為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,，希望能夠幫助到大家,。

誠信體系建設(shè)工作方案篇一

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設(shè)的重要舉措,，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構(gòu)筑,。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂,，是社會全體成員應(yīng)當(dāng)遵守的道德“紅線”,。反觀當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)依舊滯后,，誠信缺失問題依舊突出,，重拾誠信，每個人都不是旁觀者,。結(jié)合膠州當(dāng)前誠信體系建設(shè)實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展,？一言蔽之,，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一種政府，企業(yè),，民眾三方合力聯(lián)動的局面,，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式,，讓每家機構(gòu),，每個個人經(jīng)營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍,。

一,、推動社會信用體系建設(shè),，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設(shè)中,政府既是信用體系的科學(xué)規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運轉(zhuǎn)的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關(guān)重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設(shè)無疑就會成為無源之水,、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心,。因此政府部門一定要嚴肅對待,，以身作則，不能在誠信體系建設(shè)問題上缺位,，不作為。

力運行于陽光之下,，做到以德服人,、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督,，保證權(quán)利運作規(guī)范化,，陽光化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門機構(gòu),，杜絕部門間利益保護所導(dǎo)致的信息征集難,，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度,。通過金膠州,，政務(wù)網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設(shè)的良好氛圍，要定期組織市內(nèi)各行業(yè)機構(gòu)代表開展誠信工作

總結(jié)

3.構(gòu)筑信息平臺。將市內(nèi)各機構(gòu)納入征信考核體系,，以信用信息的記錄,，整合和應(yīng)用為重點，在市內(nèi)幾家代表性金融機構(gòu)及企業(yè)采取試點,，通過征信體系的具體要求,，制定切合實際的量化考核辦法進行考核。政府可適當(dāng)擴大預(yù)算,，安排部分資金,，通過購買設(shè)立服務(wù)終端查詢機，誠信信息服務(wù)窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣,，上級監(jiān)管部門要不定時進行敦促抽查,，完善相關(guān)信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢,，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”,。

二、推動社會信用體系建設(shè),，各家企業(yè)要“做”

意味著企業(yè)自身軟實力提升,，更關(guān)乎全市信用體系建設(shè)成功與否。近期,，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》文件,，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設(shè)指明方向和行動目標,，各家企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照工作方案具體要求,，立足自身實際情況，認真推進本單位征信工作的開展,。

1.立足實際,，加強學(xué)習(xí)。市內(nèi)各家機構(gòu)企業(yè),，要在本單位內(nèi)開展行之有效的誠信學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，不斷學(xué)習(xí)上級部門出版出臺的關(guān)于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會,，交流會,，撰寫總結(jié)等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經(jīng)營準則,，形成濃厚的外部氛圍,，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認識,，加強配備,。要增強誠信體系建設(shè)及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強支持,，成立誠信工作小組,，由分管部門組成工作組成員，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),。對于工作分工要明確，任務(wù)布臵要細化,，確保征信工作各項任務(wù)都有人負責(zé)實施,。各單位也需要結(jié)合自身情況適當(dāng)擴大預(yù)算額度，撥出部分資金,，積極爭取申領(lǐng)政府的專項表彰資金,，讓信用體系建設(shè)有可靠的人力物力和財力保障,。

自上而下的總結(jié)交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認識,，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢,，形成具有自己特色的誠信體系。

群眾是社會主體,，重拾誠信,，每個人都責(zé)無旁貸。作為社會群眾,，不能認為誠信工作的開展與己無關(guān),，應(yīng)當(dāng)樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性,，充分融入社會誠信體系工作的開展建設(shè)當(dāng)中,。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當(dāng)中,，規(guī)范自己的工作生活方式,、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動,、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性,，為社會誠信體系建設(shè)積極出謀獻策。通過全市民眾的集思廣益,，推動我市信用體系建設(shè)愈加完善,。

誠信體系建設(shè)工作方案篇二

通過區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄，涉及到公開的各類信息425條,，其中企業(yè)信用信息153條,，從業(yè)單位不良信息16條，從業(yè)人員不良信息1條,。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),，確保工作落實。高度重視項目信息公開和誠信體系建設(shè),，狠抓工作落實,。制定工作方案，明確各部門在工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)中的工作職責(zé),，確定工作目標,，細化工作任務(wù)，制定保障措施,；編制項目信息和信用信息公開目錄,，明確信息公開的標準、程序以及信息采集、整理,、報送和發(fā)布的方式,，堅持“誰產(chǎn)生、誰發(fā)布”,、“誰發(fā)布,、誰負責(zé)”的.原則，保證了公開的項目信息和信用信息準確及時,；開展督促檢查,，實時督查項目信息和信用信息公開情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決信息公開中遇到的問題,，總結(jié)推廣好的做法,，保證信息公開工作的方向。

（二）加強企業(yè)融資擔(dān)保信用建設(shè),。一是定期收集各企業(yè)融資需求情況,。二是主動搭建平臺，搞好銀企對接,，積極協(xié)助企業(yè)解決融資問題,。三是定期了解各企業(yè)還款信用度，對未能按期還款的企業(yè)予以通報,。去年共幫助32戶企業(yè)融資1.4億元,。

（三）整合資源，注重工作實效,。各單位在項目信息公開和誠信體系建設(shè)中,，充分整合信息資源，把信息公開平臺應(yīng)用于工作過程,，堅持把信息公開與從業(yè)企業(yè)從業(yè)人員網(wǎng)上辦事緊密結(jié)合,，實時采集信息；把信息公開與行政審批緊密結(jié)合,，及時核準信息,；把信息公開與市場監(jiān)管結(jié)合，實時采集動態(tài)信息,；把信息公開與項目建設(shè)進程緊密結(jié)合,，實時采集關(guān)聯(lián)信息，有效解決了項目信息,、從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信息及其信用信息采集難,、核準難以及信息新鮮度等問題。

誠信體系建設(shè)工作方案篇三

目錄：

運營模式及發(fā)票開具

財務(wù)部組織架構(gòu)

財務(wù)制度和流程建設(shè)

財務(wù)人員配置和崗位設(shè)置

1.1 當(dāng)前目標

根據(jù)公司實際和行業(yè)特征搭建財務(wù)運行環(huán)境,，保證開業(yè)后能正常開展財務(wù)工作,，實現(xiàn)運行財務(wù)的功能,。

1.2中長期目標

以公司戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以信息化建設(shè)為載體,，充分發(fā)揮財務(wù)核算與監(jiān)督的職能，提升財務(wù)和業(yè)務(wù)的融合度,，為管理決策提供精準的財務(wù)支持,，最終實現(xiàn)股東財富最大化的財務(wù)管理目標。

財務(wù)管理涉及的內(nèi)容很多,，企業(yè)要想將所有工作細節(jié)都落到實處,，就必須將管理工作精細化。財務(wù)管理體系由11大模塊構(gòu)成,，每一個模塊都需從六個維度進行設(shè)計,，這六個維度包括崗位職責(zé)、管理制度,、工作流程,、執(zhí)行工具、實用表單和實施方案,，如下圖所示,。財務(wù)管理人員應(yīng)從這六個維度入手，熟練掌握井運用每個維度中的各項設(shè)計要素,，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化,、流程化、制度化,、工具化,、標準化和實務(wù)化，從而提高財務(wù)管理工作的效率,，推動企業(yè)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn),。

2、運營模式及發(fā)票開具

2.1公司經(jīng)營采用統(tǒng)一收銀,、聯(lián)營扣點模式;

2.2收銀方式:

2.2.2現(xiàn)金收銀:每一樓層配備收銀臺,，由商場統(tǒng)一收取現(xiàn)金。

2.3收銀制度的制定及落實:

2.4公司經(jīng)營范圍所涉及的增值稅稅率：

2.5發(fā)票開具流程:公司根據(jù)商戶實收營業(yè)額開具增值稅專用（普通）發(fā)票,，商戶按公司實際返款額給公司開具增值稅專用（普通）發(fā)票,，對于應(yīng)開具專票而未開具專票的，公司應(yīng)扣除“代商戶開具增值稅專用（普通）發(fā)票”的相等金額,。

示例:公司實收10000元,，扣點率20％，則應(yīng)返商戶款8000元,，稅率為6％,。則公司代商戶開具的發(fā)票金額為8000元,，稅額為8000/（1+6％）*6％=452.83元，商戶應(yīng)開具同稅率,、同稅額,、同經(jīng)營范圍的增值稅專用發(fā)票。

2.6 毛利率與扣點率差異的測算模型和分析：

（請參見模型測算表）

在相同條件下,，商戶應(yīng)提供相同金額,、相同稅率、相同經(jīng)營范圍的増值稅專用發(fā)票,，若不能提供或提供的不一致,，導(dǎo)致公司無法抵扣為商戶代開的稅金，則扣除不能抵扣的稅款,。

3.財務(wù)部組織架構(gòu)

3.1 初始期組織架構(gòu)

3.2 中長期（成長期,、成熟期）

組織架構(gòu)

注:中長期組織架構(gòu)旨在建立集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財務(wù)管理體制，此時的財務(wù)管理不僅要滿足公司運營,，更注重財務(wù)的內(nèi)部控制和決策支持,。提升企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，最終實現(xiàn)股東財富最大化的財務(wù)管理目標,。

4,、財務(wù)制度和流程的建設(shè)

4.1按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃的要求和組織架構(gòu)的設(shè)置，編制財務(wù)管理制度

包含:資金審批流程,、費用報銷流程,、對賬管理流程、收銀管理流程等,。

制度是企業(yè)為完成其組織目標,、維系其組織穩(wěn)定，針對生產(chǎn)經(jīng)營及管理活動制定的具有普遍約束性,、反復(fù)適用性,、權(quán)利義務(wù)井存的行為準則。

管理制度一般指企業(yè)為完成某項任務(wù)或目標,，要求相關(guān)人員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則,。財務(wù)管理制度設(shè)計作為財務(wù)管理各體系中的一個維度，主要作用是使財務(wù)管理人員能夠按照制度的規(guī)定開展工作,，確保工作的規(guī)范化,、標準化。

注：制度必須以公文形式發(fā)布才能正式生效,，而用來發(fā)布制度的公文,、通知本身不算制度。

? 1.管理制度的條款構(gòu)成? 良好的財務(wù)管理制度不僅可以保障企業(yè)財務(wù)部門的運作有序化,、規(guī)范化,，降低企業(yè)財務(wù)部門的運作成本,，而且可以防止管理的任意性，保護員工的合法權(quán)益,。管理制度的條款主要由三個方面的內(nèi)容構(gòu)成,。

? 2.管理制度的文書形式

? 財務(wù)管理制度一般是由企業(yè)財務(wù)部制定，以書面形式表達,，井以一定方式公示的針對某項事務(wù)的處理規(guī)范,。管理制度文書包括如圖所示的五個部分。

管理制度框架設(shè)計制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)常釆用“一般規(guī)定—具體制度——附則”的模式,，一個規(guī)范、完整的制度所需具備的內(nèi)容要點包括制度名稱,、總則/通則,、正文/分則、附則與落款,、附件這五大部分,。管理制度設(shè)計人員應(yīng)注意每一要點，以使所制定的制度內(nèi)容完備,、合規(guī),、合法需要說明的是，對于針對性強,、內(nèi)容較單一,、業(yè)務(wù)操作性較強的制度，正文中可不用分章,，可直接分條列出,，而總則與附則中有關(guān)條目不可省略根據(jù)制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

5,、財務(wù)人員配置和崗位職責(zé)

財務(wù)崗位的設(shè)置應(yīng)遵循不相容崗位相互分離原則，并實現(xiàn)一崗多能,，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì),。

例如:出納不得進行記賬憑證的錄入，但可以負責(zé)會計檔案的管理工作,。

6.1 財務(wù)主管

在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,，履行財務(wù)管理職責(zé),，組織和協(xié)調(diào)公司的經(jīng)濟運行工作，負責(zé)完成財務(wù)管理,、資金資產(chǎn)管理,、稅收籌劃,、預(yù)算管理,、財務(wù)分析、內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào),、財務(wù)人員管理,、自查自糾等工作，確保公司的各項工作順利開展,。

6.2 資金會計

嚴格執(zhí)行資金管理制度,，保證資金安全，負責(zé)與銀行日常對接,、資金的收付,、資金臺賬的登記資金計劃的編制等工作。

5.3 總賬會計

嚴格執(zhí)行公司的各項財務(wù)管理制度,，負責(zé)日常會計核算,、會計檔案管理等工作，對會計核算工作進行審核,，編制財務(wù)報告,。

5.4 財務(wù)會計

負責(zé)資產(chǎn)、稅務(wù),、往來,、費用報銷、各種臺賬的登記,、會計檔案管理等核算基礎(chǔ)工作,，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實準確。

5.5 收費（銀）員

負責(zé)水,、電等費用的收取,。

? 崗位職責(zé)是指一個崗位要求人員去完成的工作內(nèi)容以及在該崗位上的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。崗位職 責(zé)作為財務(wù)管理每個體系中的第一個維度來設(shè)計,，通過對財務(wù)管理崗位進行合理有效的分工,，促使財務(wù)管理人員明確自己的崗位職責(zé)，認真履行崗位職責(zé),，出色完成崗位任務(wù),。

? 工作分析的系統(tǒng)模型：設(shè)計崗位職責(zé)必須進行系統(tǒng)的工作分析，包括建立系統(tǒng)模型,、規(guī)范流程,、信息來源,、設(shè)計方法、模板設(shè)計,、具體編寫要求和注意事項等,。

崗位職責(zé)的信息來源：企業(yè)在設(shè)計財務(wù)管理人員的崗位職責(zé)時，首先應(yīng)了解各項崗位職責(zé)信息,。崗位職責(zé)信息的來源如下圖所示,。

．崗位職責(zé)的設(shè)計方法：企業(yè)在設(shè)計財務(wù)管理人員的崗位職責(zé)時，應(yīng)掌握如下圖所示的設(shè)計方法,。

．崗位職責(zé)的編寫

．填寫原則

· 一般用1~3句話表述

· 說明該崗位存在的目的和意義

· 簡述該崗位的核心職責(zé)及重要的限制條件

．填寫要領(lǐng)

·完成該崗位的關(guān)鍵職責(zé)詳述后,，再填寫職責(zé)概述，會較容易

示例

．預(yù)算會計崗位

崗位概述

預(yù)算會計的崗位職責(zé)是負責(zé)制訂本公司的預(yù)算計劃,，控制公司日常的預(yù)算執(zhí)行情況,，編制預(yù)算調(diào)整方案，為優(yōu)化公司資源配詈提供決策依據(jù),。

．工作職責(zé)診斷與優(yōu)化

．工作職責(zé)應(yīng)按照工作內(nèi)容的重要陽往行排序

崗位說明書是財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，是人力資源管理的主要內(nèi)容,，崗位說明書的編寫,，要按照系統(tǒng)思考的原則進行設(shè)計。

編寫優(yōu)化不是人力資源部門單獨可以完成的,，要以其為主,，吸收其他管理業(yè)資深人員參加，也可以請專業(yè)的咨詢公司,，而且有時會不可避免地影響到正常工作需協(xié)調(diào),。

針對“崗位”，而非針對”個人“;著重那些“應(yīng)該”做的工作,，而非“目前正在”做的;分析崗位的職責(zé),，而非崗位的明細。

崗位說明書的編制是一個持續(xù),、漸進的過程,，需要不斷地修改、補充和完善才能逐步優(yōu)化與提升,。

崗位說明書的編制過程復(fù)雜,，工作量大，涉及人員多,，要有足夠的全方位準備,。

6、信息化建設(shè)

結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃的目標,，在滿足業(yè)務(wù)和財務(wù)的需求下,，軟件應(yīng)具備數(shù)據(jù)共享與安全,、數(shù)據(jù)立體化、集成化管理的優(yōu)點,，硬件能滿足軟件的運行要求,，最終達到優(yōu)化企業(yè)資源、改善業(yè)務(wù)流程,、提高運營效率的目標,。

6.1 對信息化的需求

6.1.1數(shù)據(jù)的共享與安全（財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享）

6.1.2財務(wù)對業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控;

61.3多公司、多行業(yè),、多組織的會計;

6.2 信息化模塊的設(shè)置

6.2.1運營模塊

包含銷售管理,、合同管理,、客戶和供應(yīng)商管理,、收銀管理,、往來管理,、數(shù)據(jù)分析,。

6.2.2財務(wù)模塊

包含資產(chǎn)、總賬、報表,、合并,。

6.3信息化建設(shè)支出（需詢價）

一、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

(一）中小企業(yè)融資政策法規(guī)不夠完善

中小企業(yè)經(jīng)營一直受“融資難”問題所困擾,，其融資的政策環(huán)境和法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善,，缺乏有效的信用擔(dān)保機構(gòu)和完善的融資服務(wù)體系，現(xiàn)有融資體系也不利于中小企業(yè)長期融資,。由于中小企業(yè)的貸款管理成本平均是大型企業(yè)的5倍左右,，銀行對中小企業(yè)提供貸款的跟蹤監(jiān)控費用增加，使其從自身利益出發(fā),，不愿給中小企業(yè)提供貸款,。

(二）融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴重不足

由于中小企業(yè)融資困難,，部分企業(yè)資金緊張,。近年來，我國宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)是“兩防”繼續(xù)收緊信貸和土地“兩個閘門”截至2008年底,，我國的存款準備金率已累計達14.5%,。在這種背景下，商業(yè)銀行對中小企業(yè)申貸條件更為嚴格,，資本市場經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展后,，近兩年來資金緊、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一,。多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺,，而融資又異常困難。宄其原因,，中小企業(yè)自身存在負債過多,、融資成本高、風(fēng)險大,，其信用等級低、資信相對較差,。從銀行角度來說,，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負責(zé)制”使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。

(三）財務(wù)控制薄弱,，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前,，中小企業(yè)普遍存在財務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是對現(xiàn)金管理不嚴,，導(dǎo)致資金閑置或不足,。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費,。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安排,，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金,，使財務(wù)陷入困境,。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難,。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷制度,，缺乏對客戶進行有效的資信調(diào)查和信用評價，更缺乏有力的催收措施,，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬,，流動資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱,。三是存貨控制薄弱,，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏深入的市場調(diào)查,，盲目生產(chǎn),，存貨積壓，占用大量資金,，輕者影響資金運營能力,，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯,，周轉(zhuǎn)失靈,，直至停產(chǎn)。四是缺乏對收入,、成本,、利潤的分析，平時只關(guān)注現(xiàn)金流,，一旦資金鏈出現(xiàn)問題,，無法挽救。

(四）內(nèi)部控制制度不完善,，會計控制薄弱內(nèi)部控制制度指為了保護資產(chǎn)的安全完整,，提高會計信息質(zhì)量，確保法律法規(guī)和經(jīng)營管理方針政策的貫徹執(zhí)行,，避免或降低各種風(fēng)險,，提高經(jīng)營管理效率，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標而制定和實施的一系列企業(yè)內(nèi)部的管理制度,，會計控制和內(nèi)部審計控制是其中的主要內(nèi)容,。

中小企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的核心是實行權(quán)責(zé)明確,、相互制衡的內(nèi)部牽制制度。一些企業(yè)的財務(wù)清查制度,、成本核算制度,、財務(wù)收支審批制度等一些基本制度不健全；雖然建立了其中的幾項制度,，但實際工作中從未認真執(zhí)行過,。內(nèi)部審計在中小企業(yè)中還沒有得到足夠的重視，多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置獨立的內(nèi)部審計部門,，有的是將審計部門與其他部門合并,，或在財會部門內(nèi)設(shè)審計人員，這樣不能保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性,。中小企業(yè)內(nèi)容控制制度的不完善,，導(dǎo)致了會計控制的薄弱、監(jiān)管不力,。具體表現(xiàn)為:對現(xiàn)金管理不嚴,，造成資金閑置或不足；違反現(xiàn)金管理制度,，常有超過規(guī)定限額的現(xiàn)金支出未按規(guī)定通過銀行結(jié)算和坐支銷貨款現(xiàn)象發(fā)生,；固定資產(chǎn)管理失控，固定資產(chǎn)增減不記賬,，日常核算中不計提或多計提折舊,，賬面與實際嚴重不符；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,，造成資金回收困難,；存貨控制薄弱，造成資金呆滯,；資產(chǎn)流失浪費嚴重,；成本控制水平落后，成本費用核算不實等,。

二,、解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的措施

(一）加強制度建設(shè)，完善企業(yè)財務(wù)管理體系

中小企業(yè)在財務(wù)會計制度建設(shè)中,，應(yīng)當(dāng)遵循針對性,、操作性和強制性原則，制定一套符合企業(yè)實際的財務(wù)管理制度：一要設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu),，統(tǒng)一負責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納,、財會管理,、工資核算,、固定資產(chǎn)及預(yù)算編制、決算實施等工作,；二要制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度,，如現(xiàn)金,、采購、報銷、稽核等制度,，實行財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化；三要制定相應(yīng)的考核制度,，強化監(jiān)督機制,。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范財務(wù)工作程序,，提高會計工作質(zhì)量,，堅決杜絕不規(guī)范、不合法的會計業(yè)務(wù)和財務(wù)行為的發(fā)生,；四要要求企業(yè)設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),，建立內(nèi)部審計制度，加強審計監(jiān)督,，以提高財務(wù)信息的真實性,。通過這些制度的實施，將財務(wù)管理工作與中小企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來,，促進財務(wù)管理職能的充分發(fā)揮,，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行。

(二）強化信用觀念,，提高信用等級,，拓寬融資渠道

資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟運行的“血液”成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問題,，中小企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力,，很容易被市場淘汰出局。中小企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境,，一方面必須強化信用觀念,，主動提高自身信用等級，做到誠實守信,，規(guī)范經(jīng)營,；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強與大企業(yè)的聯(lián)系,，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保,，獲得銀行貸款。還可以加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系,，利用城市每年舉辦的銀企對接會等活動不斷向銀行通報企業(yè)經(jīng)營情況,，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向,，取得金融機構(gòu)的信任，并按銀行信用等級評定標準規(guī)范中小企業(yè)的各項制度,，積極爭取銀行的信用等級評定,。

(三）強化資金管理，加強財務(wù)控制

1.把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面,，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)認識到管好、用好,、控制好資金不單是財務(wù)部門的職責(zé),，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事,。所以要層層落實,，共同為中小企業(yè)資金的管理把好財務(wù)控制關(guān)。

2.努力提高資金的使用效率,。首先要使資金的來源和運用得到有效配合,。比如決不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難,。其次,，準確預(yù)測資金收回和支付的時間。比如應(yīng)收賬款什么時候可收回,，什么時候可進貨等都要做到心中有數(shù),，否則，易造成收支失衡,，資金拮據(jù),。第三，合理地進行資金分配,，流動資金和固定資金的占用應(yīng)有效配合,。

3.加強財產(chǎn)控制。建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度,，在物資采購,、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序,，堵住漏洞,，維護安全。對財產(chǎn)的管理與記錄必須分開,，以形成有力的內(nèi)部牽制,，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做,。定期檢查盤點財產(chǎn),，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

4.加強對存貨和應(yīng)收賬款的管理,。近年來，很多中小型企業(yè)陷入經(jīng)營流動資金緊缺的困境,，加強存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解困措施,。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資,，避免資金呆滯,，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強應(yīng)收賬款管理,，對賒銷客戶的信用進行調(diào)研評定,，定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法,，嚴格控制賬齡,。對死賬、呆賬,，要在取得確鑿證據(jù)后,，進行妥善的會計處理。

(四）提高管理水平和投資決策科學(xué)化水平

中小企業(yè)進行投資時要正確處理好短期利益和長期利益的關(guān)系,，進行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃,。要根據(jù)財務(wù)部門提供的各項指標為依據(jù)分析企業(yè)自身的狀況，樹立正確的投資方向,。應(yīng)對投資項目進行可行性分析,，看各項投資是否與企業(yè)的資金、技術(shù)操作,、管理能力相適應(yīng),，同時也要規(guī)范項目的投資秩序。

(五）加強財會隊伍建設(shè),，提搞財務(wù)人員的素質(zhì)

