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發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議 河南林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼篇一

開(kāi)縣農(nóng)綜辦把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收的重要手段，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園為依托,，充分利用林下土地資源和林蔭空間,，從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,，從而實(shí)現(xiàn)果,、菜、禽資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展,。截至6月底,，已發(fā)展血橙基地1000畝，錦橙基地5000畝,林下種植大豆2000畝,花生2000畝,蔬菜1000畝,林下養(yǎng)雞500畝,，林下覆土栽培食用菌100 畝,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建“林家樂(lè)”3家。

一,、合理引導(dǎo),、科學(xué)謀劃。

通過(guò)深入宣傳,，營(yíng)造氛圍,，充分利用多種方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義,、技術(shù),、模式及成功典型進(jìn)行宣傳，通過(guò)技術(shù)收入對(duì)比,，營(yíng)造良好的氛圍,，激發(fā)群眾發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”的熱情,。同時(shí)，縣農(nóng)綜辦多次深入基層入戶調(diào)研,，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃,，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色,，以農(nóng)戶的意愿為先,，引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè),，不盲目發(fā)展,，一哄而上。在長(zhǎng)沙鎮(zhèn)大力發(fā)展林下養(yǎng)雞和林下種植花生,、大豆,，在厚壩鎮(zhèn)厚壩村大力發(fā)展林下覆土栽培食用菌和“林家樂(lè)”。

二,、扶持龍頭,、示范帶動(dòng)。

縣農(nóng)綜辦把充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的示范帶頭作用作為推

進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶搞深加工,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng),。在每個(gè)農(nóng)綜項(xiàng)目區(qū)選擇了2-3個(gè)專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,，進(jìn)行重點(diǎn)培育，使其上檔次,、成規(guī)模,，帶動(dòng)更多的群眾投身于“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

三,、加強(qiáng)培訓(xùn),、科技配套。

充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范項(xiàng)目作用,，加大柑橘,、肉兔、菌種等繁育體系建設(shè),，引進(jìn)新品種,、新技術(shù)，提升科技含量，幫助農(nóng)民增收,。按照走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，組織鎮(zhèn)村干部,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和普通農(nóng)戶到江西,、安徽和巫山,、奉節(jié)等地學(xué)習(xí)考察56人次，邀請(qǐng)相關(guān)單位和科研院校的專家教授進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)3次,，培訓(xùn)852人次,，幫助引進(jìn)優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘品種2個(gè)，同時(shí)農(nóng)綜辦出資3萬(wàn)元購(gòu)買了10噸肥料以及種子,、種苗,、農(nóng)機(jī)具,，提供技術(shù)物資保障,。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議 河南林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼篇二

林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

摘要：林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⑸峙c土地資源進(jìn)行充分的發(fā)揮,，并在此基礎(chǔ)上大力興辦種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，最終實(shí)現(xiàn),，投資少,、回報(bào)快、潛力大的生態(tài)資源平衡與共享,。但是在真正實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,，會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)性困境，發(fā)展現(xiàn)狀也不盡如人意,，本文基于可持續(xù)發(fā)展的角度,，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行闡釋。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì) 發(fā)展意義 制約因素 發(fā)展對(duì)策 正文：

一,、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1,、使林場(chǎng)的得到最大化的綜合效益

森林中的林下空間是非常豐富的，用其發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè),，可以在最低成本下實(shí)現(xiàn)最大程度的森林產(chǎn)出,，使林場(chǎng)從傳統(tǒng)的單一經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資源綜合化的轉(zhuǎn)變，從而幫助林場(chǎng)得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益,。

2,、極大提高了農(nóng)民的收入

單純依靠農(nóng)作物的產(chǎn)量來(lái)提高林區(qū)農(nóng)民的收入，其程度是非常有限的，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，將從前閑置浪費(fèi)的空間利用起來(lái),，不需要額外的投入，就可以為農(nóng)民打造多一條的創(chuàng)收之路,。

3,、加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⒅苓吀鱾€(gè)行業(yè)納入到統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中進(jìn)行管理,，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)的實(shí)效推動(dòng),。農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸,、物流,、服務(wù)、開(kāi)發(fā)等等吸納了大量的剩余勞動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)了人力資源向經(jīng)濟(jì)資源最大效益的轉(zhuǎn)化,。而當(dāng)?shù)氐木用裨诠ぷ髦幸矔?huì)提升素質(zhì)，生活質(zhì)量得到提高,。

