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突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇一

1.1編制目的

為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,，提高組織、預警,、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,，結(jié)合我市實際,，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,。

1.3適用范圍

1.3.1實施范圍

本預案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生,、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外,，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件,。預案主要適用于以下情況：

（1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

（2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮,；

（3）事件影響跨縣（市,、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作,；

（4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.2事件類型

本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件,，是指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,。預案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件,。

因生產(chǎn)安全、交通運輸,、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件,，同時啟動其他相關應急預案,。

核設施（裝備）及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故,、重污染天氣,、水華暴發(fā),、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執(zhí)行,。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導,、分級負責,，屬地為主,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，快速反應、科學處置,，以人為本,、減少危害，資源共享,、保障有力,，公開透明、及時發(fā)布的原則,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，各級人民政府和有關部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作,。

1.5事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔〕119號）,，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四級。

結(jié)合我市實際情況,，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型,、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級,，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級）,、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級）,。

1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級）

凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的,；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（6）ⅰ,、ⅱ類放射源丟失、被盜,、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的,，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的,；

（7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級）

凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上,、30人以下死亡，或50人以上,、100人以下中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上,、5萬人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、1億元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的,；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ,、ⅱ類放射源丟失,、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病,、局部器官殘疾的,，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的,；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上,、10人以下死亡,，或10人以上、50人以下中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、2000萬元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（6）ⅲ類放射源丟失,、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病,、局部器官殘疾的,，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的,；

（7）造成跨縣,、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級）

凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的；

（5）ⅳ,、ⅴ類放射源丟失,、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的,，放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶,、伴生礦超標排放,，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響,，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的,。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

1.6預案銜接

十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市,、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成。

（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案,、部門應急預案等。其中,，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件,，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的一項專項預案。各有關部門（單位）應結(jié)合自身職責,，制定本部門環(huán)境應急行動方案,。

（2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。是各縣（市,、區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）的一項專項應急預案,。縣（市,、區(qū)）級應急預案體系應包括縣（市,、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專項應急預案及部門環(huán)境應急行動方案等,。

（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。是企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應急預案,。

本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件,，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時,，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動機制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮,。

本預案與十堰市自然災害（地震、臺風、洪水等）,、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）,、社會安全事件（反恐,、宗教、金融危機）互為并列關系,，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專項應急預案,，各專項預案相互之間建立應急聯(lián)動機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調(diào)度,。

本預案下級預案為縣（市,、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門環(huán)境應急行動方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。

十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構,、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現(xiàn)場應急處置機構組成,。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要,，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市,、縣級人民政府及有關部門,、專業(yè)應急組織、應急咨詢或支援機構等,。

2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

2.1.1指揮部組成

十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應急指揮部）,，作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構。

總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任,，發(fā)生特別重大（i級）和重大（ii級）突發(fā)環(huán)境事件時,，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定,，負責指揮,、協(xié)調(diào)各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議,。

成員單位包括市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市交通運輸局,、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務局,、市衛(wèi)健委、市應急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊,、市氣象局,，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司,、中國移動十堰分公司,、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門和單位應根據(jù)指揮部的指令，按照本部門,、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。

2.1.2指揮部職責

市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策,。副總指揮負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

（1）貫徹執(zhí)行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，認真落實市委,、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關環(huán)境應急工作的指示和要求,；

（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

（3）統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作,；

（4）指導、協(xié)調(diào)縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應急工作,；

（5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息,，控制傳言,、謠言散發(fā),；

（6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關應急指揮機構報告處置情況,；

（7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務,。

2.1.3成員單位職責

市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規(guī)定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測,、預警,、報警、處置,、終止,、善后等環(huán)節(jié)相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案,，并負責管理和實施,。

（1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作,；配合有關事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài),，進行媒體輿論引導。

（2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡輿論引導,，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡平臺突發(fā)環(huán)境事件相關有害,、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡平臺,。

（3）市應急管理局：負責組織,、協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,，按權限管理,、分配救災款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作,。

（4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監(jiān)測,、應急處置,、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和績效評價,；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專家?guī)?，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術支持。

（5）市氣象局：負責監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況,，及時提供有關氣象數(shù)據(jù),；為污染物擴散評估提供氣象技術支持。

（6）市自然資源和規(guī)劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染,、生態(tài)破壞事件的應急處置和調(diào)查工作。

（7）市交通運輸局：負責組織,、協(xié)調(diào)應急物資,、裝備和應急人員的運輸工作,；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作,。

（8）市水利和湖泊局：負責組織,、協(xié)調(diào)水利應急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,；配合進行突發(fā)水污染事件的應急處置和調(diào)查工作,。

（9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織,、協(xié)調(diào)實地水文勘測,；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調(diào)查工作。

（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調(diào)查工作,；配合相關單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞,、漁業(yè)資源損害進行調(diào)查和評估。

（11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃氣,、環(huán)衛(wèi)設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調(diào)查工作,。

（12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應；對藥品,、救災等應急儲備物資項目進行審批服務和政策資金爭取工作,。

（13）市經(jīng)信局：負責組織,、協(xié)調(diào)有關單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術支持,。

（14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障,；對應急資金使用情況進行財政監(jiān)督,。

（15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作,；配合事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）與應急物資供應單位進行應急物資調(diào)配,。

（16）市商務局：負責組織、協(xié)調(diào)有關職能部門和商貿(mào)企業(yè),，做好豬肉,、食糖等生活物資的應急保供工作。

（17）市衛(wèi)健委：負責組織,、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作,。

（18）市市場監(jiān)管局：負責禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進入生產(chǎn)加工企業(yè),。

（19）市公安局：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制,，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作,；指導危險物質(zhì)在貯存,、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作,；維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定,。

（20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊伍開展滅火,、搶險救援等應急處置及事故救援工作,；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

（21）武警十堰市支隊：根據(jù)上級指令和事件的需要,，負責協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應急救援工作,。

（22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司,、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統(tǒng)的維護,，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實施應急通信保障工作,。

（23）各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應急辦）設在市生態(tài)環(huán)境局,，由市生態(tài)環(huán)境局分管領導擔任辦公室主任,，辦公室成員主要由各相關職能單位負責人及其聯(lián)絡人組成。

市環(huán)境應急辦的主要職責為：

（1）貫徹落實市環(huán)境應急指揮部的各項部署,，組織實施事件應急處置工作,；

（2）傳達市委、市政府有關決定事項和市領導批示,、指示,，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,；

（3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問題,；

（4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件,、文稿,；

（5）向市委、市政府,、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告,、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

（6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析和研判,，并及時報告市環(huán)境應急指揮部,；

（7）根據(jù)市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實施啟動,、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應,；

（8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估；

（9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務,。

2.3現(xiàn)場應急組織機構

2.3.1現(xiàn)場應急指揮部

現(xiàn)場應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸,，由市環(huán)境應急指揮部根據(jù)應急處置工作的需要組織成立。

現(xiàn)場應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權的相關負責人擔任,，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任,。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮,。

市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織,、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置,，負責決定,、優(yōu)化現(xiàn)場應急處置方案，組織有關單位參與現(xiàn)場應急處置,，指揮,、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應急物資,，決定依法實施應急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時,、準確向市委,、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等,。

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的,，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關部門的負責人臨時擔任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責,，負責指揮在場應急力量按照各自職責實施搶險救援和處置工作,。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實時移交現(xiàn)場指揮權,。

2.3.2現(xiàn)場應急工作組

根據(jù)現(xiàn)場應急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設污染處置組,、專家咨詢組,、應急監(jiān)測組,、調(diào)查處置組、醫(yī)學救援組,、應急保障組、新聞宣傳組,、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項處置工作,。工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整,。

（1）污染處置組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市應急管理局、市發(fā)改委,、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局,、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局,、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊等有關部門及事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）參與。

主要職責：負責收集匯總相關數(shù)據(jù),，組織進行技術分析與研判，開展事態(tài)分析,；對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對現(xiàn)場應急處置工作進行技術指導,；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑,，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所,。

（2）專家咨詢組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要,，會同有關部門聘請環(huán)境監(jiān)測,，化工,，環(huán)境影響評估,，水、大氣,、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治,，固體廢物處理與處置，水利,，水文，地質(zhì),，農(nóng)林，氣象等領域?qū)＜?，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組,。

主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術研判,，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別,、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別,；研究,、評估污染處置、人員撤離等工作方案,；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專業(yè)建議。

（3）應急監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局等有關部門參加。

主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類,、性質(zhì)及當?shù)貧庀蟆⒆匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,；確定污染物擴散范圍,，明確監(jiān)測布點和頻次,，做好大氣,、水體,、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù),。

（4）醫(yī)學救援組

由市衛(wèi)健委牽頭,，市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場督管局等有關部門參與。

主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治,、心理援助,；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議,；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。

（5）應急保障組

由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭,，市應急管理局、市交通運輸局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市民政局、市財政局,、市商務局等有關部門參與,。

主要職責：負責提供應急救援資金,，組織協(xié)調(diào)應急儲備物資，調(diào)集應急救援裝備,，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助,；保障城市公共供水供應；為現(xiàn)場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障,，以及必要的交通、通訊,、防護等工具器材。

（6）新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭,，市委網(wǎng)信辦，市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局等有關部門參與。

主要職責：負責統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案,，及時向國家,、省有關部門上報信息,；協(xié)調(diào)新聞報道,，組織對事件進展,、應急工作情況等權威信息發(fā)布,；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者,；收集分析輿情和社會公眾動態(tài),，加強媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導輿論,；通過多種方式,，通俗,、權威、全面,、前瞻地做好相關知識普及,；及時澄清不實信息，回應社會關切,。

（7）社會穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，市經(jīng)信局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局,、市市場監(jiān)管局等有關部門及事發(fā)地政府參與,。

主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點,、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關部門矛盾化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定,；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇,、哄抬物價等擾亂市場行為,。

（8）調(diào)查處理組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局,、市公安局,、市消防救援支隊等有關部門參與。

主要職責：負責調(diào)查事件發(fā)生原因,，作出調(diào)查結(jié)論,，督促有關措施的落實,；依法實施行政監(jiān)督,、行政處罰，及時移送相關案件,，依法追究相關責任人責任,。

2.4地方環(huán)境應急職責

十堰市下轄各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）負責制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，確立應急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練,；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作,，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作,；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作,；負責指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作,；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

3.1監(jiān)測預警

3.1.1監(jiān)測

（1）市環(huán)境應急指揮部有關成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息,、自然災害預警信息、相關監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作,。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安,、自然資源和規(guī)劃,、交通運輸、水利和湖泊,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、應急管理,、市場監(jiān)管,、城管執(zhí)法委,、氣象等有關部門按照職責分工，負責相關突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控,，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門,。

（3）生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察,，并通過多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集,、分析和研判,。

（4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責任,，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估,，健全風險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案,。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門,。

3.1.2預警

3.1.2.1預警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級,、二級,、三級和四級，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍色標示，一級為最高級別,。

（1）一級（紅色）預警

因自然災害、生產(chǎn)安全事故,、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍,，造成特別重大危害的,。

（2）二級（橙色）預警

因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的,。

（3）三級（黃色）預警

因自然災害,、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的,；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進一步擴大影響范圍,，造成較大危害的。

（4）四級（藍色）預警

存在重大環(huán)境安全隱患,，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍,，造成公共危害的,。

3.1.2.2預警信息處理

生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時,，市有關單位、各級政府應開展對環(huán)境污染信息的收集,、綜合分析、風險評估工作,，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。

（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告,、處理,、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負責,。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告,、處理,、統(tǒng)計分析,、預警信息監(jiān)控由應急管理局負責,。

（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收,、報告,、處理、統(tǒng)計分析,、預警信息監(jiān)控由公安局負責,。

（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告,、處理、統(tǒng)計分析,、預警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責,。

（5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告,、處理、統(tǒng)計分析,、預警信息監(jiān)控由應急管理局,、氣象局負責。

3.1.2．3預警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度

突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理,、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行,。突發(fā)環(huán)境事件預警信息,，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責制作,，并按規(guī)定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布,。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生,、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作,，并按規(guī)定程序報批后,，按預警級別分級發(fā)布。

（2）發(fā)布內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關,、發(fā)布時間,、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間,、可能影響范圍,、預警級別、應對常識,、警示事項,、事態(tài)發(fā)展、相關措施和咨詢電話等,。

（3）發(fā)布途徑

根據(jù)預警信息發(fā)布有關規(guī)定,，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送,、派發(fā)傳單,、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。對老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群及醫(yī)院,、學校等特殊場所和警報盲區(qū),，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

3.1.2．4預警行動

預警信息發(fā)布后,，市環(huán)境應急指揮部應當根據(jù)實際情況和預警分級原則,，視情況采取以下措施：

（1）分析研判

組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家,，及時對預警信息進行分析研判,，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置

迅速采取有效處置措施,，控制事件發(fā)展趨勢,。包括在涉險區(qū)域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險和減輕危害的常識,、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時,，要及時啟用水源地專項應急預案,，同時做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

（3）應急準備

提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調(diào)集所需應急物資和設備,，做好應急保障工作,。環(huán)境應急人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況,。封閉,、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動,。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管,。

（4）輿論引導

加強相關輿情監(jiān)測,，做好輿論引導工作,，包括及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話,、組織專家解讀,、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

3.1.2．5預警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別,。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,，應宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.2應急處置

3.2.1信息報告與通報

企事業(yè)單位在大氣,、水,、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位,、個人,、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關部門報告,。同時,，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

相關行政監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生,、衍生突發(fā)環(huán)境事件時,，應及時將信息通報給當?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況,。

生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應立即組織調(diào)查核實,，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別,，按照國家、省,、市突發(fā)事件信息報告有關規(guī)定及時報告,，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬,、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的,；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,，或者社會影響較大的。

3.2.2先期處置

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，向事發(fā)地人民政府及有關部門報告相關信息，組織本單位應急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護,；立即采取措施控制環(huán)境風險源,，標明危險區(qū)域,，封鎖危險場所，控制污染物進入環(huán)境的途徑,，盡量降低對周邊環(huán)境的影響,。

現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決,、迅速地實施先期處置,，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢,，避免污染物向環(huán)境擴散,，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生,。同時,，指揮協(xié)調(diào)當?shù)貞绷α块_展救援行動，組織,、動員和幫助群眾開展安全防護工作,。先期處置過程中的情況應隨時報告市環(huán)境應急辦。

3.2.3應急響應

按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生,、衍生災害的嚴重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為ⅰ級,、ⅱ級,、ⅲ級、ⅳ級四個等級,，與事件等級對應,，嚴重程度依次降低。

3.2.3.1ⅰ,、ⅱ級響應

初判發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判,，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,，組織開展先期處置工作，同時上報省政府,、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,。啟動ⅰ級或ⅱ級應急響應后，在省政府,、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下,，做好應急處置工作,。

3.2.3.2ⅲ級響應

（1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判,，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動ⅲ級應急響應,，向各有關單位及可能涉及的縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

（2）市環(huán)境應急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現(xiàn)場組織應急處置,，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量增援。

（3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應急指揮機構實行24小時專人專線值班,，隨時掌握事件進展情況,，向市環(huán)境應急指揮部報告。

（4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況,。

（5）及時向市委,、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進展情況。

（6）根據(jù)事件的發(fā)展,，適時向公眾通報事件處置情況,。

3.2.3.3ⅳ級響應

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專家分析研判,，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動ⅳ級應急響應,，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令,。需要有關應急力量支援時，及時向市環(huán)境應急指揮部提出請求,。

3.2.4指揮和協(xié)調(diào)

3.2.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

啟動ⅰ,、ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下,，按照預案組織相關應急力量實施應急處置和救援工作,。

啟動ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)事件的應急處置工作,。市環(huán)境應急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況,，協(xié)調(diào)有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應急指揮機構參與應急處置,。相關機構按照各自應急預案提供增援或者保障,，有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合,，共同實施救援和采取緊急處理行動,。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構啟動iv級響應,，領導和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應急處置工作,。市環(huán)境應急辦根據(jù)需要,，組織有關部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

