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重慶公務(wù)員申論考試真題篇一

我們從來(lái)不曾想到,，近年來(lái)的中國(guó)會(huì)遭受如此多的劫難：雪災(zāi)、疫情,、車(chē)禍,、地震。然而災(zāi)難當(dāng)頭,，除了屏住呼吸,，除了悲傷扼腕，更應(yīng)反思總結(jié),，從這些災(zāi)難中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制。

******總理在十一屆全國(guó)人大上作的政府工作報(bào)告中提出,，要加強(qiáng)電力,、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力;加強(qiáng)應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè),，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代條件下自然災(zāi)害特點(diǎn)和規(guī)律的研究,，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

2005年1月,，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，年末成立了國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。2007年8月,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并于2007 年11月1日起施行,。與此同時(shí),，各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)加強(qiáng)了關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),。全國(guó)共制定各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案l30多萬(wàn)件,，基本覆蓋了各地常見(jiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,。

為了加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作,，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，健全機(jī)制,，明確職責(zé),。各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè),、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、社會(huì)動(dòng)員,、輿論引導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，健全專(zhuān)家輔助決策機(jī)制,。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力,、物力,、財(cái)力、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,。

第二，宣傳教育,，全民參與,。要特別重視宣傳教育工作,，宣傳、教育,、文化,、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū),、報(bào)刊等,，在社區(qū)、農(nóng)村,、學(xué)校,、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí),、應(yīng)急管理知識(shí),、災(zāi)害知識(shí)、預(yù)防,、避險(xiǎn),、自救、互救,、減災(zāi)等常識(shí),，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救,、互救能力,。必須進(jìn)一步提高基層群眾參與應(yīng)急的意識(shí)和能力，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,，完善基層應(yīng)急組織體系和預(yù)案體系,，建立專(zhuān)兼結(jié)合的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)展壯大多種形式的志愿者隊(duì)伍,，增強(qiáng)群眾自發(fā)組織能力,。

第三，完善預(yù)案,，做好演練,。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)管理工作與日常管理相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，增強(qiáng)預(yù)警分析,，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí),，將預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái),，有效控制危機(jī)，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失降到最低,。

第四,，信息公開(kāi)，及時(shí)上報(bào),。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀,、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén),，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí),、有效地進(jìn)行處置,，控制事態(tài)。

俗話(huà)說(shuō)：“防患于未然”,。相信經(jīng)過(guò)我們的努力,，我國(guó)的公共事件應(yīng)急體系建設(shè)必將完善，當(dāng)我們?cè)僖淮蚊鎸?duì)災(zāi)難時(shí),，我們會(huì)擁有更完善的應(yīng)急方案,，會(huì)更加胸有成竹、沉著冷靜,，更高效率地戰(zhàn)勝災(zāi)害,。

重慶公務(wù)員申論考試真題篇二

(一)我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害發(fā)生頻率高、災(zāi)害破壞嚴(yán)重的國(guó)家。自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。而我國(guó)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的機(jī)制還不健全,，應(yīng)對(duì)措施還不完善。為此,，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,。各級(jí)政府也在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本地區(qū)的情況,，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

(二)災(zāi)難的發(fā)生往往具有很多不可抗的因素,，因此災(zāi)難一旦突然發(fā)生，將是對(duì)我們的應(yīng)急管理機(jī)制等的一大考驗(yàn),。近年來(lái)以汶川大地震為代表的突發(fā)事件的應(yīng)急處理反映出我國(guó)現(xiàn)行的應(yīng)急管理機(jī)制存在不少問(wèn)題,。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)機(jī)制;應(yīng)及機(jī)制未實(shí)現(xiàn)社會(huì)的廣泛參與;應(yīng)急預(yù)案的修訂,、演練沒(méi)有形成經(jīng)常性制度,，預(yù)案不全不細(xì);公民缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本常識(shí)和自救知識(shí)。這些問(wèn)題都需要在實(shí)踐中去逐步解決,。

(三)

