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談發(fā)展旅游產業(yè)篇一
旅游產業(yè)發(fā)展調查報告,，隨著我們的生活質量的提高，旅游產業(yè)也得到了較快的發(fā)展,，下面我們就來看看下面的旅游產業(yè)發(fā)展調查報告范文吧!
為了推進我縣三大產業(yè)之一的旅游產業(yè)突破發(fā)展,，縣人大常委會組織部分組成人員在章登暢主任的精心指導和方慶峰副主任的親自帶領下，對我縣旅游產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。
調研組歷時數月,，先后聽取了營盤,、石甕、鳳凰三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)管理處的匯報,，實地察看了縣內石甕景區(qū),、牛背梁景區(qū)、鳳凰古鎮(zhèn)景區(qū),，并赴云南,、四川考察了部分知名景點，通過召開各層次座談會,、走訪相關人員,、書面征詢良策等方式，廣泛聽取涉游部門,、旅游企業(yè)負責人和關心關注旅游產業(yè)發(fā)展的人大代表,、政協(xié)委員及各界知名人士的意見。
經過討論研究,，集思廣益,，初步形成了加快我縣旅游產業(yè)發(fā)展的幾點意見和建議。
一,、我縣旅游業(yè)發(fā)展的現狀
柞水旅游業(yè)具有獨特的資源優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。
1984年溶洞的開發(fā),，開始了柞水旅游業(yè)的起步,。
2004年縣十五屆人大二次會議作出的《柞水縣關于優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥旅游礦產三大產業(yè)決議》，從根本上將旅游確定為我縣優(yōu)先發(fā)展的三大產業(yè)之一,。
特別是近年來,，縣委、縣政府以打造“西安第二生活區(qū)”為目標,，圍繞旅游發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,，突出生態(tài)觀光和休閑度假特色定位，實施了一系列推動旅游業(yè)發(fā)展的有效措施,，“三廊六區(qū)九點”旅游整體發(fā)展框架基本形成,，旅游產業(yè)得到較快發(fā)展，產業(yè)基礎初步建立,。
(一)主導產業(yè)地位明顯提高,。
近年來，縣政府圍繞建設陜西旅游強縣和國家旅游名縣的戰(zhàn)略目標,，積極培育壯大旅游產業(yè),，推動旅游產業(yè)發(fā)展,，旅游產品的對外影響力得到增強，產業(yè)地位不斷提高,，我縣被確定為全省首批省級旅游強縣。
2004年決議作出后,，我縣又相繼出臺了《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》,、《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的決定》、《關于進一步擴大開放加強招商引資工作的若干決定》,、《關于加快柞水漁鼓開發(fā)的實施意見》,、《關于進一步加快打造柞水漁鼓文化品牌加快普及推廣柞水漁鼓的實施意見》、《關于加快農家樂發(fā)展的決定》和《實施意見》等相關產業(yè)發(fā)展政策,。
政策的出臺和措施的實施,，使旅游業(yè)在全縣經濟社會發(fā)展中的地位得到提升。
(二)旅游產業(yè)各項指標穩(wěn)步攀升,。
2004年至2008年,，5年累計接待游客269萬人次，門票收入3885萬元,，旅游總收入4.66億元,，經濟指標快速增長。
特別是2007年,，創(chuàng)歷史最好水平,，全縣接待游客人數由2004年的3.8萬人次上升到126萬人次，門票收入由89萬增加到1776.5萬元,實現社會效益由1500萬增加到1.95億元,。
旅游經濟指標快速增長,，社會綜合效益大幅攀升，輻射帶動能力進一步顯現,，旅游業(yè)對縣域經濟生產總值份額由2004年的0.5%上升到2008年的15%,。
(三)旅游景區(qū)景點開發(fā)建設和旅游配套設施建設步伐加快。
20多年來,，我縣相繼開發(fā)建成了天佛洞,、風洞、百神洞,、東甘溝銀杏園,、縣城三道井公園和橡膠壩蓄水項目等景點，特別是近年縣上強力推進牛背梁,、秦楚古道,、鳳凰古鎮(zhèn)、乾佑河百里生態(tài)景觀帶等景區(qū)景點的開發(fā)建設,，牛背梁被評為國家森林公園,，溶洞成功創(chuàng)建國家aaa級旅游景區(qū)，使柞水旅游產品單一的局面得到扭轉。
盤谷山莊,、秦潤度假山莊正式營業(yè),，姜家溝和藥王廟旅游開發(fā)項目、盧才溝休閑度假和蓮花臺度假山莊,、嶺南學生社會實踐基地,、五洲盤龍植物觀賞園和五洲(萬國)大酒店等旅游重點項目建設進展順利，s210道路改造和南關迎賓大道建設完成,，縣城的美化,、綠化、亮化工程分步實施,，乾佑河百里生態(tài)景觀帶工程初步建成,。
縣城的賓館飯店進行了升級改造，盤龍酒店,、匯生源度假酒店啟動建設,，鄉(xiāng)村酒店、農家樂建設在經受旅游市場的洗禮后逐步規(guī)范,，東甘溝村被評為陜西農家樂明星村,。
目前，我縣旅游基礎設施和服務功能日臻完善,，交通,、餐飲、住宿等綜合接待能力明顯提高,，綜合接待容量達4500人次/天,。
(四)旅游文化開發(fā)有序推進。
重點抓了以漁鼓為特色的地方民俗文化與旅游的結合,，加快了漁鼓藝術的挖掘和開發(fā),，柞水漁鼓通過省級非物質文化遺產認證，正在申報國家非物質文化遺產保護項目,。
大型情景歌舞劇《竹風清音漁鼓情》的成功編排,，將為深入挖掘以柞水漁鼓為重點的地方文化，打造陜西知名文化品牌,，成為我縣旅游產業(yè)突破發(fā)展的有力文化支撐,。
(五)旅游工作初顯成效。
一是旅游環(huán)境與市場秩序不斷改善,。
加強了旅游環(huán)境的治理和市場秩序整頓工作,，各景區(qū)(點)“衛(wèi)生臟、環(huán)境亂,、服務差”的現象有了明顯改觀,，一些破壞性建設和低層次開發(fā)現象得到有效遏制,，綜合服務能力及管理水平有所提高。
二是旅游市場促銷機制初步建立,，旅游宣傳和市場競爭意識增強,。
縣旅游公司與陜旅集團成功舉辦了“春色柞水”首發(fā)團儀式，先后與省內外200多家旅行社簽訂了組團接待合同,，大力宣傳推介柞水旅游,，進一步提升了柞水旅游的知名度和吸引力。
三是開展了居民學文明禮儀活動和相關技能培訓,，加強景區(qū)景點群眾和旅游從業(yè)人員的教育培訓,，提高了全縣旅游管理和服務水平,，行業(yè)管理逐步規(guī)范,。
二、我縣旅游業(yè)存在的主要問題
我縣旅游業(yè)經過25年的不懈努力有了長足的發(fā)展,，取得了較為明顯的經濟效益和社會效益,。
但也應該看到，我縣旅游業(yè)還處在一個總量不大,、質量不高的發(fā)展水平,。
(一)認識不到位，工作落實不夠有力,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇二
1,、旅游資源優(yōu)勢:###是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市,旅游資源不僅數量多,而且品位高,。文化古城###,、國家風景名勝區(qū)、藥都,、溫泉之鄉(xiāng),、涼城等都是具有全國意義的獨占性資源。歷史名勝,、紅色文化,、生態(tài)風光、溫泉養(yǎng)生,、工農業(yè)觀光,、休閑健身、特色購物,、民俗體驗,、節(jié)慶活動等各類旅游資源非常豐富。全市文物古跡數量眾多,擁有世界文化遺產1處,全國重點文物保護單位處,。自然資源門類齊全,共有世界地質公園處,、國家地質公園處,、國家重點風景名勝區(qū)1處、國家森林公園5處,。紅色文化得天獨厚,現有全國愛國主義教育基地3處,、山東省愛國主義教育基地5處,在全國百家紅色經典旅游景區(qū)中,###占5家;在全國30條紅色旅游精品線路中,###獨占2條,共享3條。另外, ###市既是傳統(tǒng)的農業(yè)大市,、工業(yè)大市,又是新型產業(yè)大市, ###市傾力打造“中國電谷”,、“###制造”、“低碳###”的城市品牌,為旅游新業(yè)態(tài)的產生提供基礎條件,并帶動###旅游向低碳,、綠色,、生態(tài)模式發(fā)展。
師門戶,、京畿重地”的功能依然在延續(xù),而且已成為京津都市圈的重要組成部分,。###地處京津石三角的中樞位置,距離三地都在150公里范圍內,設施完善,交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。京津石三大都市構成了###市旅游客源市場的“金三角”,過億人口的核心旅游客源市場和周邊五省三億多人口的基本旅游客源市場是###旅游經濟龐大的市場基礎,。
店4家,4星級酒店13家;在全省確定的30家市場營銷精品景區(qū)中,我市有5家(,占六分之一,。“”旅游線路已成為國家和省旅游局的重點線路,。旅游接待總人數連續(xù)6年在全省各市中處于首位,。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,綜合實力躍居全省第一梯隊。
4,、觀念轉變優(yōu)勢:市委,、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,明確了建設旅游強市的目標,出臺了系列的意見、措施,。市委,、市政府主要領導多次對旅游工作親自進行部署安排,主管市領導深入調研指導旅游工作,對旅游產業(yè)發(fā)展給予極大的支持。各地也高度重視旅游工作,充分發(fā)掘特色資源,將促進旅游產業(yè)發(fā)展作為新的經濟增長點和調結構,、保增長 的重要工作來抓,。目前,8個山區(qū)縣、以旅游業(yè)做為支柱產業(yè)已形成共識,###市四區(qū)在古城文化旅游聚集區(qū)建設中,旅游業(yè)也必將做為重要的產業(yè)和方向來發(fā)展,另外,發(fā)揮旅游主導產業(yè)的氛圍已逐步形成,。去年我市將旅游規(guī)劃,、項目建設、環(huán)境整治等三項旅游重點工作納入政府考核,不但反映了市委,、市政府抓旅游工作的決心,提升了各地發(fā)展旅游的積極性,還從產業(yè)發(fā)展和工作促進上起到了極大地推動作用,。這都充分表明,###市在發(fā)展旅游觀念上有了根本改變,領導的重視,觀念的提升,是旅游經濟快速發(fā)展的重要條件和優(yōu)勢所在。
(二我市旅游產業(yè)發(fā)展的劣勢分析
1,、周邊區(qū)域旅游競爭加劇,。###旅游經濟發(fā)展,既面臨京津這兩個核心客源地發(fā)展旅游的挑戰(zhàn),也面臨山東、山西,、河南等周邊省份的競爭,特別是還有來自省內各市的激烈競爭,。北京重點打造郊區(qū)旅游圈,天津打造“近代中國看天津”城市旅游品牌,周邊其他各省對旅游產業(yè)也高度支持,發(fā)展很快,對我市構成比較大的競爭壓力,會形成“截流”效應,。
淡化我市的資源優(yōu)勢,降低產品競爭力。
3,、優(yōu)勢旅游資源未轉化成優(yōu)質旅游產品,缺乏品牌影響力和核心競爭力,。從旅游產品結構看,一般產品多、旅游精品少,觀光產品多,、休閑產品少,夏季產品多,、冬季產品少,短線產品多、長線產品少;從收入結構來看,需求彈性較小的住宿,、餐飲,、交通、游覽比重較大,需求彈性較大的購物,、娛樂比重小,游客逗留時間較短,人均消費低,帶動作用發(fā)揮不夠;從旅游企業(yè)發(fā)展看,產業(yè)化,、集團化的龍頭旅游企業(yè)少,總體素質不高,缺乏實力和競爭力;整合宣傳力度小,文化內涵挖掘不夠,缺乏品牌和知名度,吸引力不足,入境游客偏少,與張家口等兄弟市差距較大,制約了全市旅游業(yè)發(fā)展。
4,、###中心城市旅游帶動作用不強,。主要的文物景點規(guī)模小,內容單一,整體水平偏低,按照標準化,、精細化,、人性化、數字化,、國際化的精品要求差距很大,沒有形成具有品牌影響力的旅游產品和旅游集散中心,對周邊旅游帶動性不強,。城區(qū)景點道路窄、行車難,、停車難,可進入性差,缺乏方便游客咨詢,、購物、娛樂,、休閑的文化旅游綜合體,。
嚴重問題,制約著旅游產業(yè)整體水平的提升。當前發(fā)展旅游產業(yè)的機遇
運動,、農業(yè)觀光等參與性,、體驗性更強的休閑度假旅游。如今國內休閑度假旅游蓬勃發(fā)展,、供求兩旺,并與傳統(tǒng)觀光旅游相互融合,將開辟旅游業(yè)發(fā)展的新局面,。
2、旅游產業(yè)轉型升級,。旅游經濟正在由“數量型”向“質量型”,、由“速度型”向“效益型”、由“粗放型”向“精細型”,、由“弱散型”向“規(guī)模型”,、由“資源依賴型”向“創(chuàng)新發(fā)展型”轉變,加快從單純的觀光旅游向觀光與休閑度假并重,、從單純景點景區(qū)向旅游目的地和產業(yè)集聚區(qū)、從門票經濟向產業(yè)經濟轉型,。把握旅游經濟的發(fā)展方向,重點突破,就能在新的旅游發(fā)展階段異軍突起,占據先機,。
金發(fā)展期”，旅游經濟面臨著巨大的發(fā)展空間和機遇,。另外,，山東省著力構建環(huán)首都經濟圈、環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶,，使 之成為國內一流,、國際知名的休閑旅游目的地，有利于### 市成為綜合吸引力和競爭力更強,，設施配套更完善的旅游中 心城市,。交通網絡的完善將促進我市旅游經濟快速發(fā)展。
4,、交通網絡的完善將促進我市旅游經濟快速發(fā)展,。京 石、保津高鐵和保阜,、張石,、榮烏等高速公路的建成通車，將從根本上改善主要客源地到###旅游的可進入性問題,，太 行山旅游發(fā)展的交通瓶頸即將打破,，我市主要的旅游資源和 旅游產品將順利納入周邊旅游線路，發(fā)展也將進入快車道,?？傊?##市旅游優(yōu)勢大大多于劣勢,，只要充分利用### 的優(yōu)勢條件,，發(fā)揮###旅游核心競爭力的作用，就能大跨度 發(fā)展旅游經濟,，進一步增強###的總體經濟實力,，提高區(qū)域 經濟發(fā)展水平。
四,、下一步工作重點及建議
（一）重點工作： 重點工作： 加強規(guī)劃的引領作用 規(guī)劃的引領作用,。
1、加強規(guī)劃的引領作用,。高起點,、高標準、高水平編 制和修訂旅游規(guī)劃,，著重做好重點旅游產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī) 劃,，建立科學,、完整的旅游規(guī)劃體系，指導旅游產業(yè)發(fā)展,； 注重旅游規(guī)劃與國民經濟和社會總體規(guī)劃相銜接,，與交通建 設、城鎮(zhèn)建設,、新農村建設等專項規(guī)劃相銜接,，建立嚴格的 規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督制度,，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性,。
實施精品項目帶動戰(zhàn)略。
2,、實施精品項目帶動戰(zhàn)略,。強力打造一批國內知名、在京津影響力大的旅游精品項目,，形成有核心競爭力的旅游 產品品牌,，優(yōu)化旅游產品供給，帶動旅游產業(yè)聚集區(qū)建設,。大力實施精品項目帶動戰(zhàn)略,，立足于建設精品、構建品牌,、差異發(fā)展,，構建###市旅游項目支撐體系,。塑造知名旅游品牌,。
3、塑造知名旅游品牌,。構建旅游品牌形象,，圍繞“文 化古城、山水###”“京畿府第,、魅力###”形象定位,，整合、營銷資源,，創(chuàng)新營銷方式,，對重點景區(qū)加大宣傳力度，提高 品牌認知度,、影響力,。同時，立足市場需求,，加大旅游產品 整合力度,，著力培育兩白一城休閑購物旅游專線游,、西部太 行山水休閑游、###文化休閑游,、“跟著老電影去旅行”等精 品旅游線路,。推動旅游合作與相關產業(yè)融合。
游等專項產品,，豐富旅游產品體系,，延展產業(yè)鏈條，構建現 代旅游產業(yè)新格局,。構建完善旅游交通網絡,。
5、構建完善旅游交通網絡,。交通是影響旅游業(yè)發(fā)展的 主要因素之一,。加快京石、保津高鐵,，張石,、張涿、榮烏,、平山至阜平,、曲陽至淶源等高速公路，京白路,、白洋淀大道,、白石山旅游公路、野三坡旅游公路等旅游專線公路的建設與 提升,，推進 5a 景區(qū)通高速,、4a 景區(qū)通一級公路、重點旅游 景區(qū)開通旅游公交車目標實現,，提高景區(qū)的可進入性,。建設 市域內部由高速公路、國省干線公路,、旅游專線公路構成的 旅游交通主干道及通往景區(qū),、景點的支線公路組成的交通網 絡。
（二）幾點建議： 幾點建議： 建議
1,、建議進一步加大政府主導力度,，將旅游產業(yè)做為### 市支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，加大政策和資金扶持力度,； 建立健全督導考核機制,，將旅游業(yè)發(fā)展和旅游工作納入市 委、市政府目標考核，加大獎懲力度,。
2,、建議有關部門，對我市最有資源潛力,、最有
投資價 值,、最能實現突破、最能帶動區(qū)域經濟,，產生顯著影響力的 健身,、休閑、度假的旅游目的地給予重點支持,，從而帶動區(qū) 域經濟快速發(fā)展,。
中心、旅游集散中心,、五星級酒店,、冀菜特色美食街等，建 設吃,、住,、行、游,、購,、娛為一體的古城旅游綜合體，提升 城區(qū)旅游吸引力,、競爭力,、帶動力。
4,、建議建立旅游綜合改革試驗區(qū),，由旅游產業(yè)主導區(qū) 域發(fā)展；進一步加快旅游企業(yè)集團化發(fā)展,，推動各類旅游企 業(yè)跨行業(yè),、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,，培育一批具有競爭 力的大型旅游企業(yè)集團；推進管理體制改革,，實現文物,、紅 色等相關文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合與拓展，加快文化旅游 發(fā)展,。
5,、建議對旅游部門及重點景區(qū)管委會給予干部、人事、編制等政策傾斜,。
6,、建議十二五期間，加大旅游交通的投入,。5a 級景區(qū)通高 速,、通公交；4a 級景區(qū)通一級路,，通公交專線,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇三
根據區(qū)委、區(qū)政府關于打造全區(qū)文化旅游產業(yè)的會議要求,，鄉(xiāng)黨委,、政府高度重視，結合本鄉(xiāng)實際,，緊扣調研內容,，立即組織相關人員開展文化旅游產業(yè)調研活動。
一,、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產業(yè)的優(yōu)勢
一是產業(yè)優(yōu)勢,。蘋果、水稻田園風光獨具特色,，為發(fā)展農業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎,。
五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸,、勤勞,、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產業(yè)樹立了良好的形象,。
二,、樂居文化旅游產業(yè)的定位
根據樂居現狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為樂居的文化旅游產業(yè)可定位于：
一是發(fā)展休閑觀光農業(yè)旅游,。休閑觀光農業(yè)旅游集農業(yè)產銷,、農產品加工、農業(yè)旅游服務等三種產業(yè)于一體,，順應了人們向往自然,、崇尚自然、親近自然的心理需求,，具有廣闊的市場前景,。
1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游,?？梢砸劳锌萍际痉秷@,，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識,；可以結合昭大公路沿線引導群眾發(fā)展庭院果園種植,，根據節(jié)令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動,，推動農村旅游經濟,，帶動農村文化產業(yè)的發(fā)展。
二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游,。樂居人文歷史悠久,，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求,。
1,、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會,，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這
個地方,。老的燒香拜佛，年輕的`唱歌嬉戲,、自娛自樂,。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景,，對游客具有強烈的吸引力,。
2、農村節(jié)慶旅游,。進一步挖掘,、整合本地農村節(jié)慶風俗，以農村老年協(xié)會為載體,，不斷豐富群眾文藝生活,，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌,。
3,、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容,，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源,。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜,、豆干,、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力,。
三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化,，打造“樂居煙柳”風姿,，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景,，以吸引更多的游客前來觀光旅游,。
三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：
1,、要在政策上給與積極扶持,。發(fā)展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府,、部門相互協(xié)調,、全力投入。首先,，要在區(qū)委,、政府的統(tǒng)一領導下，會同區(qū)直有關部門,，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策,，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜,。同時,，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2,、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入,。實施相關基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源,，強化文化旅游功能,。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發(fā),。一是要篩選出能顯示地方特色,、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上,，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計,、包裝。三是要加強農村文化旅游產業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作,，充分激發(fā)消費潛力,。
4、要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng),。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用,，千方百計吸引旅游管理人才,，努力造就一支素質高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇四
旅游業(yè)是世界公認的朝陽產業(yè),，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省,，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前,。隨著洛湛鐵路,、潭邵高速,、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速,、六永高速,、長昆高鐵的謀劃,，邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動我市旅游業(yè)加快實現跨越式發(fā)展,，是一項重大戰(zhàn)略任務,。為摸清當前全市旅游業(yè)發(fā)展現狀，分析存在問題,，研究對策措施,，提供市委,、市政府決策參考,，市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調研,。
調研組既考察了市內新寧和城步兩個旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達的郴洲和張家界進行考察,，經過對比,，認為：這些年來xx市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展,，但與旅游資源大市的地位還不相稱,，與省內一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距,。主要問題和制約因素是：
1、政府主導力不夠強,。
郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的,。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區(qū))經濟社會發(fā)展年終綜合目標管理考核體系,，同時建立政府投入機制,，設立xx市旅游產業(yè)發(fā)展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增,，到今年為止,，僅宣傳促銷經費就達100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策,，鼓勵和支持外來投資,。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導產業(yè),，但還沒有擺上應有的戰(zhàn)略高度,。主要表現為：(1)缺乏有力的協(xié)調機制。雖然市和部分縣都有旅游工作領導小組,，但實際上難以正?；顒樱皇歉甭氉ヒ蛔?，遇到問題協(xié)調難,。xx縣就因為部門協(xié)調工作難度大而導致景區(qū)的炸魚、挖沙,、砍樹的現象屢禁不止,。
(2)管理體制不適應。還有多個縣旅游管理機構為事業(yè)單位,，平均事業(yè)編制不超過3人,，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉,。旅游機構一弱二不順的狀況,，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時,，部分景區(qū)體制也不順。相當數量的景區(qū)都有國營林場,，因人員,、債務等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。
