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建設(shè)項目審批程序 瑞安 建設(shè)項目審批程序改革的必要性篇一

法定依據(jù)：

國家計委、國家經(jīng)委,、國家統(tǒng)計局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計資〔1983〕869號）

國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》（計資〔1984〕1684號）,。申請條件

基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金,、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項資金進行的,，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關(guān)工作,。具體包括以下幾個方面：

第一,、為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項目,；

第二,、為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間,、礦井,、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴建項目,；

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四、遭受各種災(zāi)害,，毀壞嚴重,，需要重建整個企,、事業(yè)的恢復(fù)性項目,；

第五、行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項目,。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬,，或省參股投資的基本建設(shè)項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批,；項目總投資在2億元以下,、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項目,，凡建設(shè)資金及其它建設(shè),、生產(chǎn)條件不能自求平衡的,，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）,。

辦理程序

需要國家和省審批的基本建設(shè)項目,，必須經(jīng)過五道審批手續(xù),，即：

1.項目建議書審批

各部門,、各地區(qū),、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃,、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求,，對項目進行預(yù)可行性研究,，在此基礎(chǔ)上提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)。

引進技術(shù)和進口設(shè)備的,，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進口的理由,。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想,。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項目,，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見,。

（3）資源情況,、建設(shè)條件,、協(xié)作關(guān)系和引進國別,、廠商的初步分析,。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性,，以及償還貸款能力的大體測算,。

（5）項目的進度安排。

（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計,。

2.可行性研究報告（含招標方案）審批

按照批準的項目建議書,，部門、地區(qū)或企業(yè)負責(zé)組織可行性研究,，對項目在技術(shù),、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理可行,，進行全面分析,、論證，作多方案比較,，認為項目可行后,，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報,?？尚行匝芯繄蟾鎯?nèi)容：

（1）總論

a、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）,，投資的必要性和經(jīng)濟意義,。

b,、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟預(yù)測,、市場預(yù)測確定項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案

a,、市場需求情況的預(yù)測。

b,、國內(nèi),、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

c,、銷售預(yù)測,、價格分析、產(chǎn)品競爭能力,。

產(chǎn)品需要外銷的,，要進行國外需求情況的預(yù)測和進入國際市場前景的分析。d,、擬建項目的規(guī)模,、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

擴建,、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況,。

（3）資源、原材料,、燃料及公用設(shè)施落實情況,。

a、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準的資源儲量,、品位,、成分以及開采、利用條件,。

b,、原料、輔助材料,、燃料的種類,、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能,。

c,、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件,。

（4）建廠條件和廠址選擇方案,。

a、建廠的地理位置,，氣象,、水文,、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀,。

b,、交通、運輸及水,、電,、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

c,、廠址比較與選擇意見,。

（5）技術(shù)工藝,、主要設(shè)備選型,、建設(shè)標準和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標。成套設(shè)備進口項目要 有維修材料,、輔料及配件供應(yīng)的安排,。引進技術(shù)、設(shè)備的,，要說明來源國別,、設(shè)備的國內(nèi)外 分交或與外商合作制造的設(shè)想。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求,。

（6）主要單項工程,、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算,。

（7）環(huán)境保護,、城市規(guī)劃、防震,、防洪,、防空、文物保護,。勞動安全,、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案,。

（8）企業(yè)組織,、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實施進度,。

（10）投資估算和資金籌措,。

a、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術(shù)項目則包括用匯額度),。

b,、生產(chǎn)流動資金的估算,。

c、資金來源,、籌措方式及國內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟性投資和企業(yè)債券）的償還方式,。

（11）經(jīng)濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外,，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明,，包括出資方、出資方式,、資本金來源及數(shù)額,、資本金認繳進度等有關(guān)內(nèi)容。對建設(shè)項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析,，不僅計算項目本身的微觀財務(wù)效益,，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經(jīng)濟效益需根據(jù)國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目評價方法與參數(shù)》,，其中對投資回收期必須計算,。進行經(jīng)濟效果分析的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門,、地區(qū)的特點,，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據(jù),，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準確性,，投資估算和初步設(shè)計概算的出入不得大于10％。初步設(shè)計總概算與可研報告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的,，項目必須重新審批,。

可行性研究報告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

3.初步設(shè)計審批

初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告所做的具體實施方案,，是在必要而準確的設(shè)計基礎(chǔ)資料上,，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點,、時間和投資控制數(shù)內(nèi),，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟上的合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定,，編制項目的總概算,。它應(yīng)能滿足項目投資控制、招投標,、材料設(shè)備定貨,、土地征用和施工準備等要求。

