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加強(qiáng)基層組織建設(shè)篇一

高度重視黨建工作,始終把黨建工作擺上重要議事日程,始終把做好黨建工作作為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的動力和保障,做到"四個"落實(shí):一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí).成立由黨委書記,、局長任組長,黨委副書記,、紀(jì)檢組長任副組長,下屬各基層黨支部書記為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓.二是工作人員落實(shí),明確工作人員具體負(fù)責(zé)黨建日常工作.三是工作經(jīng)費(fèi)落實(shí),凡是黨建工作需要的經(jīng)費(fèi),及時落實(shí),為黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障.四是工作地點(diǎn)落實(shí),設(shè)置了黨員活動室,、黨建辦公室和資料室,為黨組織開展各項(xiàng)活動創(chuàng)造了良好環(huán)境.

（二）抓好五個建設(shè),促進(jìn)黨建工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化.

1.抓班子建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平.把如何加強(qiáng)局黨委和各基層支部建設(shè)放在首位,堅(jiān)持不懈地開展以"學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié),、勤政,、廉潔"為主要內(nèi)容的"四好"班子創(chuàng)建活動.著重抓了三個方面:一是狠抓班子能力建設(shè).采取每月一次中心組學(xué)習(xí)制度,深刻領(lǐng)會黨的相關(guān)會議精神,提高黨員干部職工政治理論素養(yǎng).同時加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家新的農(nóng)村衛(wèi)生政策,提高班子的政策理論水平和決策能力.二是狠抓班子的團(tuán)結(jié).認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則議事,按集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制辦事,有效地增強(qiáng)了"一班人"的團(tuán)結(jié),在較短的時間內(nèi)達(dá)到了識大體、顧大局,、大事講原則,、小事講風(fēng)格、相互支持,、相互尊重,、相互促進(jìn)、"一班人"心齊風(fēng)正的良好效果.三是狠抓班子民主制度建設(shè).局領(lǐng)導(dǎo)班子每周"一碰頭",半月"一研究",每月"一總結(jié)".始終堅(jiān)持民主決策,關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的重大事項(xiàng),均提交中層干部會議和全體職工會議討論.

2.抓思想建設(shè),不斷提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì).把加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)放在重要位置,采取多種形式開展了教育活動:一是認(rèn)真堅(jiān)持"三會一課"制度,；二是深入開展"作風(fēng)建設(shè)年"暨"轉(zhuǎn)變作風(fēng),、服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動,進(jìn)一步提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì).活動中堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的原則.組織職工開展集中學(xué)習(xí)及利用業(yè)余時間自學(xué).組織職工撰寫心得體會.通過學(xué)習(xí)教育形式,較好地提高了黨員干部的政治思想素質(zhì).三是注重黨政班子成員學(xué)習(xí),除認(rèn)真參加黨組織中心組學(xué)習(xí)外,還積極參加組織安排的各種培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí).組織參加外出參加培訓(xùn),；四是積極支持,、鼓勵黨員干部和職工參加成人高校學(xué)習(xí),在外脫產(chǎn)學(xué)習(xí).五是加大青年干部的培養(yǎng).采取互派管理人才掛職鍛煉及進(jìn)修學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng),制定了我縣衛(wèi)生事業(yè)單位優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃和實(shí)施方案.

3.抓組織建設(shè),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),做好黨建工作,關(guān)鍵是抓好支部建設(shè),帶好黨員隊(duì)伍.在黨的組織建設(shè)方面,我們重點(diǎn)抓了六個方面的工作:一是黨組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作.按照黨的組織原則規(guī)定,對衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織進(jìn)行換屆選舉,選出了優(yōu)秀黨員充實(shí)支部班子,保證支部班子成員配齊、配強(qiáng).同時抓支部的新建工作,保證衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織的建立健全.二是抓黨員發(fā)展和管理工作.局黨委嚴(yán)格按照"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展"的"十六"方針,有計劃,、有重點(diǎn),、積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作.培養(yǎng)入黨積極分子,發(fā)展新黨員,按期轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員,為黨組織增添了新的血液,有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力.實(shí)行黨員目標(biāo)管理,將黨員劃分黨小組,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員的管理,保證了黨內(nèi)各項(xiàng)活動的有序開展.四是抓離退休黨員的管理工作.在廣泛征求離退休黨員意見的基礎(chǔ)上,將離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在的居委會,極大地方便了離退休黨員參加黨組織的各項(xiàng)活動.五是加強(qiáng)黨員的陣地建設(shè).進(jìn)一步規(guī)范黨員活動室,將"三會一課"、民主生活會,、民主評議黨員,、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度規(guī)范上墻,給黨員同志提供了一個良好的學(xué)習(xí),、活動場所.六是加強(qiáng)基層黨組織和黨員的管理,實(shí)行黨委、總支與所轄支部,支部與黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書的管理措施,進(jìn)一步明確黨員的權(quán)利和義務(wù).

4.抓制度建設(shè),保證黨建工作經(jīng)?；?、規(guī)范化.在黨建制度建設(shè)方面,重點(diǎn)抓了三個方面的工作:一是認(rèn)真堅(jiān)持了黨內(nèi)民主集中制、中心組學(xué)習(xí),、"三會一課",、民主評議黨員、選舉工作制度.二是完善評優(yōu)制度.實(shí)行年度工作考核評定,在衛(wèi)生工作年度總結(jié)會或"七一"活動中,對先進(jìn)基層黨組織,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰.三是完善機(jī)關(guān)管理制度.對原有的機(jī)關(guān)制度進(jìn)行了修訂,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作制度,轉(zhuǎn)變職工精神面貌和工作作風(fēng)明.

5.抓作風(fēng)建設(shè),樹立黨員的良好形象.一是抓好班子成員的廉潔自律.貫徹執(zhí)行《黨章》,、《黨內(nèi)民主監(jiān)督管理?xiàng)l例》和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,在重大事項(xiàng)的決策上,堅(jiān)持民主討論,集體決策.在履行職責(zé)上,做到了政治上,、業(yè)務(wù)上、管理上,、廉潔上四個明白.二是抓公開工作.在全系統(tǒng)推行政務(wù),、院務(wù)、財務(wù)公開和首問責(zé)任制,服務(wù)承諾制,、工作效率報告制,廣泛接受群眾監(jiān)督.三是狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制.積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,筑牢廣大衛(wèi)生人員拒腐防變的思想道德防線.結(jié)合"作風(fēng)建設(shè)年"暨"轉(zhuǎn)變作風(fēng),、服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動的開展,進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)價格,嚴(yán)格收費(fèi)管理和藥品管理,取締科室承包,杜絕開單提成,樹立了"以病人為中心"的服務(wù)理念,構(gòu)建起了較為和諧的醫(yī)患關(guān)系.實(shí)行了重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)崗位的管理制度,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展.

（三）認(rèn)真開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動,努力推進(jìn)黨建工作.

1.豐富活動載體,多形式開展黨建工作.把開展黨內(nèi)主題活動作為深化黨建工作的重要載體,在全系統(tǒng)黨組織和黨員中開展了以下活動:一是認(rèn)真組織開展"和諧先鋒"主題創(chuàng)建活動,以開展"和諧先鋒"為主題的演講比賽為切入點(diǎn),組織帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員積極投入到"武陵之心,、邊城示范"、構(gòu)建"和諧秀山"進(jìn)程中.二是開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨慶?；顒?謳歌黨的光輝歷程,激發(fā)廣大黨員干部工作的積極性和創(chuàng)造性.三是開展幫鄉(xiāng)扶貧工作.抽調(diào)縣級黨員業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,幫助培養(yǎng)人才,促進(jìn)共同發(fā)展.對口扶貧,、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展.實(shí)行黨員與貧困戶結(jié)對子,幫助貧困戶脫貧致富,四是開展向貧困黨員獻(xiàn)愛心捐資活動,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的高尚品德.五是結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際,開展服務(wù)群眾活動.縣級各醫(yī)療單位設(shè)立黨員服務(wù)崗,公開醫(yī)療收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,增加便民措施,開展咨詢服務(wù)活動,免費(fèi)為群眾進(jìn)行疾病診治,把黨建工作開展到群眾中.六是結(jié)合工作特點(diǎn),開展相關(guān)活動.在5.12護(hù)士節(jié)期間,組織開展了護(hù)理知識技能比賽,增進(jìn)了黨員干部職工的友誼,增強(qiáng)了黨員干部職工的團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力.

2.強(qiáng)化主題活動,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展.一是開展"三個一"學(xué)習(xí)活動,每月一次主題講座,由局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行主講；每季一次工作交流,通報全局工作進(jìn)度,討論研究存在的困難和問題,；每半年一篇調(diào)研文章,以衛(wèi)生調(diào)研的形式向機(jī)關(guān)內(nèi)部刊發(fā),并在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)頁上公開,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的氛圍.二是開展以"四帶頭"為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,機(jī)關(guān)干部職工帶頭開拓創(chuàng)新,、帶頭提高工作效率、帶頭完成工作任務(wù),、帶頭廉潔自律,并完善了評價考核機(jī)制,形成機(jī)關(guān)干部職工競先完成工作任務(wù)的良好局面.三是做好"五結(jié)合"促發(fā)展,將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與提高素質(zhì)相結(jié)合,、作風(fēng)建設(shè)與黨建工作相結(jié)合、開拓創(chuàng)新與工作實(shí)踐相結(jié)合,、提高效率與服務(wù)基層相結(jié)合,、思想政治與衛(wèi)生改革相結(jié)合,努力將黨建工作融入到衛(wèi)生改革與發(fā)展中,融入到衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作中,融入到機(jī)關(guān)管理中,以活動促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展.

