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昆山模式 第一個自費篇一

2003第1期（總440期）本 期 要 目

●我市又一重點交通工程江浦路延伸段開工建設●加大基礎設施建設力度滿足昆山城市化,、工業(yè)化,、信息化需要—張國華市長在江浦路延伸段工程開工典禮上的講話●精心組織狠抓落實確保工期確保質量—張燕超局長在江浦路延伸段工程開工典禮上介紹發(fā)言●我市掀起新一輪交通建設高潮2003年計劃完成投資6.7億元●2002年我市交通建設完成投資3.2億元再創(chuàng)歷史新高

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我市又一重點交通工程江浦路延伸段 工程開工建設

新年伊始，元月5日上午,，市委,、市政府在江浦路延伸工程南端舉行江浦路延伸工程開工典禮。市委書記張雷,，市委副書記,、市長張國華，市委常委,、常務副市長高雪坤,，市人大副主任黃繼忠,，市政協(xié)副主席陸安平出席了開工典禮,，并為工程開工培土奠基。典禮由高雪坤副市長主持,。市長張國華同志在典禮上作了重要講話,，市交通局局

長張燕超同志介紹了工程情況；先導段中標單位市交通工程總公司總經理韓全同志作了表態(tài)發(fā)言,。開發(fā)區(qū),、市計委、經貿委,、交通局,、財政局、建設局,、規(guī)劃局,、審計局、電信局,、文廣局,、供電局、國土局,、玉山鎮(zhèn),、自來水公司、人民銀行,、工商銀行,、建設銀行,、農業(yè)銀行、光大銀行,、創(chuàng)業(yè)控股公司,、重點辦等部門的主要負責人及150名工程建設者出席了開工典禮。

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加大基礎設施建設力度滿足昆山城市化,、工業(yè)化,、信息化需要—張國華市長在江浦路延伸段工程開工典禮上的講話

今天，江浦路延伸段工程舉行開工典禮,，這是新一年新開工的第一項基礎設施工程,。在此，我受市委張雷書記的委托,，代表市委,、市政府對工程的開工表示熱烈的祝賀,，向工程建設者表示新春的問候,！江浦路是昆山繞城公路的一部分，又是吳淞江工業(yè)園區(qū)的一條干線道路,。開工建設江浦路,對于改善城市交通,加快開發(fā)建設吳淞江工業(yè)園區(qū),進一步拉開城市發(fā)展框架,拓寬發(fā)展空間,具有十分重要的意義,。近幾年來，我市基礎設施建設力度逐年加大,，特別是剛剛過去的2002年,，投入量創(chuàng)歷史新高。但總的來看,，我市基礎設施建設仍然滯后于工業(yè)化和城市化發(fā)展的需要,。面對經濟高速增長，人口急劇增加,，城市迅速擴張的新形勢,，我們必須以強烈的緊迫感，進一步加大基礎設施建設力度,，以滿足昆山城市化,、工業(yè)化、信息化的需要,。

根據(jù)初步安排,，2003年我市續(xù)建和新開工建設的交通道路項目規(guī)模仍將保持高強度，除正在建設中的312國道改線工程和今天開工的江浦路延伸段工程,，還將開工建設古城路南延伸段,、前進路延伸段以及“縱三”線陸家—千燈—淀山湖公路等一系列重大工程,。同時,，也將加快完善水,、電、氣,、通訊等大型公共基礎設施,，不斷滿足發(fā)展的要求。

在此,，我希望交通部門要進一步加強組織領導,，精心組織，抓好工程的規(guī)劃設計,，狠抓落實，確保工期,，確保質量,，把江浦路建成一流的精品工程。市各有關部門和有關鎮(zhèn)進一步確定全局觀念和責任意識,，大力支持和積極配合,，認真做好征地、土方和拆遷等方面工作,，確保江浦路延伸段工程如期按質完成,。

最后，祝同志們在新的一年里身體健康,，工程順利,，萬事如意！

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精心組織狠抓落實 確保工期確保質量

—張燕超局長在江浦路延伸段工程開工典禮上介紹發(fā)言

剛剛過去的2002年歲末12月30日,，市委張書記及有關領導全線視察了陸家至正儀公路312國道改道線工程,。今天，新年伊始,，市委,、市政府就舉行我市又一交通重點工程——江浦路延伸段開工典禮，這是對我們交通戰(zhàn)線全體干部職工的極大鼓舞和鞭策,。

江浦路是昆山市繞城公路內環(huán)的西連接線,，起點北接339省道和老312國道交叉口，中點在新312國道改線段交叉口,?？鐘浣⒖鐪麑庤F路,、跨滬寧高速,，公路全長4.66公里，1/3為高架,，總投資1.8億元,。將來繼續(xù)向南延伸,，還要與張浦段機場路相接。工程按一級公路標準設計,。路基頂寬25.5米,，采用瀝青砼路面結構，整個工程將于明年10月建成通車,，工程計劃要求年內完成路基及中小橋涵,。全線

建成后，將會同開發(fā)區(qū)的黃浦江路形成昆山的內環(huán)線,。

開工建設江浦路延伸段工程是市委,、市政府新一年的重大決策，它的建成將解決昆山西部因婁江,、滬寧鐵路,、滬寧高速東西過境交通制約城市發(fā)展的瓶頸，為啟動實施吳淞江工業(yè)區(qū)的建設打下基礎,。我們將認真組織實施,，堅決把市委、市政府的重要決策落到實處,。一要強化工程參建人員的責任意識,，增強加快工程建設的緊迫感和責任感，使全體參建人員明確市委,、市政府的戰(zhàn)略部署,，明確工程目標任務，以振奮的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣投身于重點工程建設,。二要加強領導,，精心組織，狠抓落實,。要發(fā)揚團結協(xié)作精神,，把參建隊伍上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來,，把干部職工的積極性調動起來,。強化工作計劃，精心組織施工,，科學合理安排施工進度,、施工工藝，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn),，以周保月，以月保年,，一著不讓,，決戰(zhàn)決勝,。

