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在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上的講話內(nèi)容篇一

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議,，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神,，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢,，進(jìn)一步明確目標(biāo),、突出重點、強(qiáng)化舉措,，為推動潁東跨越式發(fā)展,、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才,，繼紅書記傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神,，區(qū)委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面,，我強(qiáng)調(diào)三點意見：

一,、認(rèn)清形勢，正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

今年以來,，區(qū)委,、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓,，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為,、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施,。一是加大了宣傳教育力度,。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)站,、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論,、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍,。二是強(qiáng)化了工作措施,。進(jìn)一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求,，層層分解任務(wù),，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實責(zé)任,，同時,，成立督導(dǎo)組,，定期和不定期地進(jìn)行明查暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時糾正，嚴(yán)肅處理,，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分?？傮w來看，整治效果較為突出,。三是健全了工作制度,。針對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題,，各地立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制,、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度,、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度,、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的長效機(jī)制。通過標(biāo)本兼治,，綜合治理，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識顯著增強(qiáng),，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展,、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足,、熱情更高,、力度更大,，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

但是,，我們必須清醒地看到,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少,，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為,、亂作為,、慢作為”問題較為突出,。盡管我們平時經(jīng)常說、反復(fù)講,，要求的很嚴(yán)格、強(qiáng)調(diào)的很嚴(yán)重,，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng),，不給好處不辦事,，給了好處亂辦事,。從4月份機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè),、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為,、亂作為、慢作為情況的舉報,，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實,。對這些違紀(jì)的人員,，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法,，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復(fù),。今后,，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題,，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理;問題嚴(yán)重、造成社會惡劣影響的,，一律雙開。二是個別部門作風(fēng)不扎實,、效率意識差。盡管我們也是三令五申,，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到,、缺崗,、早退,、聊天、串崗,、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止,，更有甚之的是,，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下,，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象,。對此，紀(jì)檢部門要核實情況,，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系,、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu),。強(qiáng)裝強(qiáng)卸,、強(qiáng)包工程,、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感,。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識有誤區(qū),。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差,，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè),、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來,，“人人都是環(huán)境,，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè),。二是工作措施不力,。區(qū)委,、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位,，有的有安排,、無檢查,、無結(jié)果,，缺少過程監(jiān)控和督查督辦,，監(jiān)督措施,、獎懲措施不到位,。三是部門利益至上,。在執(zhí)法過程中,，為了部門利益,、小集團(tuán)利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法,、有令不行,、有禁不止、亂收亂罰,，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費(fèi)項目在個別地方還依然存在,。四是監(jiān)督機(jī)制不健全,。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機(jī)制,，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督,。

各地各部門要立足自身實際,，對照剛才通報的問題,，認(rèn)真查擺,，制定切實可行的整改措施,，認(rèn)真加以整改,。要堅決克服等一等,、看一看的懶惰思想;克服借口工作忙,，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想;克服優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是紀(jì)委,、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想;克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想;克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù),，難度大且得罪人的畏難,、消極思想;克服松懈和厭戰(zhàn)思想;克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想,，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,、大局意識,，盡職盡責(zé)，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作,。

二,、明確目標(biāo),，突出重點,，扎實做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項工作

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必須要明確目標(biāo),，突出重點,，強(qiáng)化措施,，狠抓落實,，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境,、誠實守信的市場環(huán)境,、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境,。