1.我國(guó)是一個(gè)受突發(fā)事件危害較多的國(guó)家,，而因?yàn)槲覈?guó)人口密集、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制不完善等因素,，致使一旦發(fā)生突發(fā)事件會(huì)危及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)人員的生命,，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。而國(guó)外實(shí)踐證明將危機(jī)處理納入法制化軌道,，有利于保證正當(dāng),、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,，從而做到既有效控制和克服危機(jī),，又將國(guó)家和社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的成本降至最低?；诖?，制定一部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本法律，是我國(guó)適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)的必然選擇,。

2.它是我國(guó)第一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件共同行為的法律,。它的制定有利于提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,，使政府能在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間里組織各方力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展,，開(kāi)展應(yīng)急救援工作,，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國(guó)家安全,、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序;有利于滿(mǎn)足政府全面履行職能和建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要;有利于貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略和全面推進(jìn)依法行政,。

(四)

第一,，加大宣傳，通過(guò)電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)和報(bào)刊等,，向公民傳輸和普及公共安全基本常識(shí),，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和預(yù)防意識(shí);通過(guò)互動(dòng)、講述等寓教于樂(lè)的形式,，向公民開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)教育,，讓?xiě)?yīng)急避險(xiǎn)教育深入人心。

第二,，通過(guò)有效組織和集中部署,，在社區(qū),、農(nóng)村,、學(xué)校、醫(yī)院,、企事業(yè)等基層單位開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn),，結(jié)合地域特征和居住環(huán)境，針對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)的影響公眾人身,、財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)公共事件,，讓公民掌握相應(yīng)的自救和互救知識(shí)，增強(qiáng)他們的自救和互救能力,。

第三,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)常見(jiàn)的、多發(fā)的影響公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的公共事件做好應(yīng)急預(yù)案,，并要求社區(qū),、農(nóng)村、學(xué)校,、醫(yī)院,、企事業(yè)等基層單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)的演練,，使公民在掌握理論知識(shí)之余能有實(shí)踐的機(jī)會(huì)，如此不僅能提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的敏感度,，還能通過(guò)多次演練使他們熟悉險(xiǎn)境并掌握應(yīng)對(duì)方法和技巧,，最終使他們?cè)谕话l(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠胸有成竹，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到切實(shí)提高,。

(五)

重慶公務(wù)員申論考試真題篇三

1.2010年8月8日凌晨,，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江,，形成堰塞湖,，造成重大人員傷亡，電力,、交通,、通訊中斷。

8月8日中午12時(shí),，******總理率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴受災(zāi)地區(qū),。

甘肅舟鹽特大洪水地質(zhì)災(zāi)害救援8日晚徹夜進(jìn)行。一些災(zāi)害幸存者和家屬急需心理輔導(dǎo),。8日晚,，在經(jīng)過(guò)了白天的緊張救援后，大量武警戰(zhàn)士,、部隊(duì)官兵仍在繼續(xù)進(jìn)行清淤搜救工作,。9日凌晨2時(shí)許，記者離開(kāi)舟曲泥石流現(xiàn)場(chǎng)時(shí)看到,，仍有大量救援人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急清淤搜救工作,。

搜救工作9日仍在持續(xù)。9日上午記者在城區(qū)趕赴泥石流現(xiàn)場(chǎng)的公路上,，可以看到大量武警消防,、民兵預(yù)備役人員以及由城區(qū)居民自發(fā)組成的搜救隊(duì)伍正源源不斷趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),，用于解決災(zāi)后通訊不暢的應(yīng)急通信保障車(chē)也陸續(xù)進(jìn)入城區(qū)開(kāi)始工作,。

在搜救工作進(jìn)行的同時(shí)，對(duì)失蹤,、傷亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作也在緊張進(jìn)行之中,。甘南藏族自治州州委書(shū)記陳建華介紹，截至9日凌晨2時(shí),，初步統(tǒng)計(jì)災(zāi)害共造成舟曲縣4496戶(hù)20227人受災(zāi),，被泥石流完全損毀房屋307戶(hù)、5500多間,。同時(shí),，還有11棟?rùn)C(jī)關(guān)單位辦公樓被泥石流摧毀,。

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2007年11月1日起施行a國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者的提問(wèn),。

問(wèn)：為什么要制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》?

