旅游業(yè)作為快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，與汽車業(yè),、石油業(yè)并列世界三大產(chǎn)業(yè),。它資源消耗低,、帶動性強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會多,、效益好,。國內(nèi)多地將其作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展蓬勃但競爭激烈,。當(dāng)前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)水平較低,，處于轉(zhuǎn)型期,，在旅游市場競爭中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，發(fā)展前景與難度同在,。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助,。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1

近年來,，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭,。目前,，國家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大內(nèi)需,，增加就業(yè)的一項(xiàng)重要工作積極推進(jìn),，針對鎮(zhèn)黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)華東知名旅游休閑觀光區(qū)的決定,，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn),，旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“開發(fā)中保護(hù),，保護(hù)中開發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局,，而激烈的市場競爭和游客越來越新、越來越奇,、越來越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮(zhèn)不得不立足鎮(zhèn)情,，正確分析旅游業(yè)現(xiàn)狀,，從而一步一步走好開發(fā)路,，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè),，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一,、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢分析

(一)優(yōu)勢分析

1,、地理位置優(yōu)越

xx鎮(zhèn)位于蘇、浙,、皖三省交界處,，是溧陽南部丘林山區(qū)開發(fā)特色鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積85平方公里,，山林面積10萬畝，轄10個行政村,，1.8萬人口。交通便利,，距市區(qū)30公里，距寧杭高速入口20公里,，境內(nèi)戴橫公路(xx—xx)和平橫公路(xx—xx)貫穿南北。雖身處深山,，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò)之中。

2,、氣候適宜

xx鎮(zhèn)隸屬天目山脈，屬丘林山區(qū),，大小山嶺17座,，吳越第一峰海拔541米。境內(nèi)四季分明，水源充沛,，光照充足,，氣候溫濕,，季節(jié)特征明顯,，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米,，無霜期為235天。土壤為黃棕壤,，呈微酸性,，植被豐富，有常綠闊葉林,、落葉林、常綠針葉林,、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜,，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨(dú)特優(yōu)勢。

3,、自然資源富足

作為xx南部丘陵山區(qū)開發(fā)特色鎮(zhèn)，茶,、桑、栗,、果、竹五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)支柱與主導(dǎo),，在占全鎮(zhèn)總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹,、3萬余畝板栗,、1萬余畝桑園,、1萬余畝茶園,、5千余畝果園,，正在建設(shè)的南山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園更是前景喜人,。

3、旅游資源豐富

境內(nèi)有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區(qū),，風(fēng)光秀麗，景色怡人,，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區(qū)被外界稱為“天然養(yǎng)吧”,，其他還有古松園,、南山壽泉,、古兵營遺址,、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時,，結(jié)合李家園中心村建設(shè),，投資6000萬元的田園風(fēng)光區(qū)和投資8000萬元的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃工作正式啟動，以“農(nóng)家樂”的形式,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，成為不斷提升xx旅游檔次和內(nèi)涵的重要內(nèi)容,。

4,、旅游商品開發(fā)潛力大

境內(nèi)有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子,、櫻桃、水晶梨,、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉,、南山壽眉、南山黃茶,、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞,、竹雞、野鴨,、野山羊等野味火鍋系列，有竹席,、竹簾、竹雕,、竹鞋等竹制品系列，這些農(nóng)副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,，竹木業(yè),、珍稀花卉苗木,、新品瓜果、畜牧業(yè),、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品,、紀(jì)念品開發(fā)提供很好的原材料市場。

5,、政策優(yōu)惠

國家已經(jīng)采取一系列刺激消費(fèi),、拉動內(nèi)需政策措施，對旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用,。我市多次召開旅游工作會議,，詳細(xì)研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，一系列鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應(yīng)出臺,。我鎮(zhèn)全力以赴以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為主要項(xiàng)目廣泛招商引資,。這些都為我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

6、旅游投資熱潮高漲

憑借20xx年初南山竹海風(fēng)景區(qū)與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營,，為全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)注入了新的活力,，到目前為止全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)累計(jì)投資近億元，國內(nèi)外許多客商紛沓而至,，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā),，推動了xx旅游業(yè)快速發(fā)展,。

(二)、劣勢淺析

1,、旅游軟環(huán)境亟待改善

一是景區(qū)所在地群眾和景區(qū)經(jīng)營者之間在土地、山林征用及工程項(xiàng)目承建方面矛盾突出;二是旅游從業(yè)人員觀念較為落后,，對旅游業(yè)的認(rèn)識還未能真正到位,，服務(wù)意識不強(qiáng),，服務(wù)質(zhì)量不高;三是旅游經(jīng)營,、管理人才缺乏,，不能滿足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要;四是全鎮(zhèn)群眾普遍對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)特別是以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)信心不足,，旅游經(jīng)營意識較差,，這已成為制約我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

2,、旅游硬環(huán)境較差

一是對現(xiàn)有景點(diǎn)完善開發(fā)投資力度不足,，資金投入不到位;二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀尚未開發(fā);三是通往景區(qū)公路等級、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較差,，部分景區(qū)(點(diǎn))未通公路或通訊不暢;四是配套設(shè)施如賓館、飯店少且檔低次,。

3、旅游資源開發(fā)遲緩,，很難形成整體優(yōu)勢

我鎮(zhèn)境內(nèi)除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園,、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋,、清風(fēng)山等一大批自然,、人文景觀景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開發(fā)，尚不具備接待能力,，旅游文化內(nèi)涵還未得到充分發(fā)揮,，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集,、但亮點(diǎn)少”的格局。

4,、旅游宣傳力度不夠

目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一,，缺乏地方特色,，宣傳廣度,、深度不夠,，缺乏創(chuàng)新意識,。

5,、旅游商品開發(fā)不力。旅游商品,、紀(jì)念品開發(fā)經(jīng)營比較落后,，缺乏新,、特,、奇等地方特色,，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營店和購物區(qū)域,。

6、資金投入不夠

xx鎮(zhèn)是常州市級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),，財(cái)政收入往往只能解決全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè),，而無力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入,，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的又一重要因素。

二,、對策建議

圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn),、旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo),，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動,、部門聯(lián)動、企業(yè)主動,、項(xiàng)目帶動,、整體推動”的生態(tài)旅游新機(jī)制,，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作,，并認(rèn)真按照xx鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行旅游資源綜合開發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)工作,，加大對全鎮(zhèn)群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發(fā),，個個愿意開發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮(zhèn)建成華東線上生態(tài),、文化,、休閑,、度假旅游新亮點(diǎn),。

1、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)發(fā)展

旅游業(yè)是一個涵蓋一,、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè),，具有拉動投資和消費(fèi)雙重效應(yīng),，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長，解決社會就業(yè)等社會問題,，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn),，同時,，旅游業(yè)又是一個系統(tǒng)工程,，需要社會各部門、各行業(yè)大力配合支持,，因此我們要加強(qiáng)旅游宣傳和引導(dǎo),，從而形成全社會都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍,，推動旅游業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展。

2,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游管理機(jī)制

建立一個既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段,，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模,、深層次方向發(fā)展,，符合鎮(zhèn)情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。為此,，針對橫澗鎮(zhèn)情，成立專門旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)旅游工作實(shí)行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實(shí)施,，制定旅游開發(fā)規(guī)劃并審批實(shí)施，同時,，協(xié)調(diào)處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問題，并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行,。

3、加大政策傾斜力度

政府應(yīng)制定專門政策,，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持,。如安排一定財(cái)力用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善和旅游宣傳工作等,，推動旅游業(yè)快速發(fā)展,。