有關單位要及時,、主動向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關的基礎資料,，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、港航、交通,、水利和湖泊等有關部門應當充分利用信息化技術和手段,，提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考,。

3.2.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求,；

（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級,、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動,；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點防護區(qū)域,；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移,、疏散群眾的范圍和返回時間,；

（7）及時向市政府及上級有關應急指揮機構報告應急行動的進展情況；

（8）必要時,，請求武警力量支援,。

3.2.5響應措施

3.2.5.1現(xiàn)場污染處置

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴散,。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市現(xiàn)場指揮部組織相關部門開展污染源調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源,。

市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組,、專家咨詢組等相關應急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案,。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑,、范圍、可能影響的敏感點和影響程度,；采取攔截,、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大,；采取截流,、收集,、儲存等措施防止危險廢物或危險化學品產(chǎn)生二次污染,；協(xié)調(diào)專業(yè)機構對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理,。采取隔離、吸附,、打撈、氧化還原、中和,、沉淀、消毒,、去污洗消,、臨時收貯、微生物消解,、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物,。必要時,，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負荷,。

3.2.5.2應急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì),、擴散速度以及事發(fā)地的氣象,、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況,，制定應急監(jiān)測方案,，確定監(jiān)測方法、布點和頻次,，調(diào)配應急監(jiān)測設備,、車輛，及時準確開展大氣,、水體,、土壤、輻射等監(jiān)測,，研判污染物擴散范圍和影響程度,，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

3.2.5.3轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象,、地理環(huán)境,、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,。

3.2.5.4醫(yī)學救援

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療,，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構進行救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實際需求,，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。必要時,，應做好受影響人員的心理援助。

3.2.5.5市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應情況及公眾反應,，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

3.2.5.6維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言,、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件,，維護社會穩(wěn)定。

3.2.6社會動員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),、危害程度和范圍,，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛,、物資,、人員等。鼓勵公民,、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。紀委監(jiān)委,、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督,。

3.2.7響應升級

當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力,，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時,，由市委,、市政府按相關程序報上級領導機關協(xié)調(diào)處置,。當上級應急處置力量到達現(xiàn)場時,，應急指揮權相應移交,，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應對工作。

3.2.8信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時,、準確,、客觀、全面,。

（1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類,、事件原因、污染程度,、影響范圍,、應對措施、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。

（2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權威發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等,。

（3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布,；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布,。對于較為復雜的事件,，可分階段發(fā)布,。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關法律、法規(guī)及應急預案等的規(guī)定發(fā)布,。

3.2.9應急終止

當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除,、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi),、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時,，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,，由宣布啟動應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應,。應急狀態(tài)終止后,，相關類別環(huán)境事件專業(yè)應急隊伍應根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作,，直至其他處置措施無需繼續(xù)進行為止,。

3.3后期處置

3.3.1善后處置

應急工作結(jié)束后,，事發(fā)地政府要及時組織制定救助,、補償,、撫慰,、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施,。被征用的防治污染設施、設備,、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時返還,。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的,，要按照有關規(guī)定給予補償,。保險機構要及時開展相關理賠工作。

3.3.2損害評估

應急響應終止后,，履行統(tǒng)一領導職責的環(huán)境應急指揮機構要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度,，并將評估結(jié)果向社會進行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù),。

3.3.3事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關規(guī)定,，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，會同相關部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議,。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關規(guī)定執(zhí)行,。

3.3.4總結(jié)評估

當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,，市環(huán)境應急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)評估,，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。評估報告應提交至市委,、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔,。

發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域,、敏感時段的敏感突發(fā)事件,，必要時由市委,、市政府派出督查組,，對應急處置有關情況進行督查,。

4.1隊伍保障

（1）加強環(huán)境應急處置專業(yè)隊伍建設

生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應急專業(yè)隊伍建設；各地依托有關部門（單位）組建各類專業(yè)應急隊伍,，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍,；鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動機制,，建立專職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進突發(fā)事件應對特種專業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應急救援服務,，建立應急救援志愿者隊伍,。

（2）加強環(huán)境應急專家隊伍管理

建立完善市級環(huán)境應急專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化相關咨詢機制和管理程序,，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術與決策支持。

（3）加強培訓,、定期演練

加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識,、技能培訓,，定期組織應急演練，強化部門間應急聯(lián)動機制建設,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力,。

4.2資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔,。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關財政管理規(guī)定執(zhí)行,。

市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要,，提出預算項目，報市財政局審批后執(zhí)行,。應急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立,、開展環(huán)境應急技術的研究,、應急技術裝備添置、人員培訓,、應急演練、應急處置,、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關費用及日常工作經(jīng)費,。

4.3物資保障

市發(fā)改,、民政,、生態(tài)環(huán)境,、商務、應急管理等有關部門按照職責分工,，加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理,，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規(guī)范加強應急物資儲備,，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資,、生活必需品的生產(chǎn)和供給,。

4.4通信保障

依托市應急指揮技術支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統(tǒng),，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線,、無線通信器材,，確定負責人和聯(lián)絡員,，并保持24小時通信暢通。

4.5交通保障

交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制,，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應急狀態(tài)下,，運送傷病員,、應急救援人員,、物資、裝備,、器材車輛的有序優(yōu)先通行,。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負責健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫等應急準備,。

4.7治安保障

公安機關要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制?/p>

4.8保險保障

鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范,、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險,，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險,。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求,，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作,，為環(huán)境風險提供保險保障,，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償?shù)确?。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險,，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制,。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關職能部門在有條件的情況下,，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險,。

5.1預案演練

環(huán)境應急指揮機構應當按照環(huán)境應急預案及相關應急預案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應急演練,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力,。

5.2宣教培訓

環(huán)境應急指揮機構要組織開展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防,、避險、自救,、互救和應急處置知識,，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作,。

5.3責任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人,，應依照有關規(guī)定給予表揚和獎勵,。對玩忽職守,、失職、瀆職的有關責任人,，應依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

6.1名詞術語

本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件,，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件,，主要包括大氣污染,、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

6.2預案修訂與解釋

本預案由十堰市人民政府組織修訂,，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

十堰市各縣（市,、區(qū)）人民政府（管委會）,、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規(guī)定,，制訂完善相應的應急預案,。

6.3預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施，《市人民政府辦公室關于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔〕14號）同時廢止,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇二

一、編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制,，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定,，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,，保護環(huán)境，促進全市社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《中華人民共和國放射性污染防治法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關的法律,、行政法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本預案。

三,、事件分級

突發(fā)環(huán)境事件,，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境安全,、人體健康受到危害,，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故,。

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（ⅰ級）、重大環(huán)境事件（ⅱ級）,、較大環(huán)境事件（ⅲ級）和一般環(huán)境事件（ⅳ級）四級,。

（一）特別重大環(huán)境事件（ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的,，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上,；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染,；

（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟,、社會活動受到嚴重影響,；

（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件,，或1,、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故,；

（7）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn),、生活的污染事故,。

（二）重大環(huán)境事件（ⅱ級）,。

凡符合下列情形之一的,，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡,，或中毒（重傷）50人以上,、100人以下,；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟,、社會活動受到較大影響,，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上,、5萬人以下的,；

（4）1,、2類放射源丟失,、被盜或失控,；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊,、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環(huán)境事件（ⅲ級）,。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以上,、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下,；

（2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟,、社會活動受到影響,；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控,。

（四）一般環(huán)境事件（ⅳ級）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡,；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的

（3）4,、5類放射源丟失、被盜或（3）4,、5類放射源丟失,、被盜或失控。

四,、工作原則

（一）預防為主,、常備不懈

堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識,，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制,，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,、快速反應、及時控制,。

（二）政府負責、部門合作

各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責,。各部門按照應急預案的職責，各司其職,，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力,。

（三）統(tǒng)一領導,、分級負責

按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實行市,、縣（市,、區(qū)）二級負責制,。

（四）依靠科學,、快速反應

不斷完善應急反應機制，強化人力,、物力,、財力貯備，增強應急處理能力,，依靠科學,，加強科研指導，規(guī)范業(yè)務操作,，實現(xiàn)應急工作的科學化、規(guī)范化,。

（五）四級預警,、分級響應

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四,、三、二,、一”四個等級進行預警,，并實施分級控制,，發(fā)生不同等級事件時,，啟動相應級別響應。

五,、適用范圍

本預案適用于應對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應急響應,。

（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產(chǎn),、經(jīng)營,、貯存、運輸,、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒,、大面積泄漏等事件,。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設施,、設備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故,。

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴重環(huán)境污染事件,。

（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件,。

（五）跨市級行政區(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故,。

（六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件,。

一、指揮機構

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)其性質(zhì),、類別及嚴重程度,，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部,，其成員由各相關部門的主要負責人擔任,，政府主要負責人擔任總指揮（見附件）,，對突發(fā)環(huán)境事件實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作,。

縣、市,、區(qū)人民政府成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作的決策,，進行現(xiàn)場指揮，組織應急救援,，制定控制措施,；檢查督促有關單位做好事件調(diào)查處置,、后勤保障、信息上報,、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作,；督促政府各職能部門,、企事業(yè)單位、社會團體根據(jù)行業(yè)特點,，制定應急處理預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行,；檢查、督促各單位做好各項突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急處理準備工作,。必要時,，組織領導重點防控單位進行應急處理的演練。

各級應急救援指揮部門下設辦公室,，組織開展監(jiān)督,、檢查及演練活動；接報突發(fā)環(huán)境事件后,，立即向指揮部匯報，并負責協(xié)調(diào)各有關部門按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求,，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行,；負責向上級有關部門報告突發(fā)環(huán)境事件應急處理的信息。

二,、工作機構及職責

市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部下設八個工作組作為具體工作機構,。

（一）現(xiàn)場監(jiān)測處置組

由市環(huán)保局牽頭,，市農(nóng)委,、市林業(yè)局、市水務局,、市安監(jiān)局等部門參加。負責實施突發(fā)環(huán)境事件的預防,、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測,、報告、監(jiān)督檢查,、人員培訓,、宣傳教育等工作,，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

（二）交通運輸保障組

由市交通局牽頭，負責優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移,，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

（三）醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生局牽頭,，有關醫(yī)療衛(wèi)生單位參加,。負責組織醫(yī)療救治、疾病預防,，督促指導有關部門落實醫(yī)療救治措施,。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

（四）后勤保障組

由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委,、市商務局、市財政局,、市民政局,、市科技局、市氣象局等部門參加,。負責與處置突發(fā)環(huán)境事件有關物資的供應、運輸,、調(diào)運、儲備,，提供現(xiàn)場處置技術及事件處置時氣象動態(tài)，安置受害群眾,，督促指導有關部門落實措施,。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（五）社會治安組

市公安局,、武警支隊負責密切注視事件動態(tài),，依法、及時,、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關的突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動,，維護社會治安秩序,，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理,，落實各項強制隔離措施,，督促指導有關部門落實措施,。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

（六）宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局,、市文廣新局及市有關新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關突發(fā)環(huán)境事件防治知識,，發(fā)布新聞及通報有關情況，并向上級新聞單位提供有關工作信息,。督促指導有關部門相關工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

（七）監(jiān)察組

市監(jiān)察局負責監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策,、法律法規(guī)和履行職責的情況,，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀律行為的控告,、檢舉,，調(diào)查處理在處置工作中領導不力、玩忽職守,、違規(guī)違紀等行為,。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

（八）辦公室

指揮部下設辦公室,，市應急指揮部成員單位參加。負責起草有關匯報材料,、領導講話，草擬有關文件，編印工作簡報,，溝通各組工作情況和信息,，督促指導有關部門落實措施,。承辦總指揮部交辦的其他事項,。

三、相關部門職責

（一）市發(fā)改委,、經(jīng)信委,、市商務局,、市安監(jiān)局

組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,；組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,，保證供應，維護市場秩序,，保證物價穩(wěn)定。

（二）市財政局

保證必要的經(jīng)費支持,，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備,、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

（三）市公安局,、武警支隊

做好法制宣傳，密切注視事件動態(tài)，依法,、及時,、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關的突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動,。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查,，落實各項強制隔離措施。

（四）市衛(wèi)生局

做好傷員的救治,，污染疏散區(qū)域人員的疾病預防和治療工作。

（五）市交通局

優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移，做好污染區(qū)域的交通管理工作,。

（六）市民政局

做好社會捐助工作,，專項用于突發(fā)環(huán)境事件應急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等,。

（七）市委宣傳部,、市文廣新局

組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳,，加強突發(fā)事件應急處置的宣傳報道,；堅持正確的輿論導向,，加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍,。

（八）市水務局,、市農(nóng)委、市林業(yè)局

組織做好流域,、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作,。

（九）市氣象局

及時、準確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

（十）市科技局

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關，支持對突發(fā)事件有關防控工作的科學研究。

（十一）市監(jiān)察局

負責調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀、失職瀆職事件,，嚴肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責任,。

一,、突發(fā)環(huán)境事件的預警

（一）預警啟動

突發(fā)環(huán)境事件實行四級預警制度。ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動藍色預警,；ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故,，啟動黃色預警；ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故,，啟動橙色預警；ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故,，啟動紅色預警。根據(jù)不同級別的預警，采取相應的應急響應措施,。

（二）預警支持系統(tǒng)

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫,，開發(fā)研制環(huán)境應急管理系統(tǒng)軟件,。建立報警服務系統(tǒng)及相關技術支持平臺,、信息反饋與確認等,。

二,、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認

組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家,、危險化學品專家,、環(huán)境評估專家,、防化專家等相關專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組,。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì),、類別,、危害程度,、涉及范圍,，開展事件快速評估與決策咨詢,。

（一）突發(fā)環(huán)境事件的評估

1．評估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別,，預測可能的涉及范圍,、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別,；評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等,。

2．快速評估步驟：通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料,，并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見,，為技術行為和行政決策提供依據(jù)。

3．決策咨詢：突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進行分析,，提出對現(xiàn)有應急處置措施的改進意見,，并對行動方案做出決策咨詢,。

（二）突發(fā)環(huán)境事件的確認

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預警的建議,，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預警分級并根據(jù)相應級別做好預警公告的發(fā)布工作,。藍色預警由縣級人民政府負責發(fā)布,。黃色預警由市（地）級人民政府負責發(fā)布,。橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布。紅色預警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布,。

一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定,，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進行報告,。

突發(fā)環(huán)境事件的責任報告單位

縣級（含縣級）以上地方人民政府;

環(huán)境保護行政主管部門,；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門,。

二,、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件,，應在2小時內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）級以上環(huán)境保護行政部門報告,。

接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護行政主管部門應在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告,，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查和確認。

各級人民政府應當接到報告2小時內(nèi)向上一級人民政府報告,。

根據(jù)調(diào)查和確認結(jié)果,，三級環(huán)境事件48小時內(nèi)報告上一級環(huán)境保護行政主管部門，二級環(huán)境事件12小時內(nèi)報告省級環(huán)境保護行政主管部門,，一級環(huán)境事件6小時內(nèi)報告國務院環(huán)境保護行政主管部門。隨時報告事件勢態(tài)進展情況,。

三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報,、確報和處理結(jié)果報告三類,。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告,；處理結(jié)果報告采用書面報告,。報告采用適當方式,，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型,、發(fā)生時間,、地點、污染源,、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小,、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量,、自然保護區(qū)受害面積及程度,、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況,。

確報是指在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因,、過程及采取的應急措施等初步情況,。

處理結(jié)果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施,、過程和結(jié)果,，事件潛在或間接的危害,、社會影響、處理后的遺留問題,，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況,。

四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

各級環(huán)境保護行政主管部門負責向同級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況,。按照國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關突發(fā)環(huán)境事件信息,，由市環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)授權及時、準確,、全面地向社會發(fā)布，其他相關部門,、單位及個人未經(jīng)批準,，不得擅自泄露事件信息。

