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建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇一

法定依據(jù)：

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)）

國(guó)家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資〔1984〕1684號(hào)）,。申請(qǐng)條件

基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金,、國(guó)內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的,，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作,。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一,、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目,；

第二,、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間,、礦井,、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目,；

第三,、為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目；

第四,、遭受各種災(zāi)害,，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企,、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目,；

第五、行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目,。

項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元）,，或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目,，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批,；項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目,，凡建設(shè)資金及其它建設(shè),、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）,。

辦理程序

需要國(guó)家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù),，即：

1.項(xiàng)目建議書審批

各部門,、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃,、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究,，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書,。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的,，還要說明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由,。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想,。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況,、建設(shè)條件,、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析,。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想,。

利用外資項(xiàng)目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測(cè)算,。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排,。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

2.可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,，部門,、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程,、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行,，進(jìn)行全面分析、論證,，作多方案比較,，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案,，編制可行性研究報(bào)告上報(bào),。可行性研究報(bào)告內(nèi)容：

（1）總論

a,、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）,，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

b,、研究工作的依據(jù)和范圍,。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案

a,、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè),。

b、國(guó)內(nèi),、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì),。

c、銷售預(yù)測(cè),、價(jià)格分析,、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷的,，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析,。d、擬建項(xiàng)目的規(guī)模,、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析,。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況,。

（3）資源,、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況,。

a,、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位,、成分以及開采,、利用條件,。

b、原料,、輔助材料,、燃料的種類、數(shù)量,、來源和供應(yīng)可能,。

c、所需公用設(shè)施的數(shù)量,、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件,。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

a,、建廠的地理位置,，氣象、水文,、地質(zhì),、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

b,、交通、運(yùn)輸及水,、電,、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

c,、廠址比較與選擇意見,。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要 有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排,。引進(jìn)技術(shù),、設(shè)備的，要說明來源國(guó)別,、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外 分交或與外商合作制造的設(shè)想,。對(duì)有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程,、公用輔助設(shè)施,、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù),、城市規(guī)劃,、防震,、防洪、防空,、文物保護(hù),。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫,、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案,。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想,。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度,。

（10）投資估算和資金籌措。

a,、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度),。

b、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算,。

c,、資金來源、籌措方式及國(guó)內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式,。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià),。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明,，包括出資方,、出資方式、資本金來源及數(shù)額,、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容,。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益,，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)的影響,。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算,。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù),，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn),，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案,。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性,，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％,。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批,。

可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求,。

3.初步設(shè)計(jì)審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案,，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究,，闡明在指定的地點(diǎn),、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,。通過對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定,，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制,、招投標(biāo),、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求,。

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容：

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同,，其主要內(nèi)容一般包括：

（1）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模,、產(chǎn)品方案,、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來源,；

（3）工藝流程,、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物,、構(gòu)筑物,、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況,；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件,；

（8）綜合利用,、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織,、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致,。按現(xiàn)行規(guī)定,，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙,、丙,、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定,，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù),。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案,；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料,，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠,；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備,、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求,。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,，全廠總平面布置,、主要工藝流程、主要設(shè)備,、建筑面積,、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改,、變更,。

4.投資計(jì)劃審批

5.開工報(bào)告審批

（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開工報(bào)告,；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，將開工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)或由省發(fā)展和改革委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批,。房屋建筑項(xiàng)目和一些小 型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù),；此外,，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃,、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書,，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。申請(qǐng)材料

1.報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件

（1）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件

請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性,、建設(shè)規(guī)模,、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡(jiǎn)要的說明,。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書,；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書,，省行業(yè)主管部 門提出審查意見,。

（2）項(xiàng)目建議書文本,，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建議書,。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書,、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見,。

2.報(bào)批可行性研究報(bào)告必備文件

（1）主管部門報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述,，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù),、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案,、資源,、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況,、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案,、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案,。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件,；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告,；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行 業(yè)主管部門提出審查意見,。

（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本,。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見,。

（4）省級(jí)土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震,、防洪,、防空,、文物保護(hù),、資源,、勞動(dòng)安全,、衛(wèi)生防疫,、消防等部門的評(píng)價(jià)意見文件,。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明,，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案,。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo),、公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍,、招標(biāo)內(nèi)容,、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo),，還需附按 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān) 材料,。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同,、章程,。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書,。

3.報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（1）主管部門報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,；

（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要,。

（四）投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后,，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃,。

