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弱勢群體調(diào)查報告總結(jié)篇一

社會弱勢群體作為一個集體名詞,，不屬于嚴(yán)格意義上的法學(xué)范疇,，更屬于社會學(xué)的概念,。“弱勢”是相對于“強(qiáng)勢”而言的,，所以社會弱勢群體是一個相對的概念,，是按照一定標(biāo)準(zhǔn)對社會群體進(jìn)行比較的結(jié)果,。從社會學(xué)的角度來看,，社會弱勢群體在社會資源分配上的共同差異表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益,、生活質(zhì)量和承受能力的共同特征,，即身份認(rèn)同,，表現(xiàn)為貧困,；水平低,；脆弱,。它主要涉及窮人,、殘疾人,、精神病患者和失業(yè)者,。法律中的人是由各種權(quán)利和義務(wù)組成的抽象復(fù)合體,。法律上的弱勢群體不同于社會學(xué)上的弱勢群體,。它們不是從社會現(xiàn)實生活中描述出來的,，而是人們根據(jù)自己的價值觀和社會現(xiàn)實主觀設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要是指在日常交易或承包中處于相對弱勢地位,，在糾紛處理中訴訟能力較差,，難以實現(xiàn)基本權(quán)利的特定法律主體。筆者認(rèn)為,，從法律發(fā)展的角度來看，隨著人類向工業(yè)社會的發(fā)展,，企業(yè)的就業(yè)規(guī)模越來越大,，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力越來越強(qiáng)，各種工業(yè)事故越來越多,。處于相對弱勢地位的勞動者,、消費者和事故受害者成為現(xiàn)代社會中最典型,、數(shù)量最多的弱勢群體,。

上述法律主體成為社會弱勢群體。在形成法律關(guān)系的過程中,，它們主要具有以下基本特征:

1、隸屬關(guān)系的存在,。在現(xiàn)實生活中,，不僅身份關(guān)系會產(chǎn)生從屬關(guān)系,，一些契約關(guān)系也會產(chǎn)生從屬關(guān)系,。勞動關(guān)系的特點是勞動者與用人單位形成從屬關(guān)系，勞動者在合同關(guān)系存在期間在經(jīng)濟(jì)上依賴于用人單位,。

2.信息不對稱,。雖然在一些法律關(guān)系中,，當(dāng)事人之間并不存在從屬關(guān)系,，但雙方對信息掌握的差異導(dǎo)致了其市場交易地位的實際不平等,。比如,，雖然消費者和經(jīng)營者,，尤其是處于壟斷地位的消費者,，在合同關(guān)系中是平等的主體，但是消費者獲取銷售信息和技術(shù)知識的能力相對于經(jīng)營者是非常有限的,，這就導(dǎo)致了雙方的交易地位并不平等。在醫(yī)療事故法律關(guān)系中,，與掌握專業(yè)技術(shù)和醫(yī)療信息的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，事故受害者在信息方面明顯處于劣勢,。

3.經(jīng)濟(jì)實力的差距。在現(xiàn)代社會,，隨著經(jīng)濟(jì)組織實力的不斷增強(qiáng)，自然人與經(jīng)濟(jì)實體之間的資源占有能力更加懸殊,，從而導(dǎo)致其在法律關(guān)系中實現(xiàn)權(quán)利的能力不平等,。

4.生理原因?qū)е碌拇嗳?。隨著交通事故,、醫(yī)療事故,、工業(yè)事故和觸電事故的日益增多,，事故受害者形成了大量的群體。由于身體和精神的脆弱性,，事故受害者在維護(hù)自己的權(quán)益時面臨許多困難。

5.系統(tǒng)的不利影響,。就弱勢群體的訴訟能力和訴訟容忍度而言，需要的是一個及時,、高效、簡單的糾紛處理機(jī)制,。但是，現(xiàn)行勞動爭議處理制度和民事訴訟制度的訴訟成本過高,，不利于對其合法權(quán)益的有效保護(hù)。

(一)勞動爭議案件

1,、勞動爭議案件的主要特點,。從審理情況來看，我省法院審理的勞動爭議案件具有以下特點:

第一,，病例數(shù)持續(xù)上升,。近年來,，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，訴諸法院的勞動爭議案件數(shù)量急劇增加,。從1995年到xx年,，全省一審勞動爭議案件年平均受理量增長38.67%,，其中xx年全省法院共受理一審新案件× × ×,，比xx年增長×××%，比1995年增長×××%,。

二是案件種類和分布相對集中。勞動爭議案件大多發(fā)生在工資支付,、保險、賠償?shù)戎饕矫?。案例主要集中在?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū),，其他不發(fā)達(dá)地區(qū)相對較少,。其中，勞動者與非公有制企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)之間的勞動爭議較多,。前者多表現(xiàn)為因拖欠工資和加班工資產(chǎn)生的糾紛,，約占一半,；后者表現(xiàn)在勞動合同終止后支付經(jīng)濟(jì)補償金和社會保險,。此外，勞動爭議案件大多發(fā)生在勞動密集型企業(yè),。其中，勞動爭議發(fā)生在加工制造,、建筑,、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,。

第三,，辦案難,。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會環(huán)境關(guān)系的影響，我省法院受理的勞動爭議案件在審判和執(zhí)行過程中呈現(xiàn)出“多,、新,、難”的特點,。第一,，案件種類越來越多,。除傳統(tǒng)案件外,，近年來出現(xiàn)了勞動合同續(xù)簽糾紛,、住房公積金糾紛,、因病或非因工負(fù)傷醫(yī)療補貼糾紛、工齡糾紛,、職工檔案糾紛等新型案件，對傳統(tǒng)勞動爭議審判工作提出了挑戰(zhàn),。第二，調(diào)查取證難,。由于大多數(shù)用人單位和農(nóng)民工法律意識淡薄,，沒有書面勞動合同的事實勞動關(guān)系糾紛較多，雙方難以取得證據(jù),。第三,，案件難以適用法律,。勞動爭議案件涉及法律,、法規(guī),、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定,，往往相互沖突,。不同法律法規(guī)在適用中存在銜接協(xié)調(diào)問題,，法律適用難以把握,。四是審結(jié)案件執(zhí)行難,。許多案件因用人單位逃避或轉(zhuǎn)移、隱瞞財產(chǎn)等原因而無法執(zhí)行,，難以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。