各級人民政府及市環(huán)境保護行政主管部門,，應當加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，建立快速發(fā)布機制,，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關事件內(nèi)容的不準確報道,，應當及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實真相,，以正視聽。

根據(jù)預警級別,，啟動相應級別的應急響應，即藍色預警啟動四級響應,，黃色預警啟動三級響應，橙色預警啟動二級響應,，紅色預警啟動一級響應,。

一、四級應急響應

（一）縣、市,、區(qū)環(huán)境保護局應急響應

四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，縣,、市,、區(qū)環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測,、污染源調(diào)查、污染源控制,、污染源轉(zhuǎn)移,、污染消除、提出應急處置工作建議，及時報告有關情況,。

（二）縣級人民政府應急響應

縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)環(huán)境保護部門的建議,，啟動四級應急響應,。

縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門的調(diào)查報告和應急處理方案后,，立即組織有關部門協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、依法進行受污染區(qū)域的確定與封鎖,、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費,、物資的供應,。

（三）市環(huán)境保護局應急響應

提供技術指導，督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應急處理工作,。

（四）整個事件情況及時報告市政府備案,。

二、三級應急響應

（一）縣,、市,、區(qū)環(huán)境保護局應急響應

三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，縣,、市、區(qū)環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場,，進行環(huán)境應急監(jiān)測,、污染源調(diào)查、污染源控制,、污染源轉(zhuǎn)移,、污染消除、人員撤離,、受污染區(qū)域劃定,，同時組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議,，及時報告有關情況,。

（二）縣級人民政府應急響應

縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門的調(diào)查報告和應急處理方案后，立即組織有關部門協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集,、組織相關人員的疏散安置,、依法進行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作,；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費,、物資的供應。

（三）市環(huán)境保護局應急響應

市環(huán)境保護局及時會同當?shù)丨h(huán)境保護局組織專家對突發(fā)事件進行確認,，指導督促當?shù)亻_展突發(fā)事件應急處理工作,，根據(jù)突發(fā)事件應急處理需要調(diào)集應急物資和設備。

（四）市人民政府應急響應

市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,，根據(jù)市環(huán)境保護局的建議,，決定啟動三級應急響應。

三,、二級應急響應

（一）市環(huán)境保護局應急響應

市環(huán)境保護局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應急,、環(huán)境監(jiān)測應急隊伍和有關技術人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，進行環(huán)境應急監(jiān)測,、污染源調(diào)查,、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移,、污染消除,、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,，同時組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,，提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

（二）市人民政府應急響應

市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報告后,，根據(jù)市環(huán)境保護局的建議,，及時報告上級政府啟動相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動二級應急響應的配合準備工作,。

組織有關部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處理的需要,，設立突發(fā)事件應急處理工作組織;緊急調(diào)動和征集有關人員、物資,、交通工具以及相關設施,、設備；進行現(xiàn)場隔離,、受污染區(qū)域的確定與封鎖,；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費,；組織相關部門協(xié)助環(huán)境保護局做好應急處置工作,；做好輿論宣傳工作。

（三）縣級人民政府應急響應

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關部門在市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下,，按照要求認真履行職責,，落實有關控制措施。

未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級人民政府,，要服從市突發(fā)事件應急處理指揮部的調(diào)度,，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。同時,，采取必要的防控措施,，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，必要時處于應急準備狀態(tài),。

（四）縣,、市、區(qū)環(huán)境保護局應急響應

縣,、市,、區(qū)環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員到達事件現(xiàn)場，進行采樣和監(jiān)測,，開展現(xiàn)場污染源調(diào)查,，實施污染消除等緊急控制措施，及時報告有關情況,，并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作,。

四、一級應急響應

（一）市環(huán)境保護局應急響應

在省環(huán)境保護行政主管部門專家咨詢組的指導下,，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時派出專業(yè)技術機構赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查,，組織落實各項緊急防控等措施；配合上級專業(yè)機構對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作,；檢查督導基層組織對突發(fā)事件應急處理措施的落實,；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資,；根據(jù)授權發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

（二）市人民政府應急響應

市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報告后,，根據(jù)市環(huán)境保護局的建議,，及時報告上級政府啟動相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動一級應急響應的配合準備工作,。

市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時成立市級突發(fā)事件應急救援指揮部,，組織協(xié)調(diào)市、縣（市,、區(qū)）人民政府開展突發(fā)事件的應急處理工作,。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析,、污染源調(diào)查與控制,、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布,、宣傳教育、后勤保障等工作,。

（三）縣、市,、區(qū)人民政府及環(huán)境保護局應急響應

服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領導和指揮，按照重大突發(fā)事件的應急響應要求,，各司其職,，做好工作,。

任何單位和個人應當積極配合,、支持突發(fā)環(huán)境事件應急處理專業(yè)機構開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣,、監(jiān)測,、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展,。

五,、突發(fā)環(huán)境事件的應急終止

（一）應急終止的條件

1．事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,，無繼發(fā)可能;

3．已采取必要的防護措施保護公眾健康與環(huán)境再次遭受危害,，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

4．事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（二）應急終止的程序

1．事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查,，確認突發(fā)事件已具備應急終止條件后,，結(jié)論以書面形式向環(huán)境應急指揮部報告。

2．接到環(huán)境應急指揮部的應急終止通知后,，現(xiàn)場指揮部負責應急人員及設備有序撤離,。

3．市環(huán)境保護局負責向社會發(fā)布突發(fā)事件應急終止的信息。

4．由市環(huán)保局組織專家進行應急行動的后評價,，編制應急評價報告,，存檔備案，并上報有關部門,。

一,、迅速報告

現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時值班制度，保持聯(lián)絡暢通,，實行市縣（市,、區(qū)）聯(lián)動機制。

接事故報警后,，值班人員必須在第一時間向市應急處理指揮部報告

二,、快速出擊

接報后，市應急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負責人立即召集所有組成單位人員,，攜帶污染事故專用應急監(jiān)察,、監(jiān)測設備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,，同時啟動“應急監(jiān)測預案”,。

三、及時處置

如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達現(xiàn)場前,，有關部門尚未對現(xiàn)場進行處置,，現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關部門的同時，應參與現(xiàn)場控制和處理,，防止污染擴散,，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍,，禁止無關人員進入,。

四,、現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達現(xiàn)場后，應迅速展開現(xiàn)場調(diào)查,，判明事件發(fā)生的時間,、地點、原因,、污染物種類,、性質(zhì)、數(shù)量,，已造成的污染范圍,、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點,、攝像、拍照等取證工作,。

五,、情況上報

現(xiàn)場監(jiān)測處置組負責人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告市應急處理指揮部負責人，按國家環(huán)?？偩忠?，做到6小時速報、24小時確報,。同時市應急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求,，決定是否增派有關專家、人員,、設備,、物資趕赴現(xiàn)場增援。

六,、污染處置

現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)市應急處理指揮部的指示,，積極參考各方意見，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處置,，以減少污染危害,。

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查,，現(xiàn)場監(jiān)測處置組向市應急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）,，由市應急處理指揮部及時通報有關部門，做出是否發(fā)布警報決定,。

同時,，現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進行事故處理分析，向事故,、事件處理組通報情況,，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由事故,、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息,。

八、污染跟蹤

現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查,，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測污染遷移強度,、速度和影響范圍，每24小時向市應急處理指揮部報告一次,，直到事故污染消失報警解除,。

九,、調(diào)查取證

現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關部門,，調(diào)查、分析事故原因,，實地取證,，確定事故責任人,，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處,。

十,、結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后,，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔,。

一,、組織保障

根據(jù)應急工作需要，市,、縣兩級環(huán)境保護行政主管部門設立突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構,，并確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警,、預報的各項協(xié)調(diào)管理工作等,。

二,、技術保障

（一）突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫（可參照環(huán)評專家?guī)欤?/p>

市級建立環(huán)境應急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家咨詢組,，為指揮決策提供專業(yè)咨詢,。其職責是:

1．了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務;

2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件,，預測其發(fā)展趨勢,，提出啟動和終止應急預案的建議;

3．指導、調(diào)整和評估應急處理措施;

4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告,。

（二）現(xiàn)場應急環(huán)保專業(yè)隊伍

市,、縣（市、區(qū)）政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊伍為基礎建立一支突發(fā)環(huán)境事件應急處置機動隊伍,，由環(huán)境監(jiān)察,、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時能夠處置突發(fā)事件,，參與和指導事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應急處置工作,。其主要職責是:

1．指導應急監(jiān)測分析,，確定污染類別,、程度,、范圍;

2．進行現(xiàn)場調(diào)查,、取證,、評估及上報工作;

3．根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

4．督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實;

5．開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等,。

（三）培訓和演練

突發(fā)環(huán)境事件應急處理的常備隊伍要按照應急預案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

每年至少進行一次專門的培訓和演練,。

三,、后勤保障

（一）物資儲備

各級人民政府及其有關部門根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門提出的計劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備,，儲備分為日常和戰(zhàn)時兩級,。

（二）裝備保障

各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責要求,，加強危險化學品檢驗,、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置,、快速機動和自身防護裝備,、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測,，動態(tài)監(jiān)控,，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散,。

（三）經(jīng)費保障

各級財政和計劃部門應保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費,、突發(fā)事件處理經(jīng)費,，所需經(jīng)費列入同級政府的財政預算,。捐助資金納入各級財政專戶管理,，由應急處理指揮部統(tǒng)一掌握,、集中安排使用。

（四）社會宣傳

利用電視,、廣播、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、應急手冊等多種形式,，對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應急知識的專業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇三

為實戰(zhàn)檢驗和提高公司應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力,，公司董事長兼總經(jīng)理xxx親自牽頭，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理具體負責組織20xx年突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練工作,。經(jīng)過周密的計劃和細致的籌備工作,，已于20xx年6月28日下午實施，并圓滿地完成本次演練,，達到了預期目標,，現(xiàn)將本次演練工作總結(jié)如下。

1,、演練目標的確定

根據(jù)公司現(xiàn)狀,，公司擬定演練目標設置在氨壓縮機房。由于機房內(nèi)氨壓縮機在運行過程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機上墊片破損而造成氨泄漏事故,。氨屬毒性氣體,，不僅可造成現(xiàn)場人員中毒，而且泄露的氨氣會擴散影響周邊大氣環(huán)境,。此外,，氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物，遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸,、火災事故,。該區(qū)域是公司內(nèi)危險性較大的區(qū)域，也是公司重點監(jiān)管的部位,。為此,，公司研究，將本次應急救援目標設定在氨壓縮機房,。模擬氨壓縮機房內(nèi)氨壓縮機上密封墊片突然發(fā)生破裂,，系統(tǒng)內(nèi)氨氣大量向外泄露，當場導致氨壓縮機房內(nèi)一位現(xiàn)場操作工人中毒暈倒在地,，同時由于大量氨氣泄漏,，遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災事故。

2,、應急演練方案的確定

對照公司已發(fā)布的生產(chǎn)安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的程序,，針對公司確定的本次演練的目標，公司安全環(huán)?？凭幹屏吮敬螒毖菥殞嵤┓桨福蠓止芨笨偨?jīng)理審查,，最后經(jīng)公司總經(jīng)理批準,。

3,、參加演練人員的確定

根據(jù)應急救援預案，結(jié)合公司目前組織機構和人員情況,，確定本次演練應急救援指揮由公司董事長兼總經(jīng)理xxx擔任,，公司副總經(jīng)理xxx具體負責演練現(xiàn)場指揮，同時確定了各專業(yè)應急救援小組負責人和成員,。

4,、應急救援演練物資的準備

公司原已配置了一些應急救援物資和設施。為開展本次應急演練活動,，根據(jù)演練方案,，公司在演練前增添了必要的應急救援物資。其中新購置防毒面具2套,、防毒口罩20只,、防護目鏡20副、毛巾60條等,。

5,、桌面演練

根據(jù)演練方案，公司召集有關演練人員會議,。在會議上本次演練總指揮和副總指揮根據(jù)演練實施方案對所有參加演練人員進行了詳細的布置,，使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責和任務，為演練有序?qū)嵤┳鰷蕚洹?/p>

1,、事故發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場應急處理

20xx年6月28日下午3時,，在氨壓縮機房外當班操作工人xxx等三人聞到一股強刺激性的氨氣味，估計發(fā)生了氨泄漏事故,。xxx等人立即向外奔跑,，并立即撥打公司應急辦公室（公司辦公室）電話報警，告知在氨壓縮機房內(nèi)發(fā)生氨泄漏事故（見附件照片1）,。然后,，xxx等人立即戴上防毒面

具和防護目鏡返回氨壓縮機房，發(fā)現(xiàn)在氨壓縮機密封墊片處正在冒出氨氣,。首先拉下氨壓縮機電源開關（見附件照片2）,，停止氨壓縮機繼續(xù)運行，然后關閉氨壓縮機進氣,、出氣及其他與氨壓縮機連接管路上的閥門（見附件照片3）,，切斷泄漏處氣源，同時啟動應急排風機,，降低氨壓縮機房內(nèi)氨氣濃度,。最后，撤出事故現(xiàn)場,，向事故調(diào)查組講述泄漏事故發(fā)生經(jīng)過情況,，協(xié)助事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查分析,。

2、公司應急辦公室（公司辦公室）值班員xxx接到故報警電話后,，立即撥打公司應急指揮部總指揮xxx和現(xiàn)場應急總指揮xxx告知事故發(fā)生點及簡要情況（見附件照片4）,。

3、應急救援總指揮xxx和應急現(xiàn)場總指揮xxx接到應急辦報警后,，立即趕赴事故發(fā)生點觀察事故情況，根據(jù)現(xiàn)場情況當即決定啟動應急救援方案,。隨即撥打應急指揮部其他成員及各應急救援小組負責人電話（或手機）（見附件照片5）,，命令立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，聽候應急救援指令,。

4,、應急搶險隊到達現(xiàn)場向總指揮報到后，現(xiàn)場總指揮xxx當即下達指令,，要求應急搶險組所有人員穿戴好個人防護用品,，立即進入事故發(fā)生點（氨壓縮機房內(nèi)），用霧狀水噴至氨氣泄漏點上方,，用水吸收泄漏點及周圍空間內(nèi)的氨氣,，降低室內(nèi)氨氣濃度，保護搶修泄漏設備（氨壓縮機）人員的安全,，同時也可減少氨氣向室外空間擴散的速度和數(shù)量（見附件照片6）,。與此同時，應急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機房,，拆下機蓋,，清理破損密封墊片，并更換新墊片,，重新蓋上機蓋,，擰緊固定螺絲，將泄漏部位修復（見附件照片7）,。由于噴淋吸收水內(nèi)含有氨,，不允許直接排至飛云江，因此,，應急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產(chǎn)生的污水應進行處理,。

所以，應急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時,，立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處,，立即用電動切斷清下水排放閥，并啟動污水泵,，將污水打至廢水儲存池內(nèi)（見附件照片8）,。

5,、醫(yī)療救護組到達指定地點向現(xiàn)場總指揮報到后，現(xiàn)場總指揮立即下達指令,，要求醫(yī)療救護組人員穿戴好個人防護用品立即進入事故發(fā)生點（氨壓縮機房內(nèi)）進行仔細搜索,，一旦發(fā)現(xiàn)中毒、受傷人員立即將其救出,，并采取必要的應急救治措施,，并迅速送市急救中心搶救或治療。醫(yī)療救護組xxx組長根據(jù)現(xiàn)場總指揮上述指令后,，帶領2名組員穿戴好個人防護用品后立即進入氨壓縮機房內(nèi)搜索,，發(fā)現(xiàn)當班操作工林偉暈倒在機房內(nèi)（見附件照片9），立即將其抬至室外空氣新鮮處（見附件照片10）,，并進行人工呼吸（見附件照片11）,，待呼吸正常后將其扶入公司應急救護車內(nèi)（見附件照片12），送至市急救中心繼續(xù)觀察醫(yī)治,。

