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行政執(zhí)法實施方案篇1

規(guī)范行政執(zhí)法行為

近年來,，隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺實施,，法律法規(guī)更加健全,，行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范,，群眾滿意度不斷提高,。但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范行政執(zhí)法行為,，更是擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一項重要課題,。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題

（一）,、執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī),，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強,，工作方法簡單,，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,。如城管追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員,、強行收繳商品，工商人員面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等,；三是新的政策法規(guī)不斷出臺，部門或系統(tǒng)培訓(xùn)少,，加之自身也不注意學(xué)習(xí),，使執(zhí)法人員不能準(zhǔn)確把握和運用法律法規(guī)，不能適應(yīng)新形勢需要,；四是個別人員政治素質(zhì)不高,，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想,，造成隨意執(zhí)法,，利用職權(quán)吃、拿,、卡,、要時有發(fā)生；個別食品監(jiān)督執(zhí)法部門到小面館吃面不付錢,，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等,。

（二）、執(zhí)法隨意性大,，處臵不規(guī)范,。一是重罰輕糾。一些執(zhí)法部門在工作中只注重對違法違規(guī)人員實施經(jīng)濟處罰,，而對違法行 為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及采取有效措施去糾正做的不夠,，致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在。如個別工商,、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業(yè)主只罰不糾,，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查,。又如一些執(zhí)法部門在對超載超高車輛處理過程中,，執(zhí)法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現(xiàn)象背后的安全隱患問題不注意追查,，不督促進行拆除,，不建章立制,，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序,。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法中不嚴(yán)格按照規(guī)定的亮證,、告知等程序執(zhí)法，如縣路政隊對企業(yè)違規(guī)占地搭建執(zhí)法中,，在調(diào)查核實案件后未告知企業(yè)就采取了強制拆除,。個別工商、衛(wèi)生等執(zhí)法人員將沒收財物,、停業(yè)整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理,，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式,。本來根據(jù)問題應(yīng)辦理為停產(chǎn)整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件,，應(yīng)辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規(guī)處罰幅度大給執(zhí)法人員的執(zhí)法上帶來了更大的隨意性,。如環(huán)保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元,，計生部門收取的社會撫養(yǎng)費可以從幾千元到幾萬元，執(zhí)法人員的處罰只要在此幅度都合法,。

（三）,、執(zhí)行制度不嚴(yán)，濫用職權(quán),。一是個別執(zhí)法人員以權(quán)代法,。以行政命令代執(zhí)法，以個別人的意見代替執(zhí)法,，以不規(guī)范的檢查方式代替執(zhí)法,。對經(jīng)常能為部門提供點贊助或與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“好”的服務(wù)對象，全面開展的執(zhí)法檢查也可依個人感情和關(guān)系來決定執(zhí)法方式和處罰,。對關(guān)系不熟或不給好處的,，則秉公執(zhí)法甚至重從處理，而對有關(guān)系或給了好處的違法對象,，則可以大事化小,，小事化 了，網(wǎng)開一面,，或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,，走走過場，而對所謂關(guān)系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè),，如排污企業(yè),、煤礦企業(yè)等，本來一月搞一次的執(zhí)法檢查,，則采取周周搞或隔三差五地查,，弄得企業(yè)不得安寧,，不得不為執(zhí)法部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進貢。二是由于監(jiān)督政策不完善,，考核體系不健全,。目前對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要來自群眾和服務(wù)對象，而從體制,、機制,、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督,、考核辦法,。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施

監(jiān)察機關(guān)是全面履行監(jiān)督檢查的機關(guān),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，要嚴(yán)格依照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，著力在教育管理,，制度建設(shè)，監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)上下功夫,，才能有效促進行政執(zhí)法行為的進一步規(guī)范,。

（一）要以素質(zhì)教育為重點，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞,，決定著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì),，強化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育,，加強執(zhí)法干部的隊伍建設(shè)，是促進政執(zhí)法干部公平,、公正執(zhí)法的組織保證,。一是強化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,。要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為重點,，加強對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨,，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政,，全心全意為人民服務(wù)。另一方面要督促業(yè)務(wù)主管部門定期不定期組織行政執(zhí)法人員,，以黨的方針政策,、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使其懂業(yè)務(wù),、善管理,，成為依法行政的行家里手。二是強化執(zhí)法干部隊伍 建設(shè),，提高執(zhí)法的公信力,。要繼續(xù)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機，深入開展行風(fēng)建設(shè),，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng),。要確定國土、建設(shè),、公安,、衛(wèi)生、工商,、稅務(wù)等部門為糾風(fēng)建設(shè)重點部門,，督促結(jié)合各自行業(yè)特點，開展以“公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法”、“便民,、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊伍,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動，面向社會公開承諾,、廣泛征求意見,、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，通過座談,、自查整改,、嚴(yán)格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創(chuàng)文明崗位,，人人爭創(chuàng)先進典型的良好風(fēng)尚,。

