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訴源治理工作經(jīng)驗篇一

一站式建設(shè)是最高法院貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要舉措,，是促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化、助推市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要抓手,，推動法院工作有效融入“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐”的社會治理體系,。2019年，最高法院在南昌召開全國高級法院院長座談會,，專題部署和推進一站式建設(shè),。

近年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在省人大及其常委會有力監(jiān)督和社會各界大力支持下,，全省法院按照最高法院的部署要求，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，嚴(yán)格貫徹實施三大訴訟法,，基本建成一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，質(zhì)效評估綜合得分長期穩(wěn)居全國前列,，推動整體審判質(zhì)效穩(wěn)居全國“第一方陣”,。最高法院評價江西一站式建設(shè)各項工作走在全國前列，院長先后三次批示肯定,。20xx年以來,，全省法院多元化解案件53.4萬件，調(diào)解成功42.8萬件,，調(diào)解成功率80%,，速裁快審各類案件38.1萬件，簡案平均審理時長縮短19.8天,；其中,，2020年訴前調(diào)解占比達59%,，調(diào)解速裁占比達78%，審判類新收案件數(shù)量首次下降,。訴訟服務(wù)場所和平臺建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，步入全國先進行列；赴省進京訪同比分別下降28%,、69%。今年創(chuàng)新推出的贛法民意中心,，精準(zhǔn)服務(wù)訴訟群眾,，回訪滿意率達98%。

(一)服務(wù)發(fā)展大局,，以更高站位融入社會治理體系

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，全省法院圍繞推進省域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動將法院一站式建設(shè)融入社會治理體系,，促進司法與其他治理要素的深度融合,，司法資源與社會資源的進一步整合，形成治理合力,。

提高站位主動跟進,。堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動向黨委報告,，推動各級黨委出臺多元解紛文件273個,，將萬人成訟率納入各地平安建設(shè)考核。對省人大常委會出臺的《江西省矛盾糾紛多元化解條例》,，第一時間組織學(xué)習(xí)貫徹,。積極爭取財政支持，各地法院都不同程度地爭取到多元化解年度經(jīng)費,，部分法院建立起可持續(xù)的財政經(jīng)費保障機制,。推動一站式建設(shè)課程走進省委黨校課堂，爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,、關(guān)注,、支持一站式建設(shè)。一站式建設(shè)在疫情防控期間“大顯身手”,，2020年,，疫情防控期間線上服務(wù)訴訟群眾41萬余起。景德鎮(zhèn)法院調(diào)解的一起金融借款合同糾紛案,，入選首批“全國法院服務(wù)保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)民商事典型案例”,。

加強領(lǐng)導(dǎo)凝聚合力。省法院黨組多次專題研究部署推進全省法院一站式建設(shè),，各法院都成立了院長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,。先后召開視頻推進會,、示范創(chuàng)建座談會、現(xiàn)場推進會,，統(tǒng)一思想認識,，明確路徑舉措。堅持“基本盤”“階段盤”“特色盤”等“三盤統(tǒng)籌”工作法,，健全考核考評,、督導(dǎo)宣傳工作機制，確保落實有力,、質(zhì)效靠前,、特色鮮明。以一站式建設(shè)為牽引,，統(tǒng)籌推進訴訟制度改革和審執(zhí)資源調(diào)配,，推動糾紛化解從開庭審判向前、向外,、向基層,、向線上延伸，形成全省上下協(xié)同,、內(nèi)外聯(lián)動的工作格局,。

(二)延伸司法職能，以更實舉措服務(wù)基層社會治理

全省法院堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，圍繞基層治理和源頭解紛要求,，找準(zhǔn)一站式建設(shè)參與基層社會治理的有效路徑，做到關(guān)口前移,、力量下沉,，努力把問題解決在基層，化解于萌芽狀態(tài),。

促進基層治理法治化,。省法院制定推廣“尋烏經(jīng)驗”參與鄉(xiāng)村治理、人民法庭推進一站式建設(shè)等多個指導(dǎo)意見,，依托293個“全面雙達標(biāo)”人民法庭,，織密以法庭為中心，以巡回審判點為紐帶,，以常態(tài)化聯(lián)系機制為關(guān)鍵,，以信息化平臺為支撐，以鄉(xiāng)賢,、“五老”,、司法協(xié)理員等為骨干成員的治理網(wǎng)絡(luò)，為基層社會治理提供法律指導(dǎo),、政策指引和資源經(jīng)驗支持,。各地法院結(jié)合自身實際,，創(chuàng)新推進各種舉措，比如新余渝水區(qū)法院聯(lián)合社區(qū)成立e法通工作機制,，鷹潭月湖區(qū)法院建立金融糾紛多元化解機制等,。

促進訴源治理實質(zhì)化。深化推廣吉安永新“五心合一”綜合服務(wù)解紛模式,，積極參與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一體化矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)運行,，目前已有45家法院派員入駐，43家法院建立實質(zhì)對接機制,，宜春上高法院訴訟服務(wù)中心整體入駐縣級矛盾化解中心,，上饒婺源法院依托司法協(xié)理機制打造“法院+”非訴解紛網(wǎng)絡(luò)。撫州樂安法院深化“法通村”工作機制,，推動訴源治理由“村級”到“全域”覆蓋。常態(tài)化開展法律“六進”宣講,、法官掛點村居社,、巡回審判等活動，延伸服務(wù)群眾1.5萬次67萬人次,。

促進訴非對接常態(tài)化,。完善矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決”機制,，多元化解e平臺與57家本地綜治服務(wù)網(wǎng)、人民調(diào)解,、區(qū)域電話視頻等系統(tǒng)實現(xiàn)對接,。強化機制對接，明確方式要求,、組織形式,、工作機制和程序安排，加大訴訟風(fēng)險評估,，規(guī)范委派委托調(diào)解,，讓更多糾紛通過非訴方式化解。健全保障機制,，暢通聯(lián)絡(luò)對接渠道,，加強在線司法確認，提高司法確認質(zhì)效,，加強對非訴解紛力量的法律指引,、類案指導(dǎo)，提高依法化解矛盾糾紛的能力水平,。全省共受理司法確認案件1.6萬件,。

(三)立足實質(zhì)解紛,，以更大力度重塑糾紛解決格局

全省法院圍繞健全多元共治、分層遞進的解紛格局,，加強前端化解和關(guān)口把控,，推動形成“調(diào)解在先、訴訟兜底,、簡案速裁,、繁案精審”的一站式多元解紛機制，從源頭上減少訴訟增量,。

訴非分流更加有序,。加大對非訴訟糾紛解決機制的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)事人選擇最適宜方式解決糾紛,。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟輔導(dǎo)區(qū),，配備訴訟輔導(dǎo)員和相應(yīng)智能設(shè)備，對糾紛進行引導(dǎo)分流,。發(fā)揮立案人員糾紛分流主體作用,，引導(dǎo)一審民事、行政案件先行訴前調(diào)解,。探索二審民商事案件調(diào)裁分流,，推廣鷹潭、贛州等地經(jīng)驗做法,，對二審案件在移送期間先進行調(diào)解,，以及在開庭期間實行多元化解前置，推動案件實質(zhì)化解,。

解紛機制更加健全,。主動與社會解紛力量對接，構(gòu)建“1+n”聯(lián)動解紛機制,，制定完善聯(lián)動解紛文件600余個,。健全訴前調(diào)解機制，全面規(guī)范委派委托調(diào)解,、法院專兼職人員調(diào)解,、訴調(diào)對接等工作。推進專業(yè)性,、行業(yè)性糾紛一體化處理改革,，醫(yī)療糾紛一體化解機制建設(shè)和金融糾紛訴源治理試點工作取得實質(zhì)進展，南昌創(chuàng)新設(shè)立“一庭一中心”線上線下多部門聯(lián)動處理8個中心城區(qū)的道交糾紛,，取得積極成效,。健全繁簡分流、速裁快審機制，組建速裁快審團隊344個1390人,，實現(xiàn)簡案快辦,。

人員配備更加合理。充分運用司法大數(shù)據(jù)分析,，明確將占比較高,、漲幅較大、適宜調(diào)解的案件類型,，作為多元化解工作重點,，主動對接各類調(diào)解力量708家、特邀調(diào)解員1936名,，推動其常態(tài)化接受法院委派委托調(diào)解,。組建專兼職調(diào)解隊伍1934人，開展婚姻家庭,、物業(yè)服務(wù)等特色調(diào)解工作,。整合調(diào)解速裁團隊，入駐訴訟服務(wù)中心辦公,，實行調(diào)裁一體工作機制,，促進訴調(diào)對接無縫隙、多元解紛見實效,。

平臺建設(shè)更加優(yōu)化。配備若干調(diào)解室,、速裁室,、速裁法庭，引入“兩代表一委員”,、律師調(diào)解等特色工作室355個,，其中全國人大代表、政協(xié)委員命名工作室6個,，“余梅工作室”被院長譽為“一個亮麗的品牌”,。普遍應(yīng)用多元化解e平臺，打造多元化解智慧模式,，實現(xiàn)調(diào)解資源網(wǎng)上匯聚,、矛盾糾紛線上調(diào)解、調(diào)解協(xié)議在線確認,。今年上半年,，線上調(diào)解2.6萬余件，超過去年全年總量,。積極推動行業(yè)性,、專業(yè)性解紛平臺建設(shè)，基層法院全面上線道路交通糾紛一體化辦案平臺，22家基層法院與地方政府聯(lián)合建立行政爭議多元調(diào)處中心,，九江瑞昌法院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局,、消保委設(shè)立了全省首家消費糾紛一站式調(diào)解中心。

(四)創(chuàng)新服務(wù)方式,，以更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障糾紛解決

秉承“把最好的空間和最優(yōu)的服務(wù)提供給群眾”的理念,，全省法院堅持訴訟服務(wù)做“加法”、群眾訴累做“減法”,，不斷優(yōu)化現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,，努力為群眾提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦,、一號通辦,、異地可辦、就近能辦”的解紛服務(wù),，群眾司法獲得感和滿意度明顯提升,。

立案服務(wù)立體化。深化立案登記制改革,，提供當(dāng)場立案,、自助立案、網(wǎng)上立案,、跨域立案等多渠道立案服務(wù),。大廳立案規(guī)范化，優(yōu)化立案流程,，確保絕大多數(shù)案件能夠當(dāng)場登記立案,。配備自助服務(wù)終端，提供自助立案等服務(wù),。所有法院都能實質(zhì)性開展網(wǎng)上立案,，網(wǎng)上立案數(shù)量逐年上升，全省法院網(wǎng)上立案21.3萬余件,。所有法院都能跨域立案,，提供跨域立案及服務(wù)11.8萬余起，今年2月上線跨境立案服務(wù),，提供跨境立案服務(wù)2起,。

服務(wù)渠道多元化。拓寬優(yōu)化訴訟服務(wù)中心,、訴訟服務(wù)網(wǎng),、12368熱線、巡回審判及其他訴訟服務(wù)渠道,。全省訴訟服務(wù)中心基本完成現(xiàn)代化升級改造,，總面積達8萬余㎡，可提供幾十項訴訟服務(wù)，滿足群眾一站式辦理的需求,。深化完善網(wǎng)上服務(wù)功能,，全面建成江西移動微法院，絕大多數(shù)訴訟事項可以在網(wǎng)上申請和辦理,。在人民法庭設(shè)立訴訟服務(wù)站,，把優(yōu)質(zhì)的一站式訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。

輔助事務(wù)集約化,。拓展訴訟服務(wù)中心功能,，將分散在各部門各環(huán)節(jié)的審判輔助性事務(wù)集中到訴訟服務(wù)中心辦理，切實減輕群眾訴累和法官負擔(dān),。創(chuàng)新設(shè)立收轉(zhuǎn)發(fā)e中心,，實現(xiàn)全省訴訟材料通收、通轉(zhuǎn),、通發(fā),，累計收轉(zhuǎn)材料445萬批次，送達文書546萬人次,。成立全省法院集約送達中心,，集中處理電子送達事務(wù)，電子送達成功率74%,，位居全國前列,。萍鄉(xiāng)湘東法院與郵政建立了協(xié)作送達機制，撫州在全市法院開展司法鑒定前置試點,。

評價監(jiān)督常態(tài)化,。創(chuàng)新推出贛法民意中心并在全省法院上線運行，主動傾聽群眾呼聲,、及時回應(yīng)群眾期待、高效辦理群眾訴求,、積極接受群眾監(jiān)督,，對群眾訴求“一竿子插到底”辦理，有針對性地解決了一批群眾“急難愁盼”問題,，省委常委,、省委政法委書記尹建業(yè)充分肯定。4月-6月,，中心共接待處理各類訴求5.5萬余個,，即時處理5.1萬余個，建立分派工單3868個,，辦結(jié)3820個,，熱線服務(wù)滿意率99.5%，推動解決群眾反映的問題2113個、出臺相關(guān)配套制度機制舉措243個,。