(3)缺乏必要的政策支持,。市縣都沒有設立專項旅游發(fā)展資金,，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施,。
2,、旅游產品不精。
(1)景區(qū)檔次低,，規(guī)模小,。目前全市a級景區(qū)少，沒有5a,、4a級景區(qū),，3a級景區(qū)只有兩處，即高州溫泉和武岡云山,，再就是還有一個2a級景區(qū)白水洞,，接待游客不足和收入不高。a級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標準。地質公園和森林公園的評定都不是旅游標準,。對于省旅游部門來說,，沒有a級景區(qū)，就不是他們管理的范圍,。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區(qū),，省里就從來沒有把邵陽的旅游當回事，導致省里對邵陽旅游資金投入少,。令人憂心的是,，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路,，但由于目前全市境內大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢,，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區(qū)納入其中,，實際上精品不精,。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客,，但由于交通的原因,，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路,，游客要奔走幾百里,，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然,，人氣不會旺,，這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸,。
(2)旅游產品文化內涵不深,，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài),。這次我們在城步考察,，看了一個古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營,，這里面都有很深的文化內涵,，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘?？偟膩碚f,，一些生態(tài)景區(qū)有點看頭、沒有說頭,，文化景區(qū)有點說頭,、沒多少看頭,，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力,。
3,、產業(yè)配套水平不高。
(1)旅游產業(yè)鏈條短,，各環(huán)節(jié)松散,，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數游客僅僅是轉轉看看,，逗留時間短,，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點,、途中有購物,、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去,。
(2)接待能力弱,。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館,。xx縣標準接待能力僅為800人,，降低標準也只能接待20xx人，城步縣的標準接待也只有400人,，一到長假或接待稍大些的旅游團隊和組織旅游節(jié)慶活動就勉為其難了,。
(3)旅游商品開發(fā)滯后。生產企業(yè)少,，批量小,，缺乏規(guī)模的旅游定點商場和較大的專業(yè)市場。同時,，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產品,，難以滿足不同層次游客的需要,。旅游產業(yè)配套能力低，綜合效益差,。20xx年我市旅游總收入為21.62億元,，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費水平僅為328元,，比全省低125元,，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。
4,、旅游資源整合不夠,。我市旅游具有生態(tài),、紅色、人文資源的多樣性,，但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中,。同時，目前景區(qū)開發(fā)經營分散,，點多面廣,，在xx縣七八十公里范圍內就有崀山、舜皇山,、風神洞,、八音巖、佛光巖,、玉女巖等,，在開拓市場等方面單兵作戰(zhàn)，分散經營,，互動性,、互補性差，也難以體現邵陽旅游業(yè)的整體形象,，不利于提高旅游規(guī)模效益,。
5、宣傳造勢不大,。
(1)全市宣傳造勢缺乏整體性,，往往力量分散、主題不明,，縣區(qū)之間,、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識,，各宣傳各的多,，宣傳邵陽整體形象的少。
(2)市場定位和營銷策劃不夠,，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案,，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性,，陣發(fā)性,、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“?！弊帧３浅恢?，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。
(3)宣傳強度弱,，手段相對單一,，尤其沒有大的造勢活動,，難以產生轟動性效應。此外,，現階段我市旅游人才缺乏,，導游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳,。
6,、旅游環(huán)境改善不快。
(1)有些景區(qū)生態(tài)資源保護不夠,，對污染物排放達標管理不嚴,，一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察,，這種現象表現很明顯,。
(2)交通不順暢，硬環(huán)境不硬,。尤其是最近去新寧的游客,，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦,，如通往崀山,、南山、黃桑,、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低,，主要景區(qū)、景點之間也沒有直達道路,，景區(qū)內外部未能形成快速便捷的交通網絡,，直接影響了客源市場的開拓。
(3)支持和服務旅游業(yè)的大氛圍尚未形成,，主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃,，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進入我市境內,，時常遇到攔路罰款現象,。路牌標識和限速標識不清楚，經常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰,，影響了游客的情趣。
1,、進一步提高對旅游產業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認識
當前,，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，根據有關部門預測,，今后較長時期,，我國入境游人數年均增長率將高達10%以上,，到20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市,，隨著工業(yè)化,、城市化進程加快，隨著洛湛鐵路,、潭邵高速,、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動,，以及謀劃中的洞興高速,、六永高速、滬昆高鐵,，伴隨著湘西開發(fā)的強勁推動,，我市旅游即將迎來前所未有的大機遇。依托資源優(yōu)勢,，明確旅游產業(yè)作為我市主導產業(yè)的戰(zhàn)略定位,，抓住機遇，采取一系列重大舉措,，推動我市旅游產業(yè)實現跨越式發(fā)展,，對于擴大經濟總量，優(yōu)化經濟結構,、建設生態(tài)城市,、提升城市綜合競爭力，具有重要意義,。
一是,，旅游業(yè)作為綜合性經濟產業(yè)，涉及工業(yè),、農業(yè)和服務業(yè)的方方面面,，產業(yè)關聯(lián)度高，龍頭帶動作用強,。據有關部門測算,，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關產業(yè)增收4.5元,。大力推動旅游業(yè)實現跨越式發(fā)展,，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經濟優(yōu)勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發(fā)展空間,，促進經濟結構的調整和優(yōu)化,，培植一系列新的經濟增長點，帶動全市經濟更快更好地發(fā)展,。
二是,，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境,，吸引人流、信息流具有特別重要的作用,。我市曾經的“臟亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響,。加快旅游資源開發(fā)，建設優(yōu)秀旅游城市,，有利于改善和重塑邵陽城市形象,，提高邵陽知名度;有利于擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進全市對外開放水平不斷提高,。郴州就是因為創(chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市,，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說,，一進入郴州我就感到舒心,，在這里投資才感到放心，由于來的客人多,，目前郴州已有兩家五星級酒店,，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹,。曾經的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已,。
三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能,，不僅對投資者“一次投資永久受益”,，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”,。大力推動旅游業(yè)實現跨越式發(fā)展,，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾特別是那些貧困山區(qū),、庫區(qū),、湖區(qū)等急于脫貧致富的農民開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強市,、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程,。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們,，你們發(fā)展旅游,，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們,，旅游直接給財政帶來數字上的增加確實不多,，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌,，給市民帶來了素質的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的,。
四是,，旅游產業(yè)作為勞動密集型產業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強,。據有關部門測算,，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關產業(yè)增加5個就業(yè)崗位,。由此可見,，加快旅游資源開發(fā)，對促進就業(yè),、維護社會穩(wěn)定也有重要作用,。
據了解，當前全國,、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，一些先進城市都在快馬加鞭，很多后進城市更是知不足而急起直追,。四川,、云南、山東等省,，現在都在舉全省之力,，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進行宣傳造勢,。這可是大手筆啊,，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢,，我市各級各有關部門,，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產業(yè)的地位和作用,，切實增強緊迫感,，開闊大視野，明確新思路,，制定新措施,，采取大動作，真正把旅游產業(yè)作為關系邵陽經濟發(fā)展全局的重要主導產業(yè),，擺到突出位置抓緊抓好,。
2、明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點
我們認為，加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展,，必須要有一個明確的思路和工作重點,，首先，全市上下要強化“大旅游,、大產業(yè),、大發(fā)展”意識，以高起點搞好旅游資源開發(fā),、建設精品景區(qū)(點),、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點，以政府主導,、社會參與,、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障,，全面實施“發(fā)展大旅游,、開發(fā)大市場、建設大產業(yè)”戰(zhàn)略,，大力推動旅游經濟實現超常規(guī),、跨越式發(fā)展;其次，要把旅游業(yè)開發(fā)建設納入國民經濟整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設規(guī)劃,，強化政策引導,，創(chuàng)新運作機制，因地制宜,，突出重點,，推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次,。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設計指導開發(fā),，以資源整合達到深度開發(fā)，以項目的市場化運作借助外力推動開發(fā),，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導和促進開發(fā);第三,，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”,，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主,，大力推進和加快實施以崀山、云山,、南山,、黃桑為主的生態(tài)觀光游，以高州溫泉,、花瑤苗寨為主的休閑體驗游,，以魏源故里,、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機遇,，將邵陽的旅游納入張家界,、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈,。經過3-5年或更長時間的努力,，把我市建成知名度高、對國內外游客吸引力強的重要旅游目的地城市,，實現旅游資源富市向旅游經濟強市的歷史性跨越，使旅游產業(yè)成為對全市經濟增長拉動力強,、貢獻大的重要主導產業(yè),。
3、集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模,、出精品
切實抓緊抓好旅游大項目建設,。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、配套完善,、科學管理”的要求，以資源為依托,，以市場為導向,，突出抓好大項目建設，深度開發(fā)旅游資源,，建設一批體量大,、檔次高、特色強的精品景區(qū),，是打造和提升旅游知名品牌,，提高核心競爭力，推動旅游產業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措,。
一要集中力量抓緊抓好正在建設的項目,。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功,，崀山一定要建成國家5a級景區(qū),，一定要把它建設成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級景區(qū),。
二要對景區(qū)定位要明確,。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游,，游客消費相對底,，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗型的就不同,，游客停留時間長,，消費大。現在游客里面有一大群自駕車游客,，或者一家人,，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗,，在目的地可以多日停留,，他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉變,。郴州針對廣東自駕車游客多的特點,，就把旅游的重點由觀光型轉向休閑體驗型。如此一變,，旅游收入大幅度提高,。
三要高標準精心設計新的資源開發(fā)項目，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣,。但在景點開發(fā)中,，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前,，二是一定要有實力的老板,。否則寧愿加以保護而暫不開發(fā)!景點低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。
4,、進一步理順旅游管理體制
體制與機制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素,，按照市場化要求，理順體制,、搞活機制既是市場化改革的突破口,，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察,，他們推進景區(qū)景點兩權分離改革,，采取以下形式：
第一種，把現有代表政府行使管理權,、經營權的景區(qū),、景點管理機構，一步到位改制成政府持股,、其他投資者持股,、經營者和職工持股的股份制企業(yè)。
第二種,，把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經營權向有實力和經營能力的大企業(yè)集團,、大公司轉讓,。這種做法已有很多成功的先例。湖南xx縣政府將所屬8處景區(qū)(點)50年經營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司,，合同規(guī)定受讓方在經營期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣,，并要在前兩年內投資8500萬元人民幣用于老景點擴建改建和新景點開發(fā)建設，這一做法為xx縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應,，成了遠近聞名的旅游大縣強縣,。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經營權轉讓給中國500強企業(yè)華天集團,，并取得了很大的成功,。
第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的,，都要通過引入外資,，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體,，進行開發(fā)經營。
以上三種做法,，對我市旅游業(yè)發(fā)展應該有很大的借鑒意義,。
5、強力宣傳促銷,，積極打造高知名度旅游品牌
城市形象,、旅游產品的包裝宣傳推介是加快旅游產業(yè)發(fā)展的又一關鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市,，之所以沒有在全省,、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠?，F在看,，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識”,，成不了“搶手”商品,。
第一，要精心策劃,、盡快推出具有獨特創(chuàng)意,、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的,。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察,，經過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字,，稱為福城郴州,。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客,。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝,，讓韓國中老年人認為,，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現,。所以,，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。
第二,，建立投入機制,，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省,、全國叫響旅游知名品牌,。據了解，現在很多城市都把旅游產業(yè)作為經濟發(fā)展的潛力所在,、后勁所在,、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發(fā)展,。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來,，每年都投入旅游宣傳促銷經費，今年已增長到100萬元,，張家界更是以千萬元計,。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項經費,。旅游業(yè)的發(fā)展初期,，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅游促銷經費上應有一定投入,，并建立一個投入增長機制,。
第三，建立“政企聯(lián)手,、部門聯(lián)合,、上下聯(lián)動、重點出擊”的宣傳促銷機制,，實施“由近及遠,、遠近結合、東西連接,、南北貫通、重點突破”的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略,，全方位,、多形式,、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點,，提高景區(qū)(點)知名度，千方百計確?？驮纯焖僭鲩L,。一要通過有影響力的媒體,，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光,。二要突出特色，提升水平,，辦好“崀山旅游節(jié)”,、“四八姑娘節(jié)”、“花瑤民俗風情節(jié)”等以旅游為主題,、豐富多彩的節(jié)慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會,、推介會,。四要積極申辦、組織有影響的會議,、展覽,、體育比賽等大型活動，借力造勢,，宣傳旅游,。五是充分調動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結合旅行社行規(guī)制定吸引力強的優(yōu)惠政策,，給帶入相當數量游客的市內外旅行社一些看得見,、摸得著的“好處”;景區(qū)門票、賓館飯店,、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標準“接軌”,，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動起來,。
宣傳,、新聞,、旅游、文化,、經貿,、外事、僑務,、對臺等部門,，應發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合各自業(yè)務,，利用多種形式,，宣傳邵陽旅游形象和旅游產品。重大外宣,、招商,、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合,，統(tǒng)籌安排,。根據郴州張家界的經驗，為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好,，市旅游局內部機構應增設宣傳促銷科,。
6、強化組織領導,，進一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
旅游業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣,、任務艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程,，需要各級黨政切實把旅游工作納入重要議事日程,，進一步加強組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
(1)成立xx市旅游工作委員會,，由市長任主任，分管副市長任副主任,，各區(qū)(市)區(qū)長,、市長、市有關部門主要負責人為成員,，下設辦公室,，市旅游局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅游產業(yè)發(fā)展的方針和指導原則,，組織制定旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，對重大旅游開發(fā)項目開展組織、協(xié)調和督導,，研究解決旅游產業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等,。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的,。針對游客反映強烈的色情詐騙，旅游委員會就有權決定,，凡發(fā)生這類事件的賓館酒店,，一律停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照!