答：我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生,，

給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施,，建立了許多應(yīng)急管理制度,。改革開(kāi)放后，特別是近些年來(lái),，國(guó)家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法制建設(shè),，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件,、行政法規(guī)37件、部門(mén)規(guī)章55件,，有關(guān)文件111件,。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí),，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),。但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問(wèn)題：一是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確,，統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。二是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng),，危機(jī)意識(shí)不夠高,，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分,、有力。三是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善,，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防,，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制,。四是社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng),、危機(jī)意識(shí)有待提高,。為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全,、公共安全,、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上,，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件共同行為的法律。制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要,，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略,、全面推進(jìn)依法行政的客觀要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,。

問(wèn)：制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》體現(xiàn)了什么樣的基本思路?

答：一是重在預(yù)防,，關(guān)口前移，防患于未然,，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力,，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范,。

三是對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性,，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任,。

四是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,。

問(wèn);對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援規(guī)定了哪些制度?

答：突發(fā)事件發(fā)生后,，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展,，開(kāi)展應(yīng)急救援工作,，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件,，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。對(duì)此,，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》與現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法律,、行政法規(guī)作了銜接，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要并參考借鑒國(guó)外一些應(yīng)急法律的規(guī)定,，規(guī)定了一些必要措施：

一是突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施,。

二是自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助,、事態(tài)控制,、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。

三是社會(huì)安全事件發(fā)生后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人,、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施,、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施;發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。

四是發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后,，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取保障,、控制等必要的應(yīng)急措施。

問(wèn)：貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,，需要抓緊做好哪些工作?

答：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》確立了許多新的制度,，提出了許多新的要求，為了保證《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的全面,、正確實(shí)施,，需要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作：

一是廣泛宣傳。要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況,，對(duì)這部法律的重大意義,、立法背景、主要制度等進(jìn)行宣傳報(bào)道,，既要讓行政機(jī)關(guān)工作人員掌握這部法律，也要讓社會(huì)公眾充分了解這部法律,，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力,，強(qiáng)化全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。

二是完善相關(guān)配套制度。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作,，凡與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相抵觸或者不一致的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。同時(shí),，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度,，比如應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等。三是落實(shí)相關(guān)措施,。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定,，落實(shí)好健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所,，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,，研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系等各項(xiàng)要求，為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施提供有力的體制,、機(jī)制保障,。

3.汶川大地震救援行動(dòng)，堪稱(chēng)1949年以來(lái)中國(guó)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難最為迅速的一次,。

較之過(guò)往的自然災(zāi)害,，中國(guó)政府此次救援行動(dòng)，無(wú)論在決策效率,、動(dòng)員能力,，還是在高層的親力親為以及災(zāi)情的信息披露上，都顯示出巨大的進(jìn)步,。

地震發(fā)生6小時(shí)后,，即2008年5月12日晚8點(diǎn)，******總理飛抵都江堰市,。

當(dāng)晚,，中共中央政治局常委專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)，全面部署抗震救災(zāi)工作,。******主持會(huì)議,，決定成立國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，由******任總指揮,，李克強(qiáng),、回良玉任副總指揮。

地震發(fā)生后，國(guó)家地震局立即啟動(dòng)國(guó)家地震一級(jí)應(yīng)急預(yù)案;民政部先是啟動(dòng)了自然災(zāi)害救助二級(jí)應(yīng)急預(yù)案,，當(dāng)日晚10點(diǎn)15分,，改為最高級(jí)別的一級(jí)響應(yīng);國(guó)土資源部啟動(dòng)了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)因地震造成的滑坡,、崩塌和泥石流等,。

救災(zāi)指揮中樞協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的工作。按照上述預(yù)案,，中國(guó)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合,，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,，同時(shí)實(shí)行“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。

中央各部門(mén),、各省紛紛成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，自上而下組織各自的救災(zāi)活動(dòng)。諸多參與救援的中央部門(mén)都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人,，人稱(chēng)“大半個(gè)國(guó)務(wù)院搬到四川”,。