雖然我們的工作取得了一定的成績,，但與面臨的新形勢、新任務(wù)相比,，與群眾的新需求,、新期待相比，全省法院一站式建設(shè)還存在不少困難與問題,，主要是：

一是地方性法規(guī)有待進一步完善,。三大訴訟法有關(guān)調(diào)解的規(guī)定過于原則和寬泛，不能完全適應(yīng)中央關(guān)于加強訴源治理的要求,?！督魇∶芗m紛多元化解條例》的出臺為全省加強訴源治理提供了有力法律支撐，但當(dāng)前我省在涉及群眾切身利益,、矛盾糾紛相對集中領(lǐng)域的地方性法規(guī)中,，關(guān)于訴源治理的規(guī)定仍存在一定滯后性，有待進一步修訂和完善,。

二是聯(lián)動機制有待進一步健全,。與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜治中心的機制銜接、力量整合有待加強,，行政爭議,、行業(yè)性糾紛等府院聯(lián)動多元調(diào)處機制不夠健全，行政爭議多元調(diào)處中心尚未普遍建立,，法院推動一些政府職能部門建立一體解紛機制存在困難,，凝聚多元共治的解紛合力有待進一步加強。

三是經(jīng)費保障有待進一步加強,。目前,，全省法院組建了近2千人的特邀調(diào)解隊伍，在訴源治理方面發(fā)揮了積極作用,，但仍有43家法院的多元解紛經(jīng)費尚未納入財政預(yù)算,，且存在經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)不高、標(biāo)準(zhǔn)不一,、常態(tài)化保障不到位等問題,，導(dǎo)致調(diào)解員流動性較大、人員素質(zhì)參差不齊,、高質(zhì)量人才難以匯聚,，制約了多元解紛工作的整體推進和持續(xù)發(fā)展。

四是整體質(zhì)效有待進一步提升,。一站式建設(shè)工作發(fā)展不平衡,，整體質(zhì)效有待進一步提高,；服務(wù)和解紛協(xié)同不夠、融合不深,，一站式解紛的效能不足,；線下建設(shè)與線上應(yīng)用一定程度上存在脫節(jié)，不好用,、不會用,、不愿用的問題仍然存在。

(一)加強一站式建設(shè)的意見建議

1.建議完善矛盾糾紛預(yù)防性法律制度,。懇請人大根據(jù)中央《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》要求,，推動《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》《江西省勞動爭議處理辦法》《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等社會關(guān)注度高、涉民生領(lǐng)域的地方性法規(guī)的修訂和完善,，完善訴源治理相關(guān)內(nèi)容,，明確訴源治理各方權(quán)責(zé)，為相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建立共建共治共享的訴源治理體系提供強有力的法律支持,。

2.建議推動健全共建共治共享治理格局,。懇請人大以《江西省矛盾糾紛多元化解條例》的實施為契機，進一步推動完善社會治理體系,，推動強化各綜治力量的機制銜接和力量整合,，推動健全府院聯(lián)動多元調(diào)處機制，激發(fā)各解紛主體聯(lián)動解紛活力,，努力將更多糾紛化解在源頭,、基層和前端。

3.建議推動完善多元解紛經(jīng)費保障機制,。懇請人大推動地方政府加大對多元解紛經(jīng)費的保障力度,，將人民法院一站式建設(shè)工作中多元解紛工作經(jīng)費和特邀調(diào)解員補貼經(jīng)費常態(tài)化納入地方財政預(yù)算，調(diào)動調(diào)解員工作積極性,，助推多元解紛工作可持續(xù)發(fā)展,。

(二)下一步工作打算

我們將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，以省人大常委會聽取和審議全省法院一站式建設(shè)工作情況為契機,，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作,，不斷提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)能力水平,，推動我省法院工作繼續(xù)走在全國前列。

一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),，推動健全多元共治解紛格局,。繼續(xù)抓好《江西省矛盾糾紛多元化解條例》的學(xué)習(xí),、宣傳、貫徹,，配套制定江西法院一站式建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作指引,。進一步將一站式建設(shè)融入社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，通過派員入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心或在法院設(shè)立聯(lián)化中心等方式,，主動提供司法服務(wù)保障,。推動科學(xué)設(shè)置萬人成訟率、訴前調(diào)解等考核指標(biāo),，并納入平安建設(shè)考核,，形成訴源治理考核倒逼機制。積極爭取政府支持,，建立可持續(xù)的多元解紛經(jīng)費保障機制,。

二是突出訴源治理，切實提升一站多元解紛效能,。進一步融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)治理體系和訴源治理機制體系,，將人民法庭作為深入?yún)⑴c基層社會治理的前沿陣地，努力推動民事行政案件萬人成訟率穩(wěn)步下降至合理區(qū)間,。推動完善“調(diào)解在先,、訴訟兜底”分層遞進解紛格局，重點推動出臺全省醫(yī)療糾紛一體化解機制,。完善委派委托調(diào)解工作機制,，發(fā)揮“余梅工作室”等典型的示范作用，引導(dǎo)全省設(shè)立更多的特色品牌調(diào)解工作室,。加強訴前調(diào)解,，納入全省法院高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推動多元解紛均衡發(fā)展,，提升解紛質(zhì)效,。

三是強化在線融合，推動服務(wù)質(zhì)效轉(zhuǎn)化為解紛效能,。結(jié)合開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，鞏固拓展一站式建設(shè)成果，配套拿出一批實招硬招,、完善一批制度機制,。深入開展政法隊伍教育整頓，深化贛法民意中心運行,，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，努力做到“發(fā)現(xiàn)一個問題、堵住一個漏洞,、健全一個機制”,。

訴源治理工作經(jīng)驗篇二

根據(jù)會議安排,，我代表市中級人民法院報告一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作（20xx年1月，“一站式多元解紛機制,、一站式訴訟服務(wù)中心”兩個“一站式”建設(shè)已升級為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)）,，請予審議。

20xx年8月1日一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作開展以來,，全市法院在市委堅強領(lǐng)導(dǎo),，市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府,、市政協(xié)和社會各界大力支持下,，立足司法職能，把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)作為促進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要舉措,，深入推進,；截至今年7月31日，全市法院特邀調(diào)解員1216人,，訴前特邀調(diào)解案件2028件,，多元調(diào)解案件30807件，成功調(diào)解了22771件,；速裁快審案件29536件,，占民商事案件總量的44.27%。

一是始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),。緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,，主動融入“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障”的社會治理大格局，將多元解紛機制嵌入綜治網(wǎng)格,，在社會治理全局中落實,。黨委牽頭成立了矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組，并將萬人成訟率等指標(biāo)納入平安建設(shè)綜治工作考核項目,；市全面依法治市委員會出臺了《構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制推進訴源治理的實施意見》,，統(tǒng)籌推進多元解紛工作。

二是主動爭取各方支持,。提高自覺接受人大監(jiān)督意識,，積極向人大匯報并推動把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作納入市人大常委會專項工作報告議題。加強與政府職能部門溝通協(xié)調(diào),，推動解決在機構(gòu),、人員、財政等方面的困難,。主動與上級法院聯(lián)動對接,，及時獲得相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。注重宣傳推廣,，努力凝聚社會共識,。

三是強化法院擔(dān)當(dāng)作為。突出政治站位,，將一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)列為一把手工程,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。實施訴訟服務(wù)事項歸口訴訟服務(wù)中心管理制度,，建立法院系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門主動支持、協(xié)同配合工作格局,，強化工作考核,，確保責(zé)任落實到位。注重上下一體,，實行兩級法院聯(lián)動推進,，并在重要節(jié)點召開調(diào)度會議，推動全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)協(xié)同深入開展,。加強工作督導(dǎo),，積極運用市中院院領(lǐng)導(dǎo)掛點包片制度，促進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)有序推進,。

一是積極搭建訴調(diào)對接平臺,。市中院分別在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)設(shè)立上饒市法治化營商環(huán)境司法服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)訴調(diào)對接中心,，并聯(lián)合金融機構(gòu)成立金融糾紛訴調(diào)對接中心,，將涉企業(yè)相關(guān)糾紛導(dǎo)入多元化解平臺，通過非訴解紛,，助力企業(yè)健康發(fā)展,。德興市、廣豐區(qū)等基層法院依托綜治網(wǎng)格，積極與派出所,、司法所等單位聯(lián)動,，建立矛盾糾紛多元化解中心，推動矛盾糾紛基層解決,、源頭化解。針對醫(yī)療及交通事故案件大多需要鑒定的現(xiàn)實需求,，實施訴前委托鑒定,、先行調(diào)解工作機制,，促進訴調(diào)工作無縫對接、有序開展,。

二是有效融合多元解紛合力,。積極與金融、仲裁,、公證,、交警、衛(wèi)健委,、工青婦,、工商聯(lián)、行政調(diào)解和行業(yè)協(xié)會等解紛力量對接,，推進“1+n”專業(yè)調(diào)解,，促進民行案件委派委托常態(tài)化，推動醫(yī)療,、交通事故,、物業(yè)、金融等糾紛在訴前化解,。與市司法局,、銀保監(jiān)分局聯(lián)合下發(fā)《充分發(fā)揮公證書的強制執(zhí)行效力、構(gòu)建多元化糾紛解決機制,、服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險防控的實施意見》,，支持金融機構(gòu)通過賦權(quán)公證快速處理金融糾紛，促進金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、矛盾調(diào)解中心、派出所,、司法所及村（居）委會等基層組織聯(lián)系協(xié)調(diào),，強化矛盾多元化解、聯(lián)合調(diào)解,，促進糾紛就地解決,。建立律師參與涉法涉訴信訪案件化解和代理工作機制，邀請代表委員,、法律工作者,、街道社區(qū)工作人員等到法院設(shè)立調(diào)解工作室，推動解紛方式由單一審判機關(guān)向社會聯(lián)動轉(zhuǎn)變,，全市法院設(shè)立了13個調(diào)解工作室,。信州區(qū)法院通過創(chuàng)建“多元化解”品牌，交通事故訴訟案件從20xx年的508件減少至20xx年的443件，同比減少12.8%,，醫(yī)療糾紛經(jīng)多元化解,，訴訟案件數(shù)量已降至個位。

三是深入開展分調(diào)裁審機制改革,。制定《關(guān)于推進案件繁簡分流的若干意見》《分案管理辦法》,，設(shè)置分流標(biāo)準(zhǔn)，完善自動分流功能,，努力打通案件快慢分道、繁簡分流通道,。出臺《簡化速裁快審案件訴訟程序規(guī)范》,，建立健全符合速裁快審快執(zhí)特點的工作機制，促進審判質(zhì)效提升,。優(yōu)化司法確認程序,，完善小額訴訟和簡易程序規(guī)則，推行簡潔化訴訟,、要素式審判和示范性裁判,，促進簡案快審。20xx年以來,，全市法院13個調(diào)解速裁團隊辦結(jié)速裁案件29536件,，平均審理時間25.84天。信州區(qū)法院被確定為全省“分調(diào)裁”改革示范法院,。

一是推動基礎(chǔ)設(shè)施完善,。以群眾需求為導(dǎo)向，按照“五化”要求,，積極推進訴訟服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型升級,，全市法院基本完成了訴訟服務(wù)中心升級改造工作。完善窗口設(shè)置,，增設(shè)自助服務(wù),、調(diào)解速裁等功能區(qū)域，設(shè)立調(diào)解速裁工作室,，組建調(diào)解速裁團隊,，配齊配強員額法官和審判輔助人員，確保訴訟服務(wù)中心功能充分發(fā)揮,，全市法院速裁團隊共有員額法官39名,，占比9.4%。全面梳理引導(dǎo)告知,、訴前輔導(dǎo),、案號編立、登記流轉(zhuǎn)、材料收發(fā),、訴調(diào)銜接,、裁審對接等工作流程，制定《關(guān)于推進訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干規(guī)定》《12368熱線一號通辦服務(wù)工作規(guī)范》等文件,，不斷完善全流程立體訴訟服務(wù)保障機制,。