4、深挖旅游文化內(nèi)涵,，提高旅游產(chǎn)品競爭力

文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用,，決定著旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰,。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮(zhèn)旅游資源文化底蘊(yùn)十分深厚,，挖掘潛力很大,。因此,，必須加強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵發(fā)掘,、提煉,、利用,，提高旅游文化內(nèi)涵，形成橫澗旅游獨(dú)特亮點(diǎn),，滿足不同層次游客需求,，從而提高xx旅游的檔次及市場占有份額,。

5、加快旅游環(huán)境建設(shè),，提高橫澗旅游業(yè)整體形象

一是加快以公路,、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是加快以賓館,、飯店,、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);三是加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)工作,，為旅游發(fā)展提供人才保證;四是加強(qiáng)旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度,。

6、大力開發(fā)旅游商品

一個地區(qū)旅游商品開發(fā)與狀況,，代表一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，目前應(yīng)重點(diǎn)抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開發(fā),。同時，立足橫澗資源優(yōu)勢,，開發(fā)具有地方特色旅游紀(jì)念品,，提高旅游商品競爭力和吸引力,。

7、加強(qiáng)行業(yè)管理,，堅(jiān)持依法治旅

一是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)制度建設(shè)，促使我鎮(zhèn)旅游業(yè)走“開發(fā)中保護(hù),、保護(hù)中開發(fā)”這一健康,、可持續(xù)發(fā)展道路;二是依照有關(guān)政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾;三是做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法行為,，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境;四是加強(qiáng)涉旅安全工作,，強(qiáng)化安全意識,，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,，營造良好的旅游安全氛圍,，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展,。

8,、加強(qiáng)旅游資源整合力度,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

加快與天目湖旅游區(qū),、平橋石壩,、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線的速度,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ),，從而吸引更多的游客來本地旅游觀光，使我鎮(zhèn)成為集旅游,、度假、娛樂,、休閑為一體的華東知名旅游勝地,。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2

【內(nèi)容提要】目前,，x縣正在積極實(shí)施“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣,、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略,，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,、考察的基礎(chǔ)上,，分析了x縣在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績，探討了x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,，重點(diǎn)提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一,、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

x縣地處渭北黃土高原,，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗,，歷史悠久,，民風(fēng)淳樸,，是一個生活,、工作的好地方,。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以建設(shè)富裕文明和諧新x為目標(biāo)，在“果畜富民,、工業(yè)強(qiáng)縣,、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下,，旅游發(fā)展取得了顯著的成績,。

1,、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過多年的開發(fā),，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游,、新村觀光游,、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品,、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色,。

2,、旅游資源得到了大力開發(fā)

大力實(shí)施景區(qū)開發(fā)工程建設(shè),，對包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修,，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化,，陽坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化,、廣場修建、窯洞維修,，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項(xiàng)目民宅拆遷,，窯洞維修等建設(shè)任務(wù);先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū),、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑,、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加,，內(nèi)容更加豐富,。

3、積極參與市場競爭與合作,，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安,、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會,，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展,。同時，注冊成立了x縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司,，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播,、旅游商品設(shè)計(jì)及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售,，先后開發(fā)了10大類100多種獨(dú)具x特色的文化旅游產(chǎn)品,。2012年上半年,，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬人(次),，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7800萬元,，旅游經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入,、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn),。

4、接待能力有所提高

目前,，隨著交通設(shè)施的發(fā)展,、x賓館的建成和投入使用,，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高,。

二,、x縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管x旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效,，但由于受自然條件,、開發(fā)資金等多方面的限制,，x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題,。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點(diǎn)多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題,，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折,，通行能力差。一些景區(qū),、景點(diǎn)開發(fā)起步較晚,，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上,，有的連吃,、住,、行等基本需求都不能滿足,。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū),、景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2,、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產(chǎn)品少,。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深,，一些山水景點(diǎn)有看頭,、沒說頭,，文化景區(qū)有說頭,、沒看頭。三是旅游形式單一,，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié),，游客享受不到“白天游景點(diǎn)、途中能購物,、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù),，逗留時間短，對消費(fèi)的拉動力不強(qiáng),。

3,、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚,，旅游管理、策劃,、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn),、培養(yǎng),、開發(fā)滯后,，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低,。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的,，懂旅游,，愛旅

游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散,，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖,，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸,。這些問題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

4、開發(fā)資金嚴(yán)重短缺

x縣是國家級貧困縣,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來,，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約,，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一,，以財(cái)政資金投資為主。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大,，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識問題,，社會資金不能積極參與資源的開發(fā),。近兩年,，旅游招商取得一定的成績,，但還沒有完全投入運(yùn)營,，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,。

5,、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷范圍有限,，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高,，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”,，同時,，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高,，缺乏系統(tǒng)性,、連貫性,，在外影響力不大。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價值,、開發(fā)價值與其知名度不相稱,，加上交通落后，信息閉塞,，一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深,，包裝不精,，旅游市場拓展不力,。

6、環(huán)保意識淡漠,，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市,、清晰的空氣讓許多游客對x縣留下了深刻印象,，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展,，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫,，市政部門沒有灑水車配合清理,，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞,，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展,。

三,、加快x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1,、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識

旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),，對地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動作用;旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低,，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè);旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”,、“無煙工業(yè)”;旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源,，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘,，更好地保護(hù),、傳承和弘揚(yáng)民族文化,。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè),。

2、突出重點(diǎn),，抓好“馬欄——石門”兩點(diǎn)一線的建設(shè)

雖然x旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題,，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮,。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實(shí)力;政府支持有力,，發(fā)展勢頭良好;各界人士關(guān)注度和滿意度越來越高,，周邊的環(huán)境也明顯改善,。我們要再接再勵,，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。

3,、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能,，改善接待服務(wù)條件,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化,。首先,，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是優(yōu)先安排通往景區(qū),、景點(diǎn)的道路建設(shè)，對現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建,、擴(kuò)建,。貫通縣際之間的快捷通道,，抓好旅游專線公路升級,。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)油路改造為目標(biāo),，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級,，盡快修通景區(qū)與景點(diǎn)之間,，景點(diǎn)與干線之間的公路通道,，提高景區(qū),、景點(diǎn)的可進(jìn)入性,。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路,，并設(shè)置旅游專線公交車,，方便本地游客需求,，大力拉動旅游內(nèi)需,。其次,，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館,、飯店,。與此同時，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè),，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件,，加強(qiáng)對農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督;規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境,，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味,，突出地方特色，充分挖掘x飲食文化的內(nèi)涵,。再次,，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù),。加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的精神文明建設(shè),，大力提倡文明用語、微笑服務(wù),，樹立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍,。

4,、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系,，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，著重培養(yǎng)策劃,、管理,、營銷三類專業(yè)人才,，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì),，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面,，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生,，作為x縣旅游發(fā)展的人才保障,。另一方面，強(qiáng)化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì),，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座,、學(xué)術(shù)會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營管理人才和導(dǎo)游人才,。

5、創(chuàng)新融資體制,，擴(kuò)大資金投入

深化旅游融資體制改革,，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,、租賃及資源參股等多種形式,，盤活存量,，整合資源，大力開展招商活動,，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián),。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營,、合資合作,、租賃等方式進(jìn)行直接融資,，擴(kuò)大資金面,，提高資金利用效率,。

6,、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機(jī)制,，大規(guī)模,、多層次,、全方位的開展旅游宣傳促銷活動,。要創(chuàng)辦旅游日,、旅游周,，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動,，制作精美畫冊,、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介,。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛國主義教育基地,，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí),，不斷擴(kuò)大影響,，聚集人氣，增加客源,。

7,、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理

一個健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合;經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則,，調(diào)動各個職能部5門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，大力整治“臟、亂,、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”,，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè),、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”,、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”,、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”,。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大,、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個,，旅游消費(fèi)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%,，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%,，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%,。因此,，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象,，競爭愈來愈激烈,。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低,，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新階段,，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，前景和難度同在,。

