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中國社會(huì)發(fā)展的趨勢篇一

曾強(qiáng)

醫(yī)學(xué)博士,，教授、博士生導(dǎo)師 解放軍總醫(yī)院（301醫(yī)院）健康體檢中心主任

解放軍總醫(yī)院亞健康研究所副所長

關(guān)鍵詞：醫(yī)院，體檢中心,，發(fā)展趨勢 我國的健康體檢現(xiàn)況

近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,，人民生活水平提高,，廣大民眾的健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，伴隨著國家提出的“關(guān)卡前移,、重心下移”,、以預(yù)防為主的醫(yī)療方針的貫徹,，目前我國各類體檢中心數(shù)量激增,，呈“火山爆發(fā)狀”,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有各類體檢中心5000余家。其形式是多種體檢機(jī)構(gòu)并存：專業(yè)體檢機(jī)構(gòu),，包括獨(dú)資和合資的體檢企業(yè),；醫(yī)院體檢中心,，是以醫(yī)院為依托建立的,，這是我國目前最主要的體檢機(jī)構(gòu),，占我國體檢機(jī)構(gòu)數(shù)量的90%以上,；有些地區(qū)還存在流動(dòng)體檢隊(duì),。

目前體檢市場很熱,，但管理相對(duì)置后。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測,，健康體檢及相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過100億,。然而，體檢普及率并不高,，即使在象北京和上海這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的超大型城市,，參加體檢的比率也僅有20%和15%左右。同時(shí),，體檢行業(yè)利潤空間較大,，一般體檢中心的利潤可達(dá)30-40%，高端健康體檢（含健康管理）的利潤則達(dá)到100%,。體檢行業(yè)利潤超過了一般行業(yè)的平均利潤,。由于市場潛力大、利潤高,，因此引發(fā)了大量風(fēng)險(xiǎn)投資資本的涌入,、使得分食“蛋糕”者增加。體檢中心數(shù)量劇增,。伴隨“體檢過熱”現(xiàn)象,，出現(xiàn)了所謂的體檢中心的“廣告戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn),、服務(wù)戰(zhàn),、品牌戰(zhàn)”，甚至有違規(guī)和不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn),。如：不依法執(zhí)業(yè),、自殺性降價(jià)、虛假報(bào)告,、安全隱患,、虛假廣告等等。對(duì)這些不正當(dāng)現(xiàn)象,，國家相關(guān)部門也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到體檢行業(yè)亟待管理,。由國家衛(wèi)生部委托中 國 醫(yī)師協(xié)會(huì)草擬了“體檢服務(wù)管理辦法”及相關(guān)文件,，有望年內(nèi)頒發(fā)，這必將對(duì)規(guī)范體檢市場起到很大作用,。機(jī)遇與挑戰(zhàn)

面對(duì)空前激烈的競爭,，體檢中心特別是醫(yī)院體檢中心，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,，要想處于不敗之地,，實(shí)現(xiàn)健康有序的可持續(xù)發(fā)展，必須完成以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：

第一個(gè)轉(zhuǎn)變

由單健康純體檢向健康管理轉(zhuǎn)變,。

首先,，這個(gè)轉(zhuǎn)變是完善醫(yī)院功能延伸和做好檢后服務(wù)的需要。目前國家提出的“關(guān)卡前移,，重心下移”的號(hào)召就是要以預(yù)防為主,、從源頭堵住疾病的發(fā)生、降低醫(yī)療費(fèi)用的舉措,。醫(yī)院辦體檢中心就是相應(yīng)國家的號(hào)召從以治病為中心向防病為中心轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，單純的健康體檢造成的局面是,，一方面體檢中心檢出患有疾病病沒人管,；而另一方面，醫(yī)院又存在病員不足和流失的現(xiàn)象,。所以，完成單純健康體檢向健康管理的轉(zhuǎn)變可以解決以上矛盾,。

其次,，完成單純健康體檢向健康管理轉(zhuǎn)變，是體檢中心擺脫經(jīng)濟(jì)壓力的出路之一,。毋庸諱言,，醫(yī)院體檢中心發(fā)展迅速的主要原因之一是很多醫(yī)院認(rèn)識(shí)到，健康體檢中心是醫(yī)院創(chuàng)收和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。甚至已經(jīng)有人提出在不久的將來,，醫(yī)療、藥械和健康體檢將成為醫(yī)院三足鼎立的收入來源,。在我國南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份有些醫(yī)院的健康體檢收入占醫(yī)院總收入的20%左右,。在我國的健康體檢中心激增的現(xiàn)狀下，體檢中心要完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是一件很艱巨的任務(wù),。出路何在,？采取漲價(jià)、單純?cè)黾芋w檢人數(shù),、降低人力和試劑成本的做法都不可取,。唯一的出路就是提高附加值，完善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體檢全程收益,。讓我們借鑒一些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)：中國移動(dòng)數(shù)字業(yè)務(wù)是去年增長最快的業(yè)務(wù)版塊,，在通話費(fèi)下調(diào)的情況下，整個(gè)行業(yè)的利潤為什么能實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速的增長,？原因是以短信,、彩信以及無線上網(wǎng)等附加服務(wù)產(chǎn)生了巨大效益。一個(gè)完整的體檢過程包括檢前,、檢中,、檢后三部分，這三個(gè)部分的組合也就是健康管理過程,，這三個(gè)部分的共同完成,，才能實(shí)現(xiàn)體檢過程的全程收益。因此,，醫(yī)院體檢中心不僅應(yīng)該開展以健康教育為核心的檢前服務(wù),，還可以開展大量檢后服務(wù)工作，包括：檢出病后門診治療,、預(yù)約跟蹤服務(wù),、定期觀察復(fù)檢、綠色通道入院等等,。

健康管理的服務(wù)內(nèi)容當(dāng)中,，“慢病管理”是健康管理的重要內(nèi)容。中國的慢性病的人群有多大,？又如何進(jìn)行慢病管理,？是我國目前醫(yī)療健康管理過程中面臨的主要和重要的問題。讓我們看2006年來自cdc的報(bào)告：2000年以前的十年間,，肺癌,、心腦血管病、糖尿病等6種慢病占總死亡人數(shù)的35.7%,；高血壓,、冠心病的患病率逐年增加；而高血壓的知曉率僅30%,、治療達(dá)標(biāo)率不足10%,；糖尿病在6年內(nèi)大城市的患病率上升了40%；成人超重,、肥胖逐年上升,，其中肥胖10年內(nèi)上升97.2%，專家預(yù)測肥胖對(duì)健康的危害不久將超過煙草,。慢病造成的生活質(zhì)量惡化,、直接間接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),、生命年損失嚴(yán)重威脅著中國居民的健康?？梢?，對(duì)慢性病的健康管理任重道遠(yuǎn)，開展對(duì)慢病的管理大有可為,。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變：是由單純經(jīng)營型向?qū)W科建設(shè)型轉(zhuǎn)變,。

前幾年，在醫(yī)院中,，體檢中心是一個(gè)不受重視的科室,。醫(yī)生也往往不愿去體檢中心工作。很重要的原因之一就是沒有學(xué)術(shù)地位,。醫(yī)院把體檢中心僅僅當(dāng)作一個(gè)單純給醫(yī)院創(chuàng)收的“搖錢樹”,，而對(duì)從業(yè)人員的學(xué)術(shù)發(fā)展不夠重視。結(jié)果是造成我們體檢中心的工作人員“既流汗,，又流淚”,！“流汗”是我們指體檢中心的工作人員平時(shí)體檢工作非常辛苦，他們用自己的辛勤勞動(dòng)為醫(yī)院創(chuàng)造了豐厚的效益,。然而,，這些人員的專業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)地位從來也沒有人關(guān)心。至使到了調(diào)級(jí)和晉升職稱的時(shí)候,，我們體檢中心的工作人員既沒有課題也沒有文章,，只有暗自“流淚”。有此可見,，完成好這個(gè)轉(zhuǎn)變,，是從根本提升從業(yè)人員的學(xué)術(shù)地位，從根本上解決職稱,、課題、文章等硬件考核指標(biāo),；從而穩(wěn)定從業(yè)隊(duì)伍,，提高從業(yè)人員地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要步驟,。

