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來料加工政策 來料加工可享受的優(yōu)惠政策有篇一

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活,、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ),，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石,。努力開拓農(nóng)民增收渠道,，千方百計增加農(nóng)民收入，既是各級黨委,、政府面臨的重大任務(wù),，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措,，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義,。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委,、政府以“一村一品”,、工業(yè)項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手,，在培育農(nóng)民增收點,、增收方式、增收效益等方面尋求突破,，做了一些積極有益的探索

一,、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題,，出臺了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策,，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢,，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn),，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響,，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決,，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大,，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn),。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的,，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善,，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低,。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯,，一遇自然災(zāi)害,，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱,，農(nóng)業(yè)用水就成問題,，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局,。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加,、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速,，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長,。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前,，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差,，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求,，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者,，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾,，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面,，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面,，缺乏篩選能力,。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因,，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下,，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在,。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來,，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全,，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局,。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出,。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題,，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,，認(rèn)為當(dāng)前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手,，在培育農(nóng)民增收點上求突破,。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，村有特色品牌”的要求,，精心組織，動員鎮(zhèn)村兩級干部,，針對各村實際,，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入,，積極響應(yīng)縣委,、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，重點突出核桃經(jīng)濟林建設(shè),，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林,、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭到“十二五”末,，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林發(fā)展到3萬畝,，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元,，人均收入達到8000元以上,。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點,，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄,、西瓜,、香油,、生豬、笨雞,、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時,，以村為單元,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，成立農(nóng)民專業(yè)合作社,，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)體系,。全鎮(zhèn)“一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進村建設(shè),。2012年完成7個示范村建設(shè),，并通過示范村建立幫扶帶動機制,，輻射帶動其他11個村的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底,，全鎮(zhèn)所有的推進村全部達到示范村標(biāo)準(zhǔn),，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜,、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會”為抓手充分發(fā)揮6個生態(tài)建設(shè)協(xié)會作用,，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進,。

1,、強力推進東,、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委,、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的號召,，全面啟動恢復(fù)生態(tài)治理,，促進農(nóng)民增收的一項惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡,、索洲、徐家山,、房家莊和西山區(qū)的新莊,、張村,、楊家垣、后莊等村,，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù),，重點打造徐家山、新莊,、張村3個核桃經(jīng)濟專業(yè)村,。目前，核桃栽植1.2萬畝,，現(xiàn)已掛果的有2000畝,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益110萬元,，大大增加了農(nóng)民收入,。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟等為補充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基,、多元發(fā)展的思路,，著力培育2個養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村,；1個生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村,；2個莊園經(jīng)濟（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟專業(yè)村,。

同時,，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進行推廣,。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園,、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動,，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝,，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝,、兩渡村岳義宏,、雍金寶各發(fā)展30畝,。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,、特色化發(fā)展和典型帶動，增加了農(nóng)民致富渠道,，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),，大大促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

（二）以工業(yè)項目建設(shè)為依托,，在促進農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦,、35個洗煤廠,、4個煤炭發(fā)運站,，是一個典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn),、是全縣“項目建設(shè)集聚地”,，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進農(nóng)民增收與工業(yè)項目落地建設(shè)有機結(jié)合起來,，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收,，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接,、最現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)來抓,，加大農(nóng)民剩余勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯,。一是立足于以煤為基,，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進鐵新,、安苑,、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,，保證靈北,、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展,，推動聚義五大項目開工建設(shè),，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園的發(fā)展思路,，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻,，穩(wěn)步推進聚義焦化項目各項基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備,，正在尋求合作伙伴,。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設(shè),。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動轉(zhuǎn)型項目落地,。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目,、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司,、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項目,、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅(qū)動,，老百姓的錢包鼓起來了,，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了,。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體,，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個新型產(chǎn)業(yè)來抓,，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo),，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn),，大力度推進,。同時，全鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會等民間組織,，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)

結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標(biāo),。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化,，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達45%,。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會從2010年組建以來,，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程,、生態(tài)觀光園建設(shè)工程,，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人,。

我鎮(zhèn)在實施好保利生態(tài)經(jīng)濟示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時,，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè),，將生態(tài)景觀,、田園風(fēng)光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道,。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個好模式,。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山,，毗鄰108國道,，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色,，投資900萬元,，種植了側(cè)柏,、國槐1500余畝,、大豆1000余畝、月季花4萬余苗,、核桃樹2000株,、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場,、天星閣,、怡心亭、尋芳谷等景點,。生態(tài)園致力于打造“回歸自然,，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌,，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林種植示范村,。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài),、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園,，核桃經(jīng)濟收入實現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤,，月季花銷售收入達50萬元,，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前,，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目,，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮,，以及釣魚,、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

