力度，做到人盡其才,、學有所用,，選送一批年富力強的農(nóng)技人員進行再培訓、再深造,，不斷更新農(nóng)技人員的知識,，從而適應(yīng)“三農(nóng)”新時期發(fā)展。
(六),、加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),，做強特色品牌 一是不斷加強農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)研究力度，充分挖掘“淮安紅椒”的產(chǎn)品潛力,；二是不斷加強農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通平臺建設(shè),，擴大清江市場、五豐市場和各類田頭市場的經(jīng)營規(guī)模,，并不斷完善其服務(wù)功能,，切實提高服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用,，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌,，力爭“十二五”期間培育省級、市級名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)2個以上,。
株洲發(fā)展規(guī)劃篇五
“十二五”時期,，是我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,。根據(jù)黨的十七大,、十七屆三中、四中全會精神和省,、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署,，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。
一,、“十一五”情況
“十一五”期間，通過認真貫徹中央、省,、市以及區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和
工作部署，按照科學發(fā)展觀的要求,，落實政策,，強化措施，開拓創(chuàng)新,，求真務(wù)實,，奮發(fā)進取，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大突破,。,，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到萬元，比增加萬元,，既定目標為萬元,，比增加%，年均遞增%,；,，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到3300元，比增加元,，既定目標為元,，比增加%，年均遞增%,。農(nóng)業(yè)法律保障和政策扶持體系得到全面落實,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強，科技推廣應(yīng)用水平大幅提高,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度,、質(zhì)量和效益同步增長，農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化進程有效推進，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高,。
（一）黨在農(nóng)村的政策得到全面落實。按照黨在農(nóng)村的基本政策長期不變的要求,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的土地政策,，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置,，嚴格按照“多予、少取、放活”的方針,，全面取消農(nóng)業(yè)稅,，嚴格控制農(nóng)民負擔，全面落實農(nóng)資綜合直補,、良種補貼、化肥補貼,、農(nóng)機補貼等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改善,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,。強力推進以農(nóng)田,、水利及中底產(chǎn)田地改造為主的工程建設(shè),，沙潁河治理工程、淮北大堤加固工程順利完成,，累計完成投資萬元,；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水安全工程,、農(nóng)村沼氣工程穩(wěn)步推進,，累計完成投資萬元，基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著,，累計完成投資萬元,，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬畝，比十一五末增長萬畝,，農(nóng)田水利化程度達68%以上,，比十一五末提高了個百分點。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平明顯提升,。通過實施農(nóng)機補貼項目,，有效推進了農(nóng)業(yè)機械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)機械共計臺（輛）千瓦,，比十一五末分別增長%和%,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約經(jīng)營、提高效力奠定了堅實的基礎(chǔ),。
（四）農(nóng)業(yè)先進實用科技普及水平大幅提高,。全區(qū)糧食作物良種推廣率達到95%以上,，大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高抗品種得到推廣應(yīng)用,。通過測土配方施肥、小麥氮肥后移,、小麥一噴三防,、大豆合理密植、蔬菜設(shè)施生產(chǎn),、地膜覆蓋種植等技術(shù)的普及推廣,，應(yīng)用率達80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了支撐作用,。
（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力有明顯提高,。通過基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，進一步強化了服務(wù)機構(gòu)的公益服務(wù)職能,，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式,，擴展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo),、技能培訓,、市場信息、產(chǎn)品加工等多方面的服務(wù)質(zhì)量,。
（六）農(nóng)業(yè)法規(guī)得到全面貫徹落實,，農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有效。通過《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,、《土地承包法》、《農(nóng)機管理法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的大力宣傳教育和有效貫徹落實,，農(nóng)業(yè)工作的法制建設(shè)有力推進,，發(fā)展環(huán)境較大改善，執(zhí)法水平大幅提高,，農(nóng)業(yè)工作逐步走向依法發(fā)展的軌道,。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較大推進。以糧油加工,、肉類加工,、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等為主的特色產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有效推進,，產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有明顯提升,，農(nóng)民收入渠道有較大擴展,，收入水平穩(wěn)定增長。
二,、“十二五”規(guī)劃
（一）發(fā)展環(huán)境
“十二五”及今后一個時期,，區(qū)的農(nóng)業(yè)既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，又面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗,。國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策,，科學發(fā)展觀的落實,，和諧社會的構(gòu)建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件,。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展,，國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存,，都需要一個強大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐,。同時，中央和各級黨委,、政府高度重視“三農(nóng)”工作,，營造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向,，已經(jīng)開啟了支持農(nóng)業(yè),、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的時期,。但是，也面臨著不少困難和問題,。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步改善,，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進一步加強，“三農(nóng)”工作需進一步深化,，涉農(nóng)政策需進一步完善和加強,；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，還需進一步加大調(diào)整力度,，不斷適應(yīng)市場需求,；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場化程度還比較低,，社會化服務(wù)規(guī)模不夠大,，不能適應(yīng)推進農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求；四是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全,，人員隊伍力量和推廣經(jīng)費不足,；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低,，農(nóng)副產(chǎn)品初加工發(fā)展及推廣力度不夠，為民增收領(lǐng)域需進一步拓寬,；六是各級政府對農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠,，尚不能滿足廣大農(nóng)民的迫切需求。
（二）指導(dǎo)思想和原則
1,、指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中,、四中
全會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局,，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),，進一步增強“興農(nóng)富民”意識，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點,，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標，以提高增效為核心,，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、科技農(nóng)業(yè),，加快推進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，努力實現(xiàn)
我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越,。