6,、警戒疏散組到達指定點后，現(xiàn)場總指揮xxx立即下達應急救援指令,，要求警戒疏散組人員根據(jù)氨氣擴散情況拉好警戒線,，并組織有關人員撤離疏散至安全區(qū)域,。警戒疏散組組長xxx接到現(xiàn)場總指揮命令后，帶領組員迅速拉好警戒線（見附件照片13），勸退警戒線內(nèi)非應急救援人員,，并大聲呼叫事故發(fā)生點附近的鍋爐工段和粉碎車間崗位操作人員用濕毛巾護住鼻子,，并根據(jù)公司內(nèi)風向標帶領他們向上風向撤離疏散至安全區(qū)域（見附件照片14）,。同時在警戒線旁執(zhí)行警戒,，阻止非應急救援人員進入警戒線內(nèi)。

7,、事故調(diào)查組到達事故現(xiàn)場后,，現(xiàn)場總指揮xxx指令事故調(diào)查組立即開展事故發(fā)生原因的調(diào)查分析工作。事故調(diào)查組人員首先向事故發(fā)生現(xiàn)場

當班人員了解事故發(fā)生的時間,、當時情況等相關信息,，待事故現(xiàn)場處理后立即進入事故發(fā)生現(xiàn)場，察看現(xiàn)場（見附件照片15）,，并在現(xiàn)場根據(jù)當事人的調(diào)查及現(xiàn)場勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因,，確定為操作控制不當，導致液氨帶入機內(nèi),，由于液體不可壓縮,，使機內(nèi)壓力超出正常工作壓力，導致密封墊片破損,，從而發(fā)生本次事故,。事故調(diào)查組將調(diào)查分析結(jié)果報告現(xiàn)場總指揮,。

各組應急救援工作完成后，參加應急救援全部人員集中聽取演練工作總結(jié)（見附件照片16）?，F(xiàn)場總指揮毛明學在演練點評中首先肯定本次演練的成績,。一是參加演練人員工作認真，嚴格按演練要求和現(xiàn)場指揮部命令有條不紊的開展工作,；二是本次演練比以往演練規(guī)模大,、參演人員多，并按公司應急預案要求和演練方案實施,，比較全面地檢驗了公司的應急救援能力,；三是公司上下均十分關心、重視本次演練工作,。總經(jīng)理胡文龍自始至終在現(xiàn)場觀摩演練全過程,。公司內(nèi)未參與本次現(xiàn)場演練的員工均主動,、自覺在旁邊觀摩演練，也受到了一定教育效果,。因此,，本次演練是成功的，對提高公司突發(fā)事故應急處置能力起到一定作用,。當然,，公司像本次大規(guī)模的演練尚屬首次，因此,，與應急預案要求仍存在不少不足之處,。如：中毒暈倒在地的人員在搶救撤離事故現(xiàn)場時應采用擔架，但因事先未準備,；再如：氨濃度高時有可能發(fā)生爆炸,、火災事故，但該項應急內(nèi)容本次演練中未實施,；三是通訊聯(lián)絡組雖有設置,，但演練中未接到指令，故未進行應急救援演練活動,；四是后勤保障組雖然也有參加演練活動，但有不少環(huán)節(jié)未按演練方案,，如搶救接送傷員的車輛按演練方案應在接到應急指揮部命

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇四

為確保我校能夠及時,、有序、高效地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件,，保障全校師生的身體健康與生命安全,。根據(jù)有關法規(guī)，結(jié)合我校實際,，特制定本應急預案,。

減少傷亡,，最大限度地減輕事件所造成的損失,。

組長：xx

副組長：xx

成員：xxx

1,、疏散。當事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的警報后,，各位教職工必須遵守“學生優(yōu)先,，傷員優(yōu)先”的原則開展疏散、搶救工作,，幫助學生迅速撤離危險區(qū)域,。

2、清點人數(shù),。撤離到安全區(qū)域后,，班主任應立即清點人數(shù)。

3,、及時搶救,。保持鎮(zhèn)靜，沉著應付,，面對事故,，決不能驚惶失措，手忙腳亂,。事故現(xiàn)場的最高領導或組織者必須立即采取防護措施,，組織教職員工開展搶救工作，有受傷師生即報120送醫(yī)院救治,。

4,、應急領導小組在接到險情報告后，應迅速向環(huán)保,、消防,、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時，要安排專人做好現(xiàn)場秩序的維持工作,，以利于各種搶救措施的順利實施,。要盡快通知受傷學生家長到醫(yī)院陪護。

5,、做好廣大師生的思想工作,，維護學校和當?shù)氐陌捕ň置妫M快恢復學校的教學秩序,。不要因事故本身導致其他不應有的事端。

6,、要特別注意做好受傷學生及受驚嚇學生的心理咨詢與心理調(diào)節(jié)工作,，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。

本預案啟動時間為：發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時啟動本預案,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇五

提高認識，加強領導,，把維護師生健康和生命安全放在首位,。做好學校衛(wèi)生安全工作,，減少群體性食物中毒事件的發(fā)生，保障師生的身體健康和生命安全,，學校本著為學生和教師的身體健康的目的出發(fā),，在加強學校常規(guī)管理的同時，加強對食堂食品衛(wèi)生工作管理,，即適應對學生非正常中毒或疑似食物中毒事故,，特制定本預案。

學校成立應急領導小組,，由學校主要領導任組長,、副組長，成員由總務處,、團隊和值日老師,、食堂管理員等組成,。

l,、停止食用中毒食品,；

2、采集病人排泄物和可疑食品等標本,，以備檢驗,；

3,、組織醫(yī)生對中毒人員進行救治；

4,、及時將病人送醫(yī)院進行治療,，包括急救(催吐、洗胃,、洗腸),、對癥治療和特殊治療；

5,、對可疑中毒食物及其有關工具,、設備和現(xiàn)場采取臨時控制措施。

1,、及時逐級報告

一旦發(fā)生食物中毒,，班主任或分餐老師應及時向校領導或鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告，學校則向市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所和城廂區(qū)教育局報告,。報告內(nèi)容有：發(fā)生中毒的地址,、時間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù),，主要臨床表現(xiàn),，可能引起中毒的食物等。以利于有關部門積極采取措施,、組織搶救,、調(diào)查分析中毒原因和預防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告,。

2,、保護現(xiàn)場、保留樣品

發(fā)生食物中毒后在向有關部門報告的同時要保護好現(xiàn)場和可疑食物,，病人吃剩的食物不要急于倒掉,，食品用工具、容器,、餐具等不要急于沖洗,，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留,，以便衛(wèi)生部門采樣檢驗,，為確定食物中毒提供可靠的情況。

3,、如實反映情況

學校負責人及與本次中毒有關人員,，如食堂工作人員及病人等應如實反映本次中毒情況。將病人所吃的食物，進餐總?cè)藬?shù),，同時進餐而未發(fā)病者所吃的食物，病人中毒的主要特點,，可疑食物的來源,、質(zhì)量、存放條件,、加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度,、時間等情況如實向有關部門反映。

1,、健全食物中毒報告制度

學校的食堂要認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部食品衛(wèi)生以及關于《食物中毒調(diào)查報告辦法》的精神,，以便及時采取防治措施。

2,、廣泛開展預防食物中毒宣傳教育

廣泛深入的開展預防食物中毒宣傳,，結(jié)合學校實際情況，充分利用廣播,、黑板報,、主題班會、宣傳畫和實物標本等各種形式,，學習普及有關的衛(wèi)生知識,，提高食物從業(yè)人員和廣大師生員工的衛(wèi)生管理水平，減少食物中毒發(fā)生,。

l,、在食品加工、供應過程中或用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑時,，經(jīng)確認后,，立即撤收處理該批全部食品。

2,、在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識,，時時警惕食物中毒事件的發(fā)生,，班主任發(fā)現(xiàn)可疑病情后(食用某一食品后,，兩人以上出現(xiàn)同一疑似食物中毒癥狀)，及時報告救治,，由初步檢查確定,，采取以下措施：

(1)觀察病情,，對癥處理。

(2)如確定食物中毒,，做好以下工作：

a,、對患病的師生進行初步診斷、治療,、護理,。

b、立即報告學校安全工作領導小組,，啟動應急預案,，采取搶救措施。

c,、立即撥打急救電話120或者與醫(yī)院聯(lián)系,，救治患病師生。

d,、立即向上級有關部門報告,。

3、學校主管領導指揮搶救工作,，協(xié)調(diào)有關單位和部門的搶救,，向教育局主管領導及相關部門匯報，指揮以下部門工作：

(1),、責令立即停止食品加工,、供應活動,。

3

(2),、由校長辦立即向上級衛(wèi)生部門報告，報告時間距離發(fā)病時間不得超過2小時,。

(3),、負責保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料,、工具,、設備，保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣,，防止人為破壞現(xiàn)場,，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

(4)班主任負責協(xié)助醫(yī)生護理患病學生,，如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多，治療護理在班級進行,。中毒師生病情較重,、人數(shù)較多時，應立即就近送醫(yī)院搶救或向120求援,。

(5),、政教處負責做好師生思想工作，穩(wěn)定學生情緒,；負責家長的疏導工作,；學校落實專人接受新聞部門采訪,、應對社會質(zhì)詢；協(xié)助上級有關部門做好善后處理工作。

(6),、教務處要深入各班級配合衛(wèi)生行政部門,。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品,、中毒人數(shù),，并預測發(fā)展趨勢。

(7),、總務處做好后勤保障工作,，保障搶救機動車、藥品,、消毒用品到位,，保障搶救中心必須品的供應。

(8),、食堂負責人要協(xié)助衛(wèi)生部門作帶菌檢查和取證工作,，按照衛(wèi)生部門的要求如實提供有關材料和樣品。

根據(jù)查明的事故原因,，向上級領導和衛(wèi)生部門遞交書面事故分析報告，對發(fā)生的事故做到“三不放過”,，對所有食堂工作人員進行安全教育，引以為戒,，并對造成中毒的責任人,、當事人進行嚴肅處理,，追究其責任,。如故意破壞造成中毒事故,，將當事人交司法機關處理,，如因工作疏忽造成中毒事故，對當事人進行扣發(fā)工資,、辭退或進行行政處分的處理,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇六

1.1編制目的

完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）,、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）,、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結(jié)合我局實際情況,，制定本預案,。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

放射源和射線裝置生產(chǎn),、銷售,、運輸和使用過程中造成的輻射事故,、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行。

1.4工作原則

生命至上,、安全第一,，統(tǒng)一領導、各司其職,，分級負責,、快速反應、科學處置,。

1.5 事件分級

按照事件危害程度,、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。具體見附件1,。

2.1 應急指揮領導小組

市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“局應急領導小組”），組成如下:

組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

副組長：分管環(huán)境應急工作的局領導

成員:各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室,、督察辦,、法規(guī)科、人事科,、科財科,、生態(tài)土壤科、大氣科,、固管科,、行政審批科、監(jiān)測輻射科,、宣教科,、機關黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心,、市執(zhí)法支隊,、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心,、市環(huán)境信息中心主要負責同志,。成員單位職責見附件2,。

局應急領導小組的主要職責為：

（1）指導,、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作,；

（2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設,，督促落實環(huán)境應急準備工作,；

（3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防,、監(jiān)測預警體系建設；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,，提出污染控制、消除處置建議,；會同有關部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作,。

2.2 局應急領導小組辦公室

局應急領導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心，負責市應急領導小組日常工作,，指導協(xié)調(diào)全市環(huán)境應急管理工作,，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任,。

3.1 預案制定

各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定,、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當?shù)卣ü芪瘯┩话l(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接，并按照有關規(guī)定進行備案,。

3.2 風險控制

局相關科室,、二級機構要結(jié)合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工，壓實工作責任,，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理,，系統(tǒng)構建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系,。各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統(tǒng)一要求,，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范,、環(huán)境安全隱患排查治理情況,，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

3.3 應急隊伍

各縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備，明確環(huán)境應急工作人員,，安排責任心強,、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作，做到專人專崗,。各縣（市,、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式,；定期開展培訓和演練,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

3.4 物資裝備

各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃,，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備,；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備,，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理,。有條件的縣（市、區(qū),、園區(qū)）應設立實物儲備庫,。

3.5 技術支持

市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)欤邆錀l件的縣（市,、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應急專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術支持作用,。

3.6 聯(lián)動機制

各縣（市,、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動,，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制,；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設,，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。

4.1 監(jiān)測

構建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡,，提高監(jiān)測技術水平,；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息,、環(huán)境污染舉報等途徑,，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯(lián)動,，及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息,；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息,。

4.2 預警

4.2.1 預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，將預警級別由高到低分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色標示,。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3,。

4.2.2預警發(fā)布

各縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關縣（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會）通報,。

接到三級（黃色）及以上預警信息報告后,，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議,，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議,。經(jīng)批準后的預警信息可通過局門戶網(wǎng)站,、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）,、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳,，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調(diào)整,、解除審批表見附件4）

4.2.3 預警級別的調(diào)整和預警解除

根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展,，做好事件預警的調(diào)整、解除建議工作,；報經(jīng)市政府同意后,，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,，由發(fā)布單位宣布解除預警,。

5.1 報告流程

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進行核實,、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定,，上報事件信息。

市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,，立即調(diào)度核實，分析研判,，并向局領導進行匯報,，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應同時向生態(tài)環(huán)境部報告,；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，及時跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領導批準后,，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息,。

5.2 報告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報,、續(xù)報和處理結(jié)果報告,，報告原則上采用書面報告形式,，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告,。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議,。

初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時上報,；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點,、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況,、事件發(fā)展趨勢、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻,、圖片等信息,。

續(xù)報應當在初報的基礎上,，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關處置進展情況,。

處理結(jié)果報告應包括事件概述,，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會影響,、處理后的情況、責任追究等詳細情況,。

5.3 信息通報

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門,，同時報市生態(tài)環(huán)境局,，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議,。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的,，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

6.1 響應分級

突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責,、屬地為主的原則?？h（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作,。

一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市,、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣,、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，報請市人民政府指導應對,。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,，其中，涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域,，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應對,。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級,?？h（市、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置,，結(jié)合本地實際情況予以明確,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,，可適當提高響應級別,。應急響應啟動后,，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別,，避免響應不足或響應過度,。

6.2 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安,、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源,。

6.3 響應措施

6.3.1一級,、二級響應

對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件,，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判,，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議,；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài),，經(jīng)會商研判,，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）,。

一,、二級響應時,，局主要負責同志帶隊趕赴現(xiàn)場,，市局實行24小時值班,，局領導在崗帶班。

局應急領導小組組建由局相關科室,、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組,，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置,。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。

（1）局辦公室,、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組,；

（2）局相關要素科室,、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組；

（3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組,；

（4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組,；

（5）局宣教科加入市新聞宣傳組,；

（6）局相關要素科室、法規(guī)科,、機關黨委,，市執(zhí)法支隊,、市環(huán)境應急中心等加入市調(diào)查評估組,。

根據(jù)市指揮部的要求,，局應急領導小組指派相關部門參加醫(yī)療救治,、社會維穩(wěn)等工作組的相關工作,。

6.3.2三級響應

對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，經(jīng)會商研判,，報經(jīng)局主要負責同志同意后,，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應,，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）,。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部,，負責現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊,，相關科室、二級機構以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場,。市局實行24小時值班,。

工作組到達現(xiàn)場后,，督促指導和支持縣（市,、區(qū),、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查,、應急處置,、應急監(jiān)測,、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍、物資,、技術等支持,。主要工作：

（1）了解事件情況、影響,、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案,；

（3）根據(jù)縣（市、區(qū),、園區(qū)）請求,，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍,、物資、裝備等,，為應急處置提供支援和技術支持,；

（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào),；

（5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

6.4 信息發(fā)布

根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一組織,，配合做好應急處置信息發(fā)布，主動,、及時,、準確,、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,，回應社會關切,，澄清不實信息,，做好輿論引導。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度、影響范圍,、應對措施、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。