4.申請(qǐng)列入基本建設(shè)計(jì)劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件,。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件,；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購(gòu),、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具 的審查意見文件,。

（2）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計(jì)劃安排建議,。

（4）有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件,。

（5）有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項(xiàng)目開工報(bào)告的審批所需材料

（1）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的初審意見,；

（2）項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府批準(zhǔn)文件）

（3）項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）,；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）,；

（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖,；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）,；

（8）項(xiàng)目征地,、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水,、運(yùn)輸,、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨,，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量,；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定。

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇二

建設(shè)項(xiàng)目審批程序

1,、基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作主要包括三個(gè)階段,，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）,、初步設(shè)計(jì),。

2,、按照投資體制改革有關(guān)要求,，所有建設(shè)項(xiàng)目必須先編制規(guī)劃并上報(bào)批準(zhǔn)，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目,，建設(shè)資金及其它建設(shè),、生產(chǎn)條件不能自求平衡，需要省和國(guó)家協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目,，由市發(fā)改委按照該類項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后,，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批。

3,、省上已明確規(guī)定,，由市發(fā)改委審批的項(xiàng)目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，一般要求編制有一定深度的項(xiàng)目建議書和該項(xiàng)目專題報(bào)告,，經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng)后，再上報(bào)爭(zhēng)取資金報(bào)告,；

（2）申請(qǐng)以工代賑投資的,，總投資在300萬元以下的交通項(xiàng)目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項(xiàng)目,，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）,，其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫(kù),、塘壩等項(xiàng)目必要時(shí)需進(jìn)行初設(shè)咨詢?cè)u(píng)估,。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報(bào)省發(fā)改委審查安排資金,。

（3）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段投資政策,，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會(huì)事業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公、檢,、法,、司建設(shè)項(xiàng)目。

4,、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理,。具體見《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 19 號(hào)）和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。

5,、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目,，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理,。

6,、在省上關(guān)于核準(zhǔn)制、備案制具體辦法尚未出臺(tái)以前,，房地產(chǎn)開發(fā),、黨政機(jī)關(guān)建房等自籌基建項(xiàng)目，在報(bào)送立項(xiàng)報(bào)告的同時(shí),，需提交建設(shè)資金證明,、規(guī)劃部門的選址意見書、國(guó)土資源部門的相關(guān)證明,，由市發(fā)改委審批,。

7、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目：縣（區(qū)）屬項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過屬地發(fā)展計(jì)劃部門（市屬企業(yè)直接報(bào)）按照要求向市發(fā)改委提出項(xiàng)目備案申請(qǐng),。市發(fā)改委審查項(xiàng)目后進(jìn)行項(xiàng)目備案,，然后篩選符合條件的已備案項(xiàng)目向省發(fā)改委提出申報(bào)報(bào)告。在申請(qǐng)市發(fā)改委備案時(shí),，要提供項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告,，城市總體規(guī)劃意見、土地部門初審意見,、環(huán)保部門初審意見,、市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)證明等。在申請(qǐng)國(guó)家和省上資金補(bǔ)助階段要完全落實(shí)上述條件,，并且落實(shí)資金來源（省級(jí)銀行貸款承諾函,、自有資金證明、各投資方資金證明）,。

一,、審批流程

項(xiàng)目建議書——→可行性研究報(bào)告——→初步設(shè)計(jì)及概算——→ 開工報(bào)告——→竣工驗(yàn)收

二、審批條件

1,、項(xiàng)目建議書審批所需材料 ①項(xiàng)目業(yè)主的立項(xiàng)申請(qǐng),；

②有資格的單位編制的項(xiàng)目建議書,； ③主管部門的報(bào)告或意見； ④建設(shè)用地來源,；

⑤項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書,； ⑥按項(xiàng)目需提供的其他材料。

2,、可研報(bào)告審批所需材料

①項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目可研報(bào)告的報(bào)告,； ②有資格的單位編制的可研報(bào)告；

③有資格的評(píng)估單位對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估意見,； ④按項(xiàng)目需提供的其他材料,。

3、初步設(shè)計(jì)及概算

①項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于申請(qǐng)下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃的報(bào)告（包括項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況,、資金落實(shí)情況,、當(dāng)年施工計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容,、當(dāng)年投資額）,；

②項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)的概算的批復(fù),； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證,； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的總平面圖,； ⑤建設(shè)用地國(guó)土使用證； ⑥資金證明,；