二,、常見(jiàn)的林下經(jīng)濟(jì)模式

1、林菌模式

當(dāng)?shù)厣值目諝鉂穸缺容^大,、氧氣量充足,、晝夜溫差小、光照時(shí)間短強(qiáng)度低的話,，則適宜發(fā)展這種模式,。森林的下部空間可以種植各種食用菌，從而實(shí)現(xiàn)種植,、供給,、包裝、運(yùn)輸,、銷售一體化,。

2、林禽模式

森林面積較小,，植物年齡尚幼,，空氣流通性好、光照足,、溫度適宜的條件下,，可以大力發(fā)展針對(duì)家禽的養(yǎng)殖業(yè)，這樣也會(huì)在一定程度上減低害蟲(chóng)對(duì)于幼林的侵害,，而家禽的糞便可以直接成為林木的肥料,，二者互相促進(jìn)，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的成本都控制在了最低，實(shí)實(shí)在在提高了農(nóng)民的收入,。

3,、林草模式

人工干預(yù)森林種植，使森林形成自給自足的生態(tài)系統(tǒng),，能夠提高森林地表溫度,，降低森林水土流失，改善土壤土質(zhì),，提高林木產(chǎn)出,。

4、林花模式

針對(duì)鮮花市場(chǎng)的巨大潛力,，選擇森林中的有效空間,，進(jìn)行花卉種植，既可以滿足市場(chǎng)要求,，增加農(nóng)民收入,，還可以形成風(fēng)景資源，開(kāi)展林花旅游觀光,。

5,、林藥模式

同樣是要選擇適宜的森林，進(jìn)行藥材種植,，相對(duì)來(lái)說(shuō),，中藥的種植效益較高,，使用的土地資源環(huán)境限制較少,，林木和藥材的協(xié)調(diào)與平衡更容易達(dá)到，農(nóng)民收入的提高更加明顯,。

除了上述五種模式之外,，林下空間種植其他的農(nóng)作物或觀賞性植物也是可以的，有些地區(qū)還因?yàn)榇罅Πl(fā)展種植業(yè),，最后走上了綠色工業(yè)的道路——旅游業(yè),。

三、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境

1,、農(nóng)民的土地生產(chǎn)意識(shí)低下,，思想包袱比較重

我們常說(shuō)小農(nóng)意識(shí)，這在當(dāng)代的農(nóng)村是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象,。幾千年來(lái),，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了面朝黃土背朝天的耕作方式，只要有自己的一塊土地,，就滿足于自給自足的狀態(tài),。這種沒(méi)有約束、不需協(xié)作的生產(chǎn)方式在意識(shí)上給予農(nóng)民安全感。小農(nóng)意識(shí)的形成不單單是農(nóng)民個(gè)體的原因,，和中國(guó)幾千年封建社會(huì)實(shí)行的農(nóng)民政策也有著很大的關(guān)系,。但是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，傳統(tǒng)的耕種意識(shí)也在遭受著巨大的沖擊,。再加上,，無(wú)法形成規(guī)模的種植、交通不便利,、農(nóng)作物成本與收益的負(fù)相關(guān),，新興的經(jīng)濟(jì)模式使得農(nóng)民在保守的意識(shí)下，又增加了對(duì)未來(lái)的諸多恐慌,，思想包袱愈加沉重而不敢前行,。

2、林地?fù)Q手率低,，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

林地?fù)Q手率就是我們所說(shuō)的林地流轉(zhuǎn)，指的是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn),。林地流轉(zhuǎn)的前提是林地確權(quán)，但是大部分的農(nóng)民都將土地視作生存的根本,，只有在自己手里經(jīng)營(yíng)才實(shí)在,。因此，這就造成了實(shí)際上的缺乏統(tǒng)一管理,，土地的規(guī)范化與合法化使用基本上難以實(shí)現(xiàn),，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也就變得無(wú)從談起,，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)戶投資林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

3,、林權(quán)缺乏資金支持,、政策扶持

林下經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，僅僅依靠單打獨(dú)斗是不行的,。政策和資金的保障必須緊跟到位,。但是和林權(quán)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的資金扶持政策幾乎沒(méi)有。林木的使用權(quán),、所有權(quán),、抵押權(quán)等等,，都沒(méi)有明確的規(guī)定政策去實(shí)施，盤(pán)活這些林木資源,，從而無(wú)法從根本上有效解決林農(nóng)貸款的難題,。有一些農(nóng)民并是不對(duì)林下經(jīng)濟(jì)不感興趣，但是申請(qǐng)的手續(xù)繁瑣,，成本較高,，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抵押貸款不到位或是到位的額度非常小的情況，久而久之,，熱情與積極性被打壓,，被動(dòng)放棄了林下經(jīng)濟(jì)。