6.5 響應終止

當事件處置基本完畢,、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時,，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應,。

7.1 損失評估

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作,；應急響應終止后,，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下,，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作,。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級,、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行,。

7.2 事件調(diào)查

應急響應終止后,，按照有關規(guī)定，局應急領導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,。

7.3 總結(jié)評估

應急處置工作結(jié)束后,，按照“誰響應，誰評估”的原則,，縣（市、區(qū),、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結(jié)評估,，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局,。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結(jié)評估,。

7.4 善后處置

應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案,。

局應急領導小組根據(jù)全市環(huán)境應急工作的需要,，提供必要的資金、裝備、通信,、技術保障。

9.1 預案管理

預案實施后,，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，做好預案宣傳,、培訓和演練,，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂。

9.2 預案解釋

本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,。

9.3 實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇七

今年以來,，我單位按照應急辦的要求，認真扎實開展環(huán)境突發(fā)事件應急管理工作,，對應急管理工作開展了自查，現(xiàn)將我站開展環(huán)境突發(fā)事件應急管理工作情況自查報告如下：

1,、領導重視。會議對可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件應急管理工作進行安排部署,，按照應急管理工作的要求,，全面推進環(huán)境突發(fā)事件應急管理工作,。

2,、建立領導小組,。為完善環(huán)境突發(fā)事件應急機制，迅速,、高效、有序地做好環(huán)境突發(fā)事件處理工作,，建立了環(huán)境突發(fā)事件應急領導小組。設立辦公室,、現(xiàn)場處置組,，確定了各組的工作職責,，強化了工作責任,。

今年,，堅持統(tǒng)一領導，按照分類管理,，責任到人,，分級管理的原則,，在上級部門統(tǒng)一領導下，部門之間加強了的協(xié)同和合作,，提高快速反應能力,。針對環(huán)境污染突發(fā)事件,按環(huán)境突發(fā)事件的可控性嚴重程度和影響范圍,，制定了應急處置工作流程,，明確了各項工作措施,，切實做好了環(huán)境突發(fā)事件應急管理工作,。

針對突發(fā)事件應急預案,，為了強化應急處置隊伍建設，與20xx年10月12日組織開展了突發(fā)性環(huán)境事件應急演練活動,。

此次演練的目的在于：

1,、在緊急情況下,，啟動應急預案,，能夠迅速、高效,、有序的處置環(huán)境污染事故,，最大限度地減輕環(huán)境污染造成的損失,，維護人民群眾生命財產(chǎn)的安全,，做好突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置工作,。

2,、通過此次演練，進一步加強和提高工作人員應對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急反應能力和處置能力，完善應急環(huán)境下各部門協(xié)調(diào)配合機制,。

此次演練應急辦主任也參加觀摩了我站的演練并對我們的演練做了總結(jié)性的發(fā)言，祝賀我單位演練的圓滿成功同時也提出了許多不足需改進之處：

1,、加強環(huán)境突發(fā)事件應急隊伍建設,，將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍,。

2,、繼續(xù)加強在應急演練預案的完善和培訓工作,，確保在真正發(fā)生事故時能夠有條不紊的處置，盡最大努力降低對環(huán)境的破壞和污染,。

3,、領導要重視,，突發(fā)事件應急處理應急預案演練工作要常抓不懈，確保萬無一失,。

通過此次演練,，提高了對環(huán)境突發(fā)事件的應對能力,、處置能力以及組織協(xié)調(diào)能力,，切實保護群眾,、職工的人身安全和環(huán)境權益,。

1,、目前現(xiàn)狀及存在的問題：

①監(jiān)測應急預案還不夠完善,，

②各小組之間的配合和對自己的職責還不夠協(xié)調(diào)和明了,。

2,、整改措施

①繼續(xù)完善細化突發(fā)事件應急預案,。

②加強突發(fā)事件應急預案的培訓和訓練,。

今后,，我單位將認真按照上級部門和應急辦的要求,，求真務實，開拓創(chuàng)新,，改進不足,，發(fā)揮長處,，努力把我站環(huán)境應急管理工作推上一個新臺階。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇八

1.1編制目的

規(guī)范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,，最大限度控制,、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》,、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》,、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》,、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,、《無為市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，結(jié)合我市實際,，制定本預案,。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,，主要包括大氣污染,、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

放射源和射線裝置生產(chǎn),、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故,、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行,，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行,。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上,、安全第一,，統(tǒng)一領導,、分級負責,，屬地為主,、協(xié)同應對，快速反應,、科學處置,，資源共享,、保障有力的原則。

1.5事件分級

按照事件危害程度,、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。(具體見附件1)

2.1領導機構

在市委統(tǒng)一領導下,，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領導機關。在市長領導下,，市政府對突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行研究,、決策和部署,。

2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

總指揮：市人民政府分管副市長,。

副總指揮：市人民政府辦分管副主任,、市生態(tài)環(huán)境分局局長。

成員：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局,、市發(fā)展和改革委員會,、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局,、市民政局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市水務局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局,、市氣象局,、市港航（地方海事）管理服務中心,、蕪湖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法一大隊,、市人武部,、市消防救援大隊以及事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見附件2,。

市指揮部負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置,；并按照蕪湖市指揮部要求,，做好相關應對工作,。

市人民政府根據(jù)應對工作需要,，可對市指揮部領導和成員進行調(diào)整。市其他有關部門和單位,，根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署,，按照工作需要,，認真履行各自職責,。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部根據(jù)需要,，設立綜合協(xié)調(diào),、污染處置,、應急監(jiān)測,、醫(yī)療救治、應急保障,、轉(zhuǎn)移安置,、新聞宣傳,、社會維穩(wěn),、調(diào)查評估等工作組,。工作組組成及職責見附件3,。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室,，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任,。

主要職責：承擔市指揮部日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設,，督促落實環(huán)境應急準備工作,，辦理市指揮部交辦的其他事項等,。

2.4專家組

市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理,，負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議,。

2.5市現(xiàn)場指揮機構

市政府根據(jù)處置工作需要成立現(xiàn)場指揮部,，派出或指定現(xiàn)場指揮長,，統(tǒng)一組織,、指揮現(xiàn)場應急處置工作。

各級人民政府及有關部門,、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系,、風險防控、應急隊伍,、應急裝備物資建設等工作。

3.1預案體系

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門負責制定,、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位,，應當在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上,，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

3.2風險控制

市生態(tài)環(huán)境分局負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范,、環(huán)境安全隱患排查治理情況,，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估,，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施,；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案,，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患,。

3.3應急隊伍

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設,，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力,。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度,，提高自救互救能力,，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

3.4物資裝備

市生態(tài)環(huán)境分局應當健全制度和規(guī)劃,，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備,；開展應急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備,，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。

承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資,。

3.5科技支撐

市人民政府及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用,，為環(huán)境應急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用,，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

3.6聯(lián)動機制

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動,，健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制,；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設,，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制,，提高監(jiān)測技術水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測,、互聯(lián)網(wǎng)信息,、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水務,、衛(wèi)生健康、應急管理,、氣象,、消防救援等部門,，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門,。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度,，強化監(jiān)測手段,，提高監(jiān)測能力,。

4.2預警

4.2.1預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍色標示,。

突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4,。

4.2.2預警信息發(fā)布

預警信息可通過廣播,、電視,、報刊,、通信,、信息網(wǎng)絡,、手機,、警報器,、宣傳車,、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,，對老,、幼,、病,、殘,、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式,。

預警內(nèi)容：預警原因、預警級別,、預警區(qū)域或場所,、預警時間,、影響估計及應對措施,、發(fā)布機關等,。

市生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應當及時向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。

預警信息原則上由市人民政府（專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,，及時向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門報告,，必要時可越級上報,，并向可能受到危害的毗鄰或相關地區(qū)政府通報,。四級（藍色）預警由市政府指揮部辦公室或其授權的生態(tài)環(huán)境部門負責發(fā)布,，三級（黃色）及以上預警由市政府負責發(fā)布,，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布,，其中一級（紅色）,、二級（橙色）預警上報省指揮部辦公室同時予以發(fā)布,。

4.2.3預警行動

預警信息發(fā)布后,，市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則,，采取下列一項或多項措施：

（1）分析研判。組織有關部門,、機構和專業(yè)技術人員、專家,，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度,。

（2）防范措施,。設置危害警告標志,，采取健康防護措施,；提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài),，調(diào)集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作,；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管,。

（3）輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話,，組織專家解讀；加強輿情監(jiān)測,，做好輿論引導工作。

4.2.4預警級別調(diào)整和解除

發(fā)布預警信息的政府或部門,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,，適時調(diào)整預警級別；當威脅或危險消除時,，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則,，由發(fā)布單位宣布解除預警,，適時終止相關措施,。

5.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應立即向市政府及有關主管部門報告,，及時通報可能受到污染危害的單位和人員,。

市生態(tài)環(huán)境分局接報后,，立即核實、分析研判,、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，應當在4小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告,。②對初步認定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,，應當在2小時內(nèi)向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告,，同時報省生態(tài)環(huán)境廳,。其中,，重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,，市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告,，并同時報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局,。

較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，市人民政府須在接報后2小時內(nèi)向蕪湖市政府報告,，同時報省人民政府。重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務院報告

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,，或者社會影響較大的；

（5）可能造成跨省級行政區(qū)域影響的,；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息,。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式,，按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行,。

5.2信息通報

因交通事故,、生產(chǎn)安全事故,、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,，公安交警,、交通運輸,、應急管理,、消防救援等部門應當及時通報市生態(tài)環(huán)境部門,。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,，市政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門,。

6.1響應分級

突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責,、屬地為主的原則,。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,，其中涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對,。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應對,，市政府負責開展先期處置,。特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對,，市政府負責組織開展先期處置,。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,，可適當提高響應級別。應急響應啟動后,，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別,，避免響應不足或響應過度,。

6.2先期處置

市人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,，應迅速調(diào)度力量,，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展,，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會影響,，并及時向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告,。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉,、停產(chǎn),、封堵,、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集、清理和安全處置工作,。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境部門會同公安,、交通運輸,、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源,。

6.3響應措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)事故的危害程度,、影響范圍和可控情況,，啟動相應級別應急響應。

（1）三級響應。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，由市指揮部辦公室決定啟動三級響應,，同時報告市指揮部總指揮,。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，給予指導和支持,。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項,。

（2）二級響應,。對涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議,，市指揮部決定啟動二級響應,。市指揮部總指揮率領市生態(tài)環(huán)境分局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場,，組織開展先期處置工作,，指揮部成員單位進入響應狀態(tài),。市指揮部辦公室實行24小時值班,。必要時，提請市委,、市政府研究并作出工作部署,。當蕪湖市指揮部介入后,，在蕪湖市指揮部統(tǒng)一指揮領導下開展應急處置工作,。

（3）一級響應,。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,，由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議,，市指揮部決定啟動一級響應,，市指揮部總指揮率領市生態(tài)環(huán)境分局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作,，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班,，市生態(tài)環(huán)境分局相關負責同志在崗帶班,。必要時,，提請市委,、市政府研究并作出工作部署,。當省指揮部介入后,，在省指揮部統(tǒng)一指揮領導下開展應急處置工作,。

6.4指揮協(xié)調(diào)

6.4.1發(fā)生涉及面廣,、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部立即啟動應急響應,，成立并派出現(xiàn)場指揮部,，赴現(xiàn)場組織,、指揮和協(xié)調(diào)先期處置工作,，待蕪湖市環(huán)境應急指揮部或工作組介入后,，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應急處置工作,。

6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后,，市指揮部立即啟動應急響應,，部署應急處置工作。

（1）組織專家進行會商,，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢,；

（2）成立并派出現(xiàn)場指揮部，赴現(xiàn)場組織,、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

（3）根據(jù)需要,，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組,，赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置,、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治,、應急保障、轉(zhuǎn)移安置,、新聞宣傳,、社會維穩(wěn)等應對工作,；

（4）研究決定開發(fā)區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府和有關部門提出的請求事項,；

（5）統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布,，做好輿論引導,；

（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內(nèi)有關鎮(zhèn)或兄弟市縣通報情況；

（7）視情向兄弟市縣,、或市有關方面請求支援,。

6.5應急處置

市指揮部各工作組,、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署,，會同事發(fā)地開發(fā)區(qū)管委會,、鎮(zhèn)人民政府迅速開展應急處置工作,。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取措施,，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴散,。必要時,，市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排,，減輕環(huán)境污染負荷,。

市人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截,、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大,，采取隔離,、吸附,、打撈,、氧化還原,、中和,、沉淀,、消毒,、去污洗消,、臨時收貯,、微生物消解、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象,、地理環(huán)境,、人員密集度等,，建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件,。

（3）醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療資源和力量,，對傷病員進行診斷治療,，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構救治,。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍,、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助,。

（4）應急監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等,，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備,、車輛,，加強環(huán)境應急監(jiān)測工作,，為應急決策提供依據(jù),。

（5）專家會商

組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估,，判定污染物種類,，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢,；提出應急處置,、污染區(qū)域隔離與解除,、人員撤離與返回等措施建議,。

（6）市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控,。衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等,。

（7）信息發(fā)布和輿論引導

通過廣播、電視,、報刊,、通信,、信息網(wǎng)絡、手機,、各級預警信息發(fā)布中心等途徑,，主動,、及時,、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,，回應社會關切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度、影響范圍,、應對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,，市人民政府或應急指揮機構應在事件發(fā)生后5小時內(nèi)發(fā)布權威信息,，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,。

（8）維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為,，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點,、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控,；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作,，防止引發(fā)聚集性事件,，維護社會穩(wěn)定,。

6.6響應終止

當事件處置基本完畢,、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi),、所造成的危害基本消除時,，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應,。

7.1損害評估

應急響應終止后，市人民政府根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估,，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù),。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行,。

7.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，按照有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，會同監(jiān)察機關及相關部門,，組織開展事件調(diào)查,，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理意見,。

7.3善后處置

市人民政府要及時組織制訂補助,、補償、撫慰,、撫恤,、安置和環(huán)境修復,、生態(tài)恢復等善后工作方案并組織實施,。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作,。

7.4總結(jié)報告

突發(fā)環(huán)境事件應對工作結(jié)束后,，負責處置的人民政府組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告，其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結(jié)報告應上報省人民政府,。

8.1預案管理

預案實施后,，市生態(tài)環(huán)境分局會同有關部門組織做好預案的宣傳,、培訓和演練,，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂,。

市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案,。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，報市生態(tài)環(huán)境部門備案,；同時定期開展應急培訓和演練,，建立和完善應急預案優(yōu)化機制,，不斷提升預案的針對性,、實用性,、可操作性,。

8.2預案解釋

本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋,。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無為縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（政辦〔20xx〕67號）同時廢止,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇九

根據(jù)20xx年環(huán)保工作管理目標,，我公司于10月20日進行了環(huán)境應急預案演練,，演練按照預定的方案即《20xx年度雙強化工環(huán)境應急預案演練方案》進行有序,、緊張,，并達到了預期的效果和目的,。

通過此次應急演練,，為應急人員提供一次實戰(zhàn)模擬,，使應急人員熟悉必要應急操作,，進一步增強了職工的應急自救能力,，為真正的事故應急行動提供經(jīng)驗保證,。在這次演練中,，每個演練者都獲得再次學習和提高認識的目的,，對于管理人員來說通過演練可以發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題,，并可以從中找出改進的措施,，把預案提高到一個新的高度,；針對此次演練做如下全面總結(jié)：

根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)的要求,，實施這次應急救援演練,。此項工作從演練策劃,、前期準備、組織正式演練的各個階段公司領導全面部署,、安排周密,、緊湊,，整個工作實施全面控制。

公司演練應急指揮部總指揮及成員,，身先士卒對演練工作的全過程進行領導和指揮并參與演練方案的多次討論和修訂工作，而且還積極帶頭參加演練前的受訓,，為保證演練的時效性,，各工作組長親臨現(xiàn)場根據(jù)實情考察,，掌握模擬演練情況后對方案進行調(diào)整和部署,。