三是高標準組織建設,創(chuàng)造精品工程。整個建設工期中,我們要打好土方工程,、橋梁工程,、路面工程三大攻堅戰(zhàn)。圍繞工程質量,，建立三級質量保證體系,，確保工程優(yōu)良率達100%，經得起現(xiàn)代人和歷史的檢驗,，將江浦路工程造就成一流的精品工程,，回報市委、市政府和昆山人民,。

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我市掀起新一輪交通建設高潮

2003年計劃完成投資6.7億元

根據(jù)市委十屆四次全委（擴大）會議精神,，我市進一步加快交通基礎設施建設，以滿足昆山城市化,、工業(yè)化、信息化的需要,。2003年

計劃續(xù)建和新開工建設的交通工程達到10個億,，竣工完成6.7億元。具體項目如下：

年內建成通車工程（一級公路）34.27公里,，即：陸家至正儀公路,、淀山湖至錦溪公路、蕭林西路,、用直至錦溪公路,、古城路南延伸段、黃浦大橋北引道工程,；新開工建設跨工程有江浦路南延伸段,、前進東路延伸段、陸家—千燈—淀山湖公路,、柏廬路延伸段,、城北大道，共40.13公里,，以及竣工完成撤渡建橋及迎賓路橋梁7座,。

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2002年我市交通建設完成投資3.2億元

再創(chuàng)歷史新高

2002年，市交通局全面貫徹市委,、市政府城市化戰(zhàn)略,，緊緊圍繞“城市建設上水平”的目標要求，工程建設再創(chuàng)新高,，交通基礎設施建設快速推進,，完成交通基礎設施投資3.2億元,，其中路橋工程2.7億元，航道工程5000萬元,。共開工建設一級公路35.58公里,，完成通達工程150公里。這是繼2001年以來我市交通工程建設史上又一個建設高峰年,，創(chuàng)造了我市交通建設史上的新紀錄,。

在去年的一年中，市交通局加強組織領導,，強化工作計劃,，精心組織施工，奮力推進以312國道改建工程為主的一大批交通項目的建設,。組織實施了以下工程項目：全面開工建設昆山繞城南環(huán)陸家至正儀公路,，完成工程量2億元；全面開工建設淀山湖至錦溪公路,，完成投資2000萬元,；全面開工建設繞城公路外環(huán)蕭林西路，完成投資2000萬元,；全面完成南北公路陸楊至石牌4.8公里拓寬工程,；全面完成滬寧高速昆山互通出入口工程；全面竣工完成蘇申內港線航道整治工

程,；全面完成申張線昆山段航道二期整治工程,；全面完成富民通達工程150公里，富民通達工程三年任務兩年完成,。累計建設300公里富民通達工程,。

交通投資對全市經濟增長的貢獻率明顯提高，特別是為促進北部工業(yè)區(qū),、華揚科學工業(yè)園的快速崛起,，為吳淞江工業(yè)區(qū)的啟動打下了交通基礎設施的基礎，進一步提升開發(fā)區(qū),、加工區(qū)的發(fā)展水平,，以及全面推進昆山經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

主辦:昆山市交通局http:///2002年1月6日

昆山模式 第一個自費篇二

本期視點：昆山模式

◆昆山模式 村集體先通過復墾等方式獲得一些非農建設用地的“額度”,，然后向本村農戶“招標”,，由農戶或由農民成立的合作經濟組織（例如“投資合作社”或“富民合作社”）聯(lián)合投資修建標準廠房、商鋪或打工宿舍樓向外來工商投資者出租,。具體的做法是,，村里以50年為期將土地有償出讓給農戶，并允許農民進行非農建設、投資和轉讓,。這樣,，原有僅限于農業(yè)用途的土地轉讓權就延伸為非農用途的土地轉讓權。這種做法增加了企業(yè)用地的選擇性,，從而適應工業(yè)化,、城市化過程中多種多樣的市場要求。在某些情況下,，用地企業(yè)的投資成本可以下降,，而更重要的是減少了市場性合約的交易費用，使合約易于執(zhí)行,。昆山模式下的非農用途的土地轉讓權不再完全歸集體,，而主要是通過集體與農戶的合約直接界定給農戶或農民的合作組織。農民既可以選擇加入合作社按股權分紅,，也可以選擇自己租地修建廠房然后出租出去,，昆山的做法使得農戶可以得到較多的土地增值收益，同時更充分地利用了農民中的企業(yè)家資源,。

◆一個縣級市的經濟崛起之路——解讀“昆山模式”（《中國工業(yè)地產》2008-7-23）“大閘蟹精神”,。昆山敢于“第一個吃螃蟹”，確立“整體發(fā)展學新加坡,，產業(yè)提升學韓國,，自主創(chuàng)新學臺灣”的思路，走出了一條業(yè)內廣為稱頌的“昆山之路”,，縣域經濟發(fā)展的有聲有色，迅速從一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣成功升級為經濟繁榮的工商城市,。姑且把昆山市的這種探索精神稱作“大閘蟹精神”,，作為蘇州市下轄的縣級市，昆山經濟水平從蘇州6縣市末位到榜首的跨越,，并非偶然,。2005年的全國縣域經濟競爭力排名，昆山擊敗“廣東四小龍”順德,，力拔頭籌,，此后的幾屆縣域經濟競爭力排名昆山都位居前列。

