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株洲發(fā)展規(guī)劃篇一

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,，逐步形成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和社會(huì)消費(fèi)模式,，努力構(gòu)建政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié),、企業(yè)自覺(jué)行動(dòng),、公眾積極參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,，建立集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū),、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)四位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,，打造全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

二,、基本原則

(一)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合,。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，充分引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),，推進(jìn)有色冶金,、化工、電力,、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物再生利用,。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為,，引導(dǎo)資本,、技術(shù)轉(zhuǎn)向有利于資源循環(huán)的方向，逐漸建立資源節(jié)約,、循環(huán)和環(huán)境改善的長(zhǎng)效機(jī)制,。

(二)政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。充分運(yùn)用規(guī)劃指導(dǎo)功能和政策扶持手段,，推進(jìn)不同領(lǐng)域和不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。提高公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立公眾參與和輿論監(jiān)督機(jī)制,，引導(dǎo)公眾 “綠色消費(fèi)”,，夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體地位,，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)體系和開(kāi)發(fā)模式,。

(三)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科技進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來(lái),，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式,，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。堅(jiān)持解決當(dāng)前緊迫問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,，統(tǒng)籌解決人口,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,。

(四)全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在企業(yè),、行業(yè),、區(qū)域、社會(huì)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,。科學(xué)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目,，充分體現(xiàn)地方特色與產(chǎn)業(yè)特色,，在污染問(wèn)題突出、資源利用潛力巨大的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,。

三,、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，資源利用效率大幅度提高,，環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，建成完善的再生資源回收利用體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位,。

資源綜合利用指標(biāo)：萬(wàn)元gdp能耗五年累計(jì)下降17%以上,，資源利用效率顯著提高；萬(wàn)元gdp二氧化碳排放量降低17%以上,，生態(tài)環(huán)境得到較大改善.廢棄物產(chǎn)生控制指標(biāo)：有效控制廢棄物排放，城市空氣,、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,，主要污染物排放低于全國(guó)平均水平，單位工業(yè)增加值cod排放量小于1㎏/萬(wàn)元,；工業(yè)廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%,；基本解決農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境較好,，城市污水集中處理率為85%,，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。

再生資源利用指標(biāo)：工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上,，中水回用率達(dá)到20%,。

四、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢把握“減量化,、再利用和資源化”總體要求,，加強(qiáng)資源回收與再利用等領(lǐng)域的研究與技術(shù)推廣，加快推進(jìn)重金屬污染土地的綜合治理與生態(tài)修復(fù),。依托骨干企業(yè),，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)及靜脈產(chǎn)業(yè)體系,。根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，將部分產(chǎn)業(yè)從主城區(qū)搬離,，按照“產(chǎn)業(yè)搬遷,，循環(huán)跟進(jìn)”的原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈跟隨搬遷,。

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。從全市區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和土地條件出發(fā)，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),，培育和構(gòu)建符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式,，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì),、能量的多層次利用和良性循環(huán),，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源再使用和再循環(huán)的目的，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。根據(jù)株洲地理,、地勢(shì)及特色養(yǎng)殖、種植和森林資源特點(diǎn),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工,、生態(tài)養(yǎng)殖及深加工、林業(yè)資源綜合利用及深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。

(二)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。依托交通裝備制造、有色冶金及深加工,、化工,、陶瓷、服飾,、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥和食品加工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈,，以大型企業(yè)集團(tuán)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)間共生耦合。開(kāi)展節(jié)能評(píng)估與審核,控制用能增量,，制止高耗能產(chǎn)業(yè)的低中水平重復(fù)建設(shè),，從源頭控制資源能源消耗。規(guī)劃建設(shè)“城市礦山”項(xiàng)

目，重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē),、工程機(jī)械,、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造，同時(shí)建立城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系,。加強(qiáng)水,、熱、材,、能的綜合利用,，打造生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。

(三)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。推行生態(tài)旅游,，提高資源利用率，減少污染物產(chǎn)生與排放量,。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi),，創(chuàng)建“綠色賓館”、“綠色飯店”,，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi),，促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器再利用。引導(dǎo)消費(fèi)者選擇公共健康的綠色產(chǎn)品,。到2015年,，以我市重點(diǎn)旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，建成一批循環(huán)型旅游景區(qū)示范項(xiàng)目,。啟動(dòng)城市餐廚垃圾資源化項(xiàng)目,。加強(qiáng)節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)城市機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)的形勢(shì),，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能,、合理的城市道路交通體系，同時(shí)加快機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè),。鞏固電動(dòng)公交和公共自行車(chē)成果，大力倡導(dǎo)綠化出行,。發(fā)展便捷,、高效、省能的節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流配送體系,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源合理配置,，提高集約化運(yùn)營(yíng)和車(chē)輛實(shí)載率。

(四)綠色消費(fèi)體系,。以產(chǎn)品的銷(xiāo)售和消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),，以政府采購(gòu)為切入點(diǎn)，大力推廣綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品,，規(guī)范和鼓勵(lì)產(chǎn)品的再利用,，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的新型消費(fèi)方式,。到2015年,，政府采購(gòu)中綠色產(chǎn)品的比例要達(dá)到95%以上。全面推行限塑令,，反對(duì)過(guò)度包裝,。

五、空間布局

(一)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局

裝備制造業(yè)環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局,，以中國(guó)南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司,、時(shí)代集團(tuán)、南車(chē)長(zhǎng)江公司株洲分公司等骨干企業(yè)為依托,，分布于田心,、金山工業(yè)園區(qū)。

生物醫(yī)藥生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,，依托千金藥業(yè)等骨干企業(yè),，主要分布于金山工業(yè)園區(qū)。有色金屬深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局,，依托株洲冶煉集團(tuán),、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)、株化集團(tuán),、智成化工,、興隆化工等骨干企業(yè)及攸縣、茶陵有色,、黑色金屬礦山開(kāi)采區(qū)域,，主要分布于清水塘工業(yè)園區(qū)及攸縣、茶陵有色,、黑色金屬礦山開(kāi)采區(qū),。

陶瓷循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托醴陵市華聯(lián)瓷業(yè),、泰鑫瓷業(yè),、湖南電力電瓷電器廠、浦口電瓷等企業(yè),，主要分布于醴陵,。

服裝加工環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，主要分布于蘆淞服飾城,。

煤電一體化及新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局,，依托華銀電力公司、中材水泥、華新水泥等企業(yè),，主要分布于株洲電廠及攸縣網(wǎng)嶺,。

建筑材料與新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托中材水泥,、華新水泥,，主要分布于金山工業(yè)園區(qū)。

(二)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局,，依托神龍米業(yè),、龍華牧業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)分布于神龍米業(yè),、龍華牧業(yè)等企業(yè)所在地周邊區(qū)域,。

生態(tài)養(yǎng)殖及深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈布局，依托唐人神集團(tuán),、龍華牧業(yè),、福來(lái)喜鵝業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)分布于神龍米業(yè),、龍華牧業(yè)等企業(yè)所在地周邊區(qū)域,。

林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，主要分布于炎陵,、茶陵山區(qū),。

(三)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局

依托各重要旅游景區(qū)、各大賓館,、飯店等,，主要分布于相關(guān)重要旅游景區(qū)、各大賓館,、飯店及周邊地區(qū),。

六、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)裝備制造業(yè),。裝備制造業(yè)涵蓋軌道交通制造,、汽車(chē)制造、新能源裝備制造,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等,，依托中國(guó)南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司、時(shí)代集團(tuán),、南車(chē)長(zhǎng)江公司株洲分公司、北汽控股南方基地,、株齒等骨干企業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、綠色設(shè)計(jì),、可靠性設(shè)計(jì),，原材料的綠色采購(gòu)，加工余料的循環(huán)利用,，廢棄物的能源化利用和無(wú)害化處理,，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)生物醫(yī)藥,。依托千金藥業(yè)等骨干企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展固體廢物、有機(jī)廢水能源化與資源化綜合利用,，構(gòu)建以生物質(zhì)水煤漿制漿,、燃燒系統(tǒng)集成技術(shù)為依托的能源環(huán)境一體化集中供熱中心，打造生物醫(yī)藥的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,。

(三)有色金屬深加工,。依托株洲冶煉集團(tuán)、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)等骨干企業(yè),，以及攸縣,、茶陵有色、黑色金屬礦山開(kāi)采區(qū)域,，重點(diǎn)開(kāi)展鎢資源及深加工,、銅冶煉與深加工、冶煉-化工-能源,、鋼鐵與有色礦產(chǎn)資源開(kāi)采和深加工,，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)陶瓷,。陶瓷產(chǎn)業(yè)包括建筑,、衛(wèi)生、電力及日用陶瓷,，依托醴陵市華聯(lián)瓷業(yè),、泰鑫瓷業(yè)、湖南電力電瓷電器廠,、浦口電瓷等企業(yè),，重點(diǎn)引入高效采礦與分選設(shè)備、資源深加工技術(shù),、高效窯爐燃燒技術(shù),、除塵技術(shù)、清潔燃料技術(shù),，加強(qiáng)各種廢物的資源化,，資源的再循環(huán),、再利用，構(gòu)建系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,。

(五)服裝加工,。重點(diǎn)從源頭進(jìn)行控制，設(shè)法減少服裝邊角料的產(chǎn)生,，并對(duì)服裝余料實(shí)行分類(lèi)管理,，嚴(yán)格控制余料垃圾的排放量，開(kāi)展綠色生產(chǎn),，促進(jìn)服裝邊角料的回收再利用,。引導(dǎo)服裝企業(yè)簡(jiǎn)化商品包裝，以節(jié)省資源及能源,，同時(shí)最大限度降低包裝廢棄物數(shù)量,。積極選用綠色環(huán)保包裝袋代替?zhèn)鹘y(tǒng)的塑料袋，鼓勵(lì)可循環(huán),、耐用型購(gòu)物袋的回收,。倡導(dǎo)服裝綠色設(shè)計(jì)，服裝回收再利用,，以及閑置服裝資源化,。

(六)煤電一體化及新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托華銀電力公司,、中材水泥,、華新水泥等企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展煤炭資源的清潔生產(chǎn),、綜合利用及深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建可再生能源的高效利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。

(七)建筑材料與新材料,。依托中材水泥、華新水泥,，重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)工業(yè)廢渣的資源化利用,，尤其是采用國(guó)際先進(jìn)的垃圾資源化處理技術(shù)-ak系統(tǒng)，對(duì)城市,、鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化,、資源化利用，構(gòu)建工業(yè)廢渣-建筑材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。

(八)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,。依托神龍米業(yè),、龍華牧業(yè)等企業(yè),，重點(diǎn)開(kāi)展稻米深加工、副產(chǎn)品綜合利用,、經(jīng)濟(jì)作物種植與深加工廢物資源化利用,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。依托唐人神集團(tuán),、龍華牧業(yè),、福來(lái)喜鵝業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展生豬,、菜牛,、雞、鴨,、鵝的規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖,，以公司+農(nóng)戶(hù)的形式，推進(jìn)養(yǎng)殖深加工與廢棄物的資源化,、能源化利用,。因地制宜開(kāi)展林業(yè)資源綜合利用及深加工，構(gòu)建集森林碳匯,、生物質(zhì)能綜合利用,、休閑旅游、林下立體化種養(yǎng)殖等綜合性的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。

七、重點(diǎn)工程

(一)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣工程,。建立健全由企業(yè),、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)組成的推行清潔生產(chǎn)工作隊(duì)伍。扶持發(fā)展一批清潔生產(chǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，推廣一批先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù),，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè),。到2015年,，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn),。

(二)廢棄物能源化及無(wú)害化處置工程,。建立垃圾分類(lèi)系統(tǒng)，完善相關(guān)設(shè)施和配套政策措施,。按照可回收垃圾,、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)可用物資(廢紙,、金屬,、玻璃等)的回收再生利用，選擇合適的項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)對(duì)易腐有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理,，對(duì)高熱值不易腐有機(jī)物進(jìn)行能量利用途徑的探索,，對(duì)各類(lèi)城市廢渣進(jìn)行活性處理，實(shí)現(xiàn)廢渣的材料化。

(三)有機(jī)廢液高效濃縮處理工程,。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)油脂,、含鹵素類(lèi)有機(jī)溶劑及不含鹵素類(lèi)有機(jī)溶劑等，建立廢液管理系統(tǒng),，進(jìn)行減量,、回收再利用、分類(lèi),、貯存和記錄追蹤環(huán)節(jié)的控制,，并采取高效濃縮的技術(shù)和方法，進(jìn)行科學(xué)處理,，大幅降低污染,，提高廢液的有效利用程度。

(四)污泥高效脫水,、干燥工程,。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，鼓勵(lì)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè),，將污泥加工成復(fù)合有機(jī)化肥或利用到建筑行業(yè),，實(shí)現(xiàn)廢棄資源高效利用。