那么,，那些科研工作適合在體檢中心開展呢？1.開展流行病學(xué)的相關(guān)調(diào)查,。體檢中心擁有大量的受檢人員,，開展流行病學(xué)大樣本調(diào)查研究是體檢中心的強(qiáng)項(xiàng)，特別對(duì)于特種行業(yè),、特殊人群的體檢結(jié)果還能夠?yàn)閲抑贫ㄏ嚓P(guān)政策提供依據(jù),。需要注意的是在開展課題研究前一定要征求流行病專家的意見,，確保設(shè)計(jì)的合理性和數(shù)據(jù)收集的完整性。2.開展分子遺傳病研究,。根據(jù)體檢中心受檢人員的特點(diǎn),，在體檢中心開展多基因病的研究較為合適。例如：高血壓病是多種微效基因共同作用所致,。對(duì)高血壓易感基因的多態(tài)性的研究就很容易開展,。3.為國家重大課題提供基礎(chǔ)人群。擁有大樣本人群是體檢中心進(jìn)行科研的優(yōu)勢之一,。很多體檢中心的主任也很想憑此優(yōu)勢自己申請(qǐng)課題,，而對(duì)參加別人的課題有的人就不太感興趣。我們說想自己獨(dú)立申請(qǐng)課題的想法是好的,。但是,，每個(gè)人的科研水平和基礎(chǔ)不同。同時(shí),，在我們也必須了解國家所有的科研基金都是“錦上添花”,，從來不會(huì)“雪中送炭”。也就是說,，你如果沒有任何的研究工作基礎(chǔ),，誰都不會(huì)資助你的。試想,，如果你是一個(gè)連課題都沒有參加過的人,，你憑什么讓國家相信你能夠完成課題?所以，參加和為國家重大課題提供基礎(chǔ)人群是體檢中心開始科研工作的很好切入點(diǎn),。4.開展亞健康的研究,。在體檢中心接受體檢的客人中，亞健康人群占了很大的比例,，而醫(yī)院中的亞健康評(píng)估儀器也大都集中在體檢中心,。所以，在體檢中心開展亞健康的評(píng)估和干預(yù)研究有很大的優(yōu)勢,。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變 是由單純疾病檢查向健康評(píng)估轉(zhuǎn)變,。

在第一個(gè)轉(zhuǎn)變中，我們已經(jīng)明確提出了要在體檢中心開展健康管理,。然而,，健康管理一般是由四個(gè)步驟組成。第一步,，健康狀況的信息采集,，即發(fā)現(xiàn)健康危險(xiǎn)因素的過程。第二步,，健康狀況評(píng)價(jià)和預(yù)測,，即認(rèn)識(shí)健康危險(xiǎn)因素的過程,。第三步，健康促進(jìn)行為干預(yù)及咨詢指導(dǎo),，即解決健康危險(xiǎn)因素的過程,。第四步，健康管理服務(wù),，是上述的三個(gè)步驟不斷循環(huán),，解決存在的健康危險(xiǎn)因素,實(shí)現(xiàn)走上健康之路的目的。由此可見健康狀況信息的采集是健康管理的基礎(chǔ),。信息采集的是否全面準(zhǔn)確是健康管理是否成功的基礎(chǔ),。

那么，我們目前的普通醫(yī)學(xué)體檢項(xiàng)目能滿足健康管理信息采集的要求嗎,？我想談一下我們?cè)隗w檢工作中經(jīng)常遇到的“困惑”與“尷尬”,。有不少體檢客人花了數(shù)千元甚至上萬元進(jìn)行體檢，結(jié)果一出來,，醫(yī)生說他沒有病,，而病人則抱怨說，沒有病我為什么不舒服,？這就出現(xiàn)了體檢者主述不適,，醫(yī)生診斷未見實(shí)質(zhì)性病變――體檢者和醫(yī)生各執(zhí)一詞的情形。問題就出在傳統(tǒng)醫(yī)療中醫(yī)生關(guān)注的是“disease”即“疾病”,，而體檢者關(guān)注的是“illness”即“不適”,。同時(shí)，在醫(yī)院中各種診斷儀器的采用和診斷標(biāo)準(zhǔn)的制定都是區(qū)別正常人和病人的,，沒達(dá)到診斷標(biāo)準(zhǔn)或儀器沒有檢測出來,，醫(yī)生就說你沒有病。但是,，我們健康管理管的是人,，而不僅僅是管病。這就引出了“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)檢查在是否存在缺陷”以及“亞健康檢測”的思考,。

“亞健康”是指人的健康狀況處于健康和疾病之間的第三種狀態(tài),，即身體沒有病卻感到不舒服。在體檢中心進(jìn)行體檢的客人有一大部分屬于亞健康人群,。這部分客人用傳統(tǒng)的診斷儀器和疾病判定標(biāo)準(zhǔn)是無法檢出“疾病”的，也就無法回答體檢客人為什么不舒服的問題,。有此可見,，在健康體檢中開展以評(píng)價(jià)健康為目的的健康評(píng)估和亞檢康檢測是十分必要的。其實(shí),，對(duì)于“未病”的防治,，我們祖先早有論述,。不僅有《黃帝內(nèi)經(jīng)》中的“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂,；更有“上醫(yī)治未病,，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”,。這與現(xiàn)代的“防病勝于治?。活A(yù)防第一,，治療第二”的理念一致,。

在體檢過程中開展亞健康檢查過程中必需注意一下幾點(diǎn)：第一、應(yīng)當(dāng)明確自身定位,，處理好和傳統(tǒng)醫(yī)療診療手段的關(guān)系：亞健康診斷不是定性,，也不是定量，而是定“向”,，可以對(duì)某一系統(tǒng)或器官的失衡和功能下降做出提示,。第二，亞健康測定儀器和傳統(tǒng)診療儀器之間是“互補(bǔ)”關(guān)系,，不是競爭關(guān)系,，永遠(yuǎn)不要試圖用亞健康儀器代替?zhèn)鹘y(tǒng)診斷設(shè)備。因?yàn)?，絕大多數(shù)亞健康儀器不能做診斷,，只能做評(píng)估。第三,，對(duì)亞健康狀態(tài)我們采取“干預(yù)”而不是“治療”,。就是說不是靠藥片和手術(shù)刀解決問題，而是通過對(duì)運(yùn)動(dòng),、飲食,、心理等生活方式的指導(dǎo)改善其健康狀況。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們開展健康和亞健康的評(píng)估提供了眾多可以選擇的手段,。目前應(yīng)用比較廣泛的有自主神經(jīng)測定儀,、紅外熱呈像系統(tǒng)、“鷹眼”疾病早期診斷系統(tǒng),、超倍生物顯微系統(tǒng),、食物不耐受檢測、脈搏波檢測（pwv）,、量子共振檢測,、經(jīng)絡(luò)能量健康評(píng)估系統(tǒng)、心臟負(fù)荷測定系統(tǒng)(ai),、基因檢測等等,。這些技術(shù)的應(yīng)用使我們對(duì)人體的健康狀況從生理到心理的全面評(píng)估和疾病的早期預(yù)警成為可能,。