二是推動服務(wù)事項立體辦理。積極運用智慧法院建設(shè)成果,，推廣應(yīng)用“江西移動微法院”“江西法院審判綜合服務(wù)”,，收轉(zhuǎn)發(fā)、多元化解,、在線調(diào)解等e平臺,，促進信息技術(shù)與多元化解等訴訟服務(wù)事項深度融合。開展“自助立,、網(wǎng)上立和就近立”,，完善12368訴訟服務(wù)熱線功能，啟用微信,、支付寶,、銀聯(lián)自助繳費方式，著力打造線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務(wù)”相結(jié)合的立體便民模式,。設(shè)立在線調(diào)解室,，打通內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)接口，制定在線調(diào)解規(guī)范,，解決涉電子證據(jù)認證,、電子簽名、文書送達等關(guān)鍵難題,，推動糾紛線上辦理,，努力實現(xiàn)“指尖訴訟”和“掌上辦案”。20xx年以來,，全市法院網(wǎng)上咨詢20138件次,、網(wǎng)上立案14601件，通過在線調(diào)解平臺化解糾紛1593件,。

三是推動輔助事項集約辦理,。依托云柜系統(tǒng)，促進法院收轉(zhuǎn)發(fā)e中心與郵政公司收發(fā)系統(tǒng)對接,，實現(xiàn)訴訟材料統(tǒng)一接轉(zhuǎn),、法律文書集中送達、郵寄集約送達,。20xx年以來,，全市法院在線和集約送達約22.7萬次,，郵寄送達集約化工作得到了省高院的充分肯定，并在全省法院推廣會上作了經(jīng)驗介紹,。

雖然,，全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)取得了一些成績，但是,，我們也清醒地認識到建設(shè)成果還是初步的,、階段性的，離黨和人民群眾的期待,、離上級法院的要求還有較大差距,，仍需大力推進。主要表現(xiàn)在：一是一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作發(fā)展不平衡,。不少法院審判大樓已建成多年,，受客觀條件限制，功能布局難以拓展,，硬件建設(shè)水平不高。個別法院爭先創(chuàng)優(yōu)觀念不強,、思路不夠開闊,、舉措不夠有力，存在被動跟進問題,。二是訴源治理合力有待進一步凝聚,。有的法院爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持力度不夠,，多元化解力量整合不夠到位,。有的法院共享共治、線上線下,、考核考評,、人員經(jīng)費等保障機制不夠健全，工作合力尚未充分發(fā)揮,。三是多元解紛質(zhì)效有待進一步提升,。多元化解案件體量不大、占比不高,，缺乏規(guī)模效應(yīng),，收案拐點尚未到來。個別法院繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),，簡案與繁案轉(zhuǎn)換機制不順暢,，影響了簡案速裁快審效率。四是宣傳引導(dǎo)工作有待進一步改進,。個別單位和人員認為矛盾糾紛化解工作是法院一家的事情,，對多元解紛機制建設(shè)的意愿不足，有聯(lián)而不動的傾向。部分群眾對矛盾糾紛多元化解的作用和優(yōu)勢認識不足,，通過訴訟方式解決糾紛的觀念依然濃厚,。一些法官認為一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)是立案部門的事情，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)辦案模式,。

今年是一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)“鞏固,、完善、提升”的關(guān)鍵之年,，也是基本建成的目標(biāo)實現(xiàn)之年,。全市法院將在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督和上級法院精心指導(dǎo)下,，圍繞部署要求,，凝心聚力，突出重點,，聚焦難點,，狠抓落實，努力建成集約高效,、多元解紛,、便民利民的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，促進打官司難,、辦案周期較長等難題進一步破解,，提升人民群眾司法獲得感、滿意度,。

一是全面融入社會治理大格局,。緊緊圍繞市域社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更加主動參與黨委政府一體化矛盾糾紛調(diào)處中心,、行政爭議調(diào)解中心建設(shè),，加大與司法行政等有關(guān)部門在訴非分流、多元化解等方面的銜接聯(lián)動,，凝聚更大預(yù)防化解矛盾糾紛合力,，助力形成共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。

二是全面提高一站式多元解紛能力和水平,。堅持“一源頭,、二維度、三分流”工作理念,，建立健全先行分流引導(dǎo),、“1+n”專業(yè)聯(lián)動調(diào)解和“分調(diào)裁審”機制，努力形成從矛盾糾紛源頭預(yù)防,，到訴前多元解紛,，再到簡案快審,、繁案精審的分層遞進、銜接配套,、繁簡結(jié)合的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,。

三是全面提升人民群眾司法體驗。堅持線上線下相結(jié)合,，暢通立體化訴訟服務(wù)渠道,，加強訴訟服務(wù)集成建設(shè)，進一步打造“廳網(wǎng)線巡”為一體的訴訟服務(wù)中心,，切實為當(dāng)事人提供一站通辦,、一網(wǎng)通辦、一號通辦,、一次通辦的訴訟服務(wù),。

四是全面開展宣傳工作。將宣傳輿論工作與一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)同謀劃,、同部署,、同推進，融合傳統(tǒng)與新興媒體,，采取群眾喜聞樂見的方式,，加大移動微法院、多元化解e平臺等服務(wù)平臺的推廣力度,，積極宣傳典型經(jīng)驗和先進做法,，廣泛凝聚社會共識,，促進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)深入開展,。

主任、各位副主任,、秘書長,、各位委員，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任重大,、使命光榮,、任務(wù)艱巨。我們將始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實本次會議精神,，圍繞工作部署，持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，奮力推動全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)再上新臺階，為推進全市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻,！

訴源治理工作經(jīng)驗篇三

一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),，是最高人民法院在全面總結(jié)黨的十八大以來訴訟服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，從群眾多元司法需求出發(fā)，以提升人民法院解決糾紛和訴訟服務(wù)能力水平為著力點,，提出的系統(tǒng)性,、綜合性、協(xié)同性的改革思路,?？偟囊笫且粤Ⅲw化、集約化,、信息化的一站式訴訟服務(wù)中心為載體,，建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)司法規(guī)律,、引領(lǐng)時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式,。近年來，騰沖法院重點聚焦多元化解,、立案服務(wù),、分調(diào)裁審、審判輔助,、涉訴信訪五個方面,，全面建成集約高效、多元解紛,、智慧精準(zhǔn),、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,。

（一）以“訴前調(diào)→立案調(diào)→繁簡分流”為主線,，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛大格局。

01,、全方位多維度搭建矛盾糾紛多元化解訴調(diào)銜接機制,。

20xx年，與市場監(jiān)督管理局,、消費者協(xié)會組建“騰沖市消費者權(quán)益保護調(diào)解銜接工作站”,，進一步完善涉消費者權(quán)益保護類案件的訴調(diào)銜接工作體系和運行機制。20xx年,，與市公安局交警大隊構(gòu)建交通事故損害賠償案件聯(lián)動調(diào)解機制,，確保及時、便捷解決交通事故損害賠償問題,。與市檢察院,、市人社局、市司法局,、市信訪局就開展勞動報酬類糾紛的訴源治理進行協(xié)商,，共同建立勞動報酬類糾紛的訴源治理聯(lián)動調(diào)解機制,，及時有效化解涉及工人薪酬權(quán)益的矛盾糾紛。2021年與市工商聯(lián)建立商會調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系,，并聘請騰沖市福建商會和騰沖市青年企業(yè)家協(xié)會為特邀調(diào)解組織,，任命4名企業(yè)家代表為特邀調(diào)解員，參與法院商事案件的調(diào)解,。通過全面推進商事糾紛多元化解機制建設(shè),，不斷提升為民營企業(yè)提供法律服務(wù)的水平，努力優(yōu)化營商環(huán)境作出法治貢獻,。與市公安局構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛化解體系,。各轄區(qū)法庭與各派出所、交警中隊建立對口聯(lián)系,，派出所,、交警中隊對糾紛調(diào)解成功后，向當(dāng)事人釋明司法確認制度及程序,，當(dāng)事人同意進行司法確認的,，可向法院提交申請，法院進行司法確認受理及審查,，讓公安機關(guān)的調(diào)解更具有執(zhí)行力,，最大限度地維護人民群眾的合法權(quán)益，提升人民群眾安全感,、滿意度,。

02、選任調(diào)解員及調(diào)解組織,，將糾紛化解在訴前,。

從各律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會推薦的優(yōu)秀黨員律師,、優(yōu)秀人民調(diào)解員以及調(diào)解組織中,，選取并任命64個特邀調(diào)解組織及85名特邀調(diào)解員,，通過將案件委派給特邀調(diào)解員或特邀調(diào)解組織進行訴前調(diào)解,，盡可能將糾紛化解在訴前。近三年我院共進行訴前委派調(diào)解案件1123件,，調(diào)解成功1092件,，訴中委托調(diào)解案件6件，調(diào)解成功6件,。

03,、設(shè)立“李承平調(diào)解室”，開通立案調(diào)解快車道,。

法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立李承平調(diào)解室,，由具有多年基層調(diào)解經(jīng)驗的`李承平同志專門進行立案調(diào)解,。李承平調(diào)解室自成立以來，共進行立案調(diào)解359件,，調(diào)解成功349件,。

04、前移解紛端口,，組建速裁團隊,，快速化解訴訟案件。

組建速裁團隊,，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，證據(jù)充分的案件進行快審快判。速裁快審平均審理期限為16.08天,，化解院機關(guān)65%以上的訴訟案件,，極大的節(jié)約了訴訟時間，提高了司法效能,。20xx年來,，速裁團隊共審結(jié)案件3588件。

（二）以民族團結(jié)示范為引領(lǐng),，為創(chuàng)建美麗僑鄉(xiāng),、美麗騰沖注入司法力量

01、構(gòu)建多元化解協(xié)作機制,，為美麗僑鄉(xiāng)提供司法助力,。

20xx年底，經(jīng)云南省高院和云南省僑聯(lián)聯(lián)合發(fā)文,，確定騰沖法院為我省涉僑糾紛多元化解的十二個試點單位之一,。20xx年8月，法院與市僑聯(lián)建立涉僑糾紛多元化解工作協(xié)作機制,，為建設(shè)和諧,、文明、穩(wěn)定的美麗邊城提供有力的司法服務(wù)和保障,。

02,、設(shè)立旅游巡回法庭，保障美麗騰沖建設(shè),。

為適應(yīng)騰沖市全域旅游的發(fā)展形勢,，有效預(yù)防和依法化解旅游服務(wù)糾紛，法院設(shè)立旅游巡回法庭,，并在熱海,、和順古鎮(zhèn)、火山,、銀杏村,、疊水河,、櫻花谷、北海濕地,、云峰山8個主要景區(qū)設(shè)立旅游案件巡回審判點,，聯(lián)合景點相關(guān)部門、企業(yè)以及基層調(diào)解組織,，多方合力共同化解涉旅游服務(wù)糾紛,，悉心為游客提供集咨詢、立案,、調(diào)裁,、執(zhí)行為一體的一站式便捷服務(wù)。

03,、設(shè)立訴訟服務(wù)站和法官聯(lián)系點,，將訴訟服務(wù)送到群眾家門口。

我院在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、15個社區(qū)掛牌設(shè)立“訴訟服務(wù)站”和“法官聯(lián)系點”,，同時在清水鄉(xiāng)和五合鄉(xiāng)兩個少數(shù)民族聚居區(qū)創(chuàng)建無訟社區(qū)示范點，將快捷高效的解紛機制延伸到基層,，全面推進構(gòu)筑覆蓋基層的訴源治理網(wǎng)絡(luò),，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，助推社會治理現(xiàn)代化建設(shè),。

04,、設(shè)立國門訴訟服務(wù)站，維護邊疆和諧穩(wěn)定,。

20xx年,，法院在騰沖市自治、滇灘,、猴橋三個邊境口岸掛牌設(shè)立國門訴訟服務(wù)站,，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位特點及少數(shù)民族特點，聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委,、村社調(diào)解力量,，共同化解邊境地區(qū)矛盾糾紛，讓矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層,，為基層,、邊境少?shù)民族提供一站式訴訟服務(wù),。

（三）線上、線下共發(fā)力,，奏響邊疆“和順和諧”司法最強音,。

01,、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾切實感受到司法溫暖,。

進一步完善訴訟服務(wù)大廳功能設(shè)置,，設(shè)置文書填寫區(qū)、自助服務(wù)區(qū),、休息等待區(qū),、導(dǎo)訴臺、書吧,、母嬰室等功能分區(qū),，同時提供飲水器具、存儲柜,、筆墨紙張,、電話、傳真,、wifi全覆蓋,、掃描、電腦,、打印機,、手機充電、雨具,、急救藥箱等人性化設(shè)施設(shè)備供當(dāng)事人使用,，為群眾提供舒適的訴訟環(huán)境。

02,、全面推進改革,，提高立案質(zhì)效。

優(yōu)化當(dāng)場立案,，按照“一窗通辦”的工作思路,，整合立案窗口，加強訴訟引導(dǎo),，提升現(xiàn)場立案效率,。完善立案材料清單上墻、上網(wǎng)制度,，公開登記立案流程,，推動現(xiàn)場立案“一次辦結(jié)”。