一、xxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

有人說：xxx東北無旅游,。雖很籠統(tǒng),，但從全省來看,，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較,，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比,，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū),，還屬于“藏在深閨無人知”。目前,，xxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置,，處于“創(chuàng)業(yè)”階段,。

(一)xxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史,。

xxx的旅游開發(fā)思路提出較早,，但起步較晚,，至今尚未形成規(guī)模。1986年,，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游,，受認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約,，未能引起重視,。xxx年,，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地,，但因故未搭成協(xié)議,，這算是xxx發(fā)展旅游的起步,。1994年,、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目,，縣文體部門對xxxx坪森林資源,、中嶺九老洞溶洞,、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時xxx的熱點(diǎn)話題,。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資,，開設(shè)餐旅、休閑,、娛樂項(xiàng)目,，xxx旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,。20xx年,，縣委十屆二次全會提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,、湖濱生態(tài)旅游縣,、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo),，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。同年12月,，成立xxx縣旅游局,。xxx年,，啟動xxx縣旅游規(guī)劃編制工作,。眾所周知,，受交通不便、移民工作等因素影響,，xxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

(二)xxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,。

去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路;剛剛閉幕的縣委全會,，又將今年確定為“旅游突破年”,。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位,，從去年開始,，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速,，進(jìn)入了快車道,，如縣城綠化亮化,、公路沿線房屋量化,、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn),，圍繞旅游要素培植做了大量的工作,。今年,，將立足“水上游、城中看,、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路,，加快旅游配套設(shè)施建設(shè),，籌辦“兩賽一節(jié)”(龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié))活動,，大力發(fā)展水上娛樂項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè),，把水富,、xxxx,、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來,，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島,、金山寺,。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動”項(xiàng)目,，力爭打造成中國水上運(yùn)動訓(xùn)練基地。

(三)當(dāng)前xxx旅游業(yè)面臨的一些問題,。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善,。集中表現(xiàn)為“游,、購,、娛,、食,、住,、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱,、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡,。如交通不便,，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路,，等等,。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一,。xxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxx十大旅游項(xiàng)目,，即：享水上娛樂,、探原始森林、賞金江奇石,、走石龍老街,、望長江東轉(zhuǎn),、登觀斗佛山、游馬湖遺址,、品茶馬文化,、觀xxx含笑,、攬峽谷風(fēng)光,。盡管當(dāng)前提出了“水上游,、城中看,、山上玩,、鄉(xiāng)村吃”的思路,，但總體上看,，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元,。

三是旅游景區(qū),、項(xiàng)目對游客缺乏吸引力,。目前xxx的旅游景點(diǎn),，既非世界自然,、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源,，又非我有人無的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目,，走的大眾旅游路線,，同質(zhì)化嚴(yán)重,，難以提升知名度,，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣,。

二,、xxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

除去政府政策性支持,，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)等因素,，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析,，我們面臨著較多的機(jī)遇：

(一)競爭激烈的旅游市場蘊(yùn)含無限潛力

中國人口基數(shù)大,，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變,，更加追求精神生活的滿足,，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑,，潛在的旅游市場巨大。雖然,，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大,，競爭也越來越強(qiáng),，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低,，旅游如同走馬觀花,，停留在感官體驗(yàn)上,，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受,，很多游客返程后都感到身心俱憊,，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存,。在看似繁榮,、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間,。為此,，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期,、調(diào)整期,，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破,、追趕跨越的一段黃金期,。

(二)休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢,。

休閑旅游,，簡而言之,，是以休閑為目的的旅游,。不僅是游山玩水,，簡單地“放松放松”,，與傳統(tǒng)旅游相比,，一動一靜,，一行一居,，一累一閑,，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸,，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣,，以達(dá)到豐富人生,、實(shí)現(xiàn)人生價值的目的,，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂,、求健、求美心理,。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版,。xxx具有良好的生態(tài)環(huán)境,、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式,，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件,。加之,，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城,，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢,。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長避短,、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游,，將xxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站,、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”,，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為,。

(三)諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有,、從小到大”的過程,，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程,。xxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢,、也具有壟斷性，更不具備人無我有,、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源,，因此，必須要走一條新路,，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣,，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌,。從內(nèi)生資源來看,，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖,、魅力新城，有原始森林,、良好生態(tài);有歷史遺址、人文景觀等;從地理?xiàng)l件上看,，處于川xxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū),、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū),。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,，依靠培植旅游資源,，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,，如蜀南竹海,。從發(fā)展要素上看,，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式,，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢,，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一,。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4

按照邵局長對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面調(diào)研的指示精神,，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調(diào)研組,，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了為期3天的全面調(diào)研,。期間,，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區(qū),、世博集團(tuán),、石林5A級旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)(點(diǎn))和企業(yè),，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領(lǐng)導(dǎo),、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組又在中國旅游研究院召開了2次內(nèi)部研討會,，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》,。

一,、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)

(一)主要成就

1,、旅游業(yè)確立了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

“十一五”期間,，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān),，旅游總收入突破千億元大關(guān),，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍,，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)8%以上,，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一,。2011年,，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關(guān)，累計(jì)接待海外旅游者100.4萬人次,，同比增長16.66%;接待國內(nèi)旅游者突破4000萬人次大關(guān),，達(dá)4002.1萬人次，同比增長15.29%,。旅游總收入達(dá)到367.25億人民幣，同比增長28.95%,，旅游直接就業(yè)人員達(dá)到12.8萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。

2,、旅游業(yè)在全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合作用穩(wěn)步加強(qiáng)

在“大項(xiàng)目帶動大發(fā)展”的工作思路導(dǎo)向下,，昆明市培育了一大批以石林,、陽宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場競爭力的精品旅游區(qū)和以世博旅游集團(tuán)為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體,，洲際、豪庭,、豪生、希爾頓,、索菲特、溫德姆華美達(dá)等國際酒店品牌也相繼落戶昆明,，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一,。截至2012年3月,，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項(xiàng)目達(dá)23個,，計(jì)劃投資額625億元,，累計(jì)完成投資額146.37億元,。有力地帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯,。

3,、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內(nèi)外游客認(rèn)知體系中形成了“春城”的城市品牌,。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，昆明市不斷通過舉辦世博會,、國際旅游交易會等方式,，強(qiáng)化游客對這一品牌的認(rèn)知,。春城”,、“好客春城”,、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強(qiáng)化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”,、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升,。

4,、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰(zhàn)略的重要支撐

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善,，昆明新國際機(jī)場將建設(shè)成為南亞地區(qū)最大的航空樞紐,。一方面,，昆明對省內(nèi)西雙版納,、麗江,、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化,，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強(qiáng)化,。另一方面,，昆明市作為中國連接?xùn)|亞大陸腹地與東南亞,、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶,，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大昆明與東盟國家的聯(lián)系,，中國對東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升,。旅游業(yè)在“把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續(xù)加強(qiáng)

(二)主要經(jīng)驗(yàn)

1,、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用

昆明市歷屆市委及政府始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置,，并在政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃,、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面要持續(xù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等方式,，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的牽頭作用,，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢,，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán),。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境。

2,、重視規(guī)劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)功能

“十一五”期間,，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃,。通過這些規(guī)劃的編制和實(shí)施,，一方面統(tǒng)一了全市上下對旅游業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性地位的認(rèn)識,，解決了長期以來制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的體制機(jī)制等重大問題;另一方面,，發(fā)揮規(guī)劃在整合資源,，實(shí)現(xiàn)省會城市區(qū)域集散中心和“龍頭”作用的同時,，促進(jìn)了昆明市與周邊區(qū)域旅游合作,，為云南在東南亞旅游圈,、大湄公河次區(qū)域旅游圈,、泛珠三角區(qū)域旅游圈,、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導(dǎo)作者用創(chuàng)造了條件,，為國際、國內(nèi)旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間和發(fā)展空間,。