(2)出臺加快全市旅游發(fā)展的意見,，明確發(fā)展思路,、目標、工作重點和政策措施,，落實責任,，統(tǒng)一思想，形成共識,，動員方方面面的力量,，努力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，實現全市旅游經濟的跨越式發(fā)展努力扎實工作,。每年黃金周過后,，市旅游工作委員會都要及時召開會議，分析情況,、查找問題和不足,，明確下步工作任務和目標。
(3)適時啟動“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動”,，大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與“創(chuàng)優(yōu)活動”,。要把“創(chuàng)優(yōu)”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位,，逐項落實,，加強督導，定時檢查考核,，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比,，是國家旅游局搞的促進旅游發(fā)展的一項活動,。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質有很大的幫助,，郴州和張家界是深有體會的,。我們邵陽也應該去爭取。
切實加強政策扶持力度,，努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,。外資、內資,，企業(yè),、個人投資搞旅游開發(fā)的,，享受國家、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策,。引進市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個人,，按照xx市招商引資有關政策予以獎勵。對旅游大項目開發(fā),，發(fā)改,、交通、建設,、電力,、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點支持,。市,、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規(guī)劃設計,、重點項目論證,、項目招商、貼息補助等,。國土資源管理部門要簡化手續(xù),，提供優(yōu)質高效服務，大力支持切實保障旅游產業(yè)建設用地供應,，要在土地利用總體規(guī)劃中,，合理安排旅游產業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā)，辦理集體土地使用手續(xù);對一次性交納土地出讓金確有困難的,，可按建設規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的,，可按規(guī)定的最低標準征收地租。
應高度重視當前旅游部門高素質專門人才不足問題,，制定政策,，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間,，盡快招攬一批能適應旅游產業(yè)發(fā)展需求的高人和能人,，為我市旅游產業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇五
學院：經濟管理學院
班級：會計15-1 姓名：謝雯莉
摘要：隨著我國經濟的不斷增長和國民生活水平的持續(xù)提高,，旅游業(yè)已經成為不少民眾休閑娛樂的選擇,，國內旅游業(yè)也進入了一個持續(xù)高速發(fā)展的時期。
一,、崆峒區(qū)旅游業(yè)簡介
（一）地理位置
平涼市崆峒區(qū)位于甘肅省東部,，六盤山東麓,，涇河上游的隴東黃土高原腹部,，位于東經106°25′——107°21′北緯35°12′——35°45′之間,。東臨涇川，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區(qū)涇源、固原接壤,，北與彭陽、鎮(zhèn)原毗鄰,。在歷史上為絲綢古道西進北上甘涼的第一座關隘重鎮(zhèn),，亦為陜甘寧三省交通要塞和隴東傳統(tǒng)商品集散地，素有“旱碼頭”之稱,。崆峒區(qū)為平涼市政治,、經濟、文化和交通中心,，是一座新興的工貿旅游城市,。
（二）著名景勝
崆峒區(qū)區(qū)境內先后發(fā)掘出仰韶、齊家和商周文化遺址150多處,，重點文物保護單位40余處,，珍藏文物1300多件。崆峒玄鶴,、太統(tǒng)屯云,、龍泉滴珠、柳湖晴雪,、寶塔曦照,、東湖荷花、天壇月夜和浚古煙村等十大景觀聞名省內外,。國家5a級風景名勝區(qū),、國家級地質公園、“天下道教第一山”——崆峒山,，有八臺九宮十二院四十二座建筑群,，名勝古跡百余處，山勢雄偉,，煙波浩淼,，林海幽深，建筑獨特,。(三）旅游時間 崆峒區(qū)四季皆宜旅游,。崆峒區(qū)氣候屬半干旱,、半濕潤季風型大陸性氣候,。年最高氣溫35.9℃，最低氣溫-15.2℃，年平均氣溫10.6℃,，年降雨量466毫米,，日照2455.7小時，無霜期180天,。
（四）歷史文化
崆峒區(qū)在歷史上為絲綢古道西進北上甘涼的第一座關隘重鎮(zhèn),，亦為陜甘寧三省交通要塞和隴東傳統(tǒng)商品集散地，素有“旱碼頭”之稱,。崆峒是全省文物大市,，歷史悠久，文物豐富,，歷史年代齊全,。區(qū)博物館珍藏文物2491件，其中國家一級文物11件,，二級文物64件,。在這些文物中既有新、舊石器時代的產物,，也有商,、周時代的銅器以及出土的歷代陶器及瓷器、古字畫等,，商代的銅爵,，西漢的銅燈，戰(zhàn)國的銅簋,，西周早期的銅鼎,，新石器時代的白彩尖底瓶等都是館藏文物中具有代表性的藏品。
二,、崆峒區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現狀
截至今年6月底,，平涼市接待各類旅游者743.74萬人次，實現旅游綜合收入40.62億元,，分別較上年同期增長18.01%和23.4%,，全市旅游業(yè)保持了持續(xù)健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢,。
今年以來,，平涼市以促進旅游產業(yè)供給側結構性改革和轉型升級、提質增效為重點,，以推進旅游產品從景點旅游向全域旅游轉化為統(tǒng)攬,，著力推動旅游大景區(qū)和中華崆峒養(yǎng)生地建設，在規(guī)劃引領,、項目帶動,、品牌營銷,、融合發(fā)展等方面成效顯著。主動適應旅游發(fā)展新常態(tài),、搶抓旅游發(fā)展新機遇,，緊盯旅游發(fā)展態(tài)勢，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展思路,，召開全市文化旅游產業(yè)大會,，印發(fā)文化旅游產業(yè)融合發(fā)展、加快旅游大景區(qū)建設,、促進旅游投資和消費等方面指導性文件和《2016年全市旅游工作要點》,，與縣區(qū)政府和旅游主管部門簽訂旅游工作目標責任書，為全市“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展開好局,、起好步奠定了堅實基礎,。
堅持以資源為依托、以市場為導向,、以產品為主體,，抽組專人精心編制“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，加強指導大景區(qū)和養(yǎng)生產業(yè)園編制發(fā)展規(guī)劃,，加快旅游專項規(guī)劃編制,，全力構建全域旅游發(fā)展格局。
以“神奇崆峒·養(yǎng)生平涼”為主題,，開展多角度,、立體式、全覆蓋的宣傳推介,。積極參加全省整合宣傳,，先后在央視一套、甘肅衛(wèi)視等平臺播出形象宣傳廣告,，在美國紐約時代廣場,、北京王府井廣場等場所led電子顯示屏播放全市旅游宣傳片和形象廣告，在《中國旅游報》《讀者》雜志等進行整版宣傳,，在機場,、火車站等布設燈箱、廊橋廣告,。舉辦了省內外百家媒體,、旅行社“問道崆峒·走進平涼鄉(xiāng)村養(yǎng)生游體驗活動”。舉辦2016中國西北營銷大會平涼旅游(西安)專場推介會,，與152家旅行社簽訂了合作獎勵協(xié)議,；在第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式期間開展崆峒武術和養(yǎng)生理療項目展示，推介養(yǎng)生旅游線路,；組團參加了相關節(jié)會,，平涼市先后被評為“指定養(yǎng)生宜居城市”“2016最聚人氣的山水旅游名城”,，崆峒山景區(qū)被評為“2016最佳特色攝影地”。加大旅游項目建設力度,，積極推進“旅游廁所革命”，加快招商引資項目落地實施,，不斷推進鄉(xiāng)村旅游建設,，實施500萬元以上旅游建設項目35個，總投資77.75億元,，計劃完成投資21.53億元,。其中，新建項目22個,、計劃完成投資13.57億元,，續(xù)建項目13個、計劃完成投資7.96億元,，截至6月底,，完成投資4.17億元。旅游招商引資項目總投資3.6億元,，截至6月底,，已完成投資1億元。加快推進崆峒鎮(zhèn)西溝村,、黨原鎮(zhèn)城劉村等7個旅游專業(yè)村建設,，新建標準化“農家樂”21戶。
精心打造景區(qū)特色旅游演藝,，促進旅游商品研發(fā)推廣,，以中華崆峒養(yǎng)生地建設為統(tǒng)攬，主動融入體育賽事與運動養(yǎng)生,、采摘觀光與農事體驗等活動??深化旅游與文化融合,，加快旅游與養(yǎng)生融合，推進旅游與多行業(yè)融合,。
起草《平涼市人民政府辦公室關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》,，印發(fā)《平涼市星級農家樂評定管理辦法》，開展“假如我是一名游客”及“三查三比一提高”活動,，進一步完善旅游服務設施,、提升旅游服務質量和游客滿意度。
加強智慧旅游建設,，新版平涼旅游網正式上線,，通過平涼旅游官方微信、微博及時發(fā)布各類旅游信息,。組建崆峒山智慧旅游有限責任公司,，建成崆峒山大景區(qū)省級智慧旅游示范景區(qū),，開通景區(qū)旅游網及免費wifi。與攜程,、途牛等知名網站平臺簽訂景區(qū)網上售票協(xié)議,，實現了網上預訂服務，8家星級賓館實現了線上線下同步銷售服務,。
三,、產業(yè)轉型
良好的養(yǎng)生業(yè)發(fā)展也標志著旅游產業(yè)的轉型，平涼市委市政府審時度勢,，在緊緊把握現代旅游市場發(fā)展動向的同時,，從2010年開始就將旅游發(fā)展的主要精力投向養(yǎng)生領域，制定了“神奇崆峒·養(yǎng)生平涼”的戰(zhàn)略發(fā)展品牌,，在該品牌的指引下,，養(yǎng)生旅游項目建設、養(yǎng)生旅游產品開發(fā)以及養(yǎng)生旅游宣傳營銷等都取得了一定的成果,。
積極開發(fā)養(yǎng)生旅游產品,。充分挖掘針灸鼻祖皇甫謐“歷史文化名人”品牌效應；依托重點旅游景區(qū),，推出了不同主題的系列養(yǎng)生體驗產品,；大力推廣太極拳、五禽戲,、八段錦等傳統(tǒng)運動養(yǎng)生項目,；推出的“問道祈福養(yǎng)生游”“養(yǎng)生體驗健康游”“養(yǎng)生休閑森林游”等六條精品養(yǎng)生旅游線路；深入挖掘崆峒山道教文化,、大云寺佛教文化,、西王母文化,、皇甫謐醫(yī)學文化,、古成紀文化內涵，扶持旅游企業(yè)加大養(yǎng)生旅游商品研發(fā)生產力度,，提升養(yǎng)生旅游產業(yè)附加值。
大力開展養(yǎng)生旅游宣傳推介,。緊緊圍繞“神奇崆峒·養(yǎng)生平涼”旅游品牌,，大力開展宣傳營銷，先后舉辦了中國·平涼崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會,、第六屆世界養(yǎng)生大會,、第九屆中國民間藝術節(jié),、首屆皇甫謐故里拜祖大典暨《針灸甲乙經》學術思想國際研討會,、2013中國健身名山登山賽和首屆華夏母親節(jié)暨第五屆海峽兩岸西王母女性文化研討會等節(jié)會活動，炒熱了旅游市場,，“養(yǎng)生平涼”旅游品牌整體形象逐漸凸顯。
通過《鄉(xiāng)約甘肅平涼》《養(yǎng)生之道平涼-清邁》《名醫(yī)是這樣成名的之皇甫謐》《主播帶你去踏青-平涼》《休閑養(yǎng)生話-平涼》等節(jié)目分別在央視《鄉(xiāng)約》《城市1對1》《百家講壇》等電視欄目，進一步提升了養(yǎng)生平涼旅游的知名度和影響力,。策劃制作的《煙花三月游崆峒》宣傳專版在《西部之旅》刊發(fā),，出版發(fā)行了注重平涼傳統(tǒng)和民間養(yǎng)生實踐的《崆峒養(yǎng)生學》《崆峒養(yǎng)生與中醫(yī)文化》等養(yǎng)生著作，助推了養(yǎng)生平涼旅游的快速發(fā)展。
高點定位,，合理規(guī)劃,，繪就宏偉藍圖，平涼發(fā)展養(yǎng)生旅游的前景令人向往,。
積極組織專業(yè)團隊,，策劃編制了“中華崆峒養(yǎng)生地”之宏偉藍圖，提出了“傳承六大養(yǎng)生文化,、打造六張養(yǎng)生名片,、建設七大養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)、實施十大養(yǎng)生項目,、開發(fā)十大養(yǎng)生名宴和養(yǎng)生小吃,、推廣十大養(yǎng)生運動、傳承發(fā)展十大國醫(yī)保健術和十大國醫(yī)理療術,、培育壯大十大養(yǎng)生產業(yè)”的發(fā)展思路,。
按照規(guī)劃建成后的中華崆峒養(yǎng)生地，將高度融合養(yǎng)生農業(yè),、養(yǎng)生膳食服務業(yè),、養(yǎng)生休閑旅游業(yè)、中醫(yī)適宜技術保健業(yè),、民間民俗工藝品加工業(yè)等十大產業(yè),，形成風格各異、功能互補的七大養(yǎng)生旅游產業(yè)園區(qū),。崆峒道文化養(yǎng)生園主要打造道家養(yǎng)生旅游產品,；大云寺禪修養(yǎng)生園主要發(fā)展佛文化養(yǎng)生旅游產品,；皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產業(yè)園主要發(fā)展國醫(yī)養(yǎng)生旅游產品,；山水龍泉養(yǎng)生園主要發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產品；蓮花避暑養(yǎng)生園集森林養(yǎng)生,、休閑度假、科普探險,、草場體驗,、騎射運動等于一體，重點發(fā)展森林沐浴,、森林探險等森林旅游產品,；云崖避暑養(yǎng)生園集康體養(yǎng)生、休閑度假,、消夏避暑,、森林科普、水上娛樂于一體，主要發(fā)展民俗養(yǎng)生和避暑養(yǎng)生旅游產品,；靜寧金果養(yǎng)生園集農業(yè)觀光,、農事體驗、觀光采摘,、休閑度假,、康體療養(yǎng)、特色餐飲于一體,，主要發(fā)展農業(yè)休閑養(yǎng)生旅游產品,，打造慢生活旅游體驗區(qū)。七大風格的養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)修建性詳細規(guī)劃和方案已經編制完成,，目前正在落地實施,，建成后的產業(yè)園區(qū)必將成為日后養(yǎng)生平涼旅游不可取代的主體。
隨著國家整體經濟結構的轉型,，平涼市委,、市政府借勢利導，緊緊抓住了國家絲綢之路經濟帶建設,、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設,、隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游保健示范區(qū)建設等重大政策機遇，陸續(xù)出臺系列政策措施助推養(yǎng)生旅游發(fā)展步伐,，在財政,、稅收、土地,、人才,、金融等方面都對養(yǎng)生旅游發(fā)展開綠燈，在科學合理的政策引導下,，已經形成了“政府引導,、財政支持、市場主體,、社會參與”的養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展格局,，很多市內大型企業(yè)已將自己的發(fā)展戰(zhàn)略轉移到養(yǎng)生領域。養(yǎng)生旅游招商引資成果顯著,，慕名前來投資興業(yè)的企業(yè)逐年增加,，浙江商會等著名商業(yè)財團亦看好并投資平涼養(yǎng)生旅游，這些大型企業(yè)與地方文化充分互動,，已經催生出養(yǎng)生會所,、中醫(yī)養(yǎng)生館、養(yǎng)生健身等一大批新型業(yè)態(tài),，整個城市的養(yǎng)生環(huán)境初步形成,，平涼的養(yǎng)生旅游發(fā)展已經邁向跨越發(fā)展的階段,。
四、前景定位 文化與旅游有著密不可分的聯(lián)系,，文化是旅游的靈魂,，旅游是文化的載體。文化與旅游互通融合而衍生的文化旅游產業(yè),，已經呈現出前所未有的生機和活力,。旅游產品的競爭力最終體現為文化的競爭。只有用文化包裝旅游,，用旅游承載文化,，才能使文化與旅游相得益彰、各展風采,，煥發(fā)更加持久的生命力,。
崆峒區(qū)旅游資源與其他地區(qū)相比，具有明顯的歷史文化優(yōu)勢,。這些人文性質的文化資源優(yōu)勢,，是經過傳承與積淀而留下來的數千年文明發(fā)展史中最具有價值的精華部分。因此,，加強文化旅游資源融合,，促進文化旅游產業(yè)快速發(fā)展，必須以此為依托,，不斷挖掘潛力,、充分彰顯特色、瞄準市場需求,、實現雅俗共賞,。近年來，崆峒區(qū)的旅游文化產業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展,，當下要抓住創(chuàng)建華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和成立崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)有利契機,，用豐厚文化土壤育旅游產業(yè)大樹。面對市場,，崆峒區(qū)在文化旅游資源融合方面還有很多工作有待開展,。
一是要找準定位,，明確崆峒文化旅游的特色,。特色是旅游和文化共有的靈魂，現在一些景區(qū)為了招攬游客,，在旅游項目開發(fā)上無視地區(qū)文化傳承和民風民俗,，缺乏科學規(guī)劃和精心設計，搞“大雜燴,、一鍋煮”,，或是跟風引進和隨意嫁接,，沒有自己獨特的文化符號，結果給游客造成視覺混亂,，感受混淆,。如何通過對景點進行定位，規(guī)劃和設計有區(qū)域特色和民族特色的旅游產品方面,，我們還有許多工作要做,。去年市委全面貫徹省委、省政府提出的推動文化旅游資源大省向文化旅游產業(yè)強省轉變的戰(zhàn)略部署,，按照“一中心兩園區(qū)”的城市建設框架,，成立了崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)，示范區(qū)按照“神奇秀美崆峒山,、天下養(yǎng)生第一地”的目標定位,，以國家首批5a級旅游風景名勝區(qū)、國家地質公園崆峒山為依托,，奮力加快推進以生態(tài),、文化、旅游,、創(chuàng)業(yè)為特色的現代化新城區(qū)建設步伐,。
二是以理念創(chuàng)新為內核，提升崆峒文化旅游的發(fā)展活力,。要牢固樹立科學發(fā)展觀和市場經濟的觀念,，全面推進旅游業(yè)改革開放。把改革創(chuàng)新作為推進旅游業(yè)發(fā)展的根本動力,，創(chuàng)新體制機制,，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產品和服務意識,；要充分發(fā)揮崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)在整合資源的重要平臺作用,，打破旅游產業(yè)傳統(tǒng)邊界，加大與相關產業(yè)和行業(yè)的融合力度,，通過要素的鏈接與各相關產業(yè)相互滲透,，進一步鞏固和推進與文化產業(yè)的合作；要推動旅游產品向多元化,、系列化發(fā)展,。順應現代旅游注重個性化、體驗化,、高端化的趨勢,，由一般的觀光休閑產品向深度體驗性產品升級，由單要素,、少要素產品向全要素產品升級,。
三是以全面立體發(fā)展為戰(zhàn)略,，做好文化旅游的深度策劃。近年來,，跨區(qū)的旅游合作已成為旅游業(yè)發(fā)展的重要模式,。相關地區(qū)間展開聯(lián)合宣傳推廣，旅游線路對接,，統(tǒng)一市場管理的格局正在形成,。崆峒區(qū)旅游景點少，地理位置優(yōu)越,，應進一步打破地區(qū)壁壘,，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，推動產業(yè)要素互用,。要進一步鞏固和擴大周邊縣區(qū)市的旅游合作,，建立資源優(yōu)勢互補、客源相互輸送,、線路合理延伸的合作機制,。
五、綜合發(fā)展分析
（一）,、游客接待能力不斷提升,。2016上半年全市共接待國內外游客743.74萬人次，同比增長18.01%,；實現旅游綜合收入40.62億元,，同比增長23.4%。2016年全年共接待國內外游客1600.06萬人次,，增長20.1%,，其中，國內游客1599.87萬人次,，增長20.1%,；實現旅游綜合收入86.79億元，增長23.1%,，其中,，國內旅游綜合收入86.77億元，增長23.1%,。游客接待能力得到了新的提升,，有效拉動了服務業(yè)的增長。
（二）,、緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài),。召開了全市文化旅游產業(yè)大會，出臺文化旅游產業(yè)融合發(fā)展,、加快旅游大景區(qū)建設,、促進旅游投資和消費等支持旅游產業(yè)做大、做強的政策措施,。編制崆峒山大景區(qū),、大云寺、王母宮大景區(qū)修建性規(guī)劃,，印發(fā)《平涼市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》,，繪就了全市旅游發(fā)展新藍圖。設置了崆峒山大景區(qū)管理委員會,、大云寺,、王母宮大景區(qū)管理委員會，成立了平涼文化旅游產業(yè)投資集團有限責任公司,、涇川大云文化旅游（集團）有限公司,，爭取中華崆峒養(yǎng)生地養(yǎng)老服務中心等專項建設基金項目5個，當年實現融資11.14億元,，有力支持了重大項目建設,。
（三）、大力推動景區(qū)建設和品牌塑造,。全年實施35個重點旅游建設項目,，完成投資較上年增長了15.5%，其中崆峒山,、大云寺,、王母宮大景區(qū)完成投資較上年增長了21.2%，新（改）建成旅游廁所27座,，爭取國家,、省旅游發(fā)展專項資金補助景區(qū)基礎設施建設等項目資金421萬元，成功舉辦一批特色節(jié)會,，進一步提升了道源崆峒,、佛寶圣地、大美關山和養(yǎng)生平涼名片的品牌知名度和影響力,。
（四）,、積極開拓宣傳營銷和融合發(fā)展新領域。先后在美國紐約時代廣場,、北京王府井廣場等國際都市繁華街區(qū),、央視等高端媒體播放了平涼旅游宣傳廣告。組團參加了第八屆世界養(yǎng)生大會,、第十二屆海峽博覽會等節(jié)會,。制作了平涼旅游智慧卡、旅游線路折頁等宣傳資料,。開通了官方微信,、微博,，改版升級了旅游政務網，開發(fā)了app手機客戶端,、旅游資訊網,。舉辦了平涼旅游（西安）專場推介會和省內外百家媒體旅行社“問道崆峒、走進平涼”鄉(xiāng)村養(yǎng)生游體驗活動,，推出“崆峒游學”主題旅游產品,，開啟“游+學”養(yǎng)生旅游新模式。平涼市先后被評為“指定養(yǎng)生宜居城市”“2016最聚人氣的山水旅游名城”,，崆峒山景區(qū)被評為“2016最佳特色攝影地”,。
(五)、創(chuàng)設鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧新載體,。以建設旅游專業(yè)鎮(zhèn),、專業(yè)村、專業(yè)戶和主題農家樂,、采摘園等鄉(xiāng)村體驗休閑產品為載體,，大力推進旅游專業(yè)村建設，新建標準化農家樂52家,，新增直接就業(yè)人員2400多人,，實現旅游脫貧2萬余人。印發(fā)《平涼市農家樂管理辦法》,、《平涼市星級農家樂評定管理辦法》,，評定星級農家樂12家。
（六）,、綜合服務水平不斷提高,。以“假如我是一名游客”活動為主線，舉辦“養(yǎng)生平涼”全域旅游知識暨導游風采大賽,，建立旅游執(zhí)法長效機制,，實現旅游“安全、秩序,、質量,、效益”四統(tǒng)一。實現三星級以上酒店和4a級以上旅游景區(qū)游客中心wifi全覆蓋,，全年共受理旅游投訴21件,，辦結率、滿意率均達到100%,。參加第四屆全省導游員服務技能競賽,，平涼市選手張婷、徐麗君分別獲得大賽三等獎和優(yōu)秀獎?！笆弧逼陂g,，崆峒山榮獲全國旅游秩序最佳景區(qū)稱號。
