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依法行政 講話篇一

這次進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作會議是經(jīng)市政府同意召開的,。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神,，安排部署我市進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限的工作方案》,，各部門,、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,，就做好這次減放行政審批權(quán)限工作,，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一,、提高認(rèn)識,，增強(qiáng)做好減放行政審批權(quán)限工作的責(zé)任感

近幾年以來，按照上級政府的有關(guān)要求和部署,，我市已經(jīng)開展了五次減放行政審批權(quán)限工作,，先后減放了一些行政審批權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序,，縮短了行政審批時限,，對于推動政府管理方式轉(zhuǎn)變，方便行政管理相對人,，提高工作效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,。但減放權(quán)限的數(shù)量和工作深度、廣度還不夠,，特別是向兩區(qū),、開發(fā)區(qū)和遼河墾區(qū)放權(quán)的力度還需要進(jìn)一步加大。今年5月15日,，喜杰書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上嚴(yán)肅要求“市直部門要放權(quán),，不僅要放，而且要大放,，只有這樣,，才是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本問題”。對此,，各部門務(wù)必高度重視,，深刻領(lǐng)會,。

(一)減放行政審批權(quán)限,，是解放思想、加快振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)前,，我市正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超,、加快復(fù)興的關(guān)鍵時期,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展,、快發(fā)展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,、快發(fā)展,，關(guān)鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛,，打破落后的機(jī)制體制的羈絆,，大力開展招商引資、項目建設(shè),，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。而影響招商引資、項目建設(shè)的關(guān)鍵是資源成本,、勞動力成本,、行政成本等，在行政成本方面,，市場主體關(guān)注的是政府行政管理效率的高低,。目前，我市行政管理效率還不是很高,，反映在行政審批領(lǐng)域,，不同程度的存在審批項目多、環(huán)節(jié)復(fù)雜,、程序繁瑣等問題,，導(dǎo)致投資者望而卻步，甚至中途而返,，投資熱情和積極性受到很大影響,。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環(huán)境就得不到改善,，外地的投資者就不愿意來投資,，而本地的投資者也會向投資環(huán)境好的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移。從而影響項目建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興,。

(二)減放行政審批權(quán)限，是轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,。轉(zhuǎn)變政府職能，一個重要方面就是要依法界定和規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的職能和行政管理權(quán)限,，避免職權(quán)交叉,、重復(fù)，創(chuàng)新管理體制,，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，在服務(wù)中實(shí)施管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。行政審批權(quán)限是各級行政機(jī)關(guān)行政管理權(quán)中數(shù)量最多,、涉及范圍最廣,、與人民群眾關(guān)系最密切、影響最大的權(quán)力,，行政審批權(quán)限的行使是否規(guī)范合法,、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權(quán)益,，而且影響行政機(jī)關(guān)乃至政府的整體形象,。因此，進(jìn)一步減放行政審批權(quán)限,，堅決取消那些不符合政企分開,、政事分開原則和干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動、妨礙市場開放競爭的審批權(quán)限,，下放一些有利于行政管理,、有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批權(quán)限，必將提高政府辦事效率,，降低管理成本,，方便人民群眾，也必然會推動行政管理體制改革,，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐,。

(三)減放行政審批權(quán)限,，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權(quán)力是公共權(quán)力,，當(dāng)前,，在行政管理領(lǐng)域,，公共權(quán)力部門化,、部門權(quán)力利益化、政企不分,、政事不分,、辦管不分、監(jiān)管不力等現(xiàn)象還不同程度的存在,。在行政審批領(lǐng)域,，由于審批權(quán)力過于集中、審批環(huán)節(jié)復(fù)雜,、審批時限過長,，暗箱操作,、以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易等腐敗問題極容易發(fā)生,。依法減少特別是下放一些行政審批權(quán)限，同時,，輔之以必要的制度規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管措施,，能有效遏制行政審批領(lǐng)域腐敗問題的產(chǎn)生，減少滋生腐敗的土壤,，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè),。