2.勞動爭議案件處理中的主要問題

首先，勞動仲裁程序的制度設(shè)計是勞動者及時尋求法律保護(hù)的最大障礙,。根據(jù)我國《勞動法》第七十九條規(guī)定，勞動爭議首先必須由勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行仲裁，不服裁決的可以向人民法院提起訴訟,，仲裁裁決一般在當(dāng)事人起訴后自然失效,。然而,，勞動仲裁優(yōu)勢原則給司法工作帶來了一系列問題:(1)由于仲裁的優(yōu)勢,，形成了實際的“第三審終審”,。一個勞動爭議案件經(jīng)過一次裁決、兩次審理,，一般情況下需要一年以上才能解決,。與普通民事案件中的“二審終審”制度相比,，增加了勞動者的訴訟負(fù)擔(dān),。一旦當(dāng)事人提起訴訟,，法院的審判工作就必須重新開始,，原來的仲裁裁決實際上就成了一紙空文。勞動爭議案件的重復(fù)處理造成了有限司法資源的極大浪費,。對于那些在勞動爭議中需要救濟(jì)的勞動者,，尤其是農(nóng)民工,，他們無法承擔(dān)這種方式造成的訴訟延遲,，一些用人單位還利用這一制度轉(zhuǎn)移,、隱匿財產(chǎn),，逃避法律責(zé)任,。(2)仲裁程序與訴訟程序脫節(jié),。在仲裁前階段,，由于勞動爭議仲裁委員會沒有權(quán)力提前查封、扣押和執(zhí)行財產(chǎn),，勞動者沒有法律依據(jù)向法院申請財產(chǎn)保全，這給了一些企業(yè)主逃跑和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時間,。當(dāng)一些勞動爭議案件進(jìn)入執(zhí)行程序時，企業(yè)的投資者已經(jīng)消失,，企業(yè)的財產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，所以工人們最終得到的只是一紙空文,。(三)造成法律適用混亂的。在勞動仲裁中,，勞動仲裁委員會傾向于適用勞動和社會保障部制定的行政法規(guī)等規(guī)范性文件,，而法院在依法審理勞動爭議案件時只能適用相關(guān)法律和司法解釋,。而且由于兩個部門對法律的認(rèn)識不一致,，導(dǎo)致處理勞動爭議案件的法律適用混亂,。

其次,，申請仲裁的時間短,，成了勞動者索要工資的“死穴”。根據(jù)《勞動法》第八十二條規(guī)定,，勞動者應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁，原勞動部相關(guān)意見將“爭議發(fā)生之日”解釋為其知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受到侵害之日,。因此,，相當(dāng)一部分勞動爭議仲裁委員會和法院的同志認(rèn)為,，工資應(yīng)當(dāng)依法按月支付給勞動者，勞動者在用人單位未支付或者未足額支付工資的當(dāng)月知道或者應(yīng)當(dāng)知道這一事實,，所以一般只支持勞動者在申請仲裁之日前60天提出的工資請求。在拖欠加班費比較普遍的地區(qū),，一些地方政府以拖欠職工人數(shù)多,、拖欠工資數(shù)額大為由,，單方面強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者利益,。這種做法極大地?fù)p害了勞動者的權(quán)益,，雇主拖欠的工資越多越有利,，助長了拖欠工資的趨勢,，忽視了勞動者在勞動關(guān)系存在期間處于弱勢地位的事實,。

(三)涉及道路交通事故,、醫(yī)療事故和工業(yè)事故的糾紛

1、道路交通事故,、醫(yī)療事故和工業(yè)事故訴訟的主要特點:

一是訴訟總量明顯增加。廣東省各級法院受理上述xx一審案件,，比xx增加xxx%,。

二是各類事故訴訟數(shù)量增長不均衡,。其中，由于工傷保險制度的全面實施,，工傷事故訴訟數(shù)量沒有增加多少，而交通事故數(shù)量近年來增長迅速，成為事故訴訟比例最高的,。xx年，我省受理一審交通事故損害賠償案件,，比xx年增加xxx%,。

第三，案件審理難,。由于事故賠償對事故受害者的未來生活影響很大，賠償項目繁多復(fù)雜,，勞動者對訴訟的期望很高,，經(jīng)常會發(fā)生上訪,、投訴,、訴訟甚至過激行為,。

2.尋求事故損害賠償法律保護(hù)的索賠人遇到的困難:

首先,，工傷事故的外部程序過于冗長,。關(guān)于工傷賠償案件的處理,，《勞動法》、《工傷保險條例》規(guī)定了不同于普通民事案件的處理程序,。一是要認(rèn)定工傷(30天內(nèi)提出申請,，60天內(nèi)做出認(rèn)定),。對工傷不服的,，可以申請復(fù)議(60日內(nèi)申請,，60日內(nèi)作出復(fù)議決定),，對復(fù)議不服的,，也可以提起行政訴訟(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié)),。行政訴訟實行二審終審制(15日內(nèi)上訴，2個月內(nèi)審結(jié)),；然后進(jìn)行傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定(30天內(nèi)提出申請,，60天內(nèi)做出鑒定結(jié)論)。對鑒定結(jié)論不服的,，可以申請復(fù)檢(15日內(nèi)提出申請,，未規(guī)定復(fù)檢期限的，從60日起計算),，對鑒定結(jié)果不服的，也可以向上一級鑒定委員會申請復(fù)檢(15日內(nèi)提出申請,，未規(guī)定復(fù)檢期限的,，從60日起計算)；然后是仲裁階段(60天內(nèi)立案,，60天內(nèi)裁決),；對仲裁裁決不服的,，可以提起民事訴訟(15日內(nèi)提起,，3個月或6個月內(nèi)審結(jié)),，民事訴訟也實行二審終審制(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結(jié)),。如果重復(fù)以上所有程序,，最多需要1050天，接近3年,，扣除申請時間2年以上,。

其次,，醫(yī)療事故鑒定難,。目前,，醫(yī)療事故鑒定委員會的主管機(jī)關(guān)雖然從衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)學(xué)會,，但其鑒定制度并沒有發(fā)生根本性的變化,，不可避免地存在行業(yè)保護(hù)的傾向。最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,，雖然明確了醫(yī)療事故過錯和因果關(guān)系的證明應(yīng)當(dāng)?shù)怪茫瘁t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉證,，但最終還是要進(jìn)行事故責(zé)任鑒定，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為更多申請事故鑒定的主體,。對于極度虛弱的索賠者來說,，往往很難得到對自己有利的醫(yī)療事故鑒定,。