總之,，這次演練取得成功,，完全得力于領導重視和支持及各工作組長的精心安排,，從而體現(xiàn)我公司各級領導搞好環(huán)境安全的信心和決心,；確保把環(huán)境安全工作落到實處,。

我公司從環(huán)境安全工作實際情況出發(fā),，經(jīng)過認真研究確定本次演練的主要任務,，其主要目的是驗證應急預案與實際情況是否相符,，發(fā)現(xiàn)問題以便及時糾正,、改進,，使應急人員熟悉應急操作的整個程序，增強應急人員的熟練性和信心,，通過演練所有人員提高應對突發(fā)事故的技能，了解所有危險的可能性及防范措施，使大家得到鍛煉,。一旦發(fā)生環(huán)境事故，懂得應該做什么,，能夠做什么,，如何去做等,。從而提高全公司職工的安全意識和素質(zhì),，確保應急行動高速有效地完成,。

應急演練是在模擬事故的條件下實施的,，是更加逼近實際的訓練和檢驗訓練效果的手段,。也是檢查應急準備周密程度的重要方法及評價應急預案準確性的關鍵措施,。因此綜觀演練全過程,，我們確實發(fā)現(xiàn)存在許多不足之處,，需要我們引以為戒,，不斷進行改進和提高,。下面將存在的主要問題總結(jié)如下：

1.發(fā)生災害時應急疏散的過程中,，應急疏散后應進行觀摩,，個別人疏散后就走了,，參與性不足,，觀摩人數(shù)不足；

2.根據(jù)預先制定演練的要求,，演練時要事先準備模擬用品并告知演練區(qū)域內(nèi)的人員,，在實際演練時水管有脫落,，營救人員動作不夠迅速,，使演練的真實性打了些折扣,。

3.應急演練的過程中,，聯(lián)絡通信方面的裝備硬件不到位,，造成各工作小組及指揮部之間聯(lián)絡不夠順暢,。

以上主要還是演練的組織實施中存在問題，從而使我們積累了演練的經(jīng)驗,，為今后應急預案的實際操作提供了借鑒。

總之,，這次應急預案的演練,，按照事先周密策劃的演練預案順利完成,，達到了此次應急演練的目的,。從而證明我們制定的應急預案中,，報警及人員應急疏散程序是可行的。通過應急演練,，使職工熟悉了必須的應急操作,，進一步增強了職工防范意識和應急逃生自救的能力,。

我們的應急演練工作雖然結(jié)束了，但我們?yōu)閼鳖A案開展的演練工作卻剛剛起步,。為了不斷提高全公司職工環(huán)境安全意識和應急救援能力,，以便在環(huán)境事故的應急行動中,，達到快速,、有序,、及時,、有效,，我們將經(jīng)常性地開展應急預案的培訓,、訓練工作,，以提高全公司職工的應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低環(huán)境事故危害,，減少環(huán)境事故損失。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇十

為加強學校消防安全管理工作,，預防和減少火災事故的發(fā)生,，保障學校和師生員工生命財產(chǎn)的安全,，維護學校正常的教學工作,，特制定本預案,。

1,、學校各科,、室、圖書館,、實驗室的領導和工作人員，應嚴格執(zhí)行防火部位的安全制度和安全操作規(guī)程,，經(jīng)常對本部位消防栓,、滅火器材進行檢查,、維護,、保養(yǎng)，保持其良好狀態(tài),。認真進行防火安全檢查，做好記錄,，要懂得正確使用滅火器和消防栓,。保衛(wèi)科每年組織一次對相關人員的培訓和滅火演練,。

2,、圖書閱覽室,、電子閱覽室,、化學危險品存放室,、電教中心,、實驗室的工作人員下班前應切斷室內(nèi)電源,，關閉用電設施,。對本部位防火工作經(jīng)常檢查,，做好記錄,。

1,、發(fā)生重大火災事故時，應急領導小組迅速下達疏散警報,，報告119火警的同時,，立即報告市教育局,。

2,、疏散組迅速組織疏散師生,，撤離到安全區(qū)域。

3,、后勤組迅速切斷有關電源。

4,、積極配合消防人員救火,，并采取有效的隔離措施,，防止大火蔓延,。

5,、一般火災情況（火勢較小,、火勢發(fā)展慢,、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火,，事后將火災發(fā)生時間,、地點,、情況、撲火經(jīng)過,、采取的`滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報校突發(fā)事件應急領導小組。

滅火行動組接到報警后,，應立即趕赴著火現(xiàn)場,，根據(jù)預案或指揮員的指令,，迅速檢查是否切斷起火現(xiàn)場電源,、火源和氣源,，檢查是否存放有易燃,、易爆物品,，啟用攜帶或利用就近配置的滅火器,、消防栓等滅火器材進行撲救（油漆,、衣物起火應用干粉滅火器撲救,；電器起火應用二氧化碳氣體類滅火器撲救）。如火勢較大,，暫時撲滅不了,，應根據(jù)現(xiàn)場情況及時采取冷卻,、隔離等措施,，防止火勢進一步蔓延，待消防隊趕到,，配合完成滅火任務。

①疏散組接到報警后,，應立即趕赴著火現(xiàn)場,，根據(jù)預案或總指揮的指令,，疏通緊急疏散通道,，疏散現(xiàn)場師生,。

②通訊聯(lián)絡組接到報警后,，應立即趕赴著火現(xiàn)場，按照預案或指揮員的指令及時通知相關各組,，迅速投入滅火戰(zhàn)斗，同時注意保持通訊聯(lián)絡暢通,，及時準確地將各種指令,、情況及信息上傳下達。

③后勤組接到報警后,，應立即趕赴著火現(xiàn)場，按照預案或指揮員的指令,，對現(xiàn)場實行警戒，保證消防車行進暢通無阻,，防止無關人員進入現(xiàn)場,。維護好現(xiàn)場秩序,，避免人員傷亡,。應按照預案或總指揮的指令，迅速調(diào)集準備滅火所需物資,、設備為完成滅火,、疏散救護任務提供必要的支持和保障,。并疏散危險品及物資,。

④救護組配合醫(yī)護人員搶救火場內(nèi)被困傷員,。

滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后,，警戒保衛(wèi)組要派專人對著火現(xiàn)場實施警戒保護,，嚴禁非現(xiàn)場人員進入現(xiàn)場,，確保現(xiàn)場的原始狀態(tài),，并配合調(diào)查人員做事故現(xiàn)場的調(diào)查工作,。并在總指揮的安排下做好善后處置工作。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇十一

1.1 編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,，促進社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國放射性污染防治法》,、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案,。

1.3 適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染,、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件,。

核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件,、海上溢油事件,、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行,。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計劃》等有關規(guī)定執(zhí)行,。

1.4 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導,、分級負責,，屬地為主,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，快速反應,、科學處置,，資源共享,、保障有力的原則,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作,。

1.5 事件分級

按照事件嚴重程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大,、較大和一般四級,。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1,。

2.1 國家層面組織指揮機構

環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調(diào)和環(huán)境應急的日常監(jiān)督管理工作,。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響,，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務院批準，或根據(jù)國務院領導同志指示,，成立國務院工作組,，負責指導、協(xié)調(diào),、督促有關地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時,，成立國家環(huán)境應急指揮部,，統(tǒng)一領導,、組織和指揮應急處置工作,；國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責,，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,。國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見附件2,。

2.2 地方層面組織指揮機構

縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,，明確相應組織指揮機構,?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關行政區(qū)域人民政府共同負責,，或由有關行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府負責,。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件,，由有關省級人民政府向國務院提出請求,，或由有關省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提出請求,。

地方有關部門按照職責分工,，密切配合,，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。

2.3 現(xiàn)場指揮機構

負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,。

3.1 監(jiān)測和風險分析

各級環(huán)境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集,、分析和研判,。安全監(jiān)管,、交通運輸,、公安、住房城鄉(xiāng)建設,、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計生,、氣象等有關部門按照職責分工,，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門,。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任,，定期排查環(huán)境安全隱患,，開展環(huán)境風險評估,，健全風險防控措施,。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門,。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的.危害程度，將預警分為四級,，由低到高依次用藍色,、黃色,、橙色和紅色表示,。

預警級別的具體劃分標準,，由環(huán)境保護部制定,。

3.2.2 預警信息發(fā)布

地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議,，同時通報同級相關部門和單位,。地方人民政府或其授權的相關部門,，及時通過電視,、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息,，并通報可能影響到的相關地區(qū),。

上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息,，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門,。

3.2.3 預警行動

預警信息發(fā)布后,，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門視情采取以下措施：

（1）分析研判,。組織有關部門和機構,、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判,，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置,。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭,。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志,，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險和減輕危害的常識,、需采取的必要的健康防護措施,。

（3）應急準備,。提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備,，并調(diào)集應急所需物資和設備,，做好應急保障工作,。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管,。

（4）輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,。加強相關輿情監(jiān)測,，做好輿論引導工作,。

3.2.4 預警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關部門,，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,，宣布解除預警,，適時終止相關措施,。

3.3 信息報告與通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施,，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告,，同時通報可能受到污染危害的單位和居民,。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的,，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門,。環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測,、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況,。

事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后,，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,，按照國家規(guī)定的時限,、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告,，并通報同級其他相關部門,。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門,。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報,，必要時可越級上報,。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時,，環(huán)境保護部要及時通報相關省級環(huán)境保護主管部門,。

對以下突發(fā)環(huán)境事件信息,，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務院報告：

（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模事件的突發(fā)環(huán)境事件,；

（3）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,；

（4）境外因素導致或可能導致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

4.1 響應分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，將應急響應設定為ⅰ級,、ⅱ級,、ⅲ級和ⅳ級四個等級,。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,，分別啟動ⅰ級、ⅱ級應急響應,，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作,；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，啟動ⅲ級應急響應,，由事發(fā)地設區(qū)的市級人民政府負責應對工作,；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,，啟動ⅳ級應急響應,，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,，可適當提高響應級別。應急響應啟動后,，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度,。

4.2 響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，各有關地方、部門和單位根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施。

4.2.1 現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉,、停產(chǎn),、封堵,、圍擋,、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集、清理和安全處置工作,。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,，由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門組織對污染來源開展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源,。

事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍,；采取攔截,、導流,、疏浚等形式防止水體污染擴大,；采取隔離,、吸附,、打撈,、氧化還原,、中和,、沉淀,、消毒,、去污洗消,、臨時收貯、微生物消解,、調(diào)水稀釋,、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物,。必要時,，要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn)、限排,，減輕環(huán)境污染負荷,。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織,、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保有飯吃、有水喝,、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件,。

4.2.3 醫(yī)學救援

迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量,，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構加強救治,。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍,、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助,。

4.2.4 應急監(jiān)測

加強大氣、水體,、土壤等應急監(jiān)測工作,，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備,、車輛,，及時準確監(jiān)測,，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù),。

4.2.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等,。

4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導

通過政府授權發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,，借助電視,、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動,、及時、準確,、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,，回應社會關切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度、影響范圍,、應對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。

4.2.7 維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點,、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位,、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定,。

4.2.8 國際通報和援助

如需向國際社會通報或請求國際援助時,，環(huán)境保護部商外交部、商務部提出需要通報或請求援助的國家（地區(qū)）和國際組織,、事項內(nèi)容,、時機等,，按照有關規(guī)定由指定機構向國際社會發(fā)出通報或呼吁信息,。

4.3 國家層面應對工作

4.3.1 部門工作組應對

初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時,，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展應急處置,、應急監(jiān)測,、原因調(diào)查等工作,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供隊伍,、物資,、技術等支持,。

4.3.2 國務院工作組應對

當需要國務院協(xié)調(diào)處置時，成立國務院工作組,。主要開展以下工作：

（1）了解事件情況,、影響,、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

（2）指導地方制訂應急處置方案；

（3）根據(jù)地方請求,，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍,、物資,、裝備等,，為應急處置提供支援和技術支持；

（4）對跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；

（5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

4.3.3 國家環(huán)境應急指揮部應對

根據(jù)事件應對工作需要和國務院決策部署,，成立國家環(huán)境應急指揮部,。主要開展以下工作：

（1）組織指揮部成員單位,、專家組進行會商，研究分析事態(tài),，部署應急處置工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作,；

（3）研究決定地方人民政府和有關部門提出的請求事項,；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導,；

（5）視情向國際通報，必要時與相關國家和地區(qū),、國際組織領導人通電話,；

（6）組織開展事件調(diào)查,。

4.4 響應終止

當事件條件已經(jīng)排除,、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,，由啟動響應的人民政府終止應急響應,。

5.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后,，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布,。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。

5.2 事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，根據(jù)有關規(guī)定,，由環(huán)境保護主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門,，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì),，提出整改防范措施和處理建議,。

5.3 善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償,、撫慰,、撫恤,、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施,。保險機構要及時開展相關理賠工作,。

6.1 隊伍保障

國家環(huán)境應急監(jiān)測隊伍,、公安消防部隊,、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍等力量,，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援,、調(diào)查處理等工作任務。發(fā)揮國家環(huán)境應急專家組作用,，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂,、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議,?？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設,，加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

6.2 物資與資金保障

國務院有關部門按照職責分工,，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要,?？h級以上地方人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備,，鼓勵支持社會化應急物資儲備,，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給,。環(huán)境保護主管部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔,?？h級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障,。

6.3 通信,、交通與運輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要,。交通運輸部門要健全公路、鐵路,、航空,、水運緊急運輸保障體系,，保障應急響應所需人員,、物資、裝備,、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理,，保障運送傷病員,、應急救援人員,、物資,、裝備,、器材車輛的優(yōu)先通行,。

6.4 技術保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術,、裝備的研發(fā),。依托環(huán)境應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜成、分析處理,、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

7.1 預案管理

預案實施后，環(huán)境保護部要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂,。地方各級人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。

7.2 預案解釋

本預案由環(huán)境保護部負責解釋,。

7.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇十二

1.1 編制目的

健全全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,，科學,、有序,、高效應對全市突發(fā)環(huán)境事件,，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失,，保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）

（4）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令第32號）

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔〕85號）

（6）《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號）

（7）《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》

（8）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

（9）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》（蘇環(huán)辦〔〕87號）

（10）《市政府辦公廳關于進一步加強全市突發(fā)事件信息報告工作的通知》（寧政辦發(fā)〔〕97號）

（11）《南京市突發(fā)事件總體應急預案》

1.3 適用范圍

本預案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應急工作按相應專項應急預案組織實施,。

1.4 預案體系

南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,、區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,、部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成,。出現(xiàn)跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）,、市,、省的情況時,，啟動上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案,。

（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案,、部門應急預案等。其中,，《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是《南京市突發(fā)事件總體應急預案》的專項預案,，是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件,。各有關部門（單位）應結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應急預案,。

（2）區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案是區(qū)政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）的專項應急預案,，是各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件,。區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）級應急預案體系應包括區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案,、其他涉環(huán)境專項應急預案及部門環(huán)境應急預案等,。

（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。企事業(yè)單位環(huán)境應急預案是企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合本單位實際制定的應急預案,。

1.5 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導,、分級負責，屬地為主,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應,、科學處置，資源共享,、保障有力的原則,。

1.6 事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度,，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（ⅰ級）,、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級（突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件1）,。

南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領導機構,、辦事機構,、工作機構和專家組組成。各區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）確定,。

2.1 領導機構

在市委,、市政府統(tǒng)一指揮下，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心,，作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的領導機構，全面負責南京市突發(fā)環(huán)境事件應急工作,。

總指揮由分管副市長擔任,，市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應急管理局局長擔任副總指揮,；市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局,、市委宣傳部,、市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室,、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會,、市財政局,、市公安局,、市民政局、市地震局,、市交通運輸局,、南京海事局,、市城鄉(xiāng)建設委員會,、市市場監(jiān)督管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局,、市水務局、市氣象局,、市城市管理局,、市商務局、市衛(wèi)生健康委員會,、市消防支隊（綜合應急救援支隊）,、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關部門,，南京供電公司,、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司,、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）為主要成員單位,，并可根據(jù)應急處置需要進行調(diào)整和補充（領導機構及職責見附件2）,。

