各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援的演練，以下是小編為大家整理的工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案2021,，希望可以幫到大家,。

工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案2021

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作,，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》,、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.3工作原則

1.3.1以人為本、安全第一,。貫徹落實(shí)“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”的方針,，把保障人民群眾的生命安全和身體健康,、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。企業(yè)要認(rèn)真履行主體職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案,。

1.3.3依靠科技,、規(guī)范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備,，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力,。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性,、權(quán)威性和可操作性,。

1.3.4反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì),。各有關(guān)職能部門(mén)要分工合作,，密切配合，迅速,、高效,、有序開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

1.3.5預(yù)防為主,、平戰(zhàn)結(jié)合,。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防,、預(yù)測(cè),、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作,，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力,。

1.4事故分級(jí)

按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,、受事件影響的范圍,，分為特別重大（i級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）,、較大（iii級(jí)）,、一般（iv級(jí)）四級(jí)。

1.4.1特別重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤）,，或危及30人以上生命安全,，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷）,，或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

1.4.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）,，或危及10人以上,、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上,、1億元以下,，或50人以上,、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上,、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

1.4.3較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤）,，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,、5000萬(wàn)元以下，或10人以上,、50人以下中毒（重傷）,，或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

1.4.4一般事故

指一次死亡3人以下,，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級(jí)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,，主要包括：

（1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤）,，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,、5000萬(wàn)元以下，或10人以上,、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上,、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

（2）超出市（縣）區(qū)應(yīng)急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū),、跨市內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,。

（3）市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2組織體系及職責(zé)

2.1無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部

市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)是無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作,，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,。成員由市發(fā)改委,、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)資委,、公安局,、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局,、環(huán)保局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、交通局,、建設(shè)局,、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局,、公用事業(yè)局,、消防支隊(duì)、氣象局,、人防辦,、

財(cái)政局、民政局,、醫(yī)院管理中心,、總工會(huì)、新聞辦,、電信公司,、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府,，以及駐錫部隊(duì),、武警無(wú)錫支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救災(zāi),、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù),、救援保障,、善后處理、事故調(diào)查,、宣傳報(bào)道等八個(gè)應(yīng)急工作組,。（見(jiàn)附件10.1）

2.2指揮部主要職責(zé)

2.2.1研究、部署,、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作,，建立健全應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作,；

2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作,，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一部署和實(shí)施應(yīng)急救援措施，控制事故擴(kuò)大,，力爭(zhēng)將損失降到最低程度,；

2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況，正確判斷災(zāi)情性質(zhì),，分析人員生存的可能狀況,，根據(jù)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)方案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施,；

2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資,、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,，事故后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償,；

2.2.5根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),，組織人員和物資疏散工作,；

2.2.6對(duì)事故單位依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；

2.2.7組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故調(diào)查工作,；

2.2.8開(kāi)展傷亡人員的善后及安撫工作,，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會(huì)秩序,。

2.3應(yīng)急工作組職責(zé)

應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下,，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組,。由副總指揮牽頭,，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān),、公安,、環(huán)保、交通,、建設(shè),、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、人防辦、財(cái)政等市有關(guān)部門(mén),、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào),，調(diào)配應(yīng)急救援人員,、交通、通訊、裝備和救援物資等,。

2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組,。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭,，市環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、建設(shè),、氣象及安全專(zhuān)家,，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成,。負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；收集事故災(zāi)害信息,，分析事故起因,、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢(shì),，預(yù)測(cè)次生和衍生事故發(fā)生的可能,，并提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì),、武警支隊(duì)增援搶險(xiǎn)救災(zāi),。

2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府牽頭,，市公安、民政,、衛(wèi)生,、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)及發(fā)生事故企業(yè)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒,，維持秩序,；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾,。

2.3.4醫(yī)療救護(hù)組,。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心,、藥監(jiān)等部門(mén),，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府,，發(fā)生事故企業(yè)等組成,。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材,，迅速開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作,，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。

2.3.5救援保障組,。由市交通、經(jīng)貿(mào),、國(guó)資,、民政、公用,、供電,、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府,，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng),，組織搶險(xiǎn)救援物資,、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，及時(shí)運(yùn)送到指定位置,；負(fù)責(zé)涉及的水,、電、氣的切斷與供應(yīng),。