第三,，道路交通事故的配套法律法規(guī)不完善,。《道路交通安全法》實施后,，道路交通事故處理制度發(fā)生了重大變化，但該法規(guī)定的一些配套法律法規(guī)尚未出臺,，嚴(yán)重影響了事故損害賠償請求人的利益,。由于規(guī)范機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的規(guī)定遲遲未出臺,，導(dǎo)致道路交通事故保險人的責(zé)任性質(zhì)和范圍不明確,，導(dǎo)致各地司法標(biāo)準(zhǔn)不一,。而且，由于《道路交通安全法》規(guī)定的社會救助基金尚未建立,，無法及時獲得民事賠償?shù)氖芎φ咭矡o法實現(xiàn)法律規(guī)定的從救助基金機(jī)構(gòu)獲得救助的權(quán)利,。

第四,，事故損害賠償?shù)恼埱笕穗y以獲得充分的賠償,。在司法實踐中,，由于現(xiàn)行法律的不合理規(guī)定和一些法官的保守司法理念,，事故損害賠償?shù)恼埱笕送鶡o法獲得足夠的賠償,。第一,，我國醫(yī)療事故和工傷事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定,，其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于普通人身傷害,。在實踐中,，構(gòu)成醫(yī)療事故的案件與不構(gòu)成醫(yī)療事故而僅構(gòu)成醫(yī)療過失的案件相比較,。因為后者適用人身損害賠償?shù)乃痉ń忉?，前者適用《醫(yī)療事故處理條例》,，后者往往比前者付出更多,。二是部分法官在后續(xù)治療費和精神損害賠償?shù)呐袥Q中,，未能充分考慮事故賠償請求人的弱勢地位，過度限制其賠償請求,。例如，一些法院不考慮支持當(dāng)事人為簡單處理案件而提出的合理,、可預(yù)測的后續(xù)治療費，這給當(dāng)事人造成了訴訟疲勞,。

同情弱者,，幫助窮人是人之常情,，也是人類文明的標(biāo)志,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,，我們必須保護(hù)弱勢群體的利益,。同時,，對社會弱勢群體的法律保護(hù)是一項系統(tǒng)的社會工程,，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面,，還可以在法律的運行中尋求切實可行的法律措施,，促進(jìn)權(quán)利的實現(xiàn),，從而實現(xiàn)全方位的保護(hù),。

(一)確立實質(zhì)公平的理念，確立保護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益的原則

現(xiàn)代社會越來越重視社會弱勢群體的現(xiàn)狀和保護(hù),，這是文明社會道德水平和法律演變的產(chǎn)物,。對社會弱勢群體的法律保護(hù)體現(xiàn)了法律正義，這是人道主義消除個人痛苦和功利主義減少社會痛苦的雙重要求?，F(xiàn)代法律的一個重要趨勢是在追求平等保護(hù)的前提下，對社會弱勢群體給予優(yōu)先保護(hù),，這一點從勞動法在沒有私法的情況下獨立發(fā)展可以看出,。好的法律必須是正義的法律,，正義的法律必須是關(guān)心和保護(hù)弱者的法律,。而我國現(xiàn)行的程序法和實體法大多只確立了平等公正保護(hù)各方合法權(quán)益的原則,，導(dǎo)致在處理現(xiàn)實中各方地位極不平等的各種法律糾紛時,，只注重平等對待各方當(dāng)事人,，而不能保證弱勢一方得到“特殊保護(hù)”,。因此，在司法實踐中必須確立保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益的原則,。一方面，保護(hù)和救助社會弱勢群體能夠體現(xiàn)對弱者的人文關(guān)懷,，改變?nèi)跽叩娜鮿莸匚唬Ｕ掀渖妫龠M(jìn)其發(fā)展,；另一方面,，它可以整合社會矛盾和和諧的社會關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、政治穩(wěn)定和社會進(jìn)步創(chuàng)造條件,。

(二)建立高效的勞動爭議處理體系

目前，強(qiáng)制仲裁程序的存在使得部分案件被勞動爭議仲裁委員會調(diào)解或裁決消化,，這在一定程度上緩解了法院案件數(shù)量過度增加的壓力,。另一方面，相對于勞動爭議案件案件簡單,、對象小的特點,，以及勞動者無法承擔(dān)高額訴訟費用和較長訴訟期限的事實，有必要修改和完善勞動爭議處理制度,。為了建立公平高效的勞動爭議處理制度,，必須對現(xiàn)有制度進(jìn)行立法改革。關(guān)于處理方式的選擇,，可取的是建立“仲裁或?qū)徟?，各有目的”，即在發(fā)生勞動爭議時,，允許當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)或法院申請仲裁或提起訴訟,，只能選擇一種方式作為解決勞動爭議的方式，以充分尊重當(dāng)事人的意愿,，有效分流案件壓力,。但是，在目前的現(xiàn)實下,，這種假設(shè)存在以下問題:第一,，體制改革既要實現(xiàn)高效率，又要保證公平,。原因如下,，現(xiàn)有勞動仲裁機(jī)構(gòu)不完全符合這一要求:

第一，現(xiàn)有勞動仲裁機(jī)構(gòu)實際上隸屬于勞動行政部門,，具有行政性,，難以體現(xiàn)裁判的中立性；

第二,，現(xiàn)有勞動爭議仲裁員主要由勞動行政部門任命,，且多為勞動行政部門工作人員，法律素養(yǎng)不足,，沒有公開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨贸绦?，?quán)限不夠；

第三,，勞動爭議案件不同于普通民事案件,，體現(xiàn)了國家對弱勢群體的特殊保護(hù)和對勞動關(guān)系的強(qiáng)力干預(yù)。法院應(yīng)作出終局判決,，勞動爭議仲裁委員會直接作出終局裁決不合適,。

其次，這種假設(shè)不能有效實現(xiàn)案件分流,。由于勞動爭議仲裁委員會缺乏中立性和權(quán)威性,，提前收到的仲裁費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院的訴訟費，勞動者法律意識薄弱,，大多數(shù)勞動者不可能提前與用人單位達(dá)成仲裁協(xié)議,，最終大多數(shù)案件反而會涌向法院。因此,，在實施這一改革之前,，有必要改革勞動爭議仲裁委員會，使其成為一個更加獨立的仲裁機(jī)構(gòu),，并建立一個更加全面和嚴(yán)格的仲裁程序,。同時，可以借鑒人民法院關(guān)于商事仲裁司法審查的相關(guān)規(guī)定,，建立人民法院關(guān)于勞動仲裁裁決的司法審查制度,。