3、持續(xù)通過重大事件推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來,，昆明積累了通過重大事件,、節(jié)慶活動持續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外,，近年來,，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié),、亞太旅游協(xié)會2008旅游戰(zhàn)略論壇等大型活動，全方位,、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力,。以這些活動為契機(jī),，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè),，另一方面,，不斷擴(kuò)大在海內(nèi)外的知名度,，提升國際旅游城市的形象和地位,。

4,、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

按照昆明市加快構(gòu)建以“一湖四片”,、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結(jié)合,。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂,、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。隨著大量城市旅游新景觀和新地標(biāo)的出現(xiàn),，已經(jīng)形成了“湖在城中,、城在山水”中的獨(dú)特城市景觀,，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時,，為昆明市民創(chuàng)造了游憩空間，創(chuàng)造了城景交融的和諧發(fā)展模式,，并形成高原山水旅游城市建設(shè)的典范,。

二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問題

(一)面臨的新形勢

1,、國家戰(zhàn)略對昆明的城市旅游定位提出新要求

2011年《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺,，標(biāo)志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機(jī)場,、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項(xiàng)目的建成,，昆明作為云南省的省會城市,，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開放的前沿,，并在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),、大湄公河次區(qū)域合作,、中印經(jīng)濟(jì)合作中具有十分重要的作用,。昆明不僅要在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮省會城市的作用,，更要在國家戰(zhàn)略體系中承擔(dān)面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞,、南亞次大陸發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用,。

2,、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期,，隨著居民收入的增加和生活水平的提高,，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時,，也成為國民福祉提高的一個重要表現(xiàn)形

式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實(shí)現(xiàn)提供制度保障,。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔(dān)著旅游集散中心和旅游樞紐的功能,，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下,，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標(biāo)，將向著同時為游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變,，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務(wù),。

3,、市場需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費(fèi)者正逐漸趨于理性和成熟,，個性化的旅游消費(fèi)方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加,，享受性和游樂性的旅游內(nèi)容大大增強(qiáng)，游客的出游方式逐漸形成了隨團(tuán)旅游,、自駕車,、自助游等多元化格局,，旅游消費(fèi)需求日益表現(xiàn)出多元化的特征。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心,，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林,、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現(xiàn)形式,，由觀光旅游獨(dú)大向觀光與休閑度假旅游并存,，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向,。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè),，更加完善城市的休閑服務(wù)功能,，昆明市才能夠適應(yīng)市場需求的轉(zhuǎn)變。

4,、區(qū)域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求

“十一五”以來,，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深,，昆明市的旅游業(yè)也面臨著來自于省內(nèi)外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面,，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中,，不斷開發(fā)出九寨溝、陽朔等新興旅游產(chǎn)品,，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面,，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發(fā)和建設(shè),，昆明市的旅游集散中心地位更加強(qiáng)化,，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用,。昆明欲在國內(nèi)旅游客源市場中占一席之地,，面臨強(qiáng)大的國內(nèi)和省內(nèi)競爭壓力，需要適時調(diào)整旅游市場營銷的方向和戰(zhàn)略,。

5,、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項(xiàng)目支撐體系

“十二五”時期，昆明市計(jì)劃投資近千億元,，將一批經(jīng)過長期建設(shè),、在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品,，包括石林-九鄉(xiāng)旅游區(qū),、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈,、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū),。將一批經(jīng)過一定建設(shè)或已具備較好開發(fā)條件、特色鮮明,、具有較大影響的旅游項(xiàng)目,，培育提升或新建開發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區(qū),、盤龍城市商務(wù)聚集區(qū),、官渡生態(tài)濕地公園旅游區(qū),、西山森林公園旅游區(qū)等。通過開展精品旅游吸引物建設(shè)工程,，實(shí)施龍頭項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組,，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化,。

(二)面臨的主要問題

1,、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發(fā)揮

昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接?xùn)|南亞,、南亞旅游圈各國家和地區(qū)的樞紐，是旅游目的地體系建設(shè)的區(qū)域旅游中心,。但一方面,，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用,，融入到瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游,、東南亞旅游的格局中的能力不強(qiáng);另一方面,，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系,，主要承擔(dān)了全省旅游集散中心的功能,，旅游目的地的產(chǎn)品建設(shè)和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平,。區(qū)域旅游中心潛力沒有完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,，龍頭效應(yīng)沒有充分發(fā)揮,。

2,、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，經(jīng)濟(jì)效益較差

以石林,、世博園為代表的觀光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據(jù)昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場份額,。但長期以來對觀光旅游產(chǎn)品的路徑依賴,，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升,，造成旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一,，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入,，盡管先后有滇池旅游度假區(qū),、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項(xiàng)目的不斷出現(xiàn),，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認(rèn)知情況下，仍與石林,、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距,。市場最終表現(xiàn)為留不住客人,，單位游客的旅游花費(fèi)較低，經(jīng)濟(jì)效益差,。

3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡,，游客滿意度水平有待提升

昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一,，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài),。從調(diào)查結(jié)果來看，游客對昆明旅游的“吃,、住、娛”認(rèn)可度較高,，但對“行、購,、游”的認(rèn)可度則較低,，特別是對散客服務(wù)的滿意度較差,，對旅游性價比,、旅行社,、交通等方面的評價相對較低,。認(rèn)為景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差,，配套服務(wù)能力不強(qiáng),、購物環(huán)境差,。315熱線、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數(shù)量較多,，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調(diào)查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現(xiàn)提升的趨勢,，但總體排名仍然不高,，在樣本城市僅處在中游位置,，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距,。

4,、缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系

缺少旅游發(fā)展的宏觀政策配套與創(chuàng)新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區(qū),、多個部門和多個企業(yè)負(fù)責(zé)，各地區(qū)和部門之間

沒有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制和發(fā)展利益共享體制,，全市旅游業(yè)發(fā)展沒有形成合力,，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展開放型旅游業(yè)的需要;二是旅游投融資體制僵化,，缺乏全國一流的大型旅游集團(tuán)公司和市場主體營造大型旅游發(fā)展平臺,，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱,，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差,，抵御各種類型似乎長風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,。

總體來看,，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績,，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。但在全新的發(fā)展形勢下,，特別是在國家將云南建設(shè)成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下,，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段,。能否順應(yīng)新形勢對昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求,、能否對發(fā)展中的問題適時解決,，不但關(guān)乎到昆明市社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，更關(guān)乎到國家戰(zhàn)略的實(shí)施,。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,、省會城市優(yōu)勢,、旅游資源優(yōu)勢,，走出一條省會城市旅游創(chuàng)新發(fā)展的新路子,，對全國類似區(qū)域的發(fā)展均具有顯著示范意義和借鑒價值,。

三,、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),、戰(zhàn)略與核心工程

(一)發(fā)展目標(biāo)

依托氣候和資源優(yōu)勢,，面向國內(nèi)外旅游市場,，構(gòu)建以城市休閑,、溫泉度假,、湖濱康療,、高原養(yǎng)生等為代表的多層次,、多類型的觀光、休閑,、度假產(chǎn)品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地,。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)籌好四個關(guān)系

1、統(tǒng)籌好國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

依托區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢,，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶,，帶動和推進(jìn)中國東盟旅游聯(lián)盟的實(shí)施,，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)中的功能,，將昆明市建設(shè)成為連接?xùn)|盟旅游區(qū)和中國旅游圈的樞紐,，以及東南亞、南亞地區(qū)著名的國際旅游城市,。將云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為昆明市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,。