加強(qiáng)基層組織建設(shè)篇二

作為管理人口近500萬的大基層，xxx省xxx市龍崗區(qū)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，健全基層組織,，創(chuàng)新活動方式,，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，努力把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

堅(jiān)持走在前作表率,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

龍崗區(qū)以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新精神,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,，把機(jī)關(guān)黨建要求融入隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的總目標(biāo),，同步統(tǒng)籌謀劃,，同步部署實(shí)施，同步創(chuàng)新提質(zhì),，切實(shí)推動機(jī)關(guān)黨建與隊(duì)伍建設(shè),、業(yè)務(wù)工作深度融合，構(gòu)建多方參與,、優(yōu)勢互補(bǔ),、資源聚合、力量融合的工作體系,，不斷提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平和整體效能,，爭創(chuàng)龍崗區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

一是推動黨建與業(yè)務(wù)的思想融合,。龍崗區(qū)機(jī)關(guān)各級黨組織樹立“機(jī)關(guān)黨建工作本質(zhì)上是做人的工作,，就是一項(xiàng)統(tǒng)一思想、凝聚人心,、鼓舞士氣的工作”理念,，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走,、往心里走,、往實(shí)里走。聚焦黨的政治建設(shè),，在部署落實(shí)業(yè)務(wù)工作中,，自覺提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向,，站穩(wěn)政治立場,，凈化政治生態(tài)，提高政治能力,，全力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè),。堅(jiān)持對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想教育，落實(shí)經(jīng)常性的思想工作,，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員提高思想覺悟,、樹立優(yōu)良作風(fēng),。經(jīng)常了解分析機(jī)關(guān)工作人員的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并向上反映帶傾向性,、苗頭性的問題,，做好心理疏導(dǎo)和思想化解工作。注重將思想工作融入到日常業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)黨員干部生活中,，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合,，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想工作的載體、手段和方法,，以思想工作的成效提升機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的實(shí)效,。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，凝心聚氣,、統(tǒng)一認(rèn)識,、鼓舞干勁，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,，包河攻堅(jiān),，全區(qū)水污染治理工作走在全市前列。

二是注重黨建與業(yè)務(wù)的機(jī)制融合,。以項(xiàng)目黨建為龍頭,，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在工作機(jī)制上的協(xié)同加強(qiáng)，確保機(jī)關(guān)黨建工作和改革發(fā)展中心任務(wù)持續(xù)推進(jìn),，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和急難險重任務(wù),，進(jìn)一步鞏固深化黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)項(xiàng)目的做法。區(qū)住房和建設(shè)局黨委著力解決住房難問題,，籌集公共住房套數(shù)連續(xù)9年居全市第一,。以組織制度為載體，機(jī)關(guān)各級黨組織在組織生活會上,，先學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，正思想、理思路,，把黨組織推進(jìn)工作的意圖表明出來,，把黨員的思想凝聚起來，然后再召開部門工作會議,，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,，部署推進(jìn)落實(shí)中心工作和業(yè)務(wù)工作。通過這樣的方式,，把中心工作和業(yè)務(wù)工作同政治學(xué)習(xí),、黨組織活動有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同步開展，黨建任務(wù)和業(yè)務(wù)任務(wù)同步部署,。以黨建引領(lǐng)為重點(diǎn),，各單位發(fā)揮主觀能動性，瞄準(zhǔn)在不同層級,、不同時期,、不同階段、不同環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)需求點(diǎn),，進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式,，推動黨建和業(yè)務(wù)互促互進(jìn)，讓黨建工作成效在業(yè)務(wù)工作中具體彰顯,，讓業(yè)務(wù)成效成為黨建工作的真實(shí)檢驗(yàn),。

三是實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的力量融合。在體制機(jī)制完善優(yōu)化上,，突出抓好縱橫兩個方面。龍崗區(qū)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立機(jī)關(guān)黨組織書記帶頭抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)籌管理，單位黨組(黨委),、機(jī)關(guān)黨委,、黨總支具體領(lǐng)導(dǎo)管理，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),、密切配合的工作合力,。把支部建在具體的科室上，從組織設(shè)置上推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署,。此外,，區(qū)直各單位之間自行自由開展黨建與業(yè)務(wù)融合的經(jīng)驗(yàn)交流;各級黨組織開展結(jié)對共建活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入企業(yè),、社區(qū),、居民小組，了解,、發(fā)現(xiàn),、解決問題，提高引領(lǐng)發(fā)展,、服務(wù)群眾的本領(lǐng),。在黨務(wù)隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)上，機(jī)關(guān)各級黨組織重視黨務(wù)崗和業(yè)務(wù)崗的交流,，將黨務(wù)崗位作為黨員干部的重要淬煉陣地,。暢通黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流的渠道,，擇優(yōu)推薦、選拔優(yōu)秀黨務(wù)干部到重要業(yè)務(wù)崗任職,，注重吸納業(yè)務(wù)部門優(yōu)秀人才到黨內(nèi)任職,，實(shí)現(xiàn)把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,，互相促進(jìn)提高,。通過開展各種論壇，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力;通過主題黨日,、黨務(wù)知識競賽等,，引導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干積極參與，提升業(yè)務(wù)骨干的政治能力和黨務(wù)知識水平,。區(qū)民政局社會組織管理辦公室主任抓社會組織黨建和業(yè)務(wù)雙向發(fā)力,、成績顯著，被國家人力資源和社會保障部,、民政部授予全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號,。

堅(jiān)持以人民為中心，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理

龍崗區(qū)作為xxx的行政大區(qū),、產(chǎn)業(yè)大區(qū),，始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理,、保障基層治理,、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，取得顯著成績,。

一是提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。龍崗區(qū)明晰街道社區(qū)職責(zé)定位,，制定xxx市龍崗區(qū)深化街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案,，通過明責(zé)、賦權(quán),、減負(fù),，明晰街道抓黨建、抓治理,、抓服務(wù)職責(zé)定位,，完善黨建引領(lǐng)城市基層治理工作機(jī)制，處理好條條和塊塊的關(guān)系,，解決多頭指揮,、邊界不清等影響治理效能和治理能力的問題，把街道建強(qiáng)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè),，深入推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全區(qū)110個社區(qū)達(dá)標(biāo);實(shí)施“頭雁工程”，開展社區(qū)黨委書記輪訓(xùn),，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子;深入開展軟弱渙散社區(qū)黨組織三年整頓,，20**年省委組織部集中檢查驗(yàn)收中3個優(yōu)秀、3個達(dá)標(biāo),。提升社區(qū)黨委整合資源為民服務(wù)能力,，通過保障社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),，強(qiáng)化社區(qū)黨委在社區(qū)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;41家社區(qū)級股份合作公司由社區(qū)黨委書記兼任集資委主任;落實(shí)社區(qū)黨委、居委會班子成員實(shí)行“交叉任職”,，比例超過80%等,。

二是激發(fā)多元主體參與活力。龍崗區(qū)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)無縫嵌入到基層治理中去,，形成黨的組織,、自治組織、單位組織,、群團(tuán)組織、社會組織,、經(jīng)濟(jì)組織,、居民群眾內(nèi)在協(xié)同的治理格局，打造了四季花城,、南嶺村社區(qū),、上木古等黨建典型，通過示范引領(lǐng)推動整體提升,、全面進(jìn)步,。在引導(dǎo)兩新組織方面，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì),、社會組織發(fā)育發(fā)展較早較好的優(yōu)勢,，引導(dǎo)非公企業(yè)有序參與社區(qū)治理、承擔(dān)社會責(zé)任,，如亞輝龍公司開發(fā)化學(xué)發(fā)光法新冠病毒抗體檢測試劑盒,，并捐贈近4000萬元的病毒檢測物資。20**年龍崗區(qū)社會組織承接政府購買服務(wù)資金總額近3億元,。在引導(dǎo)股份合作公司方面,，充分發(fā)揮股份合作公司的資源優(yōu)勢和動員能力，通過黨建引領(lǐng)引導(dǎo)其參與基層治理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理效能提升和股份合作公司集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振,。在引領(lǐng)居民自治組織方面,，鼓勵街道社區(qū)黨組織探索創(chuàng)新平臺載體，堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)下的居民議事會,、民情懇談會等,，豐富人民群眾參與社會事務(wù)、表達(dá)意見訴求的渠道,。

三是深入推進(jìn)住宅小區(qū)黨建,。龍崗區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，通過住宅小區(qū)黨建，有效推動城市基層治理,。通過發(fā)展黨員,、選派黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘黨員員工等方式,，推行“把支部建在小區(qū)上”,，提升住宅小區(qū)黨組織覆蓋率。目前,，龍崗區(qū)已建立住宅小區(qū)黨組織559個,，管理小區(qū)黨員11569人，建立住宅小區(qū)黨群服務(wù)陣地406個,。深入貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定,，不斷探索住宅小區(qū)治理創(chuàng)新，以黨建引領(lǐng)居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同運(yùn)行為突破口，以發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員為主抓手,，預(yù)防化解住宅小區(qū)突出問題,，做實(shí)做好人民群眾家門口的事。龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)黨委疫情防控中啟動“黨支部+物業(yè)+居民志愿者”群防群治機(jī)制,，踐行以人民為中心防疫觀,，守嚴(yán)守牢社區(qū)防線，經(jīng)驗(yàn)做法全市推廣;坂田街道探索社區(qū)“網(wǎng)格化”黨建模式,，構(gòu)建“街道黨工委——社區(qū)黨委——住宅小區(qū)(居民小組)黨支部——樓棟黨小組”四級聯(lián)動網(wǎng)格管理模式,。

抓實(shí)“兩個覆蓋”，加強(qiáng)“兩新”組織黨建

加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的客觀要求,，是鞏固黨的執(zhí)政地位,、促進(jìn)兩新組織健康發(fā)展的迫切需要,，也是匯集力量和全面建成高質(zhì)量小康社會的重要舉措。龍崗區(qū)通過“四個著力”聚焦主業(yè)主責(zé),，通過開展黨建摸排,、組織建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)“三同步”工作,，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨建“兩個覆蓋”,，有效提升全區(qū)兩新黨建擴(kuò)面提質(zhì)增效。

一是擴(kuò)大兩新組織黨建覆蓋面,。依托“大排查”開展“大組建”專項(xiàng)攻堅(jiān),，全面提升兩新組織黨組織覆蓋面。在“大組建”攻堅(jiān)基礎(chǔ)上,，全力推進(jìn)“三同步”工作,。推動“百企示范、整體提升”項(xiàng)目,，調(diào)研全區(qū)12家“百企示范”企業(yè)的黨建和經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,，收集并妥善解決各類問題建議25條，通過示范引領(lǐng)帶動非公黨建水平整體提升,。開展特色“組團(tuán)黨建”,。制定全區(qū)“強(qiáng)園”工程、“活圈”計劃,、“上樓”行動三年行動計劃,，計劃用三年時間，在現(xiàn)有70個園區(qū)和一批企業(yè)黨建典型的基礎(chǔ)上,，再打造100個區(qū)域化黨建示范點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)兩新黨建亮點(diǎn)百花齊放。

