報(bào)告,，漢語(yǔ)詞語(yǔ),，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇一

盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室,，但這些組織在實(shí)際工作中并未發(fā)揮高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，有的地方甚至連年度例會(huì)也難以保證;流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組雖然有若干成員單位組成,，但尚未形成齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和監(jiān)督考核制度;流動(dòng)人口較多的xx區(qū)與市本級(jí)有些職能的資源難以得到有效整合;流動(dòng)人口信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重和資源共享應(yīng)用水平低的問(wèn)題十分突出;一些單位和干部對(duì)流動(dòng)人口存在排斥,、防范的觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重,、管理多于服務(wù),、防范多于保護(hù)，導(dǎo)致工作開(kāi)展不夠主動(dòng),。

全市流動(dòng)人口登記站點(diǎn)只有418個(gè),，覆蓋面偏小，社會(huì)化管理程度還不高;不少地方住宅無(wú)門(mén)牌,、門(mén)牌混亂的情況還存在,，特別在一些城中村和新開(kāi)發(fā)區(qū)域，影響暫住人口,、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人,、出租房違章搭建、拆隔,，有的群居,，安全隱患大、管理難度大;一些區(qū)域底數(shù)不清,、情況不明,，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質(zhì)量不高的問(wèn)題還不同程度存在,，一些地方流動(dòng)人口信息更新不夠及時(shí),，暫住人口離去末注銷(xiāo)的垃圾信息也占有相當(dāng)比例;一些旅館業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，特別是城郊結(jié)合部情況更為嚴(yán)重;“以房管人”,、“以用工單位管人”的工作機(jī)制尚未有效形成,，不少用工單位主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，而且信息員隊(duì)伍也不健全,，少數(shù)機(jī)關(guān)單位干部職工配合登記意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕治安的出租屋業(yè)主還普遍存在,，參與治安管理的積極性不高,，以致房屋租賃備案登記工作進(jìn)度緩慢，《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無(wú)力;房屋中介市場(chǎng)無(wú)序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來(lái)一定的工作難度,。

流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍按省有關(guān)文件要求配備比例是500:1,。按2006年底統(tǒng)計(jì)的36.95萬(wàn)人暫住人口計(jì)算，應(yīng)配739名,，還缺382名,，以致有的社區(qū)1名協(xié)管員要負(fù)責(zé)近1500名暫住人口的排模、登記，實(shí)際上工作難以做到位,。另外,，經(jīng)費(fèi)缺口較大，雖然流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加,，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上外來(lái)人口增長(zhǎng)的實(shí)際需要,，且流動(dòng)人口協(xié)管員工資待遇偏低，月工資只有六,、七百元,、影響了協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

流動(dòng)人口違法犯罪已成為左右全市刑事發(fā)案,、影響全市社會(huì)治安的突出問(wèn)題,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全市抓獲流動(dòng)人員案犯1961人,，占抓獲案犯總數(shù)的31.1%,。其中流動(dòng)人口犯罪率超過(guò)50%的有市開(kāi)發(fā)區(qū)、云和兩地,，開(kāi)發(fā)區(qū)尤為突出,，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動(dòng)人員53人,，占96.36%,。由于警力等原因，一批高危流動(dòng)人口沒(méi)能列入管控范圍,。

一些企業(yè)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題仍然比較突出,，不簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同簽訂中不平等情況時(shí)有發(fā)生、勞動(dòng)超時(shí)加班現(xiàn)象頻繁,，而合法的加班工資難以?xún)冬F(xiàn),、工資拖欠和不按時(shí)足額發(fā)放在有些企業(yè)和建筑領(lǐng)域也很常見(jiàn);流動(dòng)人口享受公共服務(wù)覆蓋面較小，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實(shí),，絕大多數(shù)流動(dòng)人口居住環(huán)境惡劣,，精神文化生活貧乏。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇二

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素”的總要求,，堅(jiān)持“以人為本，公平對(duì)待,、合理引導(dǎo),、完善管理、搞好服務(wù)”的方針,，進(jìn)一步深化和加強(qiáng)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施,，完善管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,，針對(duì)目前我市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)，調(diào)研組建議：

黨委,、政府要積極研究和解決實(shí)際工作中的一些難點(diǎn),、重點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),，要加大宣傳教育力度,，組織開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，組織對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育,，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺(jué)性,，努力形成尊重和善待流動(dòng)人口的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)我市的親近感,、認(rèn)同感和歸屬感,，促進(jìn)流動(dòng)人口與我市居民和諧相處。

1,、整合力量,，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用,，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái),，使之成為政府各部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口提供社會(huì)管理和服務(wù)的接口。要依托社區(qū),，落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口提供教育,、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)。要推廣xx區(qū)城南村探索在流動(dòng)人口中建立民主自治組織,，讓外來(lái)流動(dòng)人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理,。要整合社會(huì)資源，動(dòng)員和組織治保調(diào)解組織,、治安志愿者,、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等協(xié)助參與流動(dòng)人口的管理服務(wù),。

2,、適合實(shí)際，建設(shè)協(xié)管員隊(duì)伍,。本著精干高效的原則,，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照流動(dòng)人口實(shí)有人數(shù)按城鎮(zhèn)500：1的比例配齊配強(qiáng),，并將其納入政府公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高他們的工資標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)外地員工較多的企事業(yè)單位應(yīng)配備一定數(shù)量的協(xié)管員或信息員,，以配合做好相關(guān)基礎(chǔ)工作,。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍管理,，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感,。

3、強(qiáng)化“源頭”管理,。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，重在加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),，督促落實(shí)房屋出租人、用工單位業(yè)主的主體責(zé)任,，完善治安管理制度和措施;對(duì)房屋出租人不具備或難以履行治安責(zé)任的,，實(shí)行有償委托管理;政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析研究《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無(wú)力的問(wèn)題，并提出相應(yīng)完善辦法,，要集中力量清理違法搭建的窩棚,，盡快解決一些地方無(wú)門(mén)牌號(hào)的問(wèn)題。