尋求突破口,。上世紀60至70年代,，昆山還是一個“名不見經傳”的傳統(tǒng)農業(yè)縣。江浙一帶很多縣都存在小富即安的思想,，因為那里人少地多,，經濟還算富足，昆山自然也不例外,。要發(fā)展,，小富即安的思想就行不通了,。不過真正讓昆山下決心改變的，是來自周邊環(huán)境的刺激,。剛開始,，昆山還沒有意識到“危機”，經過幾年時間,，昆山經濟水平已落后至蘇州6個縣市的最末位,，昆山這才感到“四面楚歌”，必須要變革了,。至于怎么變革,，當時昆山縣委、縣政府在認真分析當?shù)氐膬?yōu)勢和劣勢后,，提出走外向型經濟發(fā)展之路的理念,，并作出了一個大膽的決定：自費設立經濟開發(fā)區(qū)。作為一個縣級市,，要“偷偷”建立開發(fā)區(qū)肯定要冒不少風險,。更何況，設立開發(fā)區(qū)的經費來源也是一個大難題,。在開發(fā)區(qū)設立之初,，昆山一沒政策扶持、二沒資金,、三沒人才優(yōu)勢,、四沒技術項目，發(fā)展舉步維艱,。在解決這個難題上,，昆山處理得很“靈活”。沒有政策優(yōu)勢,，就“偷偷”模仿沿?！皣奔夐_發(fā)區(qū)開放的優(yōu)惠政策,；沒有啟動資金,，就率先采取批租2萬畝土地換得2億元資金作為開發(fā)區(qū)啟動經費,，進行前期開發(fā),；沒有技術項目,，便主動出擊,，在上海設立辦事處,，派人常住上海,，及時招商引資,；沒有專家,、技術人才，高價從上海聘請、引進,。有資料稱,，當時昆山大街小巷到處可見從上海請來的專家、師傅,。就這樣,，昆山完成了農業(yè)縣到工商城市的蝶變。1992年,，昆山正式被批準為全國唯一的縣級市國家級開發(fā)區(qū),，并于2000年再次經國務院批準，成為全國首批15個出口加工區(qū)的試點之一和中國首家封關運作出口加工區(qū),。

“借雞下蛋”,。昆山憑借有利的地理優(yōu)勢，很快就搭上了上海這輛“經濟快車”,，特別是交通網絡建設成功后,，昆山已經融入到上海的“半小時經濟圈”內，接受上海的輻射更為便利,。昆山早前在接收上海經濟輻射時,，同時也幫助上海釋放了能量，兩者一拍即合,。上世紀80年代初期,，上海城市工業(yè)開始尋找出路，向外釋放能量,，而內地的“三線”軍工企業(yè)也正實行“軍轉民”生產,，尋找向沿海地區(qū)發(fā)展。而這兩者之間正好是昆山,，可謂左右逢源,。于是，昆山市主動到上海尋找聯(lián)營伙伴,，很快，昆山經濟技術開發(fā)區(qū)就成為上海產品的擴散地和“三線”軍工企業(yè)的聚集點,，實現(xiàn)“雙豐收”,。憑借這次的承接轉移，昆山迅速發(fā)展起來,。幾年后,，機遇再一次垂青昆山。1992年以后,，上海浦東開發(fā)的強勁勢頭為長三角區(qū)域

經濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇,，而此時的昆山開發(fā)區(qū)已建立七八年之久，無論是硬件設施還是投資環(huán)境都已經具備了承受上海經濟輻射的能力。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)就開始大力吸引外資,，發(fā)展外向型經濟,，迅速實現(xiàn)經濟總量的擴張和產業(yè)結構的升級。在承接上海經濟輻射時,，昆山主動出擊,。在開發(fā)區(qū)建設之初，為了盡快引進外資,，市政府專門成立了上海辦事處,，并選派大批業(yè)務員常住上海，駐上海的招商人員主要就是負責收集和了解外商與上海企業(yè)談判的進展情況,，一旦發(fā)現(xiàn)雙方沒有談成或者外商在談判中猶豫不決時,，昆山就趁機介入，及時跟進,，向外商發(fā)出邀請,，并組織他們到昆山實地考察，目的就是邀請他們來昆山投資?，F(xiàn)在,，昆山已經成了外商投資密集區(qū)和投資高回報區(qū)。正是通過利用外資,，昆山才打破了縣域經濟發(fā)展過程中的資金,、技術瓶頸，并在此過程中完成了產業(yè)結構的調整和升級,。

城市化經營,。昆山的“大閘蟹精神”還表現(xiàn)在大膽運用“經營城市”理念，把開發(fā)區(qū)的運作當作“經營城市”來做,，在開發(fā)區(qū)設立之初,，就確立了“開發(fā)區(qū)就是昆山，昆山就是開發(fā)區(qū)的‘經營城市’發(fā)展思路,?！崩ド绞谐浞掷米约邯毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢，通過出租,、拍賣土地等方式多元化籌集資金,，積累資本。在發(fā)展開發(fā)區(qū)的同時,，不斷加大城市建設力度,，加快中心城區(qū)建設，通過中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用,，發(fā)展起來一大批各具特色的新型小城鎮(zhèn),。通過開發(fā)區(qū)這個平臺而引進的外資,，大力推動了昆山各項社會事業(yè)的進步。外資的進入培植了稅源,，政府的財政收入不斷增多,，用于改善公共基礎設施建設的投入也迅速提高。而隨著昆山城市建設步伐的不斷加快,，又能進一步吸引更多的外資前來投資,，“雪球效應”凸顯。目前,，昆山已經是蘇州下轄6個縣級市中的佼佼者,，成為無人不曉的“寸金之地”。昆山縣域經濟發(fā)展之路,，正是其主動產業(yè)轉移,、積極推進產業(yè)結構調整的過程，其之所以成功,，在于正確審視自身的優(yōu)勢和劣勢,，大膽創(chuàng)新，持有開放的態(tài)度,，說到底就是其一直堅持的“大閘蟹精神”,。