(一)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響,。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù),。我們要繼續(xù)圍繞解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、提高績效,，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)感情,、煥發(fā)激情,、改進(jìn)行風(fēng),、端正作風(fēng),，真正把區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件,、減少迎來送往,、民主科學(xué)決策,、縮短辦事時限,、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處,。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動,，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題,，拿出過硬措施,，認(rèn)真加以解決,。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來,。二是進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提,。各部門,、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題,，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢,，擴(kuò)大政策環(huán)境的對外影響力,。對行之有效的政策,，要很好地堅持下去,，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策,，要及時清理,、堅決廢止,。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,，實行“陽光政務(wù)”,。要采取有力措施,，加大對微觀經(jīng)濟(jì)操作的監(jiān)督,，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍,，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序,、形式和監(jiān)督保障措施,，自覺接受社會監(jiān)督,，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生,。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,。各地各部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求,，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識,，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動,，切實把服務(wù)窗口前移,，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù),。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革,。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機(jī)制可以代替的行政審批事項,，要通過市場機(jī)制運(yùn)作,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外,、“一站式”辦公,、“一條龍”服務(wù)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”,，建立了長效機(jī)制,。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠,，沒有全部做到“六個親自”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自查自糾,，只是流于形式;“四公開”工作沒有落實到位;制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式,，沒有落實到具體工作中,，等等。針對這些問題,，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改,。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表,，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實行一票否決,，對考核評比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進(jìn);對評比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話,。各單位務(wù)必要高度重視,、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔,、高效,、透明,、寬松的政務(wù)環(huán)境,。

(二)要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境

一要做到嚴(yán)格執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法行為,。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》,、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度,，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé),，切實維護(hù)好企業(yè),、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核,，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責(zé)任追究制,，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系,。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人,，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)是直接責(zé)任人,，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯,，上追一級”,，切實強(qiáng)化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤,、權(quán)力與利益脫鉤的要求,，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義,。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不糾，亂執(zhí)法,、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象,，滋生違法犯罪,。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有效整合各種資源和力量,，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點,，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān),、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底,、認(rèn)真查找問題,、依法依紀(jì)處理,、切實抓好整改,、強(qiáng)化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾,，糾正不正當(dāng)交易行為,，對工程建設(shè),、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處,，決不姑息,。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步暢通信訪渠道,，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛,、企群糾紛,、勞資糾紛,，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償,、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作,。繼續(xù)深入開展“xx普法”宣傳教育活動,，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念,，樹立親商、護(hù)商,、安商意識;同時，要引導(dǎo)各類市場主體善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時舉報,。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事,，大力整治封門堵路,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)裝強(qiáng)卸,、強(qiáng)包工程,、阻撓施工等不法行為,，依法嚴(yán)厲打擊不法分子,，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”,、“避風(fēng)港”,。要全面落實社會治安綜合治理各項措施,，維護(hù)好社會各方的合法權(quán)益,，努力形成社會安定,、環(huán)境安全,、百姓安居的和諧局面,。

(三)要以加強(qiáng)執(zhí)法誠信建設(shè)為重點,，營造守信踐諾的信用環(huán)境

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標(biāo),，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此,，要以塑造潁東形象為目的,，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境,。一是加強(qiáng)公民的誠信教育,，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府,、企業(yè),、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準(zhǔn)則為基石,、制度健全,、手段完備、調(diào)控有力,、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系,，加強(qiáng)職業(yè)道德,、社會公德和誠信美德教育,，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽(yù)度,，“做誠信之人、辦誠信之企,、興誠信之舉”;各級,、各部門要帶頭講誠信、守信用,，言出必行、有諾必踐,，努力爭當(dāng)誠實守信的模范,，切實提高政府的公信力。二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè),，優(yōu)化信用環(huán)境,。開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān),、誠信文明市場、消費(fèi)誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動,。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題,。如個別單位出于部門,、行業(yè)甚至小團(tuán)體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題;一些商戶在經(jīng)營中,，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品,、欺詐消費(fèi)者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資,、項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑,。凡是承諾的,，就要不折不扣地落實到位,，否則將追究其責(zé)任。

(四)要以吸引人才和完善政策為重點,，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是強(qiáng)化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作,，建立高效的為民服務(wù)體系,，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法,，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑,，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面,，各地各部門要堅持做到全程服務(wù),，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子,，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機(jī)制,。土地、城建,、環(huán)保,、工商,、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項目建設(shè)方面拿出實實在在的措施,，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu),、成本最低,、效率最高的項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境,。二是注重吸引人才，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè),、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策,。深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，完善人才選拔任用、評價,、培養(yǎng),、流動,、激勵和保障機(jī)制，研究制定“用待遇留住人,、用培訓(xùn)提高人,、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機(jī)關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定,，重點打造一支會創(chuàng)業(yè),、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍,，打造一支善創(chuàng)新,、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,，打造一支愛創(chuàng)造,、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍,。對在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的,，要給與表彰獎勵,，特別突出的要提拔重用,。三是要把握政策,，靈活運(yùn)用政策,。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗,，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下,，凡是外地成功的做法,，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的,，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展,、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度,，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活,。