2.3.6善后處理組,。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府,，市民政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險(xiǎn)公司等組成,。負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理,，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失核定與保險(xiǎn)理賠等工作。

2.3.7事故調(diào)查組,。由市安監(jiān)牽頭,，市監(jiān)察、公安,、質(zhì)監(jiān),、建設(shè)、總工會(huì)等部門(mén)和市檢察院組成,。按“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調(diào)查。

2.3.8宣傳報(bào)道組,。由市新聞辦牽頭,，市安監(jiān)、公安等部門(mén)組成,。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪,，組織發(fā)布新聞稿件。

2.4指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)改委負(fù)責(zé)將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,；按照市政府的要求,，將重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度計(jì)劃。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的'協(xié)調(diào),；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專(zhuān)家組,，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷災(zāi)情變化趨勢(shì)，提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo),；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作,。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資,、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng),。

市國(guó)資委參與市屬?lài)?guó)有工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo),、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急工作,。

市公安局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和道路交通管制,，會(huì)同事發(fā)地政府負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散,、撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名,、身份,；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集,。

市衛(wèi)生局,、醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,，提供醫(yī)療保障,；負(fù)責(zé)事發(fā)地防疫工作；參加相關(guān)事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督,。

食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)集搶救傷員所需的藥品,、器材，掌握搶救藥品,、醫(yī)療器械,、消毒,、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，及時(shí)

通報(bào)監(jiān)測(cè)情況,；負(fù)責(zé)污染物的處置工作；參加相關(guān)事故調(diào)查,。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局配合事故發(fā)生地政府,，協(xié)助做好職工善后處理工作。

市交通局（市港口管理局）負(fù)責(zé)涉及通航水域,、航道及港口碼頭的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)涉及事故水域、航道的管制,；負(fù)責(zé)組織各類(lèi)應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作,，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；參加相關(guān)事故的調(diào)查,。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑物倒塌事故的應(yīng)急救援工作,；對(duì)建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估,、鑒定工作,；參加相關(guān)事故調(diào)查。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持,，并參加事故調(diào)查。

無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐,、壓力容器等特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持,；參加相關(guān)事故調(diào)查。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)涉及城市燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急救援和技術(shù)支持,；負(fù)責(zé)提供事故場(chǎng)所地下水,、氣管網(wǎng)情況；指導(dǎo)自來(lái)水公司及時(shí)修復(fù)事故地區(qū)的自來(lái)水供應(yīng),；參加相關(guān)事故調(diào)查,。

無(wú)錫氣象局負(fù)責(zé)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料,；參與雷電,、靜電引起的爆炸、火災(zāi),、人員傷亡等事故的調(diào)查,、鑒定和評(píng)估。

市人防辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊保障,；充分利用人防通訊裝備,，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),，為指揮部提供通訊保障。

市財(cái)政局根據(jù)市委,、市政府的決定安排落實(shí)事故搶險(xiǎn)和事故處理資金,。

市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體,、遺物及遇難親屬的安撫工作。

市總工會(huì)參加事故調(diào)查,。

市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí),。

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)損壞電信設(shè)施,；無(wú)錫供電公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置,；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備,，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

市（縣）,、區(qū)政府成立相應(yīng)的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮組織,，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事發(fā)地或周邊危險(xiǎn)環(huán)境居民采取安全防范措施,，以及緊急情況下撤離,、疏散。

2.5市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)

市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作,；建立和維護(hù)無(wú)錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),，綜合全市事故信息，及時(shí)掌握,、分析重要信息,，向指揮部及時(shí)提出處置建議。

3預(yù)警預(yù)防

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

為有效預(yù)防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,，各地區(qū),、各部門(mén)、各單位要按照“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、屬地依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、確保安全運(yùn)行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù),，依法加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管,。企業(yè)要落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)信息管理,，采取有效措施防范事故,，確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化和日常化,。

3.2重大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告

企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息發(fā)生異常等,，要及時(shí)向企業(yè)主管部門(mén)，所在地市（縣）,、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告,。市有關(guān)部門(mén)和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,。對(duì)可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息,，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核后，上報(bào)市政府和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,。