(五)廢棄硬質(zhì)合金及超細(xì)粉體回收,、再生工程,。依托株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)的實(shí)驗(yàn)室和科技機(jī)構(gòu)，建立硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)集群廢棄硬質(zhì)合金回收及超細(xì)粉體過(guò)濾回收,、再生系統(tǒng),，建立相關(guān)平臺(tái)或下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢棄超細(xì)粉體的資源化利用,。

(六)雨水回收生態(tài)體系建設(shè)工程,。建設(shè)雨水回收工程設(shè)施建設(shè)和污水處理廠的中水回用系統(tǒng)的，包括工業(yè)區(qū)公共建筑的中水回用系統(tǒng),，城市綠地澆灌的中水利用系統(tǒng),，全力提高中水回用能力。推進(jìn)污水處理后的中水用于城市景觀用水,，都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉,廁所沖洗,道路保潔,洗車(chē)和工業(yè)冷卻用水等,。通過(guò)建設(shè)中水回用系統(tǒng)，2015年,，城市污水回用和中水利用量達(dá)到污水處理總量的20%,(七)畜禽糞便顆粒有機(jī)肥加工工程,。建立大、中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集制度,，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便顆粒有機(jī)肥加工廠,，通過(guò)靜態(tài)發(fā)酵模式等途徑，把畜禽糞便轉(zhuǎn)化成顆粒有機(jī)肥，從而延伸農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的下游產(chǎn)品,，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高資源利用里，降低環(huán)境污染,。

(八)稻殼碳化及生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)推廣工程,。培育稻殼碳化企業(yè)，解決稻殼等農(nóng)作物剩余產(chǎn)品的回收利用難題,。同時(shí)幫助稻殼碳化企業(yè)與周邊地區(qū)鏈鑄,、鋼水包、鐵水包,、連水中間罐及其他金屬覆蓋相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)筑起更大區(qū)域范圍的資源循環(huán)利用系統(tǒng)。

(九)靜脈產(chǎn)業(yè)體系工程,。建設(shè)“城市礦產(chǎn)”國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,，重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)、工程機(jī)械,、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造，同時(shí)建立城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系,。

株洲發(fā)展規(guī)劃篇二

株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《株洲市“十二五”規(guī)劃基本思路》編制本規(guī)劃,。

第一部分：“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力工作,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

一、糧食生產(chǎn)連年豐收

一是面積穩(wěn)定,，總產(chǎn),、單產(chǎn)保持較高水平,。五年來(lái),，全市糧食播種面積均穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上，2010年達(dá)到393萬(wàn)畝,。五年來(lái),，糧食生產(chǎn)連年豐收，年平均糧食總產(chǎn)187萬(wàn)噸，畝產(chǎn)穩(wěn)定在450公斤左右,，單產(chǎn)在全省14個(gè)市州中始終穩(wěn)居第一,。其中，稻谷年均總產(chǎn)183萬(wàn)噸,，雙季稻面積達(dá)到174萬(wàn)畝以上,，年平均水稻單產(chǎn)485公斤，比全省平均值高出約80公斤,。二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高,。2010年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到220萬(wàn)畝，年平均播種面積190萬(wàn)畝,，超過(guò)“十一五”規(guī)劃年播種面積90萬(wàn)畝,；高檔優(yōu)質(zhì)稻年平均播種面積25萬(wàn)畝以上。三是糧食規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展迅速,。2010年，全市種植規(guī)模在20畝以上的種糧大戶(hù)（含專(zhuān)業(yè)合作社）達(dá)到7300余戶(hù),，50畝以上的種糧大戶(hù)（含專(zhuān)業(yè)合作社）達(dá)到2450戶(hù),，200畝以上的達(dá)到158戶(hù)。最大的達(dá)到5000畝以上,。

二,、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展

2010年全市經(jīng)濟(jì)作物總面積163萬(wàn)畝，總產(chǎn)值33億元,，同“十五”期末比較,，面積和產(chǎn)值分別增加了3萬(wàn)畝、6億元,，增長(zhǎng)1.87%和22.2%,。一是幾種主要經(jīng)濟(jì)作物面積和產(chǎn)量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬(wàn)畝,，總產(chǎn)132萬(wàn)噸,，分別比2005年增加11萬(wàn)畝、18萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)13%和15.8%,；水果33萬(wàn)畝，總產(chǎn)11.6萬(wàn)噸,，比2005年增加2萬(wàn)畝,、1.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.45%和16%,；茶葉3.54萬(wàn)畝,，總產(chǎn)1292噸,，比2005年增加0.38萬(wàn)畝、35噸,，增長(zhǎng)12.03%和2.78%,；果用瓜11萬(wàn)畝，總產(chǎn)15.34萬(wàn)噸,，比2005年增加2.7萬(wàn)畝,、4.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32.53%和42.83%,。二是經(jīng)濟(jì)作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。“十一五”期間堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)和突出特色為重點(diǎn),，大力引進(jìn),、推廣經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種。茶陵臍橙,、炎陵黃桃,、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區(qū)和茶陵縣的葡萄等,，已形成一方產(chǎn)業(yè),。同時(shí)，蔬菜品種日益豐富,，基本上做到了“淡季不淡,，旺季不爛”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,，全市生產(chǎn)和銷(xiāo)售的蔬菜種類(lèi)達(dá)37種之多,，市民“菜籃子”日益豐富。三是設(shè)施栽培技術(shù)推廣力度不斷加大,。2010年全市經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施栽培面積為29.7萬(wàn)畝,，比2005年增加16.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)125%,。其中，2010年全市蔬菜設(shè)施栽培面積為17.4萬(wàn)畝,、果用瓜10萬(wàn)畝,、水果2.3萬(wàn)畝，同“十五”期末比較,，分別增加了12萬(wàn)畝,、2.5萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝,，增長(zhǎng)222%,、33.3%和667%,。

三、質(zhì)量水平不斷提升

進(jìn)入新世紀(jì)來(lái),，我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升,。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大,。“十一五”期間全市共制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)26個(gè),，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地48個(gè),，面積達(dá)200余萬(wàn)畝，92個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，其中：無(wú)公害產(chǎn)品82個(gè),、綠色食品7個(gè)、有機(jī)食品3個(gè),，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè),，覆蓋蔬菜、大米,、旱雜糧,、茶葉、瓜果,、食用筍等6大類(lèi),。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。為確保市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品,，市,、縣兩級(jí)成立了11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站），同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、批發(fā)市場(chǎng)、超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了農(nóng)殘速測(cè)站40個(gè),，配備檢驗(yàn)檢測(cè)儀器100多臺(tái)（套）、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員100余人,；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)5臺(tái),、執(zhí)法人員56名。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)46個(gè),，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市,、加工企業(yè)等，年抽樣檢測(cè)30多次,，樣品3萬(wàn)余個(gè)，農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),，且逐年下降,，農(nóng)殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,，年均查處涉農(nóng)案件100余起,，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售、使用,。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作不斷推進(jìn),。2008年，我市率先在全省啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，在城區(qū)確定了33家基地,、企業(yè)和超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，推行以蔬菜,、豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制,。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)際需要,，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),、不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)等四項(xiàng)制度,，有力地保障了市民消費(fèi)安全。

四,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

“十一五”末,，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元，年均增長(zhǎng)23.6%,，比“十五”末凈增98億元,；完成增加值46.2億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入147.3億元,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.1億元,，上交稅金2.4億元,，安排農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬(wàn)人,，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)41萬(wàn)戶(hù),；“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值、增加值,、銷(xiāo)售收入,、上交稅金分別比“十五”末增長(zhǎng)188%、208%,、193%,、130.7%，有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。2010年,，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到240家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入3.05億元,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大,。到“十一五”末，國(guó)家,、省,、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家,，比“十五”末增加79家,，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入118.5億元、利稅6.6億元,，龍頭企業(yè)完成銷(xiāo)售收入占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的79％,。二是品牌建設(shè)成績(jī)喜人,?！笆晃濉蹦沂泄才嘤?個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,、4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo),、3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、3個(gè)湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品,、7個(gè)綠色食品、3個(gè)有機(jī)食品,、19個(gè)省著名商標(biāo)、14個(gè)湖南名牌產(chǎn)品,，品牌總數(shù)位居全省前列。三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),?！笆晃濉蹦修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻基地163萬(wàn)畝,，竹木基地183萬(wàn)畝,，油茶基地58萬(wàn)畝,，茶葉基地3萬(wàn)畝,，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積200萬(wàn)畝。四是休閑農(nóng)業(yè)乘勢(shì)而上,。我市休閑農(nóng)業(yè)已從“吃農(nóng)家菜,、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景,、干農(nóng)家活”的“農(nóng)家樂(lè)”形式逐步向多功能休閑莊園企業(yè)為主的形式轉(zhuǎn)變,。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，星級(jí)農(nóng)莊不斷顯現(xiàn),，已分別擁有省五星級(jí),、四星級(jí)、三星級(jí)休閑農(nóng)莊7家,、10家,、5家，其中年經(jīng)營(yíng)總收入過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)莊達(dá)9家。

五,、綜合產(chǎn)能得到加強(qiáng)

“十一五”期間,，我市農(nóng)業(yè)部門(mén)堅(jiān)持地力培肥和農(nóng)民培訓(xùn)的硬件、軟件兩手抓,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能得到明顯提高。一是全面推廣測(cè)土配方施肥和低產(chǎn)田改造,。五年來(lái),，通過(guò)開(kāi)展測(cè)土配方施肥、中低產(chǎn)田改造等工作,，有力地促進(jìn)我市地力的提升,。到2010年底，全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到330萬(wàn)畝,，比2005年增加270萬(wàn)畝,，耕地質(zhì)量和地力得到明顯提升。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高,?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施來(lái)抓,，通過(guò)組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,、藍(lán)色證書(shū),、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目，5年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民70萬(wàn)人（次）,，其中,，以實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，對(duì)全市3個(gè)縣201個(gè)示范村的9902名農(nóng)民開(kāi)展了系統(tǒng)的科技培訓(xùn),；以實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”為載體,，對(duì)全市9個(gè)縣（市區(qū)）的79200名有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),，培養(yǎng)了一批學(xué)以致用的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民,，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道,。

六,、農(nóng)業(yè)科研碩果累累

以株洲市農(nóng)科所為主的農(nóng)業(yè)科研推廣部門(mén)，共選育新品種38個(gè),，其中國(guó)審3個(gè),，省審13個(gè)；獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),、二等獎(jiǎng)1項(xiàng),，農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2006-2010年株洲市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科研成果累計(jì)推廣應(yīng)用面積達(dá)7400.55萬(wàn)畝,，創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)25億元。

第二部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”,，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要關(guān)鍵時(shí)期,，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的重大機(jī)遇。

一,、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強(qiáng),，更加凸顯 “三農(nóng)”工作的重要性

工業(yè)化水平越高，越需要農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)原料,，越需要拓展農(nóng)村市場(chǎng),；隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、人民生活水平的提高,，對(duì)優(yōu)質(zhì),、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù),、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要,；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的影響起著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的逐步完善,，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持水平將進(jìn)一步提高,，農(nóng)業(yè)投入將進(jìn)一步加大。在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下,，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將進(jìn)一步提高,。

二,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，更加有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我市一二三產(chǎn)業(yè)的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調(diào)整到2009年的10.6：55.4：34,，2009年工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)48.22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元,，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元,。表明我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化起飛期、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,，將直接帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。目前這一現(xiàn)象在部分地方已經(jīng)顯現(xiàn)。

三,、科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,，更加有利于成果的利用和推廣

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將會(huì)出現(xiàn)積極的推動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化以后,，必將加快科技成果的利用與推廣,，農(nóng)業(yè)科技成果將集成應(yīng)用到生產(chǎn)中，發(fā)揮其累積效應(yīng),。與此同時(shí),，生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題又將促進(jìn)科技水平的向前推進(jìn)。

在“十二五”期間,，我們面臨機(jī)遇的同時(shí)也存在一些挑戰(zhàn),。

一、大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民增收的矛盾將在較長(zhǎng)時(shí)間存在

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和用工成本的上漲,，農(nóng)產(chǎn)品成本上升趨勢(shì)明顯，但價(jià)格機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制在短期內(nèi)還難以理順,，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中獲利的空間更加狹小,，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下的問(wèn)題將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

二,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平相對(duì)滯后

改革開(kāi)放以來(lái),，農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，但由于千家萬(wàn)戶(hù)分散的經(jīng)營(yíng)模式,，使中小型農(nóng)業(yè)設(shè)施沒(méi)有得到很好的維護(hù)和建設(shè),，一些大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的配套工程也未能很好地發(fā)揮作用，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越受耕地,、水等資源的約束,，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部得到改善而整體惡化的勢(shì)頭沒(méi)有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，物質(zhì)裝備水平低下,。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)十分艱巨。