2,、統(tǒng)籌好資源,、產(chǎn)品,、市場,、品牌的關(guān)系

充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求,，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品,、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開發(fā),。以這些產(chǎn)品的開發(fā)為契機(jī),，一方面積極打造

“春城”的城市品牌和形象,，一方面注重市場主體的培育。實(shí)現(xiàn)資源,、產(chǎn)品,、市場和品牌的銜接,，構(gòu)建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化釋放,。

3、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目雷同的關(guān)系

旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游項(xiàng)目落地要與市場需求規(guī)模相結(jié)合,。一方面,，把握好旅游集聚過程中的項(xiàng)目差異化發(fā)展，加強(qiáng)獨(dú)特性;另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動作用,，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸,，使旅游項(xiàng)目的開發(fā)和布局由平鋪向縱深轉(zhuǎn)變,。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時,，重視單體項(xiàng)目的細(xì)分市場開發(fā)和競爭力塑造,，避免同質(zhì)化發(fā)展。

4,、統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

在城市發(fā)展過程中,，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在政策制定,、土地供給,、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合,，針對轎子山景區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū),、世博新區(qū)旅游改革試驗(yàn)區(qū),、鳳龍灣等景區(qū)旅游開發(fā)給予相應(yīng)的政策配套與資金扶持,，在完善旅游區(qū)服務(wù)功能的同時，從完善城市功能的角度,，對滇池度假區(qū),、世博新區(qū)等進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,。

(三)核心工程

1、存量調(diào)整與增量優(yōu)化工程

理性引導(dǎo)大項(xiàng)目與大投資的差異化布局,，通過大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的帶動,，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時,，強(qiáng)化昆明市作為目的地的功能,。

一是從昆明旅游戰(zhàn)略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區(qū)的整體和專項(xiàng)規(guī)劃,。將滇池度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項(xiàng)目與西山文脈連接起來,，延長游客停留時間,、聚集人氣,，培育游客與市民共享的旅游空間,。

二是做好陽宗海區(qū)塊生活氛圍和文化氛圍的營造,，提供并完善與設(shè)計(jì)容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù),，以昆明本地消費(fèi)為基礎(chǔ)做大市場,，打造游客度假,、市民共享的高原湖泊旅游度假地,。 三是調(diào)整經(jīng)營思路，重估世博園的土地價值,，培育有特色的市民休閑載體，將該區(qū)域打造為昆明的城市會客廳,，以滿足中產(chǎn)階層的休閑和商務(wù)需求，打造市民與游客共享的生活空間,。

2,、品質(zhì)提升工程

圍繞市場推廣和產(chǎn)品開發(fā),，挖掘目的地與客源地的相似性,，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。建立市委市政府統(tǒng)籌,、部門和區(qū),、縣聯(lián)動的旅游市場規(guī)范和品質(zhì)提升機(jī)制,，規(guī)范市場秩序,，提高旅游服務(wù)質(zhì)量,。轉(zhuǎn)變工作方式，重點(diǎn)建設(shè)和完善面向散客市場的旅游公共服務(wù)體系,，包括旅游咨詢服務(wù),、旅游安全保障服務(wù),、旅游交通便捷服務(wù),、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿意度,，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市,。

3,、“主體”培育工程

培育本地旅游市場，以當(dāng)?shù)鼐用褡灾糜畏绞綖橐罁?jù)，面向當(dāng)?shù)鼐用窦彝ィ_發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品;充分發(fā)揮旅游市場主體的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，調(diào)整城市商業(yè)體系,、餐飲體系,、景區(qū)和公園體系,，以適應(yīng)游客及本地市場對觀光需求的滿足;依托都市休閑生活構(gòu)建多層次、多類型的觀光,、休閑、度假產(chǎn)品體系,，培育大眾旅游市場,，以大眾的、日常的,、持續(xù)的消費(fèi)支撐起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

4.國際化工程

發(fā)揮地緣優(yōu)勢,，把握中國—東盟戰(zhàn)略合作的政策機(jī)遇,，以世界性的眼光運(yùn)作昆明城市旅游,，以文化的軟實(shí)力培育和資源的硬基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，把昆明市打造成依托國內(nèi)市場,、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實(shí)現(xiàn)昆明旅游的全面國際化發(fā)展,。

四,、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議

1,、在昆明面向西南橋頭堡建設(shè)過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導(dǎo),。從國家戰(zhàn)略層面對在云南省建設(shè)面向西南開放橋頭堡過程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能,、戰(zhàn)略定位,、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導(dǎo),，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè),，特別是在昆明建設(shè)面向東南亞地區(qū)的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助,。

2、在昆明建設(shè)國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持,。幫助昆明市以及市內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)的旅游發(fā)展編制一套全面、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;在旅游人力資源管理,、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導(dǎo)旅游投資和旅游市場監(jiān)管等方面為昆明提供技術(shù)和智力上的支持,。

3、在昆明旅游市場規(guī)范和游客滿意度提升過程中給與技術(shù)上的幫助,。在國家旅游局進(jìn)行的各種國際、國內(nèi)旅游市場營銷推廣,，以及旅游項(xiàng)目招商引資活動中為昆明提供便利,。重點(diǎn)關(guān)注昆明市的旅游市場發(fā)展?fàn)顩r與旅游滿意度監(jiān)測,，在技術(shù)上為昆明市游客滿意度的提升提供指導(dǎo)。

4,、在昆明旅游業(yè)探索體制機(jī)制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機(jī)制創(chuàng)新舉措,，特別是在旅游用地、旅游金融,、旅游稅收等方面的創(chuàng)新給予更多支持,，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予傾斜。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5

按照縣委“走基層,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、促工作”主題調(diào)研活動要求,，以承辦旅發(fā)大會為契機(jī),，推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組,，先后聽取了縣旅游局的情況匯報(bào),，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,，深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目,，對我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一,、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

1,、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,。我縣地處太行山東麓,，總面積797平方公里，全縣總?cè)丝?0,、1萬人,。境內(nèi)旅游資源豐富,，集山,、水,、洞,、林,、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體,，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標(biāo)志,，拉開了全縣旅游發(fā)展序幕，現(xiàn)已開發(fā)開放景區(qū)景點(diǎn)7個：崆山白云洞,、天臺山、蝎子溝,、岐山湖,、普利寺塔,、豐樂園、綠嶺核桃基地,。先后獲得了國家級風(fēng)景名勝區(qū),、國家AAAA級旅游景區(qū),、國家地質(zhì)公園,、國家森林公園等九項(xiàng)國家級榮譽(yù),。全縣有各類賓館飯店以及農(nóng)家樂200多家,，旅行社和營業(yè)部6家，旅游從業(yè)人員5000余人,。全年接待能力達(dá)50萬人,，客源市場以三小時經(jīng)濟(jì)圈為主,，輻射到京、津兩市及河北,、山東、山西,、河南四省的13個地市,。22年來，先后接待各地游客近千萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元,。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間,，全縣共接待游客 6,、7萬人次,，同比增長69,、7%，再創(chuàng)歷史新高,。

2、主要工作成效和措施

(一)重視規(guī)劃編制,，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展?？h政府投資70萬元聘請浙江遠(yuǎn)見旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，為全縣旅游開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。

(二)多方爭取資金,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續(xù)工程,，溶洞景區(qū)新停車場占地30000平方米,，天臺山旅游專線總長5、3公里,。已于“五一”小長假期間投入使用,。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區(qū)投資40萬元新建四星級廁所一座,。三是爭取國家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專項(xiàng)資金”600萬元,，爭取國家地質(zhì)公園專項(xiàng)保護(hù)資金430萬元,。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發(fā)協(xié)議,，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發(fā)布會,，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布,。四是對天臺山景區(qū)步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區(qū)周圍栽植柏樹,、雪松,、國槐,、楊樹,、火炬等樹木3406棵,，栽植花卉3030株,，在天臺山旅游專線兩側(cè)栽植楊樹10000棵,。