2,、生產(chǎn)銷售兩張皮,，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與農(nóng)民受益不相適應(yīng)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)自然條件的依賴就比較高,，而自然條件又直接決定著產(chǎn)品產(chǎn)量,，產(chǎn)品產(chǎn)量有關(guān)系到當(dāng)年甚至未來(lái)兩三年的市場(chǎng)價(jià)格，所以,，我們不得不承認(rèn),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，“谷賤傷農(nóng)”是一個(gè)必然會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)種植是行家里手,，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握顯然是門(mén)外漢，如果沒(méi)有統(tǒng)一的管理,、統(tǒng)一的指導(dǎo),、政府又沒(méi)有相對(duì)傾斜的保護(hù)性政策的話，讓農(nóng)民在未來(lái)市場(chǎng)收益不可預(yù)期的情況下,，先期投入巨額資金,，幾乎直接就會(huì)造成農(nóng)民的信心不足,，而將林下經(jīng)濟(jì)擱置不前,。

四、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1,、政府提高宣傳力度,，林改配套政策落到實(shí)處

林下經(jīng)濟(jì)要想大力發(fā)展，首要完成的是林改工作,，作為先期工作,，林改工作第一步是林地確權(quán)，而完善有力的配套政策會(huì)將林業(yè)產(chǎn)能激活,。為此,，政府相關(guān)組織機(jī)構(gòu),，特別是林業(yè)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)盡快制定林改配套政策，并將政策宣傳到位,，讓群眾認(rèn)識(shí)到政策的實(shí)際內(nèi)涵,，大膽解放思想、開(kāi)拓眼界,，從有積極意向的農(nóng)戶開(kāi)始,，逐步做好林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的工作。

2,、簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù),，提高融資效率

各級(jí)各地銀行應(yīng)該嚴(yán)格積極地履行國(guó)家政策，在嚴(yán)格執(zhí)行貸款標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高審批效率，一方面放寬貸款的用途,，另一方面在額度和期限上都作出相對(duì)寬松的調(diào)整,，采取財(cái)政貼息和降低利率等多種優(yōu)惠方式，通過(guò)農(nóng)戶小額信貸,、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和林權(quán)抵押貸款的自由組合,，采取靈活信貸的管理模式，逐步拓寬融資渠道,，滿足林企,、林農(nóng)的多元化融資需求。

3,、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，做好科學(xué)指導(dǎo)工作 各地的林業(yè)站聯(lián)合下屬科技部門(mén)，整合農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、醫(yī)藥等部門(mén)的技術(shù)力量,，成立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì),，深入林地農(nóng)家開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),，實(shí)地解決群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)隨時(shí)可能遇到的技術(shù)難題,，不斷提高農(nóng)民技術(shù)，選出技術(shù)骨干和示范大戶,，帶領(lǐng)農(nóng)戶集體創(chuàng)業(yè),、集體提高。

4,、培養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)示范戶,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

政府部門(mén)要將成功的、優(yōu)秀的案例宣傳到農(nóng)戶身邊,，同時(shí)劃撥專項(xiàng)資金扶持培育林下經(jīng)濟(jì)示范戶,，政府要大力宣傳“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，鼓勵(lì)種植戶,、養(yǎng)殖戶進(jìn)行深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子,，盡早形成生產(chǎn),、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局,。

5,、成立多種形式的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是林農(nóng)和相關(guān)利益體根據(jù)自愿的原則,，把取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的林地和擁有的資金,、技術(shù)、信息等資源,，按照各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)組織起來(lái),，從而提高集約化的經(jīng)營(yíng)水平,、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、增加成員的實(shí)際收入,，通過(guò)自我管理,、自我發(fā)展,、自我服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收。我國(guó)林業(yè)民間合作組織主也要幫助林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),。

6、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，共同推進(jìn)發(fā)展

就像上文所說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展起來(lái),，需要所有相關(guān)部門(mén)一起努力,，通力合作。在這一過(guò)程中要進(jìn)行資源的整合,、技術(shù)的創(chuàng)新，由當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)成立專業(yè)的種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)?？h政府要加快林地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度,，派專員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，建立完善的預(yù)警機(jī)制,，做好市場(chǎng)服務(wù),，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，促使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,。

結(jié)語(yǔ)：林下經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越式發(fā)展的原動(dòng)力,，是農(nóng)民增收致富的新引擎,。因此，各個(gè)相關(guān)部門(mén)一定要因地制宜,，解放思想,，大膽創(chuàng)新，靈活組織,，力求使林下經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民們實(shí)實(shí)在在的“金元寶”,。參考文獻(xiàn)：

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發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議 河南林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼篇三

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)