展望

我國健康體檢已經(jīng)經(jīng)歷了萌芽期和成長期，目前開始已經(jīng)逐步進(jìn)入了成熟期,。醫(yī)院體檢中心作為我國體檢行業(yè)主體,，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的整體優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展中應(yīng)該起主導(dǎo)作用,。眼界決定境界：我們體檢中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),，積極吸取國內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,；定位決定地位：作為體檢中心的主任，如果你把自己的體檢中心定位成單純?yōu)獒t(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的“搖錢樹”,。那你在醫(yī)院永遠(yuǎn)不會(huì)有地位,。一定要發(fā)展學(xué)術(shù)，開展課題研究,，讓學(xué)術(shù)和科技為體檢中心的發(fā)展和自身地位的提升奠定基礎(chǔ),；思路決定出路：在競爭如此激烈的體檢市場上要想立于不敗之地，就一定要有創(chuàng)新的思維,，不斷地根據(jù)市場的變化銳意改革不斷進(jìn)?。患?xì)節(jié)決定成?。后w檢服務(wù)區(qū)別于普通醫(yī)療行為的主要特征之一,，就是更多地強(qiáng)調(diào)了服務(wù)的重要性。然而,，抓好服務(wù)的核心就是細(xì)節(jié)管理,。所以，體檢中心必需加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,；腦袋決定口袋：體檢中心的領(lǐng)導(dǎo)一定要保持清醒的頭腦,，努力實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)轉(zhuǎn)變，這樣你們體檢中心就一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收,。

中國社會(huì)發(fā)展的趨勢篇二

2009年光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢展望

(2009-01-06 14:59:47)

過去的2008年,，對(duì)通信界來說是非常不平凡的一年，諸如南方雪災(zāi),、“5·12”汶川大地震,、北京奧運(yùn)會(huì)以及最近的電信業(yè)的重組等事件，對(duì)光通信行業(yè)來說既充滿機(jī)遇又充滿著挑戰(zhàn),。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要有更豐富的光纖路由,、完善的光網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時(shí)確保光網(wǎng)絡(luò)能提供足夠大的容量，這些都給光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展不斷提出更新更高的要求,。

2009年，光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將在各種需求中繼續(xù)向前發(fā)展,，諸如大容量傳輸,、分組傳送、智能化光網(wǎng)絡(luò),、pon技術(shù)等,，本文將就以下幾點(diǎn)預(yù)測一下2009年光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢。

40gbit/s技術(shù)由成熟走向應(yīng)用

光通信最大的優(yōu)勢之一是能提供大容量,、高速率的信息傳輸,，它一直依靠此優(yōu)勢延續(xù)到21世紀(jì)。光傳輸從上世紀(jì)90年代開始,，由622mbit/s到2.5gbit/s,，由2.5gbit/s到10gbit/s大規(guī)模應(yīng)用僅用了幾年時(shí)間，但由10gbit/s到

40gbit/s發(fā)展相對(duì)滯后,，究其原因有兩點(diǎn)：一是波分技術(shù)發(fā)展迅速,，通過擴(kuò)展大量的10gbit/s波長就可以實(shí)現(xiàn)大容量傳輸；二是40gbit/s傳輸性能對(duì)光器件要求更高,，存在較大的難題,。

40gbit/s網(wǎng)絡(luò)傳輸具有較大的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為頻譜效率高,、設(shè)備成本低,、網(wǎng)元簡單、組網(wǎng)效率高等特點(diǎn),。40gbit/s網(wǎng)絡(luò)存在的技術(shù)難題突出反映在色度色散補(bǔ)償,、偏振模色散補(bǔ)償、高光信噪比,、調(diào)制格式選擇,、封裝技術(shù)、交換機(jī)和路由器接口技術(shù)等,。

經(jīng)過業(yè)內(nèi)人士不斷努力,，通過前幾年的實(shí)驗(yàn)和測試，2008年40gbit/swdm技術(shù)取得較大進(jìn)展,，主要表現(xiàn)在：在不同場景下可以靈活采用多種調(diào)制技術(shù)（如dqpsk,、dp-qpsk、drz,、dpsk,、odb等）。各種超級(jí)帶外fec編碼的凈增益已經(jīng)達(dá)到10db左右，為實(shí)際系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供了足夠的功率預(yù)算,。經(jīng)中國電信測試,，我國京廣線以東地區(qū)敷設(shè)的多數(shù)光纜的pmd性能基本能夠滿足40gbit/s的傳輸要求。40gbit/s彩光口主要適用于城域網(wǎng)領(lǐng)域且已經(jīng)成熟可用,，而40gbit/s白光口主要適用于長途網(wǎng)領(lǐng)域,，目前已經(jīng)趨近成熟。

2008年上半年北電網(wǎng)絡(luò)率先推出40gbit/s光網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備以適應(yīng)市場的需求,，并提出有助于運(yùn)營商保護(hù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)投資的便捷升級(jí)方案,。此后不久，華為,、中興,、烽火等國內(nèi)廠商也相繼推出了40gbit/s商用系統(tǒng)。

2009年將是40gbit/s光網(wǎng)絡(luò)逐步由成熟走向應(yīng)用的一年,，特別是以p2p為代表新的互聯(lián)網(wǎng)大量應(yīng)用,，對(duì)帶寬消耗不斷加大，各大運(yùn)營商主干傳輸網(wǎng)絡(luò)上將

大規(guī)模采用40gbit/swdm系統(tǒng)承載ip業(yè)務(wù),。

分組傳送技術(shù)成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主流技術(shù)

在電信業(yè)務(wù)ip化趨勢推動(dòng)下,，傳輸網(wǎng)承載業(yè)務(wù)從以tdm為主向以ip為主轉(zhuǎn)變，面向tdm業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的sdh傳輸網(wǎng)技術(shù)已不能很好地支撐數(shù)據(jù)ip業(yè)務(wù)的傳送需求,，主要的問題表現(xiàn)在：基于固定的vc容器作為傳送單位,，粒度大、種類少,，適配分組業(yè)務(wù)的效率低,，難以動(dòng)態(tài)共享；基于電路連接傳送業(yè)務(wù),，配置復(fù)雜,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所要求的全互聯(lián)成本昂貴并難以維護(hù)；業(yè)務(wù)種類簡單,，難以滿足新型動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的要求,。

隨著電信分組業(yè)務(wù)需求加劇，近年來業(yè)內(nèi)提出了電信級(jí)oam和保護(hù)的分組傳送技術(shù),，其核心意圖是建立面向連接,、多業(yè)務(wù)的分組傳送網(wǎng)絡(luò)。目前分組傳送網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要代表為pbt和t-mpls,。pbt技術(shù)允許對(duì)流量工程進(jìn)行配置,，以及采用有效的點(diǎn)到點(diǎn)的業(yè)務(wù)保護(hù)策略，可以在標(biāo)準(zhǔn)的pbbn上直接添加路由配置,，在關(guān)閉mac地址學(xué)習(xí)功能的同時(shí),，能夠?qū)V播功能進(jìn)行管理,，也可以避免mac泛洪效應(yīng)。同時(shí),，pbt具有macinmac特性,，不僅可以支持接入以太網(wǎng)、城域以太網(wǎng)范圍內(nèi)的各種業(yè)務(wù),，而且因?yàn)樵俅畏庋b,，也可以支持基于mpls的各種vpn業(yè)務(wù)。t-mpls選擇了mpls體系中有利于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)傳送的一些特征,，拋棄了ietf為mpls定義的繁復(fù)的控制協(xié)議族，簡化了數(shù)據(jù)平面,，去掉了不必要的轉(zhuǎn)發(fā)處理,，并增加了itu-t傳送風(fēng)格的保護(hù)倒換和oam功能。t-mpls將具有和傳統(tǒng)傳送網(wǎng)絡(luò)相似的oam&p能力,，端到端的維護(hù),，保護(hù)和性能監(jiān)測，能夠融合任何l2和l3的協(xié)議,，構(gòu)建于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳送平面,，能夠利用通用的控制平面gmpls以及現(xiàn)有的傳送層面（波長和/或tdm），capex和opex將低于mpls,。

目前來看,，兩種技術(shù)各有優(yōu)缺點(diǎn)，并且存在爭議,，都需要不斷完善,。2009年，隨著電信網(wǎng)絡(luò)分組業(yè)務(wù)比重加大,，運(yùn)營商將采用成熟的分組傳送技術(shù)建設(shè)新一代傳送網(wǎng)絡(luò),，逐步取代現(xiàn)有的sdh網(wǎng)絡(luò)。2009年分組傳輸網(wǎng)絡(luò)將首先在城域網(wǎng)絡(luò)中得到應(yīng)用,，特別是用來獨(dú)立承載以ip為主的分組業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯,，將分組業(yè)務(wù)承載逐步從傳統(tǒng)的sdh網(wǎng)絡(luò)中解脫出來。