二、求真務(wù)實(shí),，確保減放行政審批權(quán)限工作取得實(shí)效

(一)認(rèn)真清理,，及時上報。這次減放行政審批權(quán)限工作,，時間緊,、任務(wù)重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標(biāo),、原則,、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對本部門正在實(shí)施的行政審批權(quán)限進(jìn)行全面清理和梳理分類,，確定出哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由市政府主管部門獨(dú)立審批的,，哪些權(quán)限是屬于依法先由各縣(市)區(qū)政府主管部門進(jìn)行審核同意再上報市政府主管部門審批的，哪些權(quán)限是屬于依法應(yīng)由縣級以上政府主管部門審批的,，并逐項核對設(shè)定行政審批權(quán)限的依據(jù),，研究提出減放的具體意見和建議，按要求向市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送情況,。

(二)堅持標(biāo)準(zhǔn),，依法審核。這次減放行政審批權(quán)限可能會觸及有關(guān)部門和單位的核心權(quán)力,，影響部門和單位的利益,，工作中會遇到一定的困難和阻力。因此,，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)同志要有充分的思想準(zhǔn)備,，要樹立大局意識、責(zé)任意識和攻難克艱,、敢打硬仗的信心和決心,，要努力提高自身的素質(zhì)和工作能力，熟練掌握有關(guān)法律,、業(yè)務(wù)知識及工作技能,，要全面掌握工作情況，善于發(fā)現(xiàn)工作中遇到的問題,，分析問題產(chǎn)生的原因,，研究解決問題的方法措施,。在審核各部門上報的行政審批權(quán)限中要一視同仁，公平公正,，敢于碰硬,，勇于擔(dān)當(dāng)，尤其是對在是否減放行政審批權(quán)限與部門存在分歧的,，要主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通磋商,，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把應(yīng)該減放的行政審批權(quán)限減下來,、放下去,，實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)。

(三)突出重點(diǎn),，整體推進(jìn),。這次減放行政審批權(quán)限，在減放范圍,、減放對象,、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普遍開展,、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點(diǎn)，有針對性地開展工作,。要圍繞“項目帶動,、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動,、全民行動”戰(zhàn)略,，重點(diǎn)減放直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、快發(fā)展的項目建設(shè)以及城市建設(shè)管理過程中涉及的行政審批權(quán)限,。特別是在向兩區(qū),、開發(fā)區(qū)及墾區(qū)放權(quán)上，要解放思想,，敢闖敢試,、敢作敢為，善于打破傳統(tǒng)思想觀念和舊的體制機(jī)制的束縛,，將那些法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定由縣級以上政府主管部門行使審批權(quán),、兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū)能夠承接的行政審批權(quán)限,，不講條件,、不講代價、毫不保留地下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū)、墾區(qū),，以切實(shí)增強(qiáng)兩區(qū)和開發(fā)區(qū),、墾區(qū)的自主權(quán)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)體制新,、功能活的優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動減放行政審批權(quán)限工作順利開展

(一)高度重視,，精心組織,。這次減放行政審批權(quán)限，是對各部門推動和服務(wù)發(fā)展能力的一次檢驗,，也是對各部門領(lǐng)導(dǎo)同志全局意識和大局觀念的一次考驗,，各部門一定要站在講政治、講大局的高度,，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來,，以改革創(chuàng)新的精神，打一場減放行政審批權(quán)限的“攻堅戰(zhàn)”,。各部門主要負(fù)責(zé)人要對減放行政審批權(quán)限工作負(fù)總責(zé),，在部門內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，全力組織開展好本部門的減放行政審批權(quán)限工作,。

(二)狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力,。各部門一定要從全市振興發(fā)展的大局出發(fā),從基層和企業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā),從建設(shè)服務(wù)型政府的職能要求出發(fā),積極響應(yīng)市政府的號召,，結(jié)合部門實(shí)際，在工作人員,、工作措施,、工作進(jìn)度、工作成效等方面狠抓落實(shí),，防止流于形式,、走過場。只要法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定不允許的,，務(wù)必做到該減的減,、該放的放、該停的停,、該備案的備案,、該轉(zhuǎn)變方式的轉(zhuǎn)變方式，必須保留的要有足夠的依據(jù)。堅決防止和杜絕摟權(quán)不放,、明放暗不放或者打折放權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,。如果哪個部門不能按要求減放行政審批權(quán)限,部門主要負(fù)責(zé)人要向市政府常務(wù)會議專門做出說明。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。減放行政審批權(quán)限工作涉及面廣，政策性和法律性較強(qiáng),，來不得半點(diǎn)的虛假和應(yīng)付,。同時，減放行政審批權(quán)限工作也是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),，能否完成好這項任務(wù),，是對各部門工作的一個檢驗。市政府將把各部門減放行政審批權(quán)限工作開展情況納入績效評估考核體系,，作為衡量一個部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格予以考核。對減放行政審批權(quán)限行動快,、成果顯著的部門,，要給予通報表揚(yáng);對行動遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求,、無正當(dāng)理由拒不減放行政審批權(quán)限的部門,，要給予通報批評，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)施行政問責(zé),，絕不姑息遷就,。