(三)加強(qiáng)宣傳促銷,，提升臨城品牌知名度,。一是每年春節(jié)期間開展“臨城人游臨城”惠民活動,，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳,、張貼海報(bào),、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介,，擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度,。二是在省臺天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告,，繼續(xù)在省內(nèi)七個重點(diǎn)地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳,，同時在河北電視臺,、農(nóng)民頻道,、移動電視開展為期一個月的春季宣傳,。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作,，制定專項(xiàng)獎勵政策,，鞏固和拓展市場,。四是開展中秋,、國慶雙節(jié)促銷,。實(shí)施景區(qū)與超市互動,，圍繞景區(qū)周邊半徑200公里,，聯(lián)合河北,、河南,、山東等省的41個縣市區(qū)大型超市，通過超市海報(bào),、購物贈票等形式發(fā)放優(yōu)惠門票50000張,，推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷活動,。

二,、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

1、旅游開發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品,，核心競爭力有待形成,。

目前,，我縣旅游資源開發(fā)檔次不高,、規(guī)模偏小且分布散亂,，旅游資源優(yōu)勢挖掘不夠,。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮,，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產(chǎn)品很少,，沒有形成具有轟動效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路,。在鄉(xiāng)村休閑游方面,，由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問題突出,，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和旅游線路沒有吸引力，加上受季節(jié)等因素影響，特色不夠鮮明,，消費(fèi)鏈條短，很難吸引游客的眼球,，往往是“過路客多,、過夜客少”,。

2,、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一,，旅游配套有待完善。

目前,，我縣旅游資源開發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為主，基礎(chǔ)設(shè)施還不完備,，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一,，區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在,。在“住”的方面,，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店，個體飯店接待能力有限,，吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主;在“行”的方面,，尚未開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,，景區(qū)內(nèi)沒有專門的旅游車輛,，不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,，旅游人才短缺，導(dǎo)游,、講解員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高,，涉外導(dǎo)游目前還是空白,，同時,，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識系統(tǒng);在“購”的方面,，旅游紀(jì)念品等配套開發(fā)尚未形成規(guī)模,，缺少能為散客提供咨詢,、報(bào)名,、購物,、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心;在“娛”的方面，旅游娛樂項(xiàng)目還比較薄弱,，缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場所,，難以滿足游客視聽需求,，與旅游目的地的要求有一定的差距,。

3,、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。

旅游管理體制有待健全。目前,，我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政，旅游建設(shè),、管理的職責(zé)不夠清晰,，投融資能力相對較弱，與城區(qū)資源融合不夠充分,，沒有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源,、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開發(fā)和管理,。受經(jīng)濟(jì)下行形勢影響,，政府無論是在旅游項(xiàng)目的投入上,，在旅游發(fā)展的政策扶持上,，在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝,、宣傳促銷上,，還是在旅游人才培訓(xùn)上,，與其他地區(qū)相比,，都處于較低水平,，土地,、資金等要素對我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯,。

4,、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在,，我縣歷史悠久，西漢初年置縣,，唐天寶元年改稱臨城縣,，有5000年的文明史和2200多年的建縣史,，文化積淀深厚,，但目前,，我縣的旅游景區(qū)對文化內(nèi)涵挖掘不夠,，未能將歷史人物,、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來,，旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍,，文化內(nèi)涵挖掘不深,，缺乏有效的載體支撐,。古跡資源較多,，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護(hù),，可視性不強(qiáng),，有文而少景,，有景而少物,，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品,。

三、幾點(diǎn)建議

1,、實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng),。

規(guī)劃是先導(dǎo),。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng),，隨著形勢與情況的不斷變化,，要對現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化,。規(guī)劃修編要聘請有成功案例經(jīng)驗(yàn),、市場嗅覺靈敏,、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專家和團(tuán)隊(duì),，在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下,，突出比較優(yōu)勢，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),，提煉出切合實(shí)際,、個性鮮明,、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性,、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃,。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，著重突出留住游客的功能,，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時間過短和季節(jié)性旅游難題,。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,。

要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,，跳出旅游來發(fā)展旅游,，充分利用工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源,，通過發(fā)展工業(yè)旅游,、城市旅游,、商貿(mào)旅游,、鄉(xiāng)村旅游，最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品,，積極推動旅游業(yè)與一、二,、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局,，與城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境整治互動促進(jìn),，拓展旅游發(fā)展空間,，豐富旅游產(chǎn)品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化,、休閑,、生態(tài),、運(yùn)動,、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變,。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造,，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游,。

3,、配套完善戰(zhàn)略,。

圍繞旅游吃、住,、行、游,、購,、娛六要素,，加快完善旅游配套設(shè)施,。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通,。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線,、交通站場的對接,，開通城際及境內(nèi)特色旅游公交專線,，優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),，不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),，以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè),、改造,、提升主要旅游景區(qū)之間的道路,、快速公交,、交通標(biāo)識,、停車場和自駕車營地等,。三要培育壯大旅游經(jīng)營主體。積極培育高品質(zhì)旅行社,，引進(jìn)品牌酒店管理公司,，創(chuàng)建一批星級飯店和特色主題酒店,，扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店,。

4,、打造品牌拉動,。

一要突出生態(tài)品牌。生態(tài)旅游資源不可再生,、不可復(fù)制，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的“家底”和“金字招牌”,，必須保護(hù)好,、利用好,、發(fā)展好,、發(fā)揮好,。首先,，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，在旅游開發(fā)建設(shè)過程中遵循“嚴(yán)格保護(hù),，統(tǒng)一管理,，合理開發(fā),，永續(xù)利用”的原則,，自始至終把保持良好的生態(tài)環(huán)境放在首位,，要盡快研究制定“保護(hù)政策”，加大對生態(tài)景區(qū),、古建筑、古民居,、古樹木和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,。特別是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定,、開發(fā)條件不具備的,，一定要先保護(hù)起來不被破壞,，確保我縣生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。其次,，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動,，切實(shí)加強(qiáng)林地的管理保護(hù),，不斷提升森林覆蓋率,，下大力氣從嚴(yán)控制工業(yè)污染,，切實(shí)保護(hù)好“藍(lán)天、碧水,、青山”這一寶貴資源,。二要打造文化品牌,。文化是旅游之魂，旅游有了文化,，就有了靈氣,，就有了品位,，就有了競爭力,。在旅游發(fā)展過程中,，要把我縣獨(dú)特的山水文化,、邢窯文化,、紅色文化文化,、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產(chǎn)品中去,，增強(qiáng)對游客的吸引力,。要突出文化唯一性和差異性,，深度挖掘民俗風(fēng)情,、地方戲曲,、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，整理民間傳說,，凸顯富有我縣特色的文化元素,。對于旅游項(xiàng)目,，要主動注入文化內(nèi)涵,，整合各種旅游資源,，設(shè)計(jì)合理的旅游線路,，推出以文化特色為主的購物游,、休閑度假游,、紅色文化游、康體運(yùn)動健身游等多種線路,，聯(lián)合綠嶺核桃,、旅游美食節(jié)等大型主題活動，培育出一批具有較強(qiáng)市場影響力的核心吸引物和精品工程,。

5縣政府要進(jìn)一步健全完善加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施,，切實(shí)保障并逐步增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加大獎勵扶持力度,。同時每年應(yīng)安排一定的用地指標(biāo),，專項(xiàng)用于休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，并通過土地流轉(zhuǎn)等形式,，重點(diǎn)支持“大,、好、高”項(xiàng)目,。要創(chuàng)新投融資機(jī)制,。要按照市場化模式進(jìn)行投融資運(yùn)作，按照“誰投資,、誰受益”的原則，支持本地企業(yè)參與旅游開發(fā),，積極引進(jìn)國內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者,、知名的旅游投資公司或品牌經(jīng)營公司參與我縣旅游開發(fā)，多元化,、多方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，形成“政府引導(dǎo)，社會參與,，多元投入,，市場運(yùn)作”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，合力建好旅游投融資平臺,，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水,。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告6