(三)有效降低社會弱勢群體的訴訟成本——建立高效低成本小額訴訟制度，真正實現(xiàn)小額民事案件的快速審理

由于社會弱勢群體的訴訟容忍度較低,，他們所能接受的司法救濟(jì)必須高效廉價,，而現(xiàn)有訴訟程序甚至簡易程序的訴訟成本和訴訟周期都超出了他們的承受能力。同時,，據(jù)統(tǒng)計,，從xx年到xx年，我省基層法院適用簡易程序的比例已達(dá)到70%左右,，說明基層法院受理的案件大多是法律關(guān)系簡單,、事實清楚的案件。例如,，進(jìn)一步建立小額債務(wù)案件快速裁決機(jī)制,，真正實現(xiàn)案件處理的簡化和分流，也有利于從根本上解決我省珠三角地區(qū)案件過多的困境,。

由于大多數(shù)涉及社會弱勢群體的案件題材小,、事實簡單，當(dāng)事人強(qiáng)烈要求快速處理,，我國迫切需要在民事訴訟簡易程序中建立一種新型的小額訴訟程序,，建立一種比現(xiàn)行簡易程序更快、更便宜、更短的訴訟制度,。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和我國的實際情況,，小額訴訟程序應(yīng)體現(xiàn)以下基本特征:

第一，禁止律師代理,，以降低訴訟成本,；

第二，應(yīng)采用當(dāng)庭一次性結(jié)論和判決原則,，保證質(zhì)證和認(rèn)證的靈活性,，判決書制作要簡潔；

第三,，對判決不滿的司法救濟(jì)應(yīng)盡可能簡單,，即采取一審和終審，以保證小權(quán)利的快速實現(xiàn),。

(四)在實體法的適用中,，對法律的理解有利于社會弱勢群體

要真正保護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益，不僅要在訴訟程序中保護(hù)他們的權(quán)利,，還要在實體法的適用中充分保障他們權(quán)利的實現(xiàn),，從而實現(xiàn)案件處理的實體公正。比如在舉證責(zé)任分配上,，雖然法律和司法解釋中沒有明確規(guī)定舉證倒置,，舉證責(zé)任由弱勢方承擔(dān)，可能造成不公平的后果,，但是可以根據(jù)民法中的誠實信用原則,，將舉證責(zé)任分配給強(qiáng)勢方。再比如對勞動爭議申請仲裁期間的理解,，因為領(lǐng)取工資和加班費是勞動者的重要權(quán)利,，這一權(quán)利的實現(xiàn)關(guān)系到勞動者的生存權(quán)。從拖欠工資之日起,，60天不申請仲裁就得不到保障,，對處于弱勢的勞動者來說是苛刻的，也會促使不良企業(yè)向勞動者支付越來越多的工資,，危害太大,，得不到社會的理解和支持。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,，對拖欠工資的追訴時效從勞動爭議發(fā)生之日起算,，可以理解為從爭議發(fā)生之日起算。但原勞動部《關(guān)于實施〈勞動法〉的意見》解釋為從我們知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受到侵害之日起,，這與法律的立法精神不符,。作為行政法規(guī),，法院不得適用。

(五)加強(qiáng)對社會弱勢群體的司法援助

為了保證法律賦予每個公民的權(quán)利在司法實踐中得以實現(xiàn),，法院必須向弱勢社會群體提供各種有效的司法援助,。

第一，進(jìn)一步完善弱勢當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)制度,。明確法官有義務(wù)向缺乏訴訟能力的弱勢當(dāng)事人告知訴訟風(fēng)險,、說明證據(jù),、說明法律,。

第二，進(jìn)一步完善法律費用減免,。屬于弱勢群體的當(dāng)事人不得提前收取律師費或收取訴訟費,。

第三，研究探索建立公益訴訟制度,，保護(hù)弱勢群體,，支持訴訟制度。對于涉及弱勢群體的訴訟,，檢察機(jī)關(guān)可以代表國家向法院提起訴訟,，或者相關(guān)社會團(tuán)體可以出庭支持訴訟。

弱勢群體調(diào)查報告總結(jié)篇二

中國富強(qiáng)起來以后,，職業(yè)的崗位也多了起來,。不少遠(yuǎn)在天邊的民工呀，或是農(nóng)村出來打工的呀,，都來到了我們美麗的浙江,，漂亮的杭州。千里迢迢來到這來,，就是為了老老實實地賺點錢養(yǎng)家糊口啊,，可是，有一些人偏偏看中了他們的老實,，坑害這些弱勢群體,。在我們進(jìn)入正題之前，先看一看那些弱勢群體的呻吟,。

1,、我是一名從內(nèi)地來的民工，為什么我們干最苦最累的活,，工資也不是很高,，勞動條件比較差，最氣的是經(jīng)常還拿不到工資,！城里的大樓是一座一座起來了,，城市繁榮了,，而我們的生存誰來關(guān)心？

2,、現(xiàn)在糧食,、水電、燃料,、商品價格是只會漲而不會跌,，政府是否有出臺政策來保障我們離退休、下崗,、生病,、工傷職工弱勢群體的問題，讓我們的生活不至于因為價格的上漲而下降,。

3,、我們省有那么多農(nóng)民，他們有小病就在家忍著,，大病實在沒法才去一次,，勞動保障部有沒有什么措施讓他們有病的時候能夠走進(jìn)醫(yī)院。

4,、對于?？诘耐鈦泶蚬ふ撸谄綍r的找工作中,，遇到許多的難題,，一些單位往往不簽訂合同，社會福利得不到保障,，由于一些打工者為了能找到一分工作,，對與單位的不平等待遇也是忍氣吞聲，不知勞動部門對此有什么規(guī)定,？在今年為這些打工者提哪些方面的保障,？

5、我是一名下崗職工,，直到現(xiàn)在我們廠還沒有給我們這些職工任何補償,。我們要求買斷，我們廠里要求我們先寫辭職信,，否則不給我們買斷工齡,。從去年9月份停產(chǎn)至今，廠里既沒有給費,，也不給我們辦理買斷手續(xù),。我們很多人都是上有老下有小的，叫我們該怎么辦呢,？

現(xiàn)在我們再看一看那可怕的調(diào)查表的數(shù)字：

至20xx年底止,，國企下崗職工未就業(yè)者有690萬人,，20xx年6月底登記失業(yè)人數(shù)619萬人，二者共有1309萬人,；此外20xx年底退休人員被拖欠退休金的約有388萬人,，被拖欠職工工資的職工有1393萬人，共計1780萬人,，其中約有三分之一致貧為587萬人,，總計為1896萬人。10%的低收入戶人均月收入為221元,，其中5%的貧困戶的人均月收入194元,，低于貧困線的收入水平