寧陜縣地處秦嶺南麓，國(guó)土面積3678平方公里,，全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)98各村，總?cè)丝?.4萬(wàn)人,，其中農(nóng)工業(yè)人口6.1萬(wàn)人,，地貌特征是“九山半水半分田”,。寧陜縣是全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)縣，寧陜有林地480萬(wàn)畝,，森林覆蓋率達(dá)90.2％,。其中集體林地306萬(wàn)畝,。集體林權(quán)制度改革結(jié)束后,，全縣農(nóng)民人均擁有林地超過(guò)50畝，個(gè)別農(nóng)戶有林地近千畝,，從人均占有資源方面,，寧陜農(nóng)民是非常“富有的”,。但從收入來(lái)看,，寧陜農(nóng)民還很“貧窮”。2010年全縣農(nóng)民人均純收入3812元,，比全省的4105平均低293元,，僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入5919元的64%。

怎樣把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，讓農(nóng)民“不砍樹(shù)能致富”？始終是擺在寧陜各級(jí)干部和群眾面前的一大課題,。國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)賈治邦認(rèn)為,，林下經(jīng)濟(jì)主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè),，也包括林中產(chǎn)業(yè),，還包括林上產(chǎn)業(yè)。

一,、寧陜縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）干果產(chǎn)業(yè),。全縣板栗園有21萬(wàn)畝，核桃園有10.7萬(wàn)畝,。全縣農(nóng)民人均占有干果經(jīng)濟(jì)林達(dá)5畝多,，覆蓋了90%的村組和70%以上農(nóng)戶。2011年全縣干果產(chǎn)量達(dá)4416噸,，其中板栗3311噸,、核桃1105噸，綜合收入4500多萬(wàn)元,。

（二）藥菌產(chǎn)業(yè),。全縣豬苓,、天麻地存總量分別達(dá)到90萬(wàn)窩和60萬(wàn)窩，預(yù)期產(chǎn)值超過(guò)3億元,。食用菌產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣12個(gè)鎮(zhèn)70%的行政村,，共有4560余農(nóng)戶、12500余人從事食用菌產(chǎn)業(yè),，2011年發(fā)展食用菌1680萬(wàn)袋,，產(chǎn)量達(dá)到3355噸，其中黑木耳,、白靈菇,、杏鮑菇等珍稀食用菌類約200萬(wàn)袋。食用菌綜合產(chǎn)值達(dá)到1.2個(gè)億,，僅此一項(xiàng)為全縣農(nóng)民人均提供純收入1200元以上,。

（三）養(yǎng)殖業(yè)。全縣林下養(yǎng)羊4.3萬(wàn)只,，林下養(yǎng)禽48萬(wàn)羽,。大鯢養(yǎng)殖存量達(dá)到6.3萬(wàn)尾，具有繁育能力的養(yǎng)殖場(chǎng)30家,，冷水魚(yú)養(yǎng)殖水面達(dá)1.46萬(wàn)平方米,，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)9500萬(wàn)元。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜22.3噸,。

（四）生態(tài)旅游,。依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，十一五期間,，寧陜成功引進(jìn)西安海榮集團(tuán),、陜西華鑫公司等21家旅游投資企業(yè)，建成了上壩河國(guó)家森林公園,、上壩河國(guó)際狩獵場(chǎng),、秦嶺峽谷漂流、汶水河漂流,、蒼灣溯溪探險(xiǎn)和海榮皇冠大酒店等一批景區(qū)景點(diǎn)和星級(jí)酒店,，初步形成了“兩線六區(qū)二十點(diǎn)”的旅游格局。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)120多戶,，打造了一批旅游特色村鎮(zhèn),。2011年全縣接待游客超過(guò)200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8億元,。

二,、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是寧陜實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必然選擇

縱向比較，林下經(jīng)濟(jì)已成為寧陜農(nóng)民增收的主要渠道,，基本實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人,。橫向比較，寧陜的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在質(zhì)量不高,、規(guī)模不大,、經(jīng)營(yíng)粗放、效益偏低等問(wèn)題,。福建永安市（縣級(jí)市）與寧陜地貌特征相似,，總面積2941平方公里，全市人口36.5萬(wàn)人,，森林面積382.5萬(wàn)畝,，森林覆蓋率86.2%，農(nóng)民人均擁有林地15.5畝,。2010年該市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)75.7億元,，是寧陜縣的31倍，人均林業(yè)收入達(dá)3842元,，比寧陜縣農(nóng)民人均純收入還多,。