三,、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速,，而生產(chǎn)性和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后 改革開(kāi)放三十多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生代農(nóng)民逐步成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主體力量以后,，將加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工分業(yè),。在這種情況下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯,；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進(jìn),，重大項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè),、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等,，越來(lái)越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式,。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等降低農(nóng)產(chǎn)品成本的生產(chǎn)型營(yíng)利性服務(wù)體系的發(fā)展缺乏有效的政策引導(dǎo)和制度支撐,；行業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及其推廣應(yīng)用，新技術(shù),、新品種的試驗(yàn)示范,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系的改革和建設(shè)相對(duì)滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

第三部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

一,、發(fā)展思路

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針,，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向,，以完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系為重要保障，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為根本動(dòng)力,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。重點(diǎn)在四個(gè)方面取得新突破：

（一）以項(xiàng)目實(shí)施為抓手,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成

對(duì)接省里實(shí)施的主體提升戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目論證和實(shí)施,，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,，家庭農(nóng)場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育和株洲優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成,。引進(jìn)社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)工商企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作,，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等途徑投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本,、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的支撐,，增強(qiáng)株洲農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

﹙二﹚以龍頭企業(yè)為依托,，提升地方特色品牌

不斷壯大龍頭企業(yè)實(shí)力,，提高龍頭企業(yè)的科技含量和加工裝備水平，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用,；加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和原材料本地基地建設(shè),，鼓勵(lì)工商企業(yè)實(shí)行品牌嫁接,，參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快株洲特色農(nóng)業(yè)品牌的形成和提升,，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延,。

﹙三﹚以資源和需求為依托，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

善于發(fā)現(xiàn)和把握新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大機(jī)遇,，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,，努力促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工,、流通服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

﹙四﹚以提高綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，確保國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)民增收,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托,；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的核心，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ),。一是認(rèn)真落實(shí)并不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性；二是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和土地的生產(chǎn)能力,；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系；四是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新,；五是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展能力,。

二,、主要目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件，綜合考慮未來(lái)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)需求,，“十二五”期末全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化300億元,；休閑農(nóng)業(yè)10億元,；農(nóng)民人平年均可支配收入年增長(zhǎng)15%,，達(dá)到15000元。并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

﹙一﹚ 主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力顯著提高

糧食播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上,，糧食總產(chǎn)量在180萬(wàn)噸以上,；經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到180萬(wàn)畝，其中,，蔬菜播種面積98萬(wàn)畝,，產(chǎn)值25億元,；水果35萬(wàn)畝,，產(chǎn)值8億元；茶葉5萬(wàn)畝,，產(chǎn)值2億元,；中藥材發(fā)展到10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到1.6億元,。

﹙二﹚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果,，挖掘地方特色，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu),；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年內(nèi)翻一番,，達(dá)到300億元,，年遞增率14%，農(nóng)產(chǎn)品原值與加工產(chǎn)值比提高到1：1.17,；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),。

﹙三﹚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢驗(yàn)檢測(cè)體系,；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，水稻,、蔬菜,、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模到達(dá)80%以上,；積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)流通等安全監(jiān)管,，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入,。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn),。

（四﹚農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

充分利用和整合各種資源,，集成技術(shù)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),；挖掘農(nóng)業(yè)資源,，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代科技提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì),，推進(jìn)傳統(tǒng)特色作物的集約經(jīng)營(yíng)和品牌運(yùn)作,，提升其質(zhì)量和品牌，拓展市場(chǎng)空間,，提高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

﹙五﹚農(nóng)業(yè)資源環(huán)境顯著改善

堅(jiān)決貫徹《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制,，從嚴(yán)查處違規(guī)占用和破壞耕地,，特別是基本農(nóng)田的行為，切實(shí)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理,，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現(xiàn)有水平,。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種,、施肥,、施藥、灌溉,、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作方式,。力爭(zhēng)農(nóng)田水資源利用率提高10%；耕地復(fù)種指數(shù)提高10%,；種子,、能源等資源利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)；化肥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)；大力推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作和綠色防控技術(shù),，力爭(zhēng)農(nóng)藥利用率提高15%以上,，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少20%以上。大力發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè),、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,。

﹙六﹚農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高

圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達(dá)95%以上,，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由54%提高到59%。病蟲(chóng)害損失率控制在5%以?xún)?nèi),；水稻耕種綜合機(jī)械化水平到達(dá)70%以上,。

第四部分 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、糧食生產(chǎn)

以增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、加工,、流通與社會(huì)化服務(wù),，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn),、示范,、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高抗新品種；著力引進(jìn)和推廣高產(chǎn),、環(huán)保,、節(jié)本的栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、輕型化生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧作物,，不斷調(diào)優(yōu)糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì),；大力推進(jìn)“單改雙”，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻面積,?！笆濉逼陂g糧食年播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)180萬(wàn)噸以上,，優(yōu)質(zhì)稻種植面積確保在每年200萬(wàn)畝以上,，雙季稻面積確保在170萬(wàn)畝以上；旱雜糧面積到2015年發(fā)展到15萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)5萬(wàn)噸,。

二,、蔬菜生產(chǎn)

圍繞“保供給，重質(zhì)量,，促外銷(xiāo)”目標(biāo),，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技興菜為重點(diǎn),，大力推動(dòng)蔬菜的集約化,、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng),。到2015年全市蔬菜播種面積達(dá)到98萬(wàn)畝,，總產(chǎn)160萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破25億元,，同“十一五”時(shí)期比較,，面積、產(chǎn)量,、產(chǎn)值分別增加11萬(wàn)畝,、25萬(wàn)噸、3億元,。城鎮(zhèn)居民人均菜地保有量超過(guò)0.033畝,，人均日鮮菜供應(yīng)量0.75公斤以上，做到品種多,、數(shù)量足,、質(zhì)量?jī)?yōu)、上市均,、價(jià)格穩(wěn),。工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)決執(zhí)行占補(bǔ)平衡適度發(fā)展的原則，實(shí)行菜地最低保有量制度,；二是積極推廣設(shè)施栽培和各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù),，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，延長(zhǎng)市場(chǎng)供應(yīng),，增加菜農(nóng)效益,；三是加強(qiáng)無(wú)公害基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,；四是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和流通組織扶持,，確保產(chǎn)銷(xiāo)暢通；五是建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，落實(shí)異常情況下的補(bǔ)償機(jī)制,。

三,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到300億元。培育一個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元,、10個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元,、50個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元、100個(gè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。逐步建成區(qū)域結(jié)構(gòu)合理,，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,。加快特色基地建設(shè),，以“唐人神”帶動(dòng)1000萬(wàn)頭生豬，以“福來(lái)喜”帶動(dòng)130萬(wàn)羽“酃縣白鵝”,，以“好棒美”帶動(dòng)1000萬(wàn)羽攸縣麻鴨,，以攸縣纖維板廠帶動(dòng)1000萬(wàn)畝林木，以“武陵源”帶動(dòng)100萬(wàn)畝油茶,。重點(diǎn)抓好畜禽,、糧食、竹木,、中藥材,、油脂、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。依托神農(nóng)米業(yè),、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè),、湘淥米業(yè)等糧食加工企業(yè),，建立高檔優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，實(shí)施精米加工改擴(kuò)建項(xiàng)目,，做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程；依托湘龍竹木,、江陵木業(yè),、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展竹膠板,、竹地板,、實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置,，提升企業(yè)檔次,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力；依托千金藥業(yè),、大豪藥業(yè),、康美爾樂(lè)等企業(yè)，建立一批中草藥種植基地,，打造在國(guó)內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中藥物流,、加工品牌；依托好恰油,、恒源油脂發(fā)展山茶油的精深加工,，開(kāi)發(fā)高檔烹油、色拉油,、保健油,；以沙坡里、一遍紅實(shí)施蔬菜深加工項(xiàng)目,，提高特色蔬菜商品化處理能力,；以洣江、茲峰,、神炎春等茶葉企業(yè)為龍頭,，加大推廣名優(yōu)茶、有機(jī)茶種植,，打響株洲“神農(nóng)福茶”系列茶葉品牌知名度,。

四、休閑農(nóng)業(yè)

到“十二五”末休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)10億元,，年均增長(zhǎng)21%,，年接待能力達(dá)800萬(wàn)人（次）以上。到2015年努力建設(shè)云田,、荷塘月色,、松西子、星光,、酒埠江5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū),；培育2個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，50個(gè)星級(jí)農(nóng)莊,，增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人以上,。

五、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 以茶陵火田,、高垅,、秩堂、嚴(yán)塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小氣候適宜區(qū)為重點(diǎn),，發(fā)展臍橙3萬(wàn)畝,；以攸縣酒埠江庫(kù)區(qū)沿線(xiàn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及炎陵縣炎帝陵周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)為主,，發(fā)展5萬(wàn)畝早熟梨；以城市四區(qū)及株洲縣等地為重點(diǎn)發(fā)展葡萄2萬(wàn)畝,；以炎陵,、茶陵、攸縣名優(yōu)綠茶為重點(diǎn),，新擴(kuò)0.5萬(wàn)畝無(wú)性系良種茶園,，改造轉(zhuǎn)換0.5萬(wàn)畝有機(jī)茶園；以106國(guó)道沿線(xiàn)為重點(diǎn)發(fā)展雙低油菜40萬(wàn)畝,；以炎陵,、茶陵為重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)畝中藥材基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),；以茶陵為重點(diǎn)發(fā)展烤煙基地3.5萬(wàn)畝,。

第五部分 主要工作實(shí)施

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以攸縣,、醴陵,、株洲縣、茶陵為重點(diǎn)建設(shè)100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,；10萬(wàn)畝占補(bǔ)平衡新增耕地的快速培肥,；修繕中小型水庫(kù)及各類(lèi)山塘水壩，完善好農(nóng)田灌溉設(shè)施,；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復(fù),；實(shí)施好每年350萬(wàn)畝測(cè)土配方施肥；完成好60萬(wàn)畝低產(chǎn)田改造,；100萬(wàn)畝冬閑田開(kāi)發(fā)及綠肥示范推廣,，切實(shí)保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量。

二,、健全公共服務(wù)體系

按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程,、監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程的工作要求完善全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣體系，建立和完善市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善基層公共服務(wù)站點(diǎn)的辦公條件,，提高服務(wù)其能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平,；根據(jù)自然和生態(tài)條件、主導(dǎo)作物的布局等不同情況建設(shè)8-10個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種引進(jìn)示范和農(nóng)技隊(duì)伍的培訓(xùn),；著力抓好株洲市農(nóng)科所科研手段的改進(jìn),，科技設(shè)備的武裝和科研人才的引進(jìn)與培養(yǎng),，促進(jìn)原創(chuàng)能力的提升；建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的采集和信息服務(wù),，整體提升我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

三,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是準(zhǔn)確及時(shí)地把握農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng),、種植大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)施專(zhuān)用原材料基地建設(shè)工程,。二是運(yùn)用財(cái)政,、稅收、金融等優(yōu)惠政策,，集中扶持一批龍頭企業(yè),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化格局的形成。三是努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系,，提高龍頭企業(yè)的科技水平和管理水平。四是完善名牌激勵(lì)機(jī)制,，加大名牌宣傳力度,，發(fā)揮品牌效應(yīng)。五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)流通企業(yè),，培育新的目標(biāo)市場(chǎng),。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

按照依法治國(guó)和建設(shè)法制政府,、服務(wù)型政府的要求,，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)投入品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的執(zhí)法,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防控,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)、外來(lái)物種的法制化管理,。

第六部分 重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

一,、新增糧食產(chǎn)能工程

以攸縣、醴陵,、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè),。主要建設(shè)內(nèi)容有水利工程,、田園化工程、機(jī)耕道建設(shè),、地力提升,、良種引進(jìn)與推廣、設(shè)施化育秧,、農(nóng)機(jī)化建設(shè),、新技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、信息化工程和倉(cāng)儲(chǔ)流通工程建設(shè),。

二,、湘米產(chǎn)業(yè)工程

在攸縣、醴陵市,、株洲縣,、茶陵縣等4個(gè)產(chǎn)糧大縣建立高檔優(yōu)質(zhì)湘米原料基地30萬(wàn)畝。突出抓好品種引進(jìn)和示范,，種子生產(chǎn),；扶持一批種糧專(zhuān)業(yè)合作組織（大戶(hù)），建立健全農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上,；優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積達(dá)到70萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)扶持神農(nóng)米業(yè),、仙竹米業(yè),、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè),。提高精深加工能力,，完善湘米推介新型銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，制定知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，狠抓品牌質(zhì)量和品牌運(yùn)作,，做優(yōu)做強(qiáng)株洲大米品牌。

三,、水稻良種繁育工程

以株洲市農(nóng)科所為主,，建設(shè)兩系不育系核心種子繁殖基地、原原種繁殖基地,、親本原種繁殖基地,；以攸縣、茶陵為主建設(shè)雜交水稻制種基地8萬(wàn)畝,。主要建設(shè)內(nèi)容有農(nóng)田水利建設(shè),、曬坪修建、倉(cāng)庫(kù)建設(shè),，收割加工機(jī)械,、檢驗(yàn)設(shè)備和制種農(nóng)戶(hù)等的技術(shù)培訓(xùn),。