二是創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作方法,。創(chuàng)新開展“紅色企業(yè)服務(wù)月”主題活動，組建區(qū)非公企業(yè)黨建“三同步”工作專班,，由區(qū)委組織部牽頭,，市場監(jiān)管、稅務(wù),、人社,、工商聯(lián)、工信,、科創(chuàng),、應(yīng)急等8個與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的部門聯(lián)合參與，形成工作合力,。梳理,、整合,、歸納各部門服務(wù)企業(yè)政策清單，形成8類30條“真金xxx”惠企“大禮包”,，用簡潔明了的方式,，切實(shí)讓企業(yè)感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷，開通訴求“直通車”,、辦事“綠色通道”,，及時收集企業(yè)訴求，協(xié)助解決經(jīng)營難題,。開展線上+線下雙渠道宣傳服務(wù)工作,，加大宣傳力度，采取微信“線上”推送,、宣傳冊“線下”發(fā)放等方式,，確保把30條惠企服務(wù)內(nèi)容宣傳到所摸排的每一家非公企業(yè)。同時在區(qū)“三同步”專班成員單位中指定1名聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助企業(yè)精準(zhǔn)匹配惠企助企政策,，做到事事有跟蹤、全流程服務(wù),。南灣街道兩新黨建工作人員在“三同步”工作中,，發(fā)現(xiàn)圣斯?fàn)柟居龅絿腋咝录夹g(shù)企業(yè)申報經(jīng)營規(guī)模證明難題，及時通知區(qū)科技創(chuàng)新局跟進(jìn)對接,，企業(yè)順利領(lǐng)取國高激勵補(bǔ)貼,，企業(yè)主動要求街道幫助其查找員工黨員、組建黨支部,。

三是提升兩新組織黨建影響力,。健全兩新黨建工作機(jī)制，在區(qū),、街道各級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè),，指導(dǎo)幫扶開展黨建工作的基礎(chǔ)上，制定《區(qū)兩新組織黨工委及委員單位職責(zé)》,，充分發(fā)揮區(qū)兩新黨工委委員職責(zé),，通過委員直接聯(lián)系對接規(guī)模較小、基礎(chǔ)較薄弱的兩新組織黨支部,，掛點(diǎn)暫未組建黨組織的重點(diǎn),、難點(diǎn)兩新組織，逐步引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)變黨建思想觀念,，化“要我建”為“我要建”,。精耕細(xì)作園區(qū)黨建的“龍崗樣本”，天安云谷,、聯(lián)創(chuàng)科技園,、中浩工業(yè)城,、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)、星河雅寶等園區(qū)黨建影響力持續(xù)提升,。將兩新黨建工作與政務(wù)服務(wù),、人才、人力資源,、工會等工作結(jié)合,，建立了6個園區(qū)公共服務(wù)平臺、9個人才工作站,、2個人力資源服務(wù)中心(廣場),、2個虛擬大學(xué)園等，發(fā)揮兩新黨組織在引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、參與社會治理,、促進(jìn)健康發(fā)展等方面的作用，其中大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，帶動孵化培育了92家國家高新技術(shù)企業(yè),，助力小鎮(zhèn)榮獲國家級科技企業(yè)孵化器、xxx省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,。

在疫情防控中檢驗(yàn)組織建設(shè)成效

龍崗區(qū)現(xiàn)有3362個基層黨組織,、45968名黨員，這是龍崗區(qū)委全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，也是抓好“最后一公里”落點(diǎn)的力量所在,。龍崗區(qū)各級基層黨組織在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中，始終站在最前沿,、第一線,，接受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

堅(jiān)持“早謀劃,、早準(zhǔn)備,、早動手”立刻進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”,。龍崗區(qū)以實(shí)舉措和硬要求構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)強(qiáng)的組織防線,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,。第一時間印發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的通知》，號召全區(qū)各級黨組織和廣大黨員在積極投身抗擊疫情中踐行初心使命,，在履職盡責(zé)做好疫情防控中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，在匯聚群防群治強(qiáng)大力量中爭當(dāng)先鋒模范,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,。各行各業(yè)的基層黨組織把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，廣大黨員,、干部把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命,、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?，有力確保了黨中央疫情防控重大決策部署的貫徹落實(shí)。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員示范帶動全民戰(zhàn)疫,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，龍崗區(qū)各級基層黨組織、黨員聞令而動,、勇挑重?fù)?dān),。2714名干部增援社區(qū)和交通卡口查驗(yàn)，333名下沉干部參與社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控,、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。率先在疫情防控一線成立臨時黨支部411個，開展“不忘初心,、牢記使命”主題黨日活動,，組織黨員、帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難,，讓黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚(yáng),。第一時間轉(zhuǎn)撥市委組織部專項(xiàng)黨費(fèi)和劃撥區(qū)管黨費(fèi)共800萬元，用于支持一線單位開展新冠肺炎疫情防控工作慰問,。發(fā)動全區(qū)41537名黨員自愿捐款736.88萬元,。迅速整合醫(yī)療技術(shù)力量，大年初二11985名醫(yī)護(hù)人員按時到崗,，35名專家組成了區(qū)臨床專家組,。抽調(diào)2714名干部增援社區(qū)和交通卡口查驗(yàn)，安排333人的援助工作組下沉社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控,。將表現(xiàn)突出的100名入黨申請人確定為入黨積極分子,，52名入黨積極分子或發(fā)展對象吸收為預(yù)備黨員。發(fā)動黨員和群眾通過“戰(zhàn)疫先鋒”小程序參與疫情防控人數(shù)超過11萬人次,，位居全市前列,。

從交通卡口到社區(qū)網(wǎng)格，從疾控中心到醫(yī)院藥店,，從企業(yè)車間到農(nóng)貿(mào)市場,，龍崗區(qū)到處都有黨組織高揚(yáng)的旗幟，到處都有共產(chǎn)黨員率先垂范,、沖鋒陷陣的身影,，基層黨組織的強(qiáng)大組織力得以彰顯，平日里構(gòu)建起的基層治理體系迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)疫效能,，黨旗在龍崗區(qū)抗疫一線高高飄揚(yáng),，集中展現(xiàn)了新時代龍崗區(qū)基層黨組織和廣大黨員的集體形象。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議xxx代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),，要推動鄉(xiāng)村組織振興,，打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。

黨的十九大報告指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ),。要以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，把企業(yè),、農(nóng)村,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、科研院所,、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

提升組織力，是中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵,。近代以來,，中華民族面臨內(nèi)憂外患，國家山河破碎,、人民顛沛流離,，主權(quán)碎片化。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,，就把為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。無數(shù)個黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，凝聚了堅(jiān)固的黨群關(guān)系同心圓,。從此，中國人民和中華民族有了主心骨,，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員組織起來,、把群眾組織起來共同奮斗的歷史,，就是一部重視組織、善于運(yùn)用組織力量的歷史,，這是中國共產(chǎn)黨取得革命,、建設(shè)和改革成功的基本經(jīng)驗(yàn)。

黨的十九大報告指出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員,、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。當(dāng)前，我們黨有8900多萬名黨員,，450多萬個基層黨組織,，如果每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個基層支部都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，我們黨就充滿生機(jī)和活力,。

政治屬性是政黨的第一屬性?；鶎狱h組織尤其是黨支部發(fā)揮政治功能,，就是要把自己的人搞得多多，一方面“教育黨員,、管理黨員,、監(jiān)督黨員”，另一方面“組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾”,，不斷推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化。

正確處理好黨建工作與黨務(wù)工作的關(guān)系,。黨建工作不等于黨務(wù)工作,。黨建工作包含黨務(wù)工作，黨務(wù)工作不能替代黨建工作,。要努力克服基層黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題,。黨的十八大以來，提高基層黨務(wù)工作者素質(zhì),，配備專職化黨務(wù)工作者,，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制，這些舉措大大推進(jìn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作融合力度,，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層組織建設(shè)融為一體,。

嚴(yán)把黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)。一個黨員是一面旗幟，旗幟招展,，才會有戰(zhàn)斗力,、號召力，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力,。因此,，從源頭入手，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)政治審查制度,，強(qiáng)化基層黨委和縣級黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，認(rèn)真解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題,，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,。重點(diǎn)做好從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民,、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織中發(fā)展黨員工作。

提升基層黨組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng),。黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,，有一個優(yōu)秀的黨組織書記，黨的戰(zhàn)斗力就容易增強(qiáng);相反,，則可能軟弱渙散,。因此,，加強(qiáng)基層黨組織書記的培訓(xùn)力度,，不斷提升政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)就成為增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力刻不容緩的工作,。

高度重視農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。抓黨建,，講的是組織化邏輯;而市場經(jīng)濟(jì),，則講分散決策邏輯。在市場經(jīng)濟(jì)條件下抓農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建,，需要綜合發(fā)揮基層黨組織的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能,、文化功能，從而提升服務(wù)功能和組織功能,。改革開放以來,，一些農(nóng)村基層黨組織正是由于集體經(jīng)濟(jì)極其薄弱而丟掉了經(jīng)濟(jì)功能,，也丟掉了解決群眾生產(chǎn)生活難題的服務(wù)功能，丟掉教育群眾的文化功能,，政治功能難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,，全國各地農(nóng)村都在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，一些城鎮(zhèn)社區(qū)堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重,，在養(yǎng)老等新的服務(wù)領(lǐng)域舉辦社會企業(yè),，多渠道建立社區(qū)公益基金,，積極發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)能力,，最終增強(qiáng)組織功能。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)篇三