長期以來,，中小企業(yè)存在著“財務(wù)”與“會計”不分的情況，財務(wù)管理從屬于會計工作,，財務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于營運資金管理,。在財務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，這種狀況必須改變,。為此,，中小企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)預(yù)算和營運資金管理、財務(wù)控制等工作,，確立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位,。同時,，要提高財務(wù)管理水平，中小企業(yè)還應(yīng)聘請和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財務(wù)管理人員,。這些財務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對企業(yè)資金,、資產(chǎn)的記錄，其工作重點應(yīng)放在對已有資金的控制,、對各項資產(chǎn)的管理,、對企業(yè)的投資、籌資進行合理的管理上,，應(yīng)能從較高的理論角度進行經(jīng)濟活動分析,，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系和活動，為改善經(jīng)營管理提出合理化的意見和建議,。

誠信體系建設(shè)工作方案篇四

這次全省誠信建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是,，深入貫徹落實省委、省政府《誠信建設(shè)工作方案》部署和去年領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神,，總結(jié)回顧20__年工作,，研究部署20__年工作。剛才,，孫堯同志宣讀了20__年度黑龍江省誠信示范企業(yè)名單,，曉華同志通報了重大典型失信案件，省誠信辦,、財政廳,、人保廳、工商局,、人民銀行,、完達山乳業(yè)等部門和單位做了工作匯報和經(jīng)驗介紹。下面,，我就做好明年的誠信建設(shè)工作,，講幾點意見。

一,、誠信建設(shè)總體進展順利,，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用

省委、省政府始終把誠信建設(shè)作為改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的重大舉措,，炳軒書記,、戰(zhàn)書省長提出了明確要求。各地,、各部門按照誠信建設(shè)的總體目標要求,，圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用主體,，在建設(shè)信用體系,、健全信用制度、加強市場監(jiān)管,、培育誠信文化等方面做了大量工作,，取得了積極進展。

一是工作思路更加明確,。過去的一年,，按照領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議要求，以政府及其職能部門誠信建設(shè)為重點,，圍繞大項目抓誠信建設(shè)，不斷完善各級企業(yè)信用信息平臺建設(shè),，政府部門率先使用信用產(chǎn)品,，以信用產(chǎn)品使用促進誠信建設(shè)，加快信用市場培育發(fā)展,，大力營造社會誠信環(huán)境,，各項工作有力、有序,、有效展開,，為全省保增長、保民生,、保穩(wěn)定的大局發(fā)揮了應(yīng)有作用,。

二是工作重點更加突出。今年工信部將我省列為全國食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點省份之一,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，有關(guān)部門進行了大量準備工作。在政府采購領(lǐng)域,，開展信用報告試點工作,，帶動了信用市場的發(fā)育和發(fā)展。針對大項目建設(shè)中出現(xiàn)的政府誠信問題,，進行監(jiān)督,、核查，提高了政府服務(wù)效能,。公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作全面啟動,。充分利用企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù),。

三是工作內(nèi)容有所創(chuàng)新,。通過采用“紅名單”和 “黑名單”對比的方法開展誠信建設(shè)，連續(xù)七次對典型失信案件進行了公開曝光，共曝光典型失信案件43起,，其中,，曝光企業(yè)失信案件41起，基層政府部門失信行為2起,。與此同時,，連續(xù)兩次開展“黑龍江省誠信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，共有177家企業(yè)入選,。體現(xiàn)了省委,、省政府在遏制失信、弘揚誠信,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的鮮明態(tài)度和堅定決心,。

在肯定成績的同時，也要看到信用建設(shè)是一項長期的艱巨的任務(wù),，要持之以恒,、堅持不懈地抓下去?？傮w上講,，我省的誠信體系建設(shè)還處于起步階段，信用狀況遠未達到令人滿意的程度,，各類信用主體失信行為還時有發(fā)生，信用體系建設(shè)與先進省市相比還有差距,。特別是企業(yè)信用缺失,，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、偷逃稅款,、商業(yè)欺詐,、制假售假、非法集資等社會危害性較大的活動屢禁不止,。一些政府工作人員缺乏誠信意識和誠信習(xí)慣,，不作為，亂作為,，承諾不兌現(xiàn),服務(wù)不到位,。甚至在個別公職人員中存在著“不花錢不辦事”、“中梗阻”等問題,，招商引資中出現(xiàn)“開門招商,、關(guān)門坑商”等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題極大降低了政府的公信力,，嚴重影響了我省的對外形象,。一些市地還沒有將誠信建設(shè)擺上工作日程,，重視程度不夠，主動創(chuàng)新不夠,，推進力度不夠,。政府職能部門誠信建設(shè)工作不平衡，工作推一推動一動,。部分企業(yè)的信用意識不強,，信用知識、品牌戰(zhàn)略,、風(fēng)險意識,、誠信建設(shè)明顯缺失，信用交易,、商務(wù)信用管理明顯不足,，企業(yè)信用等級普遍偏低。這些問題要引起高度重視,，并在今后的工作中采取強有力的措施,，認真加以解決。

二,、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點,，加快誠信建設(shè)工作步伐

炳軒書記去年在全省金融工作座談會上指出,，“我省市場經(jīng)濟領(lǐng)域違約失信比較嚴重，特別是逃廢金融債務(wù)的問題比較突出,。在金融方面,，一個是不良貸款率位居全國第一，另一個是貸款投放增速全國倒數(shù)第一,。這兩個第一就是兩副枷鎖,，枷得我們動彈不得。要開枷去鎖,，鑰匙就是加快建設(shè)“誠信龍江”,。各地各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，今年要按照省委省政府的要求,，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，以政府誠信為先導(dǎo)，以企業(yè)誠信為重點,，以社會誠信為基礎(chǔ),，突出抓好以下幾項重點工作。

(一)以增強政府公信力為先導(dǎo),，加強政府誠信建設(shè),。各級政府要充分發(fā)揮誠信示范作用,，服務(wù)于民，取信于民,，真正成為誠信建設(shè)的引領(lǐng)者,。要堅持依法行政。政府誠信的核心是依法行政,，要把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,，嚴格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力,，依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系,，依法解決矛盾和問題,。要推行政務(wù)公開。要加快推進電子政務(wù)建設(shè),，完善政府公共信息平臺,，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手，進一步完善政務(wù)公開制度,，努力做到內(nèi)容規(guī)范,、形式完善、程序嚴密,、機制健全,，以公開為原則、不公開為例外,，切實保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將政務(wù)公開工作提高到一個新的水平,，讓行政權(quán)力在陽光下運行,。要強化行政問責(zé)制。加強對政府履行職責(zé)的監(jiān)督考核,，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度,，切實防范和糾正行政執(zhí)法活動中的執(zhí)法不力、執(zhí)法違法等問題,，真正做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法須賠償,，提高政府公信力,。要繼續(xù)做好公務(wù)員誠信檔案建立工作，本著邊建設(shè),、邊總結(jié),、邊提高,，積極穩(wěn)妥地加以推進。

(二)以提高企業(yè)信用度為重點,，加強企業(yè)誠信建設(shè),。企業(yè)誠信既是誠信建設(shè)的重點，也是企業(yè)最好的競爭手段和發(fā)展壯大的根本,。當(dāng)前加強誠信建設(shè)是企業(yè)應(yīng)對危機,，實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,。事實一再證明，缺乏誠信的企業(yè),，長不大,，做不強，難長久,?！叭鼓谭邸痹?jīng)享譽全國、有著廣闊市場,，一時間化為烏有,，在很大程度上是由于缺信而破產(chǎn)，是因為失信而消亡,。要增強企業(yè)依法經(jīng)營意識,。加強政策法規(guī)宣傳教育，強化企業(yè)自律意識,，牢固樹立誠信與利益可以兼得的理念,，促進企業(yè)依法經(jīng)營,、照章納稅,、嚴格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,。要強化企業(yè)誠信責(zé)任,。企業(yè)不僅是經(jīng)濟活動的主體，也是社會責(zé)任的承擔(dān)者,，既要在信貸,、納稅、合同履約等方面講究誠信,，又要在質(zhì)量,、價格、環(huán)境,、勞動等方面擔(dān)負責(zé)任,。要把質(zhì)量誠信建設(shè)放在突出位置,，引導(dǎo)企業(yè)以誠信立業(yè)、以質(zhì)量取勝,、以品牌發(fā)展,，進一步塑造企業(yè)良好的信譽，增強市場競爭力,。要引導(dǎo)企業(yè)加強信用管理,。鼓勵企業(yè)把誠信經(jīng)營納入發(fā)展戰(zhàn)略，強化信用意識,，完善管理制度,，加快建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級評價體系,，推動企業(yè)信用管理工作規(guī)范化,、制度化。要充分發(fā)揮商會,、行業(yè)協(xié)會的作用,，促進企業(yè)守信自律。今后一段時間,，要重點抓好食品工業(yè)誠信建設(shè)試點省工作,，為國家提供經(jīng)驗和標準，在此基礎(chǔ)上,，積極爭取在我省建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū),，促進由農(nóng)業(yè)大省向食品工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。

(三)以整合誠信資源為目標,，加強誠信資源共享建設(shè),。要正確處理信用體系建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系，努力優(yōu)化資源配置,，以綜合利用,、深度開發(fā)為重點，提高信息的共享性,。人民銀行,、工商局等部門要加大征信體系建設(shè)的宣傳、培訓(xùn)力度,，通過信用產(chǎn)品推廣應(yīng)用,，帶動征信體系發(fā)展壯大。政府相關(guān)部門要發(fā)揮示范帶頭作用,，在政府采購,、項目招投標、資質(zhì)認證,、信用企業(yè)評選等工作中,，逐步強制運用信用產(chǎn)品,。人保、環(huán)保,、質(zhì)檢等部門也要充分利用征信系統(tǒng),，為行業(yè)信用建設(shè)和執(zhí)法管理提供幫助。金融機構(gòu)要采取積極措施,，加強信貸數(shù)據(jù)入庫,，在助學(xué)貸款、小額信貸,、消費信貸等方面,，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品作用，規(guī)避信貸風(fēng)險,。要堅持以市場需求為導(dǎo)向,，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補,、依法經(jīng)營,、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)，支持和鼓勵這些機構(gòu)依法自主收集,、整理,、加工、提供有關(guān)市場誠信的信息,，滿足全社會多層次,、多樣性、專業(yè)化的市場誠信服務(wù)需求,。要堅持把政府信息公開作為誠信服務(wù)市場發(fā)展的基礎(chǔ),，各地各部門在保護國家機密、商業(yè)秘密的前提下,，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息,。各地要進一步推進本地區(qū)市場誠信體系建設(shè)，充分利用信貸,、納稅,、合同覆約,、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,，改善地方信用環(huán)境。

(四)以完善信用監(jiān)管為手段,，加強失信懲戒機制建設(shè),。加快誠信建設(shè)，全面提升信用水平,，既要靠誠信教育和引導(dǎo),，也要靠制度規(guī)范和約束,。要在政府采購領(lǐng)域，擴大信用報告使用范圍,，逐步建立政府采購市場誠信體系,。要把企業(yè)的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接掛起鉤來，充分運用信用報告,，建立完善失信聯(lián)合懲戒機制,，對信用報告不良的，列入“黑名單”,，運用行政的,、經(jīng)濟的、法律的手段,，加大懲戒力度,，實行市場禁入，對不講信用者嚴格控制其銀行賬戶,，不授信,、不貸款、不開新戶,，提高違法成本,。真正使失信者“一處失信、處處受制,，一時失信,、長久受制”，形成“守信者得利,，失信者受罰”的利益導(dǎo)向,。要做好對省誠信示范企業(yè)的跟蹤調(diào)查，不搞終生制,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有嚴重失信行為,，堅決摘牌，決不手軟,。要進一步加強網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺建設(shè),。有關(guān)部門要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,，繼續(xù)清理審核行政權(quán)力,，包括行政審批、行政許可,、行政執(zhí)法,、行政處罰等事項，編制職權(quán)目錄，并根據(jù)網(wǎng)上權(quán)力運行特點,，繪制行政職權(quán)網(wǎng)上流程圖,，及時向社會公布。要加緊推進此項工作,，實現(xiàn)行政許可事項及部門服務(wù)項目一站式申報,、受理與并聯(lián)審批，并對行政審批事項,、咨詢投訴,、信息發(fā)布等行政行為進行實時監(jiān)察和監(jiān)控。

三,、高度重視,，納入日程，為誠信建設(shè)提供保障

各地各部門要按照省委,、省政府的總體部署和要求,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù),，強化協(xié)調(diào),，把誠信建設(shè)提高到一個新的水平。

首先,，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要做表率,。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是社會誠信的風(fēng)向標，要帶頭強化誠信意識,，說實話,、辦實事、求實效,，做到“言必信,、行必果”。帶頭強化服務(wù)意識,，提高服務(wù)本領(lǐng),，凡對公眾有承諾的，都要以實際行動和效果取信于民,。帶頭強化自律意識,，保持好的個人信用記錄，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出明禮誠信的民風(fēng)社風(fēng),。

其次,，繼續(xù)深入開展失信行為曝光工作。各地各部門要下定決心,、態(tài)度鮮明地把曝光工作作為改善發(fā)展環(huán)境的重要措施,，堅定不移地開展下去,。要以各市地,、各部門,、各行業(yè)協(xié)會為主體，分層次開展曝光工作,。對曝光的失信企業(yè)要限期整改,，對惡意拖欠銀行債務(wù)的企業(yè)，有關(guān)部門要研究出一套強力措施,，堅決遏制這些企業(yè)及其高管一方面逃廢債務(wù),，一方面出入高檔酒店、購置豪華轎車和豪宅等行為,。各市地,、各部門、各行業(yè)曝光的失信案件要報省里備案并在報紙,、廣播,、電視、網(wǎng)站等各類媒體上公示,。

第三，充分發(fā)揮各地各部門的積極性。信用建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，要加強協(xié)調(diào),，形成合力。省誠信辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào),、服務(wù)部門的作用,，根據(jù)各部門的職能，對總的目標任務(wù)進行分解,，落實責(zé)任,，加強督查。我省已將誠信建設(shè)納入市(地)主要責(zé)任指標考核和省直黨政部門共性目標考核中,，各地各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，把這項工作放到更加重要的地位,，按照省政府的統(tǒng)一部署,，加大工作力度，確保完成各項任務(wù),。

同志們,，誠信建設(shè)工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各地各部門要相互支持,，密切配合,，務(wù)實創(chuàng)新，為進一步優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快做出更大的貢獻,。

誠信體系建設(shè)工作方案篇五

黨建誠信體系建設(shè)實施方案（1）

誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,，也是社會和諧的基本前提。黨的十八屆三中全會強調(diào)建立健全社會征信體系,，褒揚誠信,、懲戒失信。黨的十九大進一步提出推進誠信建設(shè)制度化,，強化責(zé)任意識,、規(guī)則意識、奉獻意識,。據(jù)此,，礦黨委研究決定開展黨建誠信體系建設(shè)工作，通過將黨建誠信體系建設(shè)嵌入到礦山管理中,，開辟出一條新時代黨建工作的嶄新路徑,，把黨建引領(lǐng)作用落到實處，推動我礦高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠,，推進我礦黨建工作再上新水平?，F(xiàn)就黨建誠信體系建設(shè)，提出以下實施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導(dǎo),，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,，按照集團黨委的統(tǒng)一部署，堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強黨的建設(shè),。

二、工作目標

通過建立黨建誠信體系,，實現(xiàn)以黨建誠信體系建設(shè)為抓手,，層層落實管黨治黨責(zé)任，推動集團黨建工作會議精神落地生根,，落實好集團黨委的“六個堅定不移”工作要求,，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移完成國有資產(chǎn)增值保值任務(wù),，使我礦在集團“爭做國23際一流,，勇闖世界前十”的戰(zhàn)略征程中作出新貢獻,，圓滿實現(xiàn)十三五戰(zhàn)略目標。通過建立黨建誠信體系,，把全體員工凝聚起來,，以實現(xiàn)員工有信仰、團隊有力量,、企業(yè)有希望為目標,，推動形成全員黨建新格局,，以更加開放的黨建誠信體系實現(xiàn)員工自我管理,、自我評價、個人班組公平競爭,，激勵“挑山工”意志,，凝聚“拉車人”意識，引導(dǎo)“懂孝道知感恩講誠信做好人”的價值取向,，歷練“有血性敢擔(dān)當(dāng)練本事打勝仗”的人才隊伍,，培養(yǎng)磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長期成長的優(yōu)秀員工,。

三,、成立黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

為明確責(zé)任，確保黨建誠信體系建設(shè)有序開展,、達到既定目標,，成立黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)行小組,，執(zhí)行小組下設(shè)相關(guān)專業(yè)組包括績效誠信建設(shè)專業(yè)組,、廉潔誠信建設(shè)專業(yè)組、勤勉誠信建設(shè)專業(yè)組,、安全環(huán)保誠信建設(shè)專業(yè)組,，各專業(yè)組在執(zhí)行小組的領(lǐng)導(dǎo)下獨立開展本專業(yè)的工作。具體組織架構(gòu)如下：

(一)黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：黨委書記

執(zhí)行組長：黨委副書記

副組長：黨委委員,、黨建工作部部長

成員：礦長助理,、支部書記、人力資源部經(jīng)理,、審計與風(fēng)控部經(jīng)理,、紀檢部部長

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)黨建誠信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);負責(zé)審定黨建誠信體系建設(shè)工作計劃和實施方案;協(xié)調(diào)解決方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題;對工作開展效果進行綜合評價等。

(二)黨建誠信體系建設(shè)執(zhí)行小組

組長：黨委副書記

副組長：黨建工作部部長

主任：黨建工作部副部長

成員：支部書記,、團委書記,、人力資源部經(jīng)理、綜合計劃部經(jīng)理,、安全生產(chǎn)部經(jīng)理,、物資裝備部經(jīng)理,、后勤保障部經(jīng)理、紀檢部部長,、黨員代表,。

執(zhí)行小組職責(zé)：負責(zé)黨建誠信體系建設(shè)方案的總體設(shè)計與

組織實施;負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查和考核各專業(yè)組工作開展情況;向黨建誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報活動開展情況,，保證各項工作扎實推進;負責(zé)黨建誠信清單的匯總統(tǒng)計工作，每月11日前形成分析報告,，上報領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

(三)黨建誠信建設(shè)專業(yè)組

1.績效誠信建設(shè)專業(yè)組

組長：財務(wù)總監(jiān)

副組長：綜合計劃部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理主任：綜合計劃部考核副經(jīng)理

成員：各部門主要負責(zé)人,、工會代表

績效專業(yè)組職責(zé)：負責(zé)編制績效誠信建設(shè)年度實施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報工作開展情況,，保證各項工作扎實推進;負責(zé)績效誠信清單的匯總統(tǒng)計工作，每月9日前形成分析報告,，上報執(zhí)行小組審定,。

2.廉潔誠信建設(shè)專業(yè)組

組長：紀委書記

副組長：紀委副書記主任：紀檢部部長

成員：支部書記、黨員代表

廉潔專業(yè)組職責(zé)：負責(zé)編制廉潔誠信建設(shè)年度實施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報工作開展情況,，保證各項工作扎實推進;負責(zé)廉潔誠信清單的匯總統(tǒng)計工作,，每月25日前形成分析報告，上報執(zhí)行小組審定,。

3.勤勉誠信建設(shè)專業(yè)組

組長：常務(wù)副礦長

副組長：人力資源部經(jīng)理

主任：人力資源部副經(jīng)理

成員：支部書記,、單位主要負責(zé)人、工會代表

勤勉專業(yè)組職責(zé)：負責(zé)編制勤勉誠信建設(shè)年度實施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報工作開展情況,，保證各項工作扎實推進;負責(zé)勤勉誠信清單的匯總統(tǒng)計工作,，每月25日前形成分析報告，上報執(zhí)行小組審定,。

4.安全環(huán)保誠信建設(shè)專業(yè)組

組長：安全總監(jiān)

副組長：安全生產(chǎn)部經(jīng)理主任：物資裝備部經(jīng)理,、后勤保障部經(jīng)理

成員：各單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)部副經(jīng)理,、生態(tài)環(huán)保部副經(jīng)理,、各單位分管安全負責(zé)人、工程隊安全經(jīng)理,、工會代表,、員工代表

安全環(huán)保專業(yè)組職責(zé)：負責(zé)編制安全環(huán)保誠信建設(shè)年度實施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作扎實推進;負責(zé)安全環(huán)保誠信清單的匯總統(tǒng)計工作,，每月25日前形成分析報告,，上報執(zhí)行小組審定。

四,、落實措施

(一)制定黨建誠信建設(shè)清單

1.黨建誠信建設(shè)清單包括4張：績效誠信建設(shè)清單,、廉潔誠信建設(shè)清單,、勤勉誠信建設(shè)清單、安全環(huán)保誠信建設(shè)清單,，后期根據(jù)工作需要還可逐漸增加其他相關(guān)專業(yè)誠信建設(shè)清單,。

2.各單位負責(zé)制定所屬每個員工的黨建誠信建設(shè)清單，各支部負責(zé)對所屬每個員工的黨建誠信建設(shè)清單進行審核確認,，黨建誠信建設(shè)各專業(yè)組負責(zé)督導(dǎo)落實,。清單內(nèi)容除通用指標外必須與崗位職責(zé)相關(guān)，并要做到可計算,、可量化,，實現(xiàn)每名員工都能夠根據(jù)誠信清單計算出自己月度、年度累計黨建誠信積分

3.黨建誠信清單評價周期：上月21日至當(dāng)月20日,。

4.黨建誠信建設(shè)清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領(lǐng)導(dǎo)),。

(二)黨建誠信建設(shè)清單積分原則堅持黨管一切的原則,，堅持公平,、公正、公開原則,，嚴格遵循“五大發(fā)展理念”,，按照習(xí)近平總書記“對突出的誠信缺失問題，要完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒制度,，使人不敢失信,、不能失信”的誠信建設(shè)指導(dǎo)思想要求，依據(jù)黨章,、黨規(guī),、習(xí)近平系列講話、合格黨員標準,、集團黨建工作系列要求實施誠信授信和失信懲戒,，黨建誠信積分的授信與懲戒必須經(jīng)黨委同意后實施。

(三)黨建誠信建設(shè)積分規(guī)則

1.個人黨建誠信建設(shè)清單積分流程是個人自評得分→單位確認→支部確認→專業(yè)組抽審→執(zhí)行小組抽審→失信懲戒,。

(1)個人自評：按照員工自治,、自我管理不斷提升的原則，員工對照本崗位編制的清單內(nèi)容及評價規(guī)范進行逐項評價計算個人誠信積分,。

(2)單位確認：本單位對員工的誠信積分進行確認,。

(3)支部確認：按照充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用原則，支部對所屬全體員工的誠信積分進行審核確認,。

(4)專業(yè)組抽審：專業(yè)組對各單位總?cè)藬?shù)的10%進行隨機抽審其誠信清單單位評價失信情況,。對被審核單位失信的，按照審核實際得分乘以誠信系數(shù)重新計算該單位誠信積分,，全體7員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數(shù)重新計算誠信積分,。(誠信系數(shù)=審核實際得分除以1000),。

(5)執(zhí)行小組抽審：執(zhí)行小組對專業(yè)組已審人數(shù)的10%進行隨機抽審其誠信清單支部評價失信情況。對被審核支部失信的,，按照審核實際得分乘以誠信系數(shù)重新計算該支部誠信積分,，全體員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數(shù)重新計算誠信積分(誠信系數(shù)=審核實際得分除以1000)。相關(guān)專業(yè)組承擔(dān)失信額2%連帶懲戒,。

(6)紀檢部對全部材料進行抽查,，重新發(fā)現(xiàn)其中有個人失信的，失信個人所屬單位,、支部以及相關(guān)專業(yè)組,、執(zhí)行小組各承擔(dān)失信額2%連帶懲戒。紀檢部對全部材料進行抽查,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位明知個人失信,，而未對失信個人進行懲戒的，失信個人所屬單位承擔(dān)失信額2%連帶懲戒,。

2.個人,、單位、支部當(dāng)月失信(人均誠信積分得分小于1000分)否決本月誠信體系中的相關(guān)先進評比,。

3.個人,、單位、支部連續(xù)3個月失信(人均誠信積分得分小于1000分)否決年度誠信體系中的相關(guān)先進評比,。

4.個人,、單位、支部評優(yōu)樹先誠信積分累計計算,。

5.普通員工按照黨員標準執(zhí)行,，黨建誠信清單差異化原則。

6.黨團員,、主管,、技術(shù)、管理人員按照優(yōu)秀黨員標準執(zhí)行,，黨建誠信清單全覆蓋執(zhí)行原則,。

7.遵照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各專業(yè)組清單分項權(quán)重積分進行授信，清單,、文件以外授信必須經(jīng)執(zhí)行小組組長簽字,、黨委會同意后實施。對分項懲戒大于本項積分的除有特別說明外懲戒到0分為止,。