林下經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的林業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有發(fā)展模式多,、就業(yè)容量大,、從業(yè)門(mén)檻低的優(yōu)勢(shì)，是林地承包到戶后農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內(nèi)容,。寧陜的優(yōu)勢(shì)在林,、潛力在林，如果能提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，使每畝林子為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)100元，就可使農(nóng)民人均增收5000元,。此外,，林改結(jié)束后，如果不能通過(guò)利益導(dǎo)向,，讓農(nóng)民既有發(fā)展林業(yè)的積極性,，又有保護(hù)森林的主動(dòng)性，林改就會(huì)功虧一簣,。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，群眾收入增加了，就會(huì)主動(dòng)去保護(hù)森林,，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用,。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是寧陜實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收的必然選擇,。

二,、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，全面推進(jìn)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）深化改革,，強(qiáng)化服務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理,、資產(chǎn)評(píng)估、抵押貸款,、森林火災(zāi)保險(xiǎn),、服務(wù)體系建設(shè)等一系列配套改革辦法，進(jìn)一步激活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。對(duì)現(xiàn)有的11個(gè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),、16個(gè)專業(yè)合作社要加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，使協(xié)會(huì)在技術(shù)指導(dǎo),、對(duì)接市場(chǎng)方面發(fā)揮更有效的組織作用,。縣林業(yè),、農(nóng)業(yè),、科技等部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)查研究，全面掌握農(nóng)民對(duì)適用技術(shù)的需求情況,，有針對(duì)性地組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),，破解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的科技支撐,。

（二）加大招商,，培育龍頭。寧陜縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,、財(cái)政底子薄,，無(wú)論從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度，還是從寧陜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看,，招商引資都將是推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。在林下種植、林下養(yǎng)殖方面,，應(yīng)努力引進(jìn)市場(chǎng)型,、資本型企業(yè)進(jìn)入，借助外來(lái)資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要嚴(yán)格按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作,，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，不搞一刀切和行政強(qiáng)迫,。要堅(jiān)持“因地制宜,、政府引導(dǎo),、群眾自愿、項(xiàng)目支撐”的原則,，以示范基地建設(shè)為抓手,，逐步擴(kuò)大豬苓、天麻標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模,，努力建成陜西豬苓種源繁育基地和商品天麻供應(yīng)地,。

(三)推進(jìn)升級(jí)，提高效益,。寧陜食用菌產(chǎn)業(yè)已基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ),，當(dāng)前關(guān)鍵是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。一是堅(jiān)持“木腐菌為主,，草腐菌為輔,，多菌并舉，園區(qū)推進(jìn)”的方針,，大力推廣草腐菌類,，加強(qiáng)食用菌用材監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲處超限采伐等毀林案件發(fā)生,，保護(hù)資源永續(xù)利用,；二是鼓勵(lì)食用菌企業(yè)不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn),、示范,，引導(dǎo)群眾發(fā)展珍稀菌類；投資建設(shè)食用菌冷藏保鮮,、綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是依托龍頭企,，大力推行設(shè)施化,、標(biāo)準(zhǔn)化種植，積極申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,，打造特色品牌，增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益,。

（四）加強(qiáng)管理，增加收入,。搶抓植樹(shù)造林大好時(shí)機(jī),，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜栽植核桃、板栗,、花椒,，擴(kuò)大干果園的種植規(guī)模,；積極調(diào)運(yùn)優(yōu)良接穗和苗木，嫁接改造現(xiàn)有核桃,、板栗園,，并組織農(nóng)民開(kāi)展整形、修剪,、病蟲(chóng)害防治等管護(hù)活動(dòng),，努力提高現(xiàn)有干果園的單位產(chǎn)量。

（五）因勢(shì)利導(dǎo),，加強(qiáng)管理,。按照“旅游富民、文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，一是加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),。吸引招徠更多游客來(lái)寧陜旅游，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供充足客源,，帶動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)周邊農(nóng)家樂(lè)發(fā)展,。二是完善配套優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度,，推動(dòng)全縣農(nóng)家樂(lè)升級(jí)改造,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)業(yè)主的培訓(xùn)，更新農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)理念,，提高經(jīng)營(yíng)管理水平,。三是定期開(kāi)展服務(wù)行業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊欺客宰客現(xiàn)象,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，樹(shù)立寧陜旅游良好形象。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議 河南林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼篇四

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 提升林業(yè)綜合發(fā)展水平

羊寨鎮(zhèn)人民政府

我們羊寨鎮(zhèn)位于蘇北灌溉總渠與古黃河之間,，古黃河灘地有30華里長(zhǎng)2萬(wàn)多畝堆堤,，地面增高在10米以上，平均堆寬1.5-5.5km,。經(jīng)過(guò)歷任黨委,、政府努力，初步構(gòu)筑了30華里長(zhǎng)“南果北林”綠色通道,，其中果品面積5000畝,、意楊林7000多畝。近年來(lái),，圍繞“打生態(tài)牌,、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財(cái)”的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)群眾充分利用堆灘林地資源,，加快林,、種、養(yǎng)立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，實(shí)施多元投入,，全力打造林下三大基地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，提升林業(yè)綜合發(fā)展水平,。