4,、強(qiáng)化治安管理,。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口中可能危及社會(huì)治安的高危人員的管理控制;加大對(duì)中小旅館、美容美發(fā),、保健泡腳,、建筑工地、廢品收購(gòu)站點(diǎn),、勞務(wù)市場(chǎng),、房屋中介、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等流動(dòng)人口容易聚集的場(chǎng)所,、部位的日常檢查力度,，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為,，規(guī)范中介市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,。

5、強(qiáng)化管理信息化建設(shè),。建立完善包括暫住人口,、出租房屋、房屋租賃登記備案,、稅收征管,、勞動(dòng)就業(yè)、用工單位,、旅館業(yè),、育齡婦女等在內(nèi)的流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng),，為實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口底數(shù)及相關(guān)情況提供服務(wù),，不斷提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平,，同時(shí)要加強(qiáng)信息資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口綜合信息資源跨部門(mén),、跨系統(tǒng)共享,，提高綜合管理效能以及為各有關(guān)部門(mén)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)行政管理,、開(kāi)展公共服務(wù)提供支持,。

1、健全公共服務(wù)機(jī)制,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。結(jié)合我市情況，盡快出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)與管理問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn),，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍穩(wěn)定,。一是落實(shí)政策待遇。按照“屬地化管理,，市民化服務(wù)”的原則,，積極落實(shí)流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流動(dòng)人口納入我市公共服務(wù)體系;二是解決突出問(wèn)題,。要將流動(dòng)人口廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住體系建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，通過(guò)政策引導(dǎo)、扶持,、市場(chǎng)化運(yùn)作等辦法,，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身需要和實(shí)力建造員工用房，通過(guò)政府劃撥土地,、貼息貸款,、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)減免等，鼓勵(lì)民間資本建設(shè)“民工公寓”,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)化運(yùn)作和廉價(jià)出租，實(shí)行相對(duì)集中居住管理,，為流動(dòng)人員的聚居創(chuàng)造一個(gè)更為適宜的發(fā)展空間和外部條件;要保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育,，政府應(yīng)對(duì)以接收流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi),、師資培訓(xùn)等扶持，加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)學(xué)校監(jiān)管,、指導(dǎo)和規(guī)范，提高辦學(xué)質(zhì)量,，同時(shí)給義務(wù)教育階段符合條件的流動(dòng)人口子女發(fā)放一定面額的“教育券”以保障相關(guān)待遇的落實(shí),。三是建立健全權(quán)益保障機(jī)制。積極引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員參政議政,，推薦其優(yōu)秀模范人物通過(guò)法定程序擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員,，以及推選外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任人民法院陪審員，逐步落實(shí)他們享有與我市居民同等的政治民主權(quán)益,，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為,，搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，繼續(xù)做好對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)和法律援助工作,，同時(shí),，建立流動(dòng)人口利益訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)掌握新情況,，主動(dòng)做好疏導(dǎo)化解工作,。

2、建立符合實(shí)際的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。加大財(cái)政資金投入力度,，撥付流動(dòng)人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮流動(dòng)人口實(shí)際增長(zhǎng)情況,，按照“分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口協(xié)管員工資,、辦公經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制,，依照“誰(shuí)受益,、誰(shuí)出資“的原則，多渠道籌集社會(huì)資金,，形成保障合力,。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇三

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流,、繁榮和活躍市場(chǎng)具有非常重要的作用，同時(shí)也帶來(lái)社會(huì)治安,、城市管理,、計(jì)劃生育等許多方面的負(fù)面影響,。為了解我市流動(dòng)人口管理情況，促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè),，8月26日上午，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員,，在公方泉副主席帶領(lǐng)下,，對(duì)我市流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車(chē)站,、汽車(chē)站,、廣場(chǎng)公安分局以及白云賓館等單位，聽(tīng)取了市公安局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來(lái)我市流動(dòng)人口管理工作的基本情況,，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?。委員們一致認(rèn)為：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是改善社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障,，也是保持城市文明形象的客觀要求。現(xiàn)將本次視察情況報(bào)告如下：

近年來(lái),，全市公安機(jī)關(guān)在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局,，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,，打擊與防范并舉，積極推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí),，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前,，全市共登記暫住人口213432人,，男性141279人，占66.2％,；女性72153人,，占33.8％。

（一）覆蓋城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立,。全市普遍建立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、有關(guān)部門(mén)參加的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室,，同時(shí)還在城市社區(qū),、農(nóng)村村組和用工單位，設(shè)立了688個(gè)暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專(zhuān)（兼）職協(xié)管員1755人,，初步形成了社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善?？b密分析,、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向、流量等規(guī)律特點(diǎn),，積極探索行之有效的管理機(jī)制,。在流動(dòng)人口較為集中的地方，按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由公安機(jī)關(guān)與用工單位,、私房出租戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū),，共同落實(shí)管理責(zé)任；對(duì)聚集相對(duì)集中,，形成一定規(guī)模的外來(lái)人口,，建立自管組織，實(shí)行自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我保護(hù),；對(duì)已登記,、發(fā)證的暫住人口，要求民警的見(jiàn)面率達(dá)100％,，發(fā)函調(diào)查率達(dá)80％以上,，重點(diǎn)人口列管率達(dá)95％以上。

（三）清理整頓工作成效顯著,。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部,、商業(yè)繁華地段等流動(dòng)人口聚集較多的地段，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同勞動(dòng),、工商,、城管等部門(mén)，有的放矢地組織開(kāi)展規(guī)模性,、專(zhuān)項(xiàng)性清理整頓,，收到了良好的效果。清查中采勸三個(gè)四查”的`辦法：對(duì)房屋租賃戶(hù)查租賃申請(qǐng)審核登記,、查治安責(zé)任保證情況,、查外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報(bào)人是否一致；對(duì)暫住人口查居民身份證,、查暫住證,、查務(wù)工范圍、查隨身物品,；對(duì)成建制施工單位查申報(bào)人數(shù)與實(shí)際是否一致,、查施工花名冊(cè)與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng),、注銷(xiāo)是否及時(shí),、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過(guò)以上工作,，切實(shí)做到暫住人口來(lái)有登記,、走有注銷(xiāo)，對(duì)混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了,、控制得住,。