基于otn的智能光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快

傳統(tǒng)sdh傳輸網(wǎng)業(yè)務(wù)調(diào)度顆粒小,，傳送容量有限,，對(duì)于大顆粒寬帶業(yè)務(wù)的傳送需求顯得力不從心。傳統(tǒng)wdm只解決了傳輸容量,，沒有解決節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)調(diào)度的問題,；同時(shí)，作為點(diǎn)到點(diǎn)擴(kuò)展容量和距離的工具,，wdm組網(wǎng)及業(yè)務(wù)的保護(hù)功能較弱,，無法滿足大顆粒寬帶業(yè)務(wù)高效,、可靠,、靈活、動(dòng)態(tài)的傳送需要。為了逃離這一困境,，新一代基于otn的智能光網(wǎng)絡(luò)(otn-basedason)應(yīng)運(yùn)而生。

智能光網(wǎng)絡(luò)的提出已經(jīng)有很多年,，從最初的基于sdh的智能光網(wǎng)絡(luò)開始,，由于技術(shù)限制，加之sdh調(diào)度顆粒相對(duì)較小等劣勢,，始終沒有發(fā)展起來,。近年來，隨著智能控制平面技術(shù)日益成熟,，同時(shí)wdm網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模應(yīng)用,，基于otn的智能光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用成為可能。它可以結(jié)合otn技術(shù)綜合sdh以及wdm的優(yōu)點(diǎn),，即可在光層及電層實(shí)現(xiàn)波長及子波長業(yè)務(wù)的交叉調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的接入、封裝,、映射,、復(fù)用、級(jí)聯(lián),、保護(hù)與恢復(fù),、管理及維護(hù)，形成一個(gè)以大顆粒寬帶業(yè)務(wù)傳送為

特征的大容量傳送網(wǎng)絡(luò),；同時(shí)又具有智能光網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,，即動(dòng)態(tài)分配和靈活控制帶寬資源、快速生成業(yè)務(wù),、根據(jù)客戶需求（sla）提供不同保護(hù)與恢復(fù)方式,、提供網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)擴(kuò)容能力、提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率,、提供更便捷的網(wǎng)絡(luò)維護(hù),，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠性和彈性。

2009年,，隨著干線光網(wǎng)絡(luò)的顆粒加大,、光纜路由豐富、網(wǎng)絡(luò)安全靈活性要求的提高,，各運(yùn)營商將會(huì)加快智能控制平面的建設(shè),，在省際、省內(nèi),、城域骨干上采用基于otn的智能光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)力度也將加大,。

pon網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式多樣化

目前pon網(wǎng)絡(luò)主要指無源光接入網(wǎng),，主要采用epon和gpon網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。epon/gepon是ieee提出的基于以太網(wǎng)的pon技術(shù),，已形成標(biāo)準(zhǔn)802.3ah,，該標(biāo)準(zhǔn)主要由設(shè)備商推動(dòng)完成。epon技術(shù)優(yōu)點(diǎn)是對(duì)以太網(wǎng)業(yè)務(wù)支持較好,，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備成熟度較高,，缺點(diǎn)是對(duì)實(shí)時(shí)性業(yè)務(wù)支撐能力差，傳輸效率低,，接入帶寬相對(duì)較小等,。gpon是itu-t提出的基于atm和gfp的pon技術(shù)，該標(biāo)準(zhǔn)主要由運(yùn)營商推動(dòng),，因此具有更周到的運(yùn)營利益考慮,，速率更高，可達(dá)2.5gbit/s,。gpon技術(shù)優(yōu)點(diǎn)為接入帶寬高、全業(yè)務(wù)支持能力強(qiáng),，缺點(diǎn)為硬件成本高,、產(chǎn)品成熟度相對(duì)稍弱。

光接入網(wǎng)由于采用無源接入設(shè)備,、功耗低,、光纖材料成本低、接入業(yè)務(wù)種類多,、接入帶寬大等優(yōu)勢,，具有很好的發(fā)展前景。盡管pon網(wǎng)絡(luò)前景光明,，但受到建設(shè)成本,、業(yè)務(wù)需求、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等限制,，一直發(fā)展緩慢,。直到2008年，epon技術(shù)才經(jīng)過深入測試,，并開始應(yīng)用,，pon網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始提速。

為了滿足客戶接入帶寬需求,，同時(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本,，2009年pon網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將各式各樣，表現(xiàn)為建設(shè)模式多元化,，主要有ftth,、fttn+dsl,、fttb+lan等。pon網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將存在epon和gpon相互競爭的局面,，技術(shù)選擇根據(jù)運(yùn)營商的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展情況而定,，技術(shù)其實(shí)本身沒有孰能孰劣之分，只有結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn),、客戶需求去選擇適合自身發(fā)展的pon技術(shù),。

各大運(yùn)營商對(duì)光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求分析

2008年5月電信行業(yè)進(jìn)行了新一輪的企業(yè)重組，國內(nèi)大型全國性基礎(chǔ)電信運(yùn)營商由原來的6家變?yōu)?家,，重組后各大運(yùn)營商都面臨著組織架構(gòu)重組,、網(wǎng)絡(luò)融合及調(diào)整網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略的問題。由于三大運(yùn)營商重組的情況各不相同,，因此,，對(duì)于組織架構(gòu)的重組和網(wǎng)絡(luò)的融合也采取了不同的策略，新聯(lián)通和中國移動(dòng)的重組基本上只停留在了組織架構(gòu)層面,，二者在網(wǎng)絡(luò)層面都不約而同地選擇了基本保持現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)不動(dòng)的策略,。而中國電信的重組由于僅僅是接收了原聯(lián)通公司的cdma網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)和小部分原聯(lián)通員工，組織架構(gòu)層面重組的工作量較少,，因此其在網(wǎng)絡(luò)融合方面的動(dòng)作在三大運(yùn)營商中最大,。下面將詳細(xì)闡述企業(yè)重組對(duì)各大運(yùn)營商在2008年的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的影響并通過展望他們?cè)?009年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的發(fā)展策略來預(yù)測一下三大運(yùn)營商在2009年光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的需求。

首先是企業(yè)重組對(duì)中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的影響,。在重組以后,，中國移動(dòng)集團(tuán)曾

經(jīng)就今后網(wǎng)絡(luò)融合的事項(xiàng)召開專門會(huì)議，會(huì)議的主要精神是在鐵通保持獨(dú)立核算期間,，要充分發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,，盡可能推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源共享，但原則上不進(jìn)行無償?shù)目绻举Y產(chǎn)調(diào)撥,，基本維持現(xiàn)狀并本著誰“誰使用,、誰立項(xiàng)、誰建設(shè)”的原則進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。因此,，企業(yè)重組對(duì)中國移動(dòng)和鐵通原有網(wǎng)絡(luò)影響不大，但是重組后的中國移動(dòng)將面臨全業(yè)務(wù)運(yùn)營的挑戰(zhàn),，發(fā)展固定寬帶接入業(yè)務(wù)已經(jīng)成為中國移動(dòng)的必然選擇,。由于過去中國移動(dòng)各本地網(wǎng)傳輸與接入網(wǎng)的建設(shè)基本上是以基站接入為目的，因此,，其傳輸與接入網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)整體布局尚不能夠滿足固定數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,。預(yù)計(jì)2009年中國移動(dòng)各本地網(wǎng)將會(huì)先后啟動(dòng)城域傳輸網(wǎng)的優(yōu)化和調(diào)整工作，依托原有城域傳輸網(wǎng)架構(gòu),，新建一定數(shù)量的匯聚層光纜,，再采用城域波分和mstp設(shè)備組網(wǎng),，使得其城域傳輸網(wǎng)的布局適合未來固定寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí),，在城域接入層面,，中國移動(dòng)各本地網(wǎng)的建設(shè)重點(diǎn)仍為基站接入，包括td-scdma基站和gsm基站的接入,，同時(shí)考慮一些固定寬帶業(yè)務(wù)接入的需求,，統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的接入主干光纜。在接入傳輸設(shè)備的配置上,，基站提供接入將以mstp設(shè)備為主,，固定寬帶用戶的接入將以pon設(shè)備為主，但需求的數(shù)量將十分有限,。