（二）要以完善執(zhí)法責(zé)任制為主題，嚴(yán)格監(jiān)督考核辦法,。制度能使壞人無法做壞事,，沒有制度約束，好人也無法做好事,。行政執(zhí)法存在隨意性強等問題,，關(guān)鍵在于對行政執(zhí)法方面無一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核,、獎懲辦法,。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督考核獎懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證,。一是建立完善執(zhí)法程序,、考核獎懲辦法,。建立完善的執(zhí)法責(zé)任制，錯案責(zé)任追究制,，做到有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究,，侵權(quán)須賠償,。實施執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法績效評估和行政執(zhí)法獎懲辦法,，對執(zhí)法人員改進工作,、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進作用。二是全面推行政務(wù)公開,，增強執(zhí)法透明度,。將部門工作臵于全社會的監(jiān)督之下，促進部門人員改進作風(fēng),。三是建立完善有效的監(jiān)督機制,。通過向社會聘請軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,；發(fā)揮各級人大代表,、政協(xié)委員的力量開展監(jiān)督；有效利用報刊,、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型,，曝光違法違規(guī)行為,，震懾 違法違紀(jì)者。四是有效開展行政執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測評,。由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭,，面向社會開展對行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率,、服務(wù)質(zhì)量,、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風(fēng)行風(fēng)測評，做好對測評結(jié)果的運用,，對優(yōu)秀等次部門給予表揚和宣傳,，對等次差的部門給予通報或責(zé)令整改等。

（三）要以信訪專項糾風(fēng)為突破,，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為,。進一步暢通信訪渠道，設(shè)立投訴舉報中心,，公布舉報電話,，認(rèn)真受理群眾來信來訪,，并通過召開服務(wù)對象座談會、明查暗訪,、糾風(fēng)執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法線索,，對出現(xiàn)的吃、拿,、卡,、要，亂攤派,、亂罰款,、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴(yán)肅查處；對在糾風(fēng)專項治理中,，群眾反映強烈的單位和部門,，對存在問題重視、不糾正的,、不及時進行整改,，以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅進行責(zé)任追究。

行政執(zhí)法實施方案篇2

對規(guī)范行政執(zhí)法行為,、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要：行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一,。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法，不依法行政的問題和矛盾,，嚴(yán)重影響執(zhí)法隊伍形象,，不利于法治目標(biāo)的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的?因很多,，但最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認(rèn)識和有效的監(jiān)督,，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)。努力推動規(guī)范執(zhí)法,從法律制度,，政策,、方法等諸方面加強改進對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，盡快形成科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機制,，乃是改善行政執(zhí)法,，實現(xiàn)依法行政的重要保障。

依法行政是實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關(guān)鍵,，這項宏大的社會系統(tǒng)工程涉及?濟,、政治、文化等社會生活各個領(lǐng)域,，包括行政立法,、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié),；而如何加強和改善行政執(zhí)法,，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個環(huán)節(jié),。所謂執(zhí)法,，即廣義的行政處理行為，包括行政許可,、確認(rèn),、檢查、處罰,、強制等多種行為方式,。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素,，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié),，也是研究依法行政的一個主要課題。近年來,，從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視,，出臺了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進步,，但要實現(xiàn)行政執(zhí)法的正確,，及時公正地實施執(zhí)法行為，還需要在加強和改善執(zhí)法監(jiān)督,，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機制上不斷探索,，積累?驗。鑒于此,，筆者擬對當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題及?因進行調(diào)研分析,，并就如何完善監(jiān)督機制，改進行政執(zhí)法,，實現(xiàn)依法行政提出若干思考,。

一,、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀

近年來,，全省各級交通部門以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，省委《法治?-蘇建設(shè)綱要》和交通部《全面推進交通行政執(zhí)法責(zé)任制》為契機,，認(rèn)真實施法治交通戰(zhàn)略,，轉(zhuǎn)變職能，改進方法,，使依法辦事的意識和能力進一步得到增強,，依法行政的水平進一步提高，法治交通的環(huán)境進一步改善。但有法不依,、違法不究,，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán),，執(zhí)法行為隨意性太強等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現(xiàn)在：