2,、指導(dǎo)原則。堅持以人為本,，積極引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民積極性,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,。堅持以科技進步作重要支撐,，提高自主創(chuàng)新能力，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,；堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好,、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,；堅持以市場化,、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場主體,，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的農(nóng)業(yè)市場體系；堅持依法促進,，興農(nóng)富民,，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平；堅持不斷深化改革開放,，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制,；堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率,。
（三）發(fā)展重點、目標
在穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上,，改善糧田的基礎(chǔ)設(shè)施和土壤地力,，推進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高標準的生產(chǎn)基地建設(shè),，依靠科技進步提高單產(chǎn)、增加產(chǎn)量,。穩(wěn)定發(fā)展糧,、油、菜等常規(guī)產(chǎn)業(yè),，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全,，大力發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,，增加農(nóng)民收入。到2015年,，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到萬元,，比增加萬元，年均遞增%,；農(nóng)民人均純收入達到元,，比增加元，年均遞增%,。
1,、糧油生產(chǎn),。加大耕地保護力度，穩(wěn)定糧食播種面積,，2015年糧食播種面積不低于萬畝,，糧食總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有升高，單產(chǎn)年遞增1.4%,，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬噸,，其中100%為優(yōu)質(zhì)品種。同時加大油料作物和蔬菜發(fā)展力度,，自給率達到%,。
2、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅持“精心管理,、改造提升、穩(wěn)步發(fā)展,、提質(zhì)增效”的方針,，進一步加強蔬菜生產(chǎn)基地管理，積極推廣綠色,、有機食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù),，大力推進連片上規(guī)模的設(shè)施蔬菜種植，在正午鎮(zhèn),、口孜鎮(zhèn)每年新增蔬菜基地畝以上,，優(yōu)化老蔬菜基地1500畝以上。到2015年,，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達到萬畝以上,，平均單產(chǎn)達公斤以上，年產(chǎn)量達萬噸以上,，年產(chǎn)值達億元以上,。
3、畜牧業(yè),。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,。規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的％提高到％以上；二是加快畜禽改良步伐,，三元雜交豬推廣率達到100％,，家禽改良率達到90％以上；三是全面落實免疫,、檢疫和產(chǎn)品檢查,，達到3個100％；四是建成豬、羊,、禽3個優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。2015年：豬、羊,、禽的存欄量分別達到萬頭,、萬只和萬只；出欄分別達到萬頭,、萬只和萬只,。
4、林業(yè),。全面實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，到2015年實現(xiàn)有林面積20.1萬畝，林木總蓄積105萬立方米,，森林覆蓋率達到18.5％，發(fā)展林業(yè)庭院經(jīng)濟6萬戶,，林業(yè)產(chǎn)值0.56億元,。
5、漁業(yè),。大力實施漁業(yè)致富工程,，調(diào)整漁業(yè)區(qū)域布局，建立名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，增加漁業(yè)投入，加快數(shù)量型漁業(yè)向效益型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變,；加快無公害水產(chǎn)品,、綠色水產(chǎn)品的認證，提高水產(chǎn)品市場競爭力,。到2015年,，放養(yǎng)水面達到2.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.55萬噸,，漁業(yè)產(chǎn)值0.33億元,。
6、基層農(nóng)村推廣體系建設(shè),。
一是加強知識更新和技能培訓,，強化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民滿意的科技人員隊伍,。二是全面推行聘任制和績效考核制,，建立效能淘汰機制和工資與工作任務(wù)、效果掛鉤的分配機制。三是加強農(nóng)技推廣體系設(shè)施建設(shè),，十二五初爭取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目,，計劃總投資萬元新建10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦場所及配備必要的辦公設(shè)施。
（四）保障措施
1,、政策扶農(nóng),，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo),，以“兩個趨向”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作,，優(yōu)化和完善各項扶農(nóng)支農(nóng)的政策措施，鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的地位,。繼續(xù)加強對糧食生產(chǎn)的政策支持力度,，鼓勵種糧大戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路,；繼續(xù)出臺對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持政策,，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標和配套措施,；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入,，進一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進行整合,，提高資金使用效率,，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。認真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難,，研究制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實,，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位,、政策措施到位,、財政投入到位。
2,、項目強農(nóng),，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。實施項目帶動戰(zhàn)略,，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我縣區(qū)業(yè),，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,。積極向省,、市農(nóng)業(yè)、財政,、科技等部門爭取項目,，做到儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目,、投產(chǎn)一批項目,，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次?！笆濉逼陂g有計劃推出一批重點農(nóng)業(yè)工程項目,，全面推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作,，吸引更多工商企業(yè),、社會資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過程,，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足這一深層次問題,，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級注入內(nèi)在動力。
3,、科技興農(nóng),，拓寬農(nóng)民增收空間。大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù),，增加農(nóng)業(yè)科技投入,，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻率,。“十二五”期間將有計劃推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量,。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,，深化農(nóng)技人員進村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用,。加強農(nóng)機化建設(shè),，進一步推廣各類新型實用農(nóng)機具。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。
4,、依法護農(nóng),，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,，加大對工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加大高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，合理使用化肥,；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)能力建設(shè),，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；加強對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,，進一步規(guī)范農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。
5,、龍頭壯農(nóng),，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，加快培植出一批輻射面廣,、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場,，開拓市場,，狠抓標準化生產(chǎn)，堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌,、打響品牌,，發(fā)揮品牌效應(yīng)。充分運用信息技術(shù),，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng),。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù),，提高訂單的履約率,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,，加強協(xié)會,、經(jīng)濟合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的自我服務(wù)，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào),、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用,。加強農(nóng)技服務(wù)站建設(shè)，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實問題,，并把服務(wù)站辦成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”型合作經(jīng)濟組織,。