8.支部所屬人員黨建誠信積分人均得分超過1000分,，超過部分10%劃入支部誠信積分授信。

9.個人因自評價失信(被黨委通報懲戒的暫不懲戒支部)被懲戒的按照失信分值的10%計算懲戒所屬支部,。

10.各支部必須制定本支部授信,、懲戒關(guān)聯(lián)方法經(jīng)支部會議研究后公示并報執(zhí)行小組備案,。

(四)黨建誠信積分計算方法

1.黨建誠信積分計算方法

(1)黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+安全環(huán)保誠信積分(權(quán)重20%)+廉潔誠信積分(權(quán)重10%)+勤勉誠信積分(權(quán)重10%)+績效誠信積分(權(quán)重60%)

(2)個人黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+個人安全環(huán)保誠信積分(權(quán)重20%)+個人廉潔誠信積分(權(quán)重10%)+個人勤勉誠信積分(權(quán)重10%)+個人績效誠信積分(權(quán)重60%)

(3)單位(包括班組、區(qū)段)黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+單位(包括班組,、區(qū)段)安全環(huán)保誠信積分(權(quán)重20%)+單位(包括班組,、區(qū)段)廉潔誠信積分(權(quán)重10%)+單位(包括班組、區(qū)段)勤勉誠信積分(權(quán)重10%)+單位(包9括班組,、區(qū)段)績效誠信積分(權(quán)重60%)

(4)支部黨建誠信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+支部安全環(huán)保誠信積分(權(quán)重20%)+支部廉潔誠信積分(權(quán)重10%)+支部勤勉誠信積分(權(quán)重10%)+支部績效誠信積分(權(quán)重60%)

2.績效誠信積分計算方法

(1)個人績效誠信積分=個人績效誠信清單得分,。

(2)單位績效誠信積分=單位負責(zé)人績效誠信清單得分。

(3)支部績效誠信積分=支部書記績效誠信清單得分,。

3.廉潔誠信積分計算方法

(1)個人廉潔誠信積分=個人廉潔誠信清單得分,。

(2)單位廉潔誠信積分=單位所屬主管以上及重點崗位人員廉潔誠信積分終審人均得分。

(3)支部廉潔誠信積分=支部所屬主管以上及重點崗位人員廉潔誠信積分終審人均得分,。

4.勤勉誠信積分計算方法

(1)個人勤勉誠信積分=個人勤勉誠信清單得分,。

(2)單位勤勉誠信積分=單位負責(zé)人勤勉誠信清單得分。

(3)支部勤勉誠信積分=支部書記勤勉誠信清單得分,。

5.安全環(huán)保誠信積分計算方法

(1)本單位實現(xiàn)每月全員評價2次以上且一致率≧90%,，礦部將按照100%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎，由單位按照誠信積分二次分配兌現(xiàn)個人獎金,，本單位星級排名報安全生產(chǎn)部,。

(2)本單位未完成每月全員評價2次以上且80%≦一致率90%,，礦部將按照80%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎,，由單位按照誠信積分二次分配兌現(xiàn)個人獎金，本單位星級排名報安全生產(chǎn)部,。

(3)本單位未完成每月全員評價2次以上且一致率80%,，礦部將按照70%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎，由單位按照誠信積分二次分配兌現(xiàn)個人獎金,，本單位星級排名報安全生產(chǎn)部,。注釋：一致率=(1-∣單位安全環(huán)保誠信自評得分-礦部檢查得分∣÷1000)×100%

(4)個人安全環(huán)保誠信積分=個人安全環(huán)保誠信清單得分。

(5)單位安全環(huán)保誠信積分=單位負責(zé)人安全環(huán)保誠信清單得分,。

(6)支部安全環(huán)保誠信積分=支部書記安全環(huán)保誠信清單得分,。

(五)誠信等級

1.誠信星級管理按照星級管理授銜誠信等級，誠信等級共分十級：五星正,、五星副,、四星正、四星副,、三星正,、三星副、二星正,、二星副,、一星正,、一星副。

2.誠信星級序列積分區(qū)間星級授銜按照審核后員工誠信積分,，劃分誠信星級序列,，具體如下：誠信積分區(qū)間星級序列

(六)誠信積分應(yīng)用

1.黨建誠信積分應(yīng)用

(1)每月黨建誠信積分用于月度星級授予、誠信楷模,、先進個人,、單位、支部表彰獎勵,，用于就餐獎勵,、乘車等特殊待遇，實現(xiàn)對月度黨建工作完成情況的評價與激勵,。

(2)半年累計黨建誠信積分用于對半年星級授予,、誠信楷模、先進個人,、單位,、支部表彰獎勵和用于黨建誠信獎勵。

(3)本年累計黨建誠信積分用于對年度星級授予,、誠信楷模,、先進個人、單位,、支部表彰獎勵,，用于黨建誠信獎勵，用于人才選用,、晉職晉級,，用于后備干部、黨員選拔,，用于對員1000分及以上五星正無被紀委或?qū)徲嫅徒漤?000-950分(含)五星副950-900分(含)四星正900-850分(含)四星副850-800分(含)三星正800-750分(含)三星副750-700分(含)二星正700-650分(含)二星副650-600分(含)一星正小于600分一星副工的長期激勵等,。(4)對于連續(xù)3個月進入五星正級別的黨建誠信員工獎勵誠信餐一個月(10元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續(xù)半年進入五星級正的員工獎勵誠信餐兩個月(10元/餐+水果+礦泉水+干果+咖啡),，連續(xù)10個月進入五星級正的員工獎勵五星級誠信工服一套(穿工服享受乘車免費一年,、就餐10元/餐標準免費一年)。

(5)以上成果用于升旗儀式表彰獎勵,，用于對黨建引領(lǐng)下工作全面,、持續(xù)提升的激勵。

(6)個人黨建誠信積分只要員工不離開新城金礦終身有效,，作為本人在新城金礦工作期間誠信黨員,、團員、干部、員工的有效憑證和各類優(yōu)秀員工,、勞模,、標兵等評優(yōu)樹先的評比依據(jù)，作為晉級,、晉職和員工福利分配等的依據(jù),，礦黨委將根據(jù)上級黨委和新城金礦發(fā)展實際不斷完善黨員、團員,、干部,、員工誠信積分在各種依據(jù)需求時的權(quán)重分配。

(7)月度黨建誠信積分五星正級別員工享受月份誠信餐(水果+干果),。

(8)獲得月度黨建誠信單位的獎勵50元/人(獎勵獲獎單位10分/人,，二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵),。注釋：月度黨建誠信單位指實現(xiàn)人均1000分目標且排名第一,。

(9)獲得月度黨建誠信支部的獎勵50元/人(獎勵獲獎支部10分/人，二次分配,，個人清單未滿1000分的不得獎勵),。13注釋：月度黨建誠信支部指實現(xiàn)人均1000分目標且排名第一。

(10)獲得半年黨建誠信單位的獎勵100元/人(二次分配,，個人清單未滿1000分的不得獎勵),，頒發(fā)黨建誠信單位獎杯。注釋：半年黨建誠信單位指半年黨建誠信積分單位排名第一,。

(11)獲得半年黨建誠信支部的獎勵50元/人(二次分配,，個人清單未滿1000分的不得獎勵)，頒發(fā)黨建誠信黨支部獎杯,。注釋：半年黨建誠信支部指半年黨建誠信積分支部排名第一,。

(12)獲得年度黨建誠信單位的獎勵100元/人(二次分配，個人清單未滿1000分的不得獎勵),，頒發(fā)黨建誠信單位獎杯。注釋：年度黨建誠信單位指年度黨建誠信積分單位排名第一,。

(13)獲得年度黨建誠信支部的獎勵50元/人(二次分配,，個人清單未滿1000分的不得獎勵)，頒發(fā)誠信黨支部獎杯,。注釋：年度黨建誠信支部指年度黨建誠信積分支部排名第一,。

(14)獲得月度黨建誠信楷模的個人獎勵1000元。注釋：月度黨建誠信楷模是指月度黨建誠信積分排名第一的個人,。

(15)獲得月度模范黨員的個人獎勵1000元,。14注釋：月度模范黨員是指黨建誠信積分得分≧1000分且排名第一的黨員。

(16)獲得月度黨建誠信支部書記獎勵1000元。注釋：月度黨建誠信支部書記是指月度所在支部黨建誠信積分排名第一的支部書記,。

(17)獲得月度黨建誠信單位負責(zé)人獎勵1000元,。注釋：月度黨建誠信單位負責(zé)人是指月度所在單位黨建誠信積分排名第一的單位負責(zé)人。

(18)獲得年度黨建誠信楷模的個人獎勵5000元,。注釋：年度黨建誠信楷模是指年度黨建誠信積分得分≧1000分且排名第一的個人,。

(19)獲得年度績效、廉潔,、勤勉,、安全環(huán)保誠信楷模的個人獎勵3000元/人。注釋：年度績效,、廉潔,、勤勉、安全環(huán)保誠信楷模是指年度績效,、廉潔,、勤勉、安全環(huán)保誠信積分得分≧1000分且在各積分排名第一的個人,。

(20)在工程隊(生產(chǎn))中評選出月度黨建誠信單位,，獎勵10000元，黨建誠信得分=績效誠信得分(權(quán)重50%)+安全環(huán)保誠信得分(權(quán)重50%),。注釋：績效誠信得分是指本單位下達的指標完成情況得分;安全環(huán)保誠信得分是指本單位安全環(huán)保人均得分,。

(21)每月評價出黨建誠信積分失信單位(黨建誠信積分15誠信積分小于1000分的最后一名)。注釋：黨建誠信積分失信單位是指月度黨建誠信積分得分小于1000分且排名最后一名的單位,。

2.安全環(huán)保誠信積分應(yīng)用

(1)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的個人為月份安全環(huán)保誠信楷模,，獎勵1000元。

(2)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的班組為月份安全環(huán)保誠信班組,，獎勵2000元,。

(3)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的工區(qū)(中段)為月份安全環(huán)保誠信工區(qū)(中段)，獎勵5000元,。

(4)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名的車間(選礦車間,、提運車間、充填車間,、動修車間)為月份安全環(huán)保誠信車間,，獎勵10000元。

(5)獲得月度安全環(huán)保誠信積分第一名,，且月度安全環(huán)保誠信積分平均分不低于850分的分礦(一分礦,、二分礦、三分礦)為月份安全環(huán)保誠信分礦,，獎勵每人(分礦內(nèi)部,、工程隊生產(chǎn)崗位人員)50元。

(6)獲得月度安全環(huán)保誠信積分生態(tài)文明第一名的部門為月份安全環(huán)保誠信生態(tài)文明部門，獎勵5000元,。

(七)其他規(guī)定

1.本規(guī)定中獎勵重復(fù)的個人獎項不進行重復(fù)獎勵,，以最高獎勵計算授信。

2.本規(guī)定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理,、自我授信,、自我懲戒，為自身失信承擔(dān)責(zé)任,。

3.本規(guī)定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現(xiàn)持續(xù)改善承諾的不得進入五星正,。

4.本規(guī)定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現(xiàn)意識形態(tài)承諾的不得進入五星正。

5.被審計與風(fēng)控部審計出安全環(huán)保工作未閉環(huán)失信,、招投標,、合同管理、違反規(guī)定,、誠信積分失信問題的不得進入五星正,。

6.受到黨紀政紀以上處分的不得進入五星正。

7.本規(guī)定中黨建誠信積分解釋權(quán)歸黨建工作部,，其他各誠信積分解釋權(quán)歸各專業(yè)組,。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。全礦各級黨組織要忠誠履行黨的建設(shè)主體責(zé)任,，必須堅持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實,、同考核,，以實際工作業(yè)績來檢驗黨建工作成效，把黨要管黨,、全面從嚴治黨落到實處,。

2.加大宣傳力度,。各單位要利用形式多樣、生動活潑的宣傳活動,，普及黨建誠信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定,，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神,，更好構(gòu)筑“干”的精神、凝聚“干”的力量,、實現(xiàn)“干”的價值,，營造“從嚴從實、風(fēng)正氣順”能夠干成事的氛圍,。

3.發(fā)揮典型示范作用。各專業(yè)組要充分發(fā)揮重點單位的示范引領(lǐng)作用,，督促相關(guān)單位率先行動,，按照本方案要求,，建立并落實相關(guān)制度,，以點帶面，推進黨建誠信體系建設(shè)工作,。

六、附則

本辦法自2020年1月1日起施行,。

黨建誠信體系建設(shè)實施方案（2）

2015年，xx市委把打造工業(yè)園區(qū),、商圈、樓宇,、專業(yè)市場、微企創(chuàng)業(yè)園作為非公黨建示范點建設(shè)的突破口,。從實際情況看,，絕大部分非公企業(yè)都集中在這五類區(qū)域,，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對集中,、黨員相對集中、黨組織活動相對集中)特點,，抓好五類重點區(qū)域非公黨建工作,，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對促進非公經(jīng)濟組織黨建工作上檔升級具有重要意義,。xx市巴南區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組根據(jù)xx市委組織部《關(guān)于進一步做好全市個體工商戶小微企業(yè)和專業(yè)市場黨的建設(shè)工作的通知》要求，明確市場監(jiān)管職能職責(zé)分工,，在區(qū)委組織部(區(qū)委非公工委)統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，具體負責(zé)個體工商戶,、小微企業(yè),、專業(yè)市場黨建工作。

一,、背景

xx市巴南轄區(qū)的xxxx國際家居名都經(jīng)營有限公司,，是一家專門從事家居專業(yè)市場投資,、建設(shè)、營運管理的民營企業(yè),，注冊資本4200萬元，是xx市林業(yè)龍頭企業(yè),。規(guī)劃建設(shè)面積80萬平方米,，總投資35億元，自2001年建成投入使用以來,，累計提供就業(yè)崗位上萬個,，累計交易額超800億元，現(xiàn)入駐廠商1000多家，就業(yè)人員3000多個,，2014年市場交易額150億元,，是xx家具、酒店用品龍頭市場,，業(yè)務(wù)范圍覆蓋西南四川,、云南、貴州,、西藏等省,。

家具市場所在的公司于2003年成立黨支部，2008年升格為黨委,，下設(shè)3個黨支部，現(xiàn)有黨員47名(商戶5名),，入黨積極分子12名,。黨建成為公司快速發(fā)展的內(nèi)動力，年銷售額由2008年的60多億元增長到近100億元,，公司黨委在2011年被評為市,、區(qū)“兩新”組織黨建工作示范點;公司榮獲“創(chuàng)建全國誠信市場先進單位”,，“全國守合同重信用單位”等百多項榮譽，受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大消費者好評,。

二,、主要做法

(一)強化三項保障，筑牢專業(yè)市場黨建根基

作為一個以家具家居為核心的專業(yè)市場,，如何抓好市場內(nèi)黨員的管理,，抓好組織建設(shè)，形成組織網(wǎng)絡(luò)是擺在面前的突出難題,。xx黨委建強“黨委,、支部、黨小組”三級架構(gòu),，實現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

一是強化組織保障,，配齊配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,。根據(jù)區(qū)域化大黨委要求,，嚴格按照民主程序，差額選舉產(chǎn)生了5名黨委委員,，其中社區(qū)黨委副書記,、轄區(qū)李家沱市場監(jiān)管所支部書記成為xx黨委委員，發(fā)揮市場監(jiān)管部門在專業(yè)市場黨建工作中的規(guī)范指導(dǎo)作用。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，成立了以市場商戶為主的市場黨支部,，根據(jù)市場業(yè)態(tài)，按照地域相鄰,、行業(yè)相近,、便于管理的原則，以及黨員經(jīng)營區(qū)域,、從業(yè)情況等,，合理劃分黨小組,。下設(shè)3個黨支部,，分別是公司黨委機關(guān)支部、保安支部,、市場支部，從而形成了公司黨委,、市場黨支部,、黨小組的組織體系,。

二是強化制度保障，不斷夯實黨建基礎(chǔ),。制定了《黨組織工作制度》,、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》,、《黨員聯(lián)系群眾制度》等10余個黨建基本工作制度和《消費維權(quán)先行賠付制度》,、《共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶評選制度》等4個黨建特色制度,，完善了工作流程,，健全了黨建目標管理和考核機制,，保證了各項黨建活動的正常開展,。

三是強化資源保障,，提升黨建執(zhí)行力,。第一注重陣地建設(shè),。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動中心”標識,，在led顯示屏,、各場館服務(wù)平臺醒目位置展示“心中有黨旗,，服務(wù)零距離”標語10余幅。投入專項資金30萬元,，設(shè)置了黨員活動室,、黨員學(xué)習(xí)區(qū),、黨員會議室，選派4名專職工作人員,，配齊15臺電腦,、傳真機等辦公設(shè)施。在每個場館之間辟出場地,，設(shè)置黨員服務(wù)區(qū)，設(shè)計了具有山水園林,、樓臺亭閣,、搖籃吊椅,、風(fēng)格獨特，集娛樂,、休閑,、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4個,，面積達1000多平方米，擺放黨建書籍,、報刊、家居裝飾雜志等精神食糧,。開辟了網(wǎng)絡(luò)黨建園地,，創(chuàng)辦了黨建文化宣傳長廊,。第二保障工作經(jīng)費,。將黨建經(jīng)費與行政經(jīng)費同時納入預(yù)決算,，實行黨建經(jīng)費實報實銷制度,，重點活動實行專款補助,，為黨建工作開展提供了有力支撐。

(二)建立三項機制,，營造和諧消費環(huán)境

作為xx最有影響力的家具賣場,，xx黨委始終將消費者放在首要位置，堅持用戶為王,、體驗至上,，維護消費者的合法權(quán)益?！皒x買家具，性價比確實高”已經(jīng)成為了消費者耳熟能詳?shù)膹V告語,。事實上,，在xx國際，千余個家具品牌提供了高性價比的家具,，已成為xx家具采購的坐標,。

一是建立質(zhì)量承諾機制,。在區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，由市場黨支部牽頭,，采取集中定期宣傳,、分散包攤宣傳等方式，對入駐員工進行誠信意識教育,，實行質(zhì)量承諾制，建立商品進貨驗收制,、違規(guī)違法商品強行退市制、知名商品準入制,、上市商品分類管理制,、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴把商品質(zhì)量關(guān),，并每季度進行定期查檢驗收,，確保合法經(jīng)營,。

二是建立先行賠付機制。2001年10月,，在市場監(jiān)管部門、區(qū)消委會的指導(dǎo)下,，行業(yè)首例12315消費維權(quán)服務(wù)站落戶xx國際,。由公司出資100萬元,，建立先行賠付基金,，一旦消費者在市場內(nèi)所購買的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題,，公司在最短時間內(nèi)給予顧客最滿意的解決方案，并向消費者實行先行賠付,，切實保護消費者權(quán)益。2012年,，xx啟動先行賠付妥善解決曲美事件,，16位消費者獲得全額退款,，134位接受家具送貨，最大限度地保護了消費者的合法權(quán)益,。

三是建立快速調(diào)解機制,。公司黨委參與協(xié)調(diào)商戶與消費者的糾紛,，在調(diào)解消費糾紛過程中,，站在消費者的立場,，做好商戶的溝通協(xié)調(diào)工作,，盡量滿足消費者的合理需求,，妥善處理因商戶原因造成的消費糾紛,，降低演變?yōu)橄M事件的可能,，無群訪事件發(fā)生,，打造了專業(yè)市場和諧消費環(huán)境,，贏得了消費者的信任與支持,。

(三)探索三雙模式,，優(yōu)化黨員管理

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶動作用，引導(dǎo)黨員帶頭做奉獻,、當(dāng)?shù)浞?，xx黨委開展了三雙活動,，即“雙找,、雙帶、雙推”,。通過活動開展,，企業(yè)黨員隊伍建設(shè)得到了進一步完善，黨員干部的黨性修養(yǎng),、綜合素質(zhì)、經(jīng)營管理能力得到了進一步提升,，黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強,。

一是探索“雙找”模式查找隱形黨員,?！半[形黨員”的存在,，已經(jīng)成為非公企業(yè)黨建工作一個比較棘手的問題。如何找出專業(yè)市場中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，與企業(yè),、社區(qū)多方聯(lián)動，分工合作,，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”兩種模式，查找隱形黨員,。公司黨委對下設(shè)3個支部的管理人員進行再次摸排、統(tǒng)計,。同時,，聯(lián)系幾個大型家居用品生產(chǎn)廠家,，分片區(qū)逐一詢問營業(yè)員,，摸清黨員人數(shù)和具體情況，做到底數(shù)清,、情況明;市場監(jiān)管所負責(zé)聯(lián)系小微企業(yè)及個體戶,，通過查閱經(jīng)營檔案、實地走訪企業(yè)等多種形式,，逐一核實黨員情況;區(qū)市場監(jiān)管局借助企業(yè)登記平臺，對經(jīng)營戶再次進行了數(shù)據(jù)篩查,，摸清黨員人數(shù);由社區(qū)黨委副書記帶領(lǐng)黨建指導(dǎo)員,、組織委員等人對專業(yè)市場非公企業(yè)進行走訪摸底,，詳細掌握非公企業(yè)黨員數(shù)量、組織關(guān)系屬地;通過開展黨委班子成員“進商戶,、訪員工”活動,，向市場商戶,、員工發(fā)放摸底調(diào)查表,，發(fā)放《致xx國際家具名都市場廣大業(yè)主及員工的公開信》采集黨員數(shù)據(jù)，在短短一周的時間,，新查找出市場“隱形黨員”27名,，現(xiàn)公司有黨員58人，切實做到不遺漏一個黨員,，讓所有“失聯(lián)”黨員回歸組織懷抱。

二是探索“雙帶”模式展現(xiàn)示范效應(yīng),。第一黨組織引領(lǐng)帶動創(chuàng)新,。通過創(chuàng)新“細分化”經(jīng)營模式(根據(jù)市場區(qū)域規(guī)劃，對進入?yún)^(qū)域的產(chǎn)品種類,、檔次實行定位招商,、錯位經(jīng)營)、“混合式”經(jīng)營業(yè)態(tài)(實行酒店用品倉儲式,，家具產(chǎn)品以專賣店為主,，普通商戶為輔的多種業(yè)態(tài)整合經(jīng)營)、商品“全程監(jiān)督”管理服務(wù)體系(包含商品進場前,、進場后,、銷售過程中)，引導(dǎo)公司創(chuàng)新建立先行賠付制度,，及時發(fā)現(xiàn)和制止損害消費者合法權(quán)益的違法行為,。組織黨員開展“壘土成山、聚流成?！眴栍嫽顒樱l(fā)揮黨員聰明才智,，為市場發(fā)展建言獻策,，黨組織引領(lǐng)實現(xiàn)消費者、商戶,、市場互利共贏,。第二黨員示范帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵黨員個體經(jīng)營者轉(zhuǎn)為小微企業(yè),，給予政策扶持,，幫助其做大做強，帶領(lǐng)身邊更多的個體戶走上致富之路,。開展黨員“五爭當(dāng)”行動，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng),。

三是探索“雙推”模式激發(fā)黨員活力,。即把管理決策層中的黨員推選進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，把黨組織負責(zé)人推薦進入管理決策層，通過“雙推”,，實現(xiàn)黨員“雙向進入、交叉任職”,。從入駐專業(yè)市場的商家中選撥黨員干部,，把優(yōu)秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵商家負責(zé)人通過黨組織的渠道,，為企業(yè)發(fā)展建言獻策,，實現(xiàn)黨組織活動和商戶經(jīng)營活動雙贏，讓商家找到主人翁的感覺,，提高參與黨組織活動的主動性和積極性,。

(四)推行三項制度,，增強黨組織凝聚力

入駐專業(yè)市場的商戶很多是個體戶,、小微企業(yè)等非公企業(yè),，流動黨員占了大多數(shù),，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮非公黨建指導(dǎo)優(yōu)勢,，引導(dǎo)公司黨委推行三項制度,，使黨員困難有人管，發(fā)展有人幫,，增強廣大黨員對黨組織的認同感和歸屬感,，回歸黨組織的懷抱，緊密團結(jié)在黨組織周圍,。