對(duì)于中國電信來說,，2009年其光網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)仍將延續(xù)2008年的策略，建設(shè)的重點(diǎn)也將集中在接入網(wǎng)層面,，主要策略應(yīng)當(dāng)是繼續(xù)大力推進(jìn)“光進(jìn)銅退”,，實(shí)施接入網(wǎng)光纖化戰(zhàn)略。新建區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“光纖到樓,、光纖到村”,，加強(qiáng)城市已有區(qū)域的改造?！肮膺M(jìn)銅退”以fttb為主，寬帶接入技術(shù)將以pon接入為主,，ag接入設(shè)備作為輔助,，主要用于原有固定電話設(shè)備退網(wǎng)改造區(qū)域以及窄帶用戶需求較多的新建場景。在部分?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)量較大的城市,，城域波分系統(tǒng)可能會(huì)在2009年得到規(guī)模應(yīng)用,。但是，2009年中國電信光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)與以往不同的建設(shè)內(nèi)容,，即cdma基站傳輸?shù)慕ㄔO(shè),。2008年中國電信接手cdma網(wǎng)絡(luò)以后，對(duì)cdma網(wǎng)絡(luò)的整體架構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整,，首先是將各本地網(wǎng)cdma手機(jī)與電信固話用戶的話務(wù)路由由原來的關(guān)口局調(diào)整為直接由中國電信各本地網(wǎng)的軟交換匯接局tg進(jìn)行疏通,，同時(shí)對(duì)cdma的基站布局進(jìn)行了調(diào)整并開始了新一輪的無線網(wǎng)優(yōu)工作。在中國電信各地的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中,，2009年將建設(shè)大量的cdma基站,，這些基站的建設(shè)將導(dǎo)致大量基站傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求，這將成為2009年中國電信光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最大特點(diǎn),。

對(duì)于新聯(lián)通來說,，由于原來的網(wǎng)通和聯(lián)通實(shí)力旗鼓相當(dāng),，企業(yè)重組與整合的難度最大，因此2008年企業(yè)重組的主要工作放在了新的組織架構(gòu)的搭建上,并于年底出臺(tái)了各省公司的組織架構(gòu),。根據(jù)新的組織架構(gòu),，北方各省分公司將設(shè)置獨(dú)立的“主體公司”和“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司”，其中“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司”的定位是為主體公司提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、運(yùn)維的高效服務(wù),，并實(shí)行公司化運(yùn)作。這也就意味著原先的網(wǎng)通和聯(lián)通公司的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)基本上維持不變,，但同時(shí)北方10省各省公司的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略也明確了“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司“的所有傳輸網(wǎng)絡(luò)資源的需求將由原網(wǎng)通公司提供,，包括基站和中繼傳輸。為此,，對(duì)于2009年聯(lián)通公司的光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求需要分為南方公司和北方公司兩部分來論述,。對(duì)于北方公司，其光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特點(diǎn)與中國電信類似,，建設(shè)的重點(diǎn)將放在接入網(wǎng)層面,，主要任務(wù)也是推進(jìn)“光進(jìn)銅退”，實(shí)施接入網(wǎng)光纖化戰(zhàn)略,，但是由于網(wǎng)通集團(tuán)推行“光進(jìn)銅退”的策略略晚于電信,，其推進(jìn)力度會(huì)大于電信。同時(shí),，對(duì)于接入設(shè)備的選擇,，原網(wǎng)通各省公司的策略也不盡一致，有的以fttb為主,，也有部分省份會(huì)以ag接入方式

為主,。另外，由于新聯(lián)通北方各省公司要承擔(dān)其“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司”傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)任務(wù),，gsm和3g基站接入傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將會(huì)成為新聯(lián)通北方公司光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一大特點(diǎn),。對(duì)于新聯(lián)通的南方各省公司來說，其光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)仍將集中在gsm和3g基站接入傳輸方面,，同時(shí)也會(huì)兼顧一些固定寬帶接入業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,，所采用的傳輸設(shè)備將會(huì)以mstp設(shè)備為主。

從骨干傳輸網(wǎng)層面來說,，經(jīng)過多年的建設(shè),，三大運(yùn)營商的一干和二干長途傳輸網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)已經(jīng)趨于成熟，2009年基本上不會(huì)有什么大的動(dòng)作,，主要建設(shè)需求可能會(huì)集中在網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步擴(kuò)容和一些新技術(shù)的引入上,，如40gbit/s系統(tǒng)、分組傳送技術(shù)、otn以及ason等,，但是由于技術(shù)成熟度等各方面原因,，這些新技術(shù)的引入多會(huì)以試驗(yàn)的形式出現(xiàn)，規(guī)模不會(huì)太大,。

總之,，2009年，在國家電信業(yè)重組,、3g業(yè)務(wù)開展,、通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等大背景下，各大運(yùn)營商必須采用高速率,、分組化,、智能化、寬帶接入的光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)才能順應(yīng)未來通信發(fā)展趨勢,，為用戶提供更好的通信服務(wù),。

中國社會(huì)發(fā)展的趨勢篇三

2012年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望

發(fā)布時(shí)間：2012-02-16

2011年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較快,、通貨膨脹壓力增大,，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下的分化走勢,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速同比下降但物價(jià)漲幅同比上升的復(fù)雜局面,。我國抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，將穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變,，宏觀調(diào)控取得積極成效，物價(jià)上漲勢頭初步得到控制,，經(jīng)濟(jì)增長減速平穩(wěn),。2012年，受發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)拖累,，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇、低速增長走勢,，國內(nèi)外因素要求我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步增大,，我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，將進(jìn)一步激發(fā)自主增長活力,。2012年，預(yù)計(jì)gdp增長8.5%左右,，cpi上漲3.5%左右,。

經(jīng)濟(jì)增長的有利因素

——2012年，“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段,，將在一定程度上帶動(dòng)投資及經(jīng)濟(jì)增長,。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗(yàn)看,，一個(gè)五年規(guī)劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%,、28.5%,、18.8%、19.8%,，受投資建設(shè)周期影響,，五年規(guī)劃第二年往往是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期。在重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下,，固定資產(chǎn)投資仍將保持較快增長

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)給經(jīng)濟(jì)增長增添新的動(dòng)力,。在2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的基礎(chǔ)上，2011年7月23日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》,，此外，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將陸續(xù)出臺(tái),。未來在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下,，我國將充分發(fā)揮國內(nèi)儲(chǔ)蓄資源豐富、學(xué)習(xí)追趕型科技后發(fā)優(yōu)勢和國內(nèi)企業(yè)建設(shè)國際競爭新優(yōu)勢積極性高漲等一系列有利條件,，以優(yōu)惠政策動(dòng)員國內(nèi)更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加速固定設(shè)備更新?lián)Q代，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快,，我國經(jīng)濟(jì)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向上調(diào)整中獲得新的增長動(dòng)力,。

——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的作用下，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn),。隨著區(qū)域發(fā)展政策體系不斷完善，全國主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施,，支持民族地區(qū)發(fā)展力度進(jìn)一步加大,，對(duì)口支援西藏、新疆,、青海省藏區(qū)的指導(dǎo)意見,，興邊富民行動(dòng)規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見逐步貫徹,，中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)揮重要的積極作用。