月收入就221元，也許那些大老板一頓飯就超出這個數(shù)額了,。要知道,，那可是他們一個月的生活費,，這221元要用來吃飯,，要用來給他們的子女交學(xué)費，也許還要給他們的老父母治病,?？赡切├习澹ゎ^還故意拖欠工資,。也許他們想一想那些弱勢群體的處境,，就不會拖欠工資了。但從調(diào)查表上看,，這種情況還是如此之多,，為什么？最后還是三個字“太貪了”

希望以后那些坑害弱勢群體的老板,，包工頭們多想想那些弱勢群體的感受,，也希望社會上多一顆關(guān)愛弱勢群體的心。

弱勢群體調(diào)查報告總結(jié)篇三

早在十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念,。構(gòu)建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅(qū)們的理想,，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時也是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所決定的,。需要達(dá)到一個和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)最重要的就是要去除那些不和諧因素,，如今社會的貧富差距越來越大，社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時,，我國的弱勢群體也在不斷擴(kuò)大,，已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大隱患。如果我國要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),，那弱勢群體問題已經(jīng)不容忽視,。

溫總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人,，關(guān)注弱勢群體，因為他們在社會中是大多數(shù),?！比鮿萑后w中大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的收入，生活相對貧苦,，很少能夠享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。這樣一個群體，如果沒有社會和政府的關(guān)懷與扶助,，單靠他們自身努力,，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來,。這種狀況如果長期得不到改善,，必將影響整個社會的和諧。

改革開放三十幾年以來,，我國產(chǎn)生了翻天覆地的變化,，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高,，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪,。然而在當(dāng)下，金融危機(jī)的影響下,，城市弱勢群體的生存已經(jīng)成為了一個不容忽視的問題,。雖然國家推出了一系列救助措施，但由于財力有限,、弱勢群體龐大等原因,，弱勢群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法,。之所以稱他們?yōu)槿鮿萑后w,，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業(yè)機(jī)會,，如今,，大學(xué)生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當(dāng)今社會。

因此我小組就學(xué)校中的弱勢群體——保潔員進(jìn)行了采訪調(diào)查,。

城市中的弱勢群體的生活狀況

杭州電子科技大學(xué)的保潔人員

同學(xué)當(dāng)面詢問

由于時間,、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限,，也十分倉促,。本調(diào)查小組將調(diào)查對象對準(zhǔn)了校園保潔員，他們是當(dāng)代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物,，他們的生活狀況十分能反映當(dāng)代弱勢群體的生活現(xiàn)狀,，同時也映射出了當(dāng)代不斷進(jìn)步的和諧社會中存在的亟需改進(jìn)的問題,。

針對調(diào)查，我們設(shè)計了以下調(diào)查問卷,，問卷問題如下：

1．你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來工作,，又為什么會選擇大學(xué)而不是到別的地方 ？

2．你們是否滿意現(xiàn)在的工資,，理想工資是多少 ,？

3．每天干活累嗎？有什么不滿意的情況,？生活和工作待遇怎么樣（住房,，伙食……）？

4．有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情 ,？

5．你覺得在杭州生活最大的困難是什么,？想家嗎 ？

6．你在做這個工作前是做什么的 ,？

7．家庭情況如何（家庭人口,、年收入情況、學(xué)歷……）,？

8．你最大的心愿是什么（健康,、賺錢,、孩子……）,？

根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結(jié)本,，資,。料/來。源,，于/貴,。州，學(xué)/習(xí),。網(wǎng) essay,。gzu521。com 果,，并對結(jié)果進(jìn)行了客觀的分析,。

文盲（無文化）：25人

小學(xué)文化：18人

初中文化：2人

從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出,，大多數(shù)校園保潔員都是文盲,，最高的文化水平也不過是初中文化，且數(shù)量極少,，而剩下的都是小學(xué)水平,。從中,，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化,，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè),，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢群體中的一員。同時,，在重男輕女思想嚴(yán)重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū),，這些女性的受教育的權(quán)利得不到保護(hù)和實現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃?，而是間接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列,，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無疑是個惡性循環(huán),，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性,。

1100元 （即實際工資水平）：7人

1200元 ：0人

1300元 ：28人

1400元及以上：10人

從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元,，這與實際工資1100元還是有一定差距的,。而實際上，她們的最低工資是960元,，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平,。她們都是因為老家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而貧窮才離開家鄉(xiāng)，到遙遠(yuǎn)的大城市來打工,，目的很簡單就是賺錢,！然而，在杭州這個高消費的地區(qū),，單單是每月的房租就要400~500元,，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾,。令人吃驚的是,，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里,，而非回家,，這從一個側(cè)面深刻的反映出了當(dāng)今社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴(yán)重程度,。每月的三四百元錢對我們來說不算什么,，對她們確實一月所有的積蓄。

弱勢群體調(diào)查報告總結(jié)篇四

精神還挺充實的,，而孩子的費用也不用愁,，生活也充滿了希望。”這就更談不上與其它人的不平等了,，抱怨自然也沒了,。所以，我們應(yīng)充分尊重其人格尊嚴(yán)與以能力,，充分發(fā)揮其能力,。

其次，殘疾人是平等的人的前提下,，有其特殊性,，其身體的殘缺為其實現(xiàn)其工作能力設(shè)置了障礙，同時在一定程度上,，其現(xiàn)實的狀況會使其精神受到傷害,，其承受力要相對弱，這些條件決定了其處于弱勢群體中的邊緣位置,。所以,，針對這些國家的結(jié)合法規(guī)要給予首選起必要的保障，不僅保障其現(xiàn)有的生存狀態(tài),，同時也要保障其潛在的發(fā)展能力,。即不僅保障殘疾人家庭的基本生活,。同時還要保障其后代子女的受教育的權(quán)利,。這種保障不只是以維持其生存為著眼點,，而是以整個社會的消費地位為出發(fā),，給予其適當(dāng)?shù)暮侠淼慕?jīng)濟(jì)地位。不僅僅是保障,，社會的結(jié)合法規(guī)收行為中要有對殘疾人群的發(fā)展有所傾斜,，從而多其發(fā)展創(chuàng)造較優(yōu)越的社會環(huán)境實現(xiàn)社會整體和發(fā)展,，應(yīng)該指正的是,，無論是生活的保障和發(fā)展的傾斜,，如某一家特為殘疾人下崗后，其在街附近馬路市場擺地攤,，收入增加很多，但因政府加強(qiáng)街道管理取締許多市場后又處于無業(yè)狀態(tài)生活自然直線下降,，我們都始終堅持一個原則,，即有勞動能力的殘疾人是能作為一個平等的社會主體健康的投入到日常的工作學(xué)習(xí)和生活中。所以我們?nèi)矫嬉乐股鐣陌l(fā)展性的行為取向與價值取向,。同時,，也要防止過分保護(hù)，因為這本身是不平等,、不公平的,。同時也是對殘疾人群的不尊重的體現(xiàn)。