全面開通網(wǎng)上立案,、跨域立案,，騰沖法院現(xiàn)已全面對接網(wǎng)頁、微信等網(wǎng)上立案訴訟服務(wù)系統(tǒng)，全面開通網(wǎng)上立案,，當(dāng)事人不用到法院即可24小時隨時隨地辦理立案,。截止目前，我院共受理網(wǎng)上立案申請786件,。同時我院與全國32個?。ㄊ小^(qū)）的各中基層法院開通跨域立案服務(wù),，當(dāng)事人可到我院辦理跨域立案,，真正構(gòu)建起“家門口起訴”新模式，切實解決群眾異地訴訟不方便的問題,。

實現(xiàn)跨境立案,，今年5月8日，騰沖法院為身在緬甸的外籍當(dāng)事人進行了線上授權(quán)委托視頻見證并線上為其辦理了跨境立案相關(guān)手續(xù),，成功完成騰沖首例線上跨境立案,。

豐富多元立案，法院依托訴訟服務(wù)站進一步豐富巡回立案,、郵寄立案,、預(yù)約立案等立案方式，在移動微法院,、訴訟服務(wù)網(wǎng)等平臺上公開郵寄立案地址,，安排專人辦理，及時反饋當(dāng)事人立案進展情況,。

完善適老訴服,，增設(shè)老年人立案綠色窗口，對老年人維權(quán)案件優(yōu)先接待,、優(yōu)先立案,，為老年人提供立案資料代為掃描上傳和起訴狀口述手寫服務(wù)，為行動不便的老年人,，提供預(yù)約立案,、上門立案服務(wù)。保留訴訟費現(xiàn)金繳納窗口,，方便現(xiàn)金繳費,。在訴訟服務(wù)中心配備老花鏡、日常急救藥品,、輪椅等,，為老年人提供便利服務(wù)。

03,、打造“內(nèi)和外順”調(diào)解區(qū)域,，營造多元化解氛圍,。

強化訴訟服務(wù)中心實質(zhì)性解紛功能，在訴訟服務(wù)中心以“和順”為主題,，立足法院文化,，設(shè)立“家和”“人和”“事和”調(diào)解室,。同時結(jié)合多元解紛機制需求,，設(shè)立人民調(diào)解員工作室、特邀調(diào)解員工作室,、涉僑糾紛調(diào)解室,、律師工作室、商事糾紛調(diào)解室,、醫(yī)療糾紛調(diào)解室,、物業(yè)糾紛調(diào)解室、代表委員工作室,、心理疏導(dǎo)室等,，營造多元化解氛圍。

04,、積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,，讓司法插上智慧“云翅膀”。

法院現(xiàn)已全面開通中國移動微法院,、云南在線矛盾糾紛多元化解平臺等14個系統(tǒng)和平臺,，全面實現(xiàn)了一系列網(wǎng)上訴訟服務(wù)。線上,、線下同時為當(dāng)事人提供貼心周到便捷的訴訟服務(wù),。同時在騰沖市政務(wù)中心設(shè)置自助訴訟服務(wù)點，配置自助服務(wù)設(shè)備,，實現(xiàn)訴訟服務(wù)全年無休,、24小時不打烊。

疫情期間,，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制在疫情“大考”中“大顯身手”,，為群眾提供零接觸、高效率,、低成本,、一站式的在線訴訟服務(wù)。疫情發(fā)生以來,，我院利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上立案705件,、網(wǎng)上開庭21件、網(wǎng)上音視頻調(diào)解1128件,、網(wǎng)上繳退費9244次,、受理網(wǎng)上保全申請13件,，為疫情期間群眾訴訟提供極大便利。

（一）訴訟服務(wù)抓規(guī)范,。

完善訴訟服務(wù)中心的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。制定訴訟服務(wù)中心整體工作規(guī)范、制定訴訟服務(wù)現(xiàn)代化體系的機制和實施細則,，加強十大功能區(qū)建設(shè)并完善相應(yīng)的37項職能,。

（二）多元解紛抓推進。

通過主動融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理格局,，推動建立騰沖市一體化矛盾糾紛調(diào)處中心,，促進訴調(diào)對接實質(zhì)化，形成從風(fēng)險源頭預(yù)防到矛盾糾紛前端解決,，再到訴訟終局裁判的分層遞進,、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式糾紛解決機制,。

(三)立案服務(wù)抓便捷,。

在鞏固立案登記制改革成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)新便民便捷立案模式，切實加強跨域立案和網(wǎng)上立案,，建立專門窗口,、改善硬件配置、完善機制流程,，大力推廣自助立案,，抓好已配置的訴訟服務(wù)一體機運用，安排司法輔助人員或志愿者進行引導(dǎo),，提高自助立案效率,，嚴(yán)防拖延立案、限制立等“立案難”問題的回潮,。

(四)“分調(diào)裁審”抓團隊,。

鼓勵優(yōu)秀法官、年輕法官到速裁快審團隊辦理案件,，通過科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)促進團隊多辦案,、辦好案。加強“分調(diào)裁審”工作機制和信息化系統(tǒng)建設(shè),，制定完善案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn),、速裁案件辦理規(guī)則、速裁案件要素式審判規(guī)則,。

(五)審判輔助抓集約,。

解決“人少事多”矛盾，推行集約化審判輔助模式,，推廣集中送達,、保全,、鑒定，進一步整合審判輔助流程,，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，切實解決工作不規(guī)范、周期長等問題,。

在今后的工作中,，騰沖法院將繼續(xù)傳承楓橋經(jīng)驗，立足于助力邊疆和諧穩(wěn)定,、引領(lǐng)民族團結(jié)進步的新階段,，以一站式多元解紛及訴訟服務(wù)體系建設(shè)為契機,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持大服務(wù)定位，努力實現(xiàn)訴訟服務(wù)從后臺到前臺,、從分散到集中,、從多點到一點、從線下到線上的全面優(yōu)化,。積極探索全方位多層次的便民利民措施及訴訟服務(wù),，努力奏響邊疆“和順和諧”司法最強音。

訴源治理工作經(jīng)驗篇四

去冬今春,，州委政研室課題組深入永順縣就基層社會治理工作進行了專題調(diào)研,，感覺到永順縣訴源治理工作務(wù)實創(chuàng)新、切實可行,、扎實有效,，其做法經(jīng)驗可學(xué)習(xí)借鑒、可復(fù)制推廣,。

從面上看,，形勢明顯好轉(zhuǎn)。永順縣2021年全年共調(diào)解各類矛盾糾紛2285件,，其中疑難復(fù)雜糾紛254件,，調(diào)解成功率98.3%。全年赴省登記批次,、人次較2019年分別下降37.7%,、46%；進京登記批次,、人次較2019年分別下降83.5%,、83.2%，實現(xiàn)進京非接待場所零登記,，被評為全州信訪工作先進縣,，受到全省表彰,。全年法院受理各類民商事案件2370件，結(jié)案率達99.08%,，調(diào)撤各類民商事案件627件,，調(diào)撤率達48.91%。

從點上看,，多方反饋喜人,。比如，城南派出所訴源治理工作室整合法院,、公安,、街道、社區(qū)力量進行合署辦公,，把矛盾糾紛化解的關(guān)口前移,，取得了非常好的效果，可以說是超出預(yù)期,。據(jù)該所所長介紹,，該室自掛牌成立4個月內(nèi)，調(diào)解矛盾糾紛61件,，調(diào)解成功率達100%,，其中重大傷亡事故案件2起。又如,，永順芙蓉鎮(zhèn)河畔社區(qū)黨支部書記,、居委會主任符光明大發(fā)感慨，“如果不是訴源治理,，那條老路不可能有今天的路寬,、違拆、人和,?！痹撋鐓^(qū)有一條長約2公里的村組道路，原來是通往渡口的老路,，芙蓉鎮(zhèn)大橋建成后,，該路一方面逐漸寂靜，一方面被沿路村民的房子,、圍墻,、花園、菜地等逐步侵蝕,，當(dāng)要實施拓寬提質(zhì)工程時,，涉及村民各類大小矛盾糾紛21起，多次啟動實施均未成功,，成了名副其實的老大難問題,。自該社區(qū)按照縣里鎮(zhèn)里要求推進訴源治理工作后,，不到半個月的時間，所有矛盾糾紛均被一一化解,，相關(guān)群眾還主動拆掉了占道違章建筑,，項目順利開竣工。再如,，顆砂鄉(xiāng)比溪村支部書記周偉積極推行矛盾糾紛化解“321”工作法,，遠赴廣東幫村民王某家屬與工地老板商談賠償事宜，事成后村民王某母親主動送來致謝錦旗,。原來這位母親“不一般”,，是原來該村組團上訪的“帶頭人”。從那以后,，該上訪“帶頭人”硬是變成了村里的息訪“工作者”,。

第一，推進訴源治理流程化,。制定出臺了《永順縣創(chuàng)新推進訴源治理“一二三”工作模式實施方案（試行）》,，實行訴源治理“一單受理,、雙向推進,、三調(diào)對接”流程化管理?！耙粏问芾怼奔锤鬣l(xiāng)鎮(zhèn),、各部門以糾紛當(dāng)事人持具的矛盾糾紛化解流程管理單，按照“憑單受理,、流程調(diào)解,、全域覆蓋”要求，及時受理調(diào)解,、適時跟蹤問效矛盾糾紛化解,。“雙向推進”即縱向推進村,、鄉(xiāng),、縣矛盾糾紛化解“三二一”工作法層級調(diào)解，橫向推進婚調(diào)委,、交調(diào)委,、醫(yī)調(diào)委等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解?！叭{(diào)對接”即按照調(diào)解前置的原則,，加強信訪與調(diào)解、訴訟與調(diào)解,、警務(wù)與調(diào)解之間的順暢對接聯(lián)動,。

第二,，推進訴源治理實效化。全縣掛牌成立訴源治理工作站（室）33個,，掛牌成立州內(nèi)首家個人調(diào)解工作室“杜咸敏調(diào)解工作室”,。強化資源整合、平臺融合,、功能集合,，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）全面推進“綜治+網(wǎng)格,、調(diào)解、信訪,、禁毒,、訴源治理、安全生產(chǎn)”平臺規(guī)范化建設(shè),、一體化運行,、一站式調(diào)解，按照“村（社區(qū)）三次,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次,、縣里一次”程序化要求，推行“訴源治理吹哨,，職能部門報到”,，自下而上逐級化解各類矛盾糾紛，提高工作實效,。

第三,，推進訴源治理制度化。聚焦防風(fēng)險,、保安全,、護穩(wěn)定、促發(fā)展,，建立健全防范化解社會矛盾風(fēng)險常態(tài)化機制：一是矛盾糾紛“周排查調(diào)處”制度,。各級各部門每周定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處碰頭會，總結(jié)評估,、梳理排查責(zé)任轄區(qū)的矛盾糾紛,、風(fēng)險隱患問題，確保處早處小,、解決在萌芽狀態(tài),。二是矛盾糾紛“月分析研判”制度。每月定期組織召開矛盾糾紛分析研判會議，認真研判責(zé)任轄區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀特點,、發(fā)展趨勢和疑難案件,，加強培訓(xùn)交流，鞏固提高調(diào)解能力和水平,。三是矛盾糾紛“季評估獎懲”制度,。縣平安辦牽頭相關(guān)職能部門,，以每季度發(fā)生的非正常上訪,、民轉(zhuǎn)刑案件、民商訴訟案件為重要參考,，對全縣訴源治理,、糾紛化解情況進行評估，通報到單位,，獎懲到個人,。2021年下半年兌現(xiàn)調(diào)解案件“以獎代補”744件11.42萬元，把“無民商訴訟案件”作為主要評審指標(biāo),，表彰28個平安村（社區(qū)）,，各獎勵1萬元。四是矛盾糾紛調(diào)解流程管理制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門開展調(diào)解工作統(tǒng)一填寫《永順縣矛盾糾紛化解流程管理單》，調(diào)解成功的制作規(guī)范調(diào)解卷宗歸檔,，作為考核獎補依據(jù),。調(diào)解時限，原則上村（社區(qū)）每次不得超過3個工作日,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過5日、縣不超過10日,。五是矛盾糾紛調(diào)解司法確認制度,。縣法院建立了訴調(diào)對接“綠色通道”,，對調(diào)解成功的復(fù)雜疑難或預(yù)判容易反復(fù)的個案,，及時予以司法確認，鞏固調(diào)解成果,。