一是推行黨內(nèi)幫扶制度,。黨組織以行政支持、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶懷基金,，用于激勵,、幫扶黨員。第一年由市場監(jiān)管部門撥付非公黨建工作經(jīng)費1～2萬元,，xx公司黨委自籌資金3萬元,，共同組成幫扶基金。以后每年由xx市場內(nèi)企業(yè)主進行捐資的方式籌集基金,，基金池總額不低于5萬元/年。每名黨員職工每月增發(fā)50元激勵補貼;針對存在困難的黨員經(jīng)營戶進行資金幫扶和政策支持,，幫助其盡快走出困境。已累計幫助困難黨員商戶營業(yè)員4名,，幫扶經(jīng)營困難商戶7名。

二是推行黨內(nèi)關(guān)懷制度,。組織黨工團開展節(jié)慶慰問及專題活動11次(迎新春,、暖冬,、爽夏,、女職工體檢等),，員工專項慰問48人次,，舉辦生日宴12次,，收集員工餐廳意見建議43條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖,，讓更多的有志者投身黨的懷抱,，“亮”出身份。

三是推行黨內(nèi)激勵制度,。對共產(chǎn)黨員商戶在場地租金等方面給予優(yōu)惠,，鼓勵黨員主動參加組織活動。建立“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”,、“服務(wù)明星”、“明星商戶”,、“誠信經(jīng)營戶”評選制度,，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng),，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。已評出“黨員示范經(jīng)營戶”4個,、“巾幗示范崗”12個,、“服務(wù)明星”200個,、“明星商戶”50個,，通過評選掛牌活動，顧客信任度大大提升,，銷售收入同比增長了30%以上。

(五)創(chuàng)新三個載體,，助推誠信市場建設(shè)

誠信是市場生存發(fā)展之本,，xx國際是首批全國創(chuàng)建誠信市場先進單位,，具有良好的誠信經(jīng)營氛圍,。黨委積極在商戶黨員中開展“三亮”、黨員經(jīng)營示范戶等活動,，堅持誠信市場建設(shè)永遠在路上，不斷提高市場的服務(wù)管理水平,，有力地促進了市場經(jīng)營效益提升。

一是“兩學(xué)一做”融入經(jīng)營活動,。市場監(jiān)管部門與區(qū)委組織部，多次組織xx公司黨委走訪參觀全市專業(yè)市場示范點建設(shè)工作,，學(xué)習(xí)黨建先進經(jīng)驗，創(chuàng)新開展示范點創(chuàng)建工作,。同時,，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、專家授課、專題講座等多種形式,，積極組織認真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，將“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員)學(xué)習(xí)教育融入到經(jīng)營管理工作之中,，始終保持專業(yè)市場共產(chǎn)黨員的先進性,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,，推動黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展互融互促,，實現(xiàn)黨企共贏,。

二是黨員“三亮”固牢誠信樣板。在區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)下,，在市場內(nèi)全面推行黨員經(jīng)營戶“亮身份,、亮職責(zé),、亮承諾”的“三亮”活動,，制定黨員“三亮”具體辦法,，印發(fā)《xx國際市場黨員經(jīng)營示范戶評選辦法》,，引導(dǎo)黨員經(jīng)營戶牢固樹立“想把生意做好,，就得靠服務(wù),、靠誠信、靠文明經(jīng)營”的意識,，爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的帶頭人,、服務(wù)顧客的貼心人,、回報社會的熱心人,。近年來,，21名業(yè)主黨員在經(jīng)營場所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌匾,，4名業(yè)主黨員被評為“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”,，為專業(yè)市場其他業(yè)主樹立了加強自律,，守法經(jīng)營,、誠信立市的樣板，形成人人爭當(dāng)誠信先鋒的良好風(fēng)尚,。

三是主題活動彰顯黨建魅力,。結(jié)合市場實際,，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來、讓市場顧客看出來,、把困難商戶帶出來,、以一流黨建促市場繁榮”,，“增強黨建活動,、構(gòu)建和諧家園”等主題實踐活動,，協(xié)同工會,、團委開展了朗誦比賽,、征文競賽,、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動，借助群團組織的影響力,，凝聚人心,，為黨建工作提供了重要支撐。組織業(yè)主黨員主動捐贈扶貧濟困,、抗震救災(zāi),、捐資助學(xué)等資金達300多萬元,，被授與“愛心慈善企業(yè)”稱號。每年舉行的讓利促銷活動,，給消費者讓利2億元以上，安置了3000余失業(yè)人員就業(yè),，樹立了良好的社會形象。通過活動促進誠信經(jīng)營，助推誠信和諧專業(yè)大市場的形成,。

三,、取得的成效

目前，xx國際家居名都已形成了“大市場,、大流通、大整合,、規(guī)模化,、國際化,、信息化”的運行模式，成為中國西部規(guī)模最大,、檔次最高、功能最齊的家居專業(yè)市場之一,。

(一)“五個三”黨建工作法,，有利于促進專業(yè)市場經(jīng)營發(fā)展,。xx黨委堅持黨建“唱主角”,、黨委“站前臺”,、黨內(nèi)“聚溫暖”，實現(xiàn)非公黨建工作與市場經(jīng)營發(fā)展互促共融,，將黨建“軟實力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮袌霭l(fā)展“硬實力”,。在黨組織的引領(lǐng)下，一個秉持誠信經(jīng)營宗旨,，年銷售額近100億元的專業(yè)大市場成長了起來,。

(二)“五個三”黨建工作法,，有利于增強黨組織的凝聚力,。黨委書記走訪各黨員商戶,，了解各商戶經(jīng)營難點,，積極出謀劃策，排憂解難,，穩(wěn)定黨員商戶隊伍。充分發(fā)揮工會,、婦聯(lián)、團委等群團組織的作用,，采取節(jié)慶慰問、專題活動,、舉辦生日宴等多種形式,，增強黨組織的凝聚力和感召力,，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起,。開展捐贈扶貧濟困,、抗震救災(zāi)等公益活動，每年的讓利促銷活動，讓利上億元,，給消費者帶來真正的實惠,。

(三)“五個三”黨建工作法，有利于發(fā)揮黨員典型示范引領(lǐng)作用,。xx黨委引導(dǎo)商戶黨員堅持誠信發(fā)展理念,，結(jié)合“黨員經(jīng)營示范戶評選”平臺，積極開展“三亮”活動,，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與黨員掛牌亮身份結(jié)合起來,，激勵黨員亮出身份,，誠信經(jīng)營,，示范帶動，形成黨員你追我趕爭當(dāng)誠信標兵氛圍,。對甫云藤藝等4家商戶授予黨員示范經(jīng)營戶牌匾,，累計有21名業(yè)主黨員在經(jīng)營場所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌匾，通過評選掛牌活動,，誠信指數(shù)大幅提升,，商戶銷售收入同比增長30%以上。

四,、幾點啟示

黨的工作最堅實的力量支撐在基層,，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，推動基層黨建全面進步全面過硬,。市場監(jiān)管部門在配合黨委組織部門抓“小個專”非公經(jīng)濟組織黨建方面有獨特優(yōu)勢,。實踐證明,，專業(yè)市場黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力,，做細了就是凝聚力,，黨組織如同紅色引擎，增強了專業(yè)市場發(fā)展壯大的內(nèi)生動力,，實現(xiàn)了黨建工作和專業(yè)市場發(fā)展的互動雙贏,。

(一)黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建同頻共振新格局,。黨建是非公企業(yè)發(fā)展的助推器,，堅持黨建工作與專業(yè)市場經(jīng)營“一條心”，破解“兩張皮”怪象,，突出問題引領(lǐng),，立足專業(yè)市場實際不斷創(chuàng)新，讓黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設(shè)與市場經(jīng)營發(fā)展同頻共振,、互融共進的雙贏格局,。

(二)黨群齊心，著力譜寫服務(wù)群眾新篇章,。結(jié)合專業(yè)市場實際,，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建,、合力服務(wù)群眾”活動,。充分發(fā)揮群團組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感,，把人心凝聚在一起,。市場的經(jīng)營活動離不開社會的支持，奉獻社會是企業(yè)義不容辭的責(zé)任,，鼓勵商戶樹立“發(fā)展不忘黨的恩情,，致富不忘回報社會”的理念，開展結(jié)對共建,、幫扶助困等公益活動,，回報社會，主動履行社會責(zé)任,，樹立良好社會形象,。

(三)黨員示范，著力打造誠信和諧新風(fēng)標,。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，開展支部主題黨日，進一步發(fā)揮黨員先進性作用,。根據(jù)專業(yè)市場經(jīng)營特點,，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營示范戶”評選活動,，打好示范引領(lǐng)牌,，進一步發(fā)揮黨員誠信先鋒模范作用，帶動市場其他商戶誠實守法經(jīng)營,，體現(xiàn)出黨組織在引領(lǐng)市場誠信建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，釋放出黨建感染力、影響力的正能量,。

黨建誠信體系建設(shè)實施方案（3）

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，建立健全紅黑名單管理與應(yīng)用制度,，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認定、獎懲,、修復(fù)和退出,，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局，有力有序,、規(guī)范透明地推進聯(lián)合獎懲,，全面提升我國社會誠信水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

(二)基本原則,。

——政府主導(dǎo)，社會共治,。充分發(fā)揮國家機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導(dǎo)和推動作用,。鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與、共同推進,，形成聯(lián)合獎懲合力,。

——依法依規(guī)，審慎認定,。按照“誰認定,、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)相關(guān)主體行為的誠信度和發(fā)起聯(lián)合獎懲的必要性,，研究制定各領(lǐng)域紅黑名單統(tǒng)一認定標準,，依法審慎認定紅黑名單。

——分類分級,，區(qū)別對待,。根據(jù)相關(guān)主體的誠信度，分別實施不同類型,、不同程度的聯(lián)合獎懲措施,。對尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，可列入誠信狀況重點關(guān)注對象名單(以下簡稱“重點關(guān)注名單”),，加強監(jiān)管,。

——保護權(quán)益，鼓勵修復(fù),。嚴格保護自然人,、法人和其他組織在紅黑名單的認定,、發(fā)布、獎懲等過程中的合法權(quán)益,。在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時,，暢通異議申訴等救濟渠道，建立完善信用修復(fù)制度,，糾正違法失信行為,，鼓勵守法誠信。

二,、科學(xué)制定聯(lián)合獎懲對象名單的認定標準

(三)制定標準的部門,。各領(lǐng)域的紅黑名單認定原則上實行全國統(tǒng)一標準，標準由社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位或者國家其他行業(yè)主管部門按照市場監(jiān)管,、社會治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定,。各省級有關(guān)部門可根據(jù)需要制定地方標準，經(jīng)上級主管部門和省級人民政府審定后實施,。認定標準制定過程中,，應(yīng)充分征求廣大社會公眾意見。出臺的標準及其具體認定程序應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會公示,、公開,。

(四)規(guī)范紅黑名單認定的依據(jù)。認定聯(lián)合獎懲對象名單的依據(jù)主要包括：一是公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰,、行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政確認,、行政檢查,、行政征收,、行政獎勵,、行政給付等反映主體誠信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁決的信息;四是黨政機關(guān),、群團組織,、社會組織,、行業(yè)協(xié)會商會在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎勵等信息;五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認定依據(jù)的其他信息,。

(五)不斷完善名單認定標準,。標準制定部門應(yīng)委托第三方機構(gòu)對所監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合獎懲對象名單認定標準的執(zhí)行效果進行評估,，及時完善認定標準,，并按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議建立的目錄清單，健全名單認定標準體系,。

三,、嚴格紅黑名單認定程序

(六)認定名單的部門(單位)?？h級以上國家機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照統(tǒng)一標準認定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單,，國家有關(guān)部門可根據(jù)需要授權(quán)全國性行業(yè)協(xié)會商會和信用服務(wù)機構(gòu)按照統(tǒng)一標準認定紅黑名單。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會,、大數(shù)據(jù)企業(yè),、金融機構(gòu)、新聞媒體,、社會組織等各類單位和公民個人向認定部門(單位)提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息,，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。

(七)失信聯(lián)合懲戒對象的認定程序,。認定部門(單位)依據(jù)認定標準生成失信聯(lián)合懲戒對象的初步名單,，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的,，由認定部門(單位)核實,。自然人被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應(yīng)實行事前告知,。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的,，從其規(guī)定?！昂诿麊巍毙纬珊?，應(yīng)與全國信用信息共享平臺各領(lǐng)域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”,，應(yīng)將其從相關(guān)“紅名單”中刪除,。

(八)守信聯(lián)合激勵對象的認定程序。認定部門(單位)依據(jù)認定標準生成守信聯(lián)合激勵對象的初步名單,，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領(lǐng)域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”,。篩查后的初步名單可通過認定部門(單位)門戶網(wǎng)站,、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站予以公示,。經(jīng)公示無異議的,，認定為“紅名單”;有異議的，由認定部門(單位)核實,。

四,、規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布

(九)規(guī)范名單信息內(nèi)容。名單信息主要內(nèi)容包括：一是相關(guān)主體的基本信息,，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名),、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構(gòu)識別編碼(lei碼)(或公民身份號碼,、港澳臺居民的公民社會信用代碼,、外國籍人身份號碼),、法定代表人(或單位負責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號碼等;二是列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實,、認定部門(單位),、認定依據(jù)、認定日期,、有效期等;三是相關(guān)主體受到聯(lián)合獎懲,、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況,。

(十)共享名單信息,。各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴格按照目錄歸集共享相關(guān)信息,。認定部門(單位)應(yīng)將認定的名單及相關(guān)信息逐級報送上級主管部門和同級社會信用體系建設(shè)牽頭單位,，并自認定之日起10個工作日內(nèi)報送至全國信用信息共享平臺，實施動態(tài)管理,。依托全國信用信息共享平臺建立全國聯(lián)合獎懲對象名單數(shù)據(jù)庫,，供各級國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用,。

(十一)發(fā)布名單信息,。按照依法公開、從嚴把關(guān),、保護權(quán)益原則,，由認定部門(單位)通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站,、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布紅黑名單,。涉及企業(yè)、社會組織,、政府部門的名單信息,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國社會組織網(wǎng),、中國機構(gòu)編制網(wǎng)等渠道發(fā)布,。名單信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀,、準確,、公正，保證發(fā)布信息的合法性,、真實性,、準確性。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息,，發(fā)布前應(yīng)進行必要的技術(shù)處理,。名單信息的發(fā)布時限與名單的有效期保持一致,。對依法不能公開的名單信息，可通報當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門依法依紀處理,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會,、信用服務(wù)機構(gòu)收集各有關(guān)部門(單位)認定的紅黑名單，經(jīng)核實后與本單位履職和服務(wù)過程中形成的有關(guān)名單進行整合并向社會發(fā)布,。

五,、依據(jù)名單實施聯(lián)合獎懲

(十二)政府部門實施聯(lián)合獎懲。各級國家機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織采取簽署守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等形式,，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況下，明確對相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單主體的獎懲措施和實施方式,，建立發(fā)起,、響應(yīng)、反饋的聯(lián)動機制,。鼓勵各級國家機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)國務(wù)院關(guān)于聯(lián)合獎懲的要求將紅黑名單信息與相關(guān)信息進行比對，并創(chuàng)造條件嵌入本部門行政審批,、市場監(jiān)管,、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息,，及時歸集守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的典型案例,，統(tǒng)計聯(lián)合獎懲情況并反饋至全國信用信息共享平臺。

(十三)鼓勵社會力量協(xié)同參與聯(lián)合獎懲,。積極創(chuàng)造條件,，向各類社會組織、行業(yè)協(xié)會商會,、信用服務(wù)機構(gòu),、金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu),、公共服務(wù)機構(gòu)以及其他企事業(yè)單位開放全國聯(lián)合獎懲對象名單數(shù)據(jù)庫信息。鼓勵各類社會機構(gòu)查詢使用紅黑名單,，對列入“黑名單”的主體實施市場性,、行業(yè)性、社會性約束和懲戒,，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”,，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排,，降低市場交易成本,，大力推介誠信市場主體,。有關(guān)單位及時向紅黑名單認定部門(單位)反饋紅黑名單獎懲信息，構(gòu)建全社會廣泛參與的聯(lián)合獎懲機制,。

六,、構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機制

(十四)鼓勵和支持自主修復(fù)信用。建立有利于自我糾錯,、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制,，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用,，認定部門(單位)可將信用修復(fù)情況作為“黑名單”退出的重要參考,。

(十五)規(guī)范信用修復(fù)流程。有關(guān)部門(單位)認定“黑名單”時,，應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴重程度,，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式和期限。對可通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體,，可在履行相關(guān)義務(wù)后,，向認定部門(單位)提交相關(guān)材料申請退出。

七,、建立健全誠信狀況重點關(guān)注對象警示機制

(十六)實施分級分類管理,。認定部門(單位)可將在重點領(lǐng)域發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達到“黑名單”認定標準的相關(guān)主體列入重點關(guān)注名單，并依法實施與其失信程度相適應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒,。重點關(guān)注名單信息共享至全國信用信息共享平臺,，有選擇地對外公開。

(十七)對誠信狀況重點關(guān)注對象的警示,。認定部門(單位)應(yīng)通過適當(dāng)方式,，向重點關(guān)注名單主體發(fā)出警示并提示重點關(guān)注有效期。依托全國信用信息共享平臺開展大數(shù)據(jù)分析,，將在3個以上不同的重點領(lǐng)域被列入重點關(guān)注名單的主體轉(zhuǎn)入“大數(shù)據(jù)警示名單”,，通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)出預(yù)警。重點關(guān)注名單主體有效期內(nèi)發(fā)生嚴重失信行為的,，應(yīng)按照“黑名單”認定標準,，及時轉(zhuǎn)入“黑名單”。

八,、依法依規(guī)退出名單

(十八)失信聯(lián)合懲戒對象名單的退出機制,。“黑名單”的有效期,、信用修復(fù)及退出方式由相關(guān)認定部門(單位)結(jié)合相關(guān)主體違法失信情況確定,。“黑名單”的退出包括如下方式：一是經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認定有誤的,，認定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“黑名單”中刪除;二是通過主動修復(fù)在“黑名單”有效期屆滿前提前退出,，提前退出需經(jīng)認定部門(單位)同意;三是待“黑名單”有效期屆滿自動退出;四是“黑名單”認定標準發(fā)生改變，對于不符合新認定標準的主體,，將其從“黑名單”中刪除,。“黑名單”主體退出名單后,，應(yīng)立即將其列入重點關(guān)注名單(誤列入“黑名單”的除外),，有效期由之前將其列入“黑名單”的部門(單位)確定。

(十九)守信聯(lián)合激勵對象名單的退出機制,?！凹t名單”的有效期由相關(guān)認定部門(單位)結(jié)合相關(guān)主體誠實守信情況確定?！凹t名單”的退出包括如下方式：一是經(jīng)異議處理,，“紅名單”主體認定有誤的，認定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“紅名單”中刪除;二是有效期內(nèi)被有關(guān)部門列入“黑名單”,、重點關(guān)注名單或發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)利用“紅名單”獎勵機制等不良行為的,，認定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“紅名單”中刪除;三是待“紅名單”有效期屆滿自動退出;四是“紅名單”認定標準發(fā)生改變，對于不符合新認定標準的主體,，將其從“紅名單”中刪除,。

(二十)建立健全名單退出、獎懲解除和記錄留存協(xié)同機制,。相關(guān)主體退出紅黑名單后,，認定部門(單位)及時通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)聯(lián)合獎懲部門應(yīng)停止對其實施聯(lián)合獎懲,，相關(guān)名單信息將在全國信用信息共享平臺后臺繼續(xù)保存,，信用服務(wù)機構(gòu)可按照有關(guān)法律法規(guī)在一定期限內(nèi)繼續(xù)保留其失信記錄。對于因主體認定有誤而列入名單的,，相關(guān)信息不予保存,。

九、保護市場主體權(quán)益

(二十一)建立健全守信聯(lián)合激勵對象反映監(jiān)督機制,。有關(guān)單位或個人對“紅名單”主體的誠實守信行為有異議的,，可向認定部門(單位)反映并提供證明材料，認定部門(單位)應(yīng)在收到反映后及時核實,。經(jīng)核實反映情況屬實的,，認定部門(單位)應(yīng)重新對被反映主體進行認定，并將認定結(jié)果反饋反映人和當(dāng)事人,。

(二十二)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象異議申訴機制。有關(guān)單位或個人對被列入“黑名單”有異議的,，可向認定部門(單位)提交異議申請并提供證明材料,。認定部門(單位)應(yīng)在收到異議申請后及時反饋是否受理,，并盡快將核實和處理結(jié)果反饋當(dāng)事人，當(dāng)事人對反饋結(jié)果仍有異議的,，可依法申請復(fù)議,。

(二十三)建立健全名單信息更正機制。聯(lián)合獎懲實施部門在依據(jù)名單執(zhí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn),、經(jīng)有關(guān)單位或個人提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)名單信息不準確的,，應(yīng)及時告知認定部門(單位)核實，認定部門(單位)應(yīng)及時核實并反饋,。因工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位或個人被誤列入“黑名單”的,，認定部門(單位)應(yīng)及時更正當(dāng)事人的誠信記錄，向當(dāng)事人書面道歉并進行澄清,，恢復(fù)其名譽,。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，依法給予賠償,。對于被誤列入“紅名單”的相關(guān)主體,，應(yīng)盡可能收回其受到聯(lián)合激勵獲得的權(quán)益。

十,、加強個人隱私和信息安全保護

(二十四)保護個人隱私,。明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作,，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度,，防止信息泄露。對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的,，要依法嚴格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

(二十五)保障信息安全。有關(guān)部門和單位要建立健全并嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度,。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī),，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加大對全國信用信息共享平臺,、各部門信用信息系統(tǒng),、信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益,，確保國家信息安全,。

十一、保障措施

(二十六)落實主體責(zé)任,。各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要加強對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國家有關(guān)部門要制定相關(guān)領(lǐng)域的紅黑名單認定標準和管理辦法，積極主動發(fā)起簽署守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄,?？h級以上國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織要嚴格執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單認定標準和管理辦法,，依法認定,、發(fā)布、歸集,、共享,、更新和使用紅黑名單信息，嚴格執(zhí)行各項聯(lián)合獎懲措施,。

(二十七)完善法律法規(guī),。加快研究推進信用立法工作。各地區(qū),、各部門要按照強化誠信約束和協(xié)同監(jiān)管要求,，對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進行有針對性的修改。

(二十八)加強宣傳教育,。利用報紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，多渠道選樹誠信典型，倡導(dǎo)誠實守信,，及時曝光重點領(lǐng)域嚴重失信行為,，形成輿論壓力，廣泛宣傳各地區(qū),、各部門開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗,，擴大聯(lián)合獎懲對象名單制度的影響力和警示力。

誠信體系建設(shè)工作方案篇六

一是加強政府信息公開,。街道黨政辦牽頭,，舉辦政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展信息公開評估工作,，加強網(wǎng)上公開,，加強受理窗口建設(shè)，有力地推進了政府信息公開工作,。

二是綜治辦,、司法所等部門開展“法律進機關(guān)”活動。針對不同層次人員開展法律知識講座,、培訓(xùn)近3場次,，并通過網(wǎng)上學(xué)法,，提高公務(wù)員依法行政、誠信踐約的意識,。

三是積極創(chuàng)建“誠信市場”活動,。10至12月街道安全生產(chǎn)辦公室會同食安辦對市民重點關(guān)注的食品加工業(yè)、餐飲業(yè),、日用消費品市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場開展“誠信市場”的創(chuàng)建進行宣傳、檢查,，倡導(dǎo)企業(yè)開展誠信服務(wù),。

四是開展行政執(zhí)法工作。圍繞政府關(guān)心,、社會關(guān)注,、群眾關(guān)切的突出問題，堅持以危及人民群眾生命財產(chǎn)安全,、人民群眾反映強烈以及區(qū)域性質(zhì)量問題突出的重點產(chǎn)品為主,，開展了讓老百姓吃得更放心、使用更放心,、計量更放心“三個更放心”為目標的各種專項整治和區(qū)域性整治活動,。通過檢查提高了誠信經(jīng)商的意識和氛圍。

二,、通過各種形式加強宣傳活動

充分運用宣傳欄,、黑板報、宣傳標語等宣傳載體,，在全街道范圍內(nèi)大力開展經(jīng)常性誠信宣傳教育,，加大輿論和社會監(jiān)督的力度，努力營造良好的社會誠信氛圍,。