（四）信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高,。目前,，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)登記,、應(yīng)發(fā)證的暫住人口,，逐人采取信息并輸入微機(jī)管理，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,；逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng),、房屋出租戶(hù)信息系統(tǒng)，有效提高了管理效率和社會(huì)效益,，在服務(wù)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵察破案,、緝捕逃犯，為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用,。同時(shí),，以加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī),，積極探索流動(dòng)人口規(guī)范化管理模式,，科學(xué)規(guī)范派出所對(duì)流動(dòng)人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺(tái)帳，探索并形成了房屋出租戶(hù)“五個(gè)一”管理模式,，即一證,、一書(shū)、一牌,、一檔,、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。

（五）服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對(duì)外來(lái)人員實(shí)行市民化管理,、親情化服務(wù)的意見(jiàn),，逐步放寬戶(hù)口遷移政策，促進(jìn)外來(lái)人口本地化,；嚴(yán)禁對(duì)外來(lái)務(wù)工人員使用“打工仔”,、“打工妹”稱(chēng)呼，尊重外來(lái)人員人格,；加強(qiáng)與外來(lái)人員的溝通聯(lián)系,，設(shè)立“外來(lái)投資者維權(quán)熱線”，認(rèn)真查處侵害外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為,；對(duì)外來(lái)人員開(kāi)展各種形式的法制教育,、職業(yè)教育和技能教育，提高他們的整體素質(zhì),。

（一）流動(dòng)人口和房屋租賃戶(hù)增多,，管理難度增大。隨著近年來(lái)我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善,，來(lái)徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多,，外來(lái)人口的大量涌入,，又極大地刺激和帶動(dòng)了房屋出租戶(hù)的發(fā)展，同時(shí)我市又是全國(guó)重要的交通樞紐,，每天從徐州通過(guò)的旅客十余萬(wàn)人,。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展,，給公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握,、流量分析、防范控制等方面都帶來(lái)極大的困難和障礙,。

（二）流動(dòng)人口管理機(jī)制還不夠健全,。盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這類(lèi)組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu),，甚至連年度例會(huì)也難以保證,，協(xié)調(diào)管理作用根本無(wú)法正常發(fā)揮。流動(dòng)人口管理是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，但就基層而言,，雖然流動(dòng)人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位，但往往形同虛設(shè),，有利益的，一哄而上；沒(méi)利益的,，公安機(jī)關(guān)來(lái)管。尚未形成常規(guī)性,、全局性的管理合力，齊抓共管,、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來(lái),，導(dǎo)致流動(dòng)人口信息不暢、管理不力,。

（三）流動(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題仍然十分突出,。結(jié)合近年來(lái)全市公安機(jī)關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看，流動(dòng)人口作案比例一直在40%以上,，局部地區(qū)甚至更高,。原因主要在于流動(dòng)人口整體文化素質(zhì)偏低；法律意識(shí)淡薄,，不懂得用法律手段來(lái)保護(hù)自己,；不良心理所致，面對(duì)區(qū)域間明顯的生活差異,，在強(qiáng)烈物欲刺激下,，極易違法犯罪；生活所迫,，外來(lái)人口本身就業(yè)技能較差,，一些流動(dòng)人口為了生計(jì)，鋌而走險(xiǎn),，違法犯罪,。

（四）流動(dòng)人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動(dòng)人口日常管理工作的重要力量,，取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后,，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年,、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的暫住人口協(xié)管員,，導(dǎo)致全市暫住人口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮，對(duì)流動(dòng)人口管理工作造成了極大影響,。

（五）流動(dòng)人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn),。從目前流動(dòng)人口管理工作法律體系看，至今沒(méi)有一部全國(guó)性的法律法規(guī),，所依據(jù)的大都是部門(mén)規(guī)章和盛市地方性法規(guī),。由于政出多門(mén)，在統(tǒng)一性,、規(guī)范性,、約束力等方面都存在著不足,，客觀上給管理工作造成了漏洞。此外,，這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng),，多數(shù)規(guī)章條例是幾年前，甚至是10年前修訂的,，在適用范圍,、處罰力度等方面，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)明顯不相適應(yīng),，造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)關(guān)于暫住人口管理的條例,，現(xiàn)在已經(jīng)廢止,，目前尚無(wú)流動(dòng)人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章,，使管理工作無(wú)章可循,。

為推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，委員們建議,，要堅(jiān)持“以人為本，與時(shí)俱進(jìn),，關(guān)注發(fā)展,，依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳,，努力營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作,，是創(chuàng)建“平安徐州”活動(dòng)的重要組成部分，我們應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),，提高對(duì)流動(dòng)人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施,，積極研究和解決其工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),，要堅(jiān)持正面引導(dǎo),，加大宣傳教育力度，可以采取掛橫幅,、張貼標(biāo)語(yǔ),、板報(bào),、發(fā)通告、致房屋出租戶(hù)一封信等多種形式,，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育,，采取授課、圖片展覽等形式,，進(jìn)行形象直觀的宣傳,，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺(jué)性,，進(jìn)一步營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍,。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任,，建立健全流動(dòng)人口管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面，要在市委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制，應(yīng)由政法委,、公安,、工商、稅務(wù),、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、計(jì)生委、交通,、司法,、建設(shè)、房管,、教育,、衛(wèi)生、城管,、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門(mén)組成流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室,，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作。各職能部門(mén)要各司其責(zé),，努力做到工作有計(jì)劃,、協(xié)調(diào)有力度,、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng),，真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，與相關(guān)部門(mén)密切配合,，對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平,，優(yōu)化服務(wù)措施,，積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行,。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，夯實(shí)流動(dòng)人口管理根基