同志們：

今天我們在這里隆重集會,，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨97周年,。剛才,，公司全體黨員同志重溫了入黨誓詞,，表彰了先進(jìn)基層黨支部,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者,，舉行了“黨員政治生日活動啟動儀式，先進(jìn)代表作了發(fā)言,，這些對于強(qiáng)化黨員的黨性意識,，教育引導(dǎo)大家不忘初心,、牢記使命,，為公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展多做貢獻(xiàn)都具有十分重要的意義,。根據(jù)公司黨委慶七一“七個一”活動安排,，下面，我將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，圍繞基層黨支部建設(shè)，為大家講一堂專題黨課,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢,，要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,，把企業(yè),、農(nóng)村、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、科研院所、街道社區(qū),、社會組織等基層黨組織奸惡合稱為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層,、打基礎(chǔ)工作作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,，推動基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過硬,，努力把每個基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)基層支部建設(shè),。黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層的“神經(jīng)末梢”,，是黨執(zhí)政大廈的根基。一個支部一座堡壘,，一名黨員一面旗幟,。經(jīng)歷了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的洗禮，按照推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求,，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，就要把思想政治工作落到支部,、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部,、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地,、團(tuán)結(jié)黨員群眾的核心,、攻堅(jiān)克難的堡壘。實(shí)踐證明,，只有把從嚴(yán)管黨治黨貫徹落實(shí)到抓基層打基礎(chǔ)工作中去,，貫徹落實(shí)到黨員隊(duì)伍教育管理中去,，貫徹落實(shí)到黨內(nèi)組織生活中去，才能使每個支部都強(qiáng)起來,、每名黨員作用都發(fā)揮出來,，才能構(gòu)筑起公司深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深化國企改革必須加強(qiáng)基層支部建設(shè),。當(dāng)前,，公司正處于深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，戰(zhàn)略方向如何確定,，公司發(fā)展如何轉(zhuǎn)型,，具體業(yè)務(wù)如何拓展,，職工思想如何統(tǒng)一,。改革轉(zhuǎn)型工作越是向縱深推進(jìn),，越要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,。因此,，必須持續(xù)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),，引導(dǎo)各黨支部和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾投身改革、支持改革,、參與改革,，深入做好思想政治工作和形勢任務(wù)教育,，樹立正導(dǎo)向,，集聚正能量,，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢,。

（三）提升黨建水平必須加強(qiáng)基層支部建設(shè)。目前,，經(jīng)過近年來的集中性教育和日常性規(guī)范,，通過抓實(shí)“三會一課”、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,，各支部和黨支部書記對基層黨建工作的重視程度,、推進(jìn)力度有了較大提升,，加強(qiáng)基層支部建設(shè)的氛圍已初步形成,，但對照黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的新要求,，習(xí)近平總書記提出的國有企業(yè)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化,、淡化,、虛化,、邊緣化“四化”問題，在公司基層黨建工作中仍不同程度存在,，主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想認(rèn)識不到位,。沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，對黨建工作不夠重視,，應(yīng)付差事,、敷衍了事的多,，真抓實(shí)干的少,，“講起來重要、做起來次要,、忙起來不要”的情況還較為普遍的存在；有的支部書記和支部委員只記得自己是這部長,、那經(jīng)理，說起來業(yè)務(wù)工作頭頭是道,，但對黨建工作過問少、研究少,，推一推動一動,，黨建工作底數(shù)不清,、情況不明,，有的甚至連支部黨員的基本情況都不清楚。二是作用發(fā)揮不充分,。存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題,，基層黨支部不能很好地圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作，黨建工作方法老套,、缺少創(chuàng)新；有的黨支部除了平常收黨費(fèi),、組織黨員搞幾次學(xué)習(xí),，其他黨建活動開展較少，作用發(fā)揮不好,。三是黨內(nèi)生活不認(rèn)真,。有的黨支部開展組織活動不及時,，“三會一課”流于形式,；有的支委成員對“三會一課”的理解流于表面,，有的黨員同志甚至不知道自己是哪個支部,，長期不參加組織生活。這些問題,，可以說大家都是清楚的,，但是就是沒有真正去深入抓、具體抓,。隨著國有企業(yè)黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我們要認(rèn)真對待,，加以解決,。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，以“發(fā)揮黨員作用,，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題活動為載體，進(jìn)一步下移重心,、抓好基層，固本培元,、夯實(shí)基礎(chǔ),，為推動公司深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

二,、基層支部建設(shè)抓什么

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地,，必須從最基本的東西抓起，從基本組織,、基本隊(duì)伍,、基本制度嚴(yán)起,，在打牢基礎(chǔ),，補(bǔ)齊短板上下功夫?！眹@習(xí)近平總書記提出的三個基本,，針對公司基層支部建設(shè)工作存在的問題,，下面我從六個方面講講公司基層支部建設(shè)抓什么,。

（一）抓認(rèn)識提升,。思想是行動的先導(dǎo),，只有認(rèn)識到位,，行動才會自覺。要抓好基層黨的建設(shè)工作,，思想認(rèn)識是“總開關(guān)”,。剛才,，我講了基層支部工作存在的種種問題，這些問題存在有許多方面的原因,，但一個重要的原因是在思想認(rèn)識上出了問題。一些同志在思想上不重視黨建工作,，將黨建工作與經(jīng)營管理工作人為地割裂開來,，片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,，是虛事情,、軟任務(wù)。我認(rèn)為,，基層黨建工作不是“虛功”，而是要牢牢抓在手上的實(shí)功,。從基層黨建的具體任務(wù)來看，無論是抓組建,、全覆蓋還是重引領(lǐng)、強(qiáng)功能,，無論是選書記,、配班子還是管干部,、帶隊(duì)伍,，無論是建場所、興陣地還是抓投入,、強(qiáng)保障,，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務(wù)還是嚴(yán)制度,、強(qiáng)組織,，哪一項(xiàng)都是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，每?xiàng)內(nèi)容都要按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)。如果滿足于花拳繡腿,，熱衷于虛晃一槍，停留于表面文章,，基層黨建工作就會出現(xiàn)抓而不緊、抓而不實(shí),、抓而不嚴(yán)的問題,。

（二）抓基本組織。一是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋,。堅(jiān)持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置,，配備經(jīng)營管理人員的同時配備兼職黨務(wù)工作人員,，避免出現(xiàn)“應(yīng)建未建”黨組織的問題。尤其是在改革轉(zhuǎn)型上拓展新業(yè)務(wù),、組建新公司的過程中,，要及時做好黨支部和黨小組設(shè)置,、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn),、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織,、有組織無上級”現(xiàn)象,。二是靈活設(shè)置黨組織。目前,，隨著公司深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入,，可能會有一些新的公司要組建，業(yè)務(wù)分工要調(diào)整,，黨支部和黨小組的設(shè)置要機(jī)動靈活、因地制宜,，在符合黨章規(guī)定的前提下,，根據(jù)業(yè)務(wù)相近,、活動方便的原則,，及時調(diào)整黨組織設(shè)置,。

（三）抓基本隊(duì)伍,。一是抓帶頭人隊(duì)伍,。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，把基層黨支部書記作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階,，注重選拔政治素質(zhì)好,、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派,、在職工群眾中有威信的同志擔(dān)任基層黨支部書記,。要加大黨支部書記的培訓(xùn)力度,，采取個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí),、參觀見學(xué),、集中培訓(xùn)等方式,，不斷提升基層黨支部書記的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。二是抓黨務(wù)工作者隊(duì)伍,。加強(qiáng)對黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉經(jīng)營管理工作,，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才；要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺,，有計劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流,。三是抓黨員隊(duì)伍,。黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須要落實(shí)到黨員隊(duì)伍管理中去,，要做到入口嚴(yán),、教育嚴(yán)、管理嚴(yán),、處置嚴(yán),。要嚴(yán)格黨員發(fā)展計劃,，注重在經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員,，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),。要嚴(yán)格黨員日常教育管理,，認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析、民主評議等制度,，妥善處置不合格黨員,，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,；要注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到重要崗位有黨員,、重要骨干是黨員,、關(guān)鍵時刻見黨員。

（四）抓基本制度,。在長期的實(shí)踐中，我們黨形成了“三會一課”,、民主生活會和組織生活會,、談心談話,、民主評議黨員等一系列制度，十八屆六中全會對這些制度作了集納,，下發(fā)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)制度，為嚴(yán)格黨的組織生活提供了制度保障,。在抓基層支部建設(shè)上，我們不缺制度,，缺的是全面規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行,。以前存在有的黨支部只換人不換屆,，有的支部“三會一課”想起來開,、忙起來忘,，等等，一些基本制度都沒有很好的落實(shí),。下一步，重點(diǎn)就是要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”,、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,，防止和克服隨意化,、平淡化、娛樂化,、庸俗化現(xiàn)象,。同時，還要嚴(yán)格落實(shí)好基層黨支部按期換屆,、黨員發(fā)展教育管理等一系列制度要求,，使黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來,、實(shí)起來、規(guī)范起來,。

（五）抓基本保障,。主要是工作力量、工作經(jīng)費(fèi)和黨組織活動場所的問題。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),，解決不會干的問題,。通過舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)班,、支部工作交流會,、走出去請進(jìn)來等不同方式，不斷提升黨務(wù)工作人員能力素質(zhì),，切實(shí)改變當(dāng)前黨務(wù)工作隊(duì)伍存在的“能力弱化,、工作邊緣化”的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)激勵保障,，解決不愿干的問題。要切實(shí)將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系,，真正做到與同一層級經(jīng)營管理人員同考核,、同待遇,、同獎懲,。對表現(xiàn)優(yōu)秀的專兼職黨務(wù)工作者,，要及時提拔重用,，絕不讓埋頭苦干,、業(yè)績突出的同志吃虧。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,，解決沒法干的問題,。要落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi),，切實(shí)做到稅前列支、?？顚Ｓ茫ＷC黨的建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮,。四是加強(qiáng)陣地保障,，解決沒地方干的問題。要加強(qiáng)黨員活動室,、員工之家等活動陣地建設(shè)，確保各黨支部學(xué)習(xí)有場所、活動有設(shè)施,、服務(wù)有保障。

