一,、規(guī)范納稅信用等級評定,，促進納稅人依法納稅

4月中旬開始，我們根據(jù)市局關(guān)于開展納稅信用等級評定工作的通知精神,，精心組織,，周密安排，嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》規(guī)定的內(nèi)容,、標(biāo)準、程序,，用一個月的時間完成了評定對象2002年,、2003年兩個年度納稅信用狀況的綜合評定工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo),，建立專班,，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供有力的組織保證。市局關(guān)于開展納稅信用等級評定工作的通知下發(fā)以后,，我們首先組織全組人員和相關(guān)科室部分業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)了總局下發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》和省局,、市局關(guān)于開展納稅信用等級評定工作的指示精神。在分局總支和科長的領(lǐng)導(dǎo)下,，全組二十幾名成員和從各業(yè)務(wù)科室抽調(diào)的6名業(yè)務(wù)骨干組成了專門的納稅信用等級評定工作專班,，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。二,、明確責(zé)任,，嚴格標(biāo)準，確保綜合考評結(jié)果真實準確,。納稅信用等級評定工作是對評定對象2002年,、2003年兩個年度納稅信用狀況的綜合評定，涉及我局企業(yè)337戶,，占現(xiàn)有企業(yè)總戶數(shù)的50%,，每一個企業(yè)涉及的考核指標(biāo)都有五大類22個，工作量非常大。為了確?？荚u結(jié)果的真實和準確,，我們把五大類22個考核指標(biāo)分解落實到考評專班的每一個人，明確提出誰主管誰考核,，誰考核誰打分,，誰打分誰負責(zé);我們要求每一個考評人員必須從機內(nèi)和機外廣泛搜集納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理,、稅款征收,、納稅評估、稽查等日常征管信息,，嚴格把握扣分標(biāo)準,，所有扣分項目都要求必須事實清楚，扣分適當(dāng),，既不可多扣,，也不得少扣;我們還從組內(nèi)抽出責(zé)任心強、工作認真細致的黃丹,、張桂秀同志對考核結(jié)果進行復(fù)審,，從而確保考核結(jié)果真實準確,。經(jīng)過對337戶納稅人納稅信用等級逐戶認真評定,，2002年實得分在95分以上的有101戶，60分以上95分以下的有236戶;2003年實得分在95分以上的有75戶,，60分以上95分以下的有262戶,。三、認真核對,，綜合分析,，初步確定納稅人納稅信用等級。在納稅信用等級評定過程中,，我們嚴格按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》,，對納稅人納稅信用等級的考核內(nèi)容逐戶逐項進行核對，確定等級,?？荚u分在95分以上，但對具有兩年內(nèi)新發(fā)生欠繳稅款情形的;不能依法報送財務(wù)會計制度,、財務(wù)會計報表和其他納稅資料的;或者評定期前兩年有稅務(wù)行政處罰記錄情形的,，一律從a級中剔除?？荚u分在60分以上95分以下,，但兩年內(nèi)有違反稅收法律,、行政法規(guī)的行為，且受到稅務(wù)行政處罰的,，一律定為c級,。經(jīng)過對納稅人日常征管信息搜集、整理與核對分析,，2002年被評為a級的有10戶,，b級319戶，c級8戶;2003年被評為a級的有10戶,，b級298戶,，c級29戶。按照《納稅信用等級評定管理試行辦法》的規(guī)定,，對辦理稅務(wù)登記不滿兩年的330戶納稅人,，一律定為b級。