人口流動浪潮，是中國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中快速城市化的一個表現(xiàn),，而“民工潮”以其主流身份,，對中國的城市，農(nóng)村各方面產(chǎn)生了巨大沖擊,，引發(fā)了諸多問題,，成為社會學(xué)關(guān)注的熱點。自一九九九年九月國家實用“城市居民最低生活保障”以來,，城市中的弱勢群體開始為社會及政府所關(guān)注,，而“農(nóng)民工”作為城市弱勢群體中的一個特殊群體，他們的生存狀況又是如何的呢,？

在這里首先應(yīng)該澄清,，進(jìn)入城市的“農(nóng)民工”（在這里泛指所有進(jìn)城謀生的農(nóng)民，不管他們是經(jīng)商還是務(wù)工）并不全部處于弱勢地位,?！叭鮿荨北旧硎且粋€相對概念。一般而言,，農(nóng)民工相對于城市居民是弱勢,；但隨著進(jìn)城農(nóng)民工自身素的提高，以及城市大量下崗職工的出現(xiàn),，在職位謀求過程,、社會資源占有能力等方面，農(nóng)民工并不完全處于弱勢,。比如合資企業(yè)工作,，以農(nóng)村來的打工仔、打工妹的競爭力遠(yuǎn)高于下崗職工,。另外,，在城市中的謀職過程，使農(nóng)民工本身也出現(xiàn)了“二次分化”,，那在原來意義上的農(nóng)民工分化為若干職業(yè)群體后,，作為其中一個統(tǒng)一身分群體的流動農(nóng)民再次分化，形成若干類別群體或等級群體,。比如在從事收破爛這一職業(yè)的農(nóng)民工中,，就分化出沿街收購和掛牌站點收購二種級別，然而,，由于自身文化素質(zhì),、技術(shù)水平以及戶籍制度等原因，大部分農(nóng)民工屬于弱勢群體,，他們分散于城市的各個角落,，用各種方式維持著自己最基本的生活,。

在訪談到的民工中，年齡都偏大,，最小的32歲,，最大的已有50多歲。他們均已結(jié)婚并且有了小孩,。有的農(nóng)民工甚至在市里買有住房,，但大部分租賃房屋，這成為整個家庭的一個主要支出（每月400-500元）,。他們所從事的職業(yè)五花八門：彈棉花,、修鞋匠、收破爛,、泥水工,、清潔工，……但是一個共同的特點是：他們的職業(yè)均為城市居民不屑從事的臟累,、低賤而掙錢少又無任何保障的工作,，并且他們的收入取決于城市居民的生活水平。生活狀況,，因而,，他們的收入很不穩(wěn)定。從事彈棉花的農(nóng)民工說：“現(xiàn)在大家的生活都不怎么好,，被子能蓋就湊合著,，不來彈了”“掙的錢比以前少多了?！蹦嗨ふf：“建筑隊的活太累了,，工資又低，又時還不能按時發(fā)”,，“很想換個事做,，但是找不著?！币话愣?，這些農(nóng)民工的月收入平均在300-400元左右，這其中要支付包括水電費在內(nèi)的各種費用,。食物支出占絕大部分,，其次是教育費用，住房的房租（如果租房?。ａt(yī)療費用幾乎沒有,，有病就先挺著,，實在不行就先買點廉價的藥頂著。居住在社區(qū)中的農(nóng)民工一般家庭負(fù)擔(dān)都很重，可謂上顧老,、下顧小,。已婚進(jìn)城的農(nóng)民工，很多人將孩子交給老家的父母,，因而自己在城市生活的同時,，還要支出一部分寄回老家補貼家用；更一部分人雖然將孩子接到城市,，但龐大的教育支出卻更令他們一籌莫展,。另外，由于農(nóng)民工所從事的完全是“個體”性質(zhì)的行業(yè),，因而沒有任何從單位給予的保障,；同時他們的農(nóng)業(yè)戶口，使他們被排除在城市居民外,，沒有享有低保的權(quán)利,；第三，貧窮的生活使他們根本沒有能力去參加任何一項社會保險,，因而,，這些城市的“邊緣人”處于種毫無保障的生活狀態(tài)，他們面臨的是居無定所,、微薄而不穩(wěn)定的收入以及不斷惡化的生活條件,。

面對如此惡劣的狀況，為什么這些農(nóng)民工還要在城市繼續(xù)忙碌下去,？否認(rèn),，中國的人口流動在很大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，以修鞋匠為例,。他的湖南老家人均耕地只有4分,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入根本無法養(yǎng)活自己。現(xiàn)在在城市修鞋,，每月除基本花銷外,，還可以寄些錢接濟(jì)家居。在城市里固然艱難,，但在農(nóng)村卻更加艱難,，這是農(nóng)民工甘于在城市最底層吃苦受累的最主要原因。實際上,，農(nóng)民進(jìn)城,，最其本的特征無非是尋求就業(yè)，增加收入,。