同志們，減放行政審批權(quán)限工作任務(wù)重,、要求高,、難度大、影響深遠(yuǎn),。讓我們在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心,，扎實(shí)工作,，把這項工作抓緊、抓實(shí),，確保減放權(quán)工作收到實(shí)效,，為加快服務(wù)型、法治型,、責(zé)任型政府建設(shè),、打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的更大的貢獻(xiàn)。

依法行政 講話篇二

同志們：

這次全市依法行政工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會,、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神,，總結(jié)工作、分析形勢,、部署任務(wù),，全面推進(jìn)我市依法行政各項工作，加快法治政府建設(shè)步伐,。省政府法制辦對我市法治政府建設(shè)高度重視,，今天，劉川主任親臨會議指導(dǎo),，這是對我市依法行政工作的最大支持,，也給我們帶來更多的鼓勵和鼓舞,。剛才，秀桃市長對我市近幾年來的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,，對下步依法行政工作進(jìn)行了安排部署,，我都贊成，各地,、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí),。下面，我講三點(diǎn)意見：

一,、認(rèn)清形勢,，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

20xx年10月,，黨的xx屆四中全會召開。全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,。11月,、12月,，省委十屆四次全會,、市委六屆五次全會相繼召開，分別制定了全面推進(jìn)依法治省,、依法治市的實(shí)施意見,。各地、各部門要持續(xù)關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，在全面推進(jìn)依法治國、依法治省,、依法治市的開局之年，切實(shí)推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,。

一要深刻領(lǐng)會黨的xx屆四中全會對加快法治政府建設(shè)的新要求。全會通過的《決定》,，描繪了建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖,，勾畫了全面推進(jìn)依法治國的路線圖，確定了加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)的施工圖,，反映出黨和政府依法治國的決心,，也反映出黨和政府將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心，在中國法治史上具有里程碑意義,?！稕Q定》提出了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信，既強(qiáng)調(diào)職能權(quán)限配置的科學(xué)性,、權(quán)力責(zé)任的法定性,，還強(qiáng)調(diào)了公開公正透明、高效廉潔,、守法誠信,。《決定》提出推行“權(quán)力清單”制度,，明確法無授權(quán)不可為;提出“負(fù)面清單”,，明確法無禁止皆可為;提出“責(zé)任清單”，明確法定職責(zé)必須為,?！稕Q定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查,、集體討論決定?！稕Q定》把法治建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系范圍,。《決定》指出,，政府內(nèi)部權(quán)力的制約,，是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。對財政資金分配使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán),，定期輪崗，強(qiáng)化流程控制,，防止權(quán)力濫用,，等等,。這些明確規(guī)定,，必將在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府方面取得新的更大的成效,。

二要堅持把推進(jìn)依法行政擺上更加突出的位置,。依法行政是政府活動的基本準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障,。當(dāng)前,，我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，這一時期經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化,。在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長的同時，經(jīng)濟(jì)社會生活中的一些矛盾和問題也不斷顯現(xiàn),。解決這些矛盾和問題,，除了要靠改革和發(fā)展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范,。目前,，我市依法行政工作已有良好基礎(chǔ),，但也存在一些亟待解決的問題，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全,，一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng),，不依法辦事、重復(fù)執(zhí)法,、交叉執(zhí)法,、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在,。特別是隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強(qiáng),，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，以及媒體監(jiān)督力度的加大,，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的要求越來越高,。喜杰書記強(qiáng)調(diào)，各級政府作為法律的實(shí)施者,、執(zhí)行者,，必須在法治軌道上開展工作，推進(jìn)依法行政,，打造法治政府,。我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程,、各環(huán)節(jié),，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力,、預(yù)防和化解各種社會矛盾的能力,，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿,，行政管理更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)要求,，行政執(zhí)法切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