2.2 辦事機構

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,，由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任辦公室主任，主要職責包括：

執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的決定和指示,；負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作,；負責收集分析工作信息,，及時向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及有關成員單位通報應急處置工作情況,，提出應急處置建議,；建立和維護突發(fā)環(huán)境事件應急信息平臺，收集,、整理和評估事件信息；聯(lián)系各成員單位,，對其履行應急預案中的職責情況進行指導,、督促和檢查,。

2.3 工作機構

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要成立現(xiàn)場應急指揮部,，接管區(qū)級現(xiàn)場應急指揮職能?；谟欣诂F(xiàn)場應急處置的原則,，現(xiàn)場應急指揮部由負有應急處置責任的政府部門,、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及事件發(fā)生單位等組成?，F(xiàn)場應急指揮部負責人由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心指定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應對工作,。

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應的責任部門負責組建：

（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責,。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責,。

（3）交通道路及其基礎設施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由市交通運輸局,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應急管理局負責,。

（4）長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場應急指揮部由南京海事局,、市生態(tài)環(huán)境局負責,。

（5）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場應急指揮部由市水務局,、市生態(tài)環(huán)境局負責,。

（6）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局、市氣象局和市地震局負責,。

（7）本預案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件,，現(xiàn)場應急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)應急處置工作需要指定負責部門。

當發(fā)生ⅰ級（特別重大）,、ⅱ級（重大）突發(fā)環(huán)境事件時，國務院、省政府成立應急指揮部的情況下，現(xiàn)場應急指揮部應在其統(tǒng)一指揮下開展應急救援工作,。

同時根據(jù)應急處置需要，設置污染處置組、醫(yī)療救護組,、應急監(jiān)察組、應急監(jiān)測組,、綜合保障組,、宣傳報道組、通信保障組等專業(yè)工作組,，在市現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作（工作機構及職責見附件3）,。

2.4 專家組

突發(fā)環(huán)境事件應急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領域的專家組成，主要專業(yè)或者領域包括應急管理,、環(huán)境科學與工程,、環(huán)境監(jiān)測與評價、危廢處置,、污染控制,、化學化工、冶金,、環(huán)境生態(tài),、安全工程、氣象,、水文水利,、應急救援,、環(huán)境損害評估等。

當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,，由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案的制定和現(xiàn)場應急救援的技術支持,，為事件防范、應急救援和后期處置提出意見和建議,。

3.1 監(jiān)控和風險預判

區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）,、市有關部門和單位，應按照早發(fā)現(xiàn),、早處置,、早報告的原則，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息進行收集,、分析和研判,。

市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應當加強日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任,，定期排查環(huán)境安全隱患,，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施,，并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，立即報告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應急管理,、交通運輸,、公安、城鄉(xiāng)建設,、水務,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、氣象等有關部門應當按照職責分工,，及時收集可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門,。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,，將預警級別從高到低分為ⅰ級,、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級,，分別用紅色、橙色,、黃色和藍色標示,。

紅色（ⅰ級）預警：經(jīng)研判,，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

橙色（ⅱ級）預警：經(jīng)研判,，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的,。

黃色（ⅲ級）預警：經(jīng)研判，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的,。

藍色（ⅳ級）預警：經(jīng)研判,，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

3.2.2 預警發(fā)布

預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制,。經(jīng)審簽后,，按《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

藍色（ⅳ級）預警由區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）負責發(fā)布,，黃色（ⅲ級）預警由市級人民政府負責發(fā)布,，橙色（ⅱ級）和紅色（ⅰ級）預警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）及各相關部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預警級別的情況下,，應立即上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局,，由市生態(tài)環(huán)境局負責甄別環(huán)境事件等級，報市政府發(fā)布預警信息,。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,，適時提升或降低預警級別,。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的單位,、部門應及時按照《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預警,。

3.2.3 預警措施

發(fā)布預警信息后，相關區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）,、市有關部門和單位應當根據(jù)預警級別和分級負責的原則,，采取下列1項或多項措施：

（1）組織有關部門和專家對預警信息進行分析研判，預估突發(fā)環(huán)境事件的可能性,、影響范圍和危害程度,，準備或直接實施相應應急處置措施，降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性,。

（2）在危險區(qū)域設置危害警告標識,，告知公眾采取避險措施，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散可能受到危害的人員,。

（3）指令各應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構立即開展環(huán)境應急監(jiān)測,，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,。

（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作,。

（5）及時發(fā)布最新動態(tài),，公布咨詢電話，加強輿情監(jiān)測,，主動回應社會關注的問題,，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作,。組織專家解讀,，廣泛宣傳公眾避險和減輕危害的常識，以及必要的健康防護措施,。

（6）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預防性措施,。

4.1 信息報告

4.1.1 報告程序和時限

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者,、社區(qū)和市民應當在做好自身防護的同時,，立即向所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）和屬地生態(tài)環(huán)境部門報告。

一般突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）,、市有關部門和單位要在事發(fā)后2小時內(nèi)向市委,、市政府書面報告；較大突發(fā)環(huán)境事件,，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）、市有關部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式,、1小時內(nèi)以書面形式向市委,、市政府報告,；重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,，應力爭接報后10分鐘內(nèi)以電話形式,、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應當同時按照上述時限要求向市生態(tài)環(huán)境局報告。對達到或可能達到較大,、重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標準的情況,，以及社會輿論廣泛關注的熱點,、焦點事件,，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準和信息報告相關規(guī)定限制，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）,、市有關部門和單位應第一時間電話報告，后續(xù)及時上報書面信息,。市生態(tài)環(huán)境局按省相關規(guī)定負責及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告,。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關部門和單位要及時互通信息,。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況,，由市生態(tài)環(huán)境局負責通報相關信息,；出現(xiàn)跨省情況時，由市生態(tài)環(huán)境局負責向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

4.1.2 報告內(nèi)容和方式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報,、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類,。

（1）初報：內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型,、發(fā)生時間,、地點、信息來源,、事件起因和性質(zhì),、基本過程、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測數(shù)據(jù),、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況,、事件發(fā)展趨勢,、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖,。

（2）續(xù)報：在初報的基礎上報告有關處置進展情況。

（3）處理結(jié)果報告：在初報和續(xù)報的基礎上報告處理事件的措施,、過程和結(jié)果,，事件潛在或間接的危害、社會影響,、處理后的遺留問題,，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況,。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真,、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告,；情況緊急時,，初報可通過電話或短信報告，但應當及時補充書面報告,。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位,、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖,、圖片以及相關的多媒體資料。

4.2 先期處置

涉事單位要立即啟動本單位相關應急預案,，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源,，采取事故狀態(tài)的污染防治措施，防止次生,、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大,，控制污染物進入環(huán)境的途徑,。

現(xiàn)場應急指揮部成立前，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應迅速實施先期處置,，果斷控制或切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散,，嚴防二次污染和次生,、衍生災害發(fā)生。

4.3 響應分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性,、嚴重程度和影響范圍,，將突發(fā)環(huán)境事件應急響應等級從低到高分為ⅳ級、ⅲ級,、ⅱ級和ⅰ級四個級別,。

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）啟動ⅳ級應急響應,，事發(fā)地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）環(huán)境應急指揮機構負責具體應急處置工作,。必要時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心有關成員單位協(xié)助處置,。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)（新區(qū)和園區(qū)）的一般突發(fā)環(huán)境事件,，由市政府啟動ⅲ級應急響應，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心按照本預案組織實施應急處置,。

初判發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報請省政府啟動ⅰ,、ⅱ級應急響應,。同時，市政府啟動本預案,，區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）,、市有關部門和單位同時啟動相應應急預案。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心在國務院或省政府成立的上級應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下開展應急響應工作,。

當超出本級自身處置能力時,，可向上一級領導機構提出請求，由上一級決定是否啟動更高級別的應急響應,。

當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段,、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感,、可能惡化的事件,，適當提高應急響應等級。

應急響應啟動后,，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別,，避免響應不足或響應過度,。

對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,，按照已經(jīng)簽訂的相關應急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室接到有關突發(fā)環(huán)境事件的報告后,，向市委、市政府匯報,，由市長或分管副市長宣布啟動本預案,，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心成立市現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào),、調(diào)度全市相關力量和資源實施應急處置。

4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機制

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況,，通知有關部門及其應急機構,、救援隊伍。各有關部門接到事件信息通報后,，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，在現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程,，相互協(xié)同,，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關部門和單位要及時,、主動地向現(xiàn)場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料,，市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局,、市交通運輸局、市水務局等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料,，供現(xiàn)場應急指揮部研究救援和處置方案時參考,。

相關單位和個人必須積極配合，支持現(xiàn)場應急指揮部和各現(xiàn)場應急救援隊伍進行應急監(jiān)測,、應急監(jiān)察,、現(xiàn)場處置等工作的開展。

4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求,；

（2）指派有關專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作,；

（3）協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作,；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)污染影響評估及應急監(jiān)測結(jié)果,，確定轉(zhuǎn)移,、疏散群眾的范圍；污染影響消除后,，組織疏散人員返回,；

（7）及時向市委、市政府報告應急行動的進展情況,。

4.5 應急處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，當涉事單位不明時，由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查,，查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應在事發(fā)地所在區(qū)人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）,、市有關部門和單位進行應急救援,、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時，迅速組織開展應急監(jiān)測,、應急調(diào)查,，并安排有關技術人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，開展污染源排查,、事件原因分析,、評估污染程度及范圍，提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應急管理局應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要,，組織,、協(xié)調(diào)相關單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應急處置工作。其他有關部門和單位應立即調(diào)動應急救援力量,，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,，并按照工作職責和分工，開展現(xiàn)場相關應急處置工作,。

4.5.1 應急監(jiān)測

應急監(jiān)測組根據(jù)水體,、大氣、土壤污染物的種類,、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點,、氣象、水文,、地貌等實際情況制定環(huán)境應急監(jiān)測方案,，確定相應的監(jiān)測方法及布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測人員和監(jiān)測設備,，及時準確開展大氣,、水體、土壤等監(jiān)測,，研判污染物擴散范圍和影響程度,，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。

4.5.2 應急監(jiān)察

應急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,，應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點,、性質(zhì),、原因以及已造成的污染范圍；調(diào)查污染源種類,、數(shù)量,、性質(zhì)；調(diào)查事件危害程度,、發(fā)展趨勢,；監(jiān)督、指導污染源的控制和處置工作,；協(xié)助,、指導有關單位做好人員撤離和防護工作；對事件責任單位的環(huán)境違法行為進行調(diào)查,，收集證據(jù),；做好現(xiàn)場應急指揮部交辦的其他任務,。

4.5.3 安全防護

現(xiàn)場應急處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備,，采取安全防護措施,，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應急監(jiān)測,、應急監(jiān)察和應急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具,，在正確、完全配戴好防護用具后,，方可進入事件現(xiàn)場,，以確保自身安全。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),、特點，綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點防護區(qū)域,，及時告知受影響的群眾應采取的安全防護措施,；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所,；有序組織人員安全疏散撤離,，轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

4.5.4 分類處置

針對水體,、大氣,、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件，分類采取相關的應急處置措施,。

（1）水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)水務部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析,，確定污染擴散范圍和影響程度,。采取攔截、導流,、疏浚等方式,，防止水體污染的擴大；采取中和,、沉淀,、分解、吸附,、打撈,、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式,，消除水體污染,，并防止消防廢水引起二次污染,。涉及飲用水污染的，水務部門和其他有關部門,、所在地區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）應積極做好飲用水安全保障工作,。

（2）大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由污染處置組立即查明和切斷污染源,，并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息,，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度,；采取關閉,、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染,，并防止消防廢水引起二次污染,。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員,。

（3）土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)規(guī)劃和自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息,，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度,；采取隔離,、吸附、去污洗消,、臨時收儲,、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環(huán)境影響,。

（4）生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，污染處置組會同林業(yè)等相關部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作,，提出生態(tài)修復方案,，并開展生態(tài)環(huán)境修復工作。

4.5.5 醫(yī)療救護

醫(yī)療救護組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進行診斷治療,，并根據(jù)治療需要,，將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構救治。及時發(fā)布公眾自身保護和健康提示,，協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作,。

4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關注受事件影響區(qū)域的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等,。

4.5.7 維護社會穩(wěn)定

加強受影響區(qū)域社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌,、哄搶救災物資等違法犯罪行為,；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定,。

4.6 應急終止

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置以及應急監(jiān)測結(jié)果,，突發(fā)環(huán)境事件已得到控制，緊急情況已解除,，由啟動應急響應的人民政府宣布應急終止,。

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制,，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要,；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負面影響趨于并保持在盡量低的水平,。

4.7 信息發(fā)布

通過政府授權發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會,、組織專家解讀等方式，借助廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，主動,、及時,、準確,、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論,。對涉及特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情，應快速反應,、及時發(fā)聲,，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會；對其他輿情應在48小時內(nèi)予以回應,，并根據(jù)工作進展情況,，持續(xù)發(fā)布權威信息。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度,、影響范圍、應對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

5.1 環(huán)境損害評估

應急處置結(jié)束后,，事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作的有關規(guī)定,，及時組織開展環(huán)境損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,，市生態(tài)環(huán)境局應及時制訂評估工作方案,，組織或委托相關機構按程序開展信息獲取、損害確認,、損害量化等工作,，判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報損害評估簡表,。

5.2 應急過程評價

突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應急過程,、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的行動,、應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響,、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料,。

報告主要包括：突發(fā)環(huán)境事件等級,；環(huán)境應急任務完成情況；環(huán)境應急是否符合保護公眾,、環(huán)境保護的總要求,；采取的重要防護措施和方法是否得當；出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模,、儀器裝備的使用,、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價,、風險,、困難關系的處理是否科學合理；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實,，時機是否得當?shù)取?/p>

5.3 事件調(diào)查

生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組,，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因,，確認事件性質(zhì),，認定事件責任，提出整改措施和處理意見,，形成書面調(diào)查報告,，上報本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

5.4 善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后,，在市委、市政府統(tǒng)一領導下,，由相關部門,、單位和區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時組織制定補助,、補償,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作并組織實施,。保險機構第一時間對事件造成的損失進行評估、審核,、確認和理賠,。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案,，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作,。

6.1 資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應急準備和救援工作資金,，由有關部門提出申請，經(jīng)市財政局審核后,，按規(guī)定程序列入年度財政預算,。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。事件應急處置時尚未查明責任主體的所需經(jīng)費由事發(fā)地政府的財政先行墊付,，待責任主體明確后由事件責任單位承擔,。各級財政部門按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。

6.2 裝備物資保障

建立健全應急救援物資儲備制度,。市政府,、區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）會同有關部門，制定環(huán)境應急領域應急物資儲備計劃,，建立應急物資儲備庫,，組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn),、儲存,、更新、補充,、調(diào)撥和緊急配送等工作,。

6.3 通信、交通與運輸保障

通信管理部門應建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系,，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞暢通,。協(xié)調(diào)基礎電信企業(yè)采取應急通信保障措施，保證現(xiàn)場應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)組,、救援隊伍間的聯(lián)絡暢通,。

交通運輸部門應保障應急響應所需人員、物資,、裝備,、器材等的運輸。公安部門應加強應急交通管制,，保障運送傷病員和應急救援人員,、物資、裝備,、器材車輛優(yōu)先通行,。

6.4 隊伍保障

市生態(tài)環(huán)境局應加強環(huán)境應急監(jiān)測、應急調(diào)查以及應急專家?guī)斓葘I(yè)隊伍建設,，其他相關部門應強化應急力量支援保障,。加強各級各類應急救援隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力,，規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序,，保障應急工作的有效進行。