六,、展望
當前市場經濟條件下,旅游業(yè)作為市場上的新興行業(yè),，受到越來越多的重視和研究,，很多地區(qū)和國家都將其視為經濟發(fā)展的主要助力,，在一些欠發(fā)達的地區(qū)，旅游業(yè)往往被稱為“經濟發(fā)動機”,。從全國范圍來看,，旅游業(yè)已經成為第三產業(yè)的重要組成部分，尤其是在進入“后金融危機時代”旅游業(yè)對經濟的貢獻越來越明顯,。平涼市應該抓住此次千載難逢的機會加大力度發(fā)展旅游業(yè),，帶動經濟發(fā)展，為西部開發(fā)注入生機與活力,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇六
一是產業(yè)優(yōu)勢,。蘋果、水稻田園風光獨具特色,，為發(fā)展農業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎,。
二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉(xiāng)水利化程度高,，三面光溝渠縱橫交錯,，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件,，提供了保障,。
三是區(qū)位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北,，漁洞水庫專用線途徑樂居,、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居,、上街兩個村遙遙相望,。區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進入過往游客的視線,。
四是干部優(yōu)勢,。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住,、有本事,、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦,、能力強的鄉(xiāng)級干部隊伍,，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優(yōu)勢,。廣大純樸,、勤勞、善良的樂居人民,，為發(fā)展文化旅游產業(yè)樹立了良好的形象,。
根據樂居現狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為樂居的文化旅游產業(yè)可定位于：
一是發(fā)展休閑觀光農業(yè)旅游,。休閑觀光農業(yè)旅游集農業(yè)產銷,、農產品加工、農業(yè)旅游服務等三種產業(yè)于一體,，順應了人們向往自然,、崇尚自然、親近自然的心理需求,，具有廣闊的市場前景,。
1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游,?？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動,，普及農村科技文化知識,；可以結合昭大公路沿線引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節(jié)令適時開展春季賞美景,、夏秋季摘果子活動,，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業(yè)的發(fā)展,。
2,、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游?？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮?、桃樹井水庫從事水產養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施,，方便游客垂釣和打撈,；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果,，享受成功的喜悅,；二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚,，非常迎合城市人到農村的體驗需求,。
3、民俗民風旅游,。一年一度的新觀音廟會,，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒香拜佛,，年輕的唱歌嬉戲,、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色,，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景,，對游客具有強烈的吸引力,。
4,、農村節(jié)慶旅游。進一步挖掘,、整合本地農村節(jié)慶風俗,，以農村老年協(xié)會為載體，不斷豐富群眾文藝生活,，體現獨特的地方文化特色,，打造獨具魅力的地方文化品牌。
5,、農村飲食文化旅游,。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源,。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”,，樂居的野菜、豆干,、臘肉遠近聞名,，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),。以樂居大河土地整理項目為契機,，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿,，使之與綠油油的稻田相依為伴,，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游,。
1,、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府,、部門相互協(xié)調,、全力投入。首先,，要在區(qū)委,、政府的統(tǒng)一領導下，會同區(qū)直有關部門,，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策,，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜,。同時,，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2,、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入,。實施相關基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源,，強化文化旅游功能,。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發(fā),。一是要篩選出能顯示地方特色,、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上,，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計,、包裝。三是要加強農村文化旅游產業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作,，充分激發(fā)消費潛力,。
4、要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng),。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用,，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業(yè)人員隊伍,，為推進文化產業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇七
宜昌市旅游產業(yè)發(fā)展研究
作者：闞如良 劉晗 鄭宇飛
來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第03期
【摘 要】文章基于三峽工程所在地宜昌市旅游產業(yè)現狀公析，從區(qū)域,、形象,、產業(yè)三個方面對宜昌市旅游發(fā)展進行了定位，提出了建三峽旅游中心,、水電旅游城和支柱產業(yè)群等發(fā)展對策,。
【關鍵詞】宜昌,；旅游產業(yè)；發(fā)展對策
【中圖分類號】 f592.3
【文獻標識碼】 a
談發(fā)展旅游產業(yè)篇八
按照縣委“走基層,、轉作風,、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發(fā)大會為契機,，推進我縣全域旅游實現跨越發(fā)展,，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報,，組織旅游企業(yè)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,，深入重點景區(qū)和在建旅游項目，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進行專題調研?，F將有關調研情況匯報如下：
1,、我縣旅游產業(yè)發(fā)展的現狀。我縣地處太行山東麓,，總面積797平方公里,，全縣總人口20、1萬人,。境內旅游資源豐富,，集山、水,、洞、林,、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農業(yè)等資源于一體,，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志,，拉開了全縣旅游發(fā)展序幕,，現已開發(fā)開放景區(qū)景點7個：崆山白云洞、天臺山,、蝎子溝,、岐山湖、普利寺塔,、豐樂園,、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區(qū),、國家aaaa級旅游景區(qū),、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽,。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家,，旅行社和營業(yè)部6家,，旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達50萬人,，客源市場以三小時經濟圈為主,，輻射到京、津兩市及河北,、山東,、山西、河南四省的13個地市,。22年來,，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元,，帶動社會效益5億多元,。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間，全縣共接待游客 6,、7萬人次,，同比增長69、7%,，再創(chuàng)歷史新高,。
（一）重視規(guī)劃編制，指導科學發(fā)展,?？h政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規(guī)劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，為全縣旅游開發(fā)建設提供科學指導和法律依據,。
（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設,。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程,，溶洞景區(qū)新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5,、3公里,。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內增設指示牌和說明牌38塊,，在崆山溶洞景區(qū)投資40萬元新建四星級廁所一座,。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元,。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發(fā)協(xié)議,，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發(fā)布,。四是對天臺山景區(qū)步游路改造,，新建步游路2507米,。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹、雪松,、國槐,、楊樹、火炬等樹木3406棵,，栽植花卉3030株,，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
（三）加強宣傳促銷,，提升臨城品牌知名度,。一是每年春節(jié)期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元,。通過電視宣傳,、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介,，擴大我縣景區(qū)知名度,。二是在省臺天氣預報節(jié)目投放景區(qū)廣告，繼續(xù)在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,，同時在河北電視臺,、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳,。三是廣泛與省內外206家旅行社合作,，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場,。四是開展中秋,、國慶雙節(jié)促銷。實施景區(qū)與超市互動,，圍繞景區(qū)周邊半徑200公里，聯(lián)合河北,、河南,、山東等省的41個縣市區(qū)大型超市，通過超市海報,、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張,，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動。
目前,，我縣旅游資源開發(fā)檔次不高,、規(guī)模偏小且分布散亂，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠,。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進一步發(fā)揮,，基本上還是以觀光游覽為主,，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路,。在鄉(xiāng)村休閑游方面,，由于鄉(xiāng)村旅游同質化的問題突出，景區(qū)景點開發(fā)建設和旅游線路沒有吸引力,，加上受季節(jié)等因素影響,，特色不夠鮮明，消費鏈條短,，很難吸引游客的眼球,，往往是“過路客多、過夜客少”,。
目前,，我縣旅游資源開發(fā)仍以景區(qū)景點開發(fā)為主，基礎設施還不完備,，旅游產品業(yè)態(tài)較為單一,，區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產業(yè)鏈不發(fā)達等狀況突出存在。在“住”的方面,，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店,，個體飯店接待能力有限，吃,、住主要靠縣內消費為主,；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線,，景區(qū)內沒有專門的旅游車輛,，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面,，旅游人才短缺,，導游、講解員學歷偏低,，業(yè)務水平不高,，涉外導游目前還是空白，同時,，旅游交通引導標識設置不規(guī)范,，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統(tǒng)；在“購”的方面,，旅游紀念品等配套開發(fā)尚未形成規(guī)模,，缺少能為散客提供咨詢、報名,、購物,、旅游等一條龍服務的旅游集散中心,；在“娛”的方面,，旅游娛樂項目還比較薄弱,，缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求,，與旅游目的地的要求有一定的差距,。
旅游管理體制有待健全,。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政,，旅游建設,、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱,，與城區(qū)資源融合不夠充分,，沒有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業(yè)發(fā)展的工作機制,，難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開發(fā)和管理,。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上,，在旅游發(fā)展的政策扶持上,，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上,，還是在旅游人才培訓上,，與其他地區(qū)相比，都處于較低水平,，土地,、資金等要素對我縣旅游產業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
文化資源本應是我縣發(fā)展旅游產業(yè)的優(yōu)勢所在,，我縣歷史悠久,，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣,，有5000年的文明史和2200多年的建縣史,，文化積淀深厚，但目前,，我縣的旅游景區(qū)對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物,、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來,，旅游發(fā)展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深,，缺乏有效的載體支撐,。古跡資源較多,，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護,，可視性不強,，有文而少景，有景而少物,，沒有很好的開發(fā)為旅游產品,。
規(guī)劃是先導。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領,，隨著形勢與情況的不斷變化,，要對現有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請有成功案例經驗,、市場嗅覺靈敏,、實力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦,，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的'前提下,，突出比較優(yōu)勢，高起點,、高標準,，提煉出切合實際、個性鮮明,、能引領我縣旅游產業(yè)發(fā)展,，促進旅游產業(yè)迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性,、實用性的旅游發(fā)展規(guī)劃,。規(guī)劃要明確旅游產業(yè)發(fā)展定位，著重突出留住游客的功能,，完善山上游和住地游客娛樂要素,，全力破解我縣景區(qū)內游客滯留時間過短和季節(jié)性旅游難題。
要進一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,，跳出旅游來發(fā)展旅游,，充分利用工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)等其他行業(yè)中蘊藏的豐富資源,，通過發(fā)展工業(yè)旅游,、城市旅游、商貿旅游,、鄉(xiāng)村旅游,，最大限度地把相關產業(yè)的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業(yè)與一、二,、三產形成聯(lián)合發(fā)展的格局,，與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境整治互動促進,，拓展旅游發(fā)展空間,，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化,、休閑,、生態(tài)、運動,、體驗等多領域旅游轉變,。要推進現代農業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造，發(fā)展農業(yè)觀光旅游,。
圍繞旅游吃,、住、行,、游,、購、娛六要素,，加快完善旅游配套設施,。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發(fā)展旅游交通,。加強旅游交通與區(qū)域交通干線,、交通站場的對接，開通城際及境內特色旅游公交專線,，優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),，不斷優(yōu)化完善旅游交通網絡，以及重點景區(qū)配套的主要道路建設,。加快建設,、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路,、快速公交,、交通標識、停車場和自駕車營地等,。三要培育壯大旅游經營主體,。積極培育高品質旅行社，引進品牌酒店管理公司,，創(chuàng)建一批星級飯店和特色主題酒店,，扶持一批經濟型商務酒店,。
一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生,、不可復制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”,，必須保護好,、利用好、發(fā)展好,、發(fā)揮好,。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，在旅游開發(fā)建設過程中遵循“嚴格保護,，統(tǒng)一管理，合理開發(fā),，永續(xù)利用”的原則,，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”,，加大對生態(tài)景區(qū),、古建筑、古民居,、古樹木和非物質文化遺產的保護力度,。特別是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定、開發(fā)條件不具備的,，一定要先保護起來不被破壞,，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,，要按照縣平原綠化的要求,，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護,，不斷提升森林覆蓋率,，下大力氣從嚴控制工業(yè)污染，切實保護好“藍天,、碧水,、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌,。文化是旅游之魂,，旅游有了文化，就有了靈氣,，就有了品位,，就有了競爭力。在旅游發(fā)展過程中，要把我縣獨特的山水文化,、邢窯文化,、紅色文化文化、民俗文化,、古代歷史文化融入到旅游產品中去,，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性,，深度挖掘民俗風情,、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產,，整理民間傳說,，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目,，要主動注入文化內涵,，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路,，推出以文化特色為主的購物游,、休閑度假游、紅色文化游,、康體運動健身游等多種線路,，聯(lián)合綠嶺核桃、旅游美食節(jié)等大型主題活動,，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程,。