（六）抓組織力建設(shè),。支部作為黨的基礎(chǔ)組織,，必須從多方面提升組織力,，才能擔(dān)負(fù)起黨章規(guī)定的職責(zé),，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用,。一是在嚴(yán)格組織生活中提升組織力,。嚴(yán)格規(guī)范的組織生活是支部對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式,，也是提升組織力的重要抓手,。習(xí)近平總書記在談到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題時,，特別強(qiáng)調(diào)“抓住了這個點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂,、強(qiáng)身健體”,。嚴(yán)格組織生活，就是嚴(yán)格落實(shí)黨支部基本制度,，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神,，鍥而不舍地從基本制度抓起，從組織生活嚴(yán)起,。首先,，要強(qiáng)化黨員的組織觀念,。強(qiáng)化黨支部政治功能,，教育黨員牢固樹立“在組織里的人,，就要過組織生活”的意識，嚴(yán)格按照黨章要求參加組織活動,，引導(dǎo)黨員樹立黨的意識,、黨員身份意識,，增強(qiáng)政治定力,、紀(jì)律定力、道德定力,、抵腐定力,。其次，要充分運(yùn)用“三會一課”等制度深入開展黨的基本理論,、基本路線,、基本方略的教育,，特別是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，增強(qiáng)“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

? ? ? ?再者,，要用夠用好批評和自我批評這個銳利武器,，通過積極健康的思想斗爭和反面警醒，防微杜漸,，及時處置“病變”黨員，解決黨員政治上,、思想上、組織上,、作風(fēng)上、紀(jì)律上存在的問題,。在教育管理監(jiān)督黨員的同時,，還要運(yùn)用激勵關(guān)懷扶助等方法，開展經(jīng)常性的交心談心,，掌握黨員思想動態(tài),，做好消除疑慮、理順情緒,、化解矛盾,、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作,。二是在維護(hù)職工利益中提升組織力,。支部是直接聯(lián)系群眾最基層的黨組織，始終站在服務(wù)群眾的最前沿,，要增強(qiáng)黨支部服務(wù)功能,，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來凝聚職工群眾,、推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。要聯(lián)系好職工群眾。我們要與職工群眾經(jīng)常性開展談心交流,，在工作和生活上服務(wù)幫助。要服務(wù)好職工群眾,。群眾利益無小事,，支部作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)末梢”,，一定要把職工群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一定要有“辦小事”的熱情,、“辦小事”的努力、“辦小事”的成效，增強(qiáng)職工群眾的獲得感,、幸福感,；要及時了解和掌握職工群眾的思想狀況,，對職工群眾最直接、最現(xiàn)實(shí),、最關(guān)心的利益問題給予回應(yīng),。要發(fā)動好職工群眾,。

? ? ? ?中國特色社會主義是黨領(lǐng)導(dǎo)的、以群眾為主體的事業(yè),。支部要多途徑多角度向群眾宣傳解釋黨的各項(xiàng)主張，激發(fā)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè),、圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策,、圍繞企業(yè)穩(wěn)定保駕護(hù)航,，營造職工群眾與企業(yè)同舟共濟(jì)的良好氛圍,。三是在完善組織體系中提升組織力,。嚴(yán)密的組織體系,，是堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,。今年,，我們將根據(jù)工作和新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時優(yōu)化調(diào)整支部和黨小組設(shè)置,。按照上級文件精神，調(diào)整基層黨支部委員構(gòu)成,；根據(jù)業(yè)務(wù)單元和部門劃分情況優(yōu)化黨小組設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長,，不斷推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置創(chuàng)新,。四是在創(chuàng)新黨員活動中提升組織力,。黨員活動是黨組織在黨員教育管理中，開展的一系列旨在增強(qiáng)黨員政治思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的黨內(nèi)活動,，是對黨員進(jìn)行黨性鍛煉,，提高黨員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的有效載體,。在做好黨建規(guī)定動作的同時,，我們將支部主題黨日活動作為黨員活動創(chuàng)新,、激發(fā)黨員活力的有效途徑和載體,，給予支部更多自主權(quán)。比如,，為抓好黨員理論學(xué)習(xí),，可以圍繞“黨員活動日+集體學(xué)習(xí)”，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,，用好黨校專家和先進(jìn)性教育基地，采取“請進(jìn)來,、走出去”的方式提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)實(shí)效,；為促進(jìn)民主決策，可以拓展“黨員活動日+民主議事”模式,，圍繞落實(shí)上級要求和支部工作，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，積極參與討論，促進(jìn)支部議事決策更加科學(xué),、民主、高效,。

基層支部建設(shè)怎么抓，既是謀篇布局問題,，又是方式方法問題,。下一步需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)持對標(biāo)提升,、堅(jiān)持考核問責(zé)，努力推動基層支部建設(shè)取得新進(jìn)展,、邁上新臺階。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是解決問題的關(guān)鍵,。針對基層支部建設(shè)中存在的突出問題,，各支部要認(rèn)真梳理，列出問題清單,，深刻剖析原因,，一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決對策,，真正把黨建工作做實(shí)做細(xì)做到位,。尤其是在面對基層黨建工作中各類矛盾問題時,，要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新,、方法手段創(chuàng)新,。比如,，可以通過黨群工作部,、組織人事部對支部工作開展經(jīng)常性指導(dǎo),，為各支部配備一定數(shù)量的黨務(wù)工作教材和學(xué)習(xí)參考資料,，用以指導(dǎo)、規(guī)范基層黨支部各項(xiàng)工作,，解決黨務(wù)干部人員個人經(jīng)驗(yàn),、知識的差異給黨建工作帶來發(fā)展不平衡的問題,。

（二）堅(jiān)持對標(biāo)提升。經(jīng)營管理工作抓對標(biāo)提升,，基層黨建工作同樣也要抓對標(biāo)提升,。要以貼近企業(yè)實(shí)際抓特色,、求實(shí)效為重點(diǎn),，積極開展黨員先鋒崗等黨建品牌創(chuàng)建活動,，在公司內(nèi)部形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。要通過總結(jié)交流,、成果展示,、工作檢查等方式,，促使各支部工作上做深做細(xì),，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

（三）堅(jiān)持考核問責(zé),。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，“抓黨建必須抓責(zé)任制,，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人,?！弊ズ没鶎狱h建工作,，說到底是個責(zé)任問題,。抓好基層黨建工作，要在抓責(zé)任制,、抓責(zé)任人特別是黨組織書記這個第一責(zé)任人上下功夫,。推動各支部和黨支部書記將黨建主業(yè)主責(zé)刻在心中,、扛在肩上、落到實(shí)處,。要研究把黨建工作列入對黨支部書記和支部委員的綜合考核,，把黨建工作完成情況與薪酬待遇掛起鉤來，與業(yè)務(wù)工作一起構(gòu)成業(yè)績綜合考核,，對于黨建工作抓不好,、抓不實(shí),，黨建工作問題較多的黨支部和黨支部書記，要探索建立問責(zé)機(jī)制,，進(jìn)一步傳導(dǎo)黨建壓力,，壓實(shí)黨建責(zé)任、落實(shí)工作待遇,，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等,。

同志們,，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),，使命光榮,、責(zé)任重大，需要大家持續(xù)用力,、久久為功、主動作為,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，希望大家以釘釘子精神,，狠抓黨支部建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)推動各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落實(shí)落地,，以黨建工作新成效促進(jìn)公司改革發(fā)展,！

加強(qiáng)基層組織建設(shè)篇四

????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會,，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際,，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維,、聯(lián)系的觀點(diǎn),、統(tǒng)籌的辦法,，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng),，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計,、具體措施落實(shí)等方面,，出實(shí)招,、求實(shí)效,，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個文件,。

隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確,，任務(wù)更加艱巨,，同時,，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況,、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題,，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行,。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記,。基于以上原因,，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任,，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力,，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興,，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。

文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持,，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會,，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí),。經(jīng)過充分的醞釀,、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng),、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁,、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件,。

兩個文件相輔相成,、各有側(cè)重,。《深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價,，通過創(chuàng)星評星,、正向激勵、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織,，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障?！洞妩h組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判,、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策,，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選,、育、管、評,、用的導(dǎo)向性文件,。

（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》

“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求,，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部,、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦等部門牽頭,，制定評選標(biāo)準(zhǔn),，每半年評選一次,，同村干部業(yè)績獎勵,、榮譽(yù)激勵掛鉤,，每爭創(chuàng)一個“星”,，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元,，其他干部每月上調(diào)工資100元,。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部,，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元,，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來,，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限,，每顆星不超10個村,，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評不上,，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時,，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。

這次,，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn),，進(jìn)一步量化細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng),，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系,，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”,。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ),，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo),，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

文件全文分六個部分：指導(dǎo)思想,、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序,、結(jié)果運(yùn)用,、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評價細(xì)則,。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅(jiān)持做到爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn),、評審嚴(yán)程序,、結(jié)果重運(yùn)用。

爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn),。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范,，設(shè)置了基層黨建星,、鄉(xiāng)風(fēng)文明星,、平安和諧星,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星,、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部,、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé),?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分,、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成,。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上,、總體分值達(dá)到85分以上,，才能取得評選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”,，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格,。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮,、黨員隊(duì)伍管理,、后備人才儲備,、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況,。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”,；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分,，影響期不滿的,；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的,，取消該星評選資格,?！班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學(xué)習(xí),、思想道德建設(shè),、移風(fēng)易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責(zé),，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格,?！捌桨埠椭C星”側(cè)重評價綜治隊(duì)伍建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持,、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況,。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次,、個訪2次以上，赴省以上集訪,、個訪,、非訪的；出現(xiàn)命案,、重大刑事案件,、被上級掛牌督辦等情形的,，取消該星評選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況,。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的,；脫貧攻堅(jiān)工作在市級以上檢查考核中,，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報的,，取消該星評選資格,。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃,、公共設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等情況,。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報,、曝光的,，取消該星評選資格,。

評審嚴(yán)程序,?！拔逍恰痹u選按照“村級申報,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審,、縣委確定,、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評選一次,，動態(tài)管理。村級申報,。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),、評價細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評,，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上）,，就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組,，對“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部,。部門評審。由縣委組織部牽頭,，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組,，對“三星”及以上黨支部進(jìn)行評審,，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平,、公正，評審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定,?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單,。結(jié)果公示,。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個工作日的公示,。對公示期間收到的問題反映和舉報,，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí),，取消評選資格,，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責(zé)任。