二,、完善電子定稅,，鞏固定稅成果

去年，我們結(jié)合分局個體稅收征管的實際,，積極推行了計算機定稅這一新的管理辦法,，使個體稅收初步實現(xiàn)了公平、公正,，促進了____起征點政策的有效落實,。今年，在鞏固成果的基礎(chǔ)上,，我們進一步完善電子定稅工作。一是抓好新開業(yè)個體戶電子定稅資料的收集,、房租費用的核定及經(jīng)營面積的測量,、核實等工作。我們對每個新開業(yè)的屬于電子定稅范圍的個體戶實地采集經(jīng)營地址,、所屬行業(yè),、經(jīng)營面積、房租費用等情況,，并進行嚴格核查,，由納稅人和核查人員分別在核查表上簽字，以確保采集數(shù)據(jù)的公平,、公正,、真實可靠。2004年共采集電子定稅數(shù)據(jù)657戶,，通過電子定稅程序計算后,，585戶未達起征點,，72戶達到了起征點，并按月繳納稅款,。二是向納稅人宣傳新的稅收政策和電子定稅方法,，每月對電子定稅情況進行公示。我們在日常戶籍管理工作中積極向納稅人宣傳電子定稅的方法,，電子定稅工作得到了納稅人的廣泛支持和理解,。為了保證電子定稅工作更加公正、公開,、透明,，稅負更加公平、合理,，每月初我們把上月的電子定稅情況打印出來,，并在分局和每個站的公示欄上進行公示，杜絕了人情稅,、關(guān)系稅的發(fā)生,。三是不定期的檢查電子定稅工作，確保納稅人房租費用,、面積測量和定稅的準確,。為了防止電子定稅工作中出現(xiàn)“暗箱操作”，保證電子定稅工作的真正公開,、透明,，成立了包括科長、書記,、組長,、站長在內(nèi)的電子定稅工作檢查小組，不定期地對轄區(qū)的個體戶定稅情況進行抽查,、檢查,，每月抽查面不低于20%。首先到納稅戶實地測量納稅人的經(jīng)營面積,、查看房租合同,，看經(jīng)營面積是否準確，誤差是否超過0.1平方米,，房租費用是否真實,，對納稅人提供的房租費用明顯偏低或偏高的是否進行了合理地核定，行業(yè)是否正確等,。其次檢查電子定稅計算是否準確,，行業(yè)系數(shù)、面積系數(shù),、房租系數(shù)適用是否正確,。最后檢查定稅文書送達是否到位,，受送達人是否在文書上簽字等。定稅公平了,，個體戶自覺申報納稅的意識也提高了,，個體申報率由去年的95%上升到了99.5%。

三,、抓好電子申報,，提高個體申報率

電子申報是2001年我分局率先在全市范圍內(nèi)推行的一項多元化申報方式，經(jīng)過幾年的運行,，它為有效地促進分局個體稅收征管質(zhì)量的提高起到了積極的作用,。為了鞏固已經(jīng)取得的成果，更好地促進征管工作,，我們著重從以下幾個方面抓了電子申報工作：一是抓好上機率,、預(yù)儲率和申報率。在電子申報工作的運轉(zhuǎn)中,，還經(jīng)常出現(xiàn)一些問題,，比如：納稅人存折上有錢，對應(yīng)關(guān)系正確,，但銀行未劃走稅款;有時納稅人往銀行跑幾趟都交不了稅,，耽誤做生意的時間等。少數(shù)納稅人對電子申報失去信心,，有的納稅戶干脆就不登記,，不接受稅務(wù)管理。針對這些問題,，我們與四個站的站長分析查找原因,，及時向納稅戶解釋原因，說明情況,。結(jié)合分局ctais數(shù)據(jù)清理工作,，并對所有實行電子申報的納稅戶重新核實登記，從而保證了電子申報的戶數(shù)在去年的基礎(chǔ)上又得到了恢復(fù)和大幅增長,，并動員個體戶預(yù)儲稅款，從而保證了預(yù)儲率,，提高了申報率,。二是不斷完善銀稅之間的聯(lián)系。針對電子申報中出現(xiàn)的問題,，我們建立了《關(guān)于電子申報工作銀稅聯(lián)系制度》,，多次找銀行領(lǐng)導(dǎo)和儲蓄網(wǎng)點進行協(xié)調(diào)，解決系統(tǒng)中的不穩(wěn)定因素,，從而保證每月申報期內(nèi)能按時從農(nóng)行劃扣稅款,。三是加強催報催繳和處罰力度,，確保稅款按時、準確扣繳,。每月申報期,，站里的管片人員就逐戶通知納稅戶申報納稅，提前到農(nóng)行預(yù)存稅款,，遇到納稅戶不理解的,，就反復(fù)做好宣傳和解釋工作。申報期內(nèi),，不論是晴天還是下雨,，也不論是烈日炎炎的夏天，還是冰雪嚴寒的冬天,，每位片管員每天都堅持在征管工作一線,。有時遇到個體戶的老板不在家，出差或者有事的,，片管員經(jīng)常要往返跑很多趟,，直到個體戶把稅款預(yù)存后才能放下心來。同時,，對于拒不預(yù)存稅款又不申報納稅的個別釘子戶,，嚴格按照《稅收征管法》及實施細則的有關(guān)規(guī)定，對個體戶進行重罰,，絕不手軟,，從而保證了分局每月的個體申報率都在99%以上。