社會認(rèn)同是社區(qū)生活是否有歸屬感的主要指標(biāo),。斯密斯在探討國家認(rèn)同的時候指出,，構(gòu)成國家認(rèn)同的一個重要因素是歷史的經(jīng)驗及其所經(jīng)常活動的地域范圍,。他所謂的歷史經(jīng)驗就是人們共同活動的經(jīng)歷,，包括相互交往的經(jīng)歷。也就是說,，社會認(rèn)同是建立在社會交往之上的,。另外，還能從是否參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的集體活動上以及體現(xiàn),。當(dāng)然,，社區(qū)認(rèn)同更多的是一種主觀意識和感受。流動人口對流入地區(qū)是否有認(rèn)同,，既取決于他們對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有沒有一種家的感受,，又取決于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是否把他們當(dāng)作自己的成員看待。在受訪的農(nóng)民中,，他們雖然居住于社區(qū)內(nèi),，可是他們根本就無法融入社區(qū)。首先在于社區(qū)本身就沒有將他們作為社區(qū)成員看待,，社區(qū)為居民提供的服務(wù)他們基本無法享有,，他們出現(xiàn)困難，在社區(qū)內(nèi)也無法獲得幫助,；當(dāng)?shù)鼐用褚曀麄優(yōu)橥獾厝?，對他們有限多消極評價（比如影響社會治安）；最重要的當(dāng)?shù)卣畬@些農(nóng)民工的態(tài)度,，沒有將他們與當(dāng)?shù)厝艘灰曂?。清潔工說，政府管理部門把他們“當(dāng)作外地人”,，一些管理部門在處理問題時偏袒本地居民,、欺負(fù)農(nóng)民工；彈棉花的說,，他最大的希望時政府能給他提供一個生存空間,。他不指望能給他提供優(yōu)惠條件，只希望別提出苛刻條件限制他的經(jīng)營,，給他一個普通市民的待遇就可以了,。

鞋匠則認(rèn)為，希望政府“不要歧視我們,，不要看不起農(nóng)民”,。客觀的排斥,，限制了他們主觀上的積極性,，對社區(qū)的集體活動,，他們基本上不參加,，與鄰里街坊也很少交往,，在心理上，“總覺得沒有家鄉(xiāng)人親”,。也就是說,，他們否認(rèn)了對社區(qū)的認(rèn)同。在心理上,，這些農(nóng)民工成為城市的流浪者,，生存成為他們的唯一目標(biāo)，精神上的歸屬已成為一種奢侈,。在這種情況下,，不能不令人擔(dān)憂：對那些已在城市有定居意向的農(nóng)民工來說，他們從哪里才可獲得人作為人的基本需求,？在未來的生活里,，他們該怎樣適應(yīng)這個城市，融入這個城市,？

農(nóng)民工在社區(qū)內(nèi)的生活是一種夾縫內(nèi)的“真空”狀態(tài),，他們既是政府的“管制”對象，又是被政府排除的對象,。在維護(hù)社會治安,，整頓城市建設(shè)，打擊偷稅漏稅等類似活動中,，農(nóng)民工是政府關(guān)注的焦點,；但在享受社會保障待遇方面，農(nóng)民工過的完全是一種無政府生活,。

1999年10月,，國家為了解決城市貧困問題，出臺了《城市居民最低生活保障條例》,，對城市中的弱勢群體進(jìn)行救助,，以維持他們的基本生存。然而,，農(nóng)民工卻在比條例中處于進(jìn)退兩難的境地,。從居住區(qū)域看，他們雖為暫住人口,，但卻確實該社區(qū)一員,；但從戶籍方面，他們的農(nóng)業(yè)戶口又不被承認(rèn)為“城市居民”,。因而低保到底該不該包括農(nóng)民工或者說農(nóng)民工有沒有享受低保的資格成為一個無法定奪的問題,。我們在訪談中發(fā)現(xiàn),，很多社區(qū)主對此問題態(tài)度明朗：農(nóng)民工不應(yīng)該享有低保待遇，因為“他們沒有城市戶口,，不歸我們社區(qū)管”,。同時我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工自己也認(rèn)為不享有低保是理所當(dāng)然,。他們對低保政策甚至不了解,，因為“與自己沒關(guān)系”。意識的產(chǎn)生是外在客觀環(huán)境影響的結(jié)果,。在社區(qū),，在任何場合任何情況下農(nóng)民工都沒有被算為社區(qū)正式成員；農(nóng)民工,，他們已經(jīng)習(xí)慣于這種情況,完全當(dāng)自己為社區(qū)外的人——異鄉(xiāng)人,。所以造成的實際情況是：作為弱勢群體生活于社區(qū)中的農(nóng)民工，他們在城市中的生存沒有任何來自官方或民間的保障,。

有一點可以承認(rèn)：伴隨著日益提升的流動水平,，制度結(jié)構(gòu)難以承載城市中的.流動人口，戶籍制度仍將居住同正式的職業(yè)和社會福利緊緊聯(lián)系在一起,，沒有當(dāng)?shù)貞艨诒阋馕吨y以享受城市福利設(shè)施,，難以找到好一點的單位，難以到當(dāng)?shù)貙W(xué)校就學(xué),。這種情況本身就使農(nóng)民工處于社會弱勢地位,。而國家目前沒有為他們構(gòu)建任何一種安全的生存保障體系；同時他們也沒有能力去購買任何一種社會保障,。因此,，對這一群體而言，國家構(gòu)建的社會保障,、社會救助上下兩層安全網(wǎng)完全是真空的,。政府對他們的弱勢地位沒有做出任何援助，這不能認(rèn)為是公共管理的“死局”,。

這種政策的缺陷不僅體現(xiàn)在時農(nóng)民工自身的生存毫無保障,，另一方面，也體現(xiàn)在子女的教育問題,。戶籍制度帶來的直接后果是“跨學(xué)區(qū)”就讀的龐大學(xué)費,。請法工告訴我們，她15歲的女兒同為交不起每年24000—28000元的跨學(xué)區(qū)借讀費,，而不得不在老家上學(xué),。她本人的意向是希望女兒從小能在城市上學(xué)接受良好教育，將來擺脫農(nóng)民身份。她說,，她本人受到不公平待遇也就罷了,，可是希望孩子能得到和城市孩子一樣的待遇。這是一個很現(xiàn)實的問題,。農(nóng)民工進(jìn)城打工的另一個潛在的是希望下一代能得到改善身份的機(jī)會,。可是調(diào)查種發(fā)現(xiàn),，由于農(nóng)民工自身的弱勢,，他們根本沒有能力實現(xiàn)這個目的。很多農(nóng)民工的孩子迫于生活不得不早早輟學(xué),，好一點的完成九年義務(wù)教育，更差的到了學(xué)齡卻無法讀書,。這樣一種惡性循環(huán)所帶來的不僅是下一代素質(zhì)得不到提高,，更主要的，是農(nóng)民工這一弱勢群體完全喪失了走出弱勢的機(jī)會,，成為城市中永遠(yuǎn)的隱衷,。目前產(chǎn)生這一現(xiàn)象是因為在農(nóng)民工的

弱勢群體調(diào)查報告總結(jié)篇五

學(xué)生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動,，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門,、接觸社會、了解國情,，是理論與實踐相結(jié)合的良好形式,，為了積極響應(yīng)十八大的號召，學(xué)校開展了“鼎力中原夢 青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會實踐活動,。作為其中的志愿者,，我們光榮的開始了我們的社會實踐。