初步設(shè)計內(nèi)容：

各類建設(shè)項目的初步設(shè)計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（1）設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導(dǎo)思想,；

（2）建設(shè)規(guī)模,、產(chǎn)品方案、原材料,、燃料和動力的用量及來源,；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置,；

（4）主要建筑物,、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè),；

（5）占地面積和土地使用情況,；

（6）總體運輸；

（7）外部協(xié)作配合條件,；

（8）綜合利用,、環(huán)境保護和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織,、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標,；

（10）總概算,。

承擔(dān)項目設(shè)計單位的設(shè)計水平必須與項目大小和復(fù)雜程度相一致,。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計單位分為甲,、乙,、丙、丁四級,，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位的分級標準和允許承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)范圍有明確的規(guī)定,，低等級的設(shè)計單位不得越級承擔(dān)工程項目的設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量,，每項設(shè)計均要作方案比較,，合理地確定設(shè)計方案；設(shè)計必須有充分的基礎(chǔ)資料,，基礎(chǔ)資料要準確,；設(shè)計所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計所采用的設(shè)備,、材料和所要求的施工條件要切合實際,；設(shè)計文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查,，并按國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)審批,。初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程,、主要設(shè)備,、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu),、總概算等不得隨意修改,、變更。

4.投資計劃審批

5.開工報告審批

（1）項目單位按開工要求準備好有關(guān)材料,，按項目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告,；

（2）所在設(shè)區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑢㈤_工報告轉(zhuǎn)報福建省發(fā)展計劃委員會,。

這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展和改革委員會或由省發(fā)展和改革委員會審核后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展和改革委員會審批,。房屋建筑項目和一些小 型的農(nóng)業(yè)項目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當簡化,，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù),；此外，列入省重點,、大中型項目中長期規(guī)劃或前期工作計劃,、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告,。申請材料

1.報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件

請示文件必須對建設(shè)的必要性,、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案,、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡要的說明,。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報項目建議書,；地市項目由設(shè)區(qū)市計委報送項目建議書,，省行業(yè)主管部 門提出審查意見。

（2）項目建議書文本,，非生產(chǎn)性建設(shè)項目可在報送項目建議書的請示文件中論述,，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項目,，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書,。

（4）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見,。

2.報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件,。

請示文件必須對可行性研究報告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù),、總體布置方案的傾向性意見,、項目定址方案,、資源、原材料,、燃料及公用設(shè)施落實情況,、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實施進度,、項目業(yè)主或法人組建方案,。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告,；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報可行性報告,，省行 業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的工程可行性研究報告文本,。

（3）大中型項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見,。

（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門,、城市規(guī)劃,、防震、防洪,、防空,、文物保護、資源,、勞動安全,、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意見文件,。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明,，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件,。

（6）工程招標方案,。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標,、招標范圍,、招標內(nèi)容、招標項目相應(yīng)資金和資金來源已落實文件）,。如屬自行招標,，還需附按 《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān) 材料。

（7）項目法人組建方案,。

（8）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同,、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書,。

3.報批初步設(shè)計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設(shè)計請示文件,；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設(shè)計文件；

（3）初步設(shè)計專家審查意見；

（4）初步設(shè)計審查會議紀要,。

（四）投資計劃安排

項目初步設(shè)計或擴初經(jīng)批準后,，可根據(jù)建設(shè)資金落實情況上報申請列入基本建設(shè)投資計劃。

4.申請列入基本建設(shè)計劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設(shè)投資計劃的文件,。

省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件,；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關(guān)購,、建房項目必須附有省直機關(guān)事務(wù)管理局出具 的審查意見文件,。

（2）建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議,。

（4）有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件,。

（5）有權(quán)機關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項目開工報告的審批所需材料

（1）市計委或建設(shè)項目行業(yè)主管部門的初審意見,；

（2）項目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準文件）

（3）項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計及總概算批準文件（復(fù)印件）,；

（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復(fù)印件）,；

（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項目施工組織設(shè)計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖,；

（7）施工招投標合同（復(fù)印件）,；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電,、供水,、運輸、通訊和場地平整）工作已完成,，項目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨,，并已準備好連續(xù)施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定,。

建設(shè)項目審批程序 瑞安 建設(shè)項目審批程序改革的必要性篇二

建設(shè)項目審批程序

1,、基本建設(shè)項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書,、可行性研究報告（含招標方案）,、初步設(shè)計。