(五)要以正面引導(dǎo)為重點,，營造積極健康的人文環(huán)境

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，營造全民“親商,、愛商,、富商”的濃厚氛圍,。一要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向,。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施,、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢,、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去;要全方位,、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性,，努力使環(huán)境意識深入人心,，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”,，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東,、正氣潁東,。二要積極樹立正面典型,。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進(jìn)事跡,，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo),、示范,、帶動作用,。近期,，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽,，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位,、區(qū)直以口為單位先選拔一下,，搜集一些典型,，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境,，處處優(yōu)化環(huán)境”的強(qiáng)大氛圍,。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。堅持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合,，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾,，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍,。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,，推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展

當(dāng)前,，做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動,、步調(diào)一致的工作格局,，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位,、督查到位、獎懲到位,。為此,，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境第一責(zé)任人,，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程,，親自安排部署,、定期聽取匯報,、及時解決問題,，真正做到一把手親自抓,，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把這項工作抓緊,、抓實,。要嚴(yán)格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任,，力求目標(biāo)具體,、任務(wù)明確,、責(zé)任到人，并嚴(yán)格考核,、嚴(yán)肅追究，確保各項工作取得實效,。

二是要上下聯(lián)動,，形成合力,。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，必須形成“黨委、政府齊抓共管,，部門各負(fù)其責(zé),，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),，企業(yè)社會共同參與”的工作運(yùn)行機(jī)制,。為此,，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義,，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行,、主動落實，不講條件,、不計得失;凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合,，確保政令暢通,。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)作風(fēng),，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為,，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其它相關(guān)部門要切實加強(qiáng)對工作人員的思想教育,，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路,。要在扎實做好各項工作的同時,，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法制環(huán)境,、信用環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上,，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法,，在長效機(jī)制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫,，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破,。

三是要強(qiáng)化督查,，廣泛評議。區(qū)委,、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán),、督促檢查權(quán),、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán),、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán),，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室要切實增強(qiáng)責(zé)任感,，加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查,。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進(jìn)”的辦法,，直接深入到基層科室,，加強(qiáng)對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進(jìn)行明查暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動,，即為納稅人服務(wù),，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù);開展一次民主評議政風(fēng)(行風(fēng))活動;爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位,，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位,，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強(qiáng)考核,，嚴(yán)格獎懲,。要健全考核機(jī)制，完善考核辦法,，把部門,、單位的工作作風(fēng),、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù),。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵;對嚴(yán)重?fù)p害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)不得力,，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的,，堅決追究負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。要進(jìn)一步改進(jìn)評議方法,、完善評議機(jī)制,、強(qiáng)化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用;按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn),，對綜合考核成績前五名的部門和單位,，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰;對綜合考核不合格的部門和單位,，予以通報批評,，并對后三名單位負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改;再次考核仍不達(dá)標(biāo)的,，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分;垂直部門的考核結(jié)果,，要向其上級主管部門通報。

同志們,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大,。希望各地各部門一定要站在全局的高度,，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境,，樹立一流的形象,，為完成“”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上的講話內(nèi)容篇二

同志們：

武穴要發(fā)展,，環(huán)境是保障,。20xx年市委1號文件的出臺后，特別是“520”政策的實施,，為全市推進(jìn)項目建設(shè),、招商引資,、服務(wù)企業(yè)“三大行動”發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用,，產(chǎn)生了積極的保障作用,。我局作為市場價格的監(jiān)管部門,，堅決執(zhí)行市委,、市政府的部署要求,，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，依法履行監(jiān)管職責(zé),，配合相關(guān)部門出臺了全市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，并對各部門,、各單位執(zhí)行“520”收費(fèi)情況進(jìn)行了動態(tài)檢查和資金核查,，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。下階段,， 為了 發(fā)揮我局在 優(yōu)化 全市 經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展環(huán)境 的職能作用 ,，我代表市物價局作出如下承諾：