一是加強訴源治理工作,，必須把握根本遵循。

二是加強訴源治理工作,，必須堅持守正創(chuàng)新,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，永順縣訴源治理工作創(chuàng)新,，既是有繼承的創(chuàng)新,，那就是很好的堅持了前些年探索形成的矛盾糾紛化解“321”工作法;同時又是有發(fā)展的創(chuàng)新,，在此基礎(chǔ)上形成了“123”訴源治理流程，并豐富完善了相關(guān)制度,。正因為如此,，我們所到之處，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部,，還是基層干部,，抑或是普通老百姓，他們對“321”和“123”都能夠講得清楚,、說得明白,，足以說明此項工作已經(jīng)深入了人心、得到了認可,。

三是加強訴源治理工作,，必須堅持系統(tǒng)集成。該縣堅持系統(tǒng)集成的理念,，將此項工作與平安建設(shè),、州域社會治理、政法隊伍教育整頓等工作有效銜接,、有機結(jié)合,，得到了縣委、縣政府以及各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的大力支持,。比如,，在訴源治理工作站（室）建設(shè)上，既體現(xiàn)了速度上的快,，城南派出所訴源治理工作室從理念提出到掛牌運行僅用一個星期,；又實現(xiàn)了功能上的合，特別是法院工作力量的提前介入,，為工作站發(fā)揮作用,、提升效能起到了關(guān)鍵性的作用。

四是加強訴源治理工作,，必須敢于有所突破,。該縣的訴源治理工作，不論是流程設(shè)計上,，還是制度保障上,，都充分體現(xiàn)了敢于突破，而且多是在管用的地方突破,。全縣統(tǒng)一的訴源治理工作流程,，為老百姓提供了規(guī)范而明確的訴求路徑。直達基層、直獎辦事人員的獎勵制度,，為訴源治理持續(xù)開展提供了源源不斷的動力,。矛盾糾紛調(diào)解司法確認制度的大膽實施，為提升訴源治理效能打開了思路,，找到了方法,，裝上了保險。

訴源治理工作經(jīng)驗篇五

推進一站式建設(shè),，是人民法院一項系統(tǒng)性,、基礎(chǔ)性、全局性的工作,。自20xx年8月最高院部署以來,，常州法院高度重視、精密部署,，以“一站,、集約、集成,、在線,、融合”為關(guān)鍵，抓重點,、破難點,、創(chuàng)亮點，各項工作取得新進展：一是多元解紛開創(chuàng)新局面,。搭建多元解紛平臺,，積極對接職能部門、行業(yè)協(xié)會,，建立解紛“菜單庫”,，類型化、專業(yè)化,、特定化的訴調(diào)對接機制基本形成,。深化“一站一室”效能提升工程，駐院（庭）的42個人民調(diào)解工作室,、律師調(diào)解工作站，訴前分流調(diào)解了71.45%的案件,，有效壓降進入訴訟程序的案件數(shù)量,。二是訴訟服務(wù)實現(xiàn)新提升?！凹s高效,、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn),、開放互動,、交融共享”的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系逐步建成，涵蓋立案,、調(diào)解,、速裁、保全,、鑒定,、送達、涉訴信訪等貫通全流程的一站式訴訟服務(wù),。加大信息化建設(shè),，全面應(yīng)用移動微法院，6家法院建成24小時自助服務(wù)中心,，大力推廣網(wǎng)上立案,、跨域立案，20xx年至今,，全市法院共辦理網(wǎng)上立案27848件,、跨域立案507件，賦能高效優(yōu)質(zhì)訴訟體驗,。三是訴源治理取得新成效,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動參與社會治理,。全力落實“審務(wù)進基層,，法官進網(wǎng)格”工作部署，基本實現(xiàn)了“法院領(lǐng)導(dǎo)對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）,，法院干警對接村組網(wǎng)格”的工作格局,，涌現(xiàn)出一批基層首創(chuàng)的社會治理“常州模式”。矛盾糾紛源頭預(yù)防化解成效初顯,，20xx年全市法院呈現(xiàn)案件總量,、增幅“雙下降”的良好態(tài)勢，今年以來新收案件增幅整體放緩,。

（一）強領(lǐng)導(dǎo),、建機制，打造高質(zhì)量司法“亮點工程”

將一站式建設(shè)作為近年來法院工作的重中之重,，系統(tǒng)謀劃,、一體推進、融合發(fā)展,，點“亮”高質(zhì)量司法,。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。始終堅持一站式建設(shè)的正確政治方向，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持,，通過聯(lián)席會議、協(xié)商會,、推進會等方式,，與司法局、金融主管部門等建立多元解紛合作協(xié)議,，糾紛化解從“單打獨斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變,。推動全省率先將“民事行政案件萬人起訴率”納入地方綜治考核指標(biāo)體系，為一站式建設(shè)不斷深化提供動力,。市中院開展的“一站一室”效能提升工程,、“分調(diào)裁審”深化改革工程項目等被列為常州市創(chuàng)新社會治理重點項目，在市委的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)下,，高質(zhì)量完成項目驗收,，獲得一致好評。

二是完善建章立制,。成立多元化糾紛解決機制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由“一把手”院長擔(dān)任組長，加強組織推動,。制定全市法院推進一站式建設(shè)責(zé)任分解表,，細化5類28項工作任務(wù)，明確時序進度,、責(zé)任部門,，對標(biāo)對表狠抓落實。針對重點任務(wù),，出臺關(guān)于推進民商事速裁案件無紙化辦案,、財產(chǎn)保全案件流程管理規(guī)則、推進一體化集中送達試點工作,、12368訴訟服務(wù)熱線集約化辦理等10余份規(guī)范性文件,，定期通報一站式建設(shè)開展情況，確保全市法院一著不讓按期完成目標(biāo)任務(wù),。

三是強化示范引領(lǐng),。組織召開現(xiàn)場推進會4次，通過現(xiàn)場參觀,、聽取匯報深入了解一站式建設(shè)工作進程,，各基層法院交流經(jīng)驗、提煉特色,，在全市法院形成比學(xué)趕超,、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。及時匯編經(jīng)驗材料,，相關(guān)經(jīng)驗做法被最高院和省法院司法改革案例選編收錄4篇,，金壇法院、新北法院,、天寧法院被確定為“全省多元解紛和訴訟服務(wù)示范法院”,。加大宣傳力度，召開新聞發(fā)布會8次,，將跨域立案等工作宣傳到地鐵上,，讓人民群眾看得懂、用得上,。

（二）提質(zhì)效,、優(yōu)服務(wù)，打造司法為民“民心工程”

以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手,，將一站式訴訟服務(wù),、全天候自助服務(wù)、全市域通辦服務(wù)等確定為“司法為民十件實事”,，持續(xù)鞏固拓展一站式建設(shè)成果,。

一是健全現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。堅持線上線下“兩條腿”走路,，從傳統(tǒng)的大廳現(xiàn)場服務(wù),，拓展為“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù)，為群眾訴訟提供“多選項”,。實現(xiàn)“一站通辦”,，在立案大廳配置導(dǎo)訴員迅速分類引導(dǎo)，配備自助立案,、自助查詢,、庭審觀看、自助打印文書及預(yù)約法官等設(shè)備,，提供自主式便捷服務(wù),。在全省首家實體化運行財產(chǎn)保全中心，集中辦理保全案件,，做到線上線下申請,、實時查看進度,。天寧法院“聚焦‘智簡快優(yōu)’打造智慧型訴訟服務(wù)中心”典型案例,，入選全國《人民法院司法改革案例選編》。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，打造全域訴訟服務(wù)網(wǎng),，設(shè)立“跨域立案,、網(wǎng)上立案”專窗,，讓“家門口立案”變成現(xiàn)實。溧陽法院20xx年完成跨域立案服務(wù)137件,，數(shù)量位居全省基層法院首位,。疫情期間，線上訴訟服務(wù)“大顯身手”,，為群眾提供“零跑腿”“不打烊”的訴訟服務(wù),，實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”,。實現(xiàn)“一號通辦”,，以“百姓有所呼，法院實時應(yīng)”為目標(biāo),，在市中院設(shè)立12368熱線服務(wù)中心,，對全市法院統(tǒng)一“接單”“派單”，服務(wù)更高效規(guī)范,。

二是建立多元化糾紛解決格局,。不斷推進人民調(diào)解、做優(yōu)律師調(diào)解,、健全特邀調(diào)解,、拓寬行業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)糾紛化解提檔升級,。實體化運行“訴訟與非訴訟對接中心”“非訴訟服務(wù)分中心”,，做大做強“一站一室”，矛盾糾紛訴前分流取得實效,。全市法院共設(shè)立人民調(diào)解工作室29個,，聘有駐院（庭）人民調(diào)解員75人，設(shè)立律師調(diào)解工作站13個,，聘有律師調(diào)解員約100人,。打造了金壇法院老葛調(diào)解工作室、鐘樓法院張再鋒調(diào)解工作室,、新北法院孫偉英調(diào)解工作室等一批有口碑,、叫得響的調(diào)解品牌。20xx年以來,，全市法院訴前分流案件41497件,，調(diào)解成功16315件，調(diào)解成功率39.32%,。搭建特邀調(diào)解平臺,，與31個特邀調(diào)解組織建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，85名特邀調(diào)解員深度參與婚姻家庭,、商事糾紛,、物業(yè)糾紛,、交通事故損害賠償?shù)阮惏讣m紛的調(diào)解工作，20xx年以來共委派,、委托調(diào)解糾紛6156件,。拓寬行業(yè)調(diào)解渠道，市中院與僑聯(lián)僑辦建立涉僑糾紛訴調(diào)對接機制,，為涉僑案件提供專業(yè)調(diào)解；武進法院與紡織業(yè)商會建立矛盾糾紛多元化解機制,，實現(xiàn)行業(yè)糾紛行業(yè)解,；新北法院在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，溧陽,、武進法院在物業(yè)糾紛領(lǐng)域被確定為“全省類型化糾紛示范點法院”,。大力推行線上調(diào)解，加大對“江蘇微解紛”平臺的宣傳和使用力度,，實現(xiàn)人在家中坐,、案件“云”上調(diào)。20xx年以來,，全市法院通過該平臺調(diào)解案件12824件,，調(diào)解成功7860件，調(diào)解成功率達61.29%,。

三是推進高效化流程機制改革,。深化“分調(diào)裁審”機制改革，制定工作方案,，召開會議專題部署推進,。建立民事、刑事,、行政,、執(zhí)行速裁團隊，健全團隊配置,，明確權(quán)責(zé)清單,，提高運行效率。20xx年以來,，全市法院速裁團隊審結(jié)案件34753件,，占全院民商事案件數(shù)的58.86%，平均審理天數(shù)50天,，調(diào)撤率52.56%,，達到簡單案件“門診”化解、疑難復(fù)雜案件“住院”精審的良好效果,。推進無紙化辦案改革,，市中院制定《關(guān)于推進民商事速裁案件無紙化辦案暨中間庫紙質(zhì)卷宗材料管理的暫行辦法》,，通過電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，實現(xiàn)全市法院速裁案件無紙化辦案全覆蓋,。開展訴訟輔助事務(wù)集約化管理,，建成覆蓋兩級法院的“文書集中送達中心”，市中院,、金壇法院率先探索引入市場化管理機制,，剝離輔助事務(wù)，案件平均審理天數(shù)縮短10余天,。

（三）重預(yù)防,、深參與，打造法治建設(shè)“強基工程”

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，堅持系統(tǒng)觀念,、法治思維和強基導(dǎo)向，主動延伸司法職能,，深度參與社會治理,，筑牢法治社會根基。

一是下沉力量資源,。與市委政法委聯(lián)合出臺《全市法院“審務(wù)進基層,、法官進網(wǎng)格”工作的實施意見》，市中院院領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系綜合網(wǎng)格或?qū)倬W(wǎng)格,，擔(dān)任兼職網(wǎng)格長,，建立健全“審務(wù)進基層、法官進網(wǎng)格”工作長效機制,。設(shè)立“法官工作室”“審務(wù)工作站”59個,，537名員額法官、法官助理下沉一線,、融入網(wǎng)格,，確保重心下移、服務(wù)下傾,。全市法院積極探索,、勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批廣為人知的“常州特色”,。武進法院嘉澤法庭建立“左鄰右理法官工作站”,，獲中央督導(dǎo)組、市委主要領(lǐng)導(dǎo)和省法院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定,；溧陽法院依托“百姓議事堂”平臺,，積極推進“百名法官進百村”；天寧法院打造“‘鄭能量’法治堂”“鄭在說法”“天寧講法學(xué)堂”等“菜單式”普法“教科書”；經(jīng)開區(qū)法院設(shè)立30個“手?jǐn)v手”社區(qū)法官工作聯(lián)系點,，收獲了群眾的“口碑”,。