2,、按照投資體制改革有關(guān)要求,，所有建設(shè)項目必須先編制規(guī)劃并上報批準，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項目,，建設(shè)資金及其它建設(shè),、生產(chǎn)條件不能自求平衡,，需要省和國家協(xié)調(diào)解決的項目，由市發(fā)改委按照該類項目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后,，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批,。

3、省上已明確規(guī)定,，由市發(fā)改委審批的項目,，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農(nóng)業(yè)項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告,，經(jīng)市發(fā)改委審批立項后，再上報爭取資金報告,；

（2）申請以工代賑投資的,，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目,，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告（代初步設(shè)計）,，其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫,、塘壩等項目必要時需進行初設(shè)咨詢評估,。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報省發(fā)改委審查安排資金,。

（3）根據(jù)國家現(xiàn)階段投資政策,，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公,、檢,、法、司建設(shè)項目,。

4,、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目實行核準管理。具體見《企業(yè)投資項目核準暫行辦法 》（國家發(fā)展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準的投資項目目錄》,。

5,、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外,，實行備案管理。

6,、在省上關(guān)于核準制,、備案制具體辦法尚未出臺以前，房地產(chǎn)開發(fā),、黨政機關(guān)建房等自籌基建項目,，在報送立項報告的同時,，需提交建設(shè)資金證明、規(guī)劃部門的選址意見書,、國土資源部門的相關(guān)證明,，由市發(fā)改委審批。

7,、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級項目：縣（區(qū)）屬項目由項目單位通過屬地發(fā)展計劃部門（市屬企業(yè)直接報）按照要求向市發(fā)改委提出項目備案申請,。市發(fā)改委審查項目后進行項目備案，然后篩選符合條件的已備案項目向省發(fā)改委提出申報報告,。在申請市發(fā)改委備案時,，要提供項目建設(shè)可研報告，城市總體規(guī)劃意見,、土地部門初審意見,、環(huán)保部門初審意見、市場準入的相關(guān)證明等,。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件,，并且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明,、各投資方資金證明）,。

一、審批流程

項目建議書——→可行性研究報告——→初步設(shè)計及概算——→ 開工報告——→竣工驗收

二,、審批條件

1,、項目建議書審批所需材料 ①項目業(yè)主的立項申請；

②有資格的單位編制的項目建議書,； ③主管部門的報告或意見,； ④建設(shè)用地來源；

⑤項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書,； ⑥按項目需提供的其他材料,。

2、可研報告審批所需材料

①項目業(yè)主申請批準項目可研報告的報告,； ②有資格的單位編制的可研報告,；

③有資格的評估單位對可研報告的評估意見； ④按項目需提供的其他材料,。

3,、初步設(shè)計及概算

①項目業(yè)主關(guān)于申請下達項目年度計劃的報告（包括項目前期工作進展情況、資金落實情況,、當年施工計劃,、建設(shè)內(nèi)容、當年投資額）,；

②項目建議書,、可研報告,、初步設(shè)計的概算的批復(fù)； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證,； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準的總平面圖,； ⑤建設(shè)用地國土使用證； ⑥資金證明,；

⑦按項目所需提供的其他材料,。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項目總投資在人民幣500萬元以內(nèi),，由縣發(fā)展計劃局審批,；5000萬元以內(nèi)，由市計委審批,；超過5000萬元的項目,，由市計委報省計委審批，或報經(jīng)省計委授權(quán)后市計委審批,。

建設(shè)項目審批程序 瑞安 建設(shè)項目審批程序改革的必要性篇三

一,、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序

建設(shè)單位按照《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表,。其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備建設(shè)項目相應(yīng)的環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制,。

1、申請與受理

建設(shè)單位應(yīng)當按照《江西省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出申請,，提交下列材料,，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)：

1、建設(shè)項目環(huán)境保護審批申請書;

2,、有關(guān)部門批復(fù)的項目建議書或其它有關(guān)部門有效的立項依據(jù);

3,、符合環(huán)評技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及簡本（含電子文檔）;

4、經(jīng)行業(yè)預(yù)審的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,，需有行業(yè)主管部門的預(yù)審意見;

5,、項目所在地環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的初審意見;

6、編制環(huán)境影響報告書并涉及水土保持的建設(shè)項目,，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;

7,、環(huán)境工程評估中心技術(shù)評估意見;