通過“法律六進”活動,，大力開展“學(xué)法律、講權(quán)利,、講義務(wù),、講誠信”為主要內(nèi)容的主題教育活動，同時結(jié)合“3.15”維權(quán)周,、稅法宣傳月,、“5.25”交通安全宣傳日、“6.5”世界環(huán)境日,、檔案法20周年紀念日等活動穿插誠信宣傳,，也取得了良好的社會效益。

今年年8月份在全街道學(xué)校開展“學(xué)校誠信教育”活動中,，向教師,、學(xué)生發(fā)放宣傳單位1000份,，各校開展相關(guān)主題活動26場次，并通過學(xué)生向家長宣傳誠信的重要性,，提高了全街道市民知曉度和參與率,。

萬松街道精神文明辦

一、扎實開展誠信機關(guān)建設(shè),，提高部門的公信力

食藥監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法人員能否做到公正執(zhí)法,、文明行政、誠信執(zhí)法,、熱情服務(wù)直接關(guān)系到政府的公信力,，關(guān)系到黨和政府的形象和社會風(fēng)氣的進步。為此,，我們在全局范圍內(nèi)深入開展了誠信機關(guān)建設(shè)活動,。

一是整章建制，全面規(guī)范行政行為,。我們結(jié)合廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和行政績效管理活動,，對全局行政許可、行政處罰,、日常監(jiān)管等項工作制度進行了全面的梳理,，重新制定了各項行政工作制度，統(tǒng)一許可準入條件,、處罰的尺度,、監(jiān)管頻次和要求，全面規(guī)范了行政行為,。

二是政務(wù)公開,，提高了行政工作的透明度。為進一步規(guī)范行政行為,，接受社會監(jiān)督,，確保監(jiān)督執(zhí)法的公開、公平,、公正,，我們?nèi)嫱七M了政務(wù)公開，在辦理許可審批,、認證,、換證工作中，向社會公開辦事依據(jù),、標準,、程序、時限和結(jié)果,。通過實行政務(wù)公開,，暢通了監(jiān)督渠道,，切實保障了管理相對人和群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

三是實行首問負責(zé)制,，提高了群眾的滿意度,。我們按照“熱情接待、實事求是,、按章辦事,、盡快辦結(jié)”的原則，認真做好許可,、投訴等項受理工作。無論所受理的事項是否與本職有關(guān),，都認真履行了受理職責(zé),。如不屬于本股室職權(quán)范圍的，也負責(zé)引導(dǎo),、記錄或與其他股室聯(lián)系,，杜絕了推諉扯皮、不負責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生,，提高了群眾滿意度,，達到了取信于民的效果。

二,、提高餐飲企業(yè)誠信自律意識,，促使企業(yè)自覺加強管理

我們積極探索餐飲服務(wù)食品安全長效治本之策，全面開展了餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)走誠信發(fā)展之路,。

一是嚴格市場準入，促使企業(yè)高起點運行,。按照《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的要求,，強化餐飲服務(wù)許可工作，嚴把“三關(guān)”即：嚴把申報資料審核關(guān),，在資料審核工作中堅持缺一補一的原則,，做到資料不齊不予受理。嚴把現(xiàn)場驗收質(zhì)量關(guān),，對申辦條件達標的單位按時,、按規(guī)定辦理；對申辦條件不能達標的限期改正后復(fù)查,，對責(zé)令限期改正而仍未改正者不予辦理,。嚴把審查審批發(fā)證關(guān),，根據(jù)申報資料、現(xiàn)場驗收情況及有關(guān)人員審核后,，審批人員按照申辦條件和標準嚴把審查審批關(guān),。同時，我們還將許可證發(fā)放情況錄入黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng),，實現(xiàn)了許可監(jiān)管電子化,。

二是實施量化分級管理，加強事中的服務(wù)與規(guī)范,。在日常監(jiān)管工作中,，我們積極探索餐飲服務(wù)食品安全長效治本之策，全面開展餐飲服務(wù)食品安全誠信體系建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)走誠信發(fā)展之路,。我們與餐飲單位簽訂《食品安全責(zé)任狀》，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實各項質(zhì)量管理與誠信經(jīng)營制度,，提高了企業(yè)誠信經(jīng)營管理水平,。同時，我們建立了餐飲服務(wù)企業(yè)誠信檔案,，全面推行了餐飲業(yè)量化分級管理制度,，根據(jù)日常檢查情況將其分為a、b,、c三級,，并不斷完善誠信激勵機制，增強了企業(yè)的誠信經(jīng)營意識和社會責(zé)任意識,。

三是嚴格執(zhí)法,，強化事后懲處。在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)上,，對有嚴重違法行為的餐飲單位,，堅決叫停，并按照法定程序,，告知工商部門辦理注銷登記,。對依法被叫停的企業(yè)，實行案后回查措施,，重點檢查其是否已停止經(jīng)營活動,。回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的,，按照無證經(jīng)營嚴厲查處,，切實做好事后清理工作。經(jīng)過我們幫助,、引導(dǎo),、服務(wù)和監(jiān)管,，企業(yè)都把誠信經(jīng)營和保障食品安全視為生存和發(fā)展的生命線，主動做到了嚴把“六道關(guān)口”,，即食品采購關(guān),、貯存關(guān)、加工關(guān),、保質(zhì)關(guān),、洗消關(guān)、從業(yè)人員準入關(guān),，杜絕了餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件,，實現(xiàn)了“零事故”的目標。

三,、實施藥品安全信用分類管理,，確保公眾用藥安全

藥品安全信用分類管理是社會信用體系建設(shè)的組成部分，也是提高藥品市場監(jiān)督管理部門依法行政能力的重要手段,，也是藥品監(jiān)管的長效治本之策,。因此，我們在監(jiān)管工作中全力推進了分類管理工作,。

一是加強教育培訓(xùn)，增強信用意識,。我們通過開展藥品安全進社區(qū)等形式,，強化了對用藥安全的宣傳。同時,，分批對零售藥店質(zhì)量負責(zé)人進行培訓(xùn),，與企業(yè)簽訂了《誠信自律承諾書》，要求藥品經(jīng)營單位必須按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》進行規(guī)范管理,，建立購進驗收記錄,，完善藥品質(zhì)量管理制度。還重點開展藥品,、醫(yī)療器械安全法律知識,、社會信用基本知識、藥品安全事故案例,、信用典型案件等培訓(xùn)教育工作,，營造了良好的信用環(huán)境。

二是嚴格工作標準,，規(guī)范工作流程,。實施藥品安全信用分類管理是一項系統(tǒng)工程,，必須按照公平,、公開,、公正的原則,，實行制度化、規(guī)范化操作,。我們制定了《漠河縣藥品醫(yī)療器械經(jīng)營和使用單位誠信體系建設(shè)實施方案》,，對藥品安全信用信息的采集、評價,、發(fā)布以及崗位責(zé)任等相關(guān)工作進行規(guī)范,，建立健全了藥品安全信用的記錄、評定,、獎懲,、公示等工作機制。確保信用信息的完整性,、公正性,、權(quán)威性、唯一性,。

三是結(jié)合日常監(jiān)管情況,，準確評定等級。為了能公平,、公正的評價企業(yè)的日常經(jīng)營情況,，在廣泛征詢?nèi)罕娂吧鐣O(jiān)督員對各企業(yè)意見的同時，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,、稽查檢查,、gsp認證跟蹤檢查、重點監(jiān)督檢查,、專項檢查等情況對全縣藥企按“誠信”,、“基本誠信”、“失信”,、“嚴重失信”四級進行了綜合評定,。四是實施誠信分類監(jiān)管，充分體現(xiàn)藥信用體系建設(shè)工作實效,。

按照一企一檔的原則,，結(jié)合日常監(jiān)督、專項檢查,、認證,、誠信考評等工作，及時收集,、記錄,、存儲藥械企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息等,，建立健全了藥械企業(yè),、醫(yī)療機構(gòu)誠信檔案，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查違法案件查處結(jié)果,、藥品抽樣結(jié)果,、違法廣告發(fā)生次數(shù)、藥品分類管理等情況,，對信用等級進行動態(tài)管理,。對失信企業(yè)列入重點監(jiān)控單位，給予警示和提醒,，促其自糾,；對長期守法經(jīng)營，誠信度高的企業(yè)給予大力宣傳,，大力表揚,，減少日常監(jiān)管、藥品抽檢頻次,，積極倡導(dǎo)消費者購買放心藥品,，促進誠信企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

通過安全信用管理工作的開展,，強化了藥品經(jīng)營企業(yè)的誠信意識,，探索了整頓和規(guī)范我縣藥品、醫(yī)療器械市場秩序的新途徑,，促進了我縣藥品市場形成統(tǒng)一開放,、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,，保證了人民群眾用藥安全，為“誠信漠河”建設(shè)提供了健康支撐,。

漠河縣食品藥品監(jiān)督管理局

20xx年10月11日

20xx年以來,，區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)《白堿灘區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)實施方案》（克白政發(fā)【20xx】29號）要求,，結(jié)合我委實際情況和工作目標任務(wù)，就社會信用體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作?，F(xiàn)將工作小結(jié)如下,，不足之處，敬請指正,。

一,、在組織領(lǐng)導(dǎo)方面

自《白堿灘區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)實施方案》發(fā)布后，區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及時召開專題會議，將加強社會誠信體系建設(shè)納入我委重要工作日程,，并制定了具體的實施方案,，分解落實各崗位在社會信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標任務(wù)，認真抓好機關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法,，以及過失和過錯的問責(zé)追究制度,。為了強化和推進此項工作，委內(nèi)還成立了以主任為第一負責(zé)人,，辦公室綜合崗為具體聯(lián)絡(luò)人員的工作推進小組,，有效推動我委此項工作的開展。通過此項工作的開展,，我委辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高,。

——在規(guī)劃謀劃方面。我委在“十二五”規(guī)劃編制完成后,，就積極向社會進行公布,，讓轄區(qū)群眾了解我區(qū)五年規(guī)劃的方向，進一步擴大規(guī)劃的社會參與面,。在規(guī)劃委托階段,，我委也是將委托環(huán)節(jié)提交區(qū)政府進行討論，由會議決定委托編制機構(gòu),，全程公開透明,。

——在發(fā)展計劃方面。加大對重點領(lǐng)域項目和重大項目的前期研究,、中期監(jiān)控的工作力度,，切實轉(zhuǎn)變原來側(cè)重項目審批管理的工作思路，通過各部門上報的基本建設(shè)需求,，征詢建設(shè),、財政等部門建議，確定具體建設(shè)項目,，最后上報區(qū)政府常務(wù)會集體研究決定,。

——在項目前期管理方面。一是形成了有效的項目前期進度跟蹤制度,，區(qū)發(fā)改委要求具體負責(zé)此項工作的人員,，必須每周到施工現(xiàn)場對施工進度進行了解，同時將掌握的情況制作成簡報,，于每周五前報送至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處進行審閱,，從而使得項目的各個流程都在時間控制之內(nèi)，且高效透明,。二是積極組織項目方案設(shè)計的評審工作,，認真對評審意見和建議進行匯總，并將意見以書面形式提交給設(shè)計單位，督促其嚴格按照整改意見進行設(shè)計修改,。同時,，進一步加強與設(shè)計單位和使用單位之間的溝通，提高了設(shè)計效率,。

——在物價工作方面,。我委按照誠信體系建設(shè)要求，結(jié)合市發(fā)改委物價工作要求,，把價格監(jiān)測做為物價辦公室的一項重點工作來抓,，為了能夠及時準確的了解市場價格動態(tài)，讓廣大老百姓明明白白消費,，物價辦公室工作人員對集貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品價格進行跟蹤監(jiān)測,，并每周二、四將采集的物價情況在部門網(wǎng)站上進行公示,，讓廣大轄區(qū)群眾能及時了解物價變化,。同時，我委通過節(jié)假日市場價格檢查,，進一步對不按規(guī)定明碼標價的價格行為進行了整改,，規(guī)范商家市場行為，促進社會誠信體系的建立,。

——在宣傳方面,。結(jié)合“3.15”宣傳活動，我委組織工作人員走上街頭,，設(shè)立宣傳臺,、印發(fā)資料，張貼橫幅標語,，開展《價格法》,、節(jié)能減排、規(guī)劃設(shè)計及誠信體系相關(guān)方面的宣傳,，有效地拓展了誠信社會教育面,。在“古爾邦節(jié)”、“國慶節(jié)”雙節(jié)期間組織保障市場活羊供應(yīng)500只,，以高度的責(zé)任感和誠信度切實加強對市場價格監(jiān)測，并及時將物價信息反饋上級部門,，便于全市隨時啟動應(yīng)急預(yù)案,，切實有效穩(wěn)控市場物價，保證社會和諧穩(wěn)定,。此外,，在涉案物品的價格認證工作中，我委始終把公平、公正,、守規(guī),、守紀放在核心地位，嚴格按照涉案物品價格認證操作規(guī)程開展價格認證工作,，每個報告都堅持做到資料齊全,、程序合法，計算準確,，結(jié)論真實,，確保了認證案件質(zhì)量，把風(fēng)險規(guī)避到最低限度,。

三,、在個人誠信意識提高方面

我委以個人誠信建設(shè)為突破口，努力提振社會誠信度,。首先是對個人加強誠信教育,、增強誠信意識，提高黨員干部依法行政,、誠信踐約的意識,，表彰愛崗敬業(yè)、誠實守信的人和事,，在機關(guān)逐漸形成了“守信者榮,、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍,。其次是用制度對個人誠信方面進行約束,，要求各崗位工作人員在工作時必須要留有痕跡，用貫標體系來約束個人工作行為,。截止目前,，我委尚無違反貫標制度的行為發(fā)生。

白堿灘區(qū)發(fā)展和改革委員會

20xx年6月8日

自開展工作以來,，按照市委,、市政府關(guān)于建設(shè)信用xx的總體安排，市監(jiān)察局牽頭成立政務(wù)誠信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作方案,，落實責(zé)任分工，發(fā)揮各職能部門的作用,，突出重點,，扎實推進政務(wù)誠信建設(shè)，取得初步成效,，為構(gòu)建政務(wù)誠信體系做了一些基礎(chǔ)性工作,。主要抓了以下五方面工作,。

一、以網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)為重點,，推進信用政府建設(shè),。在實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級行政服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，強力推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),，創(chuàng)新政府服務(wù)與治理方式,。

一是推進市縣鎮(zhèn)三級網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋。在全省率先全面開通xx省網(wǎng)上辦事大廳xx市縣鎮(zhèn)三級分廳,，同時開發(fā)融合網(wǎng)上申請與網(wǎng)上審批功能的移動終端版網(wǎng)上辦事大廳,。至11月28日，市縣鎮(zhèn)三級網(wǎng)上辦事大廳已進駐事項4100項,，其中3958項可在線申辦,，3383項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批和電子監(jiān)察，318項實現(xiàn)0次跑動辦成事,，累計受理網(wǎng)上申辦55233件,，平均辦結(jié)承諾時限比法定期限縮短53.17%。

二是推進基層便民服務(wù)站全覆蓋,。為解決農(nóng)村群眾不會使用電腦上網(wǎng)辦事問題,，加快在全市63個鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)中心和965個村(社區(qū))辦公樓內(nèi)，配備電腦,、高清拍攝儀等設(shè)備,，建設(shè)實體便民服務(wù)站。通過基層干部駐點收件或上門收件的方式,，代理申辦市縣鎮(zhèn)三級網(wǎng)上辦事服務(wù)事項,，建立便民服務(wù)代辦機制。至11月28日,，已建設(shè)鎮(zhèn)村便民服務(wù)站858個,，覆蓋率83.46%，累計代辦27296件,。我市力爭今年底前實現(xiàn)實體便民服務(wù)站全覆蓋,。同時，加快建設(shè)完善網(wǎng)上基層便民服務(wù)站,，設(shè)置便民服務(wù),、農(nóng)村三資管理、政府12345服務(wù)熱線,、電子紀檢監(jiān)察等10大版區(qū)欄目,，提升科技反腐水平。

三是結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳加快廉政直通車擴容提質(zhì),。升級完善黨務(wù),、政務(wù)、村務(wù),、財務(wù),、廠務(wù)公開系統(tǒng)，促進市縣鎮(zhèn)村組五級黨廉信息網(wǎng)上公開全覆蓋,。11月11省政府召開全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)xx現(xiàn)場會,，總結(jié)推廣了我市經(jīng)驗。

二,、以依法行政能力建設(shè)為重點,，推進法治政府建設(shè)。

注重運用法治思維和法治方式,，提高依法行政能力和水平,。

一是建立完善行政決策機制。制定《人民政府工作規(guī)則》,、《重大行政決策專家咨詢論證辦法實施細則》等規(guī)章制度,，規(guī)范政府科學(xué)決策、民主決策程序,。

二是建立行政審批項目清理監(jiān)控機制,。市縣兩級政府全面公布20xx年行政審批制度改革目錄，市直壓減行政審批事項469項,，壓減率54.43%;個縣(市,、區(qū))政府共壓減行政審批事項968項，壓減率均達40.16%以上,。出臺《行政審批事項目錄管理辦法》,，開發(fā)建設(shè)目錄管理系統(tǒng)，對審批事項規(guī)范化管理和動態(tài)監(jiān)管,。

三是建立政府規(guī)范性文件審查清理機制,。按照《行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，對20xx建市以來市政府出臺的紅頭文件進行全面審查清理,，去年以來共廢止21件,、宣布失效4件。

四是清理規(guī)范黨政機關(guān)考核檢查評比表彰項目,。市級撤銷不符合省委省政府有關(guān)文件規(guī)定精神的考核檢查項目18個,、評比表彰項目19個。

五是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),。市直7個單位以部門規(guī)范性文件的形式公布了本單位行政處罰自由裁量權(quán)細化標準并全面實施,。六是加強地方政府性債務(wù)管理。出臺《政府性債務(wù)管理暫行辦法》和《地方政府性債務(wù)統(tǒng)計工作辦法》,，促進依法透明舉債,。

三,、以加快公共資源交易中心建設(shè)為重點，推進招投標誠信建設(shè),。

建立統(tǒng)一,、規(guī)范的公共資源交易市場，是規(guī)范公共資源招投標,、防止權(quán)力尋租的重要舉措,。

一是建立健全公共資源交易制度。如出臺《建筑工程招標投標監(jiān)督管理辦法(暫行)》,、《關(guān)于實施建筑市場誠信綜合評價制度的通知》,，規(guī)范工程招投標。又如針對去年省和我市三打中查處西江河砂出讓和監(jiān)管領(lǐng)域的系列腐敗案,，出臺《河道采砂管理暫行辦法》,，規(guī)范河砂開采和出售管理，堵塞河砂資源出讓監(jiān)管漏洞,。

二是建設(shè)工程建設(shè)平臺,。建成和開通市縣兩級工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信息公開共享平臺。至今年10月底,，全平臺共發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息2.4萬條,，其中信用信息7356條，讓守信者得益,、失信者受制,，推動工程領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

三是加快籌建公共資源交易中心,。市委市政府出臺《公共資源交易中心籌建方案》,，明確領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)和籌建實施步驟,，加快整合土地礦業(yè)權(quán)交易中心,、建設(shè)工程交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心,、政府采購中心,，推進公共資源交易中心建設(shè)。今年1-10市土地招拍掛30宗,，供地面積135萬平方米,，溢價139.83萬元;工程招投標251宗標底價31.72億元成交價31.39億元節(jié)約0.33元;政府采購項目預(yù)算4.83億元實際采購4.57億元節(jié)約率5.49%。

四,、以干部征信中心試點建設(shè)為重點,，推進公務(wù)員誠信建設(shè)。

公務(wù)員誠信是社會成員誠信的表率,。我市以郁南縣為試點,，積極探索建設(shè)干部征信中心,。

一是成立干部征信中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委書記任組長,，縣人社局負責(zé)人任中心主任，中心下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、信息審核、信息錄入和維護管理四個小組,。

二是開展信用信息征集,。征信對象為全體公職人員重點是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊動態(tài)信息兩大類別,?；拘畔⒑w身份學(xué)歷、工作經(jīng)歷,、婚育情況等64本信息,，由縣直部門和各鎮(zhèn)每月收集上報;特殊動態(tài)信息包括黨政紀處分、刑事處理,、不良行為等23項信息,，由征信中心每月向縣紀委、公檢法等12個部門征集一次,。開發(fā)干部信用信息管理系統(tǒng),，已建立1700多個公務(wù)員誠信檔案。

三是注重信用信息應(yīng)用,。及時掌握干部動態(tài),，為干部管理提供快捷服務(wù)和準確的參考依據(jù)，提高選人用人公信度,。該縣還下發(fā)《關(guān)于加強全縣公職人員誠信守法教育和監(jiān)督管理工作的通知》,，建立公職人員失信行為信息互通機制和懲處機制，增強追究違紀違法責(zé)任的及時性,，維護公務(wù)員隊伍的良好形象,。

以廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)為重點，推進懲防體系建設(shè),。立足當(dāng)前,，著眼長遠，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信,，努力構(gòu)建廉潔誠信社會,。

一是開展正風(fēng)肅紀行動。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和反對,，部署開展正風(fēng)肅紀行動,，深入整治庸懶散慢奢等不良風(fēng)氣,，今年以來查處和內(nèi)部曝光問題29個，涉及50個單位61人,。堅持抓早抓小,，加大對黨員干部違紀違法行為的懲治力度，努力實現(xiàn)對腐敗的零容忍,，形成震懾,。今年1-10月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案184件184人,，其中涉及處級干部7人;鎮(zhèn)街紀委立案89件89同比增長21.9%,，連續(xù)13年鎮(zhèn)鎮(zhèn)有自辦案件。

二是推進廉政風(fēng)險防控工作,。圍繞分崗查險,、分險設(shè)防、分權(quán)制衡,、分級預(yù)警,、分層追的預(yù)警防控五分模式進行查漏補缺，深化廉政風(fēng)險防控工作,。目前,，全市共有602個單位實施了廉政風(fēng)險防控，查找崗位廉政風(fēng)險點7.67萬個,，制訂防控措施8.47萬條,。

三是推動全民共建廉潔城鄉(xiāng)。出臺《推進廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》,，部署實施政府清廉,、守廉清明、干部清正,、石都清風(fēng),、崇信倡廉、強基固廉六項行動,，統(tǒng)籌謀劃推進廉潔誠信城鄉(xiāng)建設(shè),。

一、20xx年度市發(fā)改委及有關(guān)成員單位工作的開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確相關(guān)責(zé)任

市發(fā)改委根據(jù)《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷化市政府誠信體系建設(shè)工作實施方案的通知》(懷政辦函〔20xx〕73號）和《懷化市政府誠信建設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等文件精神,，為進一步加強政府職能部門誠信體系建設(shè)，不斷提高政府職能部門的公信度,，引導(dǎo)和促進全社會誠信體系建設(shè),，市發(fā)改委高度重視，制定了《懷化市政府誠信體系建設(shè)工作市發(fā)改委工作實施方案》、成立了“市發(fā)改委誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，明確了市發(fā)改委誠信體系建設(shè)工作各有關(guān)科室的聯(lián)絡(luò)員和有關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員,，暢通了聯(lián)絡(luò)渠道，整章建制,，明確了工作職責(zé)任務(wù),，全面規(guī)范各有關(guān)職能部門的行政行為。

1,、我委按照市政府誠信體系建設(shè)工作關(guān)于依法行政的各項政策要求,，為了確保法律法規(guī)得到全面貫徹落實，各項工作依法有序運行,，年初制訂了《20xx年懷化市發(fā)改委依法行政工作計劃》和《20xx年懷化市發(fā)改委法制學(xué)習(xí)安排》,。成立了以委黨組書記、主任李宜堂任組長,，黨組副主任、副書記肖艷萍,、楊英禮,，黨組成員、副主任梁國川,、楊愛凡,、劉堯、楊鵬,，黨組成員,、紀檢組長李向軍任副組長，各科室負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。進一步健全了依法科學(xué)民主決策制度,，進一步完善重大行政決策專家咨詢、風(fēng)險評估,、集體討論與聽證等集體決策制度,，落實重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,，嚴格決策程序,，提高決策的參與度和透明度，防止決策失誤,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化,、民主化、公開化,，先后制訂了《重大行政決策制度》,、《委黨組內(nèi)部決策制度》，實現(xiàn)重大事項依法科學(xué)民主決策。