做好流動(dòng)人口管理工作，關(guān)鍵在基層,，應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，建立日常管理機(jī)制。首先,，要進(jìn)一步整合力量,，健全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī),，緊緊依靠社區(qū)居委會(huì),，建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心，動(dòng)員和組織社區(qū)治保組織,、治安志愿者,、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù),，構(gòu)建廣泛的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),。其次，要建立一支過(guò)硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍,。本著精干、效能的原則,，整頓現(xiàn)有人員,，招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員；社區(qū)輔警工作經(jīng)驗(yàn),，積極爭(zhēng)取黨委,、政府支持，建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍,，保證這支隊(duì)伍的高效運(yùn)作,。第三,，要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門(mén)之間的信息交流溝通,。各地區(qū),、部門(mén)之間要樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，形成工作合力。第四,，要加大科技投入,。建立并完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，加快建立ic卡暫住證查驗(yàn)核查系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理,，不斷提升流動(dòng)人口管理的智能化水平。第五,，大力推廣流動(dòng)人口居住公寓化,。從有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn),、有力打擊流動(dòng)人口違法犯罪著眼,，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法,，推廣建設(shè)流動(dòng)人口公寓,，實(shí)行集中居住管理；積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動(dòng)人口公寓,，通過(guò)“以外治外”的方式,，降低管理成本，提高管理效率,。第六,，要加強(qiáng)流動(dòng)人口中的黨團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員的先鋒模范作用,，大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口先進(jìn)典型,，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣,。

（四）打防結(jié)合,，有效防控和減少流動(dòng)人口犯罪

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查研究流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊,、防范和控制力度,。要以流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制為重點(diǎn)，建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制,，摸清底數(shù),，弄清情況,，取締非法，打擊犯罪,，把長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處,；要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立外來(lái)犯罪預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)人頭的控制,，努力獲取深層次、預(yù)警性情報(bào)信息,，為打擊犯罪提供信息支持,；要始終將防范、控制和打擊的重點(diǎn)指向混跡于流動(dòng)人口中的職業(yè)犯罪,、流竄犯罪分子,，構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防,、規(guī)范運(yùn)作,、快速反應(yīng)的“棋盤(pán)式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，建立有效的打防控一體化工作機(jī)制,，健全社會(huì)治安防空體系,。

（五）盡快建立流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為確保流動(dòng)人口管理工作正常開(kāi)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的通知》精神,，從實(shí)際出發(fā),，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決落實(shí)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi),。一是財(cái)政部門(mén)解決專(zhuān)項(xiàng)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi),。各級(jí)政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮，按照“分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,，把流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入力度,。二是政府部門(mén)給予政策支持,，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)?？梢哉魇账椒砍鲎鈶?hù)治安聯(lián)防費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動(dòng)人口管理,；稅務(wù)部門(mén)可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營(yíng)業(yè)稅,、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅，從中提取一定比例用于流動(dòng)人口管理工作,。

（六）加快地方性法規(guī),、規(guī)章的立法進(jìn)程，推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè)

目前,，許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺(tái)了流動(dòng)人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章,，我市作為經(jīng)xx批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市,，應(yīng)該扎實(shí)做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作，加快立法進(jìn)程,。應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)人口的界定,、為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益,、落實(shí)相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé),、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動(dòng)人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策,，促使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化,、科學(xué)化、法制化的軌道,，確保絕大多數(shù)流動(dòng)人口能夠安居樂(lè)業(yè),，使流動(dòng)人口管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循,，依法管理,，違規(guī)必究。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇四

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)挑戰(zhàn)分析研究20*年*月*日到*日受x副書(shū)記委托由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)政法委,、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)按照安排我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓,、千葉打工公寓、*鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站,、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站工作,、管理情況并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委,、計(jì)生委,、勞動(dòng)局、公安局等部門(mén)有關(guān)同志進(jìn)行了座談研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：

xx市一個(gè)新興外向型經(jīng)濟(jì)為主城市轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)戶(hù)籍人口63.7萬(wàn)人登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人外來(lái)人口與戶(hù)籍人口基本1：1外來(lái)人口特征主要有以下幾點(diǎn)：

1,、外來(lái)人口總量不斷上升*年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人20*年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人外來(lái)人口每年以48%速度遞增

2,、外來(lái)人口文化水平較低xx市外來(lái)人口中８０％來(lái)自農(nóng)村８０％初中及以下文化水平

3、外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主主要分四類(lèi)：一“白領(lǐng)”以人才引進(jìn)為主有較高學(xué)歷們思想、工作,、生活比較穩(wěn)定約占10%,；二“藍(lán)領(lǐng)”以打工為主居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè)占外來(lái)人口總數(shù)77%；三“灰領(lǐng)”即自由職業(yè)者以小商小販為主占總數(shù)8.2%,；四“黑領(lǐng)”即“三無(wú)”人員居無(wú)定所素質(zhì)較差對(duì)社會(huì)危害大約占2‰

4,、外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)在xx定居趨勢(shì)上升其中暫住一年以上占30%相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上有舉家定居xx成為新xx人

5、外來(lái)人口違法犯罪比例高近年來(lái)外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)70%以上20*年xx市查獲刑事作案人員1524人外來(lái)人員1282人占84.12%

1,、確立了本地化管理理念正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正反作用確立“共處一地,、共創(chuàng)繁榮、共保安寧,、共樹(shù)新風(fēng)”指導(dǎo)思想將外來(lái)人員視為“新xx人”不排斥不歧視與本地人一視同仁并在具體管理方法上提出融管理,、教育、服務(wù)為一體管理理念調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與xx建設(shè)積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

2,、建立了網(wǎng)絡(luò)化管理組織成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)市有關(guān)職能部門(mén)為成員下設(shè)辦公室由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)16名同志組成同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū),、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè)登記管理站283個(gè)共有專(zhuān)兼職協(xié)管員2435人治安人員1014人經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題由市,、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記外來(lái)人員撥款31元其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元,、計(jì)劃生育2元,、外口辦1元提供了較為堅(jiān)實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

3、形成了多樣化管理模式形成五種管理模式：一以外企單位內(nèi)部管理為主“校園式”,；二以房屋出租社會(huì)管理為主“卡片式”,如所參觀*鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站每戶(hù)出租業(yè)主有一個(gè)檔案在其中租住外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息由專(zhuān)兼職協(xié)管員進(jìn)行管理,；三以社會(huì)面上集中居住為主“旅館式”如所參觀群葉打工公寓、千葉打工公寓分別居住外來(lái)打工人員4500人,、4000人左右,；四以建筑工地集中管理“營(yíng)房式”；五以“三無(wú)”人員為主“救助式”