一,、全面清理收費(fèi)項目,、規(guī)范收費(fèi)行為 ,。 嚴(yán)格依法行政,、依法治價，做到不錯發(fā)一文,、不錯調(diào)一價,、不錯辦一案,、不錯發(fā)一證。嚴(yán)格按照我市 “ 520 ” 收費(fèi)政策,，對全市行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行逐部門,、逐項目,、逐標(biāo)準(zhǔn)地全面清理,、全面審核,、全面規(guī)范;對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)嚴(yán)格按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的20%執(zhí)行，對收費(fèi)項目,、標(biāo)準(zhǔn)第一時間予以動態(tài)公布。

二,、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),、查處違法行為。 圍繞黨委政府關(guān)注,、人民群眾關(guān)心的熱點、焦點價格(收費(fèi))問題,，大力開展專項監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi) 、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī) 行為,，24小時暢通 “ 12358 ” 價格舉報電話,，對價格舉報投訴實行專班負(fù)責(zé),、專人記錄,、專項查處,，做到有呼必應(yīng)、有訴必接,、有案必查、有查必果,、有果必復(fù)，切實維護(hù)企業(yè) 和群眾 的合法價格權(quán)益。配合紀(jì) 檢 監(jiān)察 機(jī)關(guān) 對損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的典型案件予以嚴(yán)厲懲處,。

三,、切實用足用活政策、提高服務(wù)質(zhì)量,。 合理運(yùn)用、積極爭取價格政策,，為企業(yè)提供及時全面的政策支持,、政策保障和信息服務(wù)，營造良好的價費(fèi)環(huán)境,。 進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，全面實行特事特辦,、急事急辦,，堅決做到 當(dāng)日能辦結(jié)的一律當(dāng)日辦結(jié),，一次能辦結(jié)的 一律一次辦結(jié) ,，決不讓企業(yè)多跑路,，不給群眾添麻煩 ,。

四,、堅決實行陽光執(zhí)法,、樹立良好形象,。 對關(guān)系企業(yè)經(jīng)營,、群眾生活的熱點,、焦點收費(fèi)項目,，實行全面公示，讓企業(yè)和群眾交明白費(fèi),，放心費(fèi),。 自覺遵守市委市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)定和價格行政執(zhí)法 “ 十不準(zhǔn) ” 規(guī)定,，堅決禁止執(zhí)法人員在價格執(zhí)法過程中發(fā)生“ 吃、拿,、卡、要 ” 行為,， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)肅查處,，決不姑息 ,。

在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議上的講話內(nèi)容篇三

同志們：

這次全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會的主要任務(wù)是，總結(jié)20xx年以來全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，研究部署當(dāng)前和今后一個時期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才,，大會隆重表彰了全省個體私營經(jīng)濟(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀示范企業(yè)和帶頭人,。在此，我代表省委,、省政府,，向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!青島,、臨沂,、諸城,、博興四市縣作了典型發(fā)言,，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗和做法,。下面,，我講幾點意見。

一,、民營經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,。自20xx年以來,，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標(biāo),，解放思想、改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任,，強(qiáng)化措施,、優(yōu)化服務(wù),，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，作了大量卓有成效的工作,。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。20xx年以來,，省委,、省政府先后出臺實施了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，進(jìn)一步放寬民營資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,，積極鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制改組,，大力引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制,、機(jī)制,、技術(shù)和管理創(chuàng)新,，努力營造平等競爭的的法制環(huán)境,、政策環(huán)境和市場環(huán)境,。二是實施扶持計劃,。針對我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，制定出臺中小企業(yè)成長計劃,、小企業(yè)培育計劃,、特色產(chǎn)業(yè)提升計劃和科技創(chuàng)新計劃,，不斷加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度,。全省列入成長計劃的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,、利稅總額,、上繳稅金年均增長都在20%以上,，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到251處,、特色產(chǎn)業(yè)集群近 6.5萬處,，省級以上中小企業(yè)技術(shù)中心科研投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5.2%以上,。三是推動集聚發(fā)展,。省政府頒布實施了《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》,，推進(jìn)16個特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。全省銷售收入過10億以上的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到343家，實現(xiàn)銷售收入2.5萬多億元,、利稅1962億元，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的新亮點,。四是強(qiáng)化金融支持,。針對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問題,，不斷創(chuàng)新融資方式,，加快擔(dān)保體系建設(shè),，鼓勵支持銀企合作,。截至去年底,，全省共建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)505家,，累計為13.9萬家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2354億元,。全省金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款余額達(dá)到9077億元,。五是健全服務(wù)體系。著力在建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、人才培訓(xùn)體系,、誠信體系上下功夫,，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù),。目前,，已經(jīng)初步形成覆蓋全省的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地100多家,有2萬家企業(yè)納入了省級信用征集庫,。