2,、按照市審改辦《市縣政府工作部門推行權(quán)力清單制度工作實施方案》的統(tǒng)一要求,，5月22日前清理上報了本單位的行政權(quán)力清單，經(jīng)審改辦初審后在6月底前再次修改核對上報,。按照市政府的要求,，我們還組織力量清理公示了本部門的責(zé)任清單。及時報送依法行政工作計劃和年度工作報告,，完成市法制辦交辦報送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例事項,，做好依法行政目標考核的資料匯編工作。截至目前,，受理12345市長熱線咨詢投訴16件,，辦結(jié)15件，1件正在辦理,，均未超過辦理期限,。受理網(wǎng)上論壇等平臺的投訴舉報2件，并認真進行了網(wǎng)上回復(fù),，有效遏制了負面輿論的擴散,。

（三）突出重點領(lǐng)域整治

1、土地市場

（1）推進土地使用權(quán)信用制度,。市國土資源局堅持開展經(jīng)營性土地招標掛牌出讓工作,，全面建立土地使用權(quán)人依法公平獲得土地使用權(quán)以及依法履行合同的信譽檔案，及時發(fā)布有關(guān)信用信息,。根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》,、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定和全省統(tǒng)一部署，我市完成懷化城市規(guī)劃區(qū)基準地價更新工作,，并通過省級驗收,。市人民政府于20xx年9月21日公布了《懷化城市規(guī)劃區(qū)基準地價更新成果的通告》。

（2）推進礦業(yè)權(quán)人信用建設(shè),。市國土資源局建立礦業(yè)權(quán)人依法公平獲得礦業(yè)權(quán)以及依法履行合同的信用檔案,，加強礦業(yè)權(quán)人信用信息的記錄、整合和應(yīng)用,；構(gòu)建礦業(yè)權(quán)監(jiān)管平臺和礦業(yè)權(quán)信息發(fā)布平臺,。

（3）推進測繪地理信息市場信用建設(shè)。市國土資源局充分利用測繪地理信息市場信用管理平臺,，及時更新信息,，維護測繪地理信息市場秩序。

2,、工程建設(shè)招投標市場

全面推進政務(wù)公開,，深化行政審批制度改革,，，不斷規(guī)范住建部門行政權(quán)力,，突出重點領(lǐng)域整治,，實施服務(wù)承諾制度，建立健全監(jiān)督體系,。

今年1-11月,，懷化市住建局加大城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題調(diào)處力度，著力規(guī)范扶持房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展,，強化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和工程質(zhì)量治理兩年行動,，嚴格規(guī)范建設(shè)工程招投標和建設(shè)工程施工許可證發(fā)放。今年1-11月,，共完成市本級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理招標項目61個,，招標公告掛網(wǎng)率,、應(yīng)招標工程招標率、招標資料備案率,、中標備案率均達100%,。

3、產(chǎn)權(quán)交易市場

今年以來,，市國資委十分重視政府城信體系建設(shè)工作,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了相關(guān)工作人員,，制定了相關(guān)工作計劃。特別是涉及國企改制產(chǎn)權(quán)交易事項,，嚴格要求按照“公開,、公平、公正”的原則,，杜絕“暗箱”操作,，確保國有資產(chǎn)不流失。各改制企業(yè)均按照上述要求規(guī)范操作,，嚴格履行內(nèi)部決策程序,，經(jīng)改制工作組及行業(yè)主管部門批準后報市國資委審批。今年1-11月,，已下達11宗產(chǎn)權(quán)交易批復(fù),，全部移交懷化市公共資源交易中心公開交易。

4,、公共資源交易平臺

（1）先行先試,，整合徹底。目前，我市已經(jīng)基本建成公開透明,、運行規(guī)范的統(tǒng)一的市公共資源交易平臺——市公共資源交易中心,。市公共資源交易中心為市政府直屬的正處級事業(yè)單位。在管理體制上,，實行“一委,、一辦、一中心”,，“一委”即市公共資源交易管理委員會,，領(lǐng)導(dǎo)和研究部署決策重大事項；“一辦”即市公共資源交易管理委員會辦公室,，設(shè)在市發(fā)改委,，負責(zé)宏觀管理和監(jiān)督等日常事務(wù)；“一中心”即市公共資源交易中心作為我市唯一進行公共資源交易的有形市場和服務(wù)平臺,，承擔(dān)公共資源交易的組織,、服務(wù)及場內(nèi)監(jiān)督職責(zé)?！耙晃?、一辦、一中心”機制與現(xiàn)在省里公共資源交易平臺管理機制一樣,，符合省里要求,。

（2）公開公平，公正運作,。20xx年至20xx年底,，市政府先后出臺《懷化市公共資源交易管理暫行辦法》、《市公共資源“三定”方案》,，省物價局出臺了《湖南省公共資源交易服務(wù)收費管理辦法(試行)》,，實行“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一進場發(fā)布信息,、統(tǒng)一進場抽取專家,、統(tǒng)一進場收費、統(tǒng)一進場監(jiān)督”,，在進場范圍上,，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目招投標，土地使用權(quán),、探礦權(quán),、采礦權(quán)出讓，土地整理招投標,、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證,，產(chǎn)權(quán)交易,，特殊資源交易和政府采購等交易活動全部進場；在區(qū)域上,，實現(xiàn)了市本級,、鶴城區(qū)、經(jīng)開區(qū),、工業(yè)園“同城合一”交易,；在信息透明上，市公共資源交易中心建立懷化市公共資源交易網(wǎng),、高標準配備6塊大型led顯示屏,、30個高清攝像頭、3臺觸摸屏電腦等設(shè)備,，通過網(wǎng)站,、公示欄、信息簡報等載體,，對進場交易信息進行公開透明統(tǒng)一發(fā)布,；在規(guī)范運作上，市公共資源交易中心配備了先進的綜合信息發(fā)布系統(tǒng),、計算機業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),、評審專家抽取系統(tǒng)、全過程現(xiàn)場（音,、視頻）監(jiān)控系統(tǒng),、視頻變音詢標系統(tǒng)、多媒體展示系統(tǒng),、電子顯示系統(tǒng)和通訊信息屏蔽系統(tǒng)等設(shè)施,，對交易審核程序、工作流程,、交易結(jié)果,、監(jiān)督意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全時段監(jiān)控,、全過程留痕,，實現(xiàn)了全程電子監(jiān)控和業(yè)務(wù)流程辦理信息化格局,，為誠信體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ),。

（3）建章建制,，深化改革,。懷化市招標辦先后組織了兩次相關(guān)單位座談會,，研究優(yōu)化公共資源交易程序,、制度,、規(guī)則，今年九月整理出臺了《懷化市公共資源交易平臺優(yōu)化交易程序規(guī)則改革成果匯編》,，制作了規(guī)范的工程建設(shè)項目招投標,，土地使用權(quán),、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓,，土地整理招投標,、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證，產(chǎn)權(quán)交易,，特殊資源交易和政府采購等交易活動流程圖,，優(yōu)化了《評標管理制度》、《評標區(qū)管理制度》,、《開標室管理制度》,、《開標區(qū)管理制度》、《大廳窗口服務(wù)承諾制度》,、《監(jiān)控室管理制度》,、《計算機操作和網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《保密制度》《檔案管理制度》等多項工作制度,，有效推動了全市公共資源交易領(lǐng)域的誠信體系建設(shè),。

（四）深化行政審批制度改革

1、深化投融資體制改革

（1）今年開展了全市投融資平臺改革工作,，市發(fā)改委起草制定了《懷化市城市建設(shè)投資有限公司改革建議方案》,、《懷化市水務(wù)投資集團有限公司改革建議方案》、《懷化市城市建設(shè)投資有限公司改革建議方案》和《懷化市土地儲備中心改革建議方案》,。目前,，“三平臺一中心”改革方案已在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上順利通過，并得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,，目前正在組建“三平臺一中心”改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，按照時間節(jié)點開展工作。通過投融資平臺改革,，有利于建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營管理機制,，使投融資平臺公司成為真正的市場主體，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化,、資產(chǎn)資本化,、資本證券化。

（2）根據(jù)省《關(guān)于鼓勵和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見》精神,，按照省發(fā)改委的部署和要求,，我們積極推進民間投資進入公共建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營,、租賃經(jīng)營,、股權(quán)投資等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營（此類項目統(tǒng)稱為“ppp項目”）。今年以來,，我們對全市ppp項目有關(guān)情況進行了調(diào)查摸底,，并整理了58個較為成熟,、有示范效應(yīng)的ppp項目上報納入了省ppp項目庫。為懷化市濟民醫(yī)院等三個民間投資進入公共建設(shè)領(lǐng)域的項目爭取到300萬元示范引導(dǎo)資金,。

（3）及時組織學(xué)習(xí)并貫徹落實今年新出臺的一系列關(guān)于投融資體制改革方面的文件精神和政策措施,，主要包括：國家《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》、國家《關(guān)于改進規(guī)范投資項目核準行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知》,、《湖南省政府核準的投資項目目錄（20xx年本）》,、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制的意見》、《懷化市本級政府投資項目管理暫行辦法》等,。同時,，我委按照省權(quán)力下放的清單及時清理我委的權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負面清單等一系列配套文件和措施,，更加全面規(guī)范地把好了項目審批、核準,、備案關(guān),。

2、深化我市體制改革工作方案

（1）進一步清理放開商品服務(wù)價格,。今年共取消各部門組織的達標評審服務(wù)費等14項,，降標防雷技術(shù)服務(wù)費等5項，放開了醫(yī)藥價格,、煙葉收購價格等25項商品和服務(wù)價格,。今年取消或暫停征收用地管理費等9項行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征土地證書工本費等23項行政事業(yè)性收費,，放開全市民辦中小學(xué)收費審批和取消中小學(xué)午休住宿費和社會實踐活動收費項目,。

（2）完善懷化市收費目錄清單。目錄清單共涉及35個市直單位80類行政事業(yè)性收費,、45類涉企服務(wù)性收費和39類行政審批前置服務(wù)收費項目,，目前收費清單已全部公示在懷化物價網(wǎng)收費專欄中。加大簡政放權(quán)力度,，推進收費權(quán)限核準從證件登記制向清單公示制轉(zhuǎn)變,。已取消《行政事業(yè)性收費許可證》和《服務(wù)價格登記證》的辦證和年檢年審，全面實行收費目錄清單制,。

（3）積極開展非居民階梯水電氣價格改革試點,。非居民生活用水和特種用水超定額累進加價制度,，目前已執(zhí)行到位,。居民水、電階梯價格已實施到位,，非居民電氣價格改革正在進行相關(guān)情況調(diào)研,，待省里出臺相關(guān)政策之后依照執(zhí)行,。

（五）實施服務(wù)承諾制度

全面清理行政事業(yè)性收費項目。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關(guān)要求,，我們對行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理,，對省里取消與降標的文件及時進行了轉(zhuǎn)發(fā)并通知了相關(guān)收費單位。取消和降低部分行政事業(yè)性收費是轉(zhuǎn)變政府職能,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,，我們要求各相關(guān)執(zhí)收部門和相關(guān)單位不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得以其他名目變相收費,，并連同市價格監(jiān)督檢查局對降標和取消部分行政事業(yè)性收費的相關(guān)部門與單位加大檢查力度,，確保收費政策落實到位，著力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,。

一是認真落實和圓滿完成市政府誠信體系建設(shè)的工作任務(wù),。

二是重新制定《懷化市政府誠信體系建設(shè)工作市發(fā)改委工作實施方案》。

一,、全面推進政務(wù)公開,，深化行政審批制度改革

認真貫徹落實《政府信息公開條例》，扎實推進全局政務(wù)公開,、信息公開和辦事公開,，創(chuàng)新公開方式，擴大公開范圍和內(nèi)容,，及時修訂完善了市住建局政府信息公開指南,、目錄，定期公布政府信息公開工作年度報告,，依托“懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”局門戶網(wǎng)站主陣地,，不斷充實完善住建部門各類政務(wù)信息，最大范圍公開各類信息,，最大程度地服務(wù)辦事對象和人民群眾,。按照省、市統(tǒng)一部署,，加大行政審批制度改革力度,，推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，集中推進行政審批“三張清單”（權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、收費清單）制度和“兩集中、兩到位”,，市政府已于7月初網(wǎng)上公布我局市政府機構(gòu)改革后的220項權(quán)力清單（含9項行政許可事項,，即建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)許可、權(quán)限內(nèi)建筑工程施工許可,、權(quán)限內(nèi)批準立項的建設(shè)項目設(shè)計文件審查,、城市園林綠化企業(yè)三級資質(zhì)審批,、市本級燃氣經(jīng)營許可及燃氣設(shè)施改動審批、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業(yè)操作資格認定6項行政許可,，以及從市房產(chǎn)管理局新劃入的三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認定,、商品房預(yù)售許可、劃撥土地上建筑物,，其他附著物轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押許可3項行政許可）和6項審核轉(zhuǎn)報類事項,；我局責(zé)任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一掛網(wǎng)公示《關(guān)于公布市政府部門責(zé)任清單的通知》（懷政發(fā)〔20xx〕6號）,，涉及我局的責(zé)任清單共49項，其中部門職責(zé)9項,，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界23項,，事中事后監(jiān)管制度12項，公共服務(wù)事項5項,；收費清單現(xiàn)僅有市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征繳1項,，待市政府統(tǒng)一啟動后，及時編制上報審核并向社會公開,。按照市政府機構(gòu)改革要求,，涉及我局的所有行政審批事項集中歸口到我局新設(shè)立的行政審批服務(wù)科，實行集中審批,，實現(xiàn)“兩集中,、兩到位”。目前,，我局未取消,、下放、承接和新設(shè)任何行政審批事項,，我局僅負責(zé)市本級（城東區(qū)域由鶴城區(qū)政府住建部門,、懷化經(jīng)開區(qū)由懷化經(jīng)開區(qū)管委會、懷化工業(yè)園由懷化工業(yè)園管委會行使相應(yīng)行政審批權(quán)）涉及住建部門的行政審批事項,，指導(dǎo)各縣市區(qū)住建部門的工作,。涉及我局的所有行政審批事項已全部進駐市政務(wù)中心市住建局辦事窗口集中辦理，實行一個窗口受理,、一次性告知,、一條龍辦理。嚴格執(zhí)行《懷化市城市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項目并聯(lián)審批實施方案》（懷政辦發(fā)〔20xx〕24號）,，在我局負責(zé)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，涉及我局的施工報建、竣工驗收的辦理時限，由法定的15個工作日縮減為10個工作日,，行政效率進一步提高,。

二,、扎實推進為民辦實事,，認真做好農(nóng)村危改和燃氣管理工作

（一）農(nóng)村危房改造方面：我局于7月中旬下發(fā)了《懷化市20xx年農(nóng)村危房改造實施方案》（懷建發(fā)〔20xx〕20號），進一步嚴肅了工作紀律,，規(guī)范了工作流程,，全面推行陽光農(nóng)村危改，確保今年全市19000戶（共兩批）農(nóng)村危房改造對象條件全部符合,，尚未接到群眾舉報不符合政策的農(nóng)村危改對象,。截至11月底，全市農(nóng)村危房改造共有施工項目數(shù)20721個（含無房貧困戶建房）,，為年度任務(wù)數(shù)的109.1%,，其中已竣工項目數(shù)19089個，占年度任務(wù)數(shù)的100.5%,，累計完成投資91632萬元,。11月初，又全面啟動滬昆高鐵懷化境內(nèi)沿線21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危改整體推進暨風(fēng)貌改造,，預(yù)計20xx年11月完成,。

（二）新增城鎮(zhèn)管道燃氣用戶方面：截至11月底，全市累計完成投資7613萬元（年度投資計劃10800萬元）,，新建二環(huán)線,、湖天南路等主干管網(wǎng)57余公里，改造管網(wǎng)0.278公里,，新增管道燃氣用戶18051戶,，已超額完成省住建廳下達的18000戶年度任務(wù)數(shù)。全市13個縣市區(qū),，除溆浦縣城鎮(zhèn)燃氣項目正在招商和辰溪縣,、芷江縣因條件未成熟未招商外，其余10個縣市區(qū)均已正式通氣或在建城鎮(zhèn)管道燃氣,。同時,，還爭取到了省住建廳、省財政廳20xx年懷化市棚改配套供氣管網(wǎng)建設(shè)補助資金490萬元,、配套鋼瓶配送站建設(shè)補助資金460萬元,，將用于城區(qū)管道燃氣建設(shè)和9家存在重大安全隱患的瓶裝燃氣配送站異地新建。

三,、始終堅持依法行政,，不斷規(guī)范行政權(quán)力

按照職權(quán)法定原則，不斷規(guī)范住建部門行政權(quán)力。嚴格執(zhí)行《懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準》（懷建發(fā)〔20xx〕17號）,，對涉及我局的建筑節(jié)能與科技類等6大類的行政處罰裁量權(quán)基準的處罰依據(jù),、違法行為情形和處罰基準均作了詳盡規(guī)定，確保行政處罰依法進行,。另外,，我局今年在市政府機構(gòu)改革后的220項權(quán)力清單（含9項行政許可事項）已在7月初由市政府統(tǒng)一掛網(wǎng)公示，責(zé)任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一掛網(wǎng)公示《關(guān)于公布市政府部門責(zé)任清單的通知》（懷政發(fā)〔20xx〕6號）,，涉及我局的責(zé)任清單共49項,，（其中部門職責(zé)9項，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界23項,，事中事后監(jiān)管制度12項,，公共服務(wù)事項5項），收費清單現(xiàn)僅有市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征繳1項,，并嚴格按照我局的權(quán)力清單,、責(zé)任清單和收費清單依法決策、依法行政,、依法處罰,、依法征繳，重要文件均嚴格按照市政府規(guī)定進行規(guī)范性文件合法性審查與備案,，不斷建立健全住建部門法律專家顧問團,，重要事項積極征詢專家意見建議，涉及全局的“三重一大”事項均實行集體領(lǐng)導(dǎo)決策制度,；認真受理,、及時辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，主動邀請人大代表和政協(xié)委員觀摩,、參觀,、指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，按時辦結(jié)了市政協(xié)四屆三次會議84號提案,，滿意率百分之百,。認真接受市人大常委會對我局工作評議，被評為“20xx年度人大工作評議滿意單位”,。

四,、不斷提升建設(shè)行業(yè)整體管理水平

（一）推進建設(shè)工程“三化”工作。全市已創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工地48項,，市級標準化示范工地12個,，已有37家二、三級建筑施工企業(yè)通過市級安全質(zhì)量標準化認證,，4家正在認定,。目前,，全市共有受監(jiān)項目269個（其中市本級72個），總體納入監(jiān)管,。

（二）深入開展“打非治違”,、工程質(zhì)量治理兩年行動和住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。局班子成員定期帶隊檢查安全生產(chǎn)工作,。1-11月,，全市共組織集中執(zhí)法行動87次，出動執(zhí)法人員1650人次,，檢查項目488項次,，涉及企業(yè)442家次,，排查發(fā)現(xiàn)隱患20xx處,，責(zé)令限期整改項目191個，責(zé)令停工項目117個,，上報責(zé)任主體嚴重不良行為記錄1起,。全市建設(shè)領(lǐng)域（含燃氣）未發(fā)生較大以上安全等級事故。

（三）不斷規(guī)范建設(shè)部門行政許可工作,。截至12月9日,，市本級完成建設(shè)工程初步設(shè)計評審48個、施工圖審查備案76個,；施工合同備案58個,，合同總價121.96億元；完成施工,、監(jiān)理,、勘察設(shè)計招標共81個，標的12.5億元,；補辦,、新辦施工許可證53個；辦理建筑工程竣工驗收項目87個,，合格率98.85%,，項目備案32個。

（五）六是加強規(guī)費征收,。截至12月8日,，全市完成建筑企業(yè)勞保基金征收9372.91萬元（其中市本級4967.04萬元）,；市本級完成城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征繳5543.49萬元（按有關(guān)優(yōu)惠政策,，已退付20xx.27萬元）。

五,、多措并舉力促房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

房地產(chǎn)方面：一是認真貫徹落實國家,、省里出臺的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,，堅決執(zhí)行市政府出臺的“兩個意見”；認真落實《懷化市城市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項目并聯(lián)審批實施方案》（懷政辦發(fā)〔20xx〕24號）要求,，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)建設(shè)項目環(huán)境,。二是出臺《懷化市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定管理辦法》等制度，加大監(jiān)管力度,。目前,，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)411家，其中已定級企業(yè)314家（一級2家,，二級32家,，三級215家，四級65家）,，未定級（暫定）企業(yè)97家,。1-11月全市完成房地產(chǎn)投資91。7億元,。三是加大城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題調(diào)處工作,，成立專案工作組，實行部門聯(lián)合辦公,，推進國際名品城等重大項目的調(diào)處,，在信訪維穩(wěn)、施工報建,、竣工驗收,、房產(chǎn)與國土“兩證”集中辦理等上取得成效。城區(qū)已完成分戶登記13828本,，發(fā)放分戶房產(chǎn)證8783本,、國土證5000余本。建筑業(yè)方面：嚴格建筑業(yè)企業(yè)與從業(yè)人員資質(zhì)管理,。出臺《懷化市建筑業(yè)企業(yè)信用評價辦法》,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。今年1-11月,，在全市建設(shè)工程施工招投標中,，懷化本土建筑業(yè)企業(yè)在中標總金額中占41%，在中標總數(shù)量上占62%,。目前,，全市建筑業(yè)企業(yè)共計265家，其中總承包企業(yè)86家（一級5家,、二級26家,、三級55家）、勞務(wù)承包企業(yè)59家,、專業(yè)承包企業(yè)120家,。

六,、建立健全監(jiān)督體系

今年來，我局圍繞“三個上臺階”總目標,，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受紀檢監(jiān)察、審計,、財政和司法監(jiān)督,，拓寬社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督渠道，認真做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作,，積極辦理“局長信箱”來信和各級各類信訪交辦,、轉(zhuǎn)辦件，扎實做好群眾來信來訪,，特別是全力做好涉及城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題項目的來信來訪來電工作,，竭力化解歷史遺留問題。1-11月,，我局累計接待來訪群眾50余批次1400余人次,；加大了對住建系統(tǒng)各單位貫徹落實上級決策部署,、重點工作和局黨組議定重要事項,、重要工作落實等的監(jiān)督檢查，建立了定期督查和通報制度,，強力推進各縣市區(qū)住建部門,、局機關(guān)各科室和局屬單位嚴格貫徹執(zhí)行、狠抓具體落實,。目前,，我局服務(wù)市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略的新型城鎮(zhèn)化及試點,、中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造,、調(diào)處城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題、住宅產(chǎn)業(yè)化等重點工作穩(wěn)步推進,，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管（含燃氣）,、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)新增燃氣用戶,、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等其他重點工作也積極推進,，并保持對作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化定期督查暗訪。

七,、不斷加強住建部門干部職工隊伍誠信建設(shè)

誠信體系建設(shè)工作方案篇七

枝江市工商行政管理局辦公室

關(guān)于印發(fā)《加強制度建設(shè)工作方案》的通知

各股(室),、協(xié)會、分局,、所(隊)：

現(xiàn)將《枝江市工商局關(guān)于加強制度建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合各單位職責(zé),，認真抓好落實。

枝江市工商局辦公室

20xx年12月23日

貫徹黨的群眾路線,，以制度機制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,，是改進作風(fēng)制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化的根本保障,。

根據(jù)市局黨組印發(fā)的《全市工商系統(tǒng)教育實踐活動整改落實建章立制環(huán)節(jié)工作方案》(宜市工商黨組〔20xx〕41號)和《宜昌市工商局關(guān)于加強制度建設(shè)的工作方案》(宜市工商辦[20xx]43號)文件精神，為切實做好本系統(tǒng)貫徹黨的群眾路線制度建設(shè),，制定如下工作方案,。

一、重點任務(wù)

按照于法周延,、于事簡便的原則,，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，緊密結(jié)合實際,，把握制度建設(shè)工作重點,，修訂完善已有制度，建立健全新的制度,。

(一)認真梳理已有制度,，健全制度體系

結(jié)合市局履職實際，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行一次全面梳理,，列出清單,，認真做好立、改,、廢工作,。

對于實踐證明行之有效、基層干部和廣大群眾認可的制度,，予以重申,，著力抓好落實;對于不適應(yīng)密切聯(lián)系基層干部和廣大群眾、加強作風(fēng)建設(shè)要求,，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸,、不一致的，予以廢止;對于與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的,，予以修訂完善;對于制度缺位的,，抓緊研究建立新制度，切實形成利于遵循,、方便落實,、便于檢查的制度體系。