4,、落實(shí)了全程化服務(wù)措施一成立社區(qū)服務(wù)站在農(nóng)村建立以綜治,、警務(wù)、調(diào)解,、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”綜治辦把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村二加強(qiáng)宣傳教育提高外來(lái)人員法制觀念和基本素質(zhì)三創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境四營(yíng)造良好居住環(huán)境到現(xiàn)在已建成各種規(guī)模打工樓65余處有打工樓386幢外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6%集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人五創(chuàng)造良好就讀環(huán)境市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校其中中學(xué)一所吸收外來(lái)人員子女11523人另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納六營(yíng)造良好文化氛圍市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期“相聚xx”《xx日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“海納百川”,、“新xx人”等專(zhuān)欄積極宣傳外來(lái)人員先進(jìn)典型并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)豐富外來(lái)人員業(yè)余生活

人口大量涌入挑戰(zhàn)著城市承載力考驗(yàn)著管理者智慧大量外來(lái)人口涌入給xx市主要帶來(lái)三個(gè)方面挑戰(zhàn)：

1、社會(huì)治安管理挑戰(zhàn)xx市刑事案件中82％來(lái)自外來(lái)人口外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出中國(guó)特有單位組織機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人行為約束機(jī)制對(duì)們起不了作用容易淪為犯罪高危人群

2,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)學(xué)校、供電,、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度每增加一個(gè)外來(lái)人口就需要增加3.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入

3,、對(duì)“和諧xx”建設(shè)挑戰(zhàn)和諧政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間利益均衡,；勞資關(guān)系協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者利益分配；新老x(chóng)x人則保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源共享這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)

我區(qū)外來(lái)人口情況與xx市相比在外來(lái)人口與戶(hù)籍人口比例,、外來(lái)人口文化程度,、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處xx市外來(lái)人口管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口管理工作有很好借鑒作用主要在以下幾個(gè)方面：

根據(jù)目前xx外來(lái)人口管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入任務(wù)xx導(dǎo)入人口管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理”綜合管理組織體系勢(shì)在必行必須盡快建立。

建議區(qū),、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)綜合部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)參加人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實(shí)行兩級(jí)政府,、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái)。

1,、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)成員單位由有關(guān)部門(mén)組成領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室人員由相關(guān)部門(mén)人員抽調(diào)組成,。

2、建立鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）人口綜合管理辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦）人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專(zhuān)職主任和若干名工作人員具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定,。

3,、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理,、外來(lái)勞動(dòng)力管理,、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍基礎(chǔ)上整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范,、素質(zhì)較好社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍同時(shí)可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合發(fā)揮整體集聚效能社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員工作要求全區(qū)組建600-700名社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍各鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。

目前xx市外來(lái)人口集中居住率已達(dá)70%為外來(lái)人口管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利條件我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來(lái)人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實(shí)行外來(lái)人口相對(duì)集中居住但比例較小應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)通過(guò)集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來(lái)人口居住處所）吸引,、分流租賃私房居住外來(lái)人員為其提供良好居住環(huán)境和生活服務(wù)安定外來(lái)務(wù)工人員對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理加強(qiáng)治安防范和人員管理不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)社會(huì)治安,。

按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則外來(lái)人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)：

1,、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來(lái)人口登記數(shù)１元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃,。

2、各鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街,、園區(qū)）財(cái)政撥付。

3,、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源按分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源為三塊：一市財(cái)政定額補(bǔ)助；二區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊,；三從外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還房屋租賃代征稅,。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇五

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作，做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日,，受x副書(shū)記委托,，由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政法委,、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人,，到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排,，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓,、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站,、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作,、管理情況，并與xx市政法委外口辦,、發(fā)改委,、計(jì)生委、勞動(dòng)局,、公安局等部門(mén)有關(guān)同志進(jìn)行了座談,，研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：

xx市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市,，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，轄區(qū)戶(hù)籍人口63.7萬(wàn)人，登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人,，外來(lái)人口與戶(hù)籍人口基本是1：1,，外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn)：

2000年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人，2004年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人,。外來(lái)人口每年以48%的速度遞增,。

xx市外來(lái)人口中８０％來(lái)自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平,。

一是“白領(lǐng)”,，以人才引進(jìn)為主，有較高的學(xué)歷,，他們思想,、工作、生活比較穩(wěn)定,，約占10%,；

二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主,，居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè),，占外來(lái)人口總數(shù)的77%,；

三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者,，以小商小販為主,，占總數(shù)的8.2%；

四是“黑領(lǐng)”,，即“三無(wú)”人員,，居無(wú)定所，素質(zhì)較差,，對(duì)社會(huì)危害大,，約占2‰。

其中,，暫住一年以上占30%，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上,，有的舉家定居xx,，成為新xx人。

近年來(lái),，外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上,。2004年，xx市查獲刑事作案人員1524人,，外來(lái)人員1282人,，占84.12%。

正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用,，確立“共處一地,、共創(chuàng)繁榮、共保安寧,、共樹(shù)新風(fēng)”的指導(dǎo)思想,，將外來(lái)人員視為“新xx人”，不排斥,，不歧視,，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理,、教育,、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與xx建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市有關(guān)職能部門(mén)為成員,，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)16名同志組成,。同時(shí),，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè),，登記管理站283個(gè)，共有專(zhuān)兼職協(xié)管員2435人,，治安人員1014人,。經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，由市,、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款31元,，其中：公安20元、勞動(dòng)和保障8元,、計(jì)劃生育2元,、外口辦1元，提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障,。

形成五種管理模式：

一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”,；

二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站，每戶(hù)出租業(yè)主有一個(gè)檔案,，在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息,，由專(zhuān)兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；

三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”,，如所參觀的群葉打工公寓,、千葉打工公寓，分別居住外來(lái)打工人員4500人,、4000人左右,；