——擴(kuò)大居民消費(fèi)政策的不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),?！笆濉币?guī)劃中提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),。2011年出臺(tái)了一系列擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策,。“十二五”內(nèi)貿(mào)規(guī)劃即將出臺(tái),，也將有力促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和完善流通體系,；央行關(guān)于第三方支付平臺(tái)的新規(guī)定以及銀聯(lián)推出的無卡支付平臺(tái)等政策都將為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和銀行卡消費(fèi)等新興消費(fèi)模式提供良好環(huán)境。此外,，隨著個(gè)稅改革的不斷推進(jìn),、中央針對(duì)中低收入者的補(bǔ)貼力度不斷加大、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，社會(huì)保障體系不斷完善,，城鄉(xiāng)居民收入也將穩(wěn)步提高，消費(fèi)購買力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)人口比重上升,，政策因素和人口結(jié)構(gòu)因素等將有利于我國消費(fèi)需求保持穩(wěn)步加快的增長態(tài)勢,。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的不利因素

其一：房地產(chǎn)投資和銷售的調(diào)整將使得社會(huì)總需求擴(kuò)張速度放緩。2012年控制物價(jià)總水平的任務(wù)仍十分艱巨,。假設(shè)2011年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%,，對(duì)2012年的翹尾因素影響約為1.7個(gè)百分點(diǎn)，如果要將全年物價(jià)總水平控制在3.5%左右,，則要求新漲價(jià)因素要比2011年的2.8個(gè)百分點(diǎn)低1個(gè)百分點(diǎn),。考慮到逐步消化巨額貨幣存量的需要,，貨幣政策有必要繼續(xù)保持總體“穩(wěn)健”,，靈活操作的取向，針對(duì)外匯占款渠道投放基礎(chǔ)貨幣的新變化,，保持社會(huì)融資總量合理增長,。2012年不采用擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)調(diào)控政策在2012年仍將延續(xù),，受資金和市場預(yù)期等因素影響,，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)投資將可能出現(xiàn)明顯減速，進(jìn)而帶動(dòng)投資增速放緩,。

其二：地方財(cái)政債務(wù)壓力和土地市場交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約,。根據(jù)國家審計(jì)署公布的全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，我國地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)盡管總體可控,，但部分地區(qū)短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)正在不斷聚集和暴露，對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范,。此外,，土地收入方面也不容樂觀，2011年以來地方政府加大了供地力度，但由于受到房地產(chǎn)調(diào)控政策及資金鏈問題影響,，土地市場交易數(shù)量卻在降低,，大部分成交土地為底價(jià)成交。因此,，地方政府融資能力相對(duì)于龐大的投資建設(shè)任務(wù)將更顯不足,，這將對(duì)投資以及經(jīng)濟(jì)增長形成抑制。

其三：節(jié)能減排等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量提出新要求,，將制約粗放型增長,。2011年，高耗能行業(yè)增加值和投資增速較快,，使得節(jié)能減排形勢日益嚴(yán)峻,。2011年9月7日，國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,，方案明確了未來5年節(jié)能減排的目標(biāo),，要求在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量,、二氧化硫,、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”有顯著下降,，并且對(duì)各地方,、各行業(yè)節(jié)能減排下達(dá)了任務(wù)分解目標(biāo)，這將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，對(duì)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的增長形成一定制約,。

其四：資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長的成本,。資源價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將要長期面對(duì)的問題,，在這些因素的推動(dòng)下，投資和生產(chǎn)經(jīng)營的成本提高,。在物價(jià)上漲初期,，由于需求動(dòng)力仍然穩(wěn)定，以名義價(jià)值量計(jì)算的增加額可能還會(huì)上升,，然而隨著物價(jià)上漲時(shí)間進(jìn)一步持續(xù),，將對(duì)需求形成抑制，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際量和名義量同時(shí)下降,。

中國社會(huì)發(fā)展的趨勢篇四

21世紀(jì)中國社會(huì)工作發(fā)展新趨勢

21世紀(jì)是一個(gè)“文明大轉(zhuǎn)換”的世紀(jì),。21世紀(jì)的中國社會(huì)在變革：社會(huì)成分日益復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)再度調(diào)整,，社會(huì)利益重新分配,，社會(huì)生活急劇變化,。在社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)變與完善的過程中，社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)里涉及到在包括物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域的生活,、醫(yī)療,、教育、服務(wù),、調(diào)節(jié)等廣泛領(lǐng)域中去實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧一致,，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的專業(yè)與實(shí)踐。社會(huì)工作研究與實(shí)踐者,，面對(duì)社會(huì)變革帶來的新情況,、新變化、新問題,，必須去了解,、去適應(yīng)、去解決,。

中國社會(huì)工作政策研究上的新發(fā)展

自19世紀(jì)末20世紀(jì)初具現(xiàn)代意義的社會(huì)工作產(chǎn)生之日起,，各國的社會(huì)制度如社會(huì)保障制度等都需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的掌握專門知識(shí)的人去具體實(shí)施，并使社會(huì)福利等朝著社會(huì)工作研究指引方向發(fā)展,。在此過程中,，作為活動(dòng)的準(zhǔn)則、作為調(diào)動(dòng)和約束人們行為規(guī)范的社會(huì)工作相關(guān)政策,，有了長足進(jìn)展,。政策理論研究，亦結(jié)合各國的實(shí)際正逐步深入,。中國的社會(huì)工作開展尤其是政策的研究,，自20世紀(jì)初，中國的歐美留學(xué)志士,，就對(duì)社會(huì)工作開展及政策作了探索,。但牽涉面是局部的，發(fā)展是緩慢的,。新中國成立尤其是80年代以來,，在社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)保障,、教育、保健,、服務(wù),、行政等社會(huì)工作政策上，一方面注重對(duì)個(gè)性的政策規(guī)定,，另一方面更重視諸多方面的政策理論研究,。發(fā)展意味著在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的提升,。隨著社會(huì)各層面的深度改革，穩(wěn)定,、和平,、公平,、效率等成為全體社會(huì)成員包括弱勢人群追求,，這促使社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的必然完善,，更意味著作為有效機(jī)制的社會(huì)工作新政策、新制度的必然安排,。根據(jù)社會(huì)工作的鮮明的自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,，針對(duì)我國社會(huì)工作現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀需求的事實(shí)，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶驼哐芯克剑?1世紀(jì),，中國社會(huì)工作在政策上必將有一新發(fā)展,。

一是根據(jù)不同內(nèi)容，建立規(guī)范化,、制度化的工作保障體系,。如在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，社會(huì)保障體系“在?九五?期間,，要加快養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會(huì)保障,、社會(huì)救濟(jì),、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助,、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障制度”,，今后15年要“形成比較完善的社會(huì)保障體系”。存在城鄉(xiāng)差別的社會(huì)救濟(jì)制度將向法制化,、制度化,、規(guī)范化的方向發(fā)展。在21世紀(jì),，社會(huì)互助政策,、法規(guī)將臻于完善，工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)用體系趨于完整,，形成規(guī)范化的社會(huì)互助制度,。加強(qiáng)社會(huì)工作考量及服務(wù)評(píng)估制度。確立社會(huì)工作者應(yīng)有的職業(yè)定位,，在法律（制度）保證下開展工作,，制定社會(huì)工作者職業(yè)道德教育規(guī)劃規(guī)則等等,。

二是鑒于地區(qū)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)實(shí)，采用靈活的政策制定形式,。從東部到西部,，從城市到海島、到農(nóng)村,、到山區(qū),，我國社會(huì)工作的開展與發(fā)展是很不平衡的。而我國各項(xiàng)政策面向法制化,，是21世紀(jì)一個(gè)發(fā)展趨勢,。在利用現(xiàn)有的政策資源，在引進(jìn),、消化,、本土化的過程中，社會(huì)工作政策可以制定比較規(guī)范的法律,、法規(guī),，以國家行政機(jī)關(guān)頒布的形式固定并實(shí)施。社會(huì)工作政策也可以針對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)存在的差異性,，以全國性的法律,、法規(guī)為依據(jù)，制定實(shí)施范圍相對(duì)限制的相關(guān)政策,。社會(huì)工作政策還可以注重專項(xiàng)政策的研究與制定,，如結(jié)合社會(huì)工作資源與特點(diǎn)，民間群眾團(tuán)體制定一些適用于團(tuán)體內(nèi)部的條例,、規(guī)定,、指示，具化為符合社會(huì)工作對(duì)象特點(diǎn),，操作性強(qiáng)的要求,、方法與措施，并在實(shí)踐中完善,。如中