1,、執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊。由于一些執(zhí)法人員對依法行政的重要性缺乏認(rèn)識,，法制觀念差,，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、道德水準(zhǔn)等方面存在的差異,，使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法不嚴(yán),，不作為和放棄職責(zé),，不依程序執(zhí)法，隨意性大,，以及濫用執(zhí)法權(quán)力,，執(zhí)法不公，以權(quán)謀私,，甚至采用引誘,、欺?等不正當(dāng)手段調(diào)查取證等問題時有發(fā)生。

2,、存在趨利執(zhí)法傾向,。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動，而背離正確的執(zhí)法目的和價值取向,，違規(guī)取證,，搶證規(guī)費，亂處濫罰,，與民爭利,，一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。

3,、重復(fù)執(zhí)法矛盾很多,。由于交通執(zhí)法分散，而出現(xiàn)的多頭和重復(fù)檢查處罰等問題比較突出,，一方面加大了執(zhí)法成本,，另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿，社會反響大,。

二,、存在問題的?因分析

造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題的?因是多方面的，其中對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要?因之一,。行政執(zhí)法行為是否合理,、合法、適當(dāng),，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督,，如何進行監(jiān)督，有哪個部門進行監(jiān)督,，怎樣限制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用,，防止對當(dāng)事人的侵權(quán)等等,，對于這些問題的探討，由來已久,，但真正落到實處,，還需要一段時間。目前,，在行政執(zhí)法行為中,，除當(dāng)事人依法提出復(fù)議申請引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張,，引起行政訴訟程序外,，其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。

（一）從執(zhí)法環(huán)節(jié)看,，主要?因在于：

1,、由于行政執(zhí)法本身的特點，即行政執(zhí)法不僅范圍廣,，數(shù)量大,，任務(wù)重，執(zhí)法主體多,，執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多,，而且執(zhí)法程序富有彈性，執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定,，同時與普通公民的生活和利益密切相關(guān)等,，因此，執(zhí)法的困難較多,，糾紛較多,，容易失誤,，不易得到相對人很高很一致的評價,。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法的消極影響,，主要表現(xiàn)為：不合理的部門利益驅(qū)動,，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎懲制度不健全,，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制等,。

3、執(zhí)法人員認(rèn)識上的滯后對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為：一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務(wù)的觀念”,，只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責(zé)”,，在觀念上是權(quán)高于法，利重于法,，人情大于法,，實施行政執(zhí)法行為時怕被復(fù)議，怕當(dāng)被告,，怕?lián)?zé)任等,。

（二）從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1,、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理,。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨立性，一些監(jiān)督部門職能重復(fù),，交叉過多,，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，監(jiān)督部門之間D調(diào),、配合不夠,，對行政執(zhí)法部門未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。

2,、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全,。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到?常化,、制度化,、實體化，對上級部門的要求,，催得緊時抓一抓,，要來檢查時突擊一下，有了文件也僅流于表面,，未認(rèn)真實行監(jiān)督責(zé)任制,，面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉，無人查究的現(xiàn)象等,。

3,、社會監(jiān)督,、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為：由于實用主義作崇,，在實踐中群眾監(jiān)督難以受到重視,，往往是強調(diào)客觀的多，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性,，輿論監(jiān)督的獨立性不夠,，相應(yīng)的安全保障不夠。

三,、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考

針對目前行政執(zhí)政中存在的突出問題,，我們應(yīng)采取針對性的措施，通過完善執(zhí)法監(jiān)督制度,，改進監(jiān)督手段和方式,，擴大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機制,，“不敢為”的統(tǒng)一機制和“不愿為”的激勵機制,，促進交通行政執(zhí)法規(guī)范化，專業(yè)化水平的不斷提高,。

1,、切實完善行政執(zhí)法檢查制度。加強執(zhí)法監(jiān)督工作,，采用靈活多樣的監(jiān)督方法,，并持之以恒，這樣有利于及時查糾存在的問題,，及時得以改善,，在執(zhí)法監(jiān)督中無論哪級監(jiān)督部門，都應(yīng)當(dāng)采用明查與暗訪,；專項檢查與綜合檢查,，常規(guī)檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來加以督促,，從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范,。

2、切實完善重大處罰案件審批,、備案制度,。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備、審批的要求,，這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項制度,。但是，要如何確保執(zhí)法單位的認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，這就需要加強執(zhí)法監(jiān)督來了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況,，同時,，制定相對應(yīng)的考核方法，使審批備案制度,，確保貫徹落實。從而實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法,，依法行政的目的,。