3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布權(quán)限

根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì),、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等,，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：

3.3.1ⅰ級(jí)（特別重大,，紅色）預(yù)警,，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延,。由國(guó)家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā),。

3.3.2ⅱ級(jí)（重大,，橙色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,，事故即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。由擔(dān)任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā),。

3.3.3ⅲ級(jí)（較大,，黃色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故,，事故已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì),。在市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后由市長(zhǎng)簽發(fā)。

3.3.4ⅳ級(jí)（一般,，藍(lán)色）預(yù)警,，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近,，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大,。由市（縣）、區(qū)級(jí)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府后發(fā)布,。

預(yù)警的解除也按照該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布,。

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)迅速組織專(zhuān)家對(duì)事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估,，對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),，初步確定響應(yīng)級(jí)別,，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別,，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng),；如果事故達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府,，并抄送相關(guān)部門(mén),，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；如果事故預(yù)警級(jí)別達(dá)到ⅰ或ⅱ級(jí),，由市政府立即向省政府報(bào)告,。

3.5預(yù)警結(jié)束

經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的,，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)向市政府提出建議,。由市政府決定結(jié)束，并向社會(huì)公布,。

4事故報(bào)告和緊急處置

4.1報(bào)警

事故發(fā)生后,，事故單位必須以最快捷的方法報(bào)告110以及當(dāng)?shù)卣w口管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),。上述單位和部門(mén)接到發(fā)生較大級(jí)（含）以上事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）,。事故單位可越級(jí)上報(bào)至無(wú)錫市人民政府總值班室,、市有關(guān)歸口管理部門(mén)和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì),、波及范圍,、發(fā)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等,。

4.2信息處理

市政府辦公室和市有關(guān)部門(mén)接到較大級(jí)以上事故（含）報(bào)告后,，應(yīng)立即報(bào)告市政府分管市長(zhǎng)，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),。必要時(shí)市政府應(yīng)將事故情況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì),，請(qǐng)求事故搶救或支援，并及時(shí)上報(bào)省政府,。

4.3緊急處置

事故發(fā)生初期,，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大,。當(dāng)?shù)卣拖绕诘竭_(dá)的公安（消防）隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速,、有效地實(shí)施先期撲救，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),，搶救人員和財(cái)產(chǎn),，控制事故蔓延，防止次生,、衍生和耦合事故的發(fā)生,。

4.4現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員,、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),，必須做出標(biāo)志、拍照,、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等,。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)案啟動(dòng)

事故發(fā)生地的市（縣）,、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)立即向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議,。啟動(dòng)本預(yù)案后,，要迅速組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案,。（見(jiàn)附件10.2,、附件10.3）

5.2指揮協(xié)調(diào)

指揮部根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,，組織實(shí)施應(yīng)急救援,。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組,，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置,，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。

（3）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求,。

（4）組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持,。

（5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系,，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持配合。

（6）及時(shí)向省,、市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況,。

5.3信息資源采集

有關(guān)成員單位要迅速開(kāi)展信息資源采集工作，包括事故單位情況,，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能,，對(duì)環(huán)境和氣象的影響,，當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩?、地質(zhì),、水文信息，居民分布信息,，搶險(xiǎn)救援設(shè)備,、設(shè)施信息，事故中人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失信息等,。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋,。

5.4現(xiàn)場(chǎng)處置

指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量,，開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng),。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情,，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施,。對(duì)跨地區(qū),、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn),。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

市和市（縣）,、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)，醫(yī)院管理中心,、藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)集救護(hù)所需藥品,，利用各種醫(yī)療設(shè)施,、設(shè)備，搶救傷員,，并根據(jù)事故類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好搶救配合工作。

5.6救援人員安全防護(hù)

指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備,，向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具,。應(yīng)急救援人員須服從指揮,，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,，有序開(kāi)展工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險(xiǎn)情,、可能造成次生事故傷害時(shí),，救援人員要善于自我保護(hù)，避免人身傷害,。在對(duì)災(zāi)情及時(shí)做出分析后,，由指揮部決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.7群眾安全防護(hù)