◆昆山之路發(fā)展經驗（經濟日報2008-10-16）一是解放思想，搶抓機遇,。樹立“大發(fā)展,，小困難；小發(fā)展,，大困難,；不發(fā)展，最困難”理念,。創(chuàng)業(yè)之初抓住上海產業(yè)轉移和軍轉民機遇,，上世紀80年代中抓住國家實施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略機遇，90年代初搶抓浦東開發(fā)開放,、沿江重點發(fā)展,、昆山開發(fā)區(qū)獲批三大機遇，90年代末果斷搶抓“臺資擴張”機遇,，進入新世紀抓住轉變發(fā)展方式新機遇,。正是由于在每一個轉折關頭，不斷解放思想,，捕捉發(fā)展機遇，做到醒得早,、跑得快,、干得實,，推動經濟隔幾年就上一個新臺階。二是開拓創(chuàng)新,，優(yōu)化服務,。堅持體制改革和制度創(chuàng)新，大力倡導“硬件不足軟件補,，政策不足服務補”理念,，營造“零障礙、低成本,、高效率”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。昆山有區(qū)位優(yōu)勢,、環(huán)境優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢、服務優(yōu)勢,，都是昆山人開拓創(chuàng)新形成的,。三是堅持開放，提升優(yōu)勢,。堅持把外向帶動作為發(fā)展主戰(zhàn)略,，盡管主要領導干部不斷更替，這一主戰(zhàn)略始終沒變,。引進外資時期提出“昆山就是開發(fā)區(qū),，開發(fā)區(qū)就是昆山”理念，承接產業(yè)轉移時期大力實施外向配套,。隨著國際產業(yè)轉移向高端環(huán)節(jié)推進,，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。四是自立自強,，艱苦創(chuàng)業(yè),。百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè),、干部創(chuàng)事業(yè)是昆山全面建設小康社會的寫照,。從創(chuàng)辦自費開發(fā)區(qū)到興辦出口加工區(qū)再到現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，從外向帶動到民營趕超再到服務業(yè)跨越,，從“親商安商富商”到“親民安民富民”再到“新昆山人工程”,，從招商選資到土地集約利用再到打造總部經濟，都體現(xiàn)出艱苦創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新發(fā)展的精神,。五是以人為本，強市富民,。建立產業(yè)富民,、創(chuàng)業(yè)富民,、就業(yè)富民、事業(yè)富民,、保障富民等推進機制,。從統(tǒng)一低保開始逐步打破城鄉(xiāng)二元結構。率先達到省定全面小康指標后,，積極開展“補短,、補缺、補軟”,，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的群眾增收,、生態(tài)環(huán)保、城區(qū)交通,、社會治安等突出問題,。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展,。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念,，以城市化引領新農村建設，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,。重大基礎設施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局,。行政村實現(xiàn)村村通公交，戶戶通有線電視,。建立社會穩(wěn)定和公共安全應急機制,。經過長期積淀，昆山逐步形成了獨特的發(fā)展優(yōu)勢和解放思想抓機遇,、勇于創(chuàng)新敢為先的精神,。

昆山30年實踐的深刻啟示是，要實現(xiàn)全面建設小康社會目標,，必須始終堅持以解放思想為先導,，以科學發(fā)展為路徑，以改革開放為動力,，以共同富裕為目標,，以黨的建設為保障，把科學發(fā)展觀的內涵充分體現(xiàn)在各項工作中,，充分落實在各項實踐上,。

昆山2020年的奮斗目標是：率先基本建成現(xiàn)代化產業(yè)體系，建設一個經濟結構合理,、產業(yè)特色鮮明,、綜合競爭力強的現(xiàn)代工商城市；率先基本建成現(xiàn)代化城市格局,，建設一個富有現(xiàn)代氣息和江南水鄉(xiāng)特色的園林旅游城市,；率先基本建成現(xiàn)代化社會服務體系,，建設一個極具人文魅力的文明城市；率先基本建成現(xiàn)代化人居環(huán)境,，建設一個最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市,；率先基本建成現(xiàn)代化公共政府構架,，建設一個開明開放、公平公正,、規(guī)范高效的法治城市,；率先基本建成與現(xiàn)代化建設相適應的人才和干部隊伍，建設一個充滿生機和活力的創(chuàng)新型城市,。

昆山將實施“三步走”戰(zhàn)略：第一步,，到2010年，人均地區(qū)生產總值在2006年基礎上翻一番,；到2012年,，服務業(yè)比重達到40％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元,，農村居民人均純收入接近2萬元,。第二步，到2015年,，總體發(fā)展水平趕上中等發(fā)達國家和地區(qū),，率先達到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標。第三步,，到2020年,，主要發(fā)展指標達到發(fā)達國家和地區(qū)水平。地區(qū)生產總值年均增長15％,，服務業(yè)比重達45％以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6萬元，農村居民人均純收入3.5萬元,。

昆山模式 第一個自費篇三

以下內容由昆山視眼耳鼻喉醫(yī)院整理提供局部治療：

一.沖洗結膜囊：結膜囊內有分泌物時,，應進行沖洗，其作用主要是清潔,，所用清洗劑應為無刺激性,，常用者為生理鹽水、2%~3%棚酸溶液(或高錳酸鉀)溶液,，用洗眼壺沖洗,。沖洗液須有適宜的溫度。沖洗時,，翻轉眼瞼,，沖洗結膜面,，同時用手指推動上下臉，使穹窿的分泌物也被沖出,，同時頭轉向同側,，避免沖洗液流人對側眼。

二.不要遮蓋患眼：因結膜炎時分泌物很多,，如果把患眼遮蓋,，分泌物不易排出，而集存于結膜囊內,；且遮蓋后會使結膜囊溫度升高,，更有利于細菌的繁殖，使結膜炎加劇,。如果病人畏光,，可戴遮光眼鏡。