3、切實完善投訴舉報和查處制度,。要通過設(shè)立投訴舉報電話,，網(wǎng)上受理投訴舉報窗口，來信受理管理等制度,，暢通對交通行政執(zhí)法的問題反映,，改進建議、個案訴求等渠道,，同時制定相對應(yīng)的查處工作機制,，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

4,、切實執(zhí)行責(zé)任追究制度,。省交通廳蘇交法〔2007〕90號文件中列出了十九大類典型的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的責(zé)任追究規(guī)定，對于違章,、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法,，并明確了由用人單位或者相應(yīng)監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限實施。在實施的過程中,，認(rèn)為：按照規(guī)定,單位自己對發(fā)生的問題,，應(yīng)采取措施而未采取的，而在上級督察部門在督察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的加重責(zé)任追究規(guī)定,，通過規(guī)定,，來督促各級部門層層落實責(zé)任追究制度，確保一級對一級負(fù)責(zé),，從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生,。

5、實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度,。在對各個交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題落實整改，實行執(zhí)法預(yù)警制度,；同時,，要定期的在一定范圍內(nèi)通報預(yù)警的普遍問題,，共性問題，群眾反響大的問題,，以利于基層執(zhí)法單位做到“引以為戒”，對存在的問題盡管不發(fā)生在自己的身邊,，在執(zhí)法中也要做到引起高度的重視，從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)范執(zhí)法的目標(biāo)。

總而言之,，交通要做到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平,，構(gòu)建和諧交通,，必須要立足“三個服務(wù)”，推進“三個轉(zhuǎn)變”,，要強化執(zhí)法監(jiān)督,，要形成更有效的監(jiān)督機制，要將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,，將查案糾錯監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合,，將個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，從而,，真正實現(xiàn)執(zhí)法隊伍,，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的全面提高，真正實現(xiàn)交通行政執(zhí)法地位明顯提升,，執(zhí)法行為全面規(guī)范,，趨利執(zhí)法得到有效遏制的目標(biāo)。為構(gòu)建和諧交通,，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展打好扎實的基礎(chǔ),。

行政執(zhí)法實施方案篇3

關(guān)于進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

嚴(yán)明執(zhí)法工作制度和工作紀(jì)律的意見

近一段時間以來，各執(zhí)法單位通過強化運輸市場的監(jiān)管,，加大交通行政執(zhí)法力度,，打擊非法營運，整治違規(guī)違章行為,，保證了道路運輸市場良好秩序,。但是，從檢查的情況看,，在各執(zhí)法機構(gòu)中不同程度地存在著一些不容忽視的問題,，有些問題而且還特別突出，主要表現(xiàn)在：執(zhí)法活動組織比較松散,；以罰代管現(xiàn)象較嚴(yán)重,；違規(guī)扣車扣證，處罰適用法規(guī)不準(zhǔn)確,，程序錯誤,；執(zhí)法政令不統(tǒng)一，文書制作不規(guī)范,；執(zhí)法檢查和處罰登記臺帳不完善等等,，這些問題不僅影響案件查辦質(zhì)量,，而且嚴(yán)重?fù)p害交通運管部門的形象，損害人民群眾的合法權(quán)益,。

為提升交通行政執(zhí)法工作水平和效能,，規(guī)范管理，規(guī)范行為,，建立長效的管理機制,，切實解決當(dāng)前交通行政執(zhí)法中存在的突出問題，促進交通系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)更加進一步好轉(zhuǎn),，創(chuàng)建安全,、規(guī)范,、有序的交通出行環(huán)境,，現(xiàn)就進一步加強交通行政執(zhí)法工作提出如下意見：

一、著力規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

各執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中,，要嚴(yán)格按照交通運輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》5個具體規(guī)范要求,，文明、規(guī)范執(zhí)法,，不

內(nèi)容完整準(zhǔn)確,、表述清楚、用語規(guī)范,，實行一案一卷,、一卷一號、一案一審,。

5,、規(guī)范自由裁量權(quán)行使，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn),。為保證行政處罰嚴(yán)肅性,，各執(zhí)法機構(gòu)設(shè)定擬處罰金額、分期繳納罰款金額時,，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,，按照行政處罰的合法、合理原則,，參照細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)和實際情況執(zhí)行,。屬分期（延期）繳納的，需填寫《分期繳納罰款申請書》,，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。各單位不得任意變更處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕行政裁量隨意性,，堅決糾正輕違章重處罰,、重違章輕處罰,、不違章也處罰的亂用裁量權(quán)、亂罰款的行為,。