軍隊(duì)系統(tǒng)也做出快速反應(yīng)。震后18分鐘,，中國(guó)軍方處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就從北京發(fā)出情況通報(bào),，解放軍突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。按照該預(yù)案,，所有的軍隊(duì)武警,，統(tǒng)一歸屬總參指揮部調(diào)遣。

在重災(zāi)區(qū)四川省,，震后立即成立了抗震救災(zāi)總指揮部,，下設(shè)總值班室、交通,、衛(wèi)生,、救援等七個(gè)組;日本、韓國(guó),、新加坡等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后,，四川省又增設(shè)了國(guó)際救援協(xié)調(diào)組。四川省21個(gè)市,、州,，均成立了以市(州)委書(shū)記為指揮長(zhǎng)的抗震救災(zāi)指揮部。

在四川省重災(zāi)區(qū)都江堰市,、汶川縣,、北川縣、什邡市、綿竹縣等,，雖然地震造成交通,、通訊,、水電全部中斷,，很多地方的縣級(jí)政府和部門(mén)的辦公樓倒塌，整個(gè)行政管理系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,，但一旦恢復(fù)交通和通信,，地震中幸存的基層官員基本能投身于緊急救援中。

4.記者從教育部網(wǎng)站獲悉,，為提高教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作水平,、提升教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，教育部應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家組于2010年4月28日在北京成立,。第一批專(zhuān)家共22名,，來(lái)自清華大學(xué)、上海交通大學(xué),、中國(guó)政法大學(xué),、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等高校和部門(mén)，涉及自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、考試安全和綜合管理7個(gè)領(lǐng)域。

教育部副部長(zhǎng)郝平在會(huì)議上指出,，教育系統(tǒng)面對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2.7億多名在校生,，應(yīng) 急管理的任務(wù)重、責(zé)任大,。他希望,，專(zhuān)家組和各位專(zhuān)家要把應(yīng)急管理工作當(dāng)做一項(xiàng)事業(yè)于、當(dāng)做一門(mén)學(xué)問(wèn)鉆研,，積極為教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作提供決策建議,、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持,。要結(jié)合教育實(shí)際,，在突出教育特點(diǎn)上下工夫，探索出一條最適合教育系統(tǒng)特點(diǎn),、最有利于推動(dòng)工作的新路子;要突出工作重點(diǎn),，在力求工作實(shí)效上下工夫，切實(shí)圍繞應(yīng)急管理工作的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及新問(wèn)題,，積極開(kāi)展多方位研究,，使有限的精力，發(fā)揮出最大效益;要把握最新動(dòng)態(tài),，在理論研究和工作創(chuàng)新上下工夫,，注重借鑒國(guó)外在應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法,，積累新經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行新創(chuàng)造，使教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)有效,。

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5.中國(guó)是世界上災(zāi)害發(fā)生頻率最高,、災(zāi)害種類(lèi)最多、災(zāi)害破壞最嚴(yán)重的國(guó)家之一,。自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。中國(guó)處于世界主要地震帶上,，歷史記載，一次死亡20萬(wàn)人以上的大地震全球共6次,，其中4次發(fā)生在中國(guó);20世紀(jì)全球共發(fā)生8.5級(jí)以上大地震3次,，其中2次發(fā)生在中國(guó);20世紀(jì)中國(guó)地震死亡人數(shù)占全球地震死亡總?cè)藬?shù)幾近一半。

中國(guó)東南沿海受臺(tái)風(fēng)影響大,，季風(fēng)影響強(qiáng)烈,，是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類(lèi)多,、災(zāi)域廣,、災(zāi)損重。同時(shí),，暴雨洪澇,、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害,、交通事故、礦難,、疫病等公共安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻,，造成巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

2005年中國(guó)因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類(lèi)突發(fā)公共事件,，直接經(jīng)濟(jì)損失約3253億元。2007年中國(guó)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2363億元,，4億人(次)不同程度受災(zāi),。2008年初雪災(zāi)僅40天時(shí)間就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元;汶川大地震造成生命財(cái)產(chǎn)損失之巨更是難以估量。