三.局部用藥：

①抗菌藥物或抗病毒滴眼劑：根據(jù)病原學診斷,，選擇相應的治療藥物,。

②眼膏：眼膏的藥物濃度高，作用時間長,，適用于睡前涂,。

③腐蝕劑：腐蝕劑有很強的殺菌力，同時也腐蝕結膜表層組織引起壞死,，如硝酸銀,，應用時直接涂抹患處，切不可觸及角膜,，涂后應立即用生理眼水沖洗,。常用0.5~1%硝酸銀，滴眼時要翻轉眼瞼,，將眼液滴于瞼結膜上,，滴眼后稍停片刻，即用生理鹽水沖洗.或用棉簽蘸少量藥液,，涂于瞼結膜表面,，隨即用生理鹽水沖洗。對于急性期分泌物多者,，效果很好,，但不可長期應用。

全身治療：對于嚴重的結膜炎,，如淋球菌性結膜炎,、沙眼等，需結合全身用藥治療。

昆山模式 第一個自費篇四

昆山考察報告

2013年3月25日至29日,，在省委黨校學習期間,作為第3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進修班學員,，到昆山市進行了學習考察，重點考察了昆山市城鄉(xiāng)一體化建設,。

一,、昆山市基本情況

昆山市隸屬于蘇州市，市域面積９３１平方公里,，常住人口１６３萬人,，其中戶籍人口７３萬人，轄３區(qū)８鎮(zhèn),，分別是昆山開發(fā)區(qū)（國家級經濟技術開發(fā)區(qū)），高新區(qū)（玉山鎮(zhèn)）,，花橋開發(fā)區(qū),，巴城，周市,，陸家,，張浦，周莊,，錦溪,，千燈，淀山湖,。

２０１２年,，全市完成地區(qū)生產總值２７２０億元，工業(yè)總產值８５２０億元,，服務業(yè)增加值１０８０億元,，公共財政預算收入２２０億元，實際利用外資１８億美元,，注冊內資２５１億元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入４０５１０元，農村居民人均純收入２３６３０元,。

昆山是全國１８個改革開放典型地區(qū)之一,，以全國不到萬分之一的土地面積，創(chuàng)造了全國千分之一的gdp,，３.４%的進出口總額,，綜合實力居全國百強縣市首位，率先全面達到江蘇省小康社會標準,。

昆山著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，產業(yè)布局，基礎設施，資源配置,，公共服務,，就業(yè)社保，生態(tài)建設,，社會管理等八個一體化發(fā)展水平,，城市與鄉(xiāng)村居民共同分享著改革開放的豐碩成果。

1,、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化,。昆山把全市作為一個整體進行規(guī)劃，以片區(qū)規(guī)劃替代城鄉(xiāng)二元規(guī)劃,，實現(xiàn)了工業(yè)向園區(qū)集中,，人口向城鎮(zhèn)

集中，居住向社區(qū)集中的轉變,，全市形成了中心城區(qū)外加４個城市副中心,，７個小城市和特色鎮(zhèn)，８０個新型社區(qū),，１００個自然村落的合理格局,。

２、產業(yè)布局一體化,。形成以高新技術產業(yè)為導向,，先進制造業(yè)為基礎,，現(xiàn)代服務業(yè)為支撐,，現(xiàn)代都市農業(yè)為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，在先進制造業(yè)方面，形成以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭,，在現(xiàn)代服務業(yè)方面，形成以花橋國際商務城等集聚區(qū)為重點，在現(xiàn)代都市農業(yè)方面，昆山以基本農田保護區(qū)的重點，加快海峽兩岸農業(yè)試驗區(qū)建設,，重點形成了10萬畝優(yōu)質糧油,、10萬畝特種水產,、10萬畝特色果蔬、10萬畝花卉苗木,，昆山初步實現(xiàn)了農業(yè)經營由分散型向規(guī)模型轉變,，農業(yè)增長由主要依靠要素投入向依靠科技和資本投入轉變，農業(yè)功能由產品供給為主向生活生產生態(tài)諸多功能并重轉變,，農業(yè)的綜合效益大為提高,。

３、在城鄉(xiāng)資源配置一體化方面,，昆山建立了城鄉(xiāng)權益置換平臺,，村集體凈資產置換成富民合作社股權,，農民土地承包經營權通過土地流轉置換成土地股權,；農村宅基地（包括住房）使用權置換城鎮(zhèn)住房和商業(yè)用房收益權,。通過這種“置換”,，實現(xiàn)三個“集中”：農民向社區(qū)集中,、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中。促進三個“轉型”：農村向社區(qū)轉型,、農民向居民轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市轉型。房屋拆遷拆一還一等面積集中安置,，最好的地段給農民，最大的利益給農民,，最好的社區(qū)給農民，天福村農民鄧維新所動遷的住房是1984年建造的,，總面積248平方米,，現(xiàn)在動遷安置到鎮(zhèn)天福苑小區(qū)，得到了三套住房,。

他說：“現(xiàn)在不但危房變新房,，還凈增資產60萬元以上?！彼夷昃Y產性收入可增加1萬元以上,。離地農民的收入有四個方面組成：土地流轉費每畝每年保底800元；動遷安置后得到的資產性收入戶均1.2萬元以上,；來自村富民合作社的分紅,；農民離地后再就業(yè)增加的工資性收益。

４,、在重大基礎設施方面,，目前，昆山形成了六縱六橫二環(huán)五高的市域交通大框架,，并實現(xiàn)了各行政村村村通公路,，村村通公交，全省率先實現(xiàn)農村公路與城市道路全面接軌,，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以在15分鐘之內上高速,，鄉(xiāng)村生活供水，生活排污,，垃圾收集處理也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一一體,，飲水實現(xiàn)“江（長江）湖（陽澄湖）并舉,，雙源供水”,，城鄉(xiāng)飲水同質同網同價，一個籠頭飲水,，農村垃圾實行“村收集,，鎮(zhèn)集中（轉運），市處理”,，做到一個爐子焚燒,。