二,、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法工作制度

交通行政執(zhí)法要做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法是一項長期,、艱巨的任務(wù),，一時的治理整頓活動不可能全部發(fā)現(xiàn)和解決交通行業(yè)管理中存在的問題。各執(zhí)法機構(gòu)在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法工作制度,，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，建立和創(chuàng)新工作機制，以機制和制度來規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法水平,。

1、建立執(zhí)法檢查登記臺帳制度,。為加強行政執(zhí)法的后續(xù)監(jiān)管工作,，各執(zhí)法機構(gòu)要統(tǒng)一填制執(zhí)法檢查登記臺帳，如實填寫檢查時間,、地點,、車輛類型和號牌、檢查內(nèi)容,、當(dāng)事人聯(lián)系電話,，有關(guān)違章行為及處理情況等。各單位形成的執(zhí)法檢查登記臺帳,，要作為行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳進行保存,、歸檔，并且列為局行政執(zhí)法檢查考核內(nèi)容,。

行政執(zhí)法工作是運管工作的生命線,，依法行政、執(zhí)法為民是運管各項工作的根本要求,；規(guī)范執(zhí)法行為,、提高文明執(zhí)法水平事關(guān)交通整體形象。各執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其人員要切實轉(zhuǎn)變觀念,，著力解決執(zhí)法理念,、執(zhí)法行為等方面存在的問題，進一步提高辦事效能,，做到公平,、公開、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度,，做到令行禁止,。

1、嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法禁令,，杜絕公路“三亂”行為,。交通運輸部《交通行政執(zhí)法禁令》和安徽省交通運輸廳《交通行政執(zhí)法十項禁令》已下發(fā)，所有執(zhí)法人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí),，牢記在心,，嚴(yán)格遵守。堅決不允許出現(xiàn)公路“三亂”行為,，嚴(yán)禁違法扣車,、扣證、越權(quán)執(zhí)法,，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃,、拿、卡,、要,，刁難,、報復(fù)服務(wù)對象,，堅決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對發(fā)生違法,、違紀(jì),、“三亂”等重大事件的，一律嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任,，決不姑息遷就,。

2、嚴(yán)禁以罰代管,，趨利執(zhí)法,。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果,，既要處罰又要糾正違法行為,，嚴(yán)禁“以罰代管”、“只罰不管”,、“只罰不糾”等行為,。要合理組織收入，慎用處罰權(quán),，不得以罰款數(shù)額的高低來衡量工作業(yè)績,，并與考核、評比、獎勵相掛鉤,。堅決杜絕趨利執(zhí)法,，執(zhí)法牟利的問題。

3,、嚴(yán)格執(zhí)行行政錯案追究制,。對在執(zhí)法過程中只注重處罰、忽視糾錯,；執(zhí)法文書不規(guī)范,、不齊全；行政處罰無依據(jù),、2,、廣泛進行交通法規(guī)政策宣傳，接受社會監(jiān)督,。各執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中,，要大力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人真正了解和知曉交通法規(guī)政策規(guī)定,，理解和支持交通行政執(zhí)法工作,。要善于運用法律、法規(guī)處理和化解執(zhí)法矛盾,，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一,，促進交通行業(yè)良好法治氛圍的形成。同時,，充分利用政務(wù)公開公布欄,、新聞媒體等宣傳載體，廣泛宣傳交通全方位文明執(zhí)法活動,。各執(zhí)法單位開展的文明執(zhí)法活動要納入監(jiān)督投訴范圍,，通過設(shè)立舉報箱，公開舉報電話,，方便群眾舉報和投訴,，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。

3,、推行陽光執(zhí)法,，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中,，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán),，全面推行“陽光執(zhí)法”，完善交通執(zhí)法公示制度,，將執(zhí)法的程序,、標(biāo)準(zhǔn),、要求、結(jié)果等內(nèi)容向社會公開,，接受監(jiān)督,。堅持程序和實體并重，保障當(dāng)事人行使其陳述權(quán),、申辨權(quán),、知情權(quán)等合法權(quán)益。

五,、強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

1,、加強執(zhí)法監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)。

2,、加強交通行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作,。局行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)將不定期對各執(zhí)法單位、服務(wù)窗口,、重要路段和群眾反映強烈的問題進行明查暗訪,。重點檢查行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為；執(zhí)法便民舉措,；行政許可,、行政審批行為是否依法履行職責(zé)；行政執(zhí)法行為是否合法,、適當(dāng),，行政執(zhí)法主體、執(zhí)

作責(zé)任心都有大的加強,，各執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范,，依法辦事的自覺性有較大的提高,。

（2010-9-5）