三要切實(shí)樹立起促進(jìn)社會公平正義的導(dǎo)向,。保護(hù)憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利,，是政府義不容辭的職責(zé)。政府依法行政,、政府工作人員依法辦事,，才能夯實(shí)社會公平正義的基礎(chǔ)，才能樹立社會公平正義的導(dǎo)向,。強(qiáng)調(diào),，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，不斷開創(chuàng)依法治國新局面,。我認(rèn)為，這其中的法治政府建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用,。要公民懂法守法,，首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事,。所以,，一定要看到法治政府建設(shè)，不僅僅是政府本身的事情,，還關(guān)系到法治社會建設(shè),、關(guān)系到法治國家建設(shè)，在實(shí)施依法治國方略中有特殊重要的地位和作用?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在按經(jīng)驗辦事的階段和水平上,，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法或者是不重視依法辦事，將來必將出現(xiàn)比較大的問題,。同時,，我們講建設(shè)法治社會，也不能光是對公民的要求,，首先要政府帶頭,，政府公務(wù)員帶頭，這樣才能理直氣壯地引導(dǎo)社會走法治化的道路,，理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大公民做遵紀(jì)守法的好公民,。我們黨是在憲法的范圍內(nèi)活動，政府更應(yīng)該在憲法和法律的框架下從事行政工作,，任何人在法律面前都沒有特殊身份,，都不允許搞特殊化,。必須承認(rèn),，有的地方黨群干群關(guān)系已經(jīng)由魚水關(guān)系，變成了油水關(guān)系甚至嚴(yán)重對立關(guān)系,，我們要捫心自問,，攬鏡自照，從自身做起,，帶頭依法辦事,，遵法守法，全力維護(hù)好黨和政府的形象,，全力維護(hù)社會公平正義,。

四要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“少數(shù)關(guān)鍵”。2月2日,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)依法治國,，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為保障法律施行的重要力量,，必須牢記法律紅線不可逾越,、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律,、執(zhí)行法律,，帶頭營造辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心,，再忙不能忘法,、再急不能違法，言必合法,、行必守法,，絕不能隨心所欲、繞法而行?，F(xiàn)在,，有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺工作壓力大，特別是決策壓力大,。緩解壓力的最好辦法,，就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時,，時刻提醒自己必須合法合規(guī),，決不能拍腦袋辦事。在研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題,，既要考慮發(fā)展的質(zhì)量效益和群眾可承受程度,，也要做到于法有據(jù)。在履行社會管理職能時,，堅持行政,、經(jīng)濟(jì)、法治手段并舉,，注重向法律要辦法,、要效果，以法說話,、以法育人,，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實(shí),。在處理一些具體案件特別是征地拆遷,、環(huán)境保護(hù)等問題時,，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結(jié)合起來，充分運(yùn)用執(zhí)法經(jīng)驗和智慧,，以法為據(jù),、以理服人、以情感人,。對法律尚無明確規(guī)定的問題,，要從法的本義、法的精神出發(fā),，從公序良俗,、人文關(guān)懷出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系,，妥善處理矛盾問題,，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,，最大限度增加和諧因素,，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

二,、強(qiáng)化建設(shè),，全面提高依法行政水平

建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力,，使行政權(quán)力授予有據(jù),、行使有規(guī)、公開有度,、監(jiān)督有效,。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo),，立足發(fā)展大局,，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任,，強(qiáng)化措施,，不斷提升依法行政工作水平。

第一,，要切實(shí)提高依法決策能力。決策是行政行為的起點(diǎn),，關(guān)系工作全局,，甚至決定工作全局。過去“拍腦袋決定,、拍胸脯保證,、拍屁股走人”的決策管理模式,，至今仍在一些地方、部門存在,，必須從根本上改變這種決策管理模式,。要建立重大行政決策程序制度，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定作為法定程序,。重大行政決策必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)相抵觸的,，不得做出決策,。今后，凡是提請市政府常務(wù)會議討論的重大議題,，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,，一律不得提交會議討論。要積極推行政府法律顧問制度,，加快建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，今年,，各縣(市)區(qū)政府,、各開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門,，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度,，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，實(shí)現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為各級行政機(jī)關(guān)依法決策提供保障,。要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對決策失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果,、惡劣影響的，以及超過法定權(quán)限,、違反法定程序的,，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。按照法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,、行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力等法治要求，確保政府的行政決策,、出臺的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性,，堅決維護(hù)憲法和法律的有效實(shí)施。