５,、在城鄉(xiāng)公共服務一體化方面，以村（社區(qū)）公共服務中心為載體,，完善行政管理,，日常便民，文化體育,，醫(yī)療保健,，社會安全，黨建活動“六大”服務功能,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務全覆蓋,。城市社區(qū)公共服務中心面積不低于800平方米，動遷小區(qū)不低于1000平方米,，沒有拆遷村不低于1500平方米,。由此為依托，昆山向農村農民提供了豐富的公共服務產品,，做到小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，出鎮(zhèn)有人代辦,。

淀山湖晟泰農民新村,，多功能會所面積有4400平方，內有宴會廳,，舞臺,，咖啡廳等休閑娛樂設施，宴會廳可容納50桌同時就餐,，小區(qū)的村民每逢婚宴喜慶都可以無償租用,。

6、在就業(yè)社保方面,，昆山全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險并軌,，全市社會保險綜合覆蓋率達９９%以上，農民形象的說“自己生個兒子,，不如政府給個本子”,，2012年低保標準提高到每月590元，對1.1萬多名低保對象和2696名低保邊緣對象,，分別發(fā)放低保補差資金1217萬元和生活救助金285萬元,。今天昆山農村居民擁有低保，基本養(yǎng)老,，基本醫(yī)療,，征地補償，拆遷補償為主體的五道保障,，農村居民人均純收入連續(xù)６年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，增幅超過城鎮(zhèn)居民,，去年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到１.７６：１

７、昆山,，還注重用同一標準衡量城鄉(xiāng)環(huán)境,，嚴格控制排污制污，綜合布局,，昆山完成了全域綠化體系,，在此基礎上，昆山又突出農村六清六建為重點的環(huán)境整治,，突出抓好生態(tài)工業(yè)園建設,，以河長負責制帶動水環(huán)境綜合保護，先后獲國家園林城市,，國家生態(tài)城市,，和中國環(huán)境人居獎等稱號。

８,、在城鄉(xiāng)社會管理方面,，在行政區(qū)域上，昆山進行了統(tǒng)籌整合,，分別采取園區(qū)托管,，區(qū)政合一，區(qū)政互補等模式,，促進了資源整合和政策共享,，同時，昆山還創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價辦法,，強化經濟發(fā)展,，人民富裕，社會和諧等綜合平衡考核內容,。

二,、幾點體會

1、招商引資不放松,，發(fā)展靠投入,、投入靠項目、項目靠招商,。從1984年開始,，昆山縣委，縣政府在昆山老縣城的東邊劃出一塊4個平方公里的土地,，決定自費開發(fā)建設“工業(yè)新區(qū)”,，1991年,，江蘇省政府明確昆山開發(fā)區(qū)為省重點開發(fā)區(qū),，直到1992年,，經國務院批

準昆山開發(fā)區(qū)列入國家級開發(fā)區(qū)。

現(xiàn)在,，世界500強跨國公司投資昆山的項目63個,。由于長駐昆山經商、工作的臺灣人眾多,，故當?shù)赜小靶∨_北”的外號,。臺商在昆山投資的公司已經超過2000家，大量臺資的涌入也帶動了周邊產業(yè)的發(fā)展,，據(jù)統(tǒng)計,，利用外資總量創(chuàng)新高。2012年共批準外資項目388項,，新增注冊外資32.01億美元,，實際利用外資17.25億美元，全年批準總投資超1億美元項目18個,，注冊外資6.11億美元,。年末內資企業(yè)達3.52萬家，個體戶4.97萬戶,，內資經濟注冊資金達846.41億元,。正是由于資金的大量注入，才使昆山得以突飛猛進地發(fā)展,。

目前,，優(yōu)惠政策的競爭力，影響力已經大大下降,，大家都優(yōu)惠等于沒優(yōu)惠,，越是大的企業(yè)，規(guī)范的企業(yè)關鍵是看一個地方的綜合環(huán)境,，因此我們要密切關注六個重大變化：宏觀經濟走勢和政策調整,，產業(yè)和行業(yè)發(fā)展，企業(yè)生產經營,，重點投資和重大項目,，投資經營環(huán)境，社情輿情,，著力產業(yè)招商,，服務招商。

2,、重規(guī)劃,，實現(xiàn)八個一體化發(fā)展，破除產業(yè)同質化越來越嚴重的問題，強化地方特色,，避免不必要競爭,，體現(xiàn)差別化發(fā)展。

在我國的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃中已經形成：西部大開發(fā),，環(huán)渤海灣經濟圈,，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，珠江三角洲經濟區(qū),，中部崛起,，重點流域綜合規(guī)劃，長江三角洲經濟區(qū),，海峽西岸經濟區(qū),，沿海經濟初步形成“三大四小”發(fā)展格局，昆山目前也形成了經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展區(qū),，陽澄湖休閑旅游區(qū),，玉山生活服務業(yè)集聚區(qū)，高效都市農業(yè)區(qū),，吳淞江高新技術產業(yè)

集中區(qū),，花橋商務區(qū)，北部先進制造業(yè)集中區(qū),，水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū),。

潁上縣也是按照“南有風景區(qū)、北有工業(yè)基地,、東有工業(yè)園區(qū),、西有農業(yè)示范區(qū)、中有文明新城區(qū)”的總體規(guī)劃,，強力推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、新農村建設,，打造五張名片,，開展“五城同創(chuàng)”：管仲文化城、煤電能源城,、平原旅游城,、濱水園林城、文明宜居城,。具有不同功能的區(qū)域,，正是由于存在差異，才有可能在互補中形成相互聯(lián)系,、相互依賴的統(tǒng)一體,，并在分別發(fā)揮出差異化優(yōu)勢基礎上,，各區(qū)域都更上一層樓，同時達到整體上的飛躍,。