⑦按項(xiàng)目所需提供的其他材料,。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項(xiàng)目總投資在人民幣500萬元以內(nèi),，由縣發(fā)展計(jì)劃局審批,；5000萬元以內(nèi)，由市計(jì)委審批,；超過5000萬元的項(xiàng)目,，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委審批，或報(bào)經(jīng)省計(jì)委授權(quán)后市計(jì)委審批,。

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇三

一,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序

建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表,。其中，對(duì)按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,。

1,、申請(qǐng)與受理

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出申請(qǐng)，提交下列材料,，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批申請(qǐng)書;

2、有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目建議書或其它有關(guān)部門有效的立項(xiàng)依據(jù);

3,、符合環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及簡(jiǎn)本（含電子文檔）;

4,、經(jīng)行業(yè)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，需有行業(yè)主管部門的預(yù)審意見;

5,、項(xiàng)目所在地環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的初審意見;

6,、編制環(huán)境影響報(bào)告書并涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;

7,、環(huán)境工程評(píng)估中心技術(shù)評(píng)估意見;

8,、項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境或公眾安全影響重大的，需提交當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)意見;（9）依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

環(huán)保部門對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料,，根據(jù)情況分別作出如下處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的，予以受理,，并出具受理回執(zhí),；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,；

（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于本部門審批的申請(qǐng)事項(xiàng),，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),。

2,、審查 環(huán)保部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，主要從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查：

（一）是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),。

（二）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求,。

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線,、布局是否符合區(qū)域,、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（四）項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求,。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，滿足污染物總量控制要求

（六）是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是否提出可行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范、減緩措施,。

（七）擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞,。

3、批準(zhǔn)及期限

環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書（環(huán)評(píng)報(bào)批材料齊全）之日起20個(gè)工作日內(nèi),，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起16個(gè)工作日內(nèi),，收到環(huán)境影響登記表之日起4個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果,，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位,。重新審核的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi),，將審核意見書面通知建設(shè)單位,。

二,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批流程

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批有環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制,、技術(shù)評(píng)估、受理審批三個(gè)階段,。其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制需要較長(zhǎng)的時(shí)間,，主要是因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制工作環(huán)節(jié)比較多,，所需的相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料要很長(zhǎng)時(shí)間。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制階段一般為2個(gè)月左右,，編制時(shí)間長(zhǎng)短主要是企業(yè)提供的資料是否齊備,；技術(shù)評(píng)估階段一般為20個(gè)工作日；受理審批階段一般為20個(gè)工作日,，整個(gè)程序需要4個(gè)月左右,。編制環(huán)境影響報(bào)告是件技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,，一份完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書所涉及到環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析,、項(xiàng)目工程分析,、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)分析,、污染物總量控制,、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、公眾調(diào)查等內(nèi)容,。它所需的附件和文件資料很多,，涉及到政府、發(fā)改委,、規(guī)劃,、國(guó)土、水利、林業(yè),、環(huán)保等相關(guān)單位,，具體包括：1.項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)文件,；2.涉及規(guī)劃選址的,，應(yīng)提供規(guī)劃部門的選址意見，并繪制環(huán)境敏感點(diǎn)的測(cè)繪圖,；

3,、國(guó)土部門的用地性質(zhì)證明及土地現(xiàn)狀利用圖；4.涉及的環(huán)境敏感點(diǎn)需要進(jìn)行拆遷的,，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件,、拆遷方案、拆遷協(xié)議,；

5,、項(xiàng)目選址要滿足環(huán)評(píng)衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，不能拆遷到位的,，項(xiàng)目要另選新址,；6.有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的，要有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位的處置協(xié)議,；7.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告,、壓礦報(bào)告、林業(yè)部門珍稀物種證明,、水保批復(fù),、地質(zhì)報(bào)告、飲用水源保護(hù)區(qū)距離證明等法律,、法規(guī)規(guī)定的證明材料,。

以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)再生鋁合金錠項(xiàng)目為例，審批程序簡(jiǎn)介如下：

1,、項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求,，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，取得發(fā)改委立項(xiàng)文件后,，到豐城市環(huán)保局咨詢辦理相關(guān)環(huán)評(píng)審批事宜,；

2、預(yù)審后告知企業(yè)項(xiàng)目需編制環(huán)境影響報(bào)告書,，審批權(quán)在省環(huán)保廳,。企業(yè)應(yīng)攜項(xiàng)目可研報(bào)告、發(fā)改委備案文件和申請(qǐng)環(huán)保審批的報(bào)告到省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處報(bào)建,；