6.災(zāi)難就像一面鏡子,，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度,、體制、機(jī)制中的問(wèn)題,。參加全國(guó)政協(xié)十一屆二次常委會(huì)議的常委們,，很多都是帶著對(duì)2008年以來(lái)一系列災(zāi)害的反思來(lái)到會(huì)上的,。會(huì)議期間,，緊扣完善社會(huì)管理這一主題，常委們紛紛就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)發(fā)表真知灼見(jiàn),。全國(guó)政協(xié)常委,、新疆軍區(qū)原司令員邱衍漢認(rèn)為，我國(guó)的應(yīng)急管理制度還存在著六方面問(wèn)題：現(xiàn)行指揮機(jī)制不是專(zhuān)門(mén)的,、常設(shè)的,，平時(shí)深入研究不多，突發(fā)事件發(fā)生后需要一個(gè)臨時(shí)抽組,、磨合過(guò)程;現(xiàn)行情報(bào)掌握,、交流、分析評(píng)估制度略顯滯后;應(yīng)急預(yù)案的修訂,、演練沒(méi)有形成經(jīng)常性制度,，預(yù)案不全不細(xì);戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量,、布局均存在不足;現(xiàn)行應(yīng)急救援隊(duì)伍的種類(lèi),、數(shù)量及其裝備均有待加強(qiáng);公民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本常識(shí)和自救知識(shí)普遍缺乏。

為此,，他建議從上述的一系列問(wèn)題人手,，逐一解決存在的問(wèn)題，從事前防范,、事中處置和事后善后的整體,，全方位完善應(yīng)急管理制度。邱衍漢特別建議,，要改進(jìn)目前的應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)、骨干隊(duì)伍建設(shè),。國(guó)家除戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備外,，各級(jí)政府根據(jù)本地可能遇到的災(zāi)害情況預(yù)儲(chǔ)2/3的物資,，加強(qiáng)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備,、運(yùn)輸能力,。

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政常委也表達(dá)了相似觀點(diǎn),。他認(rèn)為,，目前的應(yīng)急管理體制中存在機(jī)制不健全、職責(zé)不清,、協(xié)同應(yīng)對(duì)水平不高的問(wèn)題,。在年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，很多地區(qū)只著眼于減輕自身的車(chē)流壓力,，各地信息不對(duì)稱(chēng),，造成了部分道路交通阻塞和滯留加重，延緩了救災(zāi)過(guò)程,。另外,，因?yàn)轭A(yù)測(cè)預(yù)警能力不足，應(yīng)急救援裝備,、物資不足,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低等問(wèn)題也都暴露了出來(lái)。

王顯政建議制定國(guó)家層面的應(yīng)急預(yù)案管理辦法,，健全應(yīng)急管理體制,，使其常態(tài)化和專(zhuān)職化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、信息共享等機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任,。另外,，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、應(yīng)急裝備,、物資儲(chǔ)備,、運(yùn)輸能力、應(yīng)急隊(duì)伍等方面的建設(shè),，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí),，能夠迅速、及時(shí)地整合出多元,、高效的救援力量,。

7.在2008年9月1日中小學(xué)開(kāi)學(xué)的這一天，在中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道的熒屏上,，全國(guó)的中小學(xué)生將共同上一堂特殊的生命意識(shí)課——《開(kāi)學(xué)第一課》,。這堂課將以《知識(shí)守護(hù)生命》為主題,，倡議全國(guó)的中小學(xué)生每年每學(xué)期都進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)教育。應(yīng)急知識(shí)大講堂提供四課資料,。該課由“潛能”“團(tuán)隊(duì)”“堅(jiān)持”“生命”四部分組成,，陳?ài)葡肌埾嫦?、劉春紅等8位奧運(yùn)冠軍,，姚明、易建聯(lián),、王治郅等中國(guó)籃球隊(duì)隊(duì)員將和來(lái)自災(zāi)區(qū)的孩子們一起,，通過(guò)互動(dòng)、講述等寓教于樂(lè)的形式,，將奧運(yùn)精神和抗災(zāi)精神緊密結(jié)合,，讓?xiě)?yīng)急避險(xiǎn)教育深入人心。