3,、工作持續(xù)，一任接著一任干,，“先規(guī)劃,，后建設,，領導變,，圖不變，咬住青山不放松,，一張圖紙干到底”,，堅決避免工作的盲目性、隨意性,，不亂換“鏡頭”,，不隨意“翻燒餅”；這正如運動員在田徑賽場上跑接力賽,只有每個隊員都按照既定的路線,緊張有序一棒接一棒地跑下去,最后取得勝利,。昆山的變化正用事實證明了歷屆黨委,，政府的共識和努力助推了30年的飛速發(fā)展。

4,、“昆山之路”的成功經驗有很多值得學習和借鑒的地方,，胡錦濤總書記到昆山視察后說：“都像昆山，小康社會就實現(xiàn)了,?！弊鳛楦鞯氐陌l(fā)展仍需因地制宜，實事求是,，結合本地實際,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步推進,，順應百姓的需要,，順應工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的需要,，更加注重體制機制的創(chuàng)新,。昆山正在不斷在為國家政策的制定提供樣板和描繪藍圖。

昆山模式 第一個自費篇五

根據(jù)2005年8月31日昆山市政府頒布的《昆山市戶籍準入登記暫行辦法》第七條第二款規(guī)定：“下列人員戶口準入,，由公安機關受理：購買本市成套商品住房,，房產證辦理3年以上，面積達80平方米以上,，且被本市單位合法聘錄用5年以上(勞動合同由勞動和社會保障部門簽定意見),，參加社保、醫(yī)保3年以上的，允許其本人,、配偶及其未成年子女整戶遷入”,，主要辦理流程是申請→審批→發(fā)證。

具體辦理流程：

1,、必須本人申請;

2,、房屋產權證原件及復印件(以房產證上簽發(fā)日期辦理3年以上，面積達80㎡以上);

3,、勞動合同原件及復印件(被本市單位合法聘用且合同自簽訂之日起至申請日連續(xù)工作滿5年以上且目前須在職);

4,、養(yǎng)老金手冊、醫(yī)保手冊的原件,、復印件及社保,、醫(yī)保的繳費清單(社保、醫(yī)保繳費需用工單位向昆山市社保中心自繳費之日起至申請日連續(xù)正常繳納3年以上,，補繳養(yǎng)老金不予采納);

5,、工資卡或單位原始工資單原件及復印件(家庭的人均可支配收入不低于昆山市上一年平均水平);

6、遷入人員的身份證原件及復印件;

7,、戶籍證明;

8,、整戶遷入的需提供結婚證、家庭成員關系證明,、配偶無業(yè)及未成年子女(18周歲以下)允許隨遷：隨遷配偶是城鎮(zhèn)的須提供原戶籍地鎮(zhèn)以上勞動部門出具的無業(yè)證明,、農村戶口的可提供當?shù)卮逦瘯C明;

9、原戶籍地鎮(zhèn)以上計生部門出具的計劃生育證明和在昆現(xiàn)房屋居住地鎮(zhèn)(街道)計生部門證明(違反計劃生育的整戶不予遷入);

10,、遷移人戶籍地派出所出具無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明,。

11、其它需要提供的相關證明材料,。

辦理時限：8個工作日

收費項目：無

辦理窗口：公安局(戶政)

相關表單：《戶口申請表》,、《遷入人員原戶籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦證明》、《昆山市遷入人員家庭計劃生育登記表》

落戶昆山后,，可以享受昆山市民同等教育配套,，可以就讀公立學校，無需再交借讀費用;同時還可以享受市民卡一卡通的福利,，辦理公共自行車不再需要押金等等與本地人同樣的福利,。昆山落戶政策除了購房落戶外，還有其他幾種常見的落戶形式：

常見落戶形式一：經商,、興辦產業(yè)

1,、本人申請;

2、房屋產權證原件及復印件(以房產證上簽發(fā)日期辦理3年以上,，面積80平方米以上);

3,、本人經營的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件(辦理3年以上);

4,、納稅證明(個人累計人民幣20萬元以上，由稅務部門出具納稅清單);

5,、遷入人員的身份證原件及復印件;

6,、遷移人戶籍證明;

7、整戶遷入的需提供結婚證,、家庭成員關系證明,、配偶無業(yè)及未成年子女(18周歲以下)允許隨遷：隨遷配偶是城鎮(zhèn)的須提供原籍地鎮(zhèn)以上勞動部門出具的無業(yè)證明、農村戶口的可提供當?shù)卮逦瘯C明;

8,、原戶籍地鎮(zhèn)以上計生部門出具的計劃生育證明和在昆現(xiàn)房屋居住地鎮(zhèn)(街道)計生部門證明(違反計劃生育的整戶不予遷入);

9,、遷移人戶籍地派出所出具無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明;

10、其它需要提供的相關證明材料,。

常見落戶形式二：退休人員

1,、本人申請;

2,、房屋產權證原件及復印件(以房產證上簽發(fā)日期辦理3年以上,，面積達80平方米以上);

3、遷入人員的身份證原件及復印件;

4,、原籍的醫(yī)保手冊,、社保手冊及退休證原件及復印件;

5、戶籍證明;

6,、退休工資證明(家庭的人均可支配收入不低于昆山市上一年平均水平);

7,、遷移人戶籍地派出所出具無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明;

8、其它需要提供的相關證明材料,。

常見落戶形式三：夫妻投靠

1,、申請(戶口在昆山一方的提出);

2、結婚證含復印件(3年以上);

3,、房產證含復印件;

4,、夫妻雙方身份證原件、復印件

5,、配偶(遷移人)戶口所在地派出所出具的戶籍證明;

6,、配偶是城鎮(zhèn)的須提供戶籍地鎮(zhèn)以上勞動部門出具無業(yè)證明，配偶系農村的須提供戶籍地村委會證明;