一是全力打造特經(jīng)基地，做活林經(jīng)復(fù)合文章,。近年來(lái),，我們堅(jiān)持把搞活林下經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收致富的重頭戲來(lái)抓，充分挖掘和利用堆堤優(yōu)越的自然條件和深厚疏松質(zhì)地的沙壤土資源,，對(duì)王山,、外口等村的堆堤林地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，吸引了射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)沈洪俊等4戶藥農(nóng)承包了千畝林地,，開(kāi)發(fā)種植了杭白菊,、玄參、丹參,、白術(shù),、瓜簍等中藥材，帶動(dòng)本地農(nóng)戶20多戶,，發(fā)展林下套種中藥材面積達(dá)到2000畝,，產(chǎn)值達(dá)900多萬(wàn)元，藥農(nóng)年均增收10萬(wàn)多元,。通過(guò)大戶的示范帶動(dòng),，群眾看到林下經(jīng)濟(jì)的效益，他們跑周邊,，學(xué)經(jīng)驗(yàn),，傳技術(shù)，先后發(fā)展了林下長(zhǎng)紫花生,、林下種植紫薯,、林下種植生姜等10多個(gè)特經(jīng)作物，總面積達(dá)到500畝,。

二是全力打造生態(tài)基地,，做活林下養(yǎng)殖文章。在古黃河 1 流域建設(shè)畜禽產(chǎn)業(yè)帶,，是我鎮(zhèn)堆堤群眾又一致富途徑。通過(guò)引導(dǎo)群眾推動(dòng)林地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)大戶重點(diǎn)發(fā)展雞禽,、肉羊,、生豬等規(guī)模養(yǎng)殖，逐步培育龍頭企業(yè),，帶動(dòng)群眾走以林養(yǎng)牧,、以牧促林的致富路子。外口村利用連片林地,，堅(jiān)持農(nóng)戶林木所有權(quán)不變,，有償流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)，先后成立了“外口生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”,、“翔羽家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社”,，發(fā)展林下養(yǎng)殖，存欄規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)只,，在全市叫響了林間養(yǎng)禽品牌,，我們總結(jié)推廣了外口林下養(yǎng)禽的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾走出“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，示范帶動(dòng)周邊60多戶群眾發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖,，全鎮(zhèn)年出欄草雞45萬(wàn)只，“金沙灘”林下草雞蛋倍受周邊四縣十鄉(xiāng)顧客親睞,。針對(duì)發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬夏季床體溫度過(guò)高的缺點(diǎn),，選擇了地勢(shì)較高的單家港林地，新建了桃花源生態(tài)豬養(yǎng)殖園區(qū),；在于集,、蘇水、永昌,、阜羊,、福海等村沿調(diào)度河林地建起禽舍，一方面充分利用豐富的水資源放養(yǎng)水禽,，另一方面在林下間種牧草和低桿農(nóng)作物進(jìn)行喂養(yǎng),，以養(yǎng)殖四季鵝、鸚桃谷鴨,、麻鴨為主,。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展林間養(yǎng)殖大戶110多戶,，年飼養(yǎng)畜禽達(dá)70萬(wàn)只,，直接增加農(nóng)民收入1000多萬(wàn)元。

三是全力打造旅游基地,，做活林下觀光文章,。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)aaa級(jí)旅游示范點(diǎn)目標(biāo),，我們按照高起點(diǎn)規(guī)劃集“農(nóng)家游園、生態(tài)觀光”為一體的生態(tài)旅游藍(lán)圖,，進(jìn)一步挖掘黃河故道深厚的文化底蘊(yùn)和人文景觀,，側(cè)重加快設(shè)施葡萄園、桃花源生態(tài)園,、果林果品自摘園,、單家港桃園、單家港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等林下生態(tài)觀光景點(diǎn)建設(shè),。通過(guò)認(rèn)真規(guī)劃,，將鎮(zhèn)域黃河故 道景區(qū)、林下養(yǎng)殖,、高效農(nóng)業(yè),、紅色旅游等景區(qū)串聯(lián)起來(lái)，初步形成規(guī)模效應(yīng),，果林300畝設(shè)施連棟大棚葡萄園,、500畝果品自摘園和外口30萬(wàn)羽林下養(yǎng)禽基地，每逢節(jié)假日,，本地及周邊游客紛至踏來(lái),，人們摘了蘋(píng)果、買了林間草雞蛋,、欣賞了垂釣樂(lè)趣,，收到了游客和旅游經(jīng)營(yíng)者之間相得益彰的效果。近期,，我們又招引了本地客商投資3000多萬(wàn)元,，利用黃河故道自然資源新建外口生態(tài)休閑中心和蔬菜生態(tài)園，力爭(zhēng)進(jìn)一步做活林下生態(tài)觀光旅游文章,。