縣政府要進一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發(fā)展專項資金,，加大獎勵扶持力度,。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設,，并通過土地流轉等形式,，重點支持“大、好,、高”項目,。要創(chuàng)新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作,，按照“誰投資,、誰受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開發(fā),，積極引進國內外的戰(zhàn)略投資者,、知名的旅游投資公司或品牌經營公司參與我縣旅游開發(fā),，多元化、多方面促進旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，形成“政府引導,，社會參與，多元投入,，市場運作”的旅游經濟發(fā)展機制,，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產業(yè)發(fā)展注入源頭活水,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇九
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務是，貫徹省,、市旅游發(fā)展大會精神,，我縣旅游產業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢,，謀劃“xx”時期旅游產業(yè)發(fā)展,，安排部署xx年度全縣旅游產業(yè)發(fā)展的重點任務，進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，明確任務，強化措施,，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設步伐,，全力推動我縣旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。隨后,，高書記還要講重要意見,，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實,。下面,，我先講三個方面的意見。
一,、肯定成績,，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心
近年來,，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標,，加快涇川旅游經濟區(qū)建設，全力推進旅游產業(yè)集中突破,，全縣旅游產業(yè)得到長足進步,。
一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產業(yè)之一,，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設步伐,，整合縣內資源，完善配套功能,，挖掘文化內涵,，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌,，不斷提高核心競爭力,，旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。xx年來,，縣委,、縣政府持續(xù)將旅游產業(yè)開發(fā)作為年度“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領導小組,，不斷優(yōu)化發(fā)展思路,，強化工作措施，加大經費投入,，實施重點項目,，全縣旅游產業(yè)一年一大步，三年實現了新進步和新提升,。最近縣委,、縣政府制定出臺了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產業(yè)在現代服務業(yè)中的龍頭地位和在國民經濟中的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)地位,，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出,。
二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產業(yè),，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮,、大云寺、田家溝,、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細規(guī)劃,，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設。以擴大景區(qū)容量,、豐富景點內涵為重點,，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程,，形成了集朝覲,、觀賞、集會,、休閑,、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產,，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程,；彰顯生態(tài)文化,，實施田家溝生態(tài)風景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設，形成了以王母宮景區(qū)為中心,，以大云寺,、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系,。
三是產業(yè)要素日趨完善,。把完善旅游要素作為提升服務功能的關鍵，緊緊圍繞“吃,、住,、行、游,、購,、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動,，精細開發(fā)地方小吃；依托溫水資源,，溫泉賓館進一步擴大了建設規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店,，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力,；建成了北大路,、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網絡,，開通了3條旅游公交線路,，提升景區(qū)道路等級；依托縣內主要旅游景點,，全力推出王母宮“尋根拜謁游”,、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”,、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目,，形成了地域性旅游特色，縣內旅行社增至4家,；設計制作旅游紀念品20多種,，設立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目,，開發(fā)田家溝跑馬,、攀巖、垂釣,、狩獵等游樂服務項目,，引導游客參與互動,，增強了游客留駐能力。
四是品牌影響不斷擴大,。把宣傳推介作為旅游產業(yè)開發(fā)的突破口,，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動,，多次組團參加國內旅交會,、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿盛會,；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學術研討會等活動,；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央,、省級新聞媒體開展宣傳報道,；開通了重點景區(qū)旅游門戶網站，實現了與百度,、西北旅游網等知名網站的有效鏈接,；先后與省內外60多家旅行社建立了合作關系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升,。
二要抓投入,，強化資金保障。積極打造新的投融資平臺,，多渠道,、多層面地加大對旅游產業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省,、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇,，進一步加強與省、市有關部門的銜接,，爭取有更多的旅游項目進入國家和省,、市的`大盤子，爭取省,、市旅游項目資金支持,；對相關的資金和項目，適當向重點旅游景區(qū)傾斜,，支持旅游產業(yè)發(fā)展,；要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導向作用，從今年開始,，設立200萬元旅游發(fā)展專項資金,，并隨財力的增長逐年增加，重點支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作,；積極開展銀企對接,，鼓勵支持金融機構擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模,，鼓勵旅游產品開發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經營戶,、農家樂以互助聯(lián)保方式實現小額融資,；鼓勵引導民間資本、社會資本和外商資本特別是境內外戰(zhàn)略投資者,，開發(fā)旅游資源,，興建旅游項目，參股旅游企業(yè),，推進投資主體多元化,。
三要抓培訓，強化人才保障,。發(fā)展旅游業(yè),，關鍵靠人才。要大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略,，努力打造一支“懂業(yè)務,、會經營、善管理,、能創(chuàng)新”的高素質旅游人才隊伍,。全面提升旅游干部隊伍的整體素質，從事旅游工作的干部要加強政策法規(guī)和業(yè)務知識的學習,，向書本學，向專家學,，向同行學,，勤于思考，勤于鉆研,，在學中干,，在干中學，不斷提升宣傳推介,、項目建設,、行業(yè)管理,、工作落實等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去,、請進來”相結合的辦法,，以會代訓,、互動交流等多種形式,，加大對旅游管理人員,、營銷人員,、服務人員,、導游講解人員,、出租車司機和農家樂從業(yè)人員的培訓力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才,。同時,，要千方百計引進一批旅游規(guī)劃,、策劃、營銷,、管理,、資本運作等方面的緊缺人才。要推進旅游行業(yè)標準化,，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度,，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對景區(qū),、酒店,、旅行社等不同崗位，加強導游,、酒店管理人員,、服務員等旅游一線人員的技能培訓，提升專業(yè)素質和服務水平,。
同志們,，旅游產業(yè)發(fā)展事關全縣經濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點,，進一步提高認識,，搶抓機遇，鼓足干勁,，狠抓落實,，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,，全面加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設步伐，為推動全縣經濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻,！
談發(fā)展旅游產業(yè)篇十
為搶抓交通區(qū)位改善帶來的機遇,，推動我縣旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今年4月至5月,，縣人大常委會組織調研組對我縣旅游產業(yè)進行了專題調研,。先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業(yè)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,，深入各重點景區(qū)和在建旅游項目調研,。調研組認為，我縣旅游產業(yè)經過十余年的集中打造,，現已初具規(guī)模,，具備加快發(fā)展的基礎條件，但要抓住旅游產業(yè)發(fā)展的歷史性機遇,，我縣還任重道遠,，發(fā)展定位還應進一步明晰，發(fā)展戰(zhàn)略還應進一步深化,，發(fā)展措施還需進一步強化?，F將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產業(yè)已初具規(guī)模
石柱旅游自啟動至今,，現已基本形成了以黃水為龍頭的生態(tài)旅游產品體系,，特色旅游產業(yè)正在逐步形成。
一是旅游資源深入挖掘,，旅游景區(qū)持續(xù)打造,。圍繞體現“綠色生態(tài)、土家風情,、歷史文化”三大特色,，突出“原始性、獨特性和壟斷性”三大特征,，縣委政府組織縣級相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力開展了旅游資源挖掘,、保護和包裝工作，現已挖掘形成旅游單體資源168個,。代表性的旅游資源有：黃水國家森林公園,、千野草場、西沱古鎮(zhèn),、中國一號水杉母樹、河嘴銀杏堂,、巴鹽古道,、藤子溝水庫、六塘龍骨寨、百里土家民族長廊及生態(tài)景觀走廊等,。同時,，持續(xù)開展旅游景區(qū)打造工作。目前,，已建設相對成熟并向游客開放的景區(qū)有5個,，分別是：aa級景區(qū)畢茲卡綠宮、黃水藥用植物園,、千野草場,、油草河和三教寺秦良玉陵園。正在開發(fā)建設的景區(qū)5個,，分別是：太陽湖國際旅游度假區(qū),、月亮湖民俗文化旅游區(qū)、河嘴銀杏堂,、悅崍楓香坪和西沱古鎮(zhèn),。
二是配套設施逐步完善。完善了部分景區(qū)間的連接道路和景區(qū)內的旅游道路,，忠石高速公路建成通車,，已開工建設渝利鐵路和即將開工建設豐石高速公路;重點景區(qū)基本實現了通水、通電,、通氣,、通訊無盲區(qū);旅游服務業(yè)初步形成，現有2家旅游開發(fā)公司,，1家旅行社和2家旅游門市部,，旅游接待賓館200多家，開發(fā)了莼羹,、連苔,、野生菌宴和土家湯鍋等土家特色菜系，旅游商品生產企業(yè)10多家,，歌舞娛樂場所19家,，部分滿足了游客在“吃、住,、行,、游、購,、娛”等方面不同層次,、不同種類的需求。
三是旅游規(guī)劃和營銷初顯成效,。編制完成了《石柱縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《黃水國家森林公園總體規(guī)劃》,、《大風堡自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《黃水風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,，以及西沱古鎮(zhèn),、千野草場、黃水月亮湖環(huán)湖旅游,、太陽湖國際生態(tài)旅游度假區(qū),、黃水區(qū)域旅游發(fā)展、魚池巖口,、冷水現代農業(yè)觀光等十二個單項規(guī)劃,。加大旅游營銷力度，以“黃水林?！睘楹诵牡狞S水國家森林公園和以“西沱云梯街”為核心的西沱古鎮(zhèn)成為“巴渝新十二景”,。西沱古鎮(zhèn)成功入選全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)。大風堡自然保護區(qū)和千野草場分別被評為重慶最美的森林和重慶最美的草地,。還成功舉辦了森林旅游節(jié),、辣椒文化節(jié)等節(jié)會活動?！熬G色石柱.休閑夏都”已初步形成品牌效應,，具有一定的市場影響力。接待游客45萬人次,，旅游收入1.2億元,。
四是旅游招商有較大突破。成功引進了由甲,、浦輝,、九福照、康居,、康莊物業(yè),、龍?zhí)频裙荆瑓f(xié)議引進資金20余億元,，開工建設了黃水月亮湖民俗文化旅游,、太陽湖國際生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、楓香坪土家民俗文化和土司歷史文化旅游項目,、黃水季佳度假酒店,、黃水休閑度假花園、西沱古鎮(zhèn)保護和旅游綜合開發(fā)等項目,，重點景區(qū)景點的深度建設開發(fā)開始起步,。
二、我縣旅游產業(yè)發(fā)展還任重道遠
客觀分析我縣旅游產業(yè)發(fā)展的現狀和面臨的形勢,，可以說機遇和挑戰(zhàn)并存,，困難和希望同在,，需要我們未雨綢繆、克難攻堅,，搶抓機遇、乘勢而上,。
(一)我縣旅游產業(yè)迎來了加快發(fā)展的歷史機遇
1.交通區(qū)位的改善將吸引游客大量涌入,。隨著石忠高速公路的建成通車，重慶至石柱的時空距離由4個多小時縮短至2小時,，重慶主城及周邊區(qū)縣到石柱變得更為便利,，今年夏季到我縣出游的旅客有可能出現“井噴”。同時,，隨著渝利鐵路開工建設和石豐高速公路即將開工,，“四高一鐵一水”的大交通體系將逐漸形成，渝利鐵路建成后重慶至石柱的車程將進一步縮短至1個小時,，石柱將由重慶東部的邊陲小鎮(zhèn)變?yōu)椤?小時”圈內的“后花園”,，成為重慶至華中、華東大通道上的重要節(jié)點,，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展壯大提供了極為便利的交通條件,。
2.擴大內需的舉措將促進旅游項目集中進駐。為積極應對國際金融風暴,，國家投入大量資金啟動內需,、提振經濟。長期存在的“項目找資金”變?yōu)楝F在的“資金找項目”,，不少資金“等著項目下鍋”,，不少旅游項目爭相入駐石柱，太陽湖,、月亮湖,、云梯街等旅游資源都成功引進開發(fā)業(yè)主。今年以來,，我縣旅游項目集中大規(guī)模建設,，旅游景區(qū)開發(fā)明顯提速，全縣旅游招商和景區(qū)開發(fā)出現多年少有的樂觀形勢,。
3.實體經濟的蕭條將帶來以旅游為主的服務業(yè)的相對繁榮,。隨著金融危機下大量外向型企業(yè)的倒閉關停，國內實體經濟出現產能過剩,，由國家引導和市場推動的產業(yè)結構調整升級正在全國范圍內漸次展開,。旅游產業(yè)具有關聯(lián)度高、帶動性強,、資源消耗少,、市場需求大、勞動密集等特點,，必將成為產業(yè)結構調整期間國家重點扶持產業(yè),，我縣可以充分利用豐富的旅游資源，搶抓機遇,，大力發(fā)展旅游產業(yè)。
4.居家模式和旅游模式的轉變?yōu)槲铱h旅游產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇,。隨著我國經濟的發(fā)展,，廣大人民群眾將更多地追求高品質生活，將更多的時間和金錢用于休閑娛樂,，用于精神享受，旅游將成為人民群眾精神消費的主要形式之一,。在此背景下,，人們的居家模式和旅游模式正悄然發(fā)生轉變，這為我縣旅游產業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,。一是居家模式轉變的機遇：黃水已成為外地客戶購房居家的重要目的地?，F在,，有一定經濟條件的人已不滿足于一年四季居住在同一個地方,，追求的是更加舒適的居家環(huán)境,，在不同的氣候條件下居住在不同的地方,，同時擁有兩地甚至三地的住房。以主城為主的具有一定購買力,、又想逃避夏季酷熱的客戶,，看中了黃水的氣候條件和空氣質量,，大量涌入團購,、團建房屋，作為他們避暑消夏的第二個家,。據不完全統(tǒng)計，在黃水購買或修建房屋的外地客戶現已達到了100余家,，這將成為推動石柱休閑旅游消費的重要力量。二是旅游模式轉變的機遇：石柱將成為更多更大群體的.旅游目的地,。人們旅游出行已由以前單純的觀光游,，逐步轉變?yōu)樾蓍e度假游,。我縣“綠色石柱.休閑夏都”的旅游定位正好符合這一旅游模式,，將吸引更多的旅游人群到石柱休閑度假,。
(二)我縣旅游產業(yè)發(fā)展還面臨不少制約因素
1.資源包裝力度不夠，吸引力不強,。我縣旅游單體資源雖然達到了168個,，但散,、小,、弱現象突出,，不精,、不特,、不集中,，包裝打造的力度不夠,，基本處于沒有開發(fā)或者低層次,、低水平開發(fā)狀態(tài),，旅游產品不新,、新品不精、精品不強,，與周邊區(qū)縣的旅游產品相比尚缺乏競爭力,，對游客的吸引力不強,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇十一
1月27日下午,，我縣舉辦民營企業(yè)家新春座談會,，縣領導許晴、祁海龍等與近40位我縣民營企業(yè)家代表歡聚一堂,，共抒創(chuàng)業(yè)情懷,，共謀發(fā)展大計,。
座談會上,，企業(yè)家代表暢所欲言,，結合企業(yè)實際,，圍繞科技創(chuàng)新、機器換人,、二次創(chuàng)業(yè)等話題作了交流。
縣委書記許晴在認真聽取企業(yè)家發(fā)言后表示,，長期以來,，民營企業(yè)為嘉善經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，已經成為推動我縣經濟社會發(fā)展的主力軍,。新的一年,，面對“危中有機”時代的到來,，加快推動嘉善科學發(fā)展,、轉型發(fā)展,，民營企業(yè)重任在肩，希望廣大企業(yè)家們要勇挑重擔,。
許晴指出,，勇挑重擔，要做到“明大勢”,，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)。廣大民營企業(yè)家要敢于正視危機,，在困難中尋找新商機，促進新發(fā)展;要善于把握機遇,，審時度勢，加快發(fā)展,。要堅定發(fā)展信心,，主動作為，把企業(yè)辦的更好,。勇挑重擔，要做到“立大志”,，立志把企業(yè)做大做強做久,。廣大民營企業(yè)家要切實發(fā)揮好“二次創(chuàng)業(yè),、再創(chuàng)輝煌”的精神，立足實業(yè),、聚焦主業(yè),、拼搏興業(yè),。要矢志不渝把企業(yè)做大、做強,、做久，加大科技創(chuàng)新投入,，注重人才培養(yǎng)，不斷提升核心競爭力;加強產品和市場創(chuàng)新,，力爭走在市場前沿;創(chuàng)新商業(yè)模式,，積極利用“互聯(lián)網+”的春風,，實現企業(yè)價值的增值;創(chuàng)新要素保障，綜合采用收購,、兼并、控股等方式,，積極通過資本市場發(fā)展壯大;以“百年老店”為目標，提升自身的管理能力,，引進現代管理模式，讓企業(yè)行穩(wěn)致遠,。勇挑重擔,，要做到“樹形象”,，發(fā)揚“善商精神”,，增強社會責任感，不斷擴大企業(yè)在社會上的影響力,。
縣委副書記,、代縣長祁海龍表示,，加快發(fā)展民營經濟既是企業(yè)的.責任,，也是政府的責任,。今年，縣委,、縣政府將更加關心、關注,、關愛民營企業(yè)發(fā)展，積極做好鼓勵和扶持企業(yè)掛牌上市,、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，降低企業(yè)成本,、落實各項獎補政策、提高服務效率的文章,，為民營企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境,，希望通過政府和企業(yè)的共同努力，為示范點建設和實現“十三五”良好開局,，再立新功,。
會前,，與會企業(yè)家代表還實地參觀了浙江索菲亞家居有限公司,，詳細了解了企業(yè)在轉型升級過程中的好經驗好做法,。
據了解,，全縣民營規(guī)上企業(yè)數量由的395戶增加到20的483戶,，占規(guī)上總數的70%，全年完成產值500億元,，占全縣規(guī)上工業(yè)產值的一半,，增幅9.2%,，高于全縣規(guī)上工業(yè)增幅水平,。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇十二
近年來,，我縣依托獨特富硒資源優(yōu)勢和礦產品優(yōu)勢，科學規(guī)劃指導,，精心服務企業(yè),，初步形成了以板石,、水泥,、頁巖磚,、花崗巖為主的建材工業(yè);以水電,、煤炭為主的能源工業(yè);以鋇鹽,、電解錳為主的重化工工業(yè);以富硒茶,、繅絲,、礦泉水,、富硒食品為主的農產品加工業(yè)，這些產業(yè)的發(fā)展帶動了××經濟,，并帶動了相關產業(yè)發(fā)展,，解決了農村剩余勞動力就業(yè),，促進了農民增收和財政增長，加快了縣域工業(yè)化進程,。