8、項目對周邊環(huán)境或公眾安全影響重大的,，需提交當?shù)卣南嚓P(guān)意見;（9）依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)提交的其他文件,。

環(huán)保部門對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料,，根據(jù)情況分別作出如下處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的,，予以受理,，并出具受理回執(zhí)；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的,，當場或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容,；

（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理,，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機關(guān)申請,。

2、審查 環(huán)保部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后,，主要從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī),。

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。

（三）建設(shè)項目選址,、選線,、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,。

（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求,。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求

（六）是否按規(guī)定進行環(huán)境風(fēng)險評價,，是否提出可行的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范,、減緩措施。

（七）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞,。

3,、批準及期限

環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書（環(huán)評報批材料齊全）之日起20個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起16個工作日內(nèi),，收到環(huán)境影響登記表之日起4個工作日內(nèi),，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位,。重新審核的建設(shè)項目,，各級環(huán)保部門應(yīng)當自收到環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi),，將審核意見書面通知建設(shè)單位,。

二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批流程

建設(shè)項目的環(huán)評審批有環(huán)境影響評價文件的編制,、技術(shù)評估,、受理審批三個階段。其中環(huán)境影響評價報告書的編制需要較長的時間,，主要是因為環(huán)境影響評價報告書的編制工作環(huán)節(jié)比較多,，所需的相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料要很長時間,。環(huán)境影響評價文件的編制階段一般為2個月左右，編制時間長短主要是企業(yè)提供的資料是否齊備,；技術(shù)評估階段一般為20個工作日,；受理審批階段一般為20個工作日，整個程序需要4個月左右,。編制環(huán)境影響報告是件技術(shù)性,、專業(yè)性非常強的工作，一份完整的環(huán)境影響評價報告書所涉及到環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析,、項目工程分析,、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境風(fēng)險評價,、清潔生產(chǎn)分析,、污染物總量控制、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃,、公眾調(diào)查等內(nèi)容,。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府,、發(fā)改委,、規(guī)劃、國土,、水利,、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)單位,，具體包括：1.項目的可行性研究報告或項目建議書,、立項文件；2.涉及規(guī)劃選址的,，應(yīng)提供規(guī)劃部門的選址意見,，并繪制環(huán)境敏感點的測繪圖；

3,、國土部門的用地性質(zhì)證明及土地現(xiàn)狀利用圖,；4.涉及的環(huán)境敏感點需要進行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件,、拆遷方案,、拆遷協(xié)議；

5,、項目選址要滿足環(huán)評衛(wèi)生防護距離的要求,，不能拆遷到位的，項目要另選新址；6.有危險廢物產(chǎn)生的,，要有危險廢物處置資質(zhì)單位的處置協(xié)議,；7.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告、壓礦報告,、林業(yè)部門珍稀物種證明,、水保批復(fù),、地質(zhì)報告,、飲用水源保護區(qū)距離證明等法律、法規(guī)規(guī)定的證明材料,。

以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)再生鋁合金錠項目為例,，審批程序簡介如下：

1、項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求,，完成項目可行性研究報告,，取得發(fā)改委立項文件后，到豐城市環(huán)保局咨詢辦理相關(guān)環(huán)評審批事宜,；

2,、預(yù)審后告知企業(yè)項目需編制環(huán)境影響報告書，審批權(quán)在省環(huán)保廳,。企業(yè)應(yīng)攜項目可研報告,、發(fā)改委備案文件和申請環(huán)保審批的報告到省環(huán)保廳環(huán)評處報建；

3,、省環(huán)保廳環(huán)評處初審,，基本認可開展環(huán)評工作；

4,、委托有資質(zhì)的環(huán)評單位開展項目環(huán)境影響評價工作,；

5、鑒訂環(huán)評委托合同后,，環(huán)評單位進行現(xiàn)場踏勘,，列出環(huán)評所需資料清單，企業(yè)應(yīng)提供氣象,、水文,、地質(zhì)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告,、可行性研究報告及法律,、法規(guī)規(guī)定的附件、證明材料,。環(huán)評工程師制定項目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測方案,；

6、委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站進行環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測（監(jiān)測7個工作日，從委托到拿到監(jiān)測報告一般要30天左右）,；