第二,，要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,。行政執(zhí)法是政府工作的重要內(nèi)容。下一步,，要把規(guī)范行政執(zhí)法行為,，作為法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》,，嚴(yán)格履行法定職責(zé),，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，依法懲處各類違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益,、公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序,。要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程,，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政收費(fèi),、行政檢查等執(zhí)法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級政府和部門作出重大執(zhí)法決定前,，要經(jīng)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)審核,。貫徹行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化,、量化裁量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范裁量范圍、種類,、幅度,。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu),、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制,。繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。要深化行政執(zhí)法體制改革,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限,，減少執(zhí)法層級,，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法,，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，解決好亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。

第三，要努力創(chuàng)新行政體制機(jī)制,。加快政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的客觀要求,，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題的有效途徑,。要依法界定和規(guī)范政府職能,，深入推進(jìn)政企分開、政資分開,、政事分開,、政社分開，做到不缺位,、不錯位和不越位,，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進(jìn)市場“無形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢,，做到相輔相成,，努力打造最活市場主體、最快審批速度,、最佳投資平臺,、最好發(fā)展氛圍，更大力度激發(fā)四平經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度,，堅持“接,、放、管”有機(jī)結(jié)合,，承接好省下放審批事項,，減少市級行政審批事項，切實(shí)做到嚴(yán)格監(jiān)督管理,，真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化,，有更多獲得感。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策,，積極爭取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn),，加快實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。加強(qiáng)政務(wù)大廳等平臺建設(shè),，加快全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè),，確定審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、信息公開,、適時監(jiān)控的一體化管理目標(biāo),，全面實(shí)行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。圍繞推進(jìn)商事登記制度改革,，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制，推行工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度,，建立市場主體監(jiān)管體系，強(qiáng)化法制研究和制度供給,。

第四,，要不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府,，必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督,，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，這些都很重要,。下一步,，要更加重視群眾和輿論監(jiān)督，主動拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道,，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，探索和建立重視傾聽群眾呼聲、能夠有效監(jiān)督政府的長效機(jī)制,，回應(yīng)人民的心聲,，改進(jìn)政府的工作,。對群眾檢舉,、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真查實(shí),、虛心檢討,、及時處理，并將結(jié)果向社會公布,。要善于通過網(wǎng)絡(luò)問政于民,、問計于民、問需于民,，切實(shí)把網(wǎng)民留言,、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)審計,、監(jiān)察和行政復(fù)議工作,。審計部門要著力加強(qiáng)財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計等工作,，加強(qiáng)社會保障基金,、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計工作,。監(jiān)察部門要著力嚴(yán)肅查處有令不行,、有禁不止和失職瀆職行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,，充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為,、化解行政爭議、促進(jìn)社會和諧方面的重要作用,，切實(shí)提高行政復(fù)議的公信力,。要進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，推行行政權(quán)力運(yùn)行糾錯問責(zé)制度,，健全責(zé)令公開道歉,、停職檢查、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、罷免等問責(zé)方式各程序,，堅持把行政不作為、失職瀆職,、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn),，切實(shí)做到有錯必糾、有責(zé)必問,，督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,、履職盡責(zé)。

第五,，要充分利用法治手段解決矛盾糾紛,。當(dāng)前，社會矛盾正處于多發(fā),、高發(fā),、易發(fā)階段，要找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點(diǎn),，著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫,。要堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向,，完善維護(hù)群眾權(quán)益,、保障和改善民生、促進(jìn)社會公平等方面的政策措施,，加大對社會弱勢群體的扶持力度,，從制度上、源頭上預(yù)防和減少社會矛盾,。要堅持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,，建立健全依法維權(quán)的體制機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道,。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生,、道路交通、勞動人事,、物業(yè)管理,、征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，有針對性地開展化解工作,，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警,、利益表達(dá),、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制，完善行政執(zhí)法投訴舉報,、行政聽證,、民意征集等制度,，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法,、理性的方式表達(dá)利益訴求,。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，堅決撤銷行政機(jī)關(guān)違法的或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，切實(shí)維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益,。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，建立健全信訪,、人民調(diào)解,、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機(jī)制,，形成化解社會矛盾糾紛的工作合力,，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽階段，化解在基層,，化解在行政管理過程中，切實(shí)解決信鬧不信法,、信錢不信法,、信權(quán)不信法的問題，解決好“花錢買平安”,、息事寧人的問題,，全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第六,，要依法推進(jìn)廉政建設(shè),。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā),、多發(fā),，而產(chǎn)生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。解決這個問題,，建設(shè)廉潔政府,，從根本上還要靠法制建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委《全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》,，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作,，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化,、程序化,，以完善的市場規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，來約束,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府行為,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念,，依法履行職責(zé)，始終在法治的軌道上行使職權(quán),，守往道德底線,，不碰法律紅線，做嚴(yán)于律己,、遵章守紀(jì),、勤政廉政的表率，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府,，做好新形勢下政府廉政工作,。