經(jīng)過全省各級各部門的共同努力,，全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效,，進(jìn)入了新的發(fā)展階段,。一是實力不斷增強(qiáng),。自20xx年到20xx年,，全省個體工商戶,、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增5.7%,、14.2%,，總戶數(shù)分別達(dá)到215.7萬戶、47.1萬戶,。自20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來,，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3.5萬戶,，出資總額達(dá)到322.2億元,，居全國第一位。在市場主體總戶數(shù)中,，民營經(jīng)濟(jì)所占比重持續(xù)上升，達(dá)到95%,。目前,，全省注冊資本過億元的私營企業(yè)930戶,，私營企業(yè)集團(tuán)1042戶,，私營股份公司993戶,，私營企業(yè)注冊資本已突破萬億元,。二是貢獻(xiàn)率大幅提高,。去年,，全省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值14513.8億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由20xx年的29.1%上升到42.8%;實交稅金466億元,，是20xx年的4.7倍,。同時，在全省工業(yè),、投資,、外貿(mào)領(lǐng)域的份額迅速增大,，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到 37.3%,，占全社會投資比重提高到27.5%，占外貿(mào)進(jìn)出口比重提高到23.9%,分別高于20xx年28.2,、13.6,、21.2個百分點。三是有效地拉動了內(nèi)需,。去年，全省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的社會消費(fèi)品零售額達(dá)到4309.2億元,，是20xx年的2.4倍,，占全省社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到34.9 %,，繁榮了城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi),。四是極大地促進(jìn)了就業(yè)。截至去年底,，全省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到1039.7萬人，占全省人口總數(shù)的11.1%,，高于20xx年5個百分點,。同時增加了城鄉(xiāng)居民收入,，為改善民生,、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時,，我們必須清醒地看到,，與先進(jìn)省市相比,，我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)?？傮w偏小,、產(chǎn)業(yè)層次不夠高,、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強(qiáng)等問題,。其主要原因，一是思想認(rèn)識不夠到位,。一些地方和單位思想不夠解放,，還存在“恐私怕私”,、“輕商抑商”的思想,，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)觀念上存有偏見,，固守陳規(guī),，還沒有完全形成重視,、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,、輿論導(dǎo)向和社會氛圍,。二是政策落實不夠到位。近年來,，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實的力度還不夠,，有些政策措施并未完全落到實處,，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣,。某些領(lǐng)域和行業(yè)對民營企業(yè)采取歧視性政策,，限制了民營企業(yè)公平參與競爭，甚至民營企業(yè)合法的權(quán)益也得不到保護(hù),。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位,，部分前置審批門檻過高,、條件苛刻、手續(xù)繁雜,、收費(fèi)過多等,，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放,、實際上限制”的“玻璃門”,、“彈簧門”現(xiàn)象，特別是個別政府部門和工作人員服務(wù)意識淡薄,，辦事效率不高,，甚至利用權(quán)力“尋租”，亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，在一定程度上挫傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性,、損害了企業(yè)利益,。對于這些問題，我們必須高度重視,，采取有力措施,，認(rèn)真加以解決。