二是前移解紛關(guān)口。推動人民法院定分止?fàn)幝毮芟蚣m紛產(chǎn)生的源頭和前端延伸,，向引導(dǎo)和疏導(dǎo)用力,。全市法院先后與地方黨委政府、司法行政機關(guān)簽訂合作協(xié)議,、工作意見,，構(gòu)筑信息共享、實時聯(lián)動的互動機制,。提前介入糾紛化解,，明確定點、定時,、定崗、定職“四定”原則,，建立“周聯(lián)系,、月駐站、季排查,、年總結(jié)”的常態(tài)化工作機制,，20xx年以來全市法院深入網(wǎng)格排查化解矛盾糾紛33248件。推行“無訟”“少訟”理念,，積極參與“無訟村居示范點”創(chuàng)建,，目前已在全市建立無訟示范點24處。

三是延伸服務(wù)觸角,。突出黨建引領(lǐng),，武進法院高新區(qū)法庭、天寧法院鄭陸法庭所在黨支部,，分別與轄區(qū)村委開展結(jié)對共建活動,，金壇法院水北法庭與轄區(qū)村委建立“輪值書記”制度，武進法院嘉澤法庭明確重要議事必到,、突發(fā)事件必到,、較大糾紛化解必到“三個必到”，提高鄉(xiāng)村自治效能,。加大對非訴訟解紛力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、法律指引和類案指導(dǎo)，助力提升自治先行,、自我凈化先行的能力水平,。積極參與指導(dǎo)對鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約等自治規(guī)定的“破舊立新”，依法規(guī)制高價彩禮,、侵害外嫁女權(quán)益,、虐待遺棄家庭成員等不良習(xí)氣，推動提升鄉(xiāng)村文明,。嘉澤法庭指導(dǎo)村委修訂“外嫁女”土地權(quán)益村規(guī)民約,，一攬子化解該村20余起同類糾紛的典型案例，寫進省法院人大報告,。以更加主動的姿態(tài)“走出去”,，常態(tài)化開展普法宣傳、巡回審判等,，推動形成學(xué)法,、懂法、遵法的良好社會氛圍,。

在取得成績的同時,，我們也清醒的認識到，全市法院一站式建設(shè)還面臨一些困難和問題：一是協(xié)同配合不夠有力,。目前社會基層調(diào)解力量還存在薄弱環(huán)節(jié),，社會各領(lǐng)域參與度還不夠高，缺乏一套比較科學(xué)完善的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，距離“息事罷訟”的訴源治理目標(biāo)還缺乏齊抓共管的合力,。二是信息化建設(shè)有待提升。部門之間信息共享的壁壘尚未完全打破,，數(shù)據(jù)資源的高效銜接,、互通共享機制仍需進一步完善；運用現(xiàn)有智能平臺進行司法研判不夠深入,，在定期排查,、搜集潛在風(fēng)險點和不穩(wěn)定因素，做好風(fēng)險識別與預(yù)測,、深入調(diào)查研究和分析研判等方面,，仍有較大提升空間。三是經(jīng)費保障不夠到位,。從多元化解,、訴調(diào)對接機制運行的實際情況看，駐院人民調(diào)解工作經(jīng)費和調(diào)解員補貼經(jīng)費都未完全按文件落實,，普遍待遇較低,，無法吸引年輕優(yōu)秀人才；網(wǎng)格員的“一案一補”問題尚未解決,，制約訴調(diào)對接工作深入開展,。四是改革推進不夠徹底。分調(diào)裁審方面，配套機制落細落實不到位,，繁案簡案快慢不分,、平均用力的情況仍然存在；立案訴服方面,，各類訴服平臺不會用,、不愿用問題突出，距離全流程,、全業(yè)務(wù)在線辦理還有差距,；工作推動方面，重點任務(wù)的項目化建設(shè)不夠?qū)?，自上而下的分類指?dǎo)與剛性約束不夠嚴(yán)格,。面對這些困難和問題，我們將高度重視,，采取有力措施予以解決,，也懇請人大關(guān)心幫助。

全市法院將以此次市人大常委會專題聽取和審議一站式建設(shè)為契機,，進一步提高站位,，認清形勢、壓緊責(zé)任,、堅定信心，推動多元化解與訴訟服務(wù)各項工作落地見效,、長遠發(fā)展,，持續(xù)擴大一站式建設(shè)“常州品牌”的知名度和影響力。

一是黨政主導(dǎo)和多方協(xié)同結(jié)合,，形成制度保障優(yōu)勢,。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障”的社會治理體系,，依靠黨委,、政府的力量，更新理念,、轉(zhuǎn)變觀念,，通過推動完善多元共建頂層制度設(shè)計和流程管理。嚴(yán)格落實責(zé)任制,，對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn),、早對接、早化解，把問題解決在萌芽階段,。將訴源治理和多元解紛的有關(guān)工作經(jīng)費按照上級法院要求列入財政預(yù)算,，切實研究解決基層人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員的工作報酬和獎勵問題,，充分激發(fā)工作積極性,，提升工作實效。

二是制度建設(shè)和平臺建設(shè)相結(jié)合,，形成服務(wù)優(yōu)勢,。緊緊圍繞“法官進網(wǎng)格”“無訟村居（社區(qū)）”創(chuàng)建、“兩個中心”等平臺建設(shè),，增強力量配備,，完善機制建設(shè)，將訴前調(diào)解,、參與社會治理等工作納入考核體系,，力求全面客觀體現(xiàn)法院工作人員業(yè)績，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。推動相關(guān)部門完善獎勵機制,，提高調(diào)解組織和調(diào)解員的工作積極性。把握一站式建設(shè)的集成性,，實現(xiàn)基層自治組織對接全覆蓋,，進一步整合更多行業(yè)協(xié)會、特邀調(diào)解組織等社會資源,，實現(xiàn)跨部門,、跨區(qū)域的資源相互調(diào)用和信息相互共認，建立矛盾糾紛雙向反饋和實時查看機制,，形成多管齊下,、協(xié)同作戰(zhàn)的矛盾糾紛化解大格局。

三是信息技術(shù)和人工智能相結(jié)合,，形成技術(shù)優(yōu)勢,。提升智慧法院建設(shè)水平，探索建設(shè)集在線立案,、在線訴訟服務(wù),、在線調(diào)解、在線司法確認,、電子督促,、電子送達等功能融為一體的信息化工作平臺，打造資源互通,、共建共享,、開放包容的在線糾紛解決體系,。促進調(diào)解、仲裁,、訴訟等各類糾紛解決機制的跨界融合,，形成遞進式、漏斗型的矛盾糾紛分層過濾化解機制,，推動糾紛處理模式從事后向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變,。加大對數(shù)據(jù)的分析研判，對糾紛解決進行全程管控,、數(shù)據(jù)采集,、信息共享、對比分析,，為當(dāng)事人理性選擇解紛方式提供合理預(yù)期,，為化解糾紛和社會治理決策提供依據(jù)和參考。

四是理論研究和隊伍建設(shè)相結(jié)合,，形成專業(yè)優(yōu)勢,。以政法隊伍教育整頓實際成效促進一站式建設(shè)效能提升，聚焦群眾反映強烈的有案不立,、回應(yīng)不及時等急難愁盼和堵點痛點問題,，強力攻堅、對賬銷號,，提升隊伍能力素養(yǎng),。加強與政法院校、科研機構(gòu)等單位的交流與合作,，積極開展理論研究,，推動研究成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮理論對司法實踐的指導(dǎo)作用,。結(jié)合工作實際制定各類調(diào)解細則，建立健全專家咨詢制度,，聘請由法學(xué)專家,、退休法官、相關(guān)專業(yè)人士等組成專家團隊,，完善調(diào)解組織和調(diào)解員名冊管理制度,，建立健全培訓(xùn)機制，著力提升調(diào)解員的職業(yè)化,、專業(yè)化水平,。

五是重點培育和統(tǒng)一謀劃相結(jié)合，形成品牌優(yōu)勢,。重點挖掘“左鄰右理”品牌可復(fù)制的成功經(jīng)驗,，在全市大力推進一體化建設(shè),，部署開展“四個統(tǒng)一”品牌工程，統(tǒng)一理念,、統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一推廣,，將全市所有人民法庭法官服務(wù)站統(tǒng)一打造成“左鄰右理”工作品牌,。著力提升品牌知名度，組織法庭工作人員走進村鎮(zhèn)宣傳“法官進網(wǎng)格”工作流程,、職責(zé)內(nèi)容,、聯(lián)系方式等，讓“左鄰右理”深入民心,，達到群眾有困難,、有需求，第一時間就能想起“左鄰右理”的效果,。著力強化工作指導(dǎo),，定期組織對一站式工作開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理反饋的難點堵點問題,，邀請專家學(xué)者提供意見建議,，針對性予以破解，切實增強工作實效,。

訴源治理工作經(jīng)驗篇六

根據(jù)本次會議安排,，我代表大理州中級人民法院向州人大常委會報告我院訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況，請予審議,。

訴訟服務(wù)是人民法院工作的重要組成部分,，訴訟服務(wù)中心是方便群眾訴訟、接受群眾監(jiān)督的重要窗口,。2017年以來,，全州兩級法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足對外服務(wù)人民群眾,，對內(nèi)服務(wù)法官,、提升審判質(zhì)效的根本任務(wù)，認真貫徹落實《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制,、一站式訴訟服務(wù)中心的`意見》,，在堅持統(tǒng)籌推進、因地制宜,、富有特色的基礎(chǔ)上,，按照“大服務(wù)”、“大平臺”,、“大輻射”“三個定位”要求和“六化四平臺”標(biāo)準(zhǔn)積極推進訴訟服務(wù)中心建設(shè),，全面開展訴訟服務(wù)工作,。2017年至今，全州兩級法院訴訟服務(wù)中心共立各類訴訟,、執(zhí)行案件79143件,，申請再審、申訴案件453件,，保全案件120件,。訴前矛盾糾紛化解1765件，訴訟服務(wù)中心已成為兩級法院導(dǎo)訴普法和司法為民的新平臺,，成為人民群眾學(xué)法用法和維護權(quán)益的新陣地,。20xx年，州法院和3個基層法院的訴訟服務(wù)中心被云南省高級法院命名為“優(yōu)秀訴訟服務(wù)中心”,、6個基層法院的訴訟服務(wù)中心被命名為“規(guī)范訴訟服務(wù)中心”,。全州兩級法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)及訴訟服務(wù)工作被推廣介紹，共有30多家省內(nèi)外法院前來考察交流,。

（一）夯實基礎(chǔ),、完善功能，打造司法為民平臺

打造多功能“一站式”平臺,。盡可能將審判輔助性事務(wù)從各個業(yè)務(wù)庭和辦案法官手中分離出來,，由訴訟服務(wù)中心進行集約化辦理，通過合理配置人員,，實行一崗多能,，使訴訟服務(wù)中心具有訴訟服務(wù)、糾紛化解和糾紛分流三大主要職能,，具體包括：訴訟引導(dǎo),、法律宣傳、訴訟材料接收,、集中掃描,、登記立案、申請財產(chǎn)保全,、申請委托鑒定,、法律咨詢、聯(lián)系法官,、文書送達、判后答疑,、信訪接待,、投訴舉報、服務(wù)熱線接聽等14項功能,，直接為當(dāng)事人提供便捷高效的“一站式”訴訟服務(wù),，讓當(dāng)事人走進一個廳,，事情全辦清，切實便民,、利民,。

完善便民設(shè)施。為方便群眾訴訟活動,，中院訴訟服務(wù)中心設(shè)立了母嬰室,、法律援助工作室、訴訟費收退室,、院長接待室,、法官約見調(diào)解室、信訪接待室,、訴調(diào)對接中心,、遠程接訪室、調(diào)解室,、訴訟材料流轉(zhuǎn)中心,。配置了具有訪客系統(tǒng)、安檢設(shè)備的安檢臺,、3d智能尋路設(shè)備,、訴訟風(fēng)險評估平臺、自助查詢系統(tǒng),、文書打印拷貝系統(tǒng),、外網(wǎng)查詢設(shè)備、led訴訟須知顯示屏,、打印,、復(fù)印、掃描設(shè)備,。當(dāng)事人可以通過這些系統(tǒng)自助查詢案件信息,、預(yù)估訴訟風(fēng)險。設(shè)置有休息座椅,、飲水器具,、多功能手機充電器、電子儲物柜,、血壓器,、常用急救藥箱、筆墨紙張等便民設(shè)施,，將內(nèi)容詳實的各類訴訟指南放在醒目位置供當(dāng)事人免費查閱,。十二縣市法院訴訟服務(wù)中心的功能設(shè)置與中院的設(shè)置同步實現(xiàn)，總建筑面積6747㎡,，中院擴建訴訟服務(wù)中心建筑面積達1010㎡,。