1,、全縣主要經濟指標。今年一季度末,，全縣企業(yè)個數8455個,，%，20xx年底,，企業(yè)個數8377個,，同比20xx年、20xx年分別增長9.01%,、7.01%,。今年一季度末從業(yè)人數31882個，同比增長2.83%,。20xx年底從業(yè)人數31882個,，同比20xx年、20xx年分別增長4.65%,、6.64%,。20xx年一季度末完成工業(yè)增加值xx504萬元，同比增長19.07%,，20xx年底完成增加值39000萬元,，同比20xx年、20xx年分別增長55.2%,、32.21%,。20xx年一季度末完成營業(yè)收入80645萬元，同比增長28.17%,，20xx年底完成237796萬元,，同比20xx年、20xx年分別增長47.4%,、30.14%,。20xx年一季度末上繳稅金xx75萬元，同比增長10.44%,，20xx年底完成4575萬元,，同比20xx年,、20xx年分別增長83.89%、40.04%,。
2,、縣域工業(yè)園區(qū)及產業(yè)集群發(fā)展情況
我縣現在工業(yè)園區(qū)一個，位于××縣蒿坪鎮(zhèn),，園區(qū)主要以發(fā)展富硒食(飲)品產業(yè)為主,，園區(qū)計劃在三年內建成全國最大的富硒食品加工銷售基地,。園區(qū)內現在企業(yè)958個,，其中工業(yè)企業(yè)90個，規(guī)模以上企業(yè)7個,，營業(yè)收入30029萬元,，分別比20xx年、20xx年和20xx年增長66.87,、85.56%和xx4.86%,。
我縣的硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的高度重視下和上級業(yè)務部門的指導下,，高起點,、超前規(guī)劃，經過近幾年的發(fā)展,，已經初具規(guī)模,，成為我縣經濟又一個增長極。
3,、農產品加工業(yè)發(fā)展情況
我縣農產品加工業(yè)是我縣重要產業(yè),，對于實現縣域經濟突破發(fā)展，建設小康社會具有重要意義,。經過十幾年的發(fā)展,，已初步形成了茶葉加工、繅絲和魔芋精粉生產為主體的三大產業(yè),，現在企業(yè)個數646戶,，年收入31792萬元，從業(yè)人員4007人,。
二,、近年來促進縣域工業(yè)經濟發(fā)展的主要做法和經驗
1、依托優(yōu)勢資源加快項目建設,。我縣根據本地特有的富硒資源優(yōu)勢,，選準富硒特色食飲品工業(yè)做為突破口，重點扶持富硒食飲品龍頭企業(yè),，以龍頭帶基地,，以基地帶農戶，從而實現富硒食飲品工業(yè)的全力提升。重視項目儲備工作,，落實項目經費,，確保有人辦事，有錢辦事,，精心策劃項目,，提高項目的可信度和成功率。加強與科研院所的合作,，開發(fā)高科技新產品,。如永華公司與西南農大魔芋研究中心合作開發(fā)出生產1500噸魔芋精粉生產線和400噸魔芋膠生產線。洪田公司與西安醫(yī)大聯(lián)合,，研制出果醋保健膠囊,，產品已投入市場。
2,、實行縣級領導包抓重點項目工作,。每年初縣上確定一個縣級領導包抓一個項目，有關部門捆綁包掛,，建立一批能抓項目,，會抓項目的領導班子，配備一批能辦實事的干部隊伍,。協(xié)調解決項目建設中遇到的各種問題和困難,。充分調動各方項目建設的積極性，對項目建設有功的單位和個人給予必要的獎勵,。對工作不力,，措施不到位，影響項目進度的領導及干部,，追究相關人員責任,，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項目的氛圍。
3,、有好的服務措施,。為落實縣上確定的以壯大規(guī)模企業(yè)為重點,，我局選擇了10家具有代表性的工業(yè)企業(yè)為重點包扶對象,，深入調查研究,，找出問題和難點，制定出協(xié)調解決問題的辦法和途徑,。針對有關企業(yè)流動資金短缺,，我局對全縣金融機構信貸政策進行研究，幫助企業(yè)完成市級龍頭企業(yè)認證,，辦理相關手續(xù),，為企業(yè)爭取銀行貸款近2億元,。指導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)管理,，邀請省市有關專家到企業(yè)實地考察,，并解決相關難題，促進了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。針對縣富硒食品有限公司原料不足,，基地建設滯后，我局提出了“政府引導,，企業(yè)投入,，協(xié)會運作”的模式，精心組織,，克服困難,，聘請專家進行技術推廣培訓,，有力破解了魔芋產業(yè)建設中的難題,。
三、推進縣域工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題
我縣工業(yè)經過幾十年的發(fā)展,，取得了很大成就,，但和發(fā)達地區(qū)比較起來還有較大的差距。其存在問題是：
1,、工業(yè)經濟總量小,，企業(yè)規(guī)模小。20xx年我縣共有企業(yè)8377個,，其中工業(yè)企業(yè)221戶,，全部為小型企業(yè)，規(guī)模企業(yè)28戶,，其余193戶為個體私營小企業(yè),。規(guī)模以上企業(yè)總產值為45982萬元，增加值為18926萬元,，稅金xx50萬元,。
2、企業(yè)技術含量低,，缺乏創(chuàng)新能力,。我縣工業(yè)企業(yè)大多數是近十幾年來創(chuàng)辦的私營企業(yè)，由于受資金,、技術等因素影響,，規(guī)模普遍較小，再投入不足,。企業(yè)產品中原材料,、初級加工產品占的比重較大,，產品科技含量低，檔次不高,，而經過精深加工具有自主知識產權的產品很少,，新產品開發(fā)，新技術的推廣應用還有差距,。企業(yè)因此在市場競爭中處于弱勢,，普遍盈利能力較差。同時存在缺乏經營管理和技術型人才,。在人才挖掘,、培養(yǎng)使用不夠，人才積壓浪費和人才缺乏問題并存,，一方面全縣小企業(yè)缺乏人才,，而另一方面又有大量大學生在家閑置和待業(yè)，而不能補充到企業(yè)中去發(fā)揮才干,。
3,、企業(yè)普遍存在融資難的問題。近幾年來國家一直實行貨幣從緊政策,，不斷加息,，加上貸款門檻較高，而全縣小企業(yè)又缺乏能夠抵押的物品,，貸款難成為我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素之一,。去年年底以來，國家擴大內需,，增加投資,，連續(xù)降息并相應降低了貸款門檻，對減輕企業(yè)負責,，確保企業(yè)健康穩(wěn)定經營起到了積極作用,，但融資難的問題仍然存在，且貸款手續(xù)復雜,，周期較長,，不能適應企業(yè)發(fā)展的需要。
四,、進一步加快縣域工業(yè)化發(fā)展的基本思路,、發(fā)展重點及措施
針對目前我縣工業(yè)經濟發(fā)展現狀，結合××特殊的富硒資源優(yōu)勢,，今后我縣要在富硒食飲品為主的農產品深加工上做為突破口,，充分發(fā)揮××的富硒資源這一獨特優(yōu)勢。大力發(fā)展茶葉,、魔芋,、果醋,、礦泉水等產業(yè)，引進新技術開發(fā)新產品,，提高企業(yè)產品的科技含量,，使全縣工業(yè)經濟保持在年增長20%的增長速度。
到20xx年末,，全縣企業(yè)個數達到xx491個,，從業(yè)人員78436個，工業(yè)增加值達到9.70億元,，營業(yè)收入59.17億元,，上繳稅金1xx84萬元。
發(fā)展重點：
1,、加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,。進一步加快園區(qū)三通一平建設，完善各項服務設施功能,，積極主動招商引資,，促進園區(qū)快速發(fā)展。探索園區(qū)建設的新方法,、新模式,，積極籌措資金,，制定各項管理制度,，抓好項目落實和企業(yè)入園，發(fā)揮園區(qū)的集聚輻射帶動作用,。
2,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把外商投資環(huán)境當成重要事來抓,。認真貫徹落實省政府《關于加快推進縣域工業(yè)區(qū)發(fā)展的指導意見》和市委,、市政府《關于加快非公有制經濟突破發(fā)展的實施意見》，不斷完善政策措施,，為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境,。抓好省市縣出臺的各項優(yōu)惠政策的落實，規(guī)范辦事程序,，減少辦事環(huán)節(jié),，探索企業(yè)收費“一費制”，對重點企業(yè)項目實行重點保護,，提供一流服務,。
3、全力做好重點項目工作,。一是圍繞推進縣域工業(yè)化進程,，在富硒食飲品,、特色礦產品加工等工業(yè)中選擇成長性好的企業(yè)，加大幫扶力度,，協(xié)調解決做大做強的關鍵問題,，發(fā)展多個產值過億元的龍頭企業(yè)。二是抓住國家擴大內需政策,，推出一批投資規(guī)模大,、發(fā)展前景好、條件較成熟的項目,，組織一支隊伍幫助加快進度,。三是幫助企業(yè)引進技術和高新產品項目，實施技術改造和產品創(chuàng)新,。
4,、著力解決企業(yè)貸款難的問題。一是落實縣政府《關于加快非公有制經濟突破發(fā)展的具體辦法》中規(guī)定：財政支持,，中小企業(yè)局牽頭,，組建全縣中小企業(yè)擔保中心，切實緩解企業(yè)融資難的問題,。二是引導中小企業(yè)強化內部管理,，強化信用建設。三是定期組織銀企合作會,，搭建銀企合作平臺,。
發(fā)展措施
1、加強對工業(yè)經濟的領導,。要實現階我縣工業(yè)經濟突破發(fā)展,，關鍵在領導，全縣上下牢固樹立“全縣抓經濟,、突出抓工業(yè)”的指導思想,，是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手要負總責,，親自抓,，把主要精力向工業(yè)經濟傾斜?？h上領導帶頭執(zhí)行重點企業(yè)和重點項目聯(lián)系制度,，分頭行動，狠抓落實,，要經常深入企業(yè)生產第一線,，深入項目建設現場，積極主動地解決企業(yè)生產和項目建設過程中遇到的困難和問題,。進一步加強抓工業(yè)經濟的力量,，把精兵強將調集到工業(yè)戰(zhàn)線上來,，切實加強對工業(yè)經濟領導，在全縣范圍內形成重視工業(yè),，社會各界支持工業(yè)的局面,。
2、不斷優(yōu)化投資環(huán)境,。一是加大宣傳力度,，營造好的輿論氛圍。要通過報紙,、電視等傳媒手段,，廣泛深入宣傳優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，讓社會各界了解縣委,、政府對發(fā)展工業(yè)經濟的信心和決心,，營造“人人都是投資環(huán)境，投資就是生產力”的輿論氛圍,。三是推進效能建設,，提高辦事效率和服務水平。相關職能部門認真查對和清理工作流程中存在的問題,，清理和廢止不適應當前經濟發(fā)展的文件,，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié),，規(guī)范審批程序,，把機關職能轉變到服務上來。三是完善監(jiān)督機制,，杜絕“三亂”行為,，紀檢、監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度,，傾聽群眾和企業(yè)業(yè)主意見，嚴肅查處辦事拖拉,，推諉扯皮,、等違規(guī)違紀現象，多渠道開展監(jiān)督活動,，組織人大代表,、政協(xié)委員和社會各界人士，圍繞執(zhí)政為民和服務群眾的情況,，對行政執(zhí)法部門以及公共服務行業(yè)進行監(jiān)督,，查處部門和單位從自身利益出發(fā)，向企業(yè)“亂收費,、亂推灘,、亂罰款”,，維護企業(yè)合法利益不受侵害。
3,、加強工業(yè)經濟人才隊伍建設,。全縣上下牢固樹立“人才資本是第一資本”的觀念，著力營造“尊重勞動,，尊重知識,，尊重人才”的氛圍。要盤活現有人才,。把懂工業(yè)經濟,，德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉筋I導崗位上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配備懂工業(yè)的領導,。每年要選派一定數量的優(yōu)秀干部到企業(yè),、到項目掛職鍛煉，參與企業(yè)發(fā)展和項目建設,，并把掛職鍛煉期間的表現作為提拔使用的主要依據,。二是引進實用人才。在盤活我縣人才存量資源的同時,，要制定更加靈活的人才引進,，激勵政策，引進外地優(yōu)秀人才,，要積極開辟人才資源資本化的辦法,，堅持按勞分配和按生產要素分配相結的原則，使人才的智力因素同貨幣,、廠房,、設備一道以資本的開式參與企業(yè)收益分配，要不斷改善人才的工作條件和生活環(huán)境,，使外地人才成為服務××工業(yè)經濟的“永久牌”人才,。
4、建立健全工業(yè)經濟發(fā)展的協(xié)調機制,。一是縣上繼續(xù)堅持和完善“黨統(tǒng)一領導,，政府調控協(xié)調，部門分工協(xié)作,，社會積極參與”的工作格局,，不斷強化全縣工業(yè)經濟發(fā)展協(xié)調領導好的職能職責，多為企業(yè)做一些排憂解難的工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領導機構,，統(tǒng)籌調解決加快工業(yè)經濟發(fā)展中的各項困難和問題，二是定期召開協(xié)調會議，及時幫助解決企業(yè)和重點項目建設中的實際問題,，促使企業(yè)達產達效,。
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談發(fā)展旅游產業(yè)篇十三
1.安徽省信息產業(yè)發(fā)展現狀
1.1 電子信息產業(yè)發(fā)展現狀
2007年,，安徽省電子信息產業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù),、健康的發(fā)展趨勢，電子信息產業(yè)規(guī)模與效益同步增長,。初步核算,，安徽省電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入由2002年的75.6億元增加到2007年的438億元，同比增長了4.8倍,；工業(yè)增加值由2002年的15.5億元增加到2007年的130億元,，同比增長了7.4倍；實現利稅總額由2002年的8億元增加到2007年的36億元,，同比增長了3.5倍,。上述三項主要經濟指標年均增長率分別為42％、53％,、35％,，產業(yè)規(guī)模已躍居全國第十二位、中部地區(qū)第二,。產業(yè)結構不斷優(yōu)化,，一批安徽制造及安徽創(chuàng)造的產品具有較強的市場競爭力。
1.1.1 電子信息產品生產能力位居全國前列,。我省在電子測量儀器以及電子基礎材料等產品的技術水平在國內有比較優(yōu)勢,，生產能力位居全國前列。語音合成技術產品,、高亮度特種顯示器件,、光刻機、多普勒氣象雷達等若干擁有自主知識產權的高科技產品和特色產品,，增強了產業(yè)發(fā)展后勁,。2006年我省通信設備及電子設備制造業(yè)主營業(yè)收入為98.53億元，位居全國第14位,，利潤總額為5.33億元,，位居全國第13位，年均從業(yè)人數達到2.66萬人,。
1.1.2 軟件業(yè)取得明顯進步。2007年,，我省軟件行業(yè)業(yè)務收入為27.3億元,，位于全國第十八位，較同期增長27.1％，高于全國的20.8％的增長水平,；軟件產品收入為12.3億元,，位于全國第17位，同期增長21.7％,，落后全國22.5％增長比例的0.8個百分點；系統(tǒng)集成收入為12.9億元,，位于全國第十九位,，同期增長37.5％，高出全國16％增長比例的21.5個百分點,。
1.2 信息基礎設施體系進一步完善
截至2007年底,，寬帶網用戶已達155.9萬戶，比2002年擴大了20多倍,；廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到96％和95％,；在電話網絡容量方面，2007年初全省固定電話局用交換機容量達到1709萬門,，比2005年底新增97萬門,，增長6％,；在基礎傳輸網絡方面,，長途光纜線路總長度達到657207公里，比2005年底新增631058公里,，本地中繼光纜線路總長度達到1015815芯公里,，接入網光纜線路長度達到1099l00芯公里,。
1.3 無線電管理再上新臺階
截至2007年底，我省基本完成無線電臺站清理登記工作,。各類無線電臺站數量已達65000多個，技術設施水平明顯提高,?！笆濉逼陂g全省完成無線電管理技術設施建設投資約1.4億元，技術裝備數量和質量有了較大的提高,。超短波監(jiān)測測向網共建成25座固定監(jiān)測測向站,，裝備了20部移動監(jiān)測測向車,，實現了監(jiān)測聯(lián)網，可進行全省遙控,、聯(lián)動測試和干擾排查,。
2.安徽省信息產業(yè)發(fā)展面臨的問題
盡管近幾年我省信息產業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，但由于我省實力薄弱,，在發(fā)展的過程中也存在著若干問題,。
2.1 電子信息產業(yè)問題突出
電子信息產業(yè)的整體規(guī)模小?！笆濉逼陂g,，盡管我省電子信息制造業(yè)有較快的發(fā)展速度，但總量仍然偏小,。2005年電子信息產業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重不到5％,；企業(yè)規(guī)模不大，沒有一家企業(yè)進入全國電子百強,；產業(yè)和產品結構不盡合理,，投資類產品比重偏低；不少產品技術含量不高,，附加值低,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。
2.2 信息化發(fā)展不平衡
地區(qū)差異,、行業(yè)差異,、城鄉(xiāng)差異明顯。信息資源開發(fā)和利用率不高,，重建設,、輕應用，重硬件建設,、輕軟件開發(fā)的現象也不同程度地存在,；管理體制和運行機制還不完善。安徽省信息產業(yè)部最新公布的數據顯示,，截至2007年底,，安徽省城市固定電話達到725.3萬戶，城市電話普及率達到59.28％,，普及率高出全球固定電話普及率平均水平近10％,。但安徽省農村通信發(fā)展卻較為滯后，目前安徽省農村固定電話為769.0萬戶,，農村電話普及率達到14.5％,，只是城市水平的24.5％。
2.3 設施不足與通信網絡重復建設
無線電基礎技術設施建設,、無線電管理手段還不能完全滿足無線電事業(yè)快速發(fā)展的需要,；管理隊伍的建設與實際要求還有差距,，特別是市一級管理隊伍更顯薄弱,；對緊急和突發(fā)事件的處理能力還不強,。通信網絡重復建設。各通信企業(yè)各自為政,，一味地上規(guī)模,、擴大網絡。這使目前安徽省的通信網絡容量出現相當程度的供大于求的狀況,，資源利用率也很低,。
3.2008年安徽省信息產業(yè)發(fā)展政策建議
縱觀近幾年來我省信息產業(yè)取得的成績及存在的問題，結合國家和省政府出臺的相關政策,，本文就2008年安徽省信息產業(yè)發(fā)展的前景提出了若干政策建議,。
3.1 大力培育電子信息產業(yè)成為我省支柱產業(yè)
中央提出“中部崛起戰(zhàn)略”后，我省提出以信息產業(yè)為龍頭的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略,，開展電子信息產業(yè)發(fā)展政策研究,，重點推進軟件產業(yè)政策的貫徹落實，通過立法促進軟件產業(yè)發(fā)展,，制定具有我省特色的軟件產業(yè)地方性法規(guī),。
3.1.1 培育產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),。首先,，繼續(xù)依托各地高新區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，保持我省在信息家電,、軟件,、電工薄膜、特種線纜,、磁性材料,、顯示材料等領域的優(yōu)勢和特色；其次,，發(fā)展以合肥為重點的電子信息產業(yè)密集區(qū),，提升周邊城市的產業(yè)集聚力，形成較為合理的區(qū)域產業(yè)發(fā)展布局,，發(fā)揮合肥,、蕪湖、銅陵,、滁州等地的輻射效應,，帶動周邊地區(qū)的電子信息產業(yè)發(fā)展，培育新的產業(yè)基地和園區(qū),。
息產業(yè)廳制訂的我省軟件產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，為產業(yè)發(fā)展提供咨詢,、服務和建議；加大宣傳我省骨干軟件企業(yè)和重點軟件產品的力度,，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高,；遵循為軟件企業(yè)和協(xié)會會員服務的宗旨，打造“會員之家”的良好形象,；積極推進示范行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建活動,，努力提高協(xié)會工作的整體水平。
3.1.3 以企業(yè)為主,，實現產,、學、研,、用相結合的發(fā)展,。鼓勵企業(yè)與科研機構和學校加強合作，實現產學研用一體化發(fā)展,。通過企業(yè)和高校共建實習基地,，將中國科技大學和合肥工業(yè)大學等高校的研究成果，運用到實踐的生產過程中,。以軟件重大專項實施為引導,，整合政府、企業(yè),、高校,、科研院所和其他社會資源，合力促進軟件產業(yè)迅速上規(guī)模,、上水平,。
3.1.4 強化自主創(chuàng)新能力，培育一批重點大型企業(yè),。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,，政府為企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良的政策環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)新,，對知識產權給予充分的保護,。通過培育大型集團和公司，帶動整個行業(yè)的發(fā)展,。
3.2 加快建設“數字安徽”
加強寬帶通信網,、數字電視網和下一代互聯(lián)網等信息基礎設施建設，積極推進“三網融合”,；加快建設骨干網,，整合城域網，發(fā)展接入網,，建成以基礎網絡為依托,，以高速傳輸為通道,，以高速交換為核心，覆蓋全省,、安全可靠,、功能完備、適應經濟國際化的信息平臺,。建立空間地理信息,、宏觀經濟信息、法人信息,、人口信息等數據庫，發(fā)展地理信息產業(yè),，實現信息資源的標準化,、數字化，提高共享水平,。以電子政務為先導,，著力推進縣鄉(xiāng)電子政務系統(tǒng)建設，加快數字技術的推廣應用,。
3.3 進一步加強無線電管理,，做好2008年北京奧運會的無線電保障工作
第一，繼續(xù)加強頻率臺站管理,；第二,，加強無線電監(jiān)測工作；第三,，建立全省無線電監(jiān)測應急聯(lián)動機制,，提高應對重大突發(fā)事件的能力。第四,，通過開展技術培訓和比武活動浪高我省無線電監(jiān)測人員的業(yè)務素質和技能,，采取公開選拔的方式為無線電監(jiān)測隊伍注入新鮮的血液；第五,，在我省奧運會無線電保障工作領導小組的領導下,，認真部署并完成北京奧運會及殘奧會無線電管理指揮中心分配的無線電保障工作，總結四月份我省承擔“好運北京”籃球賽和奧運火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障工作的經驗,，確保負責奧運會籃球,、棒球、壘球三個賽場無線電保障任務的無線電檢測技術人員,，能夠出色地完成任務,，并做好設施和技術的充分準備，隨時待命,，為2008年奧運會及殘奧會增光添彩,。
3.4 以招商引資為重點,，拓寬引資渠道
把引進戰(zhàn)略投資者作為重要實現目標，力爭取得新的突破,。引進戰(zhàn)略投資者,，也是我省今年乃至整個“十一五”期間招商引資工作的重點。以大型經貿洽談活動為抓手,，大力開拓招商市場,。積極主動參加省政府組織的各種相關招商引資活動，組團招商,、組織企業(yè)參加大型經貿洽談活動,，力爭引進一批重大信息產業(yè)項目，努力使招商引資取得新突破,。參考文獻：
[1]安徽省“十一五”規(guī)劃報告．
[2]安徽省信息產業(yè)廳2008年工作報告．
[3]國家統(tǒng)計局．安徽省統(tǒng)計年鑒[m]．北京：中國統(tǒng)計出版社,，2007．
談發(fā)展旅游產業(yè)篇十四