(辦公室,、法規(guī)股負責(zé))

(二)建立健全相關(guān)制度,，明確落實責(zé)任

1,、第一方面，重點建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制和工作落實機制(人事股,、辦公室負責(zé)),，健全干部選拔任用和考核評價體系(人事股、督察隊負責(zé)),，完善規(guī)范各類會議,、文件、簡報,、調(diào)查研究,、評比表彰和達標活動(辦公室、督察隊負責(zé))等方面的制度規(guī)定,，制定規(guī)范協(xié)會管理規(guī)定(人事股,、消協(xié)、個私協(xié)會負責(zé)),。

2,、第二方面，重點建立健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)和服務(wù)窗口單位履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定,，完善建立基層聯(lián)系點制度、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度,。

(辦公室,、登記注冊分局、公平交易分局,、經(jīng)檢大隊、消保分局,、黨辦,、消協(xié)及其他相關(guān)科室、單位負責(zé))

3,、第三方面,，重點建立健全全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房,、用車,、辦公用房等方面的工作生活待遇(人事股、辦公室,、財務(wù)股負責(zé));完善公務(wù)接待制度,，細化接待標準，嚴格審批管理,，強化監(jiān)督執(zhí)行(辦公室,、財務(wù)股負責(zé));完善因公出國(境)管理制度,，嚴格任務(wù)審批，嚴肅外事紀律(人事股負責(zé)),。

4,、第四方面，重點建立健全厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定(辦公室負責(zé));完善“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開制度,，控制預(yù)算總量,，嚴格審批程序，增強剛性約束(財務(wù)股負責(zé));建立健全節(jié)慶,、論壇,、體育運動會等方面管理規(guī)定(辦公室、黨辦負責(zé)),。

(三)加大制度執(zhí)行力度,，從嚴從快問責(zé)

加強制度公開和宣傳，推動制度落實(辦公室負責(zé)),。

加大監(jiān)督檢查力度,，通過自查、抽查,、督查等方式,，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實(督察隊負責(zé)),。

進一步暢通信訪,、新聞、網(wǎng)絡(luò),、電話等監(jiān)督渠道,，讓基層干部和廣大群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況(辦公室、監(jiān)察室負責(zé)),。

把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)(人事股,、監(jiān)察室負責(zé)),。

嚴查違規(guī)行為，對違反制度規(guī)定的,，要發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，依紀依法嚴肅處理;對頂風(fēng)違紀的,，要從嚴從快處理,，絕不允許有令不行、有禁不止(監(jiān)察室、督察隊負責(zé)),。

二,、工作步驟和時間安排

(一)制定工作方案

20xx年12月20日前，由市局活動辦負責(zé)起草《關(guān)于加強制度建設(shè)的工作方案》,，經(jīng)市局黨組會審議同意并報宜昌市局第三督導(dǎo)組審核通過后,，印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。

(二)全面開展制度建設(shè)

全系統(tǒng)要按照上級和本局黨組的要求,，緊緊圍繞治理“四風(fēng)”問題,，緊密結(jié)合各自實際，出臺有針對性的制度措施,。

具體制度建設(shè)工作包括：

1,、清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。

各直屬單位及相關(guān)股室(協(xié)會)按照要求,，先行梳理各自制定的制度和規(guī)范性文件,，由法規(guī)股負責(zé)集中清理市局出臺的規(guī)范性文件，及時作出繼續(xù)有效,、廢止,、失效、修改等處理,，由辦公室綜合上報,。

辦公室、人事股,、財務(wù)股,、監(jiān)察室、黨辦,、督察隊等負責(zé)清理各自曾經(jīng)承辦或出臺的涉及作風(fēng)建設(shè)方面的各項制度和規(guī)定,，著力解決制度建設(shè)中情況不適應(yīng)、不協(xié)調(diào),、不銜接,、不一致的問題。

清理工作要在20xx年6月底前完成階段性目標,。

2、加快市局機關(guān)制度建設(shè),。

省市局已經(jīng)出臺有關(guān)制度,，本局結(jié)合實際研究制定配套制度或?qū)κ芯忠呀?jīng)出臺的有關(guān)制度進行修改完善;省市局相關(guān)制度未出臺的，待省市局有關(guān)制度出臺后,，本局再進行研究制定或修改完善,。

本局制度建設(shè)由局辦公室牽頭，相關(guān)股室和直屬單位按照制度建設(shè)重點和職責(zé)分工,，負責(zé)研究起草有關(guān)制度,，經(jīng)局黨組會或局長辦公會審議通過后印發(fā),。

本局制度制定計劃報宜昌市局辦公室備案。

20xx年1月15日前專題上報本單位制度建設(shè)綜合情況,。

(三)報送備案

12月30日前,，各相關(guān)直屬單位和股室將本單位貫徹黨的群眾路線制定的有關(guān)制度報市局活動辦備案。

三,、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

各相關(guān)股室、直屬單位要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé),，親自主持制定制度建設(shè)計劃，精心組織實施,，抓好任務(wù)落實,。

教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，注意跟蹤了解情況,，及時提出明確要求,。

(二)健全規(guī)章制度。

各單位要在前段工作基礎(chǔ)上,，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的深層次原因,，改進作風(fēng)的各項規(guī)章制度，完善已有制度,，制定新的制度,，廢止不適用的制度。

要注意把教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法用制度形式固定下來,、堅持下去,。

(三)提高制度質(zhì)量。

要用系統(tǒng)的思維,、改革的.辦法加強制度建設(shè),，制度建設(shè)重在管用、長效,，不重復(fù)建立制度,，不層層制定相同的制度規(guī)范;制度建設(shè)要務(wù)實管用、配套銜接,，防止內(nèi)容繁雜,、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行,、可監(jiān)督,、可檢查、可問責(zé)，堅決防止和克服在制度建設(shè)中搞形式主義的現(xiàn)象,。

出臺有關(guān)制度要請基層干部和群眾參與,，特別是對涉及基層干部和群眾切身利益的問題要充分聽取干部和群眾意見。

對涉及面廣,、政策性強,、基層干部和群眾關(guān)注度高的制度，要建立協(xié)調(diào)推進機制,，明確牽頭單位,，搞好任務(wù)分工，加快工作進度,。

要強化制度執(zhí)行,，劃出“紅線”，標出“雷區(qū)”,，架起“高壓線”,，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

(四)強化督促落實,。

分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對制度建設(shè)情況的督促指導(dǎo),，有針對性地提出要求，加強指導(dǎo),、嚴格把關(guān),，對制度建設(shè)大而化之、應(yīng)付了事的,，該重建的重建,，該完善的完善，確保制度建設(shè)成為推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的重要保證,。

根據(jù)中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》,、《中共上海市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和中共上海商學(xué)院關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的精神，緊密結(jié)合機關(guān)黨總支教育實踐活動和制度建設(shè)的實際,，制定本制度建設(shè)計劃方案,。

一、思路和原則

(一)制度建設(shè)的思路

以國家總書記重要講話,、黨的十八大,、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定,，堅持把落實為民務(wù)實清廉要求作為制度建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,，聚焦“四風(fēng)”問題做好制度“廢、改,、立”工作。

對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度,，著力抓好落實;對于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾,、加強作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸,、不一致的,，予以廢止;對于與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善;對于制度缺位的,，抓緊研究建立新制度,，形成便于遵循、便于落實,、便于檢查的制度體系,，著力構(gòu)建黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的長效機制。

(二)制度建設(shè)的原則

按照中央的有關(guān)部署,，本次制度建設(shè)應(yīng)遵循4條原則：一是堅持聚焦“四風(fēng)”,、改進作風(fēng)的原則，緊扣為民務(wù)實清廉要求,。

二是堅持于法周延,、于事簡便的原則，注重制度的系統(tǒng)性和可操作性,，使各項制度相互銜接,、簡便易行。

三是堅持明確具體,、管用長效的原則,，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督,、可檢查,、可問責(zé)。

四是堅持統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)調(diào)推進的原則,，不重復(fù)制定相同的制度規(guī)范。

二,、建設(shè)計劃和任務(wù)分解

按照制度建設(shè)總體思路和原則,，我們清理了近幾年來出臺的涉及“四風(fēng)”方面的有關(guān)制度規(guī)定，梳理出需要“廢,、改,、立”制度規(guī)定共228項，其中：予以廢止的42項,，修訂完善的132項,，需要新建的54項(已新建9項,，計劃新建45項)。

(一)需要廢止的制度規(guī)定(42項)

主要是根據(jù)中央和上海市委出臺的相關(guān)文件精神,，結(jié)合機關(guān)總支實際,，對文件規(guī)定執(zhí)行適用期已過、所調(diào)整的對象或所設(shè)定的情況已消失等情況,，經(jīng)責(zé)任單位和相關(guān)部門認真討論和研究,，確定按照黨委全面清理學(xué)校規(guī)范性文件的要求予以廢止。

(二)需要修訂完善的制度規(guī)定(132項)

主要是與現(xiàn)行規(guī)定不完全一致,，但個別條文修改后仍可執(zhí)行,。

(三)需要新制定的制度規(guī)定(54項)

一是在教育實踐活動中已建立了9項。

二是根據(jù)中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對整改落實,、建章立制環(huán)節(jié)的工作安排,，結(jié)合機關(guān)總支實際，計劃再新建制度規(guī)定45項,。

三,、組織實施和有關(guān)要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

抓好貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)是一項政治性和政策性強,、涉及面廣的系統(tǒng)工程,，是解決“四風(fēng)”問題的治本之策，必須高度重視,、加強領(lǐng)導(dǎo),、精心實施。

各牽頭領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,，要牽頭抓總,、親自主持研究謀劃，采取有力措施推動落實,。

各責(zé)任部門要切實負起責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，組織專門人員力量,，集中精力抓好制度規(guī)定的“廢,、改、立”工作,。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保質(zhì)量

各責(zé)任部門要密切協(xié)作配合，相互溝通商量,。

要堅持開門建制度,，采取召開座談會、專家學(xué)者論證評審等方式,，充分聽取師生的意見建議,。

要統(tǒng)籌進度和質(zhì)量,，既要堅持時間服務(wù)從質(zhì)量，又要加快工作進度,，盡快取得制度成果,。

(三)強化督查，嚴格執(zhí)行

要把貫徹落實黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加大制度的執(zhí)行力度,，堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性,、權(quán)威性，不折不扣地貫徹落實到位,。

以制度機制鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,。

1.

制度建設(shè)方案

2.

內(nèi)控體系建設(shè)實施方案

3.

班級制度建設(shè)方案

4.

制度建設(shè)整改方案

5.

誠信制度建設(shè)方案

6.

學(xué)校制度建設(shè)方案

7.

制度體系建立實施方案

8.

制度建設(shè)工作方案

誠信體系建設(shè)工作方案篇八

今天這次會議的主題是社會誠信建設(shè)，這在我縣歷史上尚屬首次,，是縣委,、縣政府適應(yīng)形勢發(fā)展需要，貫徹落實國家,、省市誠信體系建設(shè)相關(guān)要求,，全面打造誠信龍江的一個重大舉措。主要任務(wù)是通過推動政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建社會誠信體系,，在全社會形成重誠信,、知榮辱、促和諧的良好風(fēng)氣,，打造龍江誠信品牌,，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ),。剛才泉寧同志宣讀了我縣誠信建設(shè)實施意見,，宇彤同志宣讀了我縣誠信制度建設(shè)工作方案，希望大家認真抓好貫徹落實,。下面,，我講三個方面的問題。

一,、高度重視,，充分認清推進社會誠信建設(shè)的重要性

誠信的基本含義是指誠實無欺，講求信用,。社會發(fā)展到今天,，誠信的內(nèi)涵非常豐富,，對于一個人來說，誠信是一種道德品質(zhì)和人格;對于一個企業(yè)和團體來說,，誠信是一種形象和品牌;對于一個國家來說,，誠信是彰顯國家地位和尊嚴的象征。黨和國家歷來重視誠信建設(shè),，去年 1 月 15 日,，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就加快建設(shè)社會信用體系作了專題部署,，國家將信用建設(shè)從道德層面上升到政府行為,，說明誠信建設(shè)的地位越來越重要，未來所發(fā)揮的作用也將越來越突出,。

(一)推進社會誠信建設(shè)是弘揚傳統(tǒng)美德,、構(gòu)建和諧社會的根本 。誠信是立身之本,、處世之道,，講求誠信、崇尚誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,。我們評價一個社會的道德層次、道德水平,，首先就要看社會誠信度怎么樣,，這是最基本的標準。我們在日常生活中,，經(jīng)常說或經(jīng)常聽說 “ 誠信待人 ” ,、 “ 誠實守信 ”、 “ 一諾千金 ” ,、 “ 言行一致 ” ,、 “ 君子一言、駟馬難追 ” 等典故,，實際上反映的就是道德層面的標準,。所以說，作為每個社會公民,，你能不能立身于社會,，最基本的是看你講不講誠信，這是準則,，這就是所謂的人無信而不立,。我們加強社會誠信建設(shè)，在全社會提倡誠信價值觀,，形成誠信文化,，就是在弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德,，以誠信為準則，形成人與人之間良好的交往關(guān)系,，進而形成社會和諧穩(wěn)定,、群眾幸福安定的良好局面。

(二)推進社會誠信建設(shè)是社會管理創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)變政府職能的要求 ,。黨的將社會管理創(chuàng)新作為各級黨委、政府的工作重點,，社會管理創(chuàng)新的實質(zhì)就是轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府。十八屆三中全會清晰界定了政府 “ 宏觀調(diào)控,、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、環(huán)境保護 ” 五項職能。實現(xiàn)這五項職能的首要問題就是政府誠信體系建設(shè),，國務(wù)院通過的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要( 20__—2020 年)》要求：政府要以身作則,，帶頭推進政務(wù)公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息,，提高決策透明度,，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。單個人不講信用,，損害的只是一個人的信譽,，而政府不講信用，損害的則是一個地方的整體形象和政府公信力,。這就要求,，政府要依法行政，按照 “ 權(quán)力清單 ” 去運行,，不能籠而統(tǒng)之,，既不能產(chǎn)生重審批、重準入,、輕監(jiān)管,、輕處罰的錯位和失位現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)政出多門,、朝令夕改,、言而無信、出爾反爾的失信行為,。要通過推行政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運行,，提高政府工作的透明度，增強群眾對政府工作的信任度,，以此帶動全社會的誠信建設(shè),。

(三)推進社會誠信建設(shè)是維護社會秩序、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的需要 ,。歷史無數(shù)次證明,，良好的社會誠信體系，是規(guī)范市場秩序,、維護人民利益,、拉動經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)。也可以說,，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟,。當(dāng)前，由于市場不規(guī)范,、體制不完備,，加上社會誠信體系建設(shè)滯后，經(jīng)濟生活中存在著許多混亂現(xiàn)象,，比如：假冒偽劣商品充斥市場，偷稅漏稅,、走私騙匯屢禁不止,，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴重,，財務(wù)失真,、假賬假票、違犯財經(jīng)紀律比較普遍,，社會誠信缺失,，嚴重破壞了市場秩序，增加了交易成本,，降低了交易效率,，成為市場體系健康成長的重大障礙。針對這些問題,，在進行嚴厲打擊的同時,，更要加強社會誠信建設(shè)，對市場失信行為記錄,、揭露,、預(yù)警、懲戒，讓失信者無處藏身,、付出代價,。目前，我縣正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期,，亟需通過建設(shè)社會誠信體系,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升城市競爭力,，使社會資源向我縣涌流,、集聚，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供軟環(huán)境保障,。

總之,，加強社會誠信建設(shè)意義重大、勢在必行,，各級各部門一定要站在全局的,、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想,，強化措施,，扎實推進，為全力打造誠信龍江做出積極貢獻,。

二、突出重點,，推動社會誠信建設(shè)工作的深入開展

社會誠信建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程,，沒有完備的制度可依和現(xiàn)成的套路可循。我們既要看到當(dāng)前遇到的誠信建設(shè)領(lǐng)域積累問題較多,、工作涉及范圍較廣,、相關(guān)制度不健全等現(xiàn)實困難，更要看到推進社會誠信建設(shè)面臨的極好機遇,，特別是國家,、省市的高度重視為我們創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，各地的探索實踐也為我們提供了有益借鑒,。因此,，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠,，有重點,、分階段地抓好各項工作，努力推動全縣社會誠信建設(shè)工作實現(xiàn)全面突破,。

(一)做好啟動階段的各項基礎(chǔ)工作 ,。抓好社會誠信建設(shè)，起步非常關(guān)鍵。因此,，我們要找準切入點,，全力做好基礎(chǔ)工作，確保社會誠信體系建設(shè)取得實效,。一方面,，要加快全縣征信平臺建設(shè)。征信平臺是社會誠信建設(shè)的核心工程,，是實現(xiàn)誠信應(yīng)用獎懲的重要載體,。我們要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托人民銀行征信系統(tǒng),，整合各行業(yè),、各部門所掌握的信用信息并不斷擴大信息歸集范圍，進一步做好信用信息資源的共建共享工作,，完善征信平臺建設(shè),，實現(xiàn)企業(yè)、個人信用信息的關(guān)聯(lián)與應(yīng)用,。要加快 “ 龍江縣誠信網(wǎng) ” 建設(shè),，并將其作為誠信公告發(fā)布、查詢服務(wù),、信息征集的主要渠道和重要載體,，根據(jù)社會需求，完善網(wǎng)站功能,，加強數(shù)據(jù)分析,，強化產(chǎn)品開發(fā)，不斷拓展信用信息的應(yīng)用和服務(wù)范圍,。另一方面,，要收集整合各種信用信息。這是建立誠信體系的前提和基礎(chǔ),。各單位,、各部門要結(jié)合各自的工作實際，本著 “ 客觀,、準確,、全面、詳盡 ” 的原則,，重點圍繞食品藥品生產(chǎn)和流通,、信用服務(wù)、股權(quán)投資,、政府性投融資平臺,、電子商務(wù),、中介服務(wù)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域,，依法對社會成員的信用信息進行記錄和整合,，建立健全信用檔案，并及時錄入征信平臺,，今年至少要在 2—3 個重點領(lǐng)域率先取得突破,。同時，各單位,、各部門要抓緊梳理本單位,、本部門的信用信息目錄，搞清楚本單位,、本部門掌握了哪些信用信息,、分散在哪些處室，如何歸集整合,、維護更新,，要拿出具體方案，報縣誠信社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施,，從而盡快豐富征信平臺信息和擴大信息覆蓋面,。

(二)抓住社會誠信建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域 。推進誠信龍江建設(shè),，政務(wù)誠信是先導(dǎo),，商務(wù)誠信是重點，我們必須牢牢抓住這兩個關(guān)鍵領(lǐng)域,，以此引領(lǐng)全縣誠信建設(shè)的有序推進,。首先，要以增強政府公信力為先導(dǎo),，加強政務(wù)誠信建設(shè)。政府要充分發(fā)揮誠信示范作用,，服務(wù)于民,，取信于民，真正成為誠信建設(shè)的引領(lǐng)者,。要把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程,，嚴格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力,，依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系,，依法解決矛盾和問題,。要推行政務(wù)公開，加快推進電子政務(wù)建設(shè)，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手,，進一步完善政務(wù)公開制度,，努力做到內(nèi)容規(guī)范、形式完善,、程序嚴密,、機制健全，切實保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，讓行政權(quán)力在陽光下運行。要強化行政問責(zé)制,，加強對政府工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督考核,，切實防范和糾正行政執(zhí)法活動中的執(zhí)法不力、執(zhí)法違法等問題,，真正做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法須賠償,，提高政府公信力,。要建立健全公務(wù)員信用檔案，并將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核,、任用,、評優(yōu)的重要內(nèi)容。其次,，要以提高企業(yè)信用度為重點,，加強商務(wù)誠信建設(shè),。要增強企業(yè)依法經(jīng)營意識,，加強政策法規(guī)宣傳教育，強化企業(yè)自律意識,，促進企業(yè)依法經(jīng)營,、照章納稅,、嚴格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,。要強化企業(yè)誠信責(zé)任,，既要在信貸、納稅,、合同履約等方面講究誠信,，又要在質(zhì)量、價格,、環(huán)境,、勞動等方面擔(dān)負責(zé)任,，引導(dǎo)企業(yè)以誠信立業(yè)、以質(zhì)量取勝,、以品牌發(fā)展,，進一步塑造企業(yè)良好的信譽，增強市場競爭力,。要引導(dǎo)企業(yè)加強信用管理,，鼓勵企業(yè)把誠信經(jīng)營納入發(fā)展戰(zhàn)略，強化信用意識,，完善管理制度,，加快建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級評價體系,，推動企業(yè)信用管理工作規(guī)范化,、制度化。要充分發(fā)揮商會,、行業(yè)協(xié)會的作用,，促進企業(yè)守信自律。

(三) 加強信用服務(wù)市場的培育監(jiān)管 ,。信用服務(wù)市場發(fā)展是推動社會誠信體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉,。特別是在信用服務(wù)市場發(fā)展的初級階段，政府必須積極培育并加強監(jiān)管,，強化市場在信用資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用,。一方面，要積極創(chuàng)造信用服務(wù)需求,。政府部門要結(jié)合實際,，發(fā)揮示范作用，在市場準入,、政府采購,、項目招投標、資質(zhì)認證,、保障房分配等工作中,，帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，大力引導(dǎo)和創(chuàng)造信用需求,。要出臺相關(guān)政策措施，鼓勵金融機構(gòu),、企事業(yè)單位和個人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險,。同時，要根據(jù)需求向社會提供信息,。除了涉及國家安全,、公共利益,、商業(yè)秘密、個人隱私,，以及法律明確規(guī)定不公開的信息外,，其他信息原則上到都要逐步向社會開放，并加快建立科學(xué)的信用評價標準和指標體系,，為社會各方面提供信用信息的綜合查詢服務(wù),，滿足不同層次對信用信息的不同需求，逐步使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范,。另一方面,，要加快培育引進和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,，信用服務(wù)機構(gòu)將逐步成為社會誠信體系建設(shè)的主要載體,，并逐步承擔(dān)社會誠信體系建設(shè)初期政府的部分職能，因此要高度重視信用服務(wù)機構(gòu)的培育和發(fā)展,。

要大力培育和引進信用服務(wù)機構(gòu),，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動建立以信用征集,、調(diào)查,、評級、管理咨詢等為主要業(yè)務(wù)的功能互補,、種類齊全的信用服務(wù)機構(gòu)體系,。同時，要加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管,，本著 “ 一次出格,，終身禁入 ” 的原則，加強對信用服務(wù)機構(gòu)的市場準入監(jiān)管,，大力完善準入和退出機制,，實行信用服務(wù)機構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，依法查處提供虛假信息,、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為,。

(四)建立誠信激勵與失信懲戒制度 。失信行為,，特別是一些惡意失信行為不斷產(chǎn)生的一個主要原因是失信懲戒機制不健全,，失信違規(guī)的成本低。要扭轉(zhuǎn)這一狀況,，必須盡快建立完善失信懲戒機制,，要運用行政、經(jīng)濟,、道德等多種手段,，依法加大對失信者的懲戒力度,。一要探索建立行政性懲戒機制。各監(jiān)管部門可采取記錄,、警告,、處罰、取消市場準入,，直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段,，加大對違規(guī)違法行為的查處力度。特別是政府及相關(guān)部門在開展政府采購,、項目招標,、財稅扶持、資質(zhì)認定,、榮譽授予等工作中要嚴格審查參與人的誠信狀況,，誠信不良者取消相應(yīng)資格。二 要探索建立市場性懲戒機制 ,。金融,、商業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)個人和企業(yè)信用記錄的好壞,，在金融服務(wù),、工程參與、社會服務(wù)等方面給予不同待遇,。信用好的,，給予優(yōu)惠、便利;信用記錄不好的,，給予嚴格限制,。同時，引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會,，采用建立完善行規(guī),、規(guī)約等方式，推進會員守信自律機制建設(shè),。三要探索建立社會性懲戒機制,。通過對違規(guī)違法行為的記錄公示以及有威懾力的公開曝光等，使失信者對個體的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信,，從而讓失信者 “一處失信,、處處受制 ” ，切實起到社會震懾作用,?？傊ㄟ^懲戒機制的建立，努力為守信者構(gòu)建一道 “ 安全網(wǎng) ” ,，為失信者筑起一道 “ 防火墻 ” ，最終達到褒揚守信,、懲戒失信,、威懾僥幸的目的。