四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”；

五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”,。

一是成立社區(qū)服務(wù)站,，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù),、調(diào)解,、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村,。

二是加強(qiáng)宣傳教育,，提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。

三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,。四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境,。到現(xiàn)在,，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢,，外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6%,，集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人。

五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境,。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理,。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中,，中學(xué)一所,，吸收外來(lái)人員子女11523人，另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納,。六是營(yíng)造良好的文化氛圍,。市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期的“相聚xx”，《xx日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“海納百川”,、“新xx人”等專(zhuān)欄,，積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng),，豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。

人口大量涌入,，挑戰(zhàn)著城市承載力,，考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來(lái)人口的涌入給xx市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

xx市刑事案件中82％來(lái)自外來(lái)人口,，外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出,，中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制,，對(duì)他們起不了作用,，容易淪為犯罪高危人群。

學(xué)校,、供電,、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度,。每增加一個(gè)外來(lái)人口,，就需要增加3.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的利益均衡,；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配,；新老x(chóng)x人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。這些都與外來(lái)人口密切相關(guān),。

我區(qū)外來(lái)人口情況與xx市相比,，在外來(lái)人口與戶(hù)籍人口比例,、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征,、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處,，xx市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個(gè)方面：

根據(jù)目前xx外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù),，xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理”的綜合管理組織體系，勢(shì)在必行,，必須盡快建立,。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，綜合部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系,。將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái),。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，成員單位由有關(guān)部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室人員由相關(guān)部門(mén)人員抽調(diào)組成,。

2、建立鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）人口綜合管理辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦）,，人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專(zhuān)職主任和若干名工作人員,，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定,。

3,、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì),、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理,、外來(lái)勞動(dòng)力管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,，整合組建一支職責(zé)明確,、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍,。同時(shí),，可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合,，發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員的工作要求,，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,。

目前,，xx市外來(lái)人口集中居住率已達(dá)70%，為外來(lái)人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件,。我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來(lái)人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實(shí)行外來(lái)人口相對(duì)集中居住,，但比例較小，應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法,，推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員集中居住區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè),。通過(guò)集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來(lái)人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來(lái)人員,，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù),，安定外來(lái)務(wù)工人員，對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理,，加強(qiáng)治安防范和人員管理,，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會(huì)治安。

按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,，外來(lái)人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi),，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)：

1,、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來(lái)人口登記數(shù)1元／人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃,。

2,、各鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財(cái)政撥付,。

3,、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法,，即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源為三塊：

一是市財(cái)政定額補(bǔ)助,；

二是區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊；

三是從外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還的房屋租賃代征稅,。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇六

大儀鎮(zhèn)位于江蘇,、安徽兩省、四縣市交匯處,，扼守儀征市北大門(mén),，244省道線橫穿東西,，333省道線縱貫?zāi)媳薄＝衲晡益?zhèn)被命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),、江蘇省94個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一,，區(qū)域優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展,。我鎮(zhèn)共有各類(lèi)企業(yè)258余家,，目前外來(lái)打工人員達(dá)3000余人。外來(lái)人員的迅猛增多,，在給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添活力,，提高外來(lái)務(wù)工人員收入，達(dá)到“雙贏”的同時(shí),，也給社會(huì)治安綜合治理工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn),。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合“平安大儀”創(chuàng)建工作,，積極探索建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制,，取得了一定的成效。今年來(lái),，鎮(zhèn)域內(nèi)外來(lái)打工人員刑事案件發(fā)案率以及治安案件發(fā)案率都?jí)航抵亮?，?shí)現(xiàn)了“零犯罪”記錄，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的治安軟環(huán)境?，F(xiàn)將做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

我鎮(zhèn)的外來(lái)打工人員主要從事二,、三產(chǎn)業(yè)，其中656人已辦理了暫住證,。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，警企聯(lián)合，齊抓共管,，300余人在生活上接受公寓式管理,。

（一）更新服務(wù)理念，強(qiáng)化外來(lái)人員管理,。鎮(zhèn)綜治委統(tǒng)一部署,，明確要求，鎮(zhèn)派出所以開(kāi)展警企“零距離”活動(dòng)為抓手,，對(duì)轄區(qū)每個(gè)企業(yè)都進(jìn)行上門(mén)服務(wù),，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員逐一登記、建檔,、拍照,、發(fā)證，并發(fā)函到其戶(hù)籍所在地進(jìn)行核對(duì)。要求每個(gè)企業(yè)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確專(zhuān)人建立臺(tái)帳,，加強(qiáng)管理。

（二）完善管理措施,，強(qiáng)化管理實(shí)效,。鎮(zhèn)綜治委要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，有條件的企業(yè)建立職工公寓,，對(duì)外來(lái)用工人員住宿實(shí)行公寓化,、集中管理。以制度建設(shè)為突破口,，建立健全各項(xiàng)管理制度,，明確公寓要準(zhǔn)時(shí)關(guān)門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度,。凡外來(lái)務(wù)工人員有增減都要及時(shí)到各自所屬警務(wù)區(qū)報(bào)備后,，集中向上反饋。我鎮(zhèn)工藝制品二廠,，有職工500多人,，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，近年來(lái)本地勞動(dòng)力資源緊張,。為確保企業(yè)發(fā)展,，該廠不斷引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員，2001年以來(lái)先后從安徽黃山,、江蘇漣水等地招聘100余名工人,。為解決職工語(yǔ)言交流障礙以及食宿等問(wèn)題，保障職工保護(hù)權(quán)利,，鎮(zhèn)綜治委建議該廠建立職工宿舍,，并從打工人員的家鄉(xiāng)聘請(qǐng)一名退休支部書(shū)記專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外來(lái)職工宿舍區(qū)管理。運(yùn)作三年來(lái),，該廠外來(lái)職工工作安心,，未發(fā)生一起因打架斗毆、物品失竊而引發(fā)的治安,、刑事案件,。