近日，茂名濱海新區(qū)在博賀鎮(zhèn)召開企業(yè)發(fā)展座談會,。濱海新區(qū)領導趙廣輝,、陳堯、朱銘,、高莉以及市經信局,、市商務局、新區(qū)經濟發(fā)展局,、新區(qū)規(guī)劃建設,、新區(qū)交通環(huán)保局、電城鎮(zhèn),、博賀鎮(zhèn)等部門相關人員與轄區(qū)12家企業(yè)代表面對面座談,，了解轄區(qū)企業(yè)經營狀況，傾聽企業(yè)代表提出的意見和建議,。
會上,，市經信局、市商務局相關工作人員解讀了惠企政策,。隨后,，嘉寶海蜇、龍海海蜇,、億順食品等12家企業(yè)分別介紹了企業(yè)的基本情況,、存在困難和急需解決的問題，市,、區(qū),、鎮(zhèn)各部門相關負責人現場解答了企業(yè)提出的問題，表示將積極幫助企業(yè)協(xié)調解決遇到的困難和問題。
濱海新區(qū)黨工委副書記,、管委會常務副主任陳堯與企業(yè)負責人一起分析了今年的經濟形勢,，指出企業(yè)發(fā)展中面臨的壓力和機遇。他強調,，各地各部門要優(yōu)化服務,、優(yōu)化環(huán)境，特別要不斷建立健全政府與企業(yè)的溝通聯(lián)絡機制,，認真解決企業(yè)需求,，促進企業(yè)取得良性發(fā)展。
市委常委,、濱海新區(qū)黨工委書記,、高新區(qū)黨工委書記趙廣輝表示，企業(yè)發(fā)展座談會是個很好的溝通平臺,，在與企業(yè)對話的過程中,，能解很多企業(yè)的問題。他指出,，要抓住當前新區(qū)發(fā)展的難得機遇，用好用活省市等上級部門給予的優(yōu)惠政策,，務實解決問題,。要辦好工業(yè)園，為企業(yè)落地奠定堅實的基礎,。各地各部門要克服工作懈怠的思想,，按照職能分工，主動為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質服務,，進一步創(chuàng)新管理方式方法,，提高工作效率，積極協(xié)調,，改變作風,，提高服務水平，通過領導掛鉤企業(yè)等機制,，以更高的工作標準,、更快的效率解決企業(yè)所提出的問題。要克服麻痹大意的思想,，把安全生產放在首位,。希望各企業(yè)能夠同心協(xié)力，相互扶持,，與新區(qū)共同發(fā)展,、互惠共贏。
談發(fā)展旅游產業(yè)篇十五
發(fā)布時間：2011-8-
3信息來源：中國論文下載中心 作者：魏 冰
論文關鍵詞:旅游產業(yè) 發(fā)展對策 對比研究
論文摘要:本文通過對北京市旅游產業(yè)的特點,、發(fā)展狀況進行的分析,提出北京市旅游產業(yè)當前存在的若干問題,并結合國際旅游產業(yè)發(fā)展的經驗,以及與其他省市旅游產業(yè)的對比,對如何進一步提高首都旅游產業(yè)的整體水平,提出對策和具體建議,。
旅游是指人們?yōu)榱双@得精神上的某些滿足,以支付體力,、財力為代價,通過一定的方式離開他們通常的生活環(huán)境,前往某些地區(qū)進行短暫停留的活動,其主要目的不是為了從停留地獲得經濟收益[1]。旅游產業(yè)是一個以旅游資源(自然或人文的)為核心,以旅游經紀,、旅游商品和服務,、旅游娛樂、旅游食宿,、旅游旅店和旅游交通等為主要方式的不斷擴大的綜合型產業(yè),。旅游產業(yè)鏈已經越來越成為國家經濟增長的主要動力源,各個國家、各個地方都在努力加大對這個新興產業(yè)關注和開發(fā)力度,爭搶這塊經濟蛋糕,。
近年來,隨著居民生活水平的提高,閑暇時間的增多,特別是人們在消費觀念上的巨大改變,人們對旅游消費的需求也越來越大,從客觀上推動了旅游業(yè)的發(fā)展,。如何提高北京旅游產業(yè)的競爭力,使得旅游經濟具有可持續(xù)性,健康發(fā)展;如何適應隨著旅游市場的不斷開放,來自國際上的競爭壓力的不斷加大;特別是如何抓住2008年奧運會在北京召開這一個北京旅游業(yè)難得的機遇,已經成為我們必須研究和認真對待的問題[3]。
一,、北京市旅游產業(yè)發(fā)展狀況
作為一座具有幾千年歷史的古都,北京經歷了從大燕國都,、金中都、元大都以及明清時期的帝都的演變,在漫漫的歷史長河中,在經歷了不同民族,、不同文化的洗禮,形成了北京獨特的包容性很強的文化;由于北京的歷史基本上都是各朝各代的政治,、經濟和文化中心,因此,北京人大都有一種與生俱來的“高貴”氣質,雖然有時略顯保守,追求悠閑安逸,他們以生活在首都而自豪,認為自己代表了首都人甚至是中國人的精神風貌,因此,言行有較高的自律性;加上北京市特有的豐富的名勝古跡和略顯“霸氣”的建筑風格,使得北京旅游的文化色彩更濃于其他地方。具有關資料統(tǒng)計,北京現有的旅游景點約636處,其中與文化方面相關的如古跡,、寺廟,、故居、園林,、博物館等人文景觀為513處,約占81%;而山水等準自然景觀為123處,僅占19%,。我國21處被評為世界文化遺產的景點中,就有6處在北京[2]?？梢哉f,絕大多數外地的特別是境外的旅游者,都是沖著這些來的,。所以,研究北京市的旅游,必須以此為基礎。
由于北京市旅游產業(yè)的上述特點,特別是近些年來旅游業(yè)對北京經濟發(fā)展和人員就業(yè)的巨大作用,北京市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展,。2002年北京共計接待入境旅游人數310多萬人次,比2001年增長7.9%;實現外匯收入31多億美元,增長5.7%,在全國城市中名列第一[1],。在我們充分肯定成績的同時,還要保持一個清醒的頭腦,要善于總結經驗,善于向發(fā)達國家學習,善于向國內旅游產業(yè)發(fā)展速度較快的省市學習。逐步形成北京旅游產業(yè)自己的特點,。
二,、北京市旅游產業(yè)存在的問題
1.政府對旅游產業(yè)以及旅游市場的主導作用發(fā)揮不夠充分。與其他行業(yè)不同,由于旅游具有公共屬性的特點,旅游資源的開發(fā)利用,、旅游環(huán)境的創(chuàng)建和管理,、旅游配套設施的建設都離不開政府的支持和參與[4]。因此,政府的主導作用是否發(fā)揮得當,對于旅游產業(yè)的發(fā)展意義重大,。在這一點上,北京市政府主管部門并未能到位地發(fā)揮其應有的作用,。主要表現在:
(1)缺少對北京市旅游產業(yè)整體的定位研究。北京的旅游業(yè)雖然在排名上位于國內城市之首,但與北京的其他產業(yè)一樣,北京的旅游產業(yè)同樣需要系統(tǒng)的研究和定位,目前基本上還停留在靠祖宗吃飯的水平上。即使有企業(yè)自發(fā)地開發(fā)出一些主題旅游項目,但由于缺少定位,和北京的歷史,、文化及首都的特點聯(lián)系度不高,因此,成功的不多,。以2002年為例,雖然北京市的接待入境旅游的收入排名全國第一,但如果按內容分析,入境人員在北京的人均日消費在諸如綜合服務(全國各個省市排名第26位)、娛樂(全國各個省市排名第16位),、購物(全國各個省市排名第7位),、游覽(全國各個省市排名第7位)等方面[1],與國內先進的省市差距很大,如果再考慮到物價水平等原因,這個差距會更大。
(2)缺少對北京市旅游經紀機構的有效的監(jiān)管,。目前來看,政府在很多方面的管理并沒有做到“與時具進”,其管理理念基本上還停留在計劃經濟年代,反應到管理方法上也還是沿用使用多年的“高門坎”政策,具體說就是對新入行者,人為地增加許多不必要的條件限制,仿佛達到這些條件的企業(yè)就會合法經營了,。而對于企業(yè)日常的經營行為則放任自流,采取“民不舉,官不糾”的監(jiān)督方式,即使有了舉報,其處理結果讓消費者滿意并讓侵害者喪膽的也極少。這樣的管理,實際上等于是沒有管理,。特別是,近年來,由于旅游市場競爭加劇,使得旅游經紀機構的整體效益下滑,為了追求高額利益,許多企業(yè)和個人采取各種不同類型欺詐行為,不僅傷害了消費者的合法權益,也損害了整個旅游經紀行業(yè)的形象,。居高不下的投訴率,嚴重地傷害了消費者由于步入小康而剛剛產生尚且很脆弱的旅游積極性,對旅游市場危害很大。
(3)在基礎設施建設,、使用及相關政策上,缺少對旅游特點的考慮,。北京的旅游設施如星級飯店數全國第三,床位數全國第一,但這些賓館、飯店絕大部分都集中在市內,甚至集中在市內幾個相對十分集中的地區(qū),而北京的名勝古跡,、旅游景點卻遍布全北京的城近郊區(qū),相對來說比較分散,。這樣一來,旅游者有限的時間的相當大的部分都花費到趕路上。特別是,近幾年來,北京的交通擁堵的嚴重性在全國甚至全世界都是知名的,很多旅游景點的停車場地和服務設施的不完善,造成了旅游者的消費中不合理成分加大,。
(4)旅游軟環(huán)境特別是城市衛(wèi)生,、交通、市容市貌,、食品衛(wèi)生和治安環(huán)境不理想。改革開放以來,大量的人員的非理性流動,以及北京市政府的疏于有效的管理,使得北京市的社會治安狀況每況愈下,即使在白天,在很繁華的地區(qū),公開的盜搶事件也時有發(fā)生,。此外,由于市場造假售假行為的普遍存在,即使是北京本地居民也深受其害,何況人生地不熟的外地人?旅游者在北京的購物環(huán)境也十分惡劣,許多北京市民知名的售假地區(qū)和售假市場的存在,不僅僅是損害了旅游者的利益,也損害了北京的形象,損害了每一個北京人的切身利益,。令人十分遺憾的是,這樣的地區(qū)或市場不僅沒有被取締,反而有發(fā)展壯大的趨勢。政府主管部門的不作為或個別人的腐敗客觀上成為假冒偽劣商品的保護傘,。
(5)對北京市的特點,、形象的宣傳指導不夠。在北京旅游的人群,如果按地理位置劃分,可分為三類:境外旅游人員,、市外進京人員和本市休閑旅游人員,。對于前兩類旅游者來說,北京是一個十分陌生的大地方,對北京的了解有限,對于境外特別是國外的旅游者來說,尤其如此。我曾經在美國中部的芝加哥市學習生活了一年,與美國普通市民有過很多的接觸,。實際上,美國普通老百姓的視野是很狹窄的,他們很少去關心與自己工作和生活不相關的事情,其媒體也是如此,。因此,那里絕大多數人對中國的了解基本上還停留在20世紀的70年代。據說弗羅里達州迪斯尼樂園中的中國館,每天播放的中國介紹也是70年代的,即使在華人開辦的旅行社里,介紹北京市的資料也幾乎沒有,。估計這種現象絕不僅僅存在于美國而已,。
2.旅游資源多頭管理,各自為戰(zhàn),不具備整體優(yōu)勢;資源開發(fā)利用水平較低,缺少創(chuàng)新。由于首都的特殊性,北京的旅游資源如名勝古跡、園林,、寺廟,、文物、森林公園,、主題公園,、賓館飯店等分別隸屬于國家、北京市,、各個區(qū)縣,、投資企業(yè)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多頭管理,、多層次管理,、交叉管理的現象十分普遍,各個部門之間缺乏溝通協(xié)調,許多矛盾長期無法解決,由于利益的驅動,使得原本幼嫩的市場更加混亂,重復投資、惡意競爭成為業(yè)內的普遍存在的現象,嚴重影響了北京旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。此外,由于缺少宏觀的產業(yè)定位,投資方在資源的開發(fā)利用方面普遍缺少創(chuàng)新,新的特別是以人工開發(fā)為主的各種主題公園的經濟效益普遍不高,為了維護其利益,只好通過采取收買導游的方式,欺騙消費者,嚴重損壞了北京旅游業(yè)的信譽,。
3.對內、對外宣傳力度不夠,。目前國內的旅游業(yè)的宣傳還停留在一個較低的水平,經紀企業(yè)的廣告僅僅是告訴大家出行的時間,、地點以及價格,而且都僅僅是在媒體上發(fā)布一些簡單的文字說明,消費者往往是憑借自己對旅游目的地的理解來定位自己的旅游。由于文化上,、理解上的差異,使得游客和旅行社經常會發(fā)生一些爭執(zhí),。上述情況對于境外旅游者來說,則更為突出。
4.旅游產品和服務缺少新意,水平較低?，F在的旅行社基本上都把精力放在了組團上,在旅游產品開發(fā)上缺少新意,。有人形象地將北京的旅游描述為“白天逛廟,晚上睡覺,進景點照相”,每天基本上是在各個景點之間奔波,回去后也就能根據照片證明自己來過北京,對于首都的其他如文化、風土人情則知之甚少,。此外,雖然近幾年北京的服務好了許多,但是,與其他大的旅游城市相比,差距依然很大,。其實北京除了故宮、頤和園等著名古跡外,還有許多其他省市不具備的旅游資源,但一直沒有被開發(fā)利用,。北京的旅游商品市場也相對缺乏活力,特色強的旅游紀念品幾乎沒有,。
5.北京市本地游產品開發(fā)不足。隨著經濟的發(fā)展,北京率先實現了小康,北京人的消費觀念特別是旅游消費觀念更新很快,特別是隨著轎車進入家庭,他們已經不滿足在節(jié)假日到公園去轉轉(由于大量的外地旅游者的光顧,使各大公園早已人滿為患,在里面已經絲毫沒有放松休閑的感覺),而是追求各種健康的,、休閑的,、個性化的旅游。而目前,除了可以去懷柔釣釣紅鱒魚或找個荒山野外搞個野炊外,很難再找出其他更適合的旅游方式了,于是北京人每年幾百億的旅游消費就理所當然地流向了外地甚至境外,。
三,、北京市旅游產業(yè)發(fā)展對策
1.政府應組織專家研究,盡快對北京市的旅游進行定位。我認為,根據北京的特點,北京的旅游應該定位為以名勝古跡為主導,大力發(fā)展會展游,、休閑娛樂游,。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃北京市的旅游資源,開發(fā)具有首都特點的旅游項目和旅游產品,開放如中南海,、釣魚臺、造幣廠,、衛(wèi)星控制中心,、交通控制中心、公安局,、監(jiān)獄等古跡和機構;利用有多家電影制片廠,電視劇制作中心的資源,結合已有的影視城,建設一個超大型的集影視劇制作,、參觀、娛樂為一體的影視城,將各個電影制片廠,、電視劇制作中心遷入該影視城;將現有的北京娛樂園與石景山娛樂園的資源共享,建設一個大型的娛樂中心,。在奧運會場館建設的同時,逐步開放一些已經具備條件的場館和設施。
3.加強對旅游場所,、旅游經紀機構特別是導游的監(jiān)管,扶持信譽好的,、管理規(guī)范的旅行社,逐步形成品牌。對于欺騙消費者的行為堅決打擊,直至清理出北京的旅游市場,。
4.加快北京市容市貌的整頓,加強對外來人口的有效管理,改善北京的環(huán)境衛(wèi)生狀況及社會治安狀況,加強對商品市場的監(jiān)管,組織專門人員,采取暗查暗訪等一切有效的方式,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的行為,對于監(jiān)管不力甚至縱容的制售假冒偽劣商品的房屋租賃者,、商場管理者甚至該地區(qū)的主管部門的公務員,追究其連帶責任。通過一切法律的,、行政的行為,將假冒偽劣商品徹底清理出北京,。
5.加大對北京的宣傳力度。政府要出資并出面組織制作宣傳介紹北京的電視片,大量制作成光盤,并要求所有的境外考察團攜帶并贈送給世界各地的友人,在全世界范圍內宣傳北京的風光和人文,。此外,學習世界其他發(fā)達國家的做法,有政府在公路進京的各個主要路口設立的咨詢服務站,免費提供北京旅游資料,在首都機場,、火車站也應該提供上述免費服務。由政府出面組織建設具有網上支付能力的北京旅游網站,將全部的旅游資訊都在網上發(fā)布,。
6.加快旅游及相關設施建設,。加快道路的建設和改造,要在全北京市取消一切公路收費,大量增加各高速公路、國道,、市內各環(huán)路,、各街道的路標牌,科學調整各個路口的管理方式,提高通行能力。加大旅游資源的保護力度,及時修繕老化,、陳舊的建筑。
7.北京的旅游產業(yè)也應該抽出一定的人力,、財力,、物力,研究當前旅游行業(yè)的特點和重點,研究自身與其他企業(yè)尤其是與海外同類企業(yè)的差距,開發(fā)適合不同層次、不同群體旅游者的旅游產品,把適應市場與引導市場很好地結合起來,。同時,更要十分注意自己的服務,克服“短期行為”觀念,要有創(chuàng)品牌意識,并加大自身的宣傳特別是旅游產品的對外宣傳工作,加強橫向聯(lián)合,以提高自身的競爭能力,充分利用好北京市舉辦2008年奧運會的機會,爭取早日建成若干個在國內外都有影響力的大型旅游集團,。
隨著2008年奧運會在北京的舉辦,北京的旅游產業(yè)面臨一個難得的大的發(fā)展機遇,但我們必須看到,機遇并不一定能轉化為現實,我們也并不是僅僅為了辦奧運會而爭辦奧運會,而是利用這個機會向全世界人民宣傳北京,宣傳中國,改善中國在世界的形象,提高國家的地位,進而推動北京乃至整個國家的經濟發(fā)展。因此,能否實現這樣一個目的,僅僅取得奧運會舉辦權是遠遠不夠的,僅僅投資建設一些現代化的場館也是遠遠不夠的,這是一個需要全社會參與的系統(tǒng)工程,。同時,絕大多數不了解北京的外國人也不會僅僅因為奧運會在北京舉辦就來北京,就投資北京,即使來,也是在奧運會舉辦期間,而這對北京市旅游產業(yè)發(fā)展又能貢獻多少呢?因此,我認為,當前北京市奧委會的精力應盡快從場館建設方面轉到北京的對外宣傳上來,利用3,、4年的時間,向全世界宣傳和介紹北京,這樣,才能為奧運會的成功舉辦以及北京旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定一個好的基礎,。
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談發(fā)展旅游產業(yè)篇十六
摘要：2017年中央一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游作為目前我國經濟發(fā)展的一個亮點,，在推動農村產業(yè)結構調整,、增加農民收入、新農村建設,、全面建設小康社會方面發(fā)揮著重要的作用,。隨著中國經濟的發(fā)展與社會的進步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善,。伴隨著物質文化生活的滿足,，人們精神文化需求在日益增加，鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種新型的旅游產業(yè),，正成為新農村建設的重要內容之一,，對于促進農業(yè)現代化建設，發(fā)展農村經濟和縮小城鄉(xiāng)差距,、推進全面小康社會建設起著重要的作用,。本文將重點解讀關于鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)內容。
關鍵詞：休閑旅游,，農村經濟,，環(huán)境建設
一、背景
鄉(xiāng)村休閑旅游是當今旅游發(fā)展方向之一,，具有強大的生機和廣闊的前景,。（1）先天優(yōu)勢：我國是一個歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)地域遼闊,，自然景觀優(yōu)美,，農業(yè)經營類型多樣，農業(yè)文化豐富,，鄉(xiāng)村民俗風情濃厚多彩,，在我國發(fā)展休閑農業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景,。
國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發(fā)展仍處于初級階段,。絕大多數鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區(qū),、農業(yè)生產的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動具有極大依托性,。但對自然環(huán)境的天然性、純凈性,、優(yōu)美性要求越來越高,對人文環(huán)境的古樸,、新奇、“鄉(xiāng)土味”,、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件,。（3）發(fā)展前景：我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展面臨難得歷史機遇,，多年實踐的積累為鄉(xiāng)村旅游夯實了產業(yè)基礎。近年來,，我國很多地區(qū)將鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展作為旅游工作的重點來抓,。國家產業(yè)政策的調整為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,，開展各具特色的農業(yè)觀光和體驗性旅游活動”要求,。很多地區(qū)提出要將旅游業(yè)建設成為支柱產業(yè)，同時將構建以農業(yè)觀光,、鄉(xiāng)村休閑,、農家享樂、年俗體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產品體系納入五大旅游產品體系,。旅游方式的轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游拓展市場空間,。隨著我國工業(yè)化、城市化深入推進,，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增,，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑,、度假已成為重要選擇,。據統(tǒng)計，在城市居民小長假出游選擇中,，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上,。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行,，旅游消費方向的轉變將成為推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展最為深厚,、最為廣闊的根基。
二,、內容
興消費需求的朝陽產業(yè),。
（2）2017年中央1號文件相關內容：大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢,，利用“旅游+”,、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè),、林業(yè)與旅游,、教育、文化,、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品,，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地,。鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè),。多渠道籌集建設資金,，大力改善休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、森林康養(yǎng)公共服務設施條件,，在重點村優(yōu)先實現寬帶全覆蓋。完善休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準,，建立健全食品安全、消防安全,、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范,。支持傳統(tǒng)村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌,，有條件的地區(qū)實行連片保護和適度開發(fā),。
三、特點
1,、鄉(xiāng)村性,。鄉(xiāng)村旅游活動發(fā)生于鄉(xiāng)村及附近地區(qū)，以田園風光,，農事活動,，農業(yè)技術，農業(yè)產品,，鄉(xiāng)土民情等旅游資源為依托,。
2、參與性,。鄉(xiāng)村旅游重在體驗,。
3、差異性,。表現為地域和季節(jié)兩個方面,。
4、目標市場是城鎮(zhèn)居民,。
5,、費用低。鄉(xiāng)村旅游的成本低,，消費價格低,。由于大眾旅游消費觀念的轉變、現代生活壓力的增加,、收入水平的提高,、產業(yè)政策與制度法規(guī)的推進,，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景將非常廣闊。
四,、類型
隨著現代經濟社會的發(fā)展,，鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展呈現出產業(yè)化和規(guī)模化趨勢,。綜合國內外鄉(xiāng)村休閑旅游的現狀和其他學者的研究成果,，鄉(xiāng)村休閑旅游的類型主要有以下幾種：
(1)鄉(xiāng)村自然風光游 這種類型主要以欣賞美麗的田園風光為內容，旅游形式有爬山,、滑雪,、劃船等，在欣賞美麗風光的同時,，感受大自然的新鮮空氣,，從而得到身心的舒暢和愉悅。
(2)鄉(xiāng)村民俗和民族風情旅游 鄉(xiāng)村民俗旅游以當地村民的生活方式,、民俗文
化,、民間工藝和節(jié)慶活動等為主要內容，從而吸引游客了解鄉(xiāng)土民情,、民族文化以及鄉(xiāng)土文化,，感受鄉(xiāng)村歷史文化底蘊，提高對民俗文化和傳統(tǒng)文化的了解,，增強自身修養(yǎng),。