國志愿者活動(dòng),，經(jīng)過幾年的發(fā)展與運(yùn)作，就很有必要將之制度化,，健全機(jī)制,，有明確的章程制度、志愿服務(wù)站,、扶貧接力,、社會(huì)招募等志愿服務(wù)項(xiàng)目完整的運(yùn)行規(guī)則和制度。

三是提高社會(huì)工作政策的實(shí)施能力,。改變多頭管理的現(xiàn)狀,，向統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)展,。改變政策制度的實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督制度較為薄弱的現(xiàn)狀，執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè),，加強(qiáng)法制責(zé)任制度,。改變當(dāng)前政策實(shí)施范圍大部分局限于城市的傾向，面向廣闊的農(nóng)村新天地,，擴(kuò)大政策有效覆蓋面,。在實(shí)施過程中，時(shí)刻接受社會(huì)工作實(shí)踐的評(píng)判與檢驗(yàn),，及時(shí)作原有政策修訂、補(bǔ)充與豐富,。及時(shí)注意與社會(huì)各項(xiàng)政策的配套與銜接,。

中國社會(huì)工作地域研究上的新擴(kuò)大

一是城市社會(huì)工作新生長點(diǎn)、新領(lǐng)域,、新天地研究,。當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，目前我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,，但我國的城鎮(zhèn)化水平卻未達(dá)到工業(yè)化初期水平,。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急，亦是趨勢,。國家也要加大力度,，采用適當(dāng)?shù)恼呒涌斐擎?zhèn)建設(shè)。在城市化過程中,，隨著工業(yè)化程度的不斷加強(qiáng),，個(gè)體心靈封閉日益加深，心靈對(duì)可以產(chǎn)生共鳴的空間需求日益強(qiáng)烈,。每個(gè)人在生活中都不能保留原來的自我,，他們?cè)黾印叭恕迸c“人”之間的認(rèn)同，增加“人”與“域”之間的契合,，這對(duì)社會(huì)工作的研究與實(shí)踐提出了新的要求,。21世紀(jì)，作為城市基本細(xì)胞之社區(qū),，隨著其功能的完善,，人們對(duì)社區(qū)的依賴程度越來越高。無論采取諸如“新老樓區(qū)結(jié)合”,、“現(xiàn)代化小區(qū)”,、“高層建筑”、“企業(yè)封閉小區(qū)”等模式,，社區(qū)都離不開地域條件,，因地理環(huán)境（自然的,、文化的、經(jīng)濟(jì)的）,、人員結(jié)構(gòu)的差異而各不相同,，社區(qū)工作要正常化,、健康化,、持久化。這是社會(huì)工作新的生長點(diǎn),、新領(lǐng)域,、新天地。

二是農(nóng)村（包括海島,、山區(qū),、水鄉(xiāng)）區(qū)域社會(huì)工作新生長點(diǎn)、新領(lǐng)域,、新天地研究,。在側(cè)重都市社會(huì)工作研究同時(shí)，另一個(gè)現(xiàn)今常被研究者所忽視的社工領(lǐng)域占地球版圖相當(dāng)大比例的城市之外的農(nóng)村,，包括海島,、山區(qū)、水鄉(xiāng)等區(qū)域社會(huì)工作研究,，在21世紀(jì),，將成為社會(huì)工作研究的重要領(lǐng)域。各個(gè)社區(qū)將要根據(jù)不同的區(qū)情,、縣情,、鄉(xiāng)情來確定自己的特色定位，探索建立具有海島特色,、山區(qū)特色,、水鄉(xiāng)特色的社會(huì)工作新路子。同時(shí),，為大多數(shù)人謀求利益的社會(huì)活動(dòng)必須在各地方得以實(shí)踐,，像健全農(nóng)村保障制度的建立，切實(shí)保障婦女,、兒童,、老年人、殘疾者的合法權(quán)益,，社會(huì)福利,、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)等農(nóng)村區(qū)域社會(huì)工作模式的探究等，都將是社會(huì)研究的重要內(nèi)容,。

中國社會(huì)工作社會(huì)化研究新趨勢

一是加強(qiáng)社會(huì)工作對(duì)象社會(huì)化研究,。人的社會(huì)化，是人在社會(huì)生活中通過與周圍他人的聯(lián)系與互動(dòng),，不斷反映并調(diào)適與他人關(guān)系,，形成人的社會(huì)屬性，促其從生物人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,。21世紀(jì)人的社會(huì)化的內(nèi)容形式將更為廣泛,。從20世紀(jì)的“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”乃至更高層次的社會(huì)活動(dòng)家，21世紀(jì)人的社會(huì)化,，突出表現(xiàn)首先是融入市場,，在更為激烈、更為成熟的市場競爭中,，具備更深蘊(yùn)意,；其次是走向社會(huì)，21世紀(jì)將改變20世紀(jì)以來的個(gè)體在社會(huì)上有單位行政領(lǐng)導(dǎo),，在家庭中依靠家長親友的狀況，跳出行政與家庭親屬網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)支持體系,，在廣闊的社會(huì)背景中,，實(shí)現(xiàn)文化的融合、心理的歸依,，尋求人與自然,、人與社會(huì)、人與人,、人與自我之間新的和諧,。社會(huì)工作一個(gè)突出功能是整合新的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)關(guān)系,，擺脫困境,。因此，在人社會(huì)化的過程中,，社會(huì)工作針對(duì)上述特點(diǎn),，針對(duì)人們?cè)诮?/p>

育、生活,、就業(yè),、成才、社交等方面的需求,，應(yīng)使“多數(shù)人為少數(shù)人服務(wù)”與“少數(shù)人為多數(shù)人服務(wù)”相結(jié)合,，遵循個(gè)人目標(biāo)與組織相一致的原則。如社區(qū)工作的開展采取聯(lián)合體、聯(lián)絡(luò)站,、聯(lián)誼會(huì)等多種形式,，不僅僅從管理性、保護(hù)性上服務(wù),，更從發(fā)展性服務(wù)著手,。

二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的社會(huì)化工作程度。社會(huì)工作主動(dòng)參與性與社會(huì)化工作程度有待提高,。如作為21世紀(jì)文明標(biāo)志的環(huán)保問題,，其關(guān)鍵是建立公眾參與的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)機(jī)制。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅是一種有效的社會(huì)監(jiān)督,，更是一種有效的自我教育與社會(huì)教育,。社會(huì)工作的社會(huì)化理論，重要一個(gè)方面是意欲尋找社會(huì)工作的主動(dòng)參與的準(zhǔn)確契合點(diǎn),，以提高人與自然的和諧共處,。

三是探索社會(huì)工作的社會(huì)化工作模式。這是近年來形成的創(chuàng)新思路,。針對(duì)人們的衣,、食、住,、游,、購、娛生活領(lǐng)域的無限拓展,，社會(huì)工作模式值得探討,。如今后社會(huì)工作中，政府突出作用相對(duì)減弱,，但其作用發(fā)揮在今后較長一段時(shí)間內(nèi)存在并持續(xù),，因此，要發(fā)展社會(huì)化的,、具有一定獨(dú)立資金與資源的民間機(jī)構(gòu)并探索新型的工作機(jī)制,。如社會(huì)保障體系，要逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外,，資金來源多渠道,，管理服務(wù)社會(huì)化的有中國特色社會(huì)保障體系。又如社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,，要增加感召力,、號(hào)召力與影響力，建立社區(qū)工作社會(huì)化,、自治化的工作模式,，形成行政化向自治化發(fā)展的態(tài)勢。