四、公共服務(wù)體系建設(shè)工程

強(qiáng)化公益性服務(wù)職能,，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)力度。合理布局基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),，保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能在關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn),、試驗(yàn)、示范,，農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)、防控和處置,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督與管理,，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能方面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用,。重點(diǎn)是改善和武裝基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)基地以及基層農(nóng)技人員培訓(xùn),。

五,、無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)工程

重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜示范基地。其中2.5萬(wàn)畝高山反季節(jié)外向型蔬菜基地,，主要布局在炎陵縣,；2.5萬(wàn)畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣,、攸縣,、茶陵；2.5萬(wàn)畝早熟茄果類(lèi)和瓜類(lèi)基地,，主要布局地醴陵市和株洲縣,；2.5萬(wàn)畝城鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣,。

六,、農(nóng)作物有害生物防災(zāi)減災(zāi)工程

以縣市區(qū)為主，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來(lái)檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警,、綜合治理與應(yīng)急控制能力,，主要建設(shè)內(nèi)容有：有害生物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)體系建設(shè),，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程,，有害生物綠色防控技術(shù)推廣。全面提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力,，把病,、蟲(chóng),、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度,。

七,、地力提升工程

“十二五”期間，全市完成低產(chǎn)田改造60萬(wàn)畝,，標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)總面積達(dá)到100萬(wàn)畝,。主要內(nèi)容為培育耕地基礎(chǔ)地力、建設(shè)和完善田間排灌體系,、實(shí)行土地平整,。達(dá)到每畝糧食產(chǎn)量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1個(gè)等級(jí),，土壤的耕種狀況得到根本的改變,。

八、龍頭培育工程

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，改進(jìn)企業(yè)的加工裝備，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量,，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用,。重點(diǎn)支持 “唐人神”、“福來(lái)喜” “好棒美”等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),；好恰油,、恒源油脂等油脂加工企業(yè)；沙坡里,、一遍紅等蔬菜深加工企業(yè),；湘龍竹木、江陵木業(yè),、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè),；洣江、茲峰,、神炎春等茶葉企業(yè)等的加工技術(shù)改造和原料生產(chǎn)基地建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的建設(shè)，形成地方優(yōu)勢(shì)突出,、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶,。

九、休閑農(nóng)業(yè)扶助工程 對(duì)具有地緣和資源優(yōu)勢(shì)的地方,，運(yùn)用貼息和稅收等措施,，大力扶助發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持株洲縣松西子生態(tài)農(nóng)莊和茶陵惠科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以及云田,、荷塘月色,、松西子、星光,、酒埠江5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),。

第七部分 政策保障措施

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志,，依托我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的人才、資金,、稅收等的支持,，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進(jìn)企業(yè)提高其產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平,；鼓勵(lì)知名品牌和知名企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行列,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展,。

二、積極扶植生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要充分利用技術(shù)支持,、信貸扶持和政策支持等手段，積極鼓勵(lì)種苗統(tǒng)一供應(yīng),、病蟲(chóng)統(tǒng)一防治,、產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展和壯大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè),，降低生產(chǎn)成本,。

三、積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,，拓展外延

積極鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范圍,，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，積極拓展農(nóng)業(yè)的外延空間,。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和生態(tài)功能,，從技術(shù)、資金,、人才等方面扶助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè),。

四、改革農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的改變,，對(duì)農(nóng)技推廣體系將提出新的要求,。要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)與農(nóng)技推廣部門(mén)的職能，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用,；搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)工作,。增強(qiáng)農(nóng)技推廣部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

五,、加大政策支持力度,，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,；加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)耕地保養(yǎng),、低產(chǎn)田的改造,，提高耕地質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積,；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì),。

株洲發(fā)展規(guī)劃篇三

株洲市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一,、思路與目標(biāo)

(一)總體思路

充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)“兩型”社會(huì)及“四個(gè)株洲”的目標(biāo),，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，以國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，以提高流通效率和降低物流成本為核心,，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè),，積極推進(jìn)和發(fā)展綠色物流,，引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，大力發(fā)展第三方物流服務(wù),，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，將物流業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1,、總體目標(biāo),。建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的全國(guó)性物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn),，充分發(fā)揮鐵路、公路,、水運(yùn)及航空等多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì),，為長(zhǎng)株潭城市群提供各類(lèi)物流中轉(zhuǎn)服務(wù)及工業(yè)原輔材料倉(cāng)儲(chǔ)、配送服務(wù),。加快第三方及第四方物流業(yè)的發(fā)展,，進(jìn)一步提高物流業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，基本建成高效便捷,、有效銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。將我市建成為服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群，輻射中部地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)城市,，打造區(qū)域性的物流樞紐,。

2、主要指標(biāo)

——全市社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)18%以上,，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)18%以上,。

——物流總費(fèi)用占gdp比重降低到16%。

——第三方物流總收入占全社會(huì)物流總收入比重占30%,。

——物流企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶(hù)物流信息比例達(dá)50%。

——具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)物流園區(qū)達(dá)到7個(gè)以上,。石峰區(qū)工業(yè)物流園,、蘆淞服飾物流園,、醴陵煙花物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)初具規(guī)模,。

——經(jīng)營(yíng)規(guī)模10億元以上物流業(yè)骨干企業(yè)集團(tuán)達(dá)到3-5個(gè)。通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的a級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到10家,。

——建成覆蓋全市的功能突出,、特色鮮明的物流中心9個(gè)。

二,、物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

基于我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路,，在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)支持以下主要物流行業(yè),。

(一)國(guó)際保稅物流,。2010年我市進(jìn)出口商品總值達(dá)14.7億美元,，具備了發(fā)展國(guó)際保稅物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。我市目前尚無(wú)國(guó)際保稅物流中心,，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等保稅物流設(shè)施,。重點(diǎn)加快云龍保稅物流中心建設(shè)和天元區(qū)新馬物流中心保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè),，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)。

(二)多式聯(lián)運(yùn),。充分整合株洲北站鐵路編組網(wǎng),、湘江內(nèi)河航運(yùn)和過(guò)境高速公路，進(jìn)一步優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施配置,，以石峰區(qū)銅鑼灣為主要結(jié)合點(diǎn),，整合株洲北站及相連的鐵路專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)、銅鑼灣港區(qū)以及周邊的貨運(yùn)站場(chǎng),，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn),、公鐵聯(lián)運(yùn)、水公聯(lián)運(yùn)和鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)葒?guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn),。

(三)貨運(yùn)站場(chǎng)和專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸,。以加快公路站場(chǎng)建設(shè)及完善系統(tǒng)配套為重點(diǎn)，在整合和提升原有貨運(yùn)站場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，發(fā)展專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)輸業(yè)務(wù),，統(tǒng)籌規(guī)劃一批新的大型貨運(yùn)站場(chǎng)，如董家段航空產(chǎn)業(yè)園,、危險(xiǎn)品物流中心,、天元華南物流中心等，提升公路貨物的集散能力,，強(qiáng)化我市與其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,。

(四)城市與區(qū)域配送。在主城區(qū)及周邊中心鎮(zhèn)的交通節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)一批規(guī)模合理,、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心,，完善城市與區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送,，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化,，擴(kuò)大居民消費(fèi)。大力發(fā)展城市統(tǒng)一配送,，提高食品,、食鹽、煙草,、藥品和出版物等的物流配送率,。

(五)大宗工業(yè)品物流,。加強(qiáng)石油、煤炭,、天然氣及相關(guān)大宗工業(yè)品物流設(shè)施建設(shè),。加快相關(guān)大型企業(yè)礦物物流場(chǎng)所與運(yùn)輸設(shè)備的改造與建設(shè)，加快茶陵縣有色金屬礦產(chǎn)資源物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)石峰區(qū)工業(yè)物流園和石峰區(qū)湘江金屬物流中心建設(shè),，對(duì)市內(nèi)白石港建材大市場(chǎng)等主要建材市場(chǎng)進(jìn)行集中規(guī)劃整改，提高集約化經(jīng)營(yíng)程度,。

(六)農(nóng)產(chǎn)品物流,。大力推進(jìn)谷物、大米,、食用油等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)及物流設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，把中南谷物城打造為中南地區(qū)最大的糧油儲(chǔ)備與運(yùn)輸中心,。依托本市周邊主要蔬菜產(chǎn)地,，規(guī)劃建設(shè)雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批蔬菜批發(fā)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，建立完善的蔬菜運(yùn)輸與配送體系,，滿(mǎn)足各類(lèi)酒店和市民對(duì)蔬菜需求,。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉,、食品,、藥品等冷鏈物流，重點(diǎn)完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏,、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施,，完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施,，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例，打造長(zhǎng)株潭城市群冷鏈物流中心,。

(七)服飾物流,。加快蘆淞服飾城提質(zhì)改造和蘆淞服飾物流中心建設(shè)，大力發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)服飾物流配送,，完善服飾及其配件的配送體系,。鼓勵(lì)第三方服飾物流企業(yè)的重組整合，打造第三方物流平臺(tái),。

(八)供應(yīng)鏈管理服務(wù),。引導(dǎo)制造企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，加快物流業(yè)務(wù)外包和社會(huì)化,，大力發(fā)展第三方物流,。提升第三方物流企業(yè)的第四方物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力,、信息化水平和管理能力，鼓勵(lì)供應(yīng)商管理庫(kù)存(vmi)和準(zhǔn)時(shí)制配送(jit)等供應(yīng)鏈管理模式的普及和開(kāi)展,，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的良性互動(dòng),。

(九)物流技術(shù)和信息化服務(wù)。鼓勵(lì)托盤(pán),、集裝箱,、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、立體貨架和叉車(chē)等物流技術(shù)和裝備的研究,、推廣和應(yīng)用,，提升我市物流企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。大力開(kāi)展條碼,、電子標(biāo)簽,、射頻識(shí)別(rfid),、全球定位系統(tǒng)(gps)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)(tms)、庫(kù)存管理系統(tǒng)(wms),、貨代管理系統(tǒng)等現(xiàn)代物流科技和信息化技術(shù)和手段的應(yīng)用和普及，提升我市現(xiàn)代物流業(yè)的信息化水平,。

(十)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,。支持具備實(shí)力的物流企業(yè)和科研院所，結(jié)合我市物流行業(yè)的特點(diǎn),，開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和應(yīng)用工作,。政府從每年的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金中抽出適當(dāng)比例對(duì)前沿性的物流標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目予以支持，鼓勵(lì)物資與信息的分類(lèi),、編碼,、條形碼和射頻識(shí)別、冷鏈物流等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

(十一)物流管理咨詢(xún)服務(wù),。鼓勵(lì)物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃、采購(gòu)管理,、制造管理,、銷(xiāo)售渠道管理、成本分析與控制,、物流績(jī)效管理,、物流信息化與電子商務(wù)、外貿(mào)政策解析等方面咨詢(xún)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,，為我市物流業(yè)軟實(shí)力的提升起到積極的推動(dòng)作用,。

三、物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)

我市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)分為四個(gè)層次：第一層次為物流樞紐,，是整合物流設(shè)施群而建設(shè)的大型物流基地,；第二層次為物流園,，是綜合性的、大規(guī)模的節(jié)點(diǎn),，為區(qū)域物流體系的中樞,；第三層次為物流中心，是某一區(qū)域,、某一專(zhuān)業(yè)范疇的綜合性大型物流節(jié)點(diǎn),；第四層次為配送中心，是面向最終用戶(hù)末端運(yùn)輸,、規(guī)模適應(yīng)于需求的專(zhuān)業(yè)性物流節(jié)點(diǎn),。

(一)物流樞紐建設(shè)

物流樞紐是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要組成，是發(fā)揮樞紐作用的設(shè)施群,。

1,、建設(shè)區(qū)域。以株洲北站為鐵運(yùn)中心,，以銅鑼灣港區(qū)為航運(yùn)中心,，以云龍示范區(qū)龍頭鋪為公路貨運(yùn)中心。

2,、涵蓋的主要物流園與專(zhuān)業(yè)物流中心,。物流園有：石峰區(qū)工業(yè)物流園、紅旗物流園等,。專(zhuān)業(yè)物流中心有：銅鑼灣鋼材物流中心,、石峰區(qū)湘江金屬物流中心、南車(chē)物流中心,、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心,、株洲危險(xiǎn)品物流中心等。

(二)重點(diǎn)物流園建設(shè)