三,、密切配合,，形成推動社會誠信建設(shè)的強大合力

社會誠信建設(shè)是一項覆蓋面廣、條塊互動,、細致嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程,，單靠一個或幾個部門的力量根本無法完成，因此,，各級各部門要樹立大局意識,，研究工作機制，加強工作配合,，做好工作銜接,，統(tǒng)籌安排好人力、物力和財力,，為加快推進社會誠信建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ),。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍 ,。目前,，全縣社會誠信建設(shè)工作組織架構(gòu)已搭建完成，四個班子領(lǐng)導(dǎo)任組長,，可見對此項工作的重視,。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門要按照工作分工和自身職能，認真研究誠信建設(shè)工作,，縣委,、縣政府將定期聽取工作匯報，確保工作扎實有序推進,。同時,，社會誠信建設(shè)是全社會的事情，必須提升群眾的積極性和參與度,，所以要不斷加大宣傳力度,。宏觀說，要宣傳社會誠信建設(shè)的重大意義,，以及縣委的決策部署,，增強社會認同感，重塑全社會的誠信意識,，打造誠信文化;微觀說,，要宣傳政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信,、司法公信的具體做法,，讓群眾切身感受到守信處處受益、失信寸步難行,，進而營造全社會關(guān)心,、支持和參與社會誠信體系建設(shè)的良好氛圍。

(二)明確分工,，形成合力 ,。全縣已經(jīng)制定下發(fā)了誠信制度建設(shè)工作方案，下一步還要下發(fā)相關(guān)的子方案,，誠信建設(shè)的工作格局是：縣委宣傳部牽頭抓總,，各子方案責(zé)任單位具體落實，各相關(guān)部門密切配合,，形成強勢推進,、快速推進、務(wù)實推進的格局,?？梢哉f，社會誠信建設(shè)牽涉眾多部門和眾多領(lǐng)域,，無論是制定誠信信息標準,、推進誠信信息的互通共享，還是實施聯(lián)合懲戒,、提升征信系統(tǒng)應(yīng)用功能等,，都需要各部門緊密配合、共同推進,。宣傳部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用,，整體上把握工作進度，切實做好組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,，要按照工作任務(wù)和完成時限，抓好督促,、檢查,、落實工作;政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信,、司法公信等相關(guān)責(zé)任部門，也要切實負起責(zé)任，抽調(diào)精兵強將組建工作隊伍,，明確工作目標,，落實工作責(zé)任，確保工作起好步,、開好頭;各級配合部門也要積極主動,，不講條件，不講代價,，配合好、落實好自身工作任務(wù),，確保工作有序推進,。

(三)試點先行，強化考核 ,。社會誠信建設(shè)不可能一蹴而就,，必須堅持試點先行的原則，通過試點總結(jié)經(jīng)驗,，完善機制,，不斷鞏固誠信建設(shè)成果。按照前期準備,，我們已經(jīng)成立了政務(wù)誠信,、社會誠信、商務(wù)誠信,、司法公信試點領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了相關(guān)的試點方案。各試點單位要按照方案的目標任務(wù),，做好試點的啟動和推進工作,，特別是信息收集整理、部門之間協(xié)調(diào)運作等基礎(chǔ)性工作,，要一步做到位,、做扎實，同時要注意總結(jié)試點工作中的好經(jīng)驗,、好做法,，為下步工作奠定基礎(chǔ)。為確保工作有序推進,，必須將社會誠信建設(shè)納入目標考核,，組織、宣傳等部門要拿出具體的考核辦法,，建立專責(zé)工作督辦考評制度,，對照工作任務(wù)和進度，定期對工作完成情況進行檢查考評，做到工作有目標,、績效有考核,、結(jié)果有獎懲。

同志們,，這次會議的召開,，標志著我縣誠信建設(shè)正式啟動，大家要站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度,，精心組織,，周密安排，齊心協(xié)力,，開拓創(chuàng)新,，確保完成誠信建設(shè)各項工作，為龍江經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出新的貢獻,。

誠信體系建設(shè)工作方案篇九

今年6月,，省委制定了《關(guān)于在全省實施“個十百千萬”誠信建設(shè)工程的意見》，把“個十百千萬”的“個”字任務(wù)下達給我市,，要求我們在全省率先建成第一個誠信城市,。8月份，省文明委在_召開了全省“個十百千萬”誠信建設(shè)電視電話會議,，正式啟動了我省“個十百千萬”誠信建設(shè)工程,。在這次會議上，我代表市委,、市政府作了發(fā)言,，表明了我市創(chuàng)建“誠信城市”的態(tài)度，全面闡述了我市創(chuàng)建誠信城市的指導(dǎo)思想,、奮斗目標,、具體任務(wù)、工作措施和基本要求,。今天我們召開全市動員大會,，就是對省委的精神進行再學(xué)習(xí)，再動員,，再安排,，再部署，把全市人民的思想和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建“誠信城市”工作上來,，萬眾一心,，齊抓共建，努力完成省委下達給我市的創(chuàng)建任務(wù),。

前面,，陳東法同志對創(chuàng)建“誠信城市”的情況作了說明;成錄同志宣讀了市委,、市政府《關(guān)于在全市開展“誠信城市”建設(shè)工程的實施意見》;酒鋼公司、法院等4個單位作了表態(tài)發(fā)言,，大家的發(fā)言都很精彩,，態(tài)度也很堅決。下面,，我集中講三個問題,。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)代社會的基本要求,。其基本內(nèi)涵是遵守諾言,、誠實無妄，恪守信用,。誠信的要求,，是人類社會最基本的道德規(guī)范和行為準則。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，誠信的地位和作用越來越重要。就個人而言,，誠信是安身立命的根本,，是人生事業(yè)成功的基石;就企業(yè)而言，誠信是打造品牌,，樹立形象的關(guān)鍵;就經(jīng)濟建設(shè)而言,，誠信是維系經(jīng)濟活動的紐帶，是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件;就社會生活而言,，誠信是人際關(guān)系和諧的潤滑劑,，是保持社會穩(wěn)定的重要因素。因此,，黨中央十分重視以誠實守信為重點的思想道德建設(shè),，近年來先后確定了“以德治國”與“依法治國”相結(jié)合的治國方略，頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》,。黨的_提出了全面建設(shè)小康社會,、促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務(wù),。10月份，中央文明辦等五部委又聯(lián)合召開“共鑄誠信”全國電視電話會議,，對推進誠信建設(shè)作出了全面部署,。省委、省政府作出了實施“個十百千萬”誠信建設(shè)工程的決定,。認真貫徹黨的_,、十六屆屆三中全會精神和中央,、省委的工作部署，全面抓好誠信建設(shè)工程,，努力打造“誠信城市”品牌戰(zhàn)略,，不僅是我市深化“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的重大舉措，而且對于提高全市人民的思想道德素質(zhì),，對于營造良好的“三個環(huán)境”的環(huán)境,、加快“五城三高”建設(shè)步伐，對于提前10年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標,，都具有十分重要的意義,。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,，隨著我國加入世貿(mào)組織,，注重誠信越來越成為人們的共識和自我選擇。但在現(xiàn)實生活中只講利益,、不講信用的現(xiàn)象還普遍存在,，誠信缺失問題比較突出，由此引發(fā)的后果也很嚴重,。比如,，假煙假酒、假藥品,、注水肉,、黑心棉等一系列假冒偽劣商品層出不窮;假帳目、假文憑,、假報表屢見不鮮;商業(yè)欺詐,、惡意拖欠，偷稅漏稅等屢禁不止,。這些問題的存在,，不僅嚴重威脅人民群眾的消費安全和生命健康，而且擾亂了市場經(jīng)濟秩序,?？梢哉f，信用危機已成為經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸,，已成為影響社會穩(wěn)定的突出的問題之一,。我們要充分估計創(chuàng)建誠信城市的艱巨性、復(fù)雜性,，切實增強抓好誠信建設(shè)的責(zé)任感,、緊迫感和使命感，扎實有效的開展誠信創(chuàng)建活動,，共鑄誠信城市的良好氛圍,。

二,、抓住幾個關(guān)鍵性的問題，把“誠信城市”工作做細,、做大,、做強

創(chuàng)建誠信城市，塑造社會誠信文明,，是牽動全社會,、各階層龐大的系統(tǒng)工程。完成這個工程,，不僅需要系統(tǒng)抓,，全方位抓;而且需要突出重點，抓住關(guān)鍵,，有針對性地抓,。在黨政機關(guān)當(dāng)中要推行以辦事公道、勤政廉政為重點,，創(chuàng)建“公正,、廉潔、開拓”的好班子和“創(chuàng)建文明機關(guān),、做人民滿意的公務(wù)員”活動,，以良好的作風(fēng)為全市的誠信建設(shè)做出表率。在企事業(yè)單位人員中要推行以明禮誠信,、信譽興業(yè)為重點，強化信譽意識,，提高服務(wù)質(zhì)量,。全市各行各業(yè)都要根據(jù)創(chuàng)建誠信城市的要求，制定簡明具體,、易于操作,、便于考核的誠信規(guī)范標準。在青少年中要推行以思想信念,、信守諾言為重點,，充實和完善學(xué)生行為規(guī)范，探索形成適合青少年成長的學(xué)校德育教育,，促進家庭,、社會與學(xué)校緊密結(jié)合，共同營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境,。在外來務(wù)工人員中要推行以誠信立身,、自尊自強為重點，積極開展切實可行,、形式多樣的教育,，解決外來務(wù)工群體中文化素質(zhì)參差不齊,，一部分人員誠信道德意識淡薄等問題。在居民中要推行以踏實做人,，崇尚文明為重點,，深入開展“互敬互信、儉樸持家”教育,，培養(yǎng)健康向上的社會風(fēng)氣,。

首先，要加強誠信教育,，發(fā)展誠信文化,，培養(yǎng)和提高全民的信用意識。要使大家知道,，城市現(xiàn)代化越高,，對文化的依賴性就越強。從某種意義上講,，信用失缺首先是文化的失缺,。因此，全市各部門,、各單位都要把發(fā)展信用文化,、開展信用教育作為誠信建設(shè)經(jīng)常性的基礎(chǔ)性工作來抓，深入學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動,。各新聞媒體要開設(shè)專欄，大力宣傳我市創(chuàng)建誠信城市的重要性和深遠意義,，及時報道全市各部門,、各單位、各行業(yè)在創(chuàng)建誠信城市活動中的生動實踐和成功經(jīng)驗,，適時推出誠信建設(shè)的先進典型,，積極穩(wěn)妥的開展輿論監(jiān)督，營造“講信用光榮,，不講信用可恥”的輿論氛圍,。要把開展誠信進社區(qū)、進企業(yè),、進商店,、進機關(guān)、進學(xué)校,、進部隊,、進家庭宣傳活動，當(dāng)作宣傳教育工作的中心內(nèi)容來抓,，使廣大群眾了解誠信的基本內(nèi)涵和基本要求,，切實增強搞好誠信創(chuàng)建活動的自覺性,。全市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、黨員干部要在誠信創(chuàng)建中要始終走在前頭,，牢固樹立誠信意識,，在誠信建設(shè)中為群眾、為基層作表率,。

其次,，要堅持長期性與階段性有機結(jié)合，強化治理整治工作力度,。當(dāng)前重點要從四個方面加大治理力度,。一是突出依法行政、廉潔從政,、提高效率等內(nèi)容,，開展政府信用專項治理，使各級政府部門切實做到依法行政,、依法辦事,，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)效率和水平,。二是突出經(jīng)濟信用、質(zhì)量信用,、價格信用,、財務(wù)統(tǒng)計信用、勞動信用等內(nèi)容,，開展企業(yè)信用專項治理,，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。三是突出真實性,、合法性,、獨立性,、客觀性等內(nèi)容,，開展中介機構(gòu)信用專項治理，提高中介機構(gòu)和組織的信用度,。四是突出經(jīng)營信用,、勞動信用等內(nèi)容，開展個體工商戶信用專項治理,，引導(dǎo)他們做誠信商戶,。在專項法理中，要堅持把整治與加強發(fā)展結(jié)合起來,，與加強企業(yè)管理,、提高企業(yè)效益結(jié)合起來,，與改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率結(jié)合起來,。

第三,，要加緊建立和完善各種信用制度。當(dāng)前信用環(huán)境不好的一個重要原因是信用制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)實生活中許多失信行為,，大都是由于信息不透明、規(guī)則不統(tǒng)一,、體制不健全造成的,。因此，必須要加快信用認證,、信用評級,、信息披露和失信懲戒等制度建設(shè)，以規(guī)范完善的社會信用制度支撐誠信,。工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢等職能部門要把業(yè)務(wù)管理要求同誠信制度建設(shè)結(jié)合起來,，用制度來規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營。各金融機構(gòu),，應(yīng)建立企業(yè)信用記錄,，以此作為開展信貸業(yè)務(wù)的重要參考依據(jù)。全市各行各業(yè)都要建立單位和個人的信用檔案,，制定明確的獎罰措施,，制定和完善《誠信規(guī)則》，使守信者得到方便,、得到實惠,，失信者名譽掃地，受到懲罰,，使誠信由外在要求轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),、個人的內(nèi)在自律，促進誠信為本,、操守為重社會風(fēng)氣的逐漸形成,。

第四、要開展多層次,、多形式的誠信創(chuàng)建活動,。全市各部門、各單位要認真總結(jié)近年來誠信建設(shè)的有效做法，借鑒群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動的方法原則,，按照市委,、市政府《關(guān)于創(chuàng)建誠信城市的實施方案》，廣泛動員,，積極組織,，深入開展誠信單位、誠信行業(yè),、誠信商店,、誠信家庭系列創(chuàng)建活動。今后各級文明單位的評選,、晉級,，都要把單位誠信建設(shè)作為基礎(chǔ)，凡是誠信建設(shè)年內(nèi)達不到要求,，完不成任務(wù)的,，得不到“誠信單位”這塊牌子，一律不得評為文明單位,。對現(xiàn)有的各級文明單位,，要按照誠信單位或誠信行業(yè)的標準，進行認真的考核,、評估,，視其情況區(qū)別對待。這項工作從現(xiàn)在開始,，明年年底要進行第一批誠信單位的命名和表彰,。

第五，要建立和完善信用監(jiān)督體系,。一是工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢,、勞動,、法院等經(jīng)濟監(jiān)管部門，要盡快建立和完善指導(dǎo)政府部門和企業(yè)進行信用管理的基本制度,，強化企業(yè)經(jīng)濟交往對象的資信管理,，防范信用風(fēng)險。一是要積極探索建立部門間信用征集與信用評估體系,，實現(xiàn)信用監(jiān)督的社會化化,。三是成立信用等級評定委員會,，制定企業(yè)以及各種社會中介機構(gòu)的信用評定標準和監(jiān)督措施,，實行地位信用環(huán)境評價制度，定期考核并通過各種新聞媒體向社會公布,。

三,、切實加強對誠信創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高誠信城市創(chuàng)建水平

目前，市上已經(jīng)成立了由我和馬市長掛帥,，市上四大班子,、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼公司主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各相關(guān)單位一把手為成員的創(chuàng)建誠信城市領(lǐng)導(dǎo)小組,。并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)創(chuàng)建誠信城市的日常事務(wù),。全市各部門,、各單位的誠信建設(shè)，都要實行部門一把手負責(zé)制,，確定精干人員,，負責(zé)組織實施單位內(nèi)部的創(chuàng)建工作。

第一,，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在創(chuàng)建誠信城市中充分發(fā)揮模范帶頭作用,。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不僅是誠信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者,，也是第一實踐者,，一定要信守對基層、對群眾作出的承諾,，說到做到,，取信于民。要進一步轉(zhuǎn)變職能,，增強服務(wù)意識,，以提供優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)為核心，努力建設(shè)誠信型,、學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、效率型,、創(chuàng)新型機關(guān),，樹立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的良好形象。各職能部門要把好市場準入關(guān),、流通管理關(guān),、檢查執(zhí)法關(guān)，在誠信建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用,。

第二,，要認真解決當(dāng)前誠信建設(shè)中存在的突出問題。黨政機關(guān)和執(zhí)法部門要重點解決濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,、有法不依,、執(zhí)法不嚴的問題。生產(chǎn)流通領(lǐng)域要重點解決假冒偽劣商品泛濫的問題,。服務(wù)行業(yè)要著重解決服務(wù)不規(guī)范,、收費不合理的問題。中介組織要著重解決違法經(jīng)營,、無序競爭的問題,。科教文化戰(zhàn)線要著重解決抄襲剽竊,、侵權(quán)盜版,、有償新聞、藝風(fēng)不正的問題,。要通過解決這些突出問題,，使廣大群眾看到實實在在的成效,，使全社會的誠信狀況得到明顯的好轉(zhuǎn),。

第三、要抓好典型,，樹好樣板,。市創(chuàng)建辦公室、各有關(guān)綜合執(zhí)法管理部門和各新聞媒體,，要不適時機的大力宣傳,、弘揚表彰在群眾性的誠信城市創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，用榜樣的力量來推動群眾性創(chuàng)建工作的深入發(fā)展,。同時，對那些思想認識不到位,，創(chuàng)建行動遲緩，創(chuàng)建工作無大的起色的部門和單位,，也要進行批評教育，有的甚至要進行新聞曝光,，促進其盡快轉(zhuǎn)變,。在為期四年的創(chuàng)建誠信城市工作中,，要始終保持高昂的創(chuàng)建勁頭，哪個方面出了問題,，要追究哪個方面的責(zé)任，決不姑息遷就,。

第四,、要緊密配合，齊抓共建,。創(chuàng)建誠信城市是一項復(fù)雜艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的廣泛參與和支持,。各部門,、各單位要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職,，各盡所長，互相支持,，相互配合,，努力形成全社會齊抓共管的局面。市創(chuàng)建辦要加強面上的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),，要同當(dāng)前正在開展的創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)保模范城市”緊密結(jié)合起來,，形成合力，互相促進,，整體推動,。市財政要對創(chuàng)建誠信城市活動，給予必要的財力支持,。全市各部門,、各單位也要加大對創(chuàng)建誠信城市人財物的投入，確保這項系統(tǒng)工程的順利開展,。

同志們,，在全省率先創(chuàng)建第一個誠信城市，是歷史賦于我們的莊嚴使命,。讓我們在“_”重要思想指導(dǎo)下,，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投身到這項工作中來,，為建設(shè)誠信_,、文明_、富裕_而努力奮斗!

誠信體系建設(shè)工作方案篇十

為了統(tǒng)籌營銷資源,，拓展業(yè)務(wù)渠道,，提高公司市場競爭力,，構(gòu)建系統(tǒng)化營銷體系，為公司長遠發(fā)展奠定堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ),，實現(xiàn)公司健康可持續(xù)發(fā)展,。根據(jù)市場營銷基本規(guī)律，結(jié)合公司實際情況,，制定本方案,。

一、相關(guān)背景

近年來,，公司規(guī)模逐步發(fā)展壯大,，業(yè)務(wù)類型不斷拓展。但與此同時,，市場環(huán)境發(fā)生了微妙的變化,，競爭日益加劇，發(fā)展逐步逼近瓶頸期（需要具體數(shù)據(jù)和測算來支持）,。加之今年的新冠肺炎疫情影響,，公司生產(chǎn)工作受到較大沖擊。短期內(nèi)市場經(jīng)濟環(huán)境難以恢復(fù),，生產(chǎn)運營面臨較大壓力,。

二、基本情況

（一）經(jīng)營模式

（二）現(xiàn)有（客戶）資源

（三）近三年詳細經(jīng)營數(shù)據(jù)

三,、

（一）市場層面

1.體系業(yè)務(wù)占比過高（長期存在的問題）

2.市場定位不夠明確（需要公司層面指導(dǎo)）

（二）管理層面

1.人員管理難度大（客觀原因）

2.營銷體系不完善

我們很早就成立了市場部,，但我們的市場部和營銷的關(guān)聯(lián)不大，主要精力都放在回款上了,。真正屬于市場部的戰(zhàn)略規(guī)劃,、策略制定、市場開發(fā)等核心職能沒有充分發(fā)揮出來,，導(dǎo)致市場部工作頭輕腳重,，業(yè)務(wù)難以拓展。目前完成了大市場部的基本框架,，感覺有形無神,，比如崗位職能定位，如何發(fā)揮實際作用,？這些問題都沒有明確,，主要原因還是營銷體系不完善。

3.管理制度不健全

制度建設(shè)方面停滯不前,，還在沿用原來的那一套,，新出來的管理制度較少。員工平時專注于自己的分內(nèi)事,，對項目管理,、企業(yè)管理不是很上心,，管理意識不強，比如成本意識,、效率意識淡薄等,。制度建設(shè)是企業(yè)層面，管理意識是個人層面,，要兩者產(chǎn)生良好的化學(xué)反應(yīng),，企業(yè)文化建設(shè)很有必要。

指導(dǎo)思想：堅持市場導(dǎo)向,，強化經(jīng)營管理,，嚴格控制成本,，提高盈利水平,。企業(yè)不以營利為目標就沒有意義。

五,、實施步驟

（一）體系建設(shè)（近期—遠期）

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

2.職責(zé)劃分（市場部職能）

3.體系建設(shè)（組織架構(gòu)）

大市場部框架基本上有了,，但還沒有具體的指導(dǎo)思想和體系支撐，顯得比較空洞,。在大市場部構(gòu)想的方案中,，我們提出了全員營銷的戰(zhàn)略。

“全員營銷”,，狹義的理解可以是所有員工都承接項目,，有一定的道理，但有些片面,。營銷是兩個詞,，其實是涵蓋了經(jīng)營和銷售兩層意思，也就是管理和市場兩個方面,。因此我理解的“全員營銷”是生產(chǎn),、管理部門可以參與市場活動，銷售部門也要學(xué)習(xí)提升管理水平,，形成管理和市場的合力,，共同為公司創(chuàng)造價值，提高公司盈利水平,。

體系建設(shè)主要是梳理公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類事物,，發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)聯(lián)和規(guī)律，通過制定相應(yīng)的策略,，使他們往對公司發(fā)展有利的方向發(fā)展,，和制度建設(shè)是相輔相成的關(guān)系。

財務(wù)體系：預(yù)算,、核算,、財稅,、成本等；

（二）宣傳推廣（年內(nèi)-中長期）

1.品牌形象與定位：

2.視覺識別系統(tǒng)：

3.企業(yè)文化塑造,；

4.傳播方式：人際關(guān)系,、互聯(lián)網(wǎng)、展會,、活動

（三）制度建設(shè)（長期）

1.市場層面：

（1）招投標

（2）報價策略

（3）客戶管理

（4）外協(xié)管理

（5）營銷技巧

行為規(guī)范,、話術(shù)、溝通技巧,、商務(wù)禮儀等

2.管理層面

（1）決策管理

權(quán)限設(shè)置,、事項分級分類、重大事項決策流程,、特定情形,；

（2）項目管理

項目流程、質(zhì)量控制,、進度控制,、責(zé)任劃分；

（3）培訓(xùn)管理

崗前培訓(xùn)：業(yè)務(wù)類型,，企業(yè)發(fā)展歷程等

營銷知識培訓(xùn)：行為規(guī)范,、話術(shù)、溝通技巧,、商務(wù)禮儀等,；

培訓(xùn)的計劃、組織和實施,；

（4）質(zhì)量管理

質(zhì)量標準,、質(zhì)量控制、質(zhì)量責(zé)任,、服務(wù)質(zhì)量,；

（5）風(fēng)險管理

風(fēng)險類型、應(yīng)對風(fēng)險措施,、風(fēng)險發(fā)生后的應(yīng)急處理,；

（6）預(yù)算管理

預(yù)算的作用、預(yù)算流程,、預(yù)算控制,、預(yù)算調(diào)整；

（7）成本管理

（8）設(shè)備和固定資產(chǎn)管理

資產(chǎn)類型：計算機軟硬件,、服務(wù)器,、辦公家具、生產(chǎn)設(shè)備,；

各種資產(chǎn)的購置,、管理,、折損、報廢,、置換流程和要求,；

（9）核算管理

核算的意義；厘清產(chǎn)值和回款的概念,；部門產(chǎn)值切分與核算,；低利潤項目的產(chǎn)值補貼；公司整體核算,；季度時間節(jié)點,。

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