中國社會(huì)工作“網(wǎng)上社區(qū)”研究新動(dòng)向

21世紀(jì)，更加豐富多彩的internet吸收越來越多的各階層人士尤其是青少年成為“網(wǎng)友”,，使他們沉湎于“網(wǎng)上世界”,。他們?yōu)榱诉^網(wǎng)癮毫不吝惜地加大投資電腦硬、軟件,?！熬W(wǎng)上一代”在網(wǎng)絡(luò)中獲得知識(shí)、交流思想,、參與活動(dòng),。一個(gè)“虛擬”的社會(huì)大群體現(xiàn)實(shí)地存在著。面對(duì)由此形成的更機(jī)械的,、冷漠的和功能的人際,，如何建構(gòu)“網(wǎng)上社區(qū)”結(jié)構(gòu)、機(jī)制和功能,，把“網(wǎng)上一代”引向高雅而不粗俗,、通俗而不庸俗的方向發(fā)展？

社會(huì)工作必須結(jié)合自身特點(diǎn)和“網(wǎng)上社區(qū)”的特殊性,，突破行政管理區(qū)域,，通過建立“網(wǎng)上社區(qū)”，發(fā)揮其正面效應(yīng),。社會(huì)工作介于以法律,、法規(guī)、行政力量等對(duì)個(gè)人與社會(huì)實(shí)行強(qiáng)制性干預(yù)和以輿論宣傳,、思想信仰,、倫理道德等力量對(duì)個(gè)人與社會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)向性干預(yù)這兩者之間,，而網(wǎng)絡(luò),，其涉及領(lǐng)域?qū)拸V，很難用完全一致的法令法規(guī)去約束網(wǎng)民的行動(dòng),，何況,，“網(wǎng)民”更具有匿名性、間接性等特點(diǎn),。社會(huì)工作“網(wǎng)上社區(qū)”社區(qū)工作的開展由此更具挑戰(zhàn)性,。“網(wǎng)上社區(qū)”社會(huì)工作因此更應(yīng)注意強(qiáng)化對(duì)策性研究,，找問題,、擺原因，更要解決問題,，克服困難,，緩解矛盾。“網(wǎng)上社區(qū)”的工作思路要突破傳統(tǒng)在封閉環(huán)境中建立的說教式的意識(shí)形態(tài),，結(jié)合傳統(tǒng)的工作方式與思維模式,，采取靈動(dòng)活潑的形式，融入“網(wǎng)民”生活,，激活“網(wǎng)民”的主動(dòng)性與參與性,，不斷放大、增加認(rèn)同感與歸屬感,，并可探索在新領(lǐng)域建立相應(yīng)專業(yè)化的“網(wǎng)上社區(qū)”的有效途徑,。在這方面，廣東深圳市邁出了可喜的第一步：架設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的“深圳青少年網(wǎng)”,，面向青少年,，面向全社會(huì)，通過開放各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),、法律輔導(dǎo),、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo),、婚戀家庭,、健康生活等信息網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立“網(wǎng)上文學(xué)社”,、“網(wǎng)上學(xué)院”,、“網(wǎng)上義工站”，將這納入大范圍的,、普及的社會(huì)工作渠道,。浙江湖州團(tuán)市委推出的“湖州之窗”、“讀書網(wǎng)”等,，亦發(fā)揮強(qiáng)大先發(fā)優(yōu)勢,、領(lǐng)域優(yōu)勢，“寓教育于服務(wù)”,，做好引導(dǎo)青年,、教育青年與服務(wù)青年的工作。

“網(wǎng)上社區(qū)”的社會(huì)工作必須利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢,，提高其響應(yīng)速度,、服務(wù)效率。將計(jì)算機(jī)管理,、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、中介服務(wù)、城市救助,、再就業(yè)等內(nèi)容引進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)的科技含量,，以最快捷方式，最大程度滿足成員要求,，使信息資源,、服務(wù)資源利用率大幅度提高。

中國社會(huì)工作者專業(yè)化與職業(yè)化研究新態(tài)勢

目前,，政府部門,、專家學(xué)者、社會(huì)工作實(shí)踐者對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)是有距離的,。政府部門多從社會(huì)工作管理層面來考察,，專家學(xué)者多從學(xué)術(shù)、理論高度進(jìn)行分析,，社會(huì)工作實(shí)踐者多從教育,、服務(wù)細(xì)節(jié)入手。如何使這三方面有機(jī)糅合,，使理論研究,、實(shí)際操作與對(duì)策性研究相結(jié)合，形成“三位一體”的統(tǒng)一狀態(tài),？根據(jù)國情,，應(yīng)經(jīng)常組織由黨、政,、團(tuán),、院、所等人員參加研討座談會(huì),；組織省,、市、區(qū)社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)會(huì),、理論會(huì),、觀摩會(huì)等，使中國的社會(huì)工作者達(dá)到感性與理性的統(tǒng)一,，培養(yǎng)造就既具有科學(xué)理論,，又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功職業(yè)工作者,。

社會(huì)性工作必然以人為本,，以前述的社會(huì)化為基礎(chǔ)，以法制化為保障,，以社會(huì)工作專業(yè)化,、職業(yè)化為方向，全面注重經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益與人才效益,。

一是院校的專業(yè)建設(shè),。建立并擴(kuò)展專門從事社會(huì)工作教育的院校，安排實(shí)用可行的系列訓(xùn)練課程,，加強(qiáng)社會(huì)工作者的專業(yè)素養(yǎng),，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)在學(xué)科領(lǐng)域的地位和影響。培育學(xué)術(shù)環(huán)境,、氣氛與條件,，為人才的成長與學(xué)術(shù)的成熟做一些實(shí)質(zhì)性的工作。目前,，我國社會(huì)工作教育尚處于恢復(fù)發(fā)展初期,，專業(yè)教育的現(xiàn)狀遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)實(shí)對(duì)專業(yè)的需求（如浙江省）,。在高等院校中,，應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，拓展學(xué)科領(lǐng)域,，擴(kuò)大招生對(duì)象,，廣泛吸引有志于社會(huì)工作的青年學(xué)生，使之真正地掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),，用社工的方法和價(jià)值觀去應(yīng)對(duì)實(shí)際問題,，從而走專業(yè)與實(shí)踐相結(jié)合的道路。

二是專門機(jī)構(gòu)建設(shè),。建立有專門從屬的社會(huì)工作團(tuán)體及下屬從事各類福利服務(wù)的機(jī)構(gòu),。既讓專業(yè)教育的社會(huì)工作者有專門的實(shí)踐部門，又為社會(huì)工作者提供職業(yè)崗位,，壯大專門從事社會(huì)工作專業(yè)的骨干隊(duì)伍,，并為社會(huì)上熱心于社會(huì)工作的義務(wù)者，創(chuàng)造他們投身于社會(huì)的大服務(wù)中去的有利環(huán)境,，使之在參與和體會(huì)中得以成熟,。

三是專業(yè)制度建設(shè)。建立公認(rèn)的職業(yè)守則和保證守則被執(zhí)行的審核與證照制度,。建立保證工作順利進(jìn)行的工作程序和必要的職業(yè)權(quán)利保障,。建立符合中國國情的社會(huì)工作者的錄用與聘任制度，建立激勵(lì)機(jī)制與制約機(jī)制等等,。唯有如此,，社會(huì)工作者才能不是單憑愛好、興趣而業(yè)余的,、義務(wù)的,，亦使社會(huì)工作的開展與發(fā)展有切合實(shí)際的政策依據(jù)、法律依據(jù),，更讓政府行政機(jī)構(gòu)依法管理,、監(jiān)督如社區(qū)等的工作與對(duì)象,。在歷史發(fā)展潮流中，社會(huì)工作者以其專業(yè)化,、職業(yè)身份得到社會(huì)的認(rèn)可,。從而使社會(huì)工作不只是專業(yè)化的解困救難手段，更為保障良好的社會(huì)秩序與社會(huì)環(huán)境,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮專業(yè)功能,。