（三）以人為本,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治,。在推行公寓式管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以人為本的管理理念,。鎮(zhèn)工藝二廠去年又投入100萬(wàn)元為外來(lái)職工建成住宿,、盥洗、食堂、開(kāi)水供應(yīng)間等一應(yīng)俱全的一體化職工公寓,，按照同一地區(qū)自由組合的方式,，4人一個(gè)房間，使管理更加規(guī)范有序,。整潔舒適的住宿條件,，規(guī)范有序的管理吸引了更多的外來(lái)人員來(lái)廠就業(yè)。每逢節(jié)日,，食堂還為外來(lái)職工舉辦同鄉(xiāng)聚會(huì),，改善伙食，慰藉他們的思鄉(xiāng)情結(jié),。該廠還充分考慮到部分外來(lái)人員飲食習(xí)慣差異,，添置了十余套灶具、炊具,，單獨(dú)開(kāi)設(shè)了自助小廚房,，外來(lái)人員可以自己做稱(chēng)心如意的飯菜。此外,，還添置了彩電,、訂閱了十余份報(bào)刊雜志，職工活動(dòng)室也正在建立之中,，極大地豐富了外來(lái)職工文化娛樂(lè)生活,。通過(guò)逐步建立健全企業(yè)自治，實(shí)行人性化公寓式管理機(jī)制,，使企業(yè)切實(shí)做到“管好自己人,，看好自家門(mén)”。

為加強(qiáng)夜間留宿于我鎮(zhèn)的外來(lái)人口的動(dòng)態(tài)管理,，鎮(zhèn)派出所要求各旅館業(yè)業(yè)主每日23時(shí)前將住宿人員按住宿登記表進(jìn)行逐項(xiàng)登記,，一式兩份，一份留存,，一份送至派出所進(jìn)行微機(jī)錄入,，網(wǎng)上比對(duì)收集到的所有信息，并到每個(gè)旅館對(duì)所登人員進(jìn)行核對(duì),。同旅館業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀,，要求業(yè)主加強(qiáng)住宿人員管理，夜間一般不得外出,，如有外出應(yīng)及時(shí)向派出所報(bào)告,。對(duì)沐浴業(yè)明確要求一律不得留宿，如果留宿必須報(bào)備至派出所,，確保信息的準(zhǔn)確性,、及時(shí)性,、真實(shí)性。今年以來(lái),，我鎮(zhèn)兩浴室先后發(fā)生兩起手機(jī)和現(xiàn)金被盜案件,，派出所通過(guò)住宿登記核查案發(fā)當(dāng)日留宿于該浴室浴客的資料，排查有關(guān)人員,，很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲,，并一舉破獲兩嫌疑人在外地盜竊作案40余起。

鎮(zhèn)派出所牢固確立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念,，建立健全全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)信息收集和隱蔽力量建設(shè),，真正把尖刀磨快，提高主動(dòng)進(jìn)攻,、準(zhǔn)確打擊外來(lái)人口犯罪的能力,。注重打防結(jié)合，預(yù)防為主,，最大限度將警力和輔助警力推向社會(huì)面,。由于我鎮(zhèn)處于兩省四縣交界處，且有三個(gè)集鎮(zhèn),，每10天就有6天逢集,，以往每到逢集，扒竊,、詐騙,、使用假幣等現(xiàn)象屢有發(fā)生，去年以來(lái)派出所改變勤務(wù)運(yùn)作模式,，采用公秘結(jié)合方法,，每到逢集日則安排一部分民警著警服，一部分民警著便裝到街面進(jìn)行巡邏,。今年8月份的一個(gè)逢集日當(dāng)場(chǎng)抓獲了一名正在扒竊錢(qián)物的“四進(jìn)宮”勞釋人員,，在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)攤的攤主和趕集群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在對(duì)企業(yè)外來(lái)人員嚴(yán)格管理,、落實(shí)責(zé)任的同時(shí),，鎮(zhèn)派出所還對(duì)散住于私房中的外來(lái)人員同樣進(jìn)行逐個(gè)登記、拍照,、發(fā)函,、發(fā)證。除按要求辦理私房出租許可證外還同私房出租戶(hù)主簽訂治安責(zé)任狀,，實(shí)行“誰(shuí)出租,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并要求戶(hù)主加強(qiáng)對(duì)租賃人員的監(jiān)督,、管理,，明確其為第一治安責(zé)任人。明確要求社區(qū)民警對(duì)租賃地點(diǎn)實(shí)行定期,、不定期,、定時(shí)、不定時(shí)徹底清查,，由派出所進(jìn)行倒查,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)決杜絕外來(lái)人員以所租賃的房屋為據(jù)點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng),。兩年來(lái),，先后有3名房主因及時(shí)掌握情況，提供線索受到派出所的獎(jiǎng)勵(lì),，1名業(yè)主因未能按規(guī)定履行登記手續(xù)登記,，而被責(zé)令限期整改。

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告總結(jié) 流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái),，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),，流動(dòng)人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀,、特點(diǎn),、趨勢(shì)，采取相應(yīng)的管理對(duì)策,，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安,、創(chuàng)建平安文明社區(qū)、做好計(jì)劃生育及對(duì)社區(qū)其他管理具有重要意義,。前不久,，筆者對(duì)本街道暫寄住人口管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，就解決流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的思考,。

我街道下轄8個(gè)社區(qū),，總?cè)丝?萬(wàn)余人；轄區(qū)面積4萬(wàn)多平方公里,，區(qū)域流動(dòng)人口1500多人,，占人口總數(shù)的0.5；流動(dòng)人口主要是做生意的,、打工的,、投親靠友的、逃避計(jì)劃生育的,、負(fù)案在逃等幾種類(lèi)型,。隨著流動(dòng)人口的不斷增加和流動(dòng),，勢(shì)必對(duì)街域的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序造成一定的負(fù)面影響,。據(jù)調(diào)查,，轄區(qū)內(nèi)被處罰的人員中有60以上的是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口已成為轄區(qū)內(nèi)刑事和治安案件的高發(fā)群體,。流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增多,，為城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展街域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給街道在社會(huì)治安,、計(jì)劃生育,、勞動(dòng)就業(yè)、城市管理等方面帶來(lái)了諸多問(wèn)題,。目前,，在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，還存在著一定的不適應(yīng)性,。