以物流園作為株洲物流體系的中樞,，重點(diǎn)建設(shè)七大物流園,。

1、石峰區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園,。位于石峰區(qū)喻家坪鐵路工業(yè)站，規(guī)劃用地3000畝,。利用現(xiàn)有鐵路專(zhuān)用線(xiàn),結(jié)合銅塘灣港區(qū)湘江千噸級(jí)碼頭和白祁廟危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用碼頭建設(shè),建設(shè)成為一個(gè)聯(lián)結(jié)鐵,、公,、水和航空運(yùn)輸四種運(yùn)輸方式,，集倉(cāng)儲(chǔ)、配送,、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)物流園區(qū),。

2,、蘆淞服飾物流園。位于蘆淞區(qū),，規(guī)劃用地1197畝,，其中 1000畝用于以服飾及其配件為主的大型批發(fā)市場(chǎng)和服飾配送倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，其中197畝用于以專(zhuān)項(xiàng)服飾物流配送為起點(diǎn)的第三方物流平臺(tái)建設(shè),。

3,、中南谷物城物流園。位于株洲縣淥口鎮(zhèn),，規(guī)劃用地1780畝,。建設(shè)糧油綜合加工區(qū)等六大功能區(qū)，提供糧油,、飼料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸,、加工、倉(cāng)儲(chǔ),、交易,、配送、信息等一體化服務(wù)項(xiàng)目,。

4,、醴陵煙花物流園。位于醴陵市,，規(guī)劃用地1508畝,。建設(shè)花炮倉(cāng)儲(chǔ)、普貨倉(cāng)儲(chǔ),、聯(lián)檢,、監(jiān)裝、物流基地,，為醴陵市花炮的生產(chǎn)與出口服務(wù),，打造湘東贛西的物流中心。

5,、荷塘農(nóng)產(chǎn)品物流園,。位于荷塘區(qū)，規(guī)劃用地1200畝,。主要滿(mǎn)足城市及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流,、城市及區(qū)域生活消費(fèi)品配送需求。

6,、云龍中特現(xiàn)代物流園,。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地1000畝,。建設(shè)批發(fā)交易展示廳,、周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù),、集裝箱貨場(chǎng)、車(chē)庫(kù)和公共服務(wù)配套等設(shè)施,，為企業(yè)代儲(chǔ),、代發(fā)、代運(yùn)各類(lèi)原材料及產(chǎn)品,，集倉(cāng)儲(chǔ),、分揀及新產(chǎn)品等功能于一體的大型綜合交易平臺(tái)。

7,、高新區(qū)新馬物流園,。位于天元區(qū)新馬工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃用地1500畝,，建設(shè)地區(qū)綜合性貨運(yùn)樞紐,。

(三)重點(diǎn)物流中心建設(shè)

以物流中心作為株洲物流的支撐，重點(diǎn)建設(shè)九大物流中心,。以物流中心作為株洲物流的支撐,，重點(diǎn)建設(shè)九大物流中心。

1,、石峰區(qū)湘江金屬物流中心,。位于石峰區(qū)，規(guī)劃用地1080畝,，計(jì)劃投資30億元,。建成集總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、會(huì)展區(qū),、商貿(mào)服務(wù)區(qū),、倉(cāng)儲(chǔ)加工配送區(qū)等為一體的大型鋼材、有色金屬物流城,。

2,、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心。位于石峰區(qū),，以鐵路北站作為依托,，規(guī)劃用地800畝，建成長(zhǎng)株潭地區(qū)綜合性貨運(yùn)樞紐,、物資集散地,，株洲市各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)第三方物流的提供者。

3,、天元區(qū)汽車(chē)零部件和整車(chē)物流中心。位于天元區(qū),，規(guī)劃用地500畝,。建設(shè)株洲汽車(chē)工業(yè)的物流中心,，主要為北汽控股株洲基地汽車(chē)零部件物流、汽車(chē)整車(chē)物流服務(wù),。

4,、董家塅航空物流中心。位于蘆淞區(qū)董家塅,，規(guī)劃用地100畝,。建設(shè)“三區(qū)一平臺(tái)”的物流中心，即倉(cāng)儲(chǔ)區(qū),、配送區(qū),、居住區(qū)和物流公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為我市航空產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù),。

5,、云龍保稅物流中心。位于云龍示范區(qū),，規(guī)劃用地500畝,。主要開(kāi)展進(jìn)出口貨物保稅存儲(chǔ)，全球采購(gòu)和國(guó)際分撥,、配送等業(yè)務(wù),。

6、湖南湘贛商貿(mào)物流中心,。位于茶陵縣,，規(guī)劃用地1204畝,，建成融倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、辦公和服務(wù)為一體的湘贛交界處商貿(mào)物流中心,。

7,、湘東南現(xiàn)代物流中心。位于攸縣衡茶吉鐵路淥田火車(chē)站附近,，規(guī)劃用地3500畝,，建設(shè)大型貨運(yùn)物流中心及商品集散中心。

8,、炎陵銀太現(xiàn)代紡織物流中心,。位于炎陵縣，規(guī)劃用地200畝,，建成總儲(chǔ)量達(dá)200萬(wàn)噸,，年貨物吞吐量1000萬(wàn)噸的物流中心,。

9,、醴陵湘東物流中心,。位于醴陵市,，規(guī)劃用地300畝，建成融倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、辦公和服務(wù)為一體的湘東現(xiàn)代化綜合物流中心。

(四)配送中心建設(shè)

配送中心面向最終用戶(hù)末端運(yùn)輸,，由市場(chǎng)決定各專(zhuān)業(yè)配送中心的數(shù)量規(guī)模與布局,，為周邊地區(qū)提供快速便捷的配送服務(wù)。

四,、物流通路與信息平臺(tái)建設(shè)

(一)物流通路規(guī)劃

構(gòu)筑完備的公,、鐵、水,、空立體化綜合物流運(yùn)輸體系,，形成“七條鐵路、十一條高速公路,、城鐵網(wǎng),、二十八條干線(xiàn)公路、兩大貨運(yùn)場(chǎng)站,、三大港口的交通格局,。為此，在物流交通方面實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略：一是突出等級(jí)提升,，實(shí)現(xiàn)快速交通,；二是突出三路并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)立體交通,；三是突出密度合理,，實(shí)現(xiàn)便捷交通；四是突出管理提升,，實(shí)現(xiàn)智能交通,。到規(guī)劃期末，形成長(zhǎng)株潭物流核心圈半小時(shí)達(dá)到,、“3+5”城市群2小時(shí)達(dá)到,、市域內(nèi)1小時(shí)達(dá)到的物流通路效率,。

(二)物流信息平臺(tái)規(guī)劃

株洲物流信息平臺(tái)體系擬按信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺(tái),、數(shù)據(jù)交換平臺(tái),、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和企業(yè)物流信息系統(tǒng)五層結(jié)構(gòu)建設(shè)。

1,、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層。以株洲公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),，作為支撐物流信息平臺(tái)建設(shè)的物理層基礎(chǔ),，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(電信交換網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng),、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)等)和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施等,。

2、公共信息服務(wù)平臺(tái)層,。主要承擔(dān)株洲物流信息資源門(mén)戶(hù),、物流公共信息發(fā)布、社會(huì)物流資源整合,、政府相關(guān)政務(wù)職能履行和面向企業(yè)的信息服務(wù)等功能,，是物流行業(yè)及其相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行物流公共信息查詢(xún)和辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的窗口,。

3,、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)層。實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)之間,、政府各職能部門(mén)與企業(yè)之間進(jìn)行的edi及各類(lèi)數(shù)據(jù)信息交換過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換,，以更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間相互交換與分享,，真正打破物流信息共享瓶頸,，實(shí)現(xiàn)物流信息的無(wú)障礙交換與傳輸。

4,、行業(yè)物流信息系統(tǒng)層,。主要由兩類(lèi)信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類(lèi)主要由相關(guān)行業(yè)和一些大型物流結(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)組成，主要包括港航edi,、鐵路edi,、公路樞紐指揮,、物流中心,、配送中心等信息系統(tǒng),，大部分能夠自成體系，并能與公共系統(tǒng)連接；另一類(lèi)主要是指與物流相關(guān)的政務(wù)職能,，如海關(guān)報(bào)關(guān)通關(guān),、出入境商品檢驗(yàn),、稅務(wù)管理,、保險(xiǎn),、銀行結(jié)算、工商注冊(cè)等，為提高面向物流企業(yè)和工商企業(yè)的綜合服務(wù)效率而設(shè)置,。

5、企業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由物流供方企業(yè)(如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等)、物流需方企業(yè)(如生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等),、專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)和一些物流中介(如專(zhuān)業(yè)貨代、物流咨詢(xún)業(yè))等構(gòu)成，這些主體將在公共信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的支持下,，完成本企業(yè)的物流運(yùn)作與管理,，以及與相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的交換和查詢(xún),，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源(供需信息)的無(wú)縫銜接,，實(shí)現(xiàn)物流管理的全程無(wú)紙化,。

五,、保障措施

(一)建立健全物流發(fā)展工作機(jī)制,。建立定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,。建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目服務(wù)制度。每年認(rèn)定一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)儲(chǔ)備物流項(xiàng)目,，從辦事,、立項(xiàng)、用地,、財(cái)稅支持,、項(xiàng)目執(zhí)行,、績(jī)效評(píng)價(jià)等多維度進(jìn)行全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立城市配送交通管制機(jī)制,。加強(qiáng)城市物流配送體系建設(shè)研究,，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市配送車(chē)輛在市區(qū)通行及?？康木唧w措施和運(yùn)作機(jī)制,，提高物流配送效率。

(二)適當(dāng)強(qiáng)化財(cái)稅政策支持,。設(shè)立株洲市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌,、支持物流基地和園區(qū)建設(shè),、推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化,、物流設(shè)施設(shè)備更新改造,、引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才等。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的試點(diǎn)物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，推進(jìn)稅收優(yōu)惠試點(diǎn),。對(duì)符合條件的試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)合作方后的余額為營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅,。

(三)拓寬物流行業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。推動(dòng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保,，鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保公司為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保,。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬融資渠道,，通過(guò)政策引導(dǎo),，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵(lì)不同所有制投資者,，尤其是外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與物流設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè),。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作,，采取積極運(yùn)用財(cái)政貼息,，引導(dǎo)信貸資金，鼓勵(lì)融資擔(dān)保，支持物流企業(yè)股票上市融資等手段加大對(duì)物流設(shè)施建設(shè)的投入,。

(四)培養(yǎng)引進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)人才,。鼓勵(lì)和支持湖南工業(yè)大學(xué)等市內(nèi)高等院校開(kāi)展物流專(zhuān)業(yè)研究生、本科和專(zhuān)科等多層次學(xué)歷教育,，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,。采取多種形式，積極組織相關(guān)政府管理部門(mén)和物流企業(yè)職工開(kāi)展在職培訓(xùn),。大力推行物流職業(yè)資格證制度,，依托市內(nèi)高校建立多個(gè)物流職業(yè)資格證考試培訓(xùn)中心。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策,，把物流高級(jí)技術(shù)人員與高級(jí)管理人員納入市引進(jìn)人才政策范圍,。

(五)規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)管理。積極支持和培育現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在普及行業(yè)管理規(guī)范,、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息,、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用,，促進(jìn)行業(yè)自律。支持創(chuàng)辦從事物流信息傳播,、網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用,、物流技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn),、從業(yè)人員培訓(xùn),、企業(yè)信用鑒證、行業(yè)資質(zhì)論證,、市場(chǎng)行情分析等服務(wù)的企業(yè),，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。

(六)健全物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,。開(kāi)展社會(huì)物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，擴(kuò)大社會(huì)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍,，建立和完善物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度,。研究設(shè)立更細(xì)化的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)科目，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,，保持行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性,、系統(tǒng)性和連貫性。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì),，及時(shí)掌握我市各類(lèi)物流企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)為制定相關(guān)決策和政策提供依據(jù),。

株洲發(fā)展規(guī)劃篇四

清浦區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要時(shí)期,，也是清浦由設(shè)施農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,力爭(zhēng)通過(guò)充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)余產(chǎn)業(yè)體系,，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民增收,。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。現(xiàn)根據(jù)《淮安市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》和《清浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，特編制本規(guī)劃。

“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就

十一五期間,全區(qū)擁有耕地20.82萬(wàn)畝,，水面10000畝,。其中大棚蔬菜總面積達(dá)到13.6萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)65.3%,，高效漁業(yè)面積6500畝,，占養(yǎng)殖總面積的65%，林木覆蓋率達(dá)到25.13%,。年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物播種面積47.63萬(wàn)畝,，其中水稻12.1萬(wàn)畝，小麥10.2萬(wàn)畝,，蔬菜種植面積19萬(wàn)畝,，玉米、大豆,、油菜等作物0.8萬(wàn)畝,。已建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（稻米、蔬菜,、小麥）基地14個(gè),、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)10個(gè)，通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9類(lèi),。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織90個(gè),，參加農(nóng)民數(shù)達(dá)1.65萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)戶(hù),分別占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的55%和65%。2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13.9萬(wàn)噸,，蔬菜總產(chǎn)量35.8萬(wàn)噸,。“淮安紅椒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)，成為江蘇省第一個(gè)成功注冊(cè)的設(shè)施蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo),，被評(píng)為省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū),、園藝先進(jìn)區(qū)。