6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

由市應急管理局管理,、分配救災款物,，指導轉(zhuǎn)移、安置災民,，協(xié)助交通部門做好應急物資運輸保障,；由市衛(wèi)生健康委員會負責調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救傷員,，對重大疫情實施管理,，防止疫情、疾病的傳播,、蔓延,。

7.1 宣傳教育與培訓

市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識,，增強公眾自救互救意識和防護能力,，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及各成員單位應組織有關部門,、單位和相關人員進行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓,，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.2 應急演練

市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心各成員單位應根據(jù)相關應急預案的要求,，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練,，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮,。各區(qū)級人民政府（新區(qū)和園區(qū)管委會）組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練,。

通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力,，落實崗位責任,，增強各部門之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應急工作指揮機制,、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求,，評價應急準備狀態(tài),，檢驗預案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應急預案,。

7.3 責任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵,。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位,，工作中玩忽職守,，失職、瀆職的,，依紀依規(guī)對有關責任人追究責任,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

8.1 名詞解釋

突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣,、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,，主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件,。

應急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對污染物,、污染物濃度和污染范圍進行的監(jiān)測,。

8.2 預案修訂和解釋

本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂，報市人民政府審批后發(fā)布,。本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局負責解釋,。

8.3 實施日期

本預案自發(fā)布之日起實施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（寧政辦發(fā)〔〕67號）同時廢止,。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇十三

為快速,、有效合理地對院前、院內(nèi)產(chǎn)生的突發(fā)事件進行緊急處理,，盡可能避免因突發(fā)事件給就醫(yī)患者帶來的傷害,、最大限度降低醫(yī)院財產(chǎn)的損失，緊急控制事態(tài)發(fā)展,，全力保證患者的安全和醫(yī)院財產(chǎn)安全,，特制訂如下突發(fā)事件應急預案。

積極應對突法事件,，做好大型院前大型急救工作,，加強對這項工作的組織和管理，醫(yī)院成立災害事故及突發(fā)事件搶救組織。

總指揮由院長擔任,。副總指揮為業(yè)務,、行政院長。醫(yī)務科,、護理部牽頭,。急診科主任擔任搶救組組長，副組長由外科主任擔任,。組員的構成：外科醫(yī)生2名,，麻醉師1名，內(nèi)科醫(yī)生2名,，檢驗師1名,，藥劑師1名，護士5名,。司機1名,，綜合科室、經(jīng)營科人員3名,。

以上人員要求責任心強,，技術熟練，身體好,。

1,、院長負責對全院重大緊急突發(fā)事件的總指揮。

2,、業(yè)務院長負責對全院緊急突發(fā)事件醫(yī)療救護方案的審核,、批準，并組織實施,。

3,、行政院長負責醫(yī)院緊急突發(fā)事件后勤、保衛(wèi)等統(tǒng)籌方案的制定并組織實施,。

4,、醫(yī)務科負責組織大型的緊急醫(yī)療救護。

5,、綜合科負責協(xié)調(diào),、聯(lián)絡各院內(nèi)外有關行政部門處理各項緊急事件，配合主要部門工作,。保衛(wèi)部人員負責火警,、匪警、以及行兇打架,、酗酒鬧事、閑散人員無理糾纏等院內(nèi)意外事件緊急情況的處理。

6,、醫(yī)院總值班負責在工作時間外指揮,、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各部門處理緊急突發(fā)事件,，在帶班領導或主要負責部門到場之前代行使指揮權,。

7、醫(yī)院各部門醫(yī)務人員在緊急突發(fā)事件來臨時,，配合負責部門工作,，需要轉(zhuǎn)移患者時要負責患者安全。

（一）院內(nèi)重大醫(yī)療事件

1,、院內(nèi)接到諸如群傷,、交通事故、工傷事故,、自然災害等重大事故的搶救指令后,，由急診室護士或值班醫(yī)生在立即投入搶救的同時，立刻通知相關科室二線醫(yī)生,，并通知院總值班或醫(yī)務科,，并按照醫(yī)院危急重癥患者搶救程序，進行積極搶救和處理,。

2,、院內(nèi)若接到如群體中毒、疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者時,，應堅決按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《傳染病疫情報告管理制度》執(zhí)行,。根據(jù)本院搶救條件，各部門協(xié)同配合,，積極對患者組織搶救,，必要時積極和有關醫(yī)院聯(lián)系請求支援或辦理轉(zhuǎn)院。同時要及時向上級有關部門和領導請示匯報,。

（二）院外重大突發(fā)事件

1,、指在院外發(fā)生的重大突發(fā)事件，包括防汛,、爆炸,、車禍等自然災害和突發(fā)事件，醫(yī)院需要前往積極參與搶救的醫(yī)療工作,。

2,、接到上級衛(wèi)生行政部門下達指示或“120”指令后，院總值班或急診科應在第一時間迅速通知急診室,、業(yè)務院長,、醫(yī)務科,、護理部、急診救護人員和救護車司機,。同時迅速調(diào)集二線值班人員醫(yī)院待命,。一線參與出診搶救醫(yī)護人員和司機應在1分鐘出車參與院前搶救。

3,、搶救小組領導者應認真做好搶救的組織,、指揮工作。信息科負責突發(fā)時間發(fā)生時的通訊聯(lián)絡,，確保通訊聯(lián)絡的及時和通暢,。

4、急診科,、藥劑科,、設備科、醫(yī)技科室和病區(qū)病區(qū),、后勤保障等各部門負責人和相關人員要到達現(xiàn)場,，協(xié)同配合，應急處理緊急事件物資,、設備,、藥品、材料的準備,，確保綠色通道的暢通,。

（三）應對傳染病流行性疾病突發(fā)事件

1、依法對傳染病,、流行性疾病疫情實行封鎖,、隔離，防止疫情擴散,、環(huán)境污染和醫(yī)務人員的自身感染,。

2、對病人或疑似病人積極采取搶救,、檢查,、診斷和治療措施。

3,、對疫病疫情的處理過程要進行認真,、完整的記錄，詳細掌握第一手資料,，對密切接觸者采取醫(yī)學觀察措施,。

4、對疫病疫情發(fā)生的有關情況要及時向上級行政衛(wèi)生主管部門,、疾病防疫監(jiān)督部門即使匯報,。

（四）醫(yī)療廢物流失,、滲漏、擴散或發(fā)生意外事故的應急處理

1,、當發(fā)生下述情況時,，應及時匯報：

1）實驗室所用的菌落及病原株培養(yǎng)基和保菌液丟失、滲漏,，其濃度和數(shù)量足以對人致病的；

2）傳染病人的血液,、體液,、排泄物等造成大面積污染。

3）使用過的一次性注射器,、輸液管及其他器具丟失,。

4）過期淘汰的藥品、疫苗,、血清丟失,。

5）具有度性、腐蝕性,、易燃性,、反映性或度性的四面體固體、液體,、氣體,，如甲醛、攝影用劑,、有機化合物等丟失,、滲漏。

6）放射性核素污染,。

2,、預案啟動程序：事發(fā)后，科室人員立即向醫(yī)院后勤或院感辦匯報,，后勤總務或院感辦接到報告后,，要第一時間趕到現(xiàn)場，把情況立即向主管院長匯報,，由院領導通知或組織人員迅速處理,。同時在48小時內(nèi)醫(yī)院要向衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督,、環(huán)保局等上級部門匯報事件經(jīng)過,。

3、對一般廢物滲漏處置辦法：現(xiàn)場指揮,、封鎖滲漏范圍,，控制人流,，防止擴散。工作人員穿戴工作衣帽,，口罩,、手套、防護鞋,、防護鏡,。采取措施吸干滲液，連同固體廢物裝入黃色污物袋中密封扎口,，在套入另一黃色污物袋內(nèi),。貼上標識，由醫(yī)療廢物處置單位焚燒處理,。對地面及相關物表進行消毒,。對具有毒性、腐蝕性,、易燃性,、反應性或遺傳毒性的醫(yī)療廢物滲漏處置：要立即封鎖現(xiàn)場。盡快通知環(huán)保局等各上級衛(wèi)生行政主管部門,。

4,、醫(yī)療廢物丟失的處置辦法：通知環(huán)保局或報警。分析丟失原因,，堵塞漏洞,，加強監(jiān)控，預防失竊,，防備監(jiān)守自盜,，加強管理。

（五）對停電的緊急處理

1,、醫(yī)院配備雙路供電系統(tǒng),，在一路斷電的情況下，在3分鐘內(nèi)立刻啟動院內(nèi)發(fā)電機組,，迅速恢復全院供電,。

2、各重要部門均配有應急照明燈,，各病區(qū)樓道,、走廊應配有延時保護裝置的安全指示燈。

3,、醫(yī)院供電設備設施,、由后勤負責統(tǒng)一維護、保養(yǎng)和修理,，確保電線電纜電器不被故障而造成的停電事故,。

4,、停電時要加強巡視病房，安撫患者,，同時注意防火,、防盜。

（六）對火警的緊急處理

1,、一旦發(fā)生火警,，立即撥打“119”報警，并派人在道路路口帶路,。在消防車到來之前,，應根據(jù)火勢情況組織人員用滅火器或其他消防設施積極滅火。

2,、做好防火隔離措施，迅速轉(zhuǎn)移住院病人,，有秩序地把所有病人及時轉(zhuǎn)移到安全地帶,。

3、及時把易燃易爆物品,、化學物品,、有度試劑等轉(zhuǎn)移出火場。

4,、后勤要經(jīng)常對醫(yī)院各類電器,、電線電纜、煤氣等火源設備要加強維護保養(yǎng)的管理,。要組織全體人員學習消防知識,，和消防器材的使用，醫(yī)院要配備足夠的消防器材,，消防通道要保持暢通,。（七）公共設施緊急處理

1、管道破裂：在院內(nèi)當遇水管暴裂時,，應立即有發(fā)現(xiàn)人通知后勤,，由后勤根據(jù)水管損壞情況，迅速組織水電維修人員負責首先處理此類事件,。同時后勤要立即組織人員及時清理地面積水,，防止儀器損壞和患者滑倒。如需對患者進行轉(zhuǎn)移,，由護理部組織實施,。

2、電梯故障：院內(nèi)因電梯發(fā)生故障而把患者或其他人員滯留在電梯內(nèi)時,，被困人員可直接撥打電梯內(nèi)公布的電梯維修電話,。值班人員接到求救電話后,，應立即抵達現(xiàn)場解決技術事故，同時后勤要通知患者所在科室派醫(yī)務人員到達現(xiàn)場,，防止意外事件的出現(xiàn),，必要時可以立即實施搶救。

（八）信息系統(tǒng)突發(fā)事件

醫(yī)院信息系統(tǒng)因系統(tǒng)外環(huán)境變化或系統(tǒng)本身故障及設備,、網(wǎng)絡,、數(shù)據(jù)損壞等突發(fā)事件，會造成整個系統(tǒng)或系統(tǒng)的局部不能正常運作,，給醫(yī)療秩序帶來不良后果,。

1、突發(fā)事件發(fā)生時,，要反應及時,，各部門要相互合作，各負其責,，果斷處理,。

2、信息系統(tǒng)應用部門的人員在發(fā)現(xiàn)應用軟件或電腦設備出現(xiàn)故障時,，要及時報告,，電腦維修人員要立即進行排查，確定是否為突發(fā)事件,，再結(jié)合實際向領導匯報,。

3、電腦維修人員要認真檢查故障原因,，盡快排除故障,。需要時有關部門要積極配合，必要時可請信息供應商給予技術支持,。

4,、遇到備用措施也無法啟用時，征得院長同意后暫時關閉信息系統(tǒng),。

5,、門急診收費切換到備用服務器上運行，門診藥房處方發(fā)藥,、掛號等可采用手工操作,，住院病人管理結(jié)算、基本醫(yī)保,、勞務工合作醫(yī)療結(jié)算等及其他模塊均暫時關閉,。

6、信息科平時要加強對突發(fā)事件的檢測、預警,、反映,、處理等有關工作，嚴格執(zhí)行信息運行維護的各項措施和操作規(guī)程,。

7,、應對一些常用的關鍵設備要備有更換配件，如服務器,、交換機,、網(wǎng)線、集線器,、電源,、插座等。并對日常檢測到的異常和故障進行記錄,，要進行分析,，對可能出現(xiàn)的故障做出預防處理。

8,、各使用部門要嚴格執(zhí)行信息系統(tǒng)的操作規(guī)程,，減少和避免信息系統(tǒng)故障發(fā)生帶來的不良后果。

1,、巡視包。巡視包內(nèi)必備物品有聽診器,、血壓表,、體溫表、止血帶,、三角巾,、繃帶卷；一次性注射器,、手電筒,、壓舌板、消毒紗布,、棉簽等,。巡視包內(nèi)必備藥品：強心劑、利尿劑,、呼吸興奮劑,、升壓藥、止血藥,、抗過敏藥,、抗驚厥藥等急救物品，以及處理外傷的應急藥品和止痛藥。

2,、急診科必備物品：包括氧氣,、擔架、夾板,、繃帶,、氣管切開包、清創(chuàng)縫合包,、輸液用品及搶救用藥等,。

1、后勤保障應按物資準備要求將常規(guī)配備物資隨時備好待用,，并定期檢查其完備情況,，如為搶救人員配備雨具,、繩索,、應急燈、手電等,。若遇特殊重大災害事故或突發(fā)事件時,，應保證具備調(diào)配人員及物資的能力,。

2、救護車應定期檢修以確保隨時處于良好的應急狀態(tài),。

3,、做好其他有關后勤保障工作。

突發(fā)環(huán)境風險應急預案編制篇十四

為貫徹實施《堯都區(qū)破壞性地震應急預案》,，配合區(qū)委,、區(qū)政府、區(qū)教育局高效而有序做好抗震搶險救災工作,，最大限度的減輕地震災害造成的損失,，根據(jù)實際，制定本預案,。

省人民政府發(fā)布本區(qū)發(fā)生破壞性地震預報后,，學校隨鄉(xiāng)政府進入臨震應急狀態(tài)，并作出臨震應急反應,，實施如下臨震應急預案：

1,、通知全校師生進入臨震應急狀態(tài)。

2,、安排好全天候值班工作,，加強震情臨聽，隨時報告震情變化,。

3,、根據(jù)區(qū)人民政府發(fā)布的避震通知,，檢查落實各項安全措施，開展避震知識宣傳,，組織必要的避震疏散工作,。

4、做好在搶險救災和特殊情況下維護社會和學校治安與穩(wěn)定工作,。

5,、地震發(fā)生時，按照防震逃生演練方案進行避險和疏散,。

在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震時,，防震抗震工作領導小組應作出應急行動，組織師生進行搶險救災工作,。

一級預案：區(qū)內(nèi)發(fā)生中等以上破壞性地震時,，學校按以下要求作出應急反應：

1、由校長主持召開防震抗震工作領導小組會議,，聽取上級有關地震情況和災情的通報傳達,，明確分工，部署救災工作,。

2,、全面了解學校災情，向鄉(xiāng)聯(lián)校匯報震情和災情,，提出求援請示,。

3、在區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下做好支援災區(qū)搶險救災工作,。

二級預案：區(qū)內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震時,，學校按以下要求作出應急反應：

1、由校長主持召開防震抗震工作領導小組會議,，聽取上級有關地震情況和災情的通報傳達,，明確分工,，部署救災工作,。

2、向鄉(xiāng)聯(lián)校,、鄉(xiāng)政府防震指揮部報告震情和災情,，提出求援請示。并匯報救災工作情況,。

3,、協(xié)助地震宣傳、新聞等部門,，做好安定民心,、恢復正常教學秩序工作。

三級預案：區(qū)內(nèi)發(fā)生輕微破壞性地震時，學校按以下要求作出應急反應：

1,、了解災情,，并及時向鄉(xiāng)聯(lián)校、區(qū)教育局匯報,。

2,、根據(jù)學校災際情況，召開防震抗震工作領導小組會議,，落實救援措施,。

3、恢復正常的教學秩序,。