二,、在新起點上爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨,。在新的形勢下,，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，意義重大,。第一,，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,。黨的xx大報告明確要求，要堅持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán),，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭,、相互促進(jìn)新格局。在今年“兩會”期間看望民建工商聯(lián)界政協(xié)委員時強(qiáng)調(diào)指出,，我國非公有制經(jīng)濟(jì)正站在一個新的起點上,，殷切期望廣大非公有制企業(yè)認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇,，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、保障改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為,。這為今后發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步指明了努力方向,。我們要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，在思想上高度重視,，在行動上真正推動,，在工作上真正落實，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)我國基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善,。第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,。我省民營經(jīng)濟(jì)量大、面廣,，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的市場主體,。沒有民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展;沒有民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,，就不可能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗,。這就要求我們要一手抓民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，一手抓民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)大提高,。要加快完善各項配套政策,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)民營企業(yè)抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能減排,。只有這樣，我們才能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗,，才能提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的內(nèi)在要求,。民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道,，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善,。只有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，才能有效增加稅收、增加就業(yè),，逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu),，把民生各項政策落到實處。各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性,，徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念,，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ),、優(yōu)勢和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，狠抓落實，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展,、大提高,。

當(dāng)前和今后一個時期，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，牢牢堅持“兩個毫不動搖”,， 全面落實中央和省委、省政府一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、壯大規(guī)模提升素質(zhì)為重點，切實在落實政策,、強(qiáng)化服務(wù),、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展上下大功夫,，加快形成民營經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展的新格局，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個大臺階,，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐,。爭取今后5年民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點以上，到20xx年吸納就業(yè)占整個社會新增就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到95%,。

(一)擴(kuò)大民間投資要有新突破,。擴(kuò)大民間投資，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要條件,。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，激發(fā)民間投資積極性,，不斷提高民間投資在社會總投資中所占比重,。省直有關(guān)部門要加快對現(xiàn)行法規(guī)政策文件的清理，重點清理修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定,，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項,，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限,，進(jìn)一步推動管理內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化,。要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時,，要按照“平等準(zhǔn)入,、公平待遇”原則，根據(jù)各自實際,，抓緊時間制定和完善具有操作性的行業(yè)準(zhǔn)入配套政策,，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，公開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策,，不得針對民間資本設(shè)置附加條件,，徹底消除民間投資領(lǐng)域內(nèi)存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。凡是國家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,，都要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入,。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要有新突破。優(yōu)化結(jié)構(gòu),，是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,。一是抓大扶小。抓民營經(jīng)濟(jì)既要“頂天立地”,，又要“鋪天蓋地”,。要加快培育和發(fā)展帶動力強(qiáng),、輻射面廣的民營骨干企業(yè)，形成一批跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業(yè)集團(tuán),，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長和小企業(yè)培育計劃，幫扶中小企業(yè)做強(qiáng)做大,，盡快形成民營企業(yè)梯次發(fā)展、滾動成長的格局,。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,。產(chǎn)業(yè)集群是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、增強(qiáng)實力的重要載體,。要突出抓好省級重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，不斷完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升各類園區(qū)層次,，形成區(qū)域特色突出,、功能定位明確、專業(yè)協(xié)作程度高,、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū),，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推動有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營工業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展,。從今年開始,，要整合中小企業(yè)專項資金，采取集中資金,、集約投入的方式,，每年有計劃地選擇部分重點產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，力爭三年支持一遍,。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。要加大政策扶持力度，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展吸納就業(yè),、擴(kuò)大消費(fèi)需求的先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)在這些行業(yè)的比重,。要圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),，積極引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)參與兩區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋工業(yè),。要采用鐵的手腕,，加強(qiáng)對高耗能,、高污染、高排放民營企業(yè)節(jié)能減排情況的督促檢查,，嚴(yán)格獎懲,，確保完成全省“”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