全區(qū)二,、三元雜交豬年飼養(yǎng)量達(dá)到24萬(wàn)頭,，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)19個(gè)，建成大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè),，發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)1268戶(hù),，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到360萬(wàn)只，其中特禽飼養(yǎng)量10萬(wàn)只,，禽蛋年產(chǎn)量6959噸,，肉類(lèi)年總產(chǎn)量18018噸，年產(chǎn)值達(dá)到16475萬(wàn)元,。林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,，生態(tài)防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)已初具規(guī)模，以流域性河堤為主的生態(tài)公益林已全

面建成,，總長(zhǎng)度達(dá)100多公里,，總面積1萬(wàn)余畝。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,成效顯著,?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)共發(fā)展各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)23個(gè),，其中稻米5個(gè),，面粉5個(gè)，畜牧4個(gè),，林木7個(gè),，其它2個(gè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)10個(gè),，其中區(qū)級(jí)以上2個(gè),，發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織93個(gè)，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400人,；初步建成了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售信息體系,，各大流通市場(chǎng)也建立了信息網(wǎng)絡(luò),，信息實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)網(wǎng),、交易市場(chǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等多方共享機(jī)制,。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng),利農(nóng)惠農(nóng),。“十一五”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總投資3464萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田4.9萬(wàn)畝,，建設(shè)灌排泵站20座,，田間水利建筑物718座，防滲渠37公里,，鋪設(shè)機(jī)耕路63公里,；引進(jìn)示范推廣新品種42個(gè)，推廣種植面積4萬(wàn)多畝,；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)20多項(xiàng),。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善,，成為了利農(nóng)惠農(nóng)的民生工程。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,為民便民,。全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備總值1.5億元,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力14.52萬(wàn)千瓦，擁有小型拖拉機(jī)9662臺(tái),、大中型拖拉機(jī)310臺(tái),、聯(lián)合收割機(jī)349臺(tái)、農(nóng)用變型運(yùn)輸車(chē)261輛,、插秧機(jī)288臺(tái),、其它各種配套農(nóng)機(jī)具24609臺(tái)套，年均完成各種農(nóng)田作業(yè)220多萬(wàn)畝,，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)69.3％,。先后成立了黃碼秋豐機(jī)插秧、黃碼永立農(nóng)機(jī),、鹽河富民機(jī)插秧等專(zhuān)業(yè)合作社,，以及清浦區(qū)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)、清浦區(qū)金粟機(jī)插秧,、鹽河農(nóng)機(jī)作業(yè)等協(xié)會(huì),。黃碼秋豐機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社先后獲得省、市,、區(qū)表彰,，清浦區(qū)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)協(xié)會(huì)被省農(nóng)機(jī)局表彰為省級(jí)明星協(xié)會(huì)。服務(wù)組織硬件設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),，軟件制度建設(shè)不斷完善,，示范、帶動(dòng),、輻射作用越來(lái)越明顯,。

農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)功效更加凸顯,潛力倍增,。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)和農(nóng)民培訓(xùn)工程，多形式,、多層次開(kāi)展以設(shè)施栽培,、高效種植技術(shù)等為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)和科技示范，五年來(lái)共開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)300場(chǎng)（次）,，培訓(xùn)技能型農(nóng)民4萬(wàn)余人次,，培育科技示范戶(hù)3000多戶(hù)，農(nóng)業(yè)科技向農(nóng),、林,、牧、漁等多領(lǐng)域輻射,。通過(guò)科技引領(lǐng),，已建立了試驗(yàn)示范基地8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)15個(gè),、推廣引進(jìn)各類(lèi)新品種22個(gè),，水稻、小麥等糧食作物良種普及率達(dá)96%,，生豬,、家禽良種普及率達(dá)85%。

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐,，以建設(shè)都市型社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃,、完善產(chǎn)業(yè)體系,、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、拓展農(nóng)業(yè)綜合功能,，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)科技進(jìn)步，積極轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

一,、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是 “12345”，即：做好1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、做強(qiáng)2個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)（蔬菜產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)）、做美3個(gè)生態(tài)觀光園（王元生態(tài)體驗(yàn)園,、二河堤休閑旅游園,、淮安生態(tài)休閑觀光園區(qū)）、做優(yōu)4個(gè)萬(wàn)畝稻麥?zhǔn)痉痘兀}河鎮(zhèn),、武墩鎮(zhèn),、和平鎮(zhèn)和黃碼鄉(xiāng)）,做實(shí)5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造。

種植業(yè)：農(nóng)作物播種面積39.2萬(wàn)畝,，其中水稻10萬(wàn)畝,，小麥9萬(wàn)畝，蔬菜種植面積20萬(wàn)畝,，其它0.2萬(wàn)畝,，力爭(zhēng)高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到70%。十二五期間紅椒種植面積將擴(kuò)大到13.5萬(wàn)畝,，復(fù)種面積23萬(wàn)畝,，年產(chǎn)量50.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值將達(dá)20.24億元,。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量15萬(wàn)噸,、蔬菜總產(chǎn)量54萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值27.2億元,，其中蔬菜實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售23億元,，養(yǎng)殖業(yè)：生豬飼養(yǎng)量24萬(wàn)頭，肥豬年出欄量12萬(wàn)頭,，能繁母豬存欄量2000頭,；家禽飼養(yǎng)量300萬(wàn)只，其中蛋禽飼養(yǎng)量100萬(wàn)只,；新建健康養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)90%，畜禽及其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售10億元,。

漁業(yè)：全區(qū)養(yǎng)殖水面10000畝,，其中高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)6500畝，高效漁業(yè)比重達(dá)65%,，水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售0.8億元,。

林業(yè)：新增生態(tài)防護(hù)林5000畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)2.5萬(wàn)畝,村莊綠化面積新增2000畝,，全區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化率100%,其中一級(jí)林網(wǎng)達(dá)到90%以上,，林木覆蓋率達(dá)26.43%。

農(nóng)業(yè)機(jī)械: 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總值達(dá)2億元,，增長(zhǎng)33.3％,；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)千瓦,，增長(zhǎng)37.7％,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，全面實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化,，其它糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)80%以上,秸稈機(jī)械化還田率達(dá)90%以上,。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)15個(gè)，組建2個(gè)農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社,，創(chuàng)建3個(gè)“星級(jí)”合作社,，農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)和作業(yè)面積分別占全區(qū)總農(nóng)戶(hù)數(shù)和作業(yè)面積的70%以上,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)年收入在5000萬(wàn)元以上。創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)特色農(nóng)機(jī)推廣示范基地,，1個(gè)省級(jí)特色農(nóng)機(jī)推廣示范基地,建設(shè)5個(gè)農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)示范點(diǎn),農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)有效持證率達(dá)90%以上,。“平安農(nóng)機(jī)通”用戶(hù)達(dá)2000人,，省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，建成省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣區(qū)。

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)：有計(jì)劃,、按步驟推進(jìn)全區(qū)中低產(chǎn)田改造,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，排灌設(shè)施,、田間道路,、橋、涵,、閘配套到位,。

二、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

黨的十七大提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收,，提高農(nóng)民生活水平等方面作出了全面部署,，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。今后五年,，將是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,、農(nóng)村環(huán)境不斷改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的五年,，隨著城市化推進(jìn),，城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求和農(nóng)業(yè)的功能提出了新的要求,，對(duì)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,，提供了廣闊前景,。

在看到良好機(jī)遇的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,。一些地區(qū)水利設(shè)施基礎(chǔ)較差且年久失修、機(jī)耕路及田間渠道網(wǎng)絡(luò)不夠健全,，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差,；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體較低,。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工層次較低,，科技含量不高,，很多還處于手工作坊水平。三是農(nóng)民組織化程度不高,。農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建較多，運(yùn)作較少,，規(guī)模大,、有組織的形成生產(chǎn)銷(xiāo)售聯(lián)合體的很少。部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不強(qiáng),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、市場(chǎng)等理念較差,，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。四是農(nóng)業(yè)投入不足。財(cái)政投入較少,，農(nóng)業(yè)融資手段比較滯后,。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)科技進(jìn)步,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路

“十二五”期間,，農(nóng)業(yè)發(fā)展將以建設(shè)“三個(gè)一批”為抓手,，即：建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全,、規(guī)模大,、效益好帶動(dòng)能

力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)一批特色明顯,、技術(shù)先進(jìn),、投入集約、規(guī)模適度,、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地,；建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)民素質(zhì)高,、區(qū)域品牌響,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村,。同時(shí),，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平,，加快推進(jìn)清浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化,。當(dāng)前全區(qū)農(nóng)業(yè)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻方向,，以依托城市、服務(wù)市民,、富裕農(nóng)民的基本思路,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前,，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃已完成,，規(guī)劃總面積6萬(wàn)畝，其中核心區(qū)面積1萬(wàn)畝，2010年至2015年投資38800萬(wàn)元（平均每年投資7760萬(wàn)元）,，預(yù)期年總產(chǎn)值8000萬(wàn)元,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)必將為促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富發(fā)揮積極作用,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程化。一是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程,，“十二五”期間,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總面積5.84萬(wàn)畝，其中耕地面積5萬(wàn)畝,，范圍涉及鹽河鎮(zhèn),、武墩鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)和黃碼鄉(xiāng)等4個(gè)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的15個(gè)行政村,，計(jì)劃投資6600萬(wàn)元,主要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝,，灌溉保證率由現(xiàn)狀的80%提高到85%,，支渠以下灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.63提高到0.7,，排澇標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀的10年一遇提高到20年一遇，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率大于80%,。二是規(guī)模養(yǎng)殖工程,，將新建鹽河、黃碼萬(wàn)頭豬場(chǎng)各1個(gè),，武墩,、鹽河5000頭豬場(chǎng)各2個(gè)，二元母豬200頭以上繁殖場(chǎng)3個(gè),，2萬(wàn)只以上規(guī)模肉雞場(chǎng)6個(gè),，10萬(wàn)只以上蛋雞場(chǎng)3個(gè)；三是萬(wàn)畝稻麥高產(chǎn)示范工程,，在鹽河

鎮(zhèn),、和平鎮(zhèn)、武墩鎮(zhèn)和黃碼新建萬(wàn)畝高產(chǎn)稻麥?zhǔn)痉镀?個(gè),，建成新品種,、新技術(shù)、新模式,、新藥肥推廣示范基地,；四是農(nóng)田無(wú)草害工程，到2015年稻田,、麥田將按統(tǒng)一時(shí)間,、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一滅草程序進(jìn)行分季除草，達(dá)到全區(qū)無(wú)草害生產(chǎn)目標(biāo),；五是漁池改造工程,，完成和平強(qiáng)盛水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、和平云湖水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社,、鹽河眾惠水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社共4000畝魚(yú)池改造任務(wù),；六是林業(yè)綠化建設(shè)工程，大力發(fā)展觀光休閑林業(yè),，圍繞垂釣中心周?chē)?，新?個(gè)百畝連片高效林果休閑采摘園，種植葡萄,、櫻桃,、柿子、棗子等應(yīng)時(shí)小雜果供游人采摘,。同時(shí),，圍繞寧連一級(jí)公路和平段、淮海南路鹽河段建設(shè)2個(gè)500畝以上綠化苗木繁育基地,。七是生態(tài)能源工程,，建成大型秸稈氣化站（500m）4個(gè)，分別是武墩唐莊,、鹽河甘露,、和平大黃、黃碼邱莊,，建中型100 m沼氣池8個(gè),，每個(gè)5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)均配套一個(gè)沼氣池、戶(hù)用沼氣新建400個(gè),；八是科技入戶(hù)工程,，至2015年科技入戶(hù)率達(dá)80%，蔬菜,、養(yǎng)殖示范戶(hù)達(dá)1500戶(hù),。九是完成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的體制改革和建設(shè)工作，對(duì)下屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行定崗,、定員,、定責(zé)，打造一支效率高,、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍,。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。農(nóng)業(yè)總體布局以東面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,西部發(fā)展高科技示范基地,，西南發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),，推進(jìn)漁業(yè)特種養(yǎng)殖、做精做優(yōu)農(nóng)田林網(wǎng)、建設(shè)健康養(yǎng)殖園,，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)范化,、合理化。

推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品品牌化,。以“淮安紅椒”成功注冊(cè)為中國(guó)