三、狠抓落實(shí),，促進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)

推進(jìn)依法行政,、加快建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),。做好這項工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織,、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門要強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任,，把推進(jìn)依法行政切實(shí)擺上本地區(qū),、本部門工作的重要議事日程，一級抓一級,，逐級抓落實(shí),。政府常務(wù)會議、部門辦公會議每個季度要聽取1次依法行政工作匯報,，及時解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題,。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,，研究制訂依法行政工作規(guī)劃,，明確重點(diǎn)措施、任務(wù)分工和進(jìn)度安排,，確保各項任務(wù)落實(shí),。

二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各地,、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，做到相對獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu),，配齊配足人員，并加大對法制干部的培養(yǎng),、使用和交流力度,，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。廣大法制工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問,。

三要加強(qiáng)考核和指導(dǎo),。各地、各部門要加強(qiáng)對依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評價,，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向功能,、評價功能、監(jiān)督功能,。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各級政府及其部門的目標(biāo)考核,、績效考核評價體系，把依法行政作為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”,、“硬實(shí)績”和“硬約束”,，把考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)考核的針對性和實(shí)效性,。

四要加強(qiáng)普法宣傳教育。深入開展法治宣傳教育,，實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法,、遇事找法,、解決問題靠法。加強(qiáng)社會誠信和公民道德建設(shè),，強(qiáng)化規(guī)則意識,，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗,，自覺履行法定義務(wù),、社會責(zé)任、家庭責(zé)任,。增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性,，使全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者,、堅定捍衛(wèi)者,。

同志們,，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。我們一定要按照市委六屆五次全會部署要求，進(jìn)一步解放思想,，開拓創(chuàng)新,，銳意進(jìn)取，不斷提高依法行政水平,，加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo),，為四平趕超隆起、發(fā)展振興做出新的更大貢獻(xiàn)!

依法行政 講話篇三

同志們:

今天,，我們召開全市依法行政工作會議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神,，分析形勢,，明確任務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政工作水平,，加快推進(jìn)法治政府建設(shè),。剛才，城管局,、海事局,、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好,，希望大家學(xué)習(xí)借鑒,。鄭市長對下一階段的依法行政工作進(jìn)行了部署，任務(wù)明確,，重點(diǎn)突出,，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項目安排,。希望各地,、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,，我再講三點(diǎn)意見,。

一、認(rèn)清形勢,，提高認(rèn)識,，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)推進(jìn)依法行政是全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政,，提高治理能力和治理水平,，是全面依法治國的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn),，也是國家治理能力的重要方面,。行政機(jī)關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進(jìn)依法行政,，要善于依法調(diào)整政府,、市場、社會之間的關(guān)系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式,，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩,，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé),，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化,、公開化、法治化,，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

(二)推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑,。當(dāng)前,，改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重,，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強(qiáng)自身建設(shè),，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán),、依法律辦事,、靠制度管人，從根本上保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益,。建設(shè)法治政府,，有利于政府全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用,，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境,、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。

(三)推進(jìn)依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài),、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期,、深化改革攻堅期,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā),、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴(yán)峻,，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨,。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強(qiáng),，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟(jì)的行為不斷增多,，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大,。只有嚴(yán)格依法行政,，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作,，用法律武器化解矛盾,，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生,。我們要率先走出一條符合時代特征,、具有太倉特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路,，需要大力推進(jìn)依法行政,，深入推進(jìn)法治太倉的創(chuàng)新實(shí)踐，著力構(gòu)建法治政府,、法治市場,、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