(三)增強(qiáng)內(nèi)生動力要有新突破,。持續(xù)不斷的內(nèi)生動力,，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。一要大力提高自主創(chuàng)新能力,。加快完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策,，全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,、投資導(dǎo)向計劃,，都要把民營企業(yè)列為支持重點;同時在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金,、工業(yè)設(shè)計獎勵項目安排等方面,，要向民營企業(yè)傾斜。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入,，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與組織實施重大科技計劃項目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān),，大力扶持民營企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金的作用,，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度,。今后各市也要建立相應(yīng)的市級專項扶持資金，二要大力實施品牌戰(zhàn)略,。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識,，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo),。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育工作,，強(qiáng)化民營企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計量等基礎(chǔ)管理工作,，重點培植100家民營企業(yè)成為重點名牌產(chǎn)品企業(yè),。三要推動民營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理,，健全公司治理結(jié)構(gòu),，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對管理優(yōu)秀的民營企業(yè)和管理創(chuàng)新成果,，要納入“山東省企業(yè)管理獎”進(jìn)行表彰獎勵,。進(jìn)一步提高民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識和質(zhì)量觀念，加強(qiáng)對民營企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)，鼓勵符合條件的民營企業(yè)積極申報省長質(zhì)量獎,。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。

(四)化解發(fā)展瓶頸要有新突破,。當(dāng)前,，融資難和用地難已經(jīng)成為制約我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視,。一要加大財政扶持力度,。進(jìn)一步健全政府采購扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，清理限制民營企業(yè)參與政府采購招標(biāo)的不利條件和規(guī)定,，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄,。發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵機(jī)制,，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款投放,。對民營企業(yè)參與國家鼓勵的境外投資、資源開發(fā)和工程承包項目,，要給予貸款貼息、前期費(fèi)用補(bǔ)貼等財政政策支持,。二要加大稅收扶持力度,。對高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群從事個體經(jīng)營者，要減免創(chuàng)業(yè)稅收費(fèi)用,。對民營高新技術(shù)企業(yè),、非營利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及民營企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)項目，要按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。對經(jīng)營有特殊困難的民營企業(yè),，要給予減免稅和延期納稅的優(yōu)惠。對民辦學(xué)校,，要認(rèn)真落實和公辦學(xué)校同等待遇的稅收優(yōu)惠政策,。三要加大金融扶持力度。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加強(qiáng)對民營企業(yè)的信貸支持,，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要逐步建立科學(xué)合理,、靈活高效,、符合民營企業(yè)特點的授信管理制度，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策,、發(fā)展前景好,、信用良好的民營企業(yè)。充分運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償、獎勵補(bǔ)助和資本注入等多種方式,，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的擔(dān)保能力,。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在法律允許的框架內(nèi)探索符合民營企業(yè)的擔(dān)保抵押方式。要不斷拓寬企業(yè)的直接融資渠道,，對有發(fā)展前景,、基本符合上市條件的民營企業(yè)，要及時納入省重點后備資源庫,，積極推進(jìn)上市,。加快發(fā)展股權(quán)投資基金等各類投資基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用,，加大對民營企業(yè)的資金支持,。加快發(fā)展小額貸款公司，支持民營企業(yè)積極探索信托融資,、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式,。四要加大土地支持力度。對參與開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會公益事業(yè)的民營企業(yè),，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的,，可以采取劃撥方式供應(yīng)。對民營企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地,，可以適當(dāng)縮短有償使用土地的出讓年限,，或采取租賃方式供應(yīng)，降低民營企業(yè)的用地成本,。

(五)提升從業(yè)者素質(zhì)要有新突破,。人員的素質(zhì)直接決定著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升素質(zhì)的有效途徑,。一要積極開展民營企業(yè)家培訓(xùn),。各級要把對民營企業(yè)家的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，重點加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級,、現(xiàn)代企業(yè)管理,、應(yīng)對國際市場競爭、國際商務(wù)慣例和外語水平等內(nèi)容的培訓(xùn),。二要積極開展民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),。加強(qiáng)對現(xiàn)有高校、科研院所和社區(qū)等教育資源的整合利用,，有計劃地組織好對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,、經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程。以提升職業(yè)技能為重點,，積極扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn),。組織選派民營企業(yè)管理人員攻讀mba或出國研修,，著力培養(yǎng)造就一批高層次的民營經(jīng)濟(jì)人才。三要積極開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn),。針對市場需求和高校畢業(yè)生的特點,，積極組織多渠道、多方式,、社會化的培訓(xùn)活動,，為創(chuàng)業(yè)人員強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，更新創(chuàng)業(yè)知識,，提高創(chuàng)業(yè)技能,，增大創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