7,、配偶戶籍地鎮(zhèn)以上計生部門出具的計劃生育證明和在昆現(xiàn)居住地鎮(zhèn)(街道)計生部門證明(違反計劃生育的不予遷入);

8,、配偶戶籍地派出所出具無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明。

9,、其他需要提供的相關證明材料,。

常見落戶形式四：父母投靠子女

1、子女申請(父母均需滿55周歲以上);

2,、子女房屋產權證原件及復印件;

3,、父母當?shù)氐膽艏C明;

4,、父母與子女的關系證明;

5、父母在當?shù)鼗虮臼械纳绫２块T出具的養(yǎng)老保險參保證明;

6,、父母及申請子女的身份證原件及復印件;

7,、父母戶籍地派出所出具無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明。

8,、其他需要提供的相關證明材料,。

常見落戶形式五：投資納稅

1、本人申請;

2,、房屋產權證原件及復印件;

3,、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件(營業(yè)執(zhí)照辦理3年以上);

4、會計事務所出具的驗資報告原件及復印件(需個人投資人民幣100萬元以上);

5,、稅務部門提供的納稅清單(個人累計納稅人民幣20萬元以上);

6,、遷入人員的身份證原件及復印件;

7、戶籍證明;

8,、整戶遷入的需提供結婚證,、家庭成員關系證明、配偶無業(yè)及未成年子女(18周歲以下)允許隨遷：配偶是城鎮(zhèn)的須提供原籍地鎮(zhèn)以上勞動部門出具的無業(yè)證明,、農村戶口的可提供當?shù)卮逦瘯C明;

9,、原戶籍地鎮(zhèn)以上計生部門出具的計劃生育證明和在昆現(xiàn)房屋居住地鎮(zhèn)(街道)計生部門證明(違反計劃生育的整戶不予遷入);

10、遷移人原籍地派出所出具無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明;

11,、其他需要提供的相關證明材料,。

昆山目前正在進行產業(yè)轉型，政府對高端人才分外渴求,，積極引入,，因此這一部分人員的落戶對昆山的轉型有著很有利的作用，人才調入也成了時下昆山落戶的一種常見形式,，但這種形式是以集體戶口的方式引進,，只能享有昆山市民部分待遇。

常見落戶形式六：人才調入昆山市

擬引進的人員應當符合下列基本條件：

(一)身體健康;

(二)未違反人口和計劃生育法律,、法規(guī)和有關政策的規(guī)定;

(三)已在我市辦理居住證,、就業(yè)登記手續(xù)和繳納社保;

(四)本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動;

(五)無違法犯罪記錄。用人單位申請引進符合上述基本條件且具備下列條件之一的人員,，由市人才交流服務中心予以辦理,。

(一)經市人才辦認定并在任期內的昆山市級以上各類高層次人才，年齡不超過其對應的人才認定標準規(guī)定的;

(二)具有經全國統(tǒng)考取得的高級專業(yè)技術資格,、江蘇省高級專業(yè)技術資格或經市人力資源社會保障部門核準認定有效的省外高級專業(yè)技術資格,，年齡在55周歲以下的;

(三)獲得高級技師、技師職業(yè)資格證書,，年齡分別在55周歲,、50周歲以下的;

(四)具有博士研究生,、碩士研究生、本科學歷,，年齡分別在55周歲,、50周歲、45周歲以下的;

(五)通過國家教育部認證學歷的留學人員來昆就(創(chuàng))業(yè),，年齡在50周歲以下的;

(六)在本市有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)并被評為昆山市級以上勞動模范，年齡在50周歲以下的;

注：上述引進人員,，需連續(xù)繳納社會保險三個月以上,。

(七)引進下列人員，需連續(xù)繳納社會保險二年以上,，年齡在40周歲以下：

(1)具有大專學歷的人員;

(2)具有初級專業(yè)技術資格證書的人員;

(3)獲得高級工職業(yè)資格證書的人員,。

(一)至(七)項人員，除本人可以直接引進外,，允許其配偶(在昆工作)及未成年子女隨遷,。

申報材料：

1.《調動人員情況表》一式二張，調入所在單位意見由調動人員的工作單位加蓋公章,，并由法定代表人簽字,。(要求如實填寫表格,，在一張a4或16k紙上正反頁打印)

2.《學歷證書》,、《職稱證書》原件和復印件。

3.《戶口簿》或者《戶籍證明》,、《身份證》原件和復印件,。(戶口地派出所審核確認的戶籍材料)

4.學歷驗證報告(可在正式申報的同時帶畢業(yè)證書、學位證書,、身份證原件到誠信認證窗口辦理),。

5.凡申請調入人員需提供外地戶口所在公安部門出具的無參加國家禁止的組織或活動的記錄證明。江蘇省范圍內戶口的可持本人身份證的原件與復印件和調動人員情況表(工作單位已蓋章)到昆山市行政服務中心三樓公安局戶政窗口對面蓋章,。

6.調動人員提供戶籍地計生部門出具的《擬調人員計劃生育情況調查表》原件和復印件,。

7.已婚或離異人員提供結婚證或離異證的原件和復印件，除以上材料另需昆山市戶口遷入人員家庭計劃生育情況登記

允許配偶(在昆合法就業(yè)并繳納社保)及未成年子女隨遷,，還需要補充以下材料：

①配偶需要隨遷的提供本說明中申報材料所列的各項資料,。

配偶不隨遷的，提供不隨遷的書面聲明,，單位在職證明或者無業(yè)證明,，戶口本和身份證原件和復印件。

②未成年子女提供《出生證明》及子女《戶口本》或者《戶籍證明》原件和復印件,。

8.符合受理條件的還需要提供已參加保險記錄(打印社保繳費明細,，或憑個人身份證至社保中心五樓綜合科辦理,，二種證明方式同等有效)。

9.在昆山有自購房產的提供本市房屋產權證,、土地證,、產權共有權證原件和復印件。