東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府,、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動之一,。縣政協(xié)組織專題調(diào)研組于8月下旬至9月中旬,，先后召開多次座談會,，聽取縣直相關(guān)部門、涉旅企業(yè)等各方意見,，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。同時,，赴省內(nèi)XX縣、XX市,、XX縣,、XX區(qū)太平湖管委會及江西XX縣學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一,、旅游工作開展情況

近年來，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區(qū)建設(shè)”機(jī)遇,，積極推進(jìn)“旅游XX縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢發(fā)力,。目前,，我縣擁有a級旅游景區(qū)5家，其中4a級1家,，3a級2家;國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處;安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個;省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處;星級農(nóng)家樂28家,，其中五星級2家，四星級5家;星級旅游飯店2家;四星級旅游餐館1家;旅行社(門市部)4家,，旅游車隊(duì)1家,，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。

一是景區(qū)建設(shè)初見成效,。九天仙寓成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū),，實(shí)現(xiàn)4a級景區(qū)零突破;歷山景區(qū)探索創(chuàng)新管理機(jī)制;南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開發(fā)研究》成果，已完成規(guī)劃初稿,，正在積極開展征地,、河道整修、游步道建設(shè)等基礎(chǔ)工作,，啟動4a景區(qū)創(chuàng)建;金雞窠漂流整修后重新開業(yè),。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西海溫泉度假村,、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn),，印象東流大酒店投入試營業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設(shè),，仙寓山莊改造等項(xiàng)目也在緊張建設(shè)中,，今年又新引進(jìn)堯渡河景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，正待開工建設(shè),，已先期啟動漂流項(xiàng)目,。

三是環(huán)升金湖旅游開始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅(jiān)持先行先試,，規(guī)劃建設(shè)張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心;大渡口龍?jiān)绰糜味燃俅?江南農(nóng)業(yè)科技園)在成功創(chuàng)建省級五星級農(nóng)家樂,、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，正積極申報(bào)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),。

四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢待發(fā),。縣城及周邊形成以金字牌森林公園,、西山天坑云石,、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游,、錦源生態(tài)園,、小黃泥湖生態(tài)農(nóng)莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊,、梅山農(nóng)家樂,、黃泥農(nóng)家樂等為主體的農(nóng)家樂群;東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陶公文化旅游區(qū)，啟動?xùn)|流老街重點(diǎn)古建筑,、雙塔和陶公祠的修繕及省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光項(xiàng)目,。縣域東南部的源口生態(tài)休閑游,，官港,、洋湖等地的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目蓬勃興起。

二,、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

東至是一個以山為景,、以水為靈的山區(qū)縣，獨(dú)特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承,，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢,。

一是政策支撐優(yōu)勢,。近年來，國家為推動旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施,。一是頒布實(shí)施旅游法,，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權(quán)威保障;二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，從五個方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求;三是專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域發(fā)展,。年初，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū),，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機(jī)遇難得,。

二是生態(tài)宜居優(yōu)勢。“生態(tài)優(yōu)良,，資源豐富,，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整,，自然環(huán)境優(yōu)美,，山、丘,、圩,、湖種類齊全，人居環(huán)境宜居宜游,。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國際重要濕地,、國家級自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國家4a級旅游景區(qū)九天仙寓,、國家3a級旅游景區(qū)歷山,、龍?jiān)绰糜味燃俅濉?a級旅游區(qū)東流古文化區(qū),、省級森林公園天臺山;還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區(qū),，及西山天坑、許世英故居,、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡,。

三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久,，人文遺跡眾多,，文化底蘊(yùn)深厚，有各級文物保護(hù)單位23處,，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目86項(xiàng),。其中東流老街、陶公祠,、雙塔,、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護(hù)單位,，“東至花燈”,、“福主廟會”等6個項(xiàng)目位列國家和省級非遺保護(hù)項(xiàng)目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版,，是我國目前為止所發(fā)現(xiàn)的最完整,、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶,。

三、發(fā)展中存在的問題

一是旅游發(fā)展的氛圍不濃,。對旅游XX縣戰(zhàn)略的地位認(rèn)識不到位,，旅游發(fā)展理念還未牢固樹立,，思維方式,、行為習(xí)慣未根本轉(zhuǎn)變,。相關(guān)部門工作開展不能主動服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動出招,。社會各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不到位,，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。

二是主題定位不能有效統(tǒng)一,。“堯舜之鄉(xiāng),，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng),，休閑港灣”“堯舜東至,，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統(tǒng)一的對外宣傳定位,，也沒有統(tǒng)一的,、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題,。

三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分,，東有九華山,、黃山、西遞宏村,，南有婺源,，西有廬山，北有天柱山，5a級景區(qū)環(huán)繞四周,。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區(qū)中,，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運(yùn)營規(guī)范,，稱得上真正景區(qū)的旅游產(chǎn)品,。縣內(nèi)景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)沒有形成互連互通,，沒有一處納入周邊旅游線路的景點(diǎn),，游人寥寥，甚至縣內(nèi)也沒有一條可供游客選擇的成熟線路,，客源市場單一,。

四是景區(qū)可進(jìn)入性依然較差。沿國,、省道旅游交通指示牌設(shè)置不完善,，數(shù)量及配置不能為游客出行提供便利;縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車輛班次少、運(yùn)行不暢;升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心(保護(hù)局所在地)路況好一些,，其余都是泥濘小路;龍?jiān)绰糜味燃俅?江南科技園),、青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊等通行道路不暢;堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道;東流古文化區(qū)內(nèi)也是輾轉(zhuǎn)艱難……,，這些地方大都是我縣游人首選之地,，由于可進(jìn)入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸,。

五是縣城主城區(qū)建設(shè)不能順應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求,。城市建設(shè)、交通,、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接,。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)中，忽視了城旅融合互促功能,。城市布局存在著文化品位上展現(xiàn)不高,、建筑風(fēng)格不明,、地域特色彰顯不足等問題,。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留,。

六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，部門各自為政，合作領(lǐng)域不寬,，機(jī)制不暢。各類文化旅游項(xiàng)目建設(shè)布局零散,，規(guī)劃難以統(tǒng)一,，特色挖掘不夠,。各類文化展現(xiàn)方式單一，各類文物深藏閨中,，沒有打造成旅游產(chǎn)品,，難以為游客服務(wù),。

七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國家4a級，但配套設(shè)施,、服務(wù)水平,、宣傳促銷等名不符實(shí),。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內(nèi)的線路編排、外來業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒有，賓館,、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白,。

四,、推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

(一)提高認(rèn)識,，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)提供保障。

1,、強(qiáng)化政府主導(dǎo),。政府應(yīng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。調(diào)研組考察的XX縣,，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路,，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類和旅游類進(jìn)行分類考核，建立旅游考核臺帳,，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主;XX區(qū)政府主導(dǎo)力度更大,，綜合目標(biāo)考核100分，旅游占了10分;XX縣委,、縣政府自2010年開始連續(xù)出臺三個推動旅游發(fā)展的措施(旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見、旅游發(fā)展資金使用管理辦法),，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力,。

“旅游XX縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應(yīng)充分發(fā)揮旅游工作指導(dǎo)委員會的協(xié)調(diào)作用,，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分類考核機(jī)制，按照年度發(fā)展目標(biāo),，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，考核權(quán)重可區(qū)別對待,，實(shí)行分類考核,。