結(jié)果重運(yùn)用,。側(cè)重正向激勵,，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題,，堅(jiān)持做到“六個掛鉤”,。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效,?！耙恍恰秉h支部,，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%,，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%,。無星不發(fā)放績效,?！叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元,，其他村“兩委”干部每月獎勵200元,。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支,。同時,，縣財政每年拿出專項(xiàng)資金,，三星獎勵3000元,、四星獎勵30000元,、五星獎勵50000元,，作為村級經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎補(bǔ),。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記,，實(shí)行“四個優(yōu)先”,，即優(yōu)先評先評優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級黨代表,、人大代表、政協(xié)委員等人選,；“四星”“五星”黨支部書記,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤,。在不改變資金用途,、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上,，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜,。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部,，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜,，縣財政每村每年獎補(bǔ)1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”,，一星,、二星的,，對村內(nèi)70周歲以上老人,，每人每年120元獎勵,；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎勵的基礎(chǔ)上,，縣級財政還要增加獎勵,，每人每年獎勵60元,，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部,，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時及時進(jìn)行組織調(diào)整,。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核,、評先評優(yōu)、績效獎勵,、提拔重用等掛鉤。

（二）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件

選好一個人,，帶強(qiáng)一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在,，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在,。文件從村黨支部書記的“選、育,、管、評,、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,。共分五個部分：

文件第一部分,，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個人德,、能、勤,、績,、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體收入、農(nóng)村改革,、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況,。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型,、潛力型,、守攤型,、問題型”等四種類型。

文件第二部分,，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策,，對“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶,，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識強(qiáng),、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感,、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多,，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱,，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題,，使其輕裝上陣。對“守攤型”側(cè)重轉(zhuǎn)化提升,，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中,，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識,、進(jìn)取精神,，思想守舊、能力平庸,，甘做“維持會長”,，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀,。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵,、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展,。同時，在這次“兩委”換屆中,，能主動讓賢的,，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報酬標(biāo)準(zhǔn)不變,。對“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差,、群眾意見大、村務(wù)管理混亂,、信訪問題頻發(fā),、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓,，必要時及時調(diào)整。

文件第三部分,，側(cè)重“管”行為,。主要涵蓋了對“4+2”工作法,、黨務(wù)公開,、村務(wù)公開,、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對自身的嚴(yán)格要求等方面,。

文件第四部分,，側(cè)重“評”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系,、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面,，對村黨支部書記的綜合素質(zhì),、擔(dān)當(dāng)意識,、能力水平,、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評價,，進(jìn)而比出不足,、比出差距、比出干勁,、比出業(yè)績,。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員人選,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇,。前段時間,，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。

文件第五部分,，側(cè)重“壓”責(zé)任,。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計,，定期分析研判，制定具體工作方案,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo),，形成整體合力,。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,，分類畫像,，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個區(qū)分開來”,，縣委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,，敢于主持正義,、替干部說公道話；對查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯免責(zé)的,，及時澄清事實(shí),、消除影響。四是做好典型選樹,，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型,，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍,，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感,、使命感，使學(xué)有榜樣,、做有目標(biāo),、干有借鑒,。

目前，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來,、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件,，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,，必將形成了一系列具有獲嘉特色,、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,，也必將為我們抓好基層黨建,、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總,，相關(guān)部門共同參與,，與干部年度考核、“黨建+”觀摩,、黨建述職評議等有機(jī)結(jié)合,。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評為“三星”黨支部的,，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌,，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報道,，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,，營造比學(xué)趕超,、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破,、以點(diǎn)帶面,、全域提升的工作局面。

黨建是基礎(chǔ),，黨建是引領(lǐng),。縣委高度重視黨建工作,，重視農(nóng)村基層黨建,，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個多月的調(diào)研,、座談,、起草,，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件,，這對加強(qiáng)我縣黨建工作,，無論是從頂層設(shè)計，還是具體工作措施要求,，都有了具體遵循,。

下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念,，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建,，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗,！

加強(qiáng)基層組織建設(shè)篇五

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,?！被A(chǔ)不牢，地動山搖,。農(nóng)村基層組織是共和國大廈的基石,，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分,，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵,，意義非同尋常。

當(dāng)前絕大多數(shù)的基層組織是好的,！但是也應(yīng)當(dāng)看到：村委會實(shí)行直選后,，黨支部的自身建設(shè)較為明顯地滯后于村委會建設(shè),，如支部成員年齡老化、觀念陳舊,、文化程度相對落后等,。而村委會通過村民直選，班子的年齡,、文化結(jié)構(gòu)均往往優(yōu)于黨支部,，從而使黨支部在許多方面處于劣勢，其領(lǐng)導(dǎo)地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),。由于職責(zé)不清,，村“兩委”在日常工作中磨擦增多。直選之前,，村黨政事務(wù)基本合一,，大小決策基本上由黨支部定奪，村委主任完全是“助手”角色,。而直選后村委會權(quán)力增大,，成為村民自治的主體，而黨支部又是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,，由于兩者職責(zé)不明確,，制度性矛盾日益突出，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,。同時,，直選后一些村支部工作茫然失措，新思路,、新辦法不多,，工作方式、活動方式還停留在過去的一套上,，實(shí)行的是往往得簡單化的所謂一元化領(lǐng)導(dǎo),，從而導(dǎo)致村“兩委”在許多問題上產(chǎn)生摩擦。調(diào)查情況表明,，目前“兩委”有摩擦的村居占有相當(dāng)?shù)谋壤?，個別摩擦嚴(yán)重的村居已到了完全對立、彼此拆臺的地步,。此外,，黨支部的核心作用有日趨弱化的態(tài)勢。由于村委會成員由全體村民選舉產(chǎn)生,，從一定意義上講,，更能代表民意，工作中也時刻為村民群眾著想，因而顯現(xiàn)出較強(qiáng)的活力,，群眾信任度較高,。而僅從幾十名黨員中產(chǎn)生的黨支部由于自身建設(shè)緩慢，逐步喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性,。工作中應(yīng)付上級的多,，關(guān)心群眾的少，有些支部成員甚至在經(jīng)濟(jì)上,、生活作風(fēng)方面出現(xiàn)較大的問題,。此外，少數(shù)支部成員和黨員出于自身地位和利益的考慮,，長期關(guān)閉黨組織的“大門”,。更為嚴(yán)重的是，少數(shù)村支部將血緣,、宗族關(guān)系作為入黨的“第一關(guān)”,，排斥異己，有的“占山為王”,，有的“輪流坐莊”。所有這些做法都使得黨支部的威信不斷下降,，凝聚力和戰(zhàn)斗力大大減弱,，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系,。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,，任務(wù)十分艱巨。村委會換屆選舉為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，提供了有利的機(jī)遇和強(qiáng)大的動力,。建議：

（1）??????????應(yīng)以村委會直選為契機(jī)，加大措施,，開拓創(chuàng)新,，努力把基層組織建設(shè)推向新階段。實(shí)踐證明,，要真正使基層民主建設(shè)取得重大進(jìn)展,，最根本的是提高思想認(rèn)識水平。對干部來說,，必須盡快在以下幾方面端正認(rèn)識：一是基層民主選舉不是權(quán)宜之計,。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針,、政策,，充分理解發(fā)展社會民主政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),。村委會選舉是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)民主政治的一大創(chuàng)造,，是社會主義民主最廣泛的實(shí)踐,。二是基層民主建設(shè)是一個歷史發(fā)展的過程。它決不是通過幾年,、十幾年時間就可以完成的,，而需要經(jīng)過長期反復(fù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐磨合。對當(dāng)前民主選舉中出現(xiàn)的問題要用發(fā)展的眼光來看待,，認(rèn)真妥善處理,，不能急于求成，更不能悲觀失望,。三是充分相信和依靠農(nóng)民群眾,。農(nóng)民群眾不僅要求實(shí)行廣泛的民主，而且也能夠運(yùn)用民主手段,，有能力管好自己的事情,。對農(nóng)民群眾來說，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,，特別加強(qiáng)對農(nóng)民的法律知識和選舉辦法的教育,，提高他們的民主意識和參與能力。引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確對待選舉,，讓他們知道選舉是維護(hù)自己的切身利益,，選舉結(jié)果好壞將對自己帶來直接的影響。

（2）??????????一是要精心組織,，做細(xì)工作,。村級換屆選舉前，各鎮(zhèn)（街道）要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，抽調(diào)精兵強(qiáng)將,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作計劃,。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，對村情民意進(jìn)行逐步分析，開展分類指導(dǎo),。對情況復(fù)雜,、一時力量不足的，可分期分批進(jìn)行,。

（3）??????????二是堅(jiān)持正面引導(dǎo),。對《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)要做好宣傳教育,，對每個環(huán)節(jié)要認(rèn)真把關(guān),。尤其對候選人的學(xué)歷、年齡、能力等雖不作硬性規(guī)定,，但要把握方向,，引導(dǎo)農(nóng)民從大局出發(fā)投好自己莊嚴(yán)的一票。

（4）??????????三要廣泛發(fā)動群眾,，開展自我監(jiān)督,。要十分注重村情民意，放手發(fā)動群眾,，把選舉權(quán)力真正交給農(nóng)民自己,。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，由村民選舉產(chǎn)生選舉委員會,，主持選舉工作,，明確選舉委員會的職責(zé)，放手讓他們自我運(yùn)行,，自我監(jiān)督,。

（5）??????????堅(jiān)決制止選舉中的違法行為。對選舉過程中產(chǎn)生的賄選,、拉票等現(xiàn)象,，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定作出相應(yīng)的處理。對不公正當(dāng)選的,，取消其村委會成員資格,。對黨員參與搞派性、拉票的要按黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理,。五是堅(jiān)持不搞組織意圖。要堅(jiān)持直接,、公開,、平等、無記名,、差額和秘密劃票原則,，切實(shí)做好選舉工作。要十分注重處理好組織指導(dǎo)與不搞“暗示”的關(guān)系,，做好指導(dǎo)工作只對事,、不對人，從而讓群眾真正選出自己滿意的“當(dāng)家人”,。