7,、上述所需的附件和文件資料補充齊備后，編制時間約需20天,，項目環(huán)境影響評價文件編制完成后需要進行評估的,，到省環(huán)保廳行政審批受理中心登記，委托江西省環(huán)保廳環(huán)境工程評估中心組織有關(guān)專家對項目環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)審查,，專家現(xiàn)場察看,，并拍攝標明拍攝日期的現(xiàn)場各方位圖片，召開項目專家評審會議,，形成專家評審會議紀要,，根據(jù)專家的意見和建議修改完善后，評估中心出具項目環(huán)境影響評價文件評估意見（評估階段20個工作日）,；

8,、豐城市環(huán)保局、宜春市環(huán)保局出具對項目環(huán)評文件的初審意見及總量確認書,；

9,、將項目申請審批報告、環(huán)評文件,、評估意見,、總量確認書、豐城,、宜春市環(huán)保局的初審意見等相關(guān)材料報省環(huán)保廳進行受理,；

10、環(huán)保廳環(huán)評受理中心受理后,，由污防處,、總量處、環(huán)監(jiān)局會簽后交聯(lián)審會議進行審查,，聯(lián)審?fù)ㄟ^經(jīng)網(wǎng)上公示一周無異議后,，在規(guī)定時限內(nèi)（20個工作日）內(nèi)得到項目批復(fù)。

建設(shè)項目審批程序 瑞安 建設(shè)項目審批程序改革的必要性篇四

泰興市碼頭建設(shè)項目審批程序

為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項目審批程序,，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》,、《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》,、《中華人民共和國環(huán)境評價法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》,、《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建,、擴建、改建各類碼頭建設(shè)項目時,，必須符合下列程序和條件,，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

一,、碼頭建設(shè)項目前置審查事項

1,、水務(wù)局負責(zé)碼頭工程建設(shè)項目審查

確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施,，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前,，必須先經(jīng)水務(wù)部門審查同意。

主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃,、防洪標準、沿線規(guī)劃,、航運要求和其他技術(shù)要求,。

建設(shè)單位申報材料：工程建設(shè)方案，包括單位名稱,、建設(shè)位置,、形式、規(guī)模,、用涂等,。

2、交通局(航道管理站)負責(zé)碼頭建設(shè)審查

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施,，涉及航道范圍的,，還需事先經(jīng)交通部門審查同意(一級至四級航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級至七級航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查,，等外級航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查),。

主要審查內(nèi)容：是否符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求，具體包括位置,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、地址等,。

建設(shè)單位申報材料：申請書,；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖,、建筑設(shè)施設(shè)計圖,、立面圖,。

3、環(huán)保局負責(zé)碼頭建設(shè)項目環(huán)境影響審查

根據(jù)碼頭建設(shè)的用途及對環(huán)境影響的程度,，由環(huán)保部門編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表,。

主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評資格的單位編制的環(huán)境影響報告。

建設(shè)單位申報材料：項目可行性研究報告,。

4,、規(guī)劃局負責(zé)碼頭建設(shè)規(guī)劃審查

根據(jù)相關(guān)條件，由規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃進行審查,，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)項目選址意見,。

主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，是否滿足城市防洪和航道要求,。

建設(shè)單位申報材料：選址申請,、數(shù)字化地形圖、有關(guān)用地文件,、水務(wù)和航道等管理部門的審查意見,。

二、碼頭建設(shè)項目的核準立項

市發(fā)改委負責(zé)對碼頭建設(shè)項目的核準立項

發(fā)改委在規(guī)定時間內(nèi),，對建設(shè)單位的碼頭建設(shè)：項目申請作出是否核準的決定,。如審核同意，即作出《項目核準決定書》,；如審核不同意,，即作出《不予核準決定書》。

主要審查內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定的條件進行實質(zhì)性審查,，主要審查是否符合規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。

建設(shè)單位申報材料：項目申請報告,。應(yīng)有丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制,。申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，項目申報單位情況,、擬建項目情況,，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會效益分析等,，以及建設(shè)項目選址意見書,、用地預(yù)審意見,、環(huán)境影響評價文件的審批意見等附件。

三,、碼頭建設(shè)項目的規(guī)劃審批

1,、規(guī)劃局負責(zé)對碼頭建設(shè)項目的規(guī)劃審批,。

根據(jù)水務(wù)局、航道站,、環(huán)保局等部門對碼頭建設(shè)項目的前置審查意見及發(fā)改委的項目核準文件,，按照有關(guān)規(guī)定和條件，分別核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,，需提交水利工程用地手續(xù)(建設(shè)單位占用的水利工程,，其土地使用權(quán)屬不變。如涉及新征用地,，需先到國土部門另用地手續(xù)),、項目批準文件及相關(guān)部門文件。