3,、省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處初審，基本認(rèn)可開展環(huán)評(píng)工作；

4,、委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,；

5、鑒訂環(huán)評(píng)委托合同后,，環(huán)評(píng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,，列出環(huán)評(píng)所需資料清單，企業(yè)應(yīng)提供氣象,、水文,、地質(zhì)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告,、可行性研究報(bào)告及法律,、法規(guī)規(guī)定的附件、證明材料,。環(huán)評(píng)工程師制定項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案,；

6、委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)7個(gè)工作日,，從委托到拿到監(jiān)測(cè)報(bào)告一般要30天左右）,；

7、上述所需的附件和文件資料補(bǔ)充齊備后,，編制時(shí)間約需20天,，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制完成后需要進(jìn)行評(píng)估的，到省環(huán)保廳行政審批受理中心登記,，委托江西省環(huán)保廳環(huán)境工程評(píng)估中心組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)審查,，專家現(xiàn)場(chǎng)察看，并拍攝標(biāo)明拍攝日期的現(xiàn)場(chǎng)各方位圖片,，召開項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)議,，形成專家評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)專家的意見和建議修改完善后,，評(píng)估中心出具項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件評(píng)估意見（評(píng)估階段20個(gè)工作日）,；

8、豐城市環(huán)保局,、宜春市環(huán)保局出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的初審意見及總量確認(rèn)書,；

9、將項(xiàng)目申請(qǐng)審批報(bào)告,、環(huán)評(píng)文件、評(píng)估意見,、總量確認(rèn)書,、豐城、宜春市環(huán)保局的初審意見等相關(guān)材料報(bào)省環(huán)保廳進(jìn)行受理；

10,、環(huán)保廳環(huán)評(píng)受理中心受理后,，由污防處、總量處,、環(huán)監(jiān)局會(huì)簽后交聯(lián)審會(huì)議進(jìn)行審查,，聯(lián)審?fù)ㄟ^經(jīng)網(wǎng)上公示一周無異議后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（20個(gè)工作日）內(nèi)得到項(xiàng)目批復(fù),。

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇四

江蘇省加油站建設(shè)項(xiàng)目審批程序

·受理部門：貿(mào)易市場(chǎng)處

·咨詢單位：貿(mào)易市場(chǎng)處

·咨詢電話：025-83398221

·[辦理時(shí)限]： 自受理之日起15個(gè)工作日

·[辦理依據(jù)]： 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）

二,、嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序

（一）“新建加油站,，必須報(bào)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審批，??,?！?/p>

·[辦理收費(fèi)]： 見辦理流程

·[收費(fèi)依據(jù)]： 見辦理流程

辦理流程：

1、建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)經(jīng)貿(mào)部門提交建站申請(qǐng),、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,、擬建地段加油站現(xiàn)狀圖；

2,、申請(qǐng)材料經(jīng)縣級(jí)經(jīng)貿(mào)部門核實(shí)后報(bào)省轄市經(jīng)貿(mào)委審核,，再由省轄市經(jīng)貿(mào)委行文報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。高速公路新建加油站的建設(shè)單位,，可直接向省經(jīng)貿(mào)委提交申請(qǐng)報(bào)告,；

3、省經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核,，對(duì)符合加油站發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)條件的建設(shè)項(xiàng)目,，批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，下達(dá)同意建站的批復(fù),。

4,、申請(qǐng)改建、擴(kuò)建,、遷建加油站,，也按上述程序報(bào)批。

其它受理信息

·[受理崗位責(zé)任]： 見辦理流程

·[受理?xiàng)l件]：

1,、建設(shè)項(xiàng)目選址符合加油站發(fā)展規(guī)劃的要求,；

2、由中國(guó)石油,、中國(guó)石化兩大集團(tuán)所屬具備投資主體資格的企業(yè)全資或控股建設(shè),；

3,、項(xiàng)目切實(shí)可行，設(shè)計(jì)規(guī)模符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。

·[受理地址]： 江蘇省南京市北京西路16號(hào)蘇興大廈

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇五

泰興市碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序

為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》,、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》,、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建各類碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須符合下列程序和條件,，按規(guī)定辦理審批手續(xù),。

一、碼頭建設(shè)項(xiàng)目前置審查事項(xiàng)

1,、水務(wù)局負(fù)責(zé)碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目審查

確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施,，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)水務(wù)部門審查同意,。