二,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落實(shí),，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系

(一)處理好依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,。以前,，我們一些干部有個思維定勢，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見,、摸不著的軟工作,，難以立竿見影，這是不合時宜的,。依法行政既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要任務(wù),，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力,、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識,。一些同志擔(dān)心,，強(qiáng)調(diào)依法行政會束縛自己的手腳,，妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響發(fā)展速度,，這種認(rèn)識是不對的。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，當(dāng)前政府在履行自身職能時,，需要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中,、事后監(jiān)管,，依法公平處理矛盾糾紛,。

(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國是相輔相成,、并行不悖的。 “法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”,，是法治政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則,。要秉承法治思維,，在太倉各項改革工作的推進(jìn)過程中,，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序,，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),，維護(hù)好各方合法權(quán)益,。通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為,，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進(jìn),，才能使改革獲得群眾的理解和支持,，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。

(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)雜，條條框框太多,，束縛了政府的手腳，影響了行政效率,。要全面辯證地看待效率問題,，從全局和長遠(yuǎn)的角度來看效率問題。堅持依法行政,，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則,，分工協(xié)作,，各負(fù)其責(zé)，避免了推諉,、扯皮和拖延,，實(shí)則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中,，看起來效率很高,，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴(yán)重的后遺癥,，得不償失,。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決,，小鬧小解決,，不依法處理，不嚴(yán)格按政策辦事,，結(jié)果造成相互攀比,、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了,。房屋征收拆遷等問題的處理,，也存在類似情況。從總體來看,，嚴(yán)格依法行政只會提高行政效率,，而行政效率的提高又會促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn)，從而形成良性互動,。

(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系,。依法行政和服務(wù)群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成,、相互促進(jìn)的關(guān)系,。當(dāng)前,，在全面推進(jìn)依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機(jī)關(guān),，也要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，可以提高群眾對法律的遵從度,，更加有利于推進(jìn)依法行政。同時依法行政樹立了責(zé)任政府,、誠信政府,、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務(wù)的水平,，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作,。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格要求,，切實(shí)提升依法行政工作水平

(一)著力加強(qiáng)法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,。提出,，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應(yīng)的當(dāng)是“基礎(chǔ)多數(shù)”,，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”,，并能起到帶動和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,，推動形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。

(二)著力強(qiáng)化規(guī)則意識，注重制度剛性約束?，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務(wù)員,，公務(wù)員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響,，還損害了政府的形象,。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線,，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益,，要心中有法，敬畏法律;要學(xué)法知法,，規(guī)范執(zhí)法,，文明執(zhí)法，維護(hù)和保障群眾利益;要依法行使職權(quán),，不越權(quán),、不亂作為，也不能不作為,，要定規(guī)矩,、明底線、劃紅線,，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,，讓每一位機(jī)關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作,，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。

(三)著力抓好能力建設(shè),，夯實(shí)基層基礎(chǔ),。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府,，涉及面廣,、任務(wù)重、難度大,、要求高,，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍,。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),、綜合能力與新形勢下推進(jìn)依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng),。要善于借力使力，整合法制辦,、市政府法咨委成員,、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴(kuò)大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面,，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在重大行政決策,、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用,。同時要切實(shí)提升群眾的法治意識和法治觀念,，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護(hù)法律,，全社會信仰法律,，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立,。

(四)著力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí),，切實(shí)形成工作合力?！靶邪倮镎甙刖攀?，今年全市的依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位,，落地生根,，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進(jìn)。要著力抓好重大行政決策,、政府職能轉(zhuǎn)變,、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點(diǎn)工作,，在推進(jìn)工作中要防止跑冒滴漏,、虛晃一槍，使工作成效大打折扣,。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政工作中的作用,，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進(jìn)機(jī)制,。各地,、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程,。要大力培育依法行政先進(jìn)典型,，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機(jī)制,，提高政府績效管理水平,，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理,、評價更為有效,、運(yùn)用更為嚴(yán)格的考評機(jī)制,，切實(shí)提升法治政府建設(shè)成效。20xx年,，年終要亮一亮,、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單,，把各單位排名公布出來,。

同志們，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,，責(zé)任重大，使命光榮,，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施落實(shí)，著力開拓創(chuàng)新,，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!