(3)參與型鄉(xiāng)村休閑旅游 這一類型的鄉(xiāng)村休閑旅游形式主要是游客通過親自參與比如漁場捕撈、游覽特色產品果園,，采摘特色產品,，品嘗特色美食和賞析花圃中的盆景等活動，在領略了田園樂趣的同時,，也深刻體會到勞動豐收的喜悅,。(4)農莊旅游或農場旅游 農莊旅游主要依托休閑農莊，為游客們提供各類的休閑場所,，比如說“以名茶或者品嘗特色農家菜為主要內容的農莊旅游,。農場旅游主要是依托美麗的田園風光，使游客徜徉在幽雅清靜,、舒適宜人的綠色空間里”,。另外，游客還可以體驗農牧場生活,，領略不一樣的地域鄉(xiāng)村風情,。
五、意義
（1）有利于農村產業(yè)機構的優(yōu)化，是生產多樣化的體現,。
社會主義新農村建設中,，農村生產是重中之重，是社會發(fā)展的物質基礎,。鄉(xiāng)村休閑旅游的出現打破了傳統(tǒng)的以耕養(yǎng)農的單一產業(yè)模式，在保證農村生產的前提下,，介于第一產業(yè)與第三產業(yè)之間的鄉(xiāng)村旅游,，是二者相結合的切入點，在拉動第一,、第三產業(yè)發(fā)展的同時,，也推動了第二產業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游經濟的出現,，適應了農業(yè)產業(yè)產業(yè)結構多樣化的要求,，促進了現代農業(yè)體系的建設。因此,，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，在很大程度上能夠解決“三農問題”，推進社會小康目標的實現,。
（2）有利于促進農村剩余勞動力就地轉移
隨著生產力的不斷提高,，我國很多農村出現了富余勞動力，他們?yōu)榱松婧桶l(fā)展,，大量地涌入城市,。這一方面給城市建設和發(fā)展起了推動作用，另一方面也帶來了很多負面影響,，比如城市擁堵等,。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游可以就地轉移這些剩余勞動力，為他們在家門口提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會,。鄉(xiāng)村休閑旅游本身屬于勞動密集型的產業(yè),，它吸納勞動力的能力較強，同時鄉(xiāng)村休閑旅游需要有“一條龍”服務設施,，不但需要有的管理人員,，而且還需大量的服務人員。這不僅有效緩解了大量農民工涌入城市的現象,，而且能夠有利于當地農村經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村穩(wěn)定,、和諧發(fā)展。
（3）有利于增加人們的環(huán)境保護意識
鄉(xiāng)村休閑旅游與生態(tài)環(huán)境的保護,，形成可持續(xù)發(fā)展的勢態(tài),。從鄉(xiāng)村休閑旅游的現狀出發(fā)，加強環(huán)境立法的管理，同時讓每個人都知道自然生態(tài)的保護,，就是保護我們賴以生存的家園,。在思想意識上重視起來，加強思想教育,。把真正的鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游當成是一種崇尚自然,、學習自然、保護自然的旅游教育活動,，把鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游對環(huán)境意識保護宣傳的學習,，科學教育的普及，以及精神文明的內容,，作為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游的核心來抓,。真正使人們做到學習大自然，熱愛大自然,，保護大自然是我們的責任和義務,。
（4）有利于打造獨具特色的民俗旅游品牌，釋放經濟增長新動能
有利于打造民俗旅游品牌,。充分發(fā)揮國家級旅游城市的示范帶動作用,，借助草原婚禮節(jié)效應，深度挖掘休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源內涵,，加大對農村牧區(qū)旅游資源的開發(fā),，推動旅游項目建設，著力打造獨具特色的民俗旅游品牌,。在查格達村,，借助得天獨厚的歷史古跡，展現蒙元文化,，打造冰川小鎮(zhèn),；在巴潤嘎查，以現代農業(yè)園為中心,，將田園樂園與現代農業(yè)有機結合,，著力發(fā)展民宿旅游，使其逐步發(fā)展成為集觀光,、休閑,、娛樂、餐飲為一體的鄉(xiāng)村度假風景區(qū),。
有利于發(fā)展創(chuàng)意農牧業(yè),。依托額侖草原，著力發(fā)展草原牧家樂,、蒙古大營等實力品牌,。同時，將原生態(tài)額侖大草原與創(chuàng)意種植業(yè)相結合，推動科技,、人文等元素融入農牧業(yè),，巧妙利用油菜、油葵點綴綠色草原,，發(fā)展農田藝術景觀等創(chuàng)意農牧業(yè),。
有利于發(fā)展農家樂森林生態(tài)旅游。依托國有林場,、森林公園等優(yōu)越地理位置和生態(tài)資源,，開拓家庭旅游項目。同時,，加大對森林旅游資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游,，積極推進靜湖濕地公園,、望火樓生態(tài)公園及礦山公園建設，努力構筑葦溪連片,、濕地相間,、水系環(huán)繞、綠蔭棋布的生態(tài)系統(tǒng),。
六,、存在的問題
近些年，鄉(xiāng)村休閑旅游作為我國旅游業(yè)的一種新型發(fā)展方式,，將農業(yè)等與旅游業(yè)結合起來,，掀起了我國旅游業(yè)發(fā)展的又一契機。世界各國發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的經驗已經相當成熟,，我國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展雖然十分迅速,，但是由于起步較晚，在發(fā)展過程中還存在著很多問題,。
（二）缺乏對自然生態(tài),、文化資源的保護意識
鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展離不開優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風光、整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境,。由于一些地區(qū)的政府或者經營者沒有對鄉(xiāng)村資源進行合理規(guī)劃導致盲目開發(fā),；另外鄉(xiāng)村教育的落后，人們文化水平,、環(huán)保意識較弱,，使得鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人們在旅游區(qū)周圍濫采亂伐,，生活垃圾亂堆亂放,，生活污水到處排放，嚴重影響了鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的質量，不能滿足游客欣賞美景,、放松心情的需求,。
（三）基礎設施建設和服務不完善
（四）各項規(guī)章制度和管理不健全
（1）缺少政策支持和法規(guī)約束（2）衛(wèi)生管理等制度不健全
七、對鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)發(fā)展的建議
1,、統(tǒng)籌各方利益,，改善基礎設施；
2,、建立健全各項規(guī)章制度,，做到規(guī)范化、標準化管理,；
3,、堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并舉，做到科學布局,、合理定位,；
4、注重引進人才,，加強對從業(yè)人員的培訓,，提供優(yōu)質服務；
5,、挖掘地域旅游特色,，打造旅游新亮點；
6,、結合本地實際,，打造自己的鄉(xiāng)村休閑旅游新亮點，走品牌化戰(zhàn)略,；
7,、加強鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷,；
八,、解讀與建議
（一）解讀與認識文件內容
（1）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢,，利用“旅游+”,、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè),、林業(yè)與旅游,、教育、文化,、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合,。
解讀：可以看出 “大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)”已經上升到國家戰(zhàn)略,。歷次中央1號文件的重要性已經不言而喻，2016年1號文件首次明確提出“大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”,，而2017年卻在次提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)”這標志著“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)”已經上升到國家戰(zhàn)略,。另外，我們在利用鄉(xiāng)村各類資源時,，要大膽創(chuàng)新,，大力推進農業(yè)現代化，必須著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系,、生產體系,、經營體系，推動糧經飼統(tǒng)籌,、農林牧漁結合,、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展,，讓農業(yè)成為充滿希望的朝陽產業(yè),。
（2）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
解讀：我們可以根據鄉(xiāng)村的不同特點,，延長產業(yè)鏈,。制作富有鄉(xiāng)村特色的旅游紀念品，產出該鄉(xiāng)村獨有的特產產品,，挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游文化內涵,，提升品牌效應，最大限度地打造出品牌,。發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)老基地,，這是一種新型產業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，近年來面對城鎮(zhèn)居民對休閑旅游產業(yè)的需求越來越高,，要有規(guī)劃地開發(fā)休閑農莊,、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿,、自駕露營,、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產品，吸引游客,。政府之所以下大力氣支持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展,，除了鄉(xiāng)村民宿可以提高鄉(xiāng)村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉(xiāng)村旅游,，帶動農民就業(yè)也起到了一些作用,。
（3）鼓勵農村集體經濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社,，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。
解讀：因為當前,，農家樂,、牧家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游模式存在的經營小,、散,、亂等問題，可以通過農村集體建設用地在本村集體成員之間的流轉,，包括出租,、轉讓、兼并,、合伙,、股份等形式加以改善，這種流轉現行法律和政策都是允許的,。允許農村集體經營性建設用地出讓,、租賃、入股,，實行與國有土地同等入市,、同權同價;縮小征地范圍，規(guī)范征地程序,，完善對被征地農民合理,、規(guī)范、多元保障機制,。擴大國有土地有償使用范圍,，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家,、集體,、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益,。完善土地租賃,、轉讓、抵押二級市場,。其實,，這已經為落實中央一號文件、大力推進“旅游+鄉(xiāng)村休閑”產業(yè)提供了重要政策支撐,。
例如,，在重慶大足縣，當地依托大足石刻等知名旅游區(qū),，開展土地經營權改革試點,，試行集體建設用地入市,。其做法是，把分散于幾十個村子的經營性建設用地集中起來,，形成大約3000畝的集中用地,，在大足石刻旅游區(qū)周邊形成了3000畝集體建設用地，開展集體經營與開發(fā),，實現規(guī)模經濟和規(guī)模效應,，農民再按股權進行分成，真正發(fā)揮了旅游業(yè)在地區(qū)經濟中的綜合帶動作用,。
（4）多渠道籌集建設資金,，大力改善休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、森林康養(yǎng)公共服務設施條件,，在重點村優(yōu)先實現寬帶全覆蓋。
解讀：鄉(xiāng)村的服務設施一直是一個短板問題,，如何快速提高鄉(xiāng)村進入性與居住便利性,，政府一方面很重視基礎設施的投入建設，另一方面不斷轉化思維,，從原來的純補貼性單方投入,，到利用社會渠道多方面籌集資金建設，以期達到事半功倍的效果,。
（5）完善休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準，建立健全食品安全,、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管規(guī)范,。
解讀：鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展非常迅速,，2016年，鄉(xiāng)村旅游人次達13.6億,，平均全國每人一次,，是增長最快的領域，鄉(xiāng)村旅游收入達4000億以上,鄉(xiāng)村旅游事業(yè)體超過200萬家,，但火熱的背后市場問題逐漸出現,，單純的鼓勵發(fā)展已經不能滿足發(fā)展需求，2017年中央一號文件中就明確提出完善行業(yè)標準,，建立監(jiān)管規(guī)范,，促進良性發(fā)展。深入開展農獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理,，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥,、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為,。全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農,，實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略,，突出優(yōu)質、安全,、綠色導向,，健全農產品質量和食品安全標準體系。
（6）支持傳統(tǒng)村落保護,，維護少數民族特色村寨整體風貌,，有條件的地區(qū)實行連片保護和適度開發(fā)。
環(huán)境外,，還在于穿越時空傳遞的文化氣息,，文化保護不僅在于普查、保護,，還更應該注重保護與開發(fā)并重,，促進可持續(xù)發(fā)展。在利用鄉(xiāng)村的各種資源的同時,，我們要保護好鄉(xiāng)村凈土,，繼承與發(fā)展少數民族特色的優(yōu)秀文化。
參考文獻
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談發(fā)展旅游產業(yè)篇十七
簡報一：
8月13日上午,，我市在市委1號會議室召開旅游產業(yè)發(fā)展專家懇談會,，邀請世界旅游城市聯(lián)合會首席專家、全國休閑標準化技術委員會副主任,、中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安為我市旅游產業(yè)發(fā)展把脈問診,、建言獻策。市政協(xié)主席朱傳峰,、副市長梁廷振等出席會議,。
魏小安對我市的旅游資源和交通區(qū)位優(yōu)勢給予了充分肯定，詳細梳理了我市的自然生態(tài)環(huán)境,、歷史文化資源,，指出了當前我市旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)中存在的問題，并從差異性發(fā)展旅游業(yè),、精細提升競爭力,、組合形成發(fā)展力、生活獲得享受力等方面進行了深入講解,，為我市旅游產業(yè)發(fā)展的理念,、規(guī)劃,、包裝、營銷,、創(chuàng)新創(chuàng)意等提出了極具前瞻性和可操作性的建議,。
朱傳峰指出，專家的建議使我們受益匪淺,，深受啟發(fā),，進一步增強了做大做強文化旅游產業(yè)的信心和決心。我們要深入研討分析專家的指導意見,，統(tǒng)籌規(guī)劃文化旅游產業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)新旅游產品，挖掘文化內涵,，進一步提升旅游服務水平,，打造永城旅游品牌，實現我市文化旅游產業(yè)快速健康發(fā)展,。要審時度勢,，把握機遇，擔起責任,，樹立超前理念,，調整發(fā)展思路，加大文化旅游產業(yè)培植力度,，推動我市文化旅游產業(yè)提檔升級,。同時，希望專家能夠繼續(xù)給予關注和支持,，進一步強化永城文化旅游產業(yè)發(fā)展的頂層設計和項目布局,，助推永城做大做強文化旅游產業(yè)。
會上,，梁廷振介紹了永城市基本市情,。
會前，魏小安到芒碭山漢文化旅游景區(qū),、日月湖景區(qū),、淮海戰(zhàn)役陳官莊烈士陵園進行了實地考察,。
簡報二：
12月30日,，代縣在縣委視頻會議室召開文化旅游產業(yè)發(fā)展座談會。參加座談會的有文化旅游產業(yè)發(fā)展帶頭人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表和宣傳,、文化、旅游部門的主要負責同志,?？h委常委,、宣傳部長韓建保，縣人大常委會副主任楊香花,，政府副縣長劉愛珍出席座談會并講話,。
近年來，代縣縣委,、縣政府創(chuàng)新實施“文化強縣”戰(zhàn)略,，將發(fā)展文化旅游產業(yè)作為推動轉型跨越發(fā)展的重大舉措，大力實施以雁門關為龍頭的文化旅游大開發(fā)戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進以代州古城歷史文化名城為中心,，北線雁門關、南線趙杲觀,、西線白人巖,、東線楊忠武祠的“一心四線”五大文化旅游景區(qū)的綜合開發(fā)，全力打造“名關,、名城,、名將”特色文化旅游品牌，深入挖掘和弘揚代縣博大精深,、源遠流長的雁門文化,，不斷增強了雁門文化的軟實力。然而,，在文化旅游產業(yè)發(fā)展中還存在諸如總量小,、骨干企業(yè)少、活力不夠的問題,。召開這次座談會的目的,，就是要通過集思廣議，群策群力,，共同探討破解文化旅游產業(yè)發(fā)展難題的思路和辦法,。
座談會由縣委宣傳部常務副部長王遠明主持。會上,，縣文化局局長黃鳳翔匯報了全縣文化產業(yè)發(fā)展的情況和今后的思路與打算,。當前，代縣文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題是認識不到位,，管理體制有缺陷,，政府投入不足，宣傳不到位,。今后的思路和打算是：一,、提高認識，營造創(chuàng)意創(chuàng)新環(huán)境;二、落實相關支持政策和保障措施;三,、注重文化建設與人居環(huán)境相協(xié)調;四,、實施“文化互動”工程，搞好文化與科技,、旅游,、特色農業(yè)和體育等方面的`融合;五實施文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃;六、實施特色文化產業(yè)發(fā)展工程;七,、擴大文化消費市場需求;八,、加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新，保護歷史文化和自然景觀,。
縣旅游服務中心主任范福元匯報了全縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀和今后的打算,。當前，代縣旅游產業(yè)發(fā)展存在的主要問題是旅游行政管理職能薄弱,，景區(qū)多頭管理制約發(fā)展,，資源開發(fā)不均衡，產業(yè)鏈條延伸不夠,，品牌宣傳不到位,。今后的思路和打算是：一、爭取列入全省旅游綜合改革試點縣,，改革創(chuàng)新縣級旅游管理體制和發(fā)展機制;二,、組建縣旅游發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調全縣旅游改革發(fā)展;三,、加大財政對旅游產業(yè)的投入力度,，凸顯“全省重點旅游縣”的財政扶持政策;四、深化“互聯(lián)網+旅游”融合發(fā)展,，助推旅游產業(yè)轉型升級;五,、全力以赴挖掘紅色旅游資源，延伸和豐富旅游線路格局和資源類型;六,、依托豐富的鄉(xiāng)村人文和自然資源優(yōu)勢,，推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設。
座談會上,，全體與會同志踴躍發(fā)言,，暢所欲言，各抒己見,，積極建言獻策,。有的建議縣委、縣政府應將文化旅游產業(yè)作為支柱產業(yè)推動發(fā)展,，在打造精品上下功夫,，通過舉辦全國性體育賽事，引起轟動效應,，為文化旅游產業(yè)發(fā)展起到促銷作用,。有的建議文化旅游產業(yè)發(fā)展必須實行開放，縣委,、縣政府應出臺文化旅游產業(yè)發(fā)展的相關扶持政策,，引進民間資本，按照市場規(guī)律操作運行,。有的建議政府搭臺,，百姓唱戲，新建一個集培訓,、加工,、銷售、展示為一體的文化旅游產業(yè)園區(qū),。有的建議文化旅游產業(yè)要突出特色主題,，要主打雁門文化、楊家將文化和紅色文化三張品牌,，并注重產后服務,。有的建議通過打造《昭君出塞》、《楊家將巡邊》,、《雁門關伏擊戰(zhàn)》,、《夜襲陽明堡》等文化旅游演藝精品,，助推文化旅游產業(yè)發(fā)展。有的建議舉辦全國性“雁門關攝影節(jié)”、“中國歷史文化名城攝影節(jié)”,，讓代縣的文化旅游產業(yè)走向全國。有的建議培育骨干文化旅游產業(yè)企業(yè),，廣泛聚集有技能的專業(yè)人才,，靠人才打造精品形成產業(yè)產生利潤。有的建議整合旅游線路,，加強與周邊城市中介組織的交流合作,，使代縣旅游產業(yè)盡快融入周邊旅游大市場，全力將文化旅游產業(yè)培育成為縣域經濟的優(yōu)勢產業(yè),。有的建議要盡快解決文化旅游產品集中展示的地方,，讓游客走進代縣有看頭、有聽頭,，走時能帶走富有代縣特色的文化旅游紀念品,。有的建議將代縣的刺繡、剪紙,、面塑,、雕塑、農民畫、推光漆器和風景名勝制作成郵票和紀念幣,，從而擴大代縣文化旅游產品的知名度,。
楊香花指出，當前,，面對經濟結構單一,，一鐵獨大，鐵礦產業(yè)受到經濟下行嚴重沖擊,，經濟斷崖式下滑的局面,，代縣只有依托豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，才能振興代縣經濟,?？h里要成立專門的領導機構，制定好“十三五”文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確各階段的目標任務,，匯聚全社會力量，融入重點工程項目,，全力推進,，確保見到實效。
劉愛珍指出,，文化旅游產業(yè)的發(fā)展,，要在制定出臺整體規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)一管理,，協(xié)調推進,。
韓建保在座談會上向全體與會同志傳達了縣委書記田永清在省城太原召開“大美雁門·魅力代州”文化旅游產業(yè)發(fā)展座談會上的講話精神，并提出六點意見：一是要提高對文化旅游產業(yè)發(fā)展的認識;二是文化藝術要與經營理念相結合;三是旅游產品要注入代縣特色的文化符號;四是文化旅游產業(yè)要加互聯(lián)網;五是文化旅游要緊密結合;六是要把文化與各種社會活動緊密結合起來,。
韓建保認為座談會開得很成功,，大家踴躍發(fā)言，熱情很高,，提出了許多合理化,、建設性的意見和建議，會后要原汁原味整理成座談會紀要,，分送縣四大班子領導閱覽,，作為研究制定代縣“十三五”文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時的決策依據。