主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃,、防洪標(biāo)準(zhǔn)、沿線規(guī)劃,、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,。

建設(shè)單位申報(bào)材料：工程建設(shè)方案，包括單位名稱,、建設(shè)位置,、形式、規(guī)模,、用涂等,。

2、交通局(航道管理站)負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)審查

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施,，涉及航道范圍的,，還需事先經(jīng)交通部門審查同意(一級(jí)至四級(jí)航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級(jí)至七級(jí)航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查,，等外級(jí)航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查),。

主要審查內(nèi)容：是否符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,，具體包括位置,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、地址等,。

建設(shè)單位申報(bào)材料：申請(qǐng)書,；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖,、建筑設(shè)施設(shè)計(jì)圖,、立面圖。

3,、環(huán)保局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查

根據(jù)碼頭建設(shè)的用途及對(duì)環(huán)境影響的程度,，由環(huán)保部門編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。

主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評(píng)資格的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告,。

建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。

4、規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)規(guī)劃審查

根據(jù)相關(guān)條件,，由規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查,，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見。

主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃,，是否滿足城市防洪和航道要求,。

建設(shè)單位申報(bào)材料：選址申請(qǐng)、數(shù)字化地形圖,、有關(guān)用地文件,、水務(wù)和航道等管理部門的審查意見。

二,、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)

發(fā)改委在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，對(duì)建設(shè)單位的碼頭建設(shè)：項(xiàng)目申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。如審核同意,，即作出《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書》,；如審核不同意，即作出《不予核準(zhǔn)決定書》,。

主要審查內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定的條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,，主要審查是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對(duì)公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等,。

建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,。應(yīng)有丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容,，項(xiàng)目申報(bào)單位情況,、擬建項(xiàng)目情況,，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等,，以及建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見等附件,。

三,、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批

1、規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,。

根據(jù)水務(wù)局,、航道站、環(huán)保局等部門對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的前置審查意見及發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件,，按照有關(guān)規(guī)定和條件,，分別核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),，需提交水利工程用地手續(xù)(建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變,。如涉及新征用地,，需先到國(guó)土部門另用地手續(xù))、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及相關(guān)部門文件,。

建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，需提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建筑施工圖,、施工圖審查意見,、土地權(quán)屬證件等。

2,、國(guó)土局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)新增甩地申批,。

碼頭建設(shè)如涉及新增用地，需經(jīng)市國(guó)土資源局審核辦理,。

主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權(quán)屬性質(zhì)及是否存在糾紛,；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設(shè)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,；建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政策；用地標(biāo)準(zhǔn)和擬定規(guī)模是否符合國(guó)家,、省政府要求,；是否符合供地政策。

建設(shè)單位申報(bào)材料：征地申請(qǐng)書,；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線圖,；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表，用地計(jì)劃通知書,；征地所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及勞動(dòng)力資源情況統(tǒng)計(jì)表年報(bào)和所在村組耕地面積統(tǒng)計(jì)年報(bào),；集體土地所有權(quán)證或用地批文或土地使用證書；建設(shè)項(xiàng)目用土地勘測(cè)定界成果報(bào)告書,；土地質(zhì)量,、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及備案申請(qǐng)和備案表,；水務(wù)部門的審查意見,。

如征用國(guó)有土地，以上審查事項(xiàng)及申報(bào)材料中的有關(guān)內(nèi)容將省略,。

四,、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收發(fā)證

碼頭建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送水務(wù)部門審核后,，方可辦理開工手續(xù),。

碼頭建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水務(wù)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行工程驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后,，由市水務(wù)局核發(fā)《河道工程占用證》，建設(shè)單位方可啟用,。

五,、碼頭建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理事項(xiàng)

1、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的審核許可,，由市水務(wù)局統(tǒng)一受理,，涉及相關(guān)部門的辦理事項(xiàng)，市水務(wù)局應(yīng)主動(dòng)幫助溝通聯(lián)系,，或適時(shí)組織集中辦理,，為建設(shè)單位申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)提供便利條件。

2,、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址,，應(yīng)由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同規(guī)劃,、水務(wù),、交通等部門現(xiàn)場(chǎng)堪察，聯(lián)合商定,。

3,、視碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、用途等,，水務(wù)-等有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)召開論證會(huì),、座談會(huì),、聽證會(huì)，廣集意見,，科學(xué)決策,，規(guī)范程序，依法許可,。