四,、認真抓好戶籍清理,，嚴格堵塞漏征漏管

為了保證國家稅款及時足額入庫，不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象,，我們從貫徹落實國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》著手,，進一步加強戶籍管理，規(guī)范稅務(wù)登記,。一是加強制度建設(shè),，促進規(guī)范管理。國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》出臺后,，我們組織戶籍管理人員進行認真,、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在熟練掌握的基礎(chǔ)上,，做好向納稅人的宣傳工作,，做到該登記的登記，該辦證的辦證,，進一步規(guī)范稅務(wù)登記,，做到先登記后核實,，并改進非正常戶的認定工作。結(jié)合新的《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，先后制訂了《稅務(wù)登記管理辦法》,、《個體工商戶停業(yè),、復(fù)業(yè)登記管理辦法》、《個體工商戶核定征收管理辦法》、《非正常戶認定管理辦法》,、《注銷稅務(wù)登記管理辦法》及業(yè)務(wù)流程,。二是加強與地稅,、工商部門聯(lián)系,，做到一月一核對。每月末終了10-15日內(nèi),，通過軟盤或紙質(zhì)材料與地稅機關(guān)之間相互交換納稅人信息,，并向工商部門提供注銷稅務(wù)登記信息、非正常戶信息,、稅務(wù)登記違章違法處罰信息,。對工商部門提供的納稅人登記信息、變更登記信息,、注銷登記信息,、吊銷營業(yè)執(zhí)照信息逐戶核對，發(fā)現(xiàn)納稅人未按期辦理開業(yè)登記,、變更登記或注銷登記的,，及時督促納稅人辦理。三是重點做好主要街道清理,，創(chuàng)建戶籍管理樣板街,。每月申報期過后，戶籍管理人員就投入到戶籍清理工作中,，對各自所轄街道,、路段進行拉網(wǎng)式地清查，發(fā)現(xiàn)新開業(yè)戶,，立即督促其辦理稅務(wù)登記,。同時，對每月認定的非正常戶,、辦理的停業(yè)戶,、注銷戶進行核實，發(fā)現(xiàn)納稅戶狀態(tài)不對的,，立即糾正,，并進行處罰,。我們還對個體戶的稅務(wù)登記和營業(yè)執(zhí)照進行核對,，發(fā)現(xiàn)證照不符的,，通知納稅人及時辦理變更登記。經(jīng)過清理,，分局所轄的新華路,、長虹路、中原路無一漏征漏管,，成為戶籍管理的樣板街,，在市局組織的征管工作檢查中，受到了檢查組的好評,。四是抓小街小巷清理,，不漏一個死角點。在保證對主要路段,、重點區(qū)域進行嚴格控管的同時我們還對小街小巷,、破產(chǎn)停業(yè)廠礦企業(yè)院內(nèi)、居民生活區(qū)院內(nèi),、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊地域進行了定期和不定期的清理,，對未達起征點戶進行了登記管理。今年元至12月共清理個體戶561戶,，對有營業(yè)執(zhí)照的辦理了稅務(wù)登記證,，沒有營業(yè)執(zhí)照但有業(yè)主身份證的進行了上機管理，沒有營業(yè)執(zhí)照也沒有業(yè)主身份證的進行了造冊管理,。目前,，我們對所轄街道、路段,、市場的個體戶數(shù),、月征稅款等情況了如指掌，各站站長及管片人員對所管戶數(shù),、名稱,、地點、所交稅款一口清,，做到了管理到位,、征收到位、稽查到位,。

五,、切實抓好干部學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)