對于“兩委”間出現(xiàn)的問題,，要進(jìn)步明確工作職責(zé)，規(guī)范“兩委”行為,。

一要健全制度,，規(guī)范黨支部與村委會的關(guān)系。要認(rèn)真按照《村委會組織法》和《基層黨組織工作條例》，擺正兩者關(guān)系,，在此基礎(chǔ)上,，劃清職責(zé)權(quán)限，建立議事規(guī)則和程序,。哪些職責(zé)由黨支部行使,，哪些職責(zé)由村委會行使，哪些職責(zé)必須聯(lián)合討論,，都要予以明確的界定,。黨支部要避免行政化傾向，將主要精力用于對村的發(fā)展方向的把握,，對其他村級組織建設(shè)的指導(dǎo)和組織之間關(guān)系的協(xié)調(diào),，以及自身建設(shè)的加強(qiáng)、重大人事及經(jīng)濟(jì)決策的領(lǐng)導(dǎo)等,，大量日常行政性工作要放手讓村委會獨(dú)立開展,。同時，在組織制度上作積極探索,。如村委會主任及成員是黨員的,，要盡量吸收到黨支部中來，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,。

二要改革村居黨支部考核和產(chǎn)生辦法,，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要把培養(yǎng)和發(fā)展新黨員作為村支部的重要職責(zé),，進(jìn)行定量和定性相結(jié)合的目標(biāo)考核,，促進(jìn)黨員隊(duì)伍的迅速壯大和不斷優(yōu)化。三要改革對普通黨員的考評和管理辦法,，保證“出口”暢通,。黨員會議要“開門”吸收村民代表參與評議，對兩年民主評議不合格的黨員,，要堅(jiān)決勸其退黨,，以提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

最后,，各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對村級基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，要切實(shí)發(fā)揮好基層黨支部的核心作用。俗話說：村看村,，戶看戶,，社員看干部，干部看支部,。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程中,，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)程中,，發(fā)揮好基層黨支部的核心作用至關(guān)重要。必須強(qiáng)調(diào),，村民自治不能也不等同于黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的路線、方針,、政策的貫徹落實(shí)者,，而村級黨支部是黨的全部工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，有步驟,、有秩序地開展各項(xiàng)建設(shè)，是天經(jīng)地義的,。因此要進(jìn)一步明確職責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),，探索對策措施,。特別是要把農(nóng)村黨支部建設(shè)好，充分發(fā)揮其在農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，要切實(shí)加強(qiáng)對村委會直選后的工作開展的引導(dǎo)和指導(dǎo),，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法支持村委會履行自治的職能,。對在實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》過程中出現(xiàn)的各種新情況新問題,，要及時研究，采取措施,。如村兩委關(guān)系的協(xié)調(diào)問題,，村委會直選中宗族派別，村霸惡勢力的干擾和影響問題,，農(nóng)村黨員的老化和家庭組問題,，等等，都要認(rèn)真研究對策,。此外，各級組織,、民政等部門要積極發(fā)揮職能作用,，切實(shí)加大對村級基層組織建設(shè)的指導(dǎo)力度，以期更好地推動和促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)篇六

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,，把企業(yè),、農(nóng)村、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、科研院所、街道社區(qū),、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！苯陙?，陽泉市委緊緊圍繞建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，先后實(shí)施了“基層組織提升年”活動,、“五大提升工程”等,，各領(lǐng)域基層黨組織組織力和政治功能得到了普遍加強(qiáng)，但還存在八個方面的問題和不足,。

存在的八個問題

一是黨委履行職責(zé)“虛化”,。少數(shù)基層黨委政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識不強(qiáng)，在落實(shí)上級決策部署上存在不堅(jiān)決或不到位的現(xiàn)象,，核心作用發(fā)揮不足,。履行黨建主體責(zé)任說得多、干得少,，安排部署多,、狠抓落實(shí)少，工作方式只會耍年初開會,、年中發(fā)文,、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象,，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級,，沒有真正落實(shí)到黨支部。

二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”,。有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會,，一開會不是舉拳頭就是收黨費(fèi)”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起,。有的基層黨組織做工作對“上”負(fù)責(zé)多,，對“下”負(fù)責(zé)少,，對基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實(shí)事不多,，群眾對黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高,。有的黨員思想保守，觀念陳舊,，跟不上時代發(fā)展步伐,，帶頭致富、帶動致富的能力不強(qiáng),，在群眾中威信不高,。

三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是企業(yè),、機(jī)關(guān),、學(xué)校和非公黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，存在“不干不夠意思,，多少干點(diǎn)意思意思”的錯誤思想,，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想,，對于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識上含糊不清,，措施上缺乏創(chuàng)新,，效果上成績平平,。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠,，黨內(nèi)政治生活空洞化,。部分黨員滿足于“獨(dú)善其身”,，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭,。

四是隊(duì)伍建設(shè)“軟化”,。有的黨組織班子和行政班子團(tuán)結(jié)不夠，協(xié)調(diào)不足,，“你敲你的鑼,，我吹我的號，整體不成調(diào)”,。有的農(nóng)村黨支部黨員隊(duì)伍“青黃不接”,，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家,。有的黨員在黨不言黨,，利益來了搶著顯示黨員身份,、講條件,、要待遇,，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”,。有的黨員組織上入了黨,，思想上未真正入黨，“黨員不黨員,，就差幾塊錢（交黨費(fèi)）”,。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄,，責(zé)任感,、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾,，自由主義,、好人主義、山頭主義等不同程度存在,。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄,，工作積極性調(diào)動難。

五是制度落實(shí)“形式化”,。有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識不強(qiáng),，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨(dú)斷專行,、搞“一言堂”,，一個人說了算；要么議而不決,，決而不行,，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力,。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位,，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”,，教育上宣讀式,、灌輸式教育多，引導(dǎo)式,、啟發(fā)式教育少,，缺乏針對性；管理上講從嚴(yán)管理多,、講關(guān)心激勵少,，不夠人性化；監(jiān)督上監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多,、監(jiān)督日常生活少,，沒有形成全天候,。有的單位、機(jī)關(guān),、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門,，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實(shí)難，接受高層次培訓(xùn)機(jī)會少,，整體素質(zhì)偏低,。

六是工作基礎(chǔ)“薄弱化”。突出表現(xiàn)為硬件不硬,、軟件偏軟,，投入不足。硬件方面,，全市大多數(shù)村級黨群服務(wù)中心面積偏小,，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務(wù)黨員群眾的功能,。全市城區(qū),、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積剛達(dá)200平米,，占到社區(qū)總數(shù)的65%,，要達(dá)到500平米以上的省定標(biāo)準(zhǔn)，沒地方,、缺資金,，困難重重,。軟件方面,，制度牌板上墻較多,，但活動記錄不經(jīng)常、不完整,，資料檔案管理不規(guī)范、不到位，沒有做到全程留痕,、條理清晰。投入方面,，受財力影響，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)還未得到固定保障,，遇到特殊任務(wù)要求時,，只能通過多渠道籌措,、多元化籌集解決“燃眉之急”,，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”,。

七是黨建創(chuàng)新“碎片化”,。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng),，只抓“點(diǎn)”的選樹,，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”,、不培育“森林”,，整體效應(yīng)發(fā)揮不足,。有的只注重形式、不注重效果,，只講理念創(chuàng)新,、實(shí)踐載體沒有配套，口號喊得響,、工作無實(shí)效,。有的片面追求標(biāo)新立異，提法過時,、不準(zhǔn)確,，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內(nèi)循環(huán),、自娛自樂,，群眾和駐地單位認(rèn)可度不高、參與率不高,，工作覆蓋面和影響力不大,。

八是問責(zé)機(jī)制“缺失化”,。黨建責(zé)任落實(shí)和問責(zé)機(jī)制不完善。部分黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任履行不夠,，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)力度不夠,，對基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機(jī)制不健全,。近年來因?yàn)榄h(huán)保,、信訪,、安全工作被問責(zé)的干部不少，但幾乎沒有因?yàn)樽h建而被問責(zé)的干部,，致使基層干部對抓黨建認(rèn)識不夠,、重視不足,，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實(shí),。

原因分析

總體分析,，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面。

（一）思想上“錯位”,，不能正確認(rèn)識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系,，存在重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的情況,，與新時代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距,，影響了組織力提升。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”,，黨建工作是錦上添花的“虛工作”,；認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”,，抓黨建是“可有可無,、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作不好抓,，在短期內(nèi)難以取得實(shí)效，而業(yè)務(wù)工作可以“立竿見影”,，在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時間和精力完全不對稱,，影響了黨組織組織力發(fā)揮。

（二）工作上“讓位”,，不敢“唱主角”,、甘愿“跑龍?zhí)住?，不敢理直氣壯抓黨建,、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升,。有的基層黨組織書記對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認(rèn)識不充分,，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀(jì)相對大的,、素質(zhì)相對差的,、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展,。部分黨員干部缺乏開放,、創(chuàng)新、服務(wù),、統(tǒng)籌的理念,，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢,，片面認(rèn)為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員,，抓黨建就不能管業(yè)務(wù),，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點(diǎn)水,，做表面文章,，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不能發(fā)揮起碼作用,。部分黨組織負(fù)責(zé)人“自身不硬難打鐵”,，學(xué)習(xí)不多、思考不深,、素質(zhì)不高,，“老辦法不靈，新辦法不會,，硬辦法不敢,，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮,。

（三）考核機(jī)制設(shè)置上“缺位”,，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標(biāo)視為“彈性很大的軟約束”,，影響了組織力提升,。一些企事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，安排黨建工作少,，導(dǎo)致基層黨建工作“說起來重要,，做起來次要，忙起來不要”,。有的黨委雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入了年度考核內(nèi)容,，但考核指標(biāo)相對粗線條，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)化,，主要檢查檔案資料,，對過程性監(jiān)管考核少，對質(zhì)量和效果的測評考核少,，“檢查走形式,、監(jiān)督走過場、整改看著辦,、通報毛毛雨,、追責(zé)輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設(shè)”代替活動開展,，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況,，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足,，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。

解決措施

提升組織力,，突出政治功能,，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設(shè)提出的新任務(wù),、新要求,，為提升組織力、全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向,，提供了遵循,。我們認(rèn)為，組織力是一種合力,，必須用大手筆,、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系,，才能在更深領(lǐng)域,、更廣范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升基層黨組織組織力,。為此,，必須做到六個突出，六個提升,。