來料加工政策 來料加工可享受的優(yōu)惠政策有篇二

淺析如何促進農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活,、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ),。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長的各種因素,，我認(rèn)為,，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入,，改善農(nóng)村生產(chǎn),、投資環(huán)境；二是要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力,；三是要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路,；四是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活,、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ),。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石,。努力開拓農(nóng)民增收渠道,，千方百計增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù),，又是我國應(yīng)對國際金融危機,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義,。

一,、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題,，采取了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策,，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢,，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決,。國際金融危機快速擴散和蔓延,，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn),，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù),，農(nóng)資價格不斷上漲,，生產(chǎn)成本不斷加大,，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn),。

二,、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低,。農(nóng)民仍然是靠天吃飯,，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn),。一旦遭遇天旱,，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn),，農(nóng)民減收就成定局,。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了,，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低,，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前,，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低,，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求,，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二,、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者,，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作,，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面,，缺乏有效參與市場競爭的能力,，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力,。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因,，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不 下,，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來,，農(nóng)民一直以單打獨斗為主,，農(nóng)村沒有形成有利于擴大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局,。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化,、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出,。

三,、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者認(rèn)為,，當(dāng)前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出,，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來,，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全,、小而全問題。二是一般性品種多,，專用品種少,；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少,，精深加工產(chǎn)品更少,。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高,；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌,，影響了農(nóng)民收入的提高,。為此,，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力,，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強引導(dǎo),，依靠典型示范推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,。改變光靠行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法,，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手,，引進新品種,、新技術(shù)，示范一批,，推廣一批,。通過典型示范，效益吸引,，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，要大力實施“良種”工程,，堅持在名、特,、優(yōu),、新上做文章，培樹知名品牌,。引進優(yōu)質(zhì)高效新品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升,，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移,。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào),，抓服務(wù),，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,，擴大基地規(guī)模,，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),，加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情,，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè),。由于農(nóng)村教育水平較低,，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能較低,，所掌握的職業(yè)技能較少,，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對勞動工人的要求,，所以必須加強對農(nóng)民勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能,，促進向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移,。

同時要積極擴大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工,，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞動糾紛,。對于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè),，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下,，盡可能地采取靈活用工,、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,。要在擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中,，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間,，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè),，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機會。要健全和完善統(tǒng)一開放,、競爭有序的人力資源市場,，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),，以擴大農(nóng)民工就業(yè)增收空間,。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來,，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善,，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二,、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展,，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此,，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境,，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,。同時,，要積極引導(dǎo)社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟進入到多元化發(fā)展的道路,。要加大農(nóng)業(yè)科技投入,。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,、推廣和運用,，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當(dāng)前,，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭,，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低,、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全,、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的有效途徑,。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，著重點是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展,。按照政府引導(dǎo),、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風(fēng)險共擔(dān),、利益共享”的原則,，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟合作組織,，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起,，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度,，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式,，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路,，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金,、政策上向龍頭企業(yè)傾斜,，增強其自身實力和帶動輻射能力,。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅持開放引進一批,、大力發(fā)展一批,、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,，緊緊圍繞烤煙,、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型,、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同,、保護價收購等形式,，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶,，一頭連市場,，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級,，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前,，農(nóng)村金融在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用,。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效助推器,，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ),。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系,，加快推進農(nóng)村金融體系建設(shè),。要進一步降低農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件，不斷擴大準(zhǔn)入范圍,，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體,，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融,、合作金融在內(nèi)的種類多樣,、覆蓋全面、分工明確,、有序競爭,、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要建立政府扶持,、多方參與,、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，并進一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制,，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力,。三要強化農(nóng)村金融服務(wù),。要鼓勵和支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù),，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù),。四要加大政策扶持力度。要對服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收,、信貸風(fēng)險保障等方面給予一定政策優(yōu)惠,，及時調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例,。

來料加工政策 來料加工可享受的優(yōu)惠政策有篇三

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢,，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目,。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝,，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫,、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工,，預(yù)計6月份就可以投入運營,。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營,。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè),、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施,、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域,。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍,，加大對中小企業(yè)的扶持力度,。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),、市政設(shè)施,、公益性事業(yè),、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動,，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力,。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔(dān),。

據(jù)介紹,，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目，總投資48.6億元,。目前已有26個項目開工,，投資1.97億元，全部項目有望在明年內(nèi)完成,。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來,，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際,，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標(biāo),，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收,。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動,，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障,；縣財政列出300萬元專項資金,，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前,，全縣新建果園2.4萬畝,，占全年任務(wù)的60%；對新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎補1.8萬元,，對新建600頭

種豬場獎補80萬元,，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭,，出欄100萬頭目標(biāo),。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源,，全面擴大地膜玉米種植面積,，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成,；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠,、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝,，綠化道路20公里,，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍,、核心在住房,、關(guān)鍵在社保、重點在培訓(xùn),、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題,，建立和完善土地、住房,、社保,、就業(yè)、教育,、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制,，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù),；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動,，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃,、村收集,、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式,，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。