建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,，需提交項目批準文件,、建筑施工圖、施工圖審查意見,、土地權(quán)屬證件等。

2,、國土局負責(zé)碼頭建設(shè)新增甩地申批,。

碼頭建設(shè)如涉及新增用地，需經(jīng)市國土資源局審核辦理,。

主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權(quán)屬性質(zhì)及是否存在糾紛,；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設(shè)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,；建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政策；用地標準和擬定規(guī)模是否符合國家,、省政府要求,；是否符合供地政策。

建設(shè)單位申報材料：征地申請書,；建設(shè)項目批準文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線圖,；建設(shè)項目用地預(yù)審表,，用地計劃通知書,；征地所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及勞動力資源情況統(tǒng)計表年報和所在村組耕地面積統(tǒng)計年報；集體土地所有權(quán)證或用地批文或土地使用證書,；建設(shè)項目用土地勘測定界成果報告書,；土地質(zhì)量,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及備案申請和備案表,；水務(wù)部門的審查意見。

如征用國有土地,，以上審查事項及申報材料中的有關(guān)內(nèi)容將省略,。

四、碼頭建設(shè)項目的驗收發(fā)證

碼頭建設(shè)項目經(jīng)批準后,，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排送水務(wù)部門審核后,，方可辦理開工手續(xù)。

碼頭建設(shè)項目竣工后,，水務(wù)局牽頭會同相關(guān)部門進行工程驗收,，驗收合格后，由市水務(wù)局核發(fā)《河道工程占用證》,，建設(shè)單位方可啟用。

五,、碼頭建設(shè)項目聯(lián)合辦理事項

1、碼頭建設(shè)項目的審核許可,，由市水務(wù)局統(tǒng)一受理,，涉及相關(guān)部門的辦理事項，市水務(wù)局應(yīng)主動幫助溝通聯(lián)系,，或適時組織集中辦理,，為建設(shè)單位申請行政許可事項提供便利條件,。

2、碼頭建設(shè)項目的規(guī)劃選址,，應(yīng)由市發(fā)改委牽頭,，會同規(guī)劃、水務(wù),、交通等部門現(xiàn)場堪察,，聯(lián)合商定,。

3,、視碼頭建設(shè)項目的規(guī)模、用途等,，水務(wù)-等有關(guān)部門應(yīng)適時召開論證會,、座談會,、聽證會，廣集意見,，科學(xué)決策,，規(guī)范程序，依法許可,。

建設(shè)項目審批程序 瑞安 建設(shè)項目審批程序改革的必要性篇五

江蘇省加油站建設(shè)項目審批程序

·受理部門：貿(mào)易市場處

·咨詢單位：貿(mào)易市場處

·咨詢電話：025-83398221

·[辦理時限]： 自受理之日起15個工作日

·[辦理依據(jù)]： 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號）

二,、嚴格成品油市場準入，進一步規(guī)范成品油市場秩序

（一）“新建加油站,，必須報省級經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴格審批，??,?！?/p>

·[辦理收費]： 見辦理流程

·[收費依據(jù)]： 見辦理流程

辦理流程：

1、建設(shè)單位向當?shù)乜h級經(jīng)貿(mào)部門提交建站申請,、項目可行性研究報告,、擬建地段加油站現(xiàn)狀圖；

2,、申請材料經(jīng)縣級經(jīng)貿(mào)部門核實后報省轄市經(jīng)貿(mào)委審核,，再由省轄市經(jīng)貿(mào)委行文報省經(jīng)貿(mào)委,。高速公路新建加油站的建設(shè)單位,，可直接向省經(jīng)貿(mào)委提交申請報告,；

3,、省經(jīng)貿(mào)委對申請材料進行嚴格審核,，對符合加油站發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)條件的建設(shè)項目,，批準其可行性研究報告,，下達同意建站的批復(fù),。

4,、申請改建、擴建,、遷建加油站,，也按上述程序報批,。

其它受理信息

·[受理崗位責(zé)任]： 見辦理流程

·[受理條件]：

1、建設(shè)項目選址符合加油站發(fā)展規(guī)劃的要求,；

2,、由中國石油、中國石化兩大集團所屬具備投資主體資格的企業(yè)全資或控股建設(shè),；

3,、項目切實可行，設(shè)計規(guī)模符合國家有關(guān)規(guī)定,。

·[受理地址]： 江蘇省南京市北京西路16號蘇興大廈