現(xiàn)階段,，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴(yán)重的社會問題,，如何解決弱勢群體問題，促進(jìn)弱勢群體的就業(yè),，生活,，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革,，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不容回避的問題了,。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點問題,。于是,，我們小分隊，也決定親自去體驗,，調(diào)查,，感悟一下弱勢群體的相關(guān)生活,。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛弱勢群體,，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院,。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法,，擦出不一樣的火花,。

一、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況

我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童,，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯的,，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方,，沒有喧鬧的環(huán)境,，對于那些兒童的恢復(fù)是不錯的，內(nèi)部的布局,，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子,。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點,。后來我們又去了陽光敬老院,，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道,，是的,，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了,，可能會有味道,，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次,，我看到了,，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的,，外邊的洗菜池看上去真的不干凈,。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯,，看上很欣慰,，但是，滿滿一大鍋,，放到室外,，我看到了蒼蠅。總之,，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差,，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方,，那么,，我們能不能以此去猜測一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問題,，或者更嚴(yán)重呢,。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下,，就有相關(guān)報道說敬老院是飼養(yǎng)場,，虐待老人，虐待兒童等問題,。目前來看,，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔(dān)憂。

二,、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些問題

關(guān)于福利院

1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童,，衣食住行都在院內(nèi)完成的,，連他們學(xué)知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng),，他們都不能去院子里,，更不能說院外玩耍了。如此一來,，他們的社交范圍都在福利院內(nèi),，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng),，或許會孤僻,，更容易出現(xiàn)自閉吧。

2長期探望者少,，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗,，溝通能力差，社會適應(yīng)力差,。問及工作人員只有14%的人會長期探望,，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。

3缺少正規(guī)的親子交流,，無法提供持續(xù)性的照顧,，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。

4工作人員性別比例失調(diào),，專業(yè)程度差,。我看到福利院清一色的都是女性。是的,，女生更細(xì)心,，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣,。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的,。

5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄,。他們大部分時間看動畫片,。圖書也少。

關(guān)于敬老院

1,、敬老院管理工作還不夠規(guī)范

資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》,，至今已有16個年頭，為了適應(yīng)新形勢,、新情況,、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法,。雖然近期出臺了新的《老人權(quán)益保障法》,，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化,、法制化,。

比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化,、有條件地方辦起來了,，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異,。這只能是因地制宜而罷,。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式,。

2,、地方財力有限，集中供養(yǎng)難以保障,。敬老院五保對象生活費,、醫(yī)療費、醫(yī)藥費等支出大多依靠民政局管理,，財力難以承受,。所以對大量符合條件的五保對象敬老院只能是心有余力不足

3,、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低,，安全措施,、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務(wù)老人,。據(jù)調(diào)查了解,，有些敬老院在實際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病,。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊伍偏低,，缺乏必要的專業(yè)護(hù)理知識，業(yè)務(wù)不熟練,，服務(wù)工作不到位,。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范,，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接,。

三、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些建議

對福利院的建議

1.福利院盡量多組織活動,，讓兒童有給你更多的機(jī)會參與到社會活動中,，增加其社會交往能力，與人溝通能力,，和社會適應(yīng)力,。

2在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖

3充分發(fā)揮民間組織的作用,，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧,。

4政府加大對福利院的建設(shè),，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院,，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問題,。

5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病,。我看到的就是腦癱兒童,。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢,。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子,。但是對于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢,，定期去檢查寶寶,，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的,，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了,，可是減少這些兒童的出生率,，對于家庭和社會都有利。有時候,，媽媽一個不忍心,，結(jié)果造成了自己家庭和社會的負(fù)擔(dān)。所以,，生個健康寶寶很重要的,。

6所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生,。

對敬老院的建議

1,、適應(yīng)新形勢、新變化,。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》,，要從管理模式、管理渠道,、管理途徑,、管理辦法上，使其能具體化,、制度化,、規(guī)范化、合法化,，做到有章可循,，有法可依。

2,、強(qiáng)化政府職責(zé),。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，日常開支有困難,，有缺口問題，財政應(yīng)繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人,，讓五保老人享受到社會溫暖,，在這片福地安享幸福晚年。

3,、樹立服務(wù)工作新理念,。從調(diào)查了解情況來看，我認(rèn)為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng),，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿,。對身體條件差,、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動員,，確保對象入住,。同時地方政府和主管部門應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。

4,、動員全社會上下增強(qiáng)慈善意識,。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德,。應(yīng)該通過多種形式培育人們的慈善意識,，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹立慈善典型,，激發(fā)人們參與慈善的熱情,，培育社會各界的社會責(zé)任感。

在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持,，社會參與的新格局,。因此，一方面應(yīng)該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,，另一方面,，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐,，鼓勵企業(yè),，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德,，踴躍捐贈錢,、物品。

5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平,。實行院長負(fù)責(zé)制,。采取競聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制,，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心,，樂于吃苦,、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力,、服務(wù)能力的基本條件,，做到文明辦院，民主辦院的理念,。要實行目標(biāo)管理,、建立能者上,、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊伍的責(zé)任感和使命感,。為使老人們心情舒暢,，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設(shè)施,，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動,，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng),，老有所醫(yī),，老有所樂。

6.政府支持號召年輕力量進(jìn)入敬老院,，特別是護(hù)理專業(yè),，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾,。大學(xué)生樹立了良好的職業(yè)意識,，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想,。

資料顯示據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,，到20xx年我國65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%,，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人,。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計,，全國共有兒童福利院62所,，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名,，其中自費入院的殘疾兒童800多名,。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴(yán)重,，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了,。

當(dāng)前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題,，還有反腐,，道德滑坡，空巢老人,，留守兒童,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩,。承認(rèn)中國的不完美,，但是,，我們也應(yīng)該相信國家，相信政府,，相信未來,。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策,，生活等,。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn),，如今,，我們政府換屆，新的血液的存在,，我們應(yīng)該客觀的看中國,，理智的看社會，剖析社會熱點,，分析社會問題,。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生,，我們應(yīng)該關(guān)注國家大事,，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí),，學(xué)好技能,，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作,，在某個角落,，安靜的建設(shè)我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青,，只有滿腔熱血,，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會,。成熟的標(biāo)志就是接受社會的磨礪,，在成長中學(xué)會忍耐奮斗，但要保持赤子之心,。