（一）突出政治功能建設(shè),，提升政治引領(lǐng)力。一要加強(qiáng)政治建設(shè),。把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、維護(hù)核心見諸行動主題教育成果,，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展好“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實(shí)筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實(shí)政治責(zé)任,。強(qiáng)化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任,，班子成員自覺認(rèn)責(zé),、履責(zé)、擔(dān)責(zé),、盡責(zé),，不斷完善承諾、述職,、評議,、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系,。研究制定《考核評價辦法》,，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單,、任務(wù)清單制度,，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度,，把管黨治黨責(zé)任一級一級壓緊壓實(shí),、壓力一層一層傳導(dǎo)到位。三要提高政治能力,。主要是突出政治引領(lǐng),，堅(jiān)持把政治引領(lǐng)具體化、形象化,、“黨味”厚,。農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點(diǎn)懸掛在支部外墻,，讓黨的標(biāo)識感和莊重感凸顯,。在機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)領(lǐng)域，舉辦紅色展覽,、開展紅色招聘等,，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫,。

（二）突出主體功能,，提升組織凝聚力。一要嚴(yán)格教育管理,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。制定年度黨員教育培訓(xùn)計劃，開展“領(lǐng)頭雁”和兩委成員骨干培訓(xùn)，換屆后新班子成員培訓(xùn),、輪訓(xùn),，實(shí)施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程,。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把好黨員入口關(guān),，加大在產(chǎn)業(yè)工人,、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織中發(fā)展黨員力度,。積極探索不合格黨員處置長效機(jī)制，疏通黨員出口,?？偨Y(jié)推廣黨員先鋒指數(shù)、積分制管理,、星級評價等經(jīng)驗(yàn)做法,。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員,、離退休黨員的教育管理新方式,，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。二要探索黨建新模式,，發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各自特點(diǎn)抓特色黨建,。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,，積極探索“貼得緊、行得通,、效果實(shí)”的黨建新模式,。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動,、地企共建,、網(wǎng)格化管理、民事代辦,、黨員掛牌服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法,，推動在全市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,、資源共享,、功能互補(bǔ),、共同提高的基層黨建工作新格局,，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮好黨組織的政治功能。三要密切聯(lián)系服務(wù)群眾,，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用,。構(gòu)建服務(wù)平臺，健全服務(wù)體系,，完善服務(wù)機(jī)制,，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，全面推行“黨員亮牌,、戴徽,、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行,，在職黨員到社區(qū)報到,、定點(diǎn)扶貧、結(jié)對幫扶,、聯(lián)系服務(wù)群眾等活動,，密切黨群干群關(guān)系。廣開渠道,、廣納民意,，辦好意見箱、熱線電話,、信息網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介,，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，多為群眾辦實(shí)事,、解難事,、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來,、立起來,。

（三）突出組織體系健全，提升工作覆蓋力,。一要擴(kuò)大組織覆蓋,。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度,，積極開展黨的工作,，增強(qiáng)黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū),、空白點(diǎn)”求突破,，以非公企業(yè)和社會組織為重點(diǎn)，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機(jī)構(gòu),、協(xié)會,、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應(yīng)建盡建,，實(shí)現(xiàn)橫向到邊,。要加大縱向拓展力度，推進(jìn)黨的組織體系向基層延伸,、向末端拓展,，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領(lǐng)域，確保每個學(xué)校,、企業(yè)班組,、機(jī)關(guān)科室實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理,，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮,。二要創(chuàng)新組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、有利于開展黨的組織生活,、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系,，建立網(wǎng)格化的基層組織體系,。按照地域相鄰、行業(yè)相近,、作用相同,、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利于黨員作用發(fā)揮的原則,，深入探索村村聯(lián)建,、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”等黨組織設(shè)置形式,，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，激發(fā)黨組織活力,。三要規(guī)范組織機(jī)構(gòu),。要切實(shí)貫徹落實(shí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》,，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置工作程序,，嚴(yán)格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、黨組織隸屬關(guān)系,、黨組織的調(diào)整與變更等,，開展全市范圍的黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、黨組織關(guān)系排查工作,，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能。

（四）突出基層基本建設(shè),，提升內(nèi)生發(fā)展力,。一要打造基本隊(duì)伍,，夯實(shí)基層根基,。要以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)班子,，培育素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”,。做好換屆后集中輪訓(xùn)和“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好選,、育,、管、用四環(huán)節(jié),，提升“領(lǐng)頭雁”服務(wù)能力,、帶富能力。要繼續(xù)充實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)工作力量,，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力培訓(xùn),，完善競爭激勵機(jī)制,，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍,。二要落實(shí)基本制度,，抓實(shí)基層支部?！氨靖粨u則枝葉茂榮,。”要大力實(shí)施基層黨支部規(guī)范化建設(shè),，全面推行“1+1”規(guī)范化建設(shè),，即“三四五六”工作法+務(wù)實(shí)工作手冊，實(shí)現(xiàn)組織健全,、制度完備,、運(yùn)行規(guī)范、檔案齊全,，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感,，使黨組織更有凝聚力,、影響力。三要強(qiáng)化基本保障,，激發(fā)基層活力,。形成人財物向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)加大財政投入力度,，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”主干報酬要按“三基建設(shè)”要求逐年遞增,。加大黨費(fèi)支持基層組織建設(shè)力度,，保障黨費(fèi)專列經(jīng)費(fèi)支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動,。建立健全黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和基層干部激勵機(jī)制,，有效調(diào)動基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力。四要建強(qiáng)基本陣地,，提供基礎(chǔ)支撐,。實(shí)施“紅色覆蓋工程”，實(shí)現(xiàn)陣地,、工作,、服務(wù)“三個全覆蓋”。在陣地建設(shè)方面,，采取以獎代補(bǔ)形式,，升級改造農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建,，做好紅色廣場,、紅色長廊、紅色標(biāo)識等建設(shè)工作,。抓好機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè),，確保“機(jī)關(guān)黨建走在前”,。按照“七有”要求,，抓好“兩新組織”黨建陣地建設(shè)。特別要按照“黨建一流”的目標(biāo)要求,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè),。在工作覆蓋方面，重點(diǎn)抓好“黨建+群建”,、“黨建+志愿者”,、“黨建+社會組織”等活動載體，實(shí)現(xiàn)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo),。在服務(wù)覆蓋方面,，要拓展服務(wù)渠道,、擴(kuò)大服務(wù)范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務(wù)范疇,，將黨的主張,、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。

（五）突出基層實(shí)踐探索,，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力,。一要提升服務(wù)能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務(wù)功能,，滿足黨員群眾娛樂,、學(xué)習(xí)、養(yǎng)老等需求,。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“走基層”,、黨組織和黨員“雙報到”,、黨代表進(jìn)轄區(qū),、民事代辦、結(jié)隊(duì)幫扶,、結(jié)對認(rèn)親等活動,，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務(wù),。以連心共建,、結(jié)對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋,、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,、產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)支撐、教育培訓(xùn)拔窮根,、易地搬遷挪窮窩,、醫(yī)療救助保健康六大舉措，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創(chuàng)新活動方式,。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+,，利用新媒介、新技術(shù),、新傳播手段和新溝通手段,，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)活動吸引力,。機(jī)關(guān),、國企,、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關(guān)系的黨員和廣大群眾開放,，增強(qiáng)社會影響力,。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念,，擴(kuò)大黨員與群眾的互動與接觸,，讓組織活動走向基層、走向田頭,、走向車間,。逐步打破以往黨組織活動內(nèi)容由黨組織決定的做法，從活動策劃,、主題選定,、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點(diǎn)菜”,，確?！皩谖丁保岣唿h員的參與率和積極性,。三要推進(jìn)“智慧黨建”,。以推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合為目標(biāo)，用“大數(shù)據(jù)”管人,、管事,、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺,，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺,，逐步實(shí)現(xiàn)“三會一課”查驗(yàn)、發(fā)展黨員紀(jì)實(shí),、非公和社會組織組建,、第一書記精準(zhǔn)扶貧、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺,。注重組織工作宣傳,，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事,、宣傳山城典型,、弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量,，讓“墻里開花墻外香”,。四要堅(jiān)持示范引領(lǐng)。著力推進(jìn)農(nóng)村,、城市基層黨建均衡發(fā)展,、齊頭并進(jìn),，著重培育“百點(diǎn)示范”，堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo),，挖掘選樹農(nóng)村、街道社區(qū),、機(jī)關(guān),、企業(yè)、學(xué)校,、非公和社會組織等領(lǐng)域黨建先進(jìn)示范點(diǎn),，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,，推動全市基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng),、堅(jiān)強(qiáng)有力。

（六）突出全面從嚴(yán)治黨,，提升自我革新力,。一要落實(shí)主體責(zé)任，做到長管長嚴(yán),。堅(jiān)持黨要管黨,，全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持完善責(zé)任體系,，建立健全責(zé)任清單，明確具體目標(biāo)要求,，推動各級黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任,、黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán)。堅(jiān)持發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，強(qiáng)化黨建工作督查考核,，重視考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持責(zé)任倒逼,，有責(zé)必盡,、失責(zé)必究，層層傳導(dǎo)壓力,，層層負(fù)起責(zé)任,，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向,。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，純凈黨風(fēng)政風(fēng),。堅(jiān)持和完善“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會,、民主評議黨員和民主評議黨員等制度,，引導(dǎo)黨員定期進(jìn)行“黨性體檢”，促進(jìn)黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好,，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。堅(jiān)持完善和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,，正確處理民主與集中,、分工與合作、個性與黨性的關(guān)系,，探索強(qiáng)化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的有效途徑,。三要加強(qiáng)關(guān)愛激勵，鼓勵干事創(chuàng)業(yè),。要貫徹落實(shí)好山西省《三基建設(shè)實(shí)施辦法》中相關(guān)政策,，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部晉升渠道,，在職級晉升,、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策，讓基層干部心里有盼頭,，工作有勁頭,。要切實(shí)落實(shí)我市《鼓勵干部改革創(chuàng)新激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”,，實(shí)事求是,、區(qū)別對待，堅(jiān)決給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,，讓廣大干部愿干事,、敢干事、干成事,，為敢想的人“開綠燈”,，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打消顧慮,，輕裝上陣,、開拓創(chuàng)新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅(jiān),、轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量,，為譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)的陽泉篇章奠定堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。