8.日本是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家,，臺(tái)風(fēng),、地震是家常便飯，雪災(zāi)基本上是年年都有,，但關(guān)于任何一種災(zāi)難的信息都能在現(xiàn)有的法規(guī)、條例或資料中找到,，在此基礎(chǔ)上修建避難場(chǎng)所,、儲(chǔ)備食品和水、健全應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的政策措施,。比如東京于1991年建立的防災(zāi)中心能承受與關(guān)東大地震相同震級(jí)的地震,，自備的發(fā)電裝置也可以保證3天的正常電力，東京還與周邊的13個(gè)城市建立了災(zāi)難互援機(jī)制,。日本經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)危機(jī)的演習(xí),，基本上每個(gè)家庭都備有救急包和防災(zāi)用品;日本非常注重和強(qiáng)調(diào)“用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)抵御自然災(zāi)害”;細(xì)數(shù)起來(lái)，還有很多,，最重要的還是他們“防患于未然”的意識(shí),，頻發(fā)的災(zāi)難增強(qiáng)了日本人民的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，除了完善的應(yīng)急制度和設(shè)施,，他們還有心理上的應(yīng)急準(zhǔn)備。時(shí)刻保持警惕,，才能做到有備無(wú)患,。

美國(guó)通過(guò)立法來(lái)界定政府機(jī)構(gòu)在緊急情況下的職責(zé)和權(quán)限，將應(yīng)急納入制度化和規(guī)范化的軌道,。美國(guó)先后制訂了上百部專(zhuān)門(mén)針對(duì)自然災(zāi)害和其他緊急事件的法律法規(guī),，并注重從每一次緊急事件處理中吸取教訓(xùn),，采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施。20世紀(jì)90年代,，美國(guó)出臺(tái)了“聯(lián)邦應(yīng)急方案”,，規(guī)定遇到緊急事件，首先由各州和地方政府作最初反應(yīng),，如果事件超出地方政府處理范圍,，在地方申請(qǐng)下，由總統(tǒng)正式宣布該地屬于受災(zāi)地區(qū)或出現(xiàn)緊急狀態(tài),，“聯(lián)邦應(yīng)急方案”隨之投入實(shí)施,。以該方案為代表的美國(guó)應(yīng)急體系強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)事件既要做出規(guī)范化、一體化的反應(yīng),，同時(shí)通過(guò)模塊劃分確保應(yīng)急體系在組織結(jié)構(gòu)上具有最大限度的靈活性,。“聯(lián)邦應(yīng)急方案”將應(yīng)急工作細(xì)分為交通,、通信,、消防、大規(guī)模救護(hù),、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),、有害物質(zhì)處理等12項(xiàng)職能，每項(xiàng)職能由特定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),，并指定若干輔助機(jī)構(gòu),。視災(zāi)難及緊急事件的不同性質(zhì)，啟動(dòng)全部或部分職能模塊,。

重慶公務(wù)員申論考試真題篇四

(一)請(qǐng)概括“資料”所反映的主要內(nèi)容,。(10分)

要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚,，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字,。

(二)結(jié)合“資料6”，談?wù)勀銓?duì)文中“災(zāi)難就像一面鏡子,，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度,、體制、機(jī)制中的問(wèn)題”這一表述的理解,。(15分)

要求：準(zhǔn)確,、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字,。

(三)認(rèn)真閱讀“資料2”,，簡(jiǎn)要回答下面兩個(gè)問(wèn)題。(20分)

1.結(jié)合實(shí)際,，分析《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定的背景,。(10分)

要求：分析思考條理清楚,，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字,。

2.從實(shí)踐出發(fā),，簡(jiǎn)要概括制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的意義。(10分)

要求：概括全面,、準(zhǔn)確,，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字,。

(四)分析“資料”,，就如何提高公民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出對(duì)策。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確,，語(yǔ)言流暢,，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字,。

(五)閱讀“資料”,，以“加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題,，寫(xiě)一篇議論文,。(40分)

要求：(1)參考“資料”，自選角度,，自擬題目;

(2)觀點(diǎn)明確,，聯(lián)系實(shí)際，分析具體,，條理清楚，語(yǔ)言流暢;

(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右,。

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