指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作,，主要工作內(nèi)容有：

（1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工,、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式,、范圍,、路線,、程序。

（2）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移,。采取逐戶逐人的方法告知,，確定群眾知曉并采取必須的安全防護(hù)措施。

（3）確定并啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,。

（4）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作,。

（5）開(kāi)展氣象預(yù)測(cè)、大氣和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,。

（6）加強(qiáng)治安管理,。

5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),、鑒定與評(píng)估,，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性,，氣象條件變化對(duì)事故環(huán)境的影響,，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體,、土壤,、農(nóng)作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物,，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性,，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),，查找事故原因,，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)及后果，以便科學(xué)制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查,。

5.9現(xiàn)場(chǎng)秩序管理

公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)采取監(jiān)控措施,，防止逃逸,。

5.10信息發(fā)布

由市新聞辦負(fù)責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi)容,、范圍和方式,，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，做好信息發(fā)布工作,。

5.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置,，事故危害得以控制,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生,、衍生事故（件）隱患消除后,，由指揮部做出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。

6后期處理

6.1善后處置

指揮部會(huì)同事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,，包括人員安置、補(bǔ)償,、疏散人員回遷,、災(zāi)后重建、污染消除,、生態(tài)恢復(fù)等,。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)安定,，盡快恢復(fù)正常秩序,。

6.2事故調(diào)查

按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組,，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查,。

6.3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

6.4總結(jié)評(píng)估

事發(fā)地市（縣）,、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府,。相關(guān)部門(mén)和單位要研究事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。

7保障措施

7.1裝備保障

各地,、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要,，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備,。同時(shí)要掌握本地區(qū),、本專(zhuān)業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲(chǔ)備情況，整合救援裝備資源,。

7.2隊(duì)伍保障

各市（縣）,、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況,，定期督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況,；非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工,、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,。

7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障

交通、電信,、供電,、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路,、水,、電、氣,、

通信等有關(guān)設(shè)施,，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),，健全全市安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，在相關(guān)部門(mén)的支持下,，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警,、指揮等活動(dòng)的信息交流快速,、順暢,、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。

7.4救援物資運(yùn)輸保障

在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資,、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕,。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸,。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息,，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息,，其中包括職業(yè)中毒,、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量,、分布、可用病床,、技術(shù)力量和水平等,。藥監(jiān)部門(mén)要掌握搶救藥品,、醫(yī)療器械,、消毒,、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源,。

7.6資金保障

工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，加大安全資金投入,，保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位一時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決,?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,，列入財(cái)政預(yù)算,，用于應(yīng)急救援、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的整改,。

7.7社會(huì)力量動(dòng)員

在確保安全的前提下,，指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作,。

7.8宣傳和教育

各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén),、各直屬單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防事故的意識(shí),，落實(shí)有效的防范措施,，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。存在重大危險(xiǎn)源的工礦企業(yè),，要加強(qiáng)對(duì)周邊人群的針對(duì)性宣傳教育,，使他們了解潛在的危險(xiǎn)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí),，提高自我保護(hù)能力,。

7.9應(yīng)急救援的演練

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,，每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援的演練，演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì)辦公室提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告,。根據(jù)條件和環(huán)境的變化,，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的建議,。高危企業(yè)要依法成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作,。

8獎(jiǎng)懲

8.1獎(jiǎng)勵(lì)

在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù),，成績(jī)顯著的,；

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家,、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的,；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的,；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的,。

8.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中,，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的,；

（2）不按照規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮,，或者在應(yīng)急處置時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊,、挪用,、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的,；

（6）散布謠言,，擾亂社會(huì)秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的,。

9附則

9.1預(yù)案的管理

本預(yù)案由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織制定,，是對(duì)可能發(fā)生的事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況進(jìn)行應(yīng)變處理,。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要根據(jù)情況變化及時(shí)組織修訂完善,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各市（縣）,、區(qū)政府,，各有關(guān)部門(mén)、各直屬單位要按照本預(yù)案的要求,，結(jié)合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況,，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng),、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并督促所屬有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預(yù)案,，報(bào)本級(jí)政府備案,。

9.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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