3地理標(biāo)志證明商標(biāo)這個(gè)契機(jī),，全面實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。樹(shù)品牌就是培育生產(chǎn)要素,，積聚發(fā)展后勁,。通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,，增強(qiáng)品牌意識(shí),，大力開(kāi)展“三品”認(rèn)證和品牌推介活動(dòng)，發(fā)展適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的無(wú)公害食品,、綠色食品和有機(jī)食品,。同時(shí)，進(jìn)一步加快區(qū)域性重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造,，力爭(zhēng)“十二五”期間建設(shè)6個(gè)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。大力發(fā)展聯(lián)合超市,，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)直銷(xiāo),、網(wǎng)上銷(xiāo)售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售,，確保本地農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化,。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事抓緊抓好,，極積營(yíng)造“藍(lán)天、碧水,、沃土”的良好生態(tài)環(huán)境,。一方面開(kāi)展生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，“十二五”期間爭(zhēng)取生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全履蓋,，80%以上的村創(chuàng)建成生態(tài)示范村,；另一方面要切實(shí)加強(qiáng)自身污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控和管理,，禁用高毒,、高殘留農(nóng)藥，全面推廣生物防治技術(shù),，開(kāi)展測(cè)土配方工程,，降低農(nóng)藥使用量。同時(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)加強(qiáng)桔桿綜合利用新技術(shù)的示范推廣,、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理,、沼氣池建設(shè)、推廣可降解地膜消除農(nóng)業(yè)白色污染等措施,，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

五、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

1,、規(guī)劃建設(shè)新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)：該項(xiàng)目位于大

李路北側(cè),，園區(qū)中心路南側(cè)，二支路東側(cè),，在鹽河鎮(zhèn)大李村,，占地面積400畝。現(xiàn)有智能溫室10000m,，連棟溫室8000m,，日光能溫室8000m，標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚300畝,?！笆濉逼陂g主要完善滴灌系統(tǒng)及綜合施肥設(shè)施、加溫設(shè)施,、誘蟲(chóng)設(shè)施等,。用于蔬菜新品種引種篩選展示、設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究,、蔬菜新技術(shù)配套應(yīng)用展示,、展示“四新”技術(shù)應(yīng)用。

2,、規(guī)劃建設(shè)國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系淮安綜合試驗(yàn)站工作區(qū)：項(xiàng)目位于園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)內(nèi),，辦公和試驗(yàn)用房面積200m，試驗(yàn)基地面積80畝,。新建房屋200 m,，新建智能溫室6600 m，組培溫室200 m,，標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚70畝,。主要用于針對(duì)我區(qū)種植的主要蔬菜品種---辣椒，進(jìn)行新品種的引進(jìn),、品比,、示范,、高產(chǎn)栽培模式研究，辣椒周年連作障礙防治技術(shù)研究,，辣椒病蟲(chóng)害綜合防控研究及辣椒采后保鮮及深加工研究,。

3、規(guī)劃建設(shè)種子種苗繁育區(qū)：項(xiàng)目位于大李線(xiàn)北側(cè),，園區(qū)中心路南側(cè),，三支路兩側(cè)，共占地面積400畝,?！笆濉逼陂g將建設(shè)辦公用房500m，種子倉(cāng)庫(kù)1000m,，種子加工車(chē)間1000m,，智能溫室10000m，日光溫室8000m,，育苗材料堆放及生產(chǎn)場(chǎng)地30畝,，溝渠路配套等。主要用于完善育供苗服務(wù)體系建設(shè),，針對(duì)不同蔬菜植物研究配制系列育苗有機(jī)基質(zhì),，針對(duì)不同種植方式，培育供應(yīng)不同規(guī)格種苗,，實(shí)現(xiàn)育苗專(zhuān)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)園區(qū)及周邊農(nóng)戶(hù)實(shí)行周年工廠化育供優(yōu)質(zhì)種苗,，年供應(yīng)種苗能力1500萬(wàn)株,。

4、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理與加工區(qū)：項(xiàng)目位于二

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支路東側(cè),，團(tuán)結(jié)河南側(cè),，園區(qū)中心路北側(cè)，占地面積400畝,，“十二五”期間將建設(shè)加工車(chē)配送用房1000 m，采用大跨度鋼架結(jié)構(gòu),；建設(shè)蔬菜清洗分選加工線(xiàn)1套,、0-5℃冷藏保鮮庫(kù)10000m（2000噸）及相應(yīng)的配送倉(cāng)儲(chǔ)用房。完善供電,、供水,、消防設(shè)施。研究探索微辣型辣椒深加工途徑,，努力提高辣椒附加值,，購(gòu)臵相應(yīng)加工處理設(shè)備,，用于農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、保鮮,、加工,、倉(cāng)儲(chǔ)。

5,、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資物流區(qū)：項(xiàng)目位于二支路東側(cè),，團(tuán)結(jié)河北側(cè)，武黃路南側(cè),，面積300畝,。建設(shè)配送用房1000m、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室100m,，主要用于蔬菜農(nóng)產(chǎn)品集散,、倉(cāng)儲(chǔ)配送、農(nóng)用物資集中供應(yīng),，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),。

6、規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)區(qū)：五豐市場(chǎng)（淮海南路西側(cè),，枚皋路南側(cè)）和清江市場(chǎng)（國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè),，位于淮海南路西側(cè)，延安路北側(cè)）,，占地面積150畝,。將建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)地及用房,，建筑面積為10000m，其中辦公用房面積600m，倉(cāng)庫(kù)保鮮用房面積5000m及其他配套設(shè)施等。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)集農(nóng)產(chǎn)品集散、加工配送、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮,、產(chǎn)品包裝,、檢測(cè)檢疫、貿(mào)易等于一體,，采用“政府搭臺(tái),、企業(yè)唱戲”的模式,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化,、交易手段的信息化建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展中高檔的鮮,、活,、美、綠色食品和精制加工成品（半成品）貿(mào)易，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系,，在傳統(tǒng)批發(fā)交易基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)合超市、直接配送、代客采購(gòu)等新型交易形式，進(jìn)而整合區(qū)域資源,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

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27,、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑觀光區(qū)，以團(tuán)結(jié)河為中心,，占地面積400畝,，計(jì)劃建設(shè)休閑觀光帶?！笆濉逼陂g我們將結(jié)合景觀林和果樹(shù)苗木苗圃建設(shè),，建設(shè)淮安紅椒博物館、生態(tài)度假區(qū)、生態(tài)種植區(qū),、垂釣區(qū),、生態(tài)餐飲區(qū),、民俗文化區(qū),、農(nóng)耕文化園等，為淮安市民和外地游客提供農(nóng)業(yè)旅游新景區(qū),。

8,、規(guī)劃建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)，項(xiàng)目位于二支路東側(cè),，園區(qū)中心路南側(cè),，占地面積20畝?！笆濉逼陂g將建設(shè)500 m辦公用房,，其中辦公用房面積280m，技術(shù)培訓(xùn)用房面積120m及輔助設(shè)施,?？萍挤?wù)，包括信息,、農(nóng)技,、農(nóng)事服務(wù)100m。作為組織與協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的操作平臺(tái)和協(xié)作平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理,、招商宣傳、信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的功能,。負(fù)責(zé)整體規(guī)劃的實(shí)施,、企業(yè)引進(jìn)與服務(wù)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推銷(xiāo),、參觀接待,、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、園區(qū)品牌宣傳,，同時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn),，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)等

9,、規(guī)劃建設(shè)“淮安紅椒”專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū),，示范區(qū)位于武黃路南側(cè)，東至四支路,，西至三支路,，南至團(tuán)結(jié)河，面積2000畝。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有溝渠路配套,，以標(biāo)準(zhǔn)化鋼架棚為主的設(shè)施蔬菜辣椒種植面積1500畝,。“十二五”期間建設(shè)500畝標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚,，并進(jìn)一步完善灌排系統(tǒng)及綜合配套設(shè)施,。主要用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐貯運(yùn)新品種,，標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)害化生產(chǎn)“淮安紅椒”,，著力提升“淮安紅椒”品牌。222210,、規(guī)劃建設(shè)設(shè)施蔬菜綜合示范區(qū),，“十二五”期間將建1000畝標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚，用以發(fā)展設(shè)施蔬菜綜合示范區(qū),，示范區(qū)內(nèi)溝,、渠、路,、水,、電等設(shè)施配套，用于以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和高效設(shè)施栽培模式，采用最先進(jìn)設(shè)施構(gòu)型和新型覆蓋材料,，生產(chǎn)辣椒,、鮮毛豆、豇豆等,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)高檔設(shè)施化種植業(yè)發(fā)展,，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù),。

培育重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、培育蔬菜產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)“淮安紅椒”品牌,。重點(diǎn)以黃碼鄉(xiāng)嚴(yán)卓村為核心建設(shè)5萬(wàn)畝紅椒無(wú)公害基地；以鹽河鎮(zhèn)大李村為核心,，建設(shè)2萬(wàn)畝紅椒無(wú)公害示范區(qū),；以武墩鎮(zhèn)王橋村為中心,，向周邊和平鎮(zhèn)唐橋輻射,，建設(shè)5萬(wàn)畝蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地,，形成具有清浦特色的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售達(dá)15億元以上。

2,、培育養(yǎng)殖業(yè),，建成省級(jí)以上健康養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)。以建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn),，建設(shè)健康養(yǎng)殖小區(qū),；以謝碾、鹽河村為重點(diǎn),，建設(shè)2個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng),；以武墩村為中心，建設(shè)2個(gè)5000頭豬場(chǎng),；以和平鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)為中心，新建1個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng),；以和平鎮(zhèn)二河堤,、蘇北灌溉總渠為重點(diǎn)，建設(shè)百里漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖帶,。通過(guò)健康養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè),，逐步培育年產(chǎn)達(dá)10億元以上的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)畜,、禽,、漁業(yè)養(yǎng)殖向規(guī)模化,、科學(xué)化,、無(wú)害化發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)觀光項(xiàng)目

隨著人們生活水平的不斷提高,，追求健康,、環(huán)保、生態(tài),、低碳的生活方式已成為一種時(shí)尚,。充分發(fā)揮清浦區(qū)地處市郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè),，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè),。一是以黃碼鄉(xiāng)唐人街農(nóng)業(yè)園為中心，東連京杭大運(yùn)河沿線(xiàn),，精心構(gòu)建集休閑,、觀光、娛樂(lè),、農(nóng)耕等為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園,；二是以鹽河鎮(zhèn)王元村為重點(diǎn),，依托淮海南路沿伸，南連蘇北灌溉總渠,，逐步構(gòu)建農(nóng)家休閑園,，讓城里人來(lái)此享受田園風(fēng)光、動(dòng)手享受種植樂(lè)趣,；三是以和平鎮(zhèn)二河沿線(xiàn)為重點(diǎn),，發(fā)揮二河水道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集垂釣,、水上娛樂(lè)等為一體的水上休閑體驗(yàn)園,。

建設(shè)萬(wàn)畝稻麥?zhǔn)痉痘仨?xiàng)目

糧食安全一直是十分重要的問(wèn)題，結(jié)合清浦發(fā)展的特點(diǎn),，通過(guò)采取推廣農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù),，實(shí)施農(nóng)業(yè)種植科學(xué)化、機(jī)械化等一系列措施,，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)稻麥?zhǔn)痉痘?，以統(tǒng)一下種、統(tǒng)一育苗,、統(tǒng)一機(jī)播,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割等五統(tǒng)一措施,，保障糧食安全,、農(nóng)民增效。

六,、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

(一),、突出示范基地建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹(shù)立樣板 著力抓好淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū),、鹽河鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地,、和平鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖基地、黃碼嚴(yán)卓村蔬菜科技示范基地和鹽河鎮(zhèn)謝碾村蔬菜科技示范基地,、武墩鎮(zhèn)王橋和嚴(yán)集蔬菜科技示范區(qū)等一批基地的建設(shè),，使之成為各具特色的示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中去,。同時(shí),，集中力量建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)新區(qū)，形成一批新的示范帶,，以規(guī)?；a(chǎn)，爭(zhēng)取更高的經(jīng)濟(jì)效益,。設(shè)施蔬菜示范點(diǎn)建設(shè)要按照

國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求,，嚴(yán)格推行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,，保障蔬菜品質(zhì)；畜牧小區(qū)建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、集中建設(shè),、分戶(hù)飼養(yǎng)、配套服務(wù)”及“自愿,、科學(xué),、適用、經(jīng)濟(jì)”的原則抓好建設(shè)工作,，使其成為淮安,、江蘇省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板點(diǎn)、示范點(diǎn),，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增收,、增效，從而引導(dǎo)推動(dòng)面上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

(二),、圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 緊緊圍繞區(qū)委,、區(qū)政府實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化方略，在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)啟動(dòng)區(qū)內(nèi),，做優(yōu)唐人街農(nóng)家莊園,、云湖山莊休閑垂釣中心等，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,，提供特色美食,、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)空間享受,、休閑娛樂(lè)農(nóng)耕文化等不同主題的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,，構(gòu)建富有特色的旅游景點(diǎn)、功能齊全的服務(wù)平臺(tái),，打造我區(qū)富有特色的都市型城郊農(nóng)業(yè)旅游品牌,。