（二）提升素質(zhì),、規(guī)范服務(wù)，打造形象展示平臺

優(yōu)化人員配備,。優(yōu)化配置訴訟服務(wù)中心工作人員,，將業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富,、善做群眾工作的法官及其他工作人員充實到訴訟服務(wù)中心,，引導(dǎo)和支持群眾依法理性維護權(quán)益，把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成法院展示司法能力,、司法作風(fēng)和推進法治宣傳教育的.窗口,。截止目前，兩級法院訴訟服務(wù)中心共配備干警124名,，其中具有本科以上學(xué)歷97名,，員額法官14名，法官助理51名,，書記員43名,，司法技術(shù)人員7名，其他輔助人員9名,。訴訟服務(wù)中心實行流程管理和程序優(yōu)化,，對登記立案、司法救助,、信訪事項等辦理程序,、條件、期限等作出明確規(guī)定,。建立首問負責(zé),、服務(wù)承諾、辦事公開,、文明接待等一系列制度,，要求窗口工作人員著裝上崗、周到服務(wù),、高效及時,，做到分工不分家，人人都是信訪接待員,、法律咨詢員,，當(dāng)事人無論走到哪個窗口，都能得到滿意的服務(wù),。

體現(xiàn)人文關(guān)懷,。設(shè)置司法救助柜臺和綠色通道，對困難群眾提供必要的司法救助，辦理訴訟費緩減免,，2017年以來，依法為1487件案件的當(dāng)事人減,、緩,、免交訴訟費573.42萬元，為51件刑事案件的被告人指定辯護人,。對行動不便的老弱病殘孤等弱勢群體,，積極提供上門服務(wù)。設(shè)立專門的效能監(jiān)督窗口,，公開效能投訴電話,，開通12368服務(wù)熱線，方便社會各方對法院工作進行監(jiān)督,，有力推動訴訟服務(wù)中心工作提檔升級,。

（三）積極探索、多方合力,，打造訴調(diào)對接平臺

認真貫徹落實中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,，進一步找準(zhǔn)“楓橋經(jīng)驗”與法院工作的結(jié)合點，中院與州司法局協(xié)調(diào),，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師工作室,，探索引入第三方參與涉訴信訪案件化解。20xx年開始,，6家律所的16名律師每周一天入駐中院,，為群眾提供咨詢服務(wù)100余次。同時,，監(jiān)督指導(dǎo)基層法院積極探索人民調(diào)解,、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解,、司法審判功能互補,、訴調(diào)對接的多元化糾紛解決機制。全州法院成立專門訴調(diào)對接中心12個,、特邀調(diào)解組織64個,，選聘特邀調(diào)解員237名、專職調(diào)解員23名,，將保險調(diào)解,、社區(qū)調(diào)解、醫(yī)療調(diào)解,、交通調(diào)解等納入多元化調(diào)解工作當(dāng)中,，2017年至今立案前委托調(diào)解組織調(diào)解案件276件，成功調(diào)解94件，調(diào)解率34%,。專職調(diào)解員調(diào)解案件1732件,，成功調(diào)解1671件，調(diào)解率96.5%,。受理司法確認案件28件,，準(zhǔn)予司法確認28件。

（四）強化預(yù)警,、源頭治理,，打造信訪化解平臺

兩級法院牢固樹立“信訪無小事，件件系民心”的理念,，從健全制度,，落實責(zé)任入手，在減少存量,、降低增量工作上下功夫,。近三年來，針對法院案件多,、來信來訪量大,、信訪人情緒偏激等情況，建立了有制度,、有臺賬,、有接待、有排查,、有結(jié)果的“五有”工作機制,。2017年至今，共處理來信1516件,、接待來訪10296人次,，共排查出矛盾易激化，可能越級赴省進京上訪的案件86件101人,。成立信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組,、制定應(yīng)急處置方案、成立工作專班,，實行定責(zé)任人,、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定化解期限,，采取一案一方案的方式開展化解工作,。認真落實訴訪分離機制，對依法應(yīng)納入訴訟,、再審審查,、申訴審查程序的案件,，引導(dǎo)當(dāng)事人依法反映訴求。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,，措施有力,，確保了全國重大會議期間、重大時間節(jié)點,，信訪人都穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）因地制宜,、突出亮點，打造特色訴訟服務(wù)平臺

大理州兩級法院訴訟服務(wù)過程中,，將民族文化與司法文化融合，結(jié)合地域特色,、民族特色,，打造了各具特色的訴訟服務(wù)平臺。如在白族人口占比90%以上的劍川縣,，法院在訴訟服務(wù)中心擺放白,、漢雙語的訴訟指南、法律文書樣式,，并有白族訴訟引領(lǐng)員為少數(shù)民族群眾進行指導(dǎo),。該院80%以上案件均使用白族語言開庭審理。20xx年,，民事案件調(diào)撤率達84%,。大理市法院喜洲法庭結(jié)合喜洲地域特點和白族“恥訟”的風(fēng)俗習(xí)慣，選配金花調(diào)解員提供特色訴訟服務(wù),。金花調(diào)解員發(fā)揮了特有的民族,、習(xí)俗的親緣性，使得矛盾迎刃而解,。洱源縣法院在白族群眾聚居的鄧川法庭設(shè)立“阿鵬調(diào)解室”,，阿鵬調(diào)解員在潛移默化中教育、熏陶,、引導(dǎo)訴訟參與人守法,、明理，最終實現(xiàn)案結(jié)事了人和,。云龍縣法院聘請熱心為群眾排憂解難的“鄉(xiāng)村能人”擔(dān)任特邀調(diào)解員,，多元化解貫穿法院審判執(zhí)行工作全過程。20xx年云龍縣法院功果橋派出法庭的案件訴前調(diào)解率達92%,。我州民族文化助推多元矛盾糾紛化解的經(jīng)驗,，在省高院組織召開的紅河會議上交流。金花調(diào)解,、阿鵬調(diào)解,、特邀調(diào)解工作得到上級法院的充分肯定。

一是訴訟服務(wù)中心隊伍建設(shè)需進一步加強。隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展,，案件數(shù)量大幅增長,，僅20xx年上半年全州法院共受理各類案件23095件，新收案件同比增加5763件,，上升40.07%,，同時纏訪、鬧訪等違法訪現(xiàn)象存在,，加劇了訴訟服務(wù)中心“人少事多”的矛盾,，加上訴訟服務(wù)中心法官干警人員老化，輔助人員占比高且流動性大,、管理難度大,，訴訟服務(wù)中心隊伍建設(shè)亟待加強。二是十二縣市法院在訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作上存在發(fā)展不平衡,，特別是大理市法院,、彌渡縣法院、巍山縣法院訴訟服務(wù)中心無論是硬件上還是軟件上都離規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求有較大差距,。三是訴訟服務(wù)中心在委托調(diào)解,、律師參與矛盾糾紛化解、行業(yè)調(diào)解,、行政調(diào)解等多元化解糾紛平臺建設(shè)和作用發(fā)揮上存在差距,。行業(yè)整合資源不夠，如各政法機關(guān)設(shè)置各類中心要求律師常駐,，但律師數(shù)量不足,，配齊較難。行業(yè)調(diào)解,、行政調(diào)解中律師和調(diào)解人員經(jīng)費保障方式為以案定補,，補助經(jīng)費較低，調(diào)動不了律師和調(diào)解員的積極性,。四是訴訟服務(wù)中心智慧化,、科技化水平與上級法院要求及群眾的需求存在差距，“智慧訴訟服務(wù)”,、“網(wǎng)上訴訟服務(wù)”等新模式有待加強,。

站位全面推進依法治國的新要求，總結(jié)我州兩級法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗,，針對存在的問題,，州中級法院將在下一步工作中，進一步加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作,，切實落實訴訟服務(wù)“提檔升級”,。

（一）統(tǒng)籌推進全州訴訟服務(wù)中心建設(shè)

在州委領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督下，加大對全州訴訟服務(wù)中心的投入,，有針對性的加大對發(fā)展不平衡問題的調(diào)研,、指導(dǎo)和督促，推動相關(guān)法院解決建設(shè)發(fā)展中的難題,。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,，兼顧不同地域、不同民族群眾訴訟需求,，建設(shè)凸顯地方特色,、民族文化的訴訟服務(wù)中心，努力實現(xiàn)全州法院訴訟服務(wù)中心全方位升級,。

（二）加強訴訟服務(wù)中心隊伍建設(shè)

進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心工作人員的優(yōu)勢，繼續(xù)營造各司其職,、各盡其責(zé)、相互協(xié)作的良好氛圍,。對輔助人員嚴(yán)要求嚴(yán)管理,。加大培訓(xùn)力度，提升人員素質(zhì),。建立對法院新招錄人員,、新提拔干部到訴訟服務(wù)中心頂崗培訓(xùn)機制。增強服務(wù)意識,，建立規(guī)范服務(wù)機制,，服務(wù)好人民群眾、服務(wù)好審判執(zhí)行工作,。加大對鬧訪,、纏訪等違法上訪行為的依法處置力度。

（三）不斷完善多元化解矛盾糾紛機制

弘揚“楓橋經(jīng)驗”,，積極探索整合社會多方資源,，完善委托調(diào)解、律師參與矛盾糾紛化解,、行業(yè)調(diào)解,、行政調(diào)解等多元化解糾紛平臺建設(shè)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、政法統(tǒng)籌、部門聯(lián)動,、社會協(xié)調(diào),、公眾參與,、法治保障”的矛盾糾紛多元化解工作“大格局”，促進矛盾糾紛訴前化解,。加大經(jīng)費保障力度,，充分調(diào)動糾紛化解各類參與人員積極性，充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制的作用,。

（四）積極推動智慧訴訟服務(wù)中心建設(shè)

全面建設(shè)集約高效,、多元解紛、便民利民,、智慧精準(zhǔn),、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,，實現(xiàn)一站式多元解紛,、一站式訴訟服務(wù)。不斷延伸訴訟服務(wù)觸角,，逐步將訴訟服務(wù)中心建成培育法治意識,、傳播法治文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要平臺,。

主任,、各位副主任、秘書長,、各位委員,，全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，是堅持人民主體地位,、實現(xiàn)司法為民便民利民,、不斷提升司法公信力的必然要求。我們將以此次州人大常委會專題審議為契機,，認真落實本次會議的審議意見,，落實各項工作要求，進一步加大工作力度,，將訴訟服務(wù)中心建設(shè)推上一個新臺階,！

訴源治理工作經(jīng)驗篇七

近年來，臨汾市隰縣人民法院堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅持端口前移,，源頭預(yù)防，部門聯(lián)動,，不斷推進基層“政治,、自治、法治,、德治,、智治”五治融合,。

截至2022年8月上旬，該院訴源治理調(diào)解案件280件,，同比上升35.92%,，調(diào)解成功141件，成功率50.36%,，同比增長18.81%,，訴訟案件受理數(shù)316件，同比下降51.23%,，大大減輕了員額法官的負擔(dān),，也減少了當(dāng)事人訴累。

臨汾市隰縣人民法院一班人的努力,，贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的肯定和贊譽,。

近年來，臨汾市隰縣經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,，高速路建設(shè),、市政建設(shè)涉及大量征地補償，梨果產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展拉大了果農(nóng)收入差距,，種種變化對現(xiàn)實生活造成巨大沖擊,，呈現(xiàn)出矛盾糾紛多元化、矛盾趨向群體化,、矛盾處理復(fù)雜化、矛盾對抗極端化等特點,，反映在司法領(lǐng)域,，隰縣法院2018年受理案件1005件，2019年1182件,，2020年1312件,，2021年1428件，年增長率平均在12.48%以上,，呈逐年遞增之勢,。

為追根溯源，找準(zhǔn)癥結(jié),，院黨組把基層調(diào)研作為抓手,，深入矛盾多發(fā)地，收集資料,，分析原因,。圍繞一個目標(biāo)，高效開展訴源治理,，迅速解決逐年增長的案件受理數(shù),；發(fā)力兩個方向,，對內(nèi)推動“分調(diào)裁審”改革，構(gòu)建分層遞進,、繁簡結(jié)合,、銜接配套的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，對外整合資源,，靶向定位,，推動矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽,、解決在訴前,；整合三個平臺，實現(xiàn)訴服中心調(diào)解平臺,，訴源治理調(diào)解平臺,，人民法庭調(diào)解平臺間的信息互通、資源共享,。推進四個融合,，實現(xiàn)法院黨建工作與審判質(zhì)效深度融合，法院與各單位共建共享,，力量聚焦上深度融合,，基層社會治理與訴源治理深度融合，法治教育與矛盾化解深度融合,。