在全力打造林下特經(jīng),、林下養(yǎng)殖、林下觀光的過(guò)程中,，我們主要突出了“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化宣傳,，有力啟動(dòng)。根據(jù)我鎮(zhèn)林地資源豐富的實(shí)際,，著重從沿線的果林,、單家港、外口,、流泉,、孟灘等村，組織沿線相關(guān)村的專業(yè)種養(yǎng)大戶到外地參觀學(xué)習(xí),。通過(guò)產(chǎn)品的熱銷和養(yǎng)殖戶的現(xiàn)身說(shuō)法,，大大提高了參觀者的信心和決心,，為林下養(yǎng)殖的發(fā)展奠定了一個(gè)好的發(fā)展基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化措施,，全力保障,。積極宣傳縣委、縣政府關(guān)于林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)扶持政策,，鎮(zhèn)拿出專項(xiàng)扶持資金，專門(mén)用于相關(guān)林間養(yǎng)殖基地的水,、電,、路、安全等多方面的配套扶持,。同時(shí)針對(duì)林地所有權(quán)群眾,，通過(guò)補(bǔ)貼承包金的方式，既保證了群眾的利益,，又保證了養(yǎng)殖戶能利用到所需的林地,。三是強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng),。鎮(zhèn)成立專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)副業(yè),、財(cái)政,、農(nóng)電、水務(wù),、經(jīng)管,、獸醫(yī)站等部門(mén)以及各相關(guān)村（居）書(shū)記參與，堅(jiān)持服務(wù)為主導(dǎo),，全面解決種養(yǎng)戶從林地流轉(zhuǎn),、項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié) 3 遇到的問(wèn)題與矛盾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)空隙,，要求鎮(zhèn)獸醫(yī)站與各養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議,，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的圈舍建設(shè)的指導(dǎo)與各階段的防疫、監(jiān)控,，確保林下養(yǎng)殖健康,、快速發(fā)展。

下一步,，我們將緊乘這次大會(huì)的東風(fēng),，在不折不扣完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)2012年造林綠化任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步造濃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，提升林業(yè)綜合發(fā)展水平的氛圍,，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模,、提升檔次、創(chuàng)新模式,，釋放潛能,，為盤(pán)強(qiáng)壯大我鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)大蛋糕，不斷擴(kuò)展農(nóng)民增收致富新空間作出我們新的貢獻(xiàn),！

二〇一一年十二月三十日

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議 河南林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼篇五

河南省林業(yè)廳關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)

豫林發(fā)?2012?153號(hào)

各省轄市,、省直管試點(diǎn)縣（市）林業(yè)（農(nóng)林）局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)?2008?10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2011?32號(hào)），引導(dǎo)農(nóng)民在落實(shí)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上,，不斷提高林地利用率和產(chǎn)出率,，拓寬農(nóng)村發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)民增收,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，現(xiàn)就大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出以下意見(jiàn)。

一,、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必然要求,。林下經(jīng)濟(jì)是指利用森林資源和林蔭空間，以科學(xué)技術(shù)作支撐,，發(fā)展林下種植,、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，可以提高林地綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益，延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)近期得利,，長(zhǎng)期得林，以短養(yǎng)長(zhǎng),，長(zhǎng)短協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán),，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必然要求。

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是鞏固林改成果的重要措施,。我省集體林權(quán)制度改革把全省6788萬(wàn)畝集體林地均分到戶,，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)林致富的積極性。但是林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),，投入大,，見(jiàn)效慢，農(nóng)民亟待尋找務(wù)林增收的生產(chǎn)門(mén)路,。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，能使林地在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，盡快促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林地的積極性,，有利于鞏固集體林權(quán)制度改革成果,，更好地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

（三）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的有效途徑,。我省人多地少,，節(jié)約和高效利用土地資源是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。充分利用林下和林間各種資源,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，可有效協(xié)調(diào)解決多種矛盾，是發(fā)展立體經(jīng)濟(jì),，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的客觀要求,。同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做到不砍樹(shù)也能致富,，既保護(hù)了生態(tài)又豐富了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的有效途徑,。