一是重視程度低,。有的社區(qū)及駐街單位，對(duì)做好流動(dòng)人口管理工作的認(rèn)識(shí)不足,，在他們看來(lái)“流動(dòng)人口管與不管都一樣,，只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去就可以了?！庇捎谑苓@種思想的支配,，導(dǎo)致了組織管理上的軟弱無(wú)力，沒(méi)有把此項(xiàng)工作真正納入議事日程,，雖然工作上也說(shuō)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,，但管理責(zé)任、管理措施卻沒(méi)有很好地落實(shí)到位,，造成了工作上的流于形式,。

二是畏難情緒大。由于流動(dòng)人口暫寄住的流動(dòng)性較大,，分布面大,、且較為零散，從村屯到社區(qū),、從平房到樓房,，只要有空閑房屋，就會(huì)有流動(dòng)人口入住,。由于流動(dòng)人口居住的不確定性,，給社區(qū)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素，給管理工作帶來(lái)了很大的難度,，造成管理干部的畏難情緒,。有的干部認(rèn)為“流動(dòng)人口根本無(wú)法管理,，如果發(fā)生了治安或刑事案件，報(bào)到派出所就可以了,?！?/p>

三是協(xié)調(diào)不到位。對(duì)于流動(dòng)人口的管理機(jī)制及管理方式,，雖然多年來(lái)一直說(shuō)要形成網(wǎng)絡(luò),、“齊抓共管”,，但往往只落實(shí)在文件上,，具體運(yùn)作中還是在唱“單出頭”。比如：城管,、計(jì)生,、民政、治安,、教育,、文化、工商和稅務(wù)等部門(mén)常常是單獨(dú)到社區(qū)或單位開(kāi)展工作,，“上邊千條線,，下邊一根針”，工作無(wú)規(guī)律,、打亂仗,，也給社區(qū)和駐街單位增加了一定的工作難度。

對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效管理,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的通力協(xié)作,。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析,，筆者認(rèn)為嚴(yán)把“四關(guān)”、建好“四卡”,，是實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口管理的有效方法,。

（一）嚴(yán)把“四關(guān)”。

1.街道要義不容辭地承擔(dān)起清理整頓流動(dòng)人口的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，把好“指揮協(xié)調(diào)關(guān)”,。流動(dòng)人口管理工作，要在街道黨工委和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，并按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，由街道綜治辦,、計(jì)生委,、民政辦,、城管所、派出所等成員單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合、綜合治理,。

2.派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)暫寄住流動(dòng)人口進(jìn)行身份審查,，把好“審查、教育和處罰關(guān)”,。一是對(duì)無(wú)身份證,、無(wú)婚育證、無(wú)固定居所和無(wú)固定收入的“四無(wú)人員”進(jìn)行清理,；二是對(duì)審查合格的要登記,、造冊(cè)、辦證,、進(jìn)行普法教育,；三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知,、兩做到”,。①知身份，②知暫寄住理由,，③知原戶(hù)口所在地,，④知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；做到見(jiàn)面知人,、提人知門(mén),，做到人來(lái)登記、人在管好,、人走注銷(xiāo),。對(duì)違法犯罪的流動(dòng)人口進(jìn)行依法懲處，增強(qiáng)居民的安全感,。

3.社區(qū)要建好檔案,，把好“監(jiān)督管理關(guān)”。流動(dòng)人口要在社區(qū)內(nèi)落腳居住,，對(duì)新入住社區(qū)的暫寄住人員,，社區(qū)要配合管段民警做好監(jiān)督管理工作。如建立流動(dòng)人口檔案,、做好入戶(hù)普查,、協(xié)助做好登記（注銷(xiāo)）辦證、做好法制宣傳、把好房屋出租關(guān),、加強(qiáng)日常走訪和管理,，切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。

4.各職能部門(mén)要密切配合,，把好“服務(wù),、疏通、管理關(guān)”,。為了發(fā)揮流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的的積極性,，管理工作要做到“管而不死，管而有序”,。要求各相關(guān)部門(mén),，如計(jì)生、工商,、稅務(wù),、城管,、公安等政府管理部門(mén),，既做好對(duì)流動(dòng)人口的管理，又做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù),、培訓(xùn)和宣傳教育,；既依法行政，又根據(jù)相關(guān)政策,，為流動(dòng)人口經(jīng)商,、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等做好政策引導(dǎo)和服務(wù)；使黨的各項(xiàng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí),。

（二）要建好“四卡”,。

一是建立流動(dòng)人口登記卡。即對(duì)到社區(qū)居住的流動(dòng)人口的自然情況以及房主的相關(guān)情況進(jìn)行逐一登記立檔,，做到底數(shù)清,、情況明。二是建立“四方責(zé)任卡”,。明確社區(qū),、片警、房主,、暫寄住戶(hù)四方的責(zé)任,，四方各持一卡，有利于互相監(jiān)督,、共同遵守,。三是建立“暫住卡”。凡是在轄區(qū)暫住的外縣,、市年齡在18歲以上的流動(dòng)人口,，都要到社區(qū)警務(wù)室辦理“暫住卡”,，作為在此市居住的合法證件。四是建立“婚育卡”,。對(duì)育齡流動(dòng)人口,，必須持原居住地的婚育證明，在暫寄住社區(qū)辦理計(jì)劃生育卡,，使社區(qū),、街道能夠掌握流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況，開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)和宣傳教育,。五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口“防控卡”,。對(duì)有前科劣跡和現(xiàn)行違法犯罪的流動(dòng)人口，派出所將對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)管理,、監(jiān)控,，以及追拿逃犯、直至嚴(yán)打,；對(duì)這類(lèi)重點(diǎn)流動(dòng)人口要在派出所列入“重點(diǎn)管理卡”之中,。

總之，隨著改革發(fā)展的不斷深入,，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作也顯得越來(lái)越為重要,，在實(shí)際工作中，我們要不斷地研究和探索一些有益的方式方法,，使之既既管理到位,，又達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的。