干部素質(zhì)的提高來自于不斷的學(xué)習(xí)與充實,。一年來,，我們重點從三個方面強化了干部教育：一是搞好政治學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識。我們組織組里的同志對“三個代表”重要思想,、胡錦濤同志在西柏坡的重要講話及有關(guān)政治理論進行了反復(fù)學(xué)習(xí)和討論,。通過學(xué)習(xí)使大家的政治思想覺悟得到進一步的提高，共產(chǎn)主義信念有了增強,，并把“三個代表”重要思想融入到實際工作中去,，積極做好本職工作。二是搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提高專業(yè)技能,。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我們重點抓了新《征管法》,、《征管法實施細則》和《稅務(wù)登記管理辦法》的學(xué)習(xí),，在學(xué)習(xí)上采取了三結(jié)合：即組里組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合;參加分局業(yè)務(wù)培訓(xùn)與下企業(yè)實踐相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)與實際操作相結(jié)合等學(xué)習(xí)方法。針對戶籍管理人員長期在基層,，學(xué)習(xí)機會相對少的現(xiàn)狀,，我們專門組織全體戶籍管理人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并聘請業(yè)務(wù)好的同志進行授課,，通過進解,、討論、提高,、答疑的方式,，從理論到實踐，再由實踐到認識,，使大家的專業(yè)技能得到較大的提高,。三是搞好廉政學(xué)習(xí)，增強廉政意識,。戶籍管理人員幾乎天天和納稅人打交道,，加強廉政教育，對戶籍管理人員來說尤其重要,。我們將市局《國稅工作人員廉政手冊》發(fā)放到每位干部手中,，要求大家對稅務(wù)干部“五要”、“十～準”及分局有關(guān)廉政要求的規(guī)定耳熟能詳,。通過學(xué)習(xí),，大家能夠自覺抵御腐朽思想的侵蝕，在工作中做到自重,、自盛自警,、自勵，不在納稅人中吃,、拿,、卡,、要、報;牢固樹立了清正廉潔,、全心全意為納稅人服務(wù)的廉政意識,。

六、全面抓好日常工作,，理順完善工作程序

戶籍組是一個大組，日常工作多而繁雜,，點多面廣,，理順抓好日常工作尤為重要。一年來,，我們共核查個體開業(yè)稅務(wù)登記1022戶,，核定納稅和調(diào)整納稅定額372戶次，辦理注銷稅務(wù)登記426戶,，認定非正常戶138戶,，辦理停復(fù)業(yè)121戶次，并著重抓了以下三個方面的工作：一是明確責(zé)任分工,，齊心協(xié)力合作,。為了確保每項工作落到實處，我們除了對在站里辦公人員和組里辦公人員進行分工外,，并分別對站里,、組里人員又進行了詳細的分工，而且一項工作同時涉及幾個崗位時,，還明確了各崗位之間的傳遞手續(xù)和銜接問題,，從而增強了大家的責(zé)任感，事業(yè)心,。在工作中,，大家既兢兢業(yè)業(yè)的完成自己的本職工作，又齊心協(xié)力干好份外工作,，充分體現(xiàn)了既有分工,，又有合作的團結(jié)精神。二是規(guī)范資料管理,，建全存檔制度,。為了使征管資料健全完整、管理有序,、查有依據(jù),，我們安排了專人管理資料，要求每月的征管資料填寫規(guī)范,、裝訂整齊,、分門別類,，按時間、內(nèi)容,，進行歸檔保存,，較好的保證了各個時期資料的完整性、規(guī)范性和延續(xù)性,。三是嚴肅組織紀律,，自覺遵守規(guī)定。古人云：“沒有規(guī)矩不成方圓,?！奔o律是規(guī)范約束人的準則，是做好各項工作的保證,，因此我們要求每個同志不但要學(xué)習(xí)和遵守黨紀國法,，還要遵守國家稅務(wù)總局對稅務(wù)干部的有關(guān)紀律要求，更要遵守好市局和分局的有關(guān)規(guī)定,。通過學(xué)習(xí),，我們的每個干部在平時工作中都能從難從嚴，一點一滴,，嚴格要求自己,，自覺遵守各項紀律規(guī)定，自覺樹立國稅干部的良好形象,。

總之,，一年來，在全組同志的共同努力和拼搏下,，較好的完成了各項稅收工作任務(wù),，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和與兄弟科室、組相比還有一定的距離,。在新的一年里,，我們要以黨的“三個代表”為指針，以分局和科的正確指導(dǎo)為目標(biāo),，再創(chuàng)佳績,，再做貢獻，以新的面貌,、新的精神,、新的行動，積極完成好上級下達的各項稅收征管工作任務(wù),。