2、加強(qiáng)部門協(xié)作,。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、經(jīng)信,、文化及商務(wù)等諸多部門，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀念來共同推進(jìn),。要加大應(yīng)用考核獎懲機(jī)制,，發(fā)揮各相關(guān)部門主動性和積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識,，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合,，發(fā)揮應(yīng)有作用，用實(shí)際行動推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,。

3,、提供政策保障,。旅游產(chǎn)業(yè)是一個投資大、見效慢的長線朝陽產(chǎn)業(yè),，離不開政府的支持和政策的保障,。要拿出切實(shí)的措施，出臺剛性政策,，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè),，帶動社會融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),。XX縣人口規(guī)模,、財(cái)政收入、發(fā)展模式和我縣相類似,，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，每年拿出上千萬的發(fā)展資金，對景區(qū)創(chuàng)a,、賓館創(chuàng)星,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎代補(bǔ)方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，除享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策外,，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項(xiàng)目,，土地出讓金按照不同比例返還,，支持項(xiàng)目建設(shè)。

(二)規(guī)劃引領(lǐng),，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖,。

為搶抓機(jī)遇，對接皖南文化旅游示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施,，各類專項(xiàng)規(guī)劃需立即著手編制,。

1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),。規(guī)劃編制應(yīng)緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》,，編制中既要聘請高規(guī)格的專家組保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性,，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見,，確保規(guī)劃的實(shí)事求是和可操作性,。規(guī)劃一旦實(shí)施,，必須一以貫之執(zhí)行。

以XX區(qū)太平湖為例,，發(fā)展之初也有很多迷惑,。2002年,，太平湖管委會在當(dāng)年門票收入不足50萬的情況下,，拿出100多萬元,，邀請日本水域規(guī)劃專家進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對太平湖水域開發(fā)進(jìn)行整體布局,，規(guī)劃評審由省旅游局組織,。規(guī)劃實(shí)施10余年，一直體現(xiàn)著時代發(fā)展要求,。管委會領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任,，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。太平湖現(xiàn)已成為國際著名的旅游目的地,。

2,、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與旅游相互融合,。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，都應(yīng)兼顧旅游發(fā)展,，為相關(guān)旅游項(xiàng)目用地需求留足發(fā)展空間。同時,，要以當(dāng)前創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機(jī),，規(guī)劃好城市道路與旅游設(shè)施標(biāo)識系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng),、信息咨詢與市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)等。通過高度統(tǒng)一相互融合的各項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng),，著力打造和構(gòu)建特色鮮明,、融會貫通的旅游發(fā)展新格局。

(三)重點(diǎn)突破,，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)打造亮點(diǎn),。

東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現(xiàn)實(shí)中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位,，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點(diǎn),，重點(diǎn)抓,，著力構(gòu)建“一湖、一山,、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

1、擦亮升金湖這塊金字招牌,。升金湖的候鳥資源是獨(dú)特和無可比擬的,，打好升金湖牌應(yīng)是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化,。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能,，通過標(biāo)本展示、文字介紹,、科教影片等方式,，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨(dú)特魅力展現(xiàn)給游人,。二要規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路,。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區(qū)》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則,，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向,，建設(shè)環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè),，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游,，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位,。

要整合湖區(qū)資源,，切實(shí)轉(zhuǎn)變湖區(qū)現(xiàn)有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營行為,，營造良好發(fā)展環(huán)境,，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點(diǎn),，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展,。

2、推進(jìn)仙寓山-南溪古寨成品牌景區(qū),。一是將牌子打出來,。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化;以皖南最大的瀑布群,，展現(xiàn)九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng);以大山里最后一個匈奴部落,，再現(xiàn)南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升檔次,，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨(dú)具特色的著名景點(diǎn),。二是讓外地人留下來,。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內(nèi)功，重點(diǎn)是完善景區(qū)內(nèi)路,、水,、管、網(wǎng),、電等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能,，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個由量到質(zhì)的全面提升,。

3、構(gòu)建堯東旅游觀光帶,。一要推進(jìn)縣城區(qū)旅游資源整合,。東堯一體化正在推進(jìn)，應(yīng)加快推進(jìn)東流老街,、陶公古祠,、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合,，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶,。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區(qū)建設(shè),，完善景區(qū)配套設(shè)施,，豐富景區(qū)活動內(nèi)容，將歷山建設(shè)成為供廣大市民休憩,、健身的城市公園,。二要增強(qiáng)縣城區(qū)服務(wù)功能。要加快賓館酒店,、娛樂休閑中心,、購物休閑廣場、文化體驗(yàn)休閑場所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。適應(yīng)不同層次游客需求,，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強(qiáng)縣城區(qū)文化品位,。城市建設(shè)應(yīng)融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”,、“福主廟會”等地方文化元素;市民公園、休閑廣場等公共設(shè)施應(yīng)發(fā)揮文化展現(xiàn)作用,，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化,。四要加大縣城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。調(diào)研的幾個縣區(qū),，青陽,、XX區(qū)、潛山,、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀,。應(yīng)著手布局博物館或相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當(dāng)代文明建設(shè)的重要窗口,。

4,、突出鄉(xiāng)村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉(xiāng)村飲食文化,。“食”是旅游一個重要環(huán)節(jié),，東至食材豐富，葛公豆腐,、東至米餃,、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋,、糟魚蒸肉……尤具特色,，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊,。二要推進(jìn)文化長入旅游,。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區(qū)景點(diǎn),，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨,，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養(yǎng)生文化包裝仙寓山景區(qū),，以陶公田園文化豐富東流古鎮(zhèn)品牌,。三要改善鄉(xiāng)村環(huán)境。結(jié)合生態(tài)縣和美好鄉(xiāng)村建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通,、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體;結(jié)合“三線三邊”綜合整治,，推動景區(qū)景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉(xiāng)村休閑度假品位,。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區(qū)建設(shè),，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉(xiāng)村休閑度假的龍頭企業(yè),。

(四)多措并舉,，為加快融入皖南國際文化旅游示范區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

一是解決好“最后一公里”,。重點(diǎn)是解決好境內(nèi)較為成熟旅游景區(qū)與國省道的旅游公路的接軌,，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地,、各部門應(yīng)拿出切實(shí)措施,，切實(shí)改善通往各景區(qū)(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。二是選商引資開發(fā)旅游,。針對景區(qū)資源的不可再生性，旅游項(xiàng)目的招商,，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置進(jìn)入門檻,，選擇具有一定實(shí)力，且有著較為成熟經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念的法人實(shí)體投資旅游開發(fā),。三是加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。要盡快建成一批熱愛旅游、熟悉旅游,、鉆研旅游的工作者隊(duì)伍,。同時,，要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)是“農(nóng)家樂”從業(yè)人員,，結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平,。四是統(tǒng)一區(qū)域?qū)ν庑蜗蠖ㄎ?。品牌是一個區(qū)域?qū)ν庹宫F(xiàn)的標(biāo)志。調(diào)研的幾個縣區(qū),，都有著自身的形象宣傳定位,。青陽“禮佛上九華,，修身在青陽”;桐城“城邀天下客,，桐續(xù)山水詩”;潛山“生態(tài)潛山、養(yǎng)生天柱”,。 借鑒外地好的做法,，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、媒體，在全國范圍內(nèi)征集東至形象展示的口號,，給東至以形象定位,。五是精心設(shè)計(jì)旅游線路，著力開發(fā)旅游市場,。整合升金湖,、九天仙寓、南溪古寨,、東流古文化,、堯渡河,、歷山等地資源,，強(qiáng)化縣內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。充分利用各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺,，積極參與省市組織的各類旅游營銷活動,，做到旅游發(fā)展與營銷宣傳的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)我縣景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)的互連互通,。