（四）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)貧困地區(qū)增收的重要手段,。我省林地面積7500多萬(wàn)畝，大多處于邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，不少林農(nóng)和國(guó)有林場(chǎng)職工生活處于新的貧困線以下,。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，具有發(fā)展模式多,、就業(yè)容量大,、從業(yè)門(mén)檻低、見(jiàn)效快等優(yōu)勢(shì),，廣大林農(nóng)和林場(chǎng)職工易于接受,，是山區(qū)、林區(qū)新的致富門(mén)路,，是促進(jìn)貧困地區(qū)增收的重要手段,。

二、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力,，以維護(hù)生態(tài)安全為前提,，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以科技為支撐,，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮森林和林蔭空間資源優(yōu)勢(shì),，突出特色,，科學(xué)規(guī)劃,，創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù),，農(nóng)民得實(shí)惠”的目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),，建設(shè)生態(tài)文明做出更大的貢獻(xiàn),。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo),，政策扶持,，協(xié)同推進(jìn)，確保農(nóng)民得實(shí)惠,；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，合理利用，確保生態(tài)資源得保護(hù),；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，分類實(shí)施，確保符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,；堅(jiān)持科技支撐,，示范引導(dǎo)，確保提高綜合效益,；堅(jiān)持龍頭帶動(dòng),，合作共贏，確保農(nóng)民廣泛參與,。

（三）總體目標(biāo),。“十二五”期間著力建設(shè)一批規(guī)模大,、潛力大,、影響大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)基地,，扶持一批林業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),，形成一縣一業(yè)，一村一品,，大幅度提高林地的綜合利用率和產(chǎn)出率,，為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，不斷滿足社會(huì)的綠色消費(fèi)需求,。力爭(zhēng)“十二五”期間,，全省林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展達(dá)到2000萬(wàn)畝以上，形成年產(chǎn)值200億元以上。到2020年,，全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到3000萬(wàn)畝,，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

三,、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)和措施

（一）科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。各地要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,、林地資源狀況、市場(chǎng)需求等實(shí)際,，編制縣級(jí)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,，明確目標(biāo)，因地制宜,，突出特色,，統(tǒng)籌安排，合理確定發(fā)展項(xiàng)目和規(guī)模,。

（二）強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模,。大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),，發(fā)展一批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式,，解決農(nóng)民在資金、技術(shù),、生產(chǎn),、銷售中的問(wèn)題，形成專業(yè)合作社組織,、龍頭企業(yè)帶動(dòng),，千家萬(wàn)戶共同參與的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

（三）示范帶動(dòng),，實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，積極創(chuàng)建“一縣一業(yè)”,、“一村一品”示范基地,，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí),，主抓一批不同類型的林下經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌,。要樹(shù)立林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品綠色,、健康、環(huán)保的理念,，加大產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌的宣傳推介力度,，做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)，形成種養(yǎng)加一體化,、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營(yíng)體系,。

（四）發(fā)揮職能，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),。各地實(shí)施的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；各地應(yīng)將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所涉及的森林防火,、林業(yè)有害生物防治,、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；林木豐產(chǎn)栽培技術(shù),、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù),、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育技術(shù)、森林資源綜合利用技術(shù)等林業(yè)新品種,、新技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林資產(chǎn)評(píng)估,、林權(quán)流轉(zhuǎn),、林產(chǎn)品信息發(fā)布、政策指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等方面要為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供便捷服務(wù),。

（五）搞好協(xié)調(diào),，形成發(fā)展合力。各地林業(yè)部門(mén)要積極向地方黨委,、政府匯報(bào)林下經(jīng)濟(jì)工作,，爭(zhēng)取支持。要協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財(cái)政部門(mén)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的政策和資金扶持力度,，落實(shí)《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息管理辦法》規(guī)定的林下經(jīng)濟(jì)貸款貼息扶持政策；協(xié)調(diào)科技,、農(nóng)業(yè),、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新模式推廣應(yīng)用及政策,、信息,、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,；協(xié)調(diào)水利,、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)扶貧部門(mén)將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái),；協(xié)調(diào)金融,、保險(xiǎn)部門(mén)，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款,、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款以及林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)銷售的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅,，對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅等,；協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)充分利用當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙,、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體,，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，營(yíng)造發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的氛圍,。

（六）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)集體林權(quán)制度改革成果的鞏固,，事關(guān)林業(yè)的科學(xué)發(fā)展,。林下經(jīng)濟(jì)工作涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重,、工作難度大,。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、林業(yè)增效,、林區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究,，精心組織,，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)；要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，明確林下經(jīng)濟(jì)工作的主管部門(mén)和專職工作人員,，制定年度目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格考核,；要建立激勵(lì)機(jī)制，定期檢查通報(bào),，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。