前置調(diào)解規(guī)范化,。在法院訴訟服務(wù)中心開辟涉訴糾紛調(diào)解室、家事糾紛調(diào)解室,、律師調(diào)解工作室,、以優(yōu)秀調(diào)解員命名的專職調(diào)解工作室，共同構(gòu)建了訴前,、訴中調(diào)解平臺,，邀請8個調(diào)解組織和10位特邀調(diào)解員入駐該平臺。建立完善訴訟輔導(dǎo),、先行調(diào)解,、分流銜接等工作流程機制，搭好審前調(diào)解的“四梁八柱”,，對起訴到法院的糾紛,，適宜且同意調(diào)解的，導(dǎo)入法院調(diào)解平臺,，推行“訴前首調(diào)”,，“線上線下雙調(diào)”，確保案件在訴訟流程中獲得最少三次調(diào)解機會,。積極開展對口委托調(diào)解,，對專業(yè)性較強的矛盾糾紛,，委托相關(guān)調(diào)解組織先行調(diào)解，從專業(yè)角度為當(dāng)事人拓寬解決問題的視角和維度,。對當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的,，及時進行立案登記。截至2022年8月上旬,，該院訴前委派,、訴中調(diào)解案件359件，調(diào)解成功221件,，成功率達65.00%,，較2021年提高5.66%，調(diào)解時長從去年的6.86天縮短至6.14天,，案件得到更高效快捷的審理,。

案件審理模塊化。將進入審理程序的案件納入繁簡分流,、類案審理,、案件監(jiān)管三大模塊。推進繁簡分流,，特別是對符合小額訴訟的案件,，及時與當(dāng)事人溝通，立案時納入小額訴訟程序,，推進“要素式審判”,，一審終結(jié)，減少當(dāng)事人訟累,。立足提速增效,，組建速裁團隊，推進速裁快審,，在效率上突出“快”,，流程上適用“簡”,，快速化解訴訟案件,；立足辦案尺度統(tǒng)一，推進類案審理,，同類案件由同一法官審理,，保證案件審理的專業(yè)性和結(jié)果統(tǒng)一性。立足案件質(zhì)效,，進一步強化專業(yè)法官會議與審判委員會銜接,，加強“四類案件”監(jiān)管，努力提升服判息訴率,，盡量減少上訴案件和“衍生案件”發(fā)生,，做到案結(jié)事了,。定期向社會發(fā)布典型案例，明確類型化糾紛裁判標(biāo)準(zhǔn),，提高人民群眾對糾紛化解及裁判結(jié)果的預(yù)判能力,，減少上訪案件發(fā)生。

駐點聯(lián)建,、巡回審判常態(tài)化,。加強與包聯(lián)片區(qū)黨建雙聯(lián)互建，打造“資源共享,、優(yōu)勢互補,、相互促進”的黨建工作新格局。院黨組將全縣劃分為11個包聯(lián)片區(qū),，11名黨員法官分別對接包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)，訴源治理中心（工作站）,，包聯(lián)企業(yè),，加入包聯(lián)單位黨支部，聯(lián)手共建訴源治理示范點,，促進法院工作重心前移,，力量下沉。法官每月進駐包聯(lián)區(qū)不少于兩日,，培訓(xùn)講解法律新規(guī),，現(xiàn)場傳授調(diào)解經(jīng)驗，不斷提升包聯(lián)區(qū)矛盾化解水平,。將“我為群眾辦實事”與常態(tài)化開展“六進”工作結(jié)合,，進機關(guān)、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),，聯(lián)絡(luò)各方,，了解社情；進企業(yè),，進高速公路施工現(xiàn)場,，調(diào)研矛盾頻發(fā)因素，總結(jié)糾紛變化規(guī)律,；進學(xué)校,，與師生代表座談，探索“校園普法全覆蓋”長效機制,。常態(tài)化開展巡回審判,，進校園審理醉駕刑事案件，進農(nóng)村庭院審理鄰里糾紛，進采摘現(xiàn)場審理梨果購銷合同,，旁聽群眾累計1400余人次,，取得審理一案，教育一片的良好效果,。巡回審判后,，黨員法官帶領(lǐng)工作組積極開展法治宣傳，發(fā)放防范養(yǎng)老詐騙小冊子,，進戶幫助老年人下載國家反詐中心app,，講解微信小程序“人民法院在線服務(wù)”使用方法，服務(wù)群眾達2000余人次,。

拓展多元矛盾解紛平臺,。在原來8家矛盾化解協(xié)作單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬“法院+”對接渠道,，推進訴源治理,，全面落實多元調(diào)解，從3月份開始,，院黨組主動聯(lián)絡(luò),、接洽各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)黨組織,，進一步凝聚力量，整合資源,，僅僅一月,，便先后在18家單位建立了訴源治理中心（工作站），完成掛牌工作,，組建了以醫(yī)療糾紛,、果業(yè)糾紛、校園糾紛調(diào)解中心為主體的專業(yè)調(diào)解團隊,，現(xiàn)已發(fā)展特邀調(diào)解員38名,；發(fā)揮縣民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心、工會,、婦聯(lián),、社區(qū)等單位輻射面廣、信息量大的特點,，共同組建調(diào)解中心,，選派法官定期出去指導(dǎo),、化解潛在糾紛,。進一步落實政法委關(guān)于創(chuàng)建“四無”村（社區(qū)）的要求，深化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解組織聯(lián)系與相互配合,，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府對訴源治理工作的大力支持，組建覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),。各站配備專門法官,，對司法所調(diào)解案件進行指導(dǎo)，對各單位推選的特邀調(diào)解員進行培訓(xùn),，規(guī)范調(diào)解行為,，規(guī)范文書制作，優(yōu)化司法確認程序,，推進在線調(diào)解與在線司法確認順暢銜接,，依法支持和保護非訴調(diào)解成果。截至8月上旬,，各訴源治理中心（工作站）現(xiàn)場調(diào)解,、處理糾紛61件，讓群眾在家門口就能解決煩惱,，切實感受到公平正義就在身邊,。

深化訴調(diào)聯(lián)動體制機制。組建交通事故糾紛,、勞動人事爭議糾紛,、果業(yè)糾紛、金融糾紛訴源治理工作中心,，加強與交警隊事故處理調(diào)解平臺,、人社局勞動人事爭議在線調(diào)解服務(wù)平臺、人民銀行金融糾紛在線調(diào)解服務(wù)平臺等平臺間的橫向?qū)优c聯(lián)系,，做到案件信息共享,，法律資源共享，調(diào)解力量共享,，使糾紛在平臺上及時得到快速解決,。探索交通事故糾紛、果業(yè)糾紛,、建筑工程糾紛訴前鑒定中示范訴訟量化調(diào)處機制,。對金融借款、追索勞動報酬,、勞動爭議,、物業(yè)服務(wù)公司等糾紛集中處理，集中研討,，集中化解,，引導(dǎo)銀行,、物業(yè)、保險,、勞動等修正現(xiàn)有格式合同,，增加約定適用小額訴訟的條款，形成小額訴訟類型化訴源治理的多元化解機制,。截至8月上旬,，化解金融糾紛37件，勞動爭議糾紛7件,。

延伸人民法庭服務(wù)功能,。開發(fā)區(qū)法庭和東川法庭黨支部充分發(fā)揮人民法庭“糾紛化解前沿陣地、服務(wù)群眾一線平臺,、社會治理重要環(huán)節(jié)”作用,，以打造“無訟鄉(xiāng)村”為契機，重點圍繞鄉(xiāng)村振興,、環(huán)境整治,、基層治理，開展人民法庭調(diào)解指導(dǎo),、矛盾分流,、聯(lián)合化解、巡回審判,、便民訴訟等工作,。在法庭內(nèi)設(shè)立調(diào)解工作室，邀請在當(dāng)?shù)赜杏绊懥?，熱心調(diào)解的社會賢達進駐法庭,，即時調(diào)處化解當(dāng)?shù)丶m紛，探索形成預(yù)防摸排,，風(fēng)險預(yù)判,，聯(lián)動調(diào)解，總結(jié)反饋的基層治理格局,。投入實質(zhì)化運營一月間,，下李法庭已化解糾紛2起，東川法庭化解糾紛7起,，打通服務(wù)群眾“最后一米”,。

臨汾市隰縣人民法院院黨組將不斷開拓思路，借鑒中立評估的思路,，探索在醫(yī)療衛(wèi)生,、不動產(chǎn)、建筑工程,、環(huán)境保護等領(lǐng)域建立中立評估機制,，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任中立評估員,，引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解或進行調(diào)解，降低鑒定成本,，進一步把案件受理數(shù)量降下來，努力滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求,，為人民群眾提供更加便捷高效的司法服務(wù),。

訴源治理工作經(jīng)驗篇八

近年來，敖寨鄉(xiāng)堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，以“強化組織保障,、強化制度完善、強化人員建設(shè),、自治強基,、法治保障、德治教化”的“三強三治”工作舉措,，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，從源頭預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，筑牢平安和諧社會根基,，推動無訟鄉(xiāng)創(chuàng)建,。

立足實際，整合力量,，制定了《敖寨鄉(xiāng)關(guān)于推進訴源治理工作實施方案》,，明確將加強訴源治理健全矛盾糾紛多元化解工作機制納入鄉(xiāng)黨委政府中心工作，成立了敖寨鄉(xiāng)訴源治理中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了專人負責(zé)訴源治理工作,。

整合職能，建立《訴源治理中心聯(lián)席議事制度》《敖寨鄉(xiāng)訴源矛盾糾紛排查制度》《敖寨鄉(xiāng)訴源治理運行機制》等相關(guān)制度,。同時推行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,，落實班子成員對分管部門、聯(lián)系村（社區(qū)）訴源治理工作的指導(dǎo)責(zé)任制,，強化跟蹤問效,，加大對復(fù)雜類、群體性糾紛等案件的研判,、調(diào)解,，努力把問題解決在當(dāng)下，把矛盾化解在訴前,。

依托綜治中心“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理機制,，構(gòu)建“縱橫交錯、分片包干,、全面覆蓋,、分級管理,、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長效管理體系,，整合調(diào)解能力強,、威望高的黨員、寨老選配到網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長隊伍,，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長職責(zé)職能,，積極發(fā)揮網(wǎng)格員、聯(lián)戶長在鄉(xiāng)村治理中的最前端的“哨崗”作用,，切實落實調(diào)解責(zé)任,，截至目前，全鄉(xiāng)7個村（社區(qū)）共劃分36個網(wǎng)格,，設(shè)置網(wǎng)格長7人,，專職調(diào)解員14人，網(wǎng)格員36人,，聯(lián)戶長267人,。

不斷健全完善村民自治組織和制度，利用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格基礎(chǔ),，組建了村調(diào)委會,、村治保委、網(wǎng)格調(diào)解隊伍,，健全村級事務(wù)決策和協(xié)商議事機制,，村級自治體系進一步完善，建立了首問負責(zé),、應(yīng)急聯(lián)動,、議事協(xié)調(diào)、限時辦結(jié),、矛盾糾紛定期排查等工作制度,，構(gòu)建了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，實現(xiàn)了“政府治理,、社會調(diào)節(jié),、村民自治”的良性互動，群眾的獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升。

村（社區(qū)）以民主法治示范創(chuàng)建為載體,，村規(guī)民約不斷完善,，村民尊法,、學(xué)法、守法,、用法意識提升,；通過村（社區(qū)）法律顧問，開展法律咨詢和訴前服務(wù),，形成了辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾糾紛靠法的濃厚法治氛圍,；同時依托新時代文明實踐所（站）建設(shè)加強普法工作,，在鄉(xiāng)村社會樹立公平正義的法治權(quán)威,，不斷提高鄉(xiāng)村社會治理的法治保障水平。

大力弘揚“尊老愛幼”“團結(jié)友愛”等中華傳統(tǒng)美德,，并寫入村規(guī)民約,，注重發(fā)揮家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用；積極開展“最美家庭”,、“文明家庭”等評比活動,，引導(dǎo)村民崇德向善，形成了尊老愛幼,、鄰里和睦,、互幫互助的文明新風(fēng)尚。

今年來,，敖寨鄉(xiāng)積極排查各類矛盾糾紛31起,，成功化解31起，化解率100%,，實現(xiàn)了零訴訟,，做到了矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽,、解決在基層,。下一步，敖寨鄉(xiāng)將進一步完善與所轄村（社區(qū)）常態(tài)化溝通聯(lián)系機制,，進一步建立完善訴前調(diào)解長效機制,，著力實現(xiàn)“有糾紛無訴訟”的穩(wěn)定新格局，不斷增強轄區(qū)群眾獲得感,、幸福感,、安全感，減少訴訟苗頭,，有效助力轄區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。