(三)、突出農(nóng)業(yè)招商,，培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè) 以舉辦清浦廟會(huì),、投資洽談會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展招商引資活動(dòng),，力爭(zhēng)通過(guò)引進(jìn)資本,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí),，緊緊抓好現(xiàn)有清江市場(chǎng),、五豐市場(chǎng),、田園花卉有限公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司,、蔬菜生產(chǎn)種植合作社等企業(yè)和市場(chǎng),，不斷培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，充分發(fā)揮其外連市場(chǎng),、內(nèi)連農(nóng)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，利用公司加農(nóng)戶(hù),、基地加農(nóng)戶(hù)的形式,，把農(nóng)民帶入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，真正做到市場(chǎng)牽龍頭,，龍頭帶基地,，基地連農(nóng)戶(hù)，促使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階,。

(四),、提高機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備大提升

一是加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)機(jī)化科技含量,。重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程及設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化栽培技術(shù)，水稻,、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù),，規(guī)模化畜禽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),，農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物之間,、農(nóng)作物耕種收以及產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)之間的機(jī)械化,，綜合運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼,、報(bào)廢更新等政策，重點(diǎn)促進(jìn)大馬力,、高性能,、智能型、復(fù)合式以及綠色,、節(jié)能,、舒適、低碳農(nóng)機(jī)發(fā)展,，加快老舊農(nóng)機(jī)的報(bào)廢更新,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)節(jié)能減排,，提高資源能源利用率。三是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用,、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械,，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)牽頭成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。同時(shí),，健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制,，加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量,、售后服務(wù)質(zhì)量,、維修質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。

(五),、加大投入力度,，提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平一是著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問(wèn)題，積極爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,，支持重點(diǎn)項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)；積極爭(zhēng)取部,、省,、市項(xiàng)目資金立項(xiàng)投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,；加大金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,，增加小額貸款的發(fā)放面與發(fā)放數(shù)量;大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范,、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)從事高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),、合作經(jīng)濟(jì)組織,、種養(yǎng)大戶(hù)要在土地流轉(zhuǎn)、稅收政策,、資金幫扶等方面給予傾斜,。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程,、科技入戶(hù)工程等項(xiàng)目,，組織在鄉(xiāng)農(nóng)民參加多種形式的科技培訓(xùn)，更新知識(shí)和技術(shù),。加大新技術(shù),、新品種、新材料的引進(jìn)推廣力度,，推廣輕型高效栽培,、優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn),、高效立體種養(yǎng)、肥藥科學(xué)使用,、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等綜合配套技術(shù),，為清浦品牌農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系,，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)裝備,。加大農(nóng)技服務(wù)體系改革力度，做到人盡其才,、學(xué)有所用,，選送一批年富力強(qiáng)的農(nóng)技人員進(jìn)行再培訓(xùn)、再深造,，不斷更新農(nóng)技人員的知識(shí),，從而適應(yīng)“三農(nóng)”新時(shí)期發(fā)展。

(六),、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),，做強(qiáng)特色品牌 一是不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究力度，充分挖掘“淮安紅椒”的產(chǎn)品潛力,；二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通平臺(tái)建設(shè),，擴(kuò)大清江市場(chǎng)、五豐市場(chǎng)和各類(lèi)田頭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，并不斷完善其服務(wù)功能,，切實(shí)提高服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作組織的作用,，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌,，力爭(zhēng)“十二五”期間培育省級(jí)、市級(jí)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)2個(gè)以上,。

株洲發(fā)展規(guī)劃篇五

“十二五”時(shí)期,，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,。根據(jù)黨的十七大,、十七屆三中、四中全會(huì)精神和省,、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署,，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

一,、“十一五”情況

“十一五”期間，通過(guò)認(rèn)真貫徹中央、省,、市以及區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和

工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，落實(shí)政策,，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓創(chuàng)新,，求真務(wù)實(shí),，奮發(fā)進(jìn)取，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大突破,。,，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)元，比增加萬(wàn)元,，既定目標(biāo)為萬(wàn)元,，比增加%，年均遞增%,；,，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3300元，比增加元,，既定目標(biāo)為元,，比增加%，年均遞增%,。農(nóng)業(yè)法律保障和政策扶持體系得到全面落實(shí),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，科技推廣應(yīng)用水平大幅提高,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度,、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高,。

（一）黨在農(nóng)村的政策得到全面落實(shí)。按照黨在農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期不變的要求,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地政策，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置,，嚴(yán)格按照“多予,、少取、放活”的方針,，全面取消農(nóng)業(yè)稅,，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān),，全面落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、化肥補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改善,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。強(qiáng)力推進(jìn)以農(nóng)田,、水利及中底產(chǎn)田地改造為主的工程建設(shè),，沙潁河治理工程、淮北大堤加固工程順利完成,，累計(jì)完成投資萬(wàn)元,；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜飲水安全工程,、農(nóng)村沼氣工程穩(wěn)步推進(jìn),，累計(jì)完成投資萬(wàn)元，基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著,，累計(jì)完成投資萬(wàn)元,，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬(wàn)畝，比十一五末增長(zhǎng)萬(wàn)畝,，農(nóng)田水利化程度達(dá)68%以上,，比十一五末提高了個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平明顯提升,。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目,，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)機(jī)械共計(jì)臺(tái)（輛）千瓦,，比十一五末分別增長(zhǎng)%和%,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約經(jīng)營(yíng)、提高效力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用科技普及水平大幅提高,。全區(qū)糧食作物良種推廣率達(dá)到95%以上，大批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高抗品種得到推廣應(yīng)用。通過(guò)測(cè)土配方施肥,、小麥氮肥后移,、小麥一噴三防、大豆合理密植、蔬菜設(shè)施生產(chǎn),、地膜覆蓋種植等技術(shù)的普及推廣,，應(yīng)用率達(dá)80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了支撐作用,。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力有明顯提高,。通過(guò)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)職能,，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式,，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo),、技能培訓(xùn),、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品加工等多方面的服務(wù)質(zhì)量,。

（六）農(nóng)業(yè)法規(guī)得到全面貫徹落實(shí),，農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有效。通過(guò)《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,、《土地承包法》、《農(nóng)機(jī)管理法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的大力宣傳教育和有效貫徹落實(shí),，農(nóng)業(yè)工作的法制建設(shè)有力推進(jìn),，發(fā)展環(huán)境較大改善，執(zhí)法水平大幅提高,，農(nóng)業(yè)工作逐步走向依法發(fā)展的軌道,。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較大推進(jìn)。以糧油加工,、肉類(lèi)加工,、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等為主的特色產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有效推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有明顯提升,，農(nóng)民收入渠道有較大擴(kuò)展,，收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二,、“十二五”規(guī)劃

（一）發(fā)展環(huán)境

“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期,，區(qū)的農(nóng)業(yè)既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),，和諧社會(huì)的構(gòu)建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件,。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展,，國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存,，都需要一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐,。同時(shí)，中央和各級(jí)黨委,、政府高度重視“三農(nóng)”工作,，營(yíng)造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向,，已經(jīng)開(kāi)啟了支持農(nóng)業(yè),、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期,。但是，也面臨著不少困難和問(wèn)題,。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步改善,，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”工作需進(jìn)一步深化,，涉農(nóng)政策需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,，還需進(jìn)一步加大調(diào)整力度,，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化,、市場(chǎng)化程度還比較低,，社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不夠大,，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求,；四是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，人員隊(duì)伍力量和推廣經(jīng)費(fèi)不足；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低,，農(nóng)副產(chǎn)品初加工發(fā)展及推廣力度不夠,，為民增收領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬,；六是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠,，尚不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的迫切需求。

（二）指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆三中,、四中

全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局,，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“興農(nóng)富民”意識(shí),，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),，以提高增效為核心,，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線(xiàn),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)

我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越,。

2,、指導(dǎo)原則,。堅(jiān)持以人為本,，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速,、高效發(fā)展。堅(jiān)持以科技進(jìn)步作重要支撐,，提高自主創(chuàng)新能力,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅(jiān)持以市場(chǎng)化,、社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度,，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系,；堅(jiān)持依法促進(jìn),，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平,；堅(jiān)持不斷深化改革開(kāi)放,，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

（三）發(fā)展重點(diǎn),、目標(biāo)

在穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上,，改善糧田的基礎(chǔ)設(shè)施和土壤地力，推進(jìn)高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地建設(shè)，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn),、增加產(chǎn)量,。穩(wěn)定發(fā)展糧、油,、菜等常規(guī)產(chǎn)業(yè),，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，大力發(fā)展特色,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入,。到2015年,，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)元，比增加萬(wàn)元,，年均遞增%,；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比增加元,，年均遞增%,。

1、糧油生產(chǎn)。加大耕地保護(hù)力度,，穩(wěn)定糧食播種面積,，2015年糧食播種面積不低于萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有升高,，單產(chǎn)年遞增1.4%,，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬(wàn)噸，其中100%為優(yōu)質(zhì)品種,。同時(shí)加大油料作物和蔬菜發(fā)展力度,，自給率達(dá)到%。

2,、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持“精心管理、改造提升,、穩(wěn)步發(fā)展,、提質(zhì)增效”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地管理,，積極推廣綠色,、有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)連片上規(guī)模的設(shè)施蔬菜種植,，在正午鎮(zhèn),、口孜鎮(zhèn)每年新增蔬菜基地畝以上，優(yōu)化老蔬菜基地1500畝以上,。到2015年,，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到萬(wàn)畝以上，平均單產(chǎn)達(dá)公斤以上,，年產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)值達(dá)億元以上,。

3,、畜牧業(yè)。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,。規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的％提高到％以上,；二是加快畜禽改良步伐，三元雜交豬推廣率達(dá)到100％,，家禽改良率達(dá)到90％以上,；三是全面落實(shí)免疫、檢疫和產(chǎn)品檢查,，達(dá)到3個(gè)100％,；四是建成豬、羊、禽3個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。2015年：豬,、羊、禽的存欄量分別達(dá)到萬(wàn)頭,、萬(wàn)只和萬(wàn)只,；出欄分別達(dá)到萬(wàn)頭、萬(wàn)只和萬(wàn)只,。

4,、林業(yè)。全面實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，到2015年實(shí)現(xiàn)有林面積20.1萬(wàn)畝,，林木總蓄積105萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到18.5％,，發(fā)展林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)6萬(wàn)戶(hù),，林業(yè)產(chǎn)值0.56億元。

5,、漁業(yè),。大力實(shí)施漁業(yè)致富工程，調(diào)整漁業(yè)區(qū)域布局,，建立名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加漁業(yè)投入,，加快數(shù)量型漁業(yè)向效益型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變,；加快無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品的認(rèn)證,，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。到2015年，放養(yǎng)水面達(dá)到2.5萬(wàn)畝,，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.55萬(wàn)噸,，漁業(yè)產(chǎn)值0.33億元。

6,、基層農(nóng)村推廣體系建設(shè),。

一是加強(qiáng)知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育,，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民滿(mǎn)意的科技人員隊(duì)伍,。二是全面推行聘任制和績(jī)效考核制，建立效能淘汰機(jī)制和工資與工作任務(wù),、效果掛鉤的分配機(jī)制,。三是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系設(shè)施建設(shè),，十二五初爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資萬(wàn)元新建10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦場(chǎng)所及配備必要的辦公設(shè)施,。

（四）保障措施

1,、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，以“兩個(gè)趨向”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，優(yōu)化和完善各項(xiàng)扶農(nóng)支農(nóng)的政策措施,，鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的地位,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持力度，鼓勵(lì)種糧大戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路,；繼續(xù)出臺(tái)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、目標(biāo)和配套措施,；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制,，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合,，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí),。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和困難,，研究制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位,、工作到位,、政策措施到位、財(cái)政投入到位,。

2,、項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我縣區(qū)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,。積極向省,、市農(nóng)業(yè),、財(cái)政、科技等部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目,，做到儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目,、實(shí)施一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目,，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次,。“十二五”期間有計(jì)劃推出一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目,，全面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多工商企業(yè),、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),、加工和服務(wù)全過(guò)程，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足這一深層次問(wèn)題,，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入內(nèi)在動(dòng)力,。

3、科技興農(nóng),，拓寬農(nóng)民增收空間,。大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入,，提高科技應(yīng)用率,、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率?！笆濉逼陂g將有計(jì)劃推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),，穩(wěn)定區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)工作,，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類(lèi)新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進(jìn)一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用,。

4,、依法護(hù)農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，加大對(duì)工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,；加大高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用,，合理使用化肥,；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序,。

5,、龍頭壯農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，加快培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。積極研究市場(chǎng),，開(kāi)拓市場(chǎng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來(lái)培育品牌,、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng),。充分運(yùn)用信息技術(shù),，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)合同,，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù),，提高訂單的履約率。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,，加強(qiáng)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用,，開(kāi)展產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù),，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)站建設(shè),，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并把服務(wù)站辦成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”型合作經(jīng)濟(jì)組織,。