(六)營造發(fā)展環(huán)境要有新突破,。良好的發(fā)展環(huán)境,，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。一要努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策,，宣傳加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗,，在全社會大力營造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍,。要以高校畢業(yè)生等七類群體為重點服務(wù)對象，積極提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,、法規(guī)和信息咨詢服務(wù),，暢通“綠色通道”，認(rèn)真落實優(yōu)惠政策,，在全省形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè),、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。二要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識,，大力推行政務(wù)公開,，切實提高行政效率。要進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng),，大力推廣網(wǎng)上申報,、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等信息化手段,。要采取有效方式方法,，及時發(fā)布各級各部門出臺的涉及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)及時了解,、真正享受,。建立健全與民營企業(yè)的聯(lián)系制度，針對企業(yè)發(fā)展遇到的問題，要及時深入企業(yè),，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,、排憂解難，切實做到幫助不包辦,、幫忙不添亂,、幫扶不索取。要建立健全民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大事件和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，在法律法規(guī)范圍內(nèi)和不違背市場規(guī)律的前提下,，積極采取措施扶持、挽救困難企業(yè),。三要努力營造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境,。著力規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政,，堅決糾正損害民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的各種不正之風(fēng),，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派等行為,，切實減輕民營經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)民營企業(yè)投資者,、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益,，依法保護(hù)民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。加強(qiáng)社會治安綜合治理,，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

三,、建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，各級各部門必須高度重視,，切實把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展工作擺在突出位置,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,，精心組織,，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省政府已經(jīng)成立全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，軍民同志任組長，省直有關(guān)部門為成員單位,，辦公室設(shè)在省工商局,。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施,，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，并抓好有關(guān)政策措施貫徹落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核,。當(dāng)前,，要抓緊時間分解細(xì)化省里的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展意見，盡快把任務(wù),、措施,、目標(biāo)落實到具體的單位、具體的人頭,，抓緊抓好落實,。各市要參照省里的做法，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究,，認(rèn)真分析、查找民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問題,，督促有關(guān)部門限期解決,。省直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

二要強(qiáng)化績效考核,。要把對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系,，切實加強(qiáng)對各市各部門民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),、重點任務(wù)、政策落實情況的督促,、檢查,，確保責(zé)任到位,、措施到位,、任務(wù)落實,，確保取得實效。對工作成績突出的地區(qū)和部門要進(jìn)行表彰獎勵,，對工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,，要通報批評,。有關(guān)部門要抓緊完善《山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核指標(biāo)及考核辦法》，盡早下發(fā)執(zhí)行,。

三要抓好統(tǒng)計分析監(jiān)測,。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計工作，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計方法,，完善統(tǒng)計指標(biāo),，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,，逐步建立協(xié)調(diào)有序的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀,、全面,、及時地反映全省民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和分布情況。投資主管部門,、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要會同統(tǒng)計部門切實做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測和分析工作,，及時把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

四要切實加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè),。以推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動為抓手,，加強(qiáng)民營企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作,，努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動企業(yè)發(fā)展,、維護(hù)職工合法權(quán)益,、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。要注意研究和把握新時期民營企業(yè)家思想政治工作的規(guī)律和特點,，建立健全民營企業(yè)家的表達(dá)機(jī)制,、參與機(jī)制和表彰機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確表達(dá)自己及本階層人士的利益訴求,，提高其參政議政水平,。

五要發(fā)揮各類自律性組織的作用。支持民營企業(yè)在自愿的前提下,，以產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織建立行業(yè)自律性協(xié)會或商會,。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會,、商會、中介機(jī)構(gòu)的作用,，在法律允許的范圍內(nèi),，通過授權(quán)、委托等方式,，授予行業(yè)協(xié)會或商會制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),、參與行業(yè)規(guī)劃、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和公平競爭等職能,，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù),。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要內(nèi)容,。各級各部門要在省委,、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以更加開放的觀念、更加有力的措施,、更加扎實的作風(fēng),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬馬奔騰的新局面,。