確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié),。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案,。方案能夠幫助到我們很多,，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友。

困難群眾救助幫扶工作方案篇一

對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人,，給予應(yīng)急,、過渡性救助，堅持兜底線,、救急難,，做到應(yīng)救盡救，確保困難群眾求助有門,，救助及時,，充分發(fā)揮臨時救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實現(xiàn)資源統(tǒng)籌,，促進政府救助,、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合,。

（一）救助對象

具有本地戶籍或符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的臨時救助條件的人戶分離的家庭和個人,，有下列情形的可以申請臨時救助：

1.急難型救助對象。因意外事件（事故）,、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人。

2.支出型救助對象,。家庭成員因醫(yī)療,、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭,。

（二）救助方式

對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

1.資金救助,。臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放,，支付到臨時救助對象個人賬戶。

對緊急銜接受災(zāi)人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形,，也可以直接發(fā)放現(xiàn)金,，但應(yīng)由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。

2.實物救助,。根據(jù)救助對象基本生活需要,，可采取發(fā)放衣物、食品,、飲用水,，提供臨時住所或緊急救治等方式。除緊急情況外,，采取實物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執(zhí)行,。

3.轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實施臨時救助后,，仍不能解決救助對象困難的,，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等救助條件的,，應(yīng)協(xié)助其申請,；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)介,。

（三）救助標準

臨時救助標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,，以及救助對象困難類型、困難程度,、剛性支出額度以及解困期限等因素,，分類分檔確定。原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?0倍,，有條件的地區(qū)可適當提高,。

1.急難型救助對象：救助標準不低于當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?倍。救助對象為個人的一般給予實物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù),，實物救助標準以滿足救助對象基本生活需要為限,。確有必要的，可發(fā)放臨時救助金,。

2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭,，可視相關(guān)醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后個人自付費用給予救助，應(yīng)按照個人自付費用分段分檔進行救助,，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?-10倍,；對因子女教育費用負擔過重造成生活困難的家庭，應(yīng)結(jié)合教育費用支出情況給予救助,，救助標準原則上控制在當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?-6倍,。

（四）救助程序

臨時救助一般按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,、審核,，縣級人民政府民政部門確認的程序?qū)嵤＞o急情況下,，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門申請臨時救助,。申請臨時救助的對象應(yīng)提交居民身份證、臨時救助申請書,、家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書等申請材料,。受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位,、個人可以代為提出臨時救助申請,。具體申請、審核,、確認程序按照《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執(zhí)行,。

（五）備用金制度

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在緊急情況下,，對困難家庭實施救助,。臨時救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉(zhuǎn)移支付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動用臨時救助備用金實施救助的,，救助標準原則上不超過當?shù)氐捅Ｔ卤Ｕ蠘藴?倍,，有條件的地區(qū)可適當提高。

（一）加強協(xié)作配合,。各級民政,、財政部門要建立定期溝通會商機制，及時研究解決臨時救助工作中存在的問題,，并按照各自職責做好相關(guān)工作,，民政部門應(yīng)當嚴格規(guī)范開展臨時救助對象審核確認工作，財政部門應(yīng)當強化救助資金規(guī)范使用管理,。

（二）加強資金保障,。積極探索多元化的臨時救助資金保障機制，統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金,，堅持盡力而為,、量力而行，做到精準救助,，突出績效管理,，確保臨時救助資金足額安排、及時撥付,、規(guī)范使用和效益發(fā)揮。動員引導(dǎo)慈善組織等社會力量加大對政府臨時救助的補充支持力度,。

（三）加強考核監(jiān)督,。進一步完善臨時救助績效評價機制，加強對臨時救助工作的績效評估,，突出制度效能的發(fā)揮,，強化結(jié)果運用。民政,、財政部門應(yīng)當積極會同審計,、紀檢監(jiān)察等部門定期或不定期對臨時救助工作開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處擠占,、挪用,、虛報、冒領(lǐng)臨時救助金等違規(guī)違紀違法行為,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇二

為進一步體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)心,，落實十項民心工程，深入基層,，聯(lián)系困難群眾,，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動社會全面進步?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對幫扶送溫暖”活動實施方案：

深入開展“聯(lián)系困難群眾,、結(jié)對幫扶送溫暖”活動,，要全面樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市第十一屆三次全會精神,，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實際情況,，努力實踐、體現(xiàn)“三個代表”重要思想,，進一步弘揚中華民族扶貧濟困,、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨,，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系,，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關(guān),，增強“造血”功能,，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路,。

扶貧濟困對象的標準,，根據(jù)全鎮(zhèn)的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象,。扶貧濟困對象的確定程序,，其確定與上報堅持實事求是、公開,、公平的原則,，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統(tǒng)一報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，經(jīng)過認真審核,、同意后,，名單由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦建立檔案進行管理。

參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、鎮(zhèn)機關(guān)全體公務(wù)員,、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門,、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo),，其中，公安分局副股以上干部,；高埗商會正副會長,；各村（居民）書記、主任,、副書記、駐村掛職副書記,、主任助理等，每人結(jié)對幫扶一個低保戶家庭,。根據(jù)統(tǒng)計,，參加結(jié)對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人,。扶貧濟困活動開展后,，濾布每年對出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶,，以及參扶人員變動的情況,，都將及時進行調(diào)整個別結(jié)對關(guān)系。另外,，要通過各種宣傳渠道,，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟困活動。

各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作,，由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào),，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進行聯(lián)系、走訪,，每季度不少于一次,，特別是重要節(jié)日要進行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作,、生活中碰到的實際困難和問題,，重點是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難,，力爭一年辦1至2件實事、好事,。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經(jīng)濟救助,，每年實物和經(jīng)濟扶助的總價值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢,，進行“科技扶貧”,、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”,，堅持“扶貧更要扶志”,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富,。五是進行動態(tài)管理,，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動,、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問題,，應(yīng)及時向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報,，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問題進行統(tǒng)籌解決,。

另外,，各村要設(shè)立一名扶貧濟困負責人，由抓民政,、社會事務(wù)工作的干部擔任,。幫扶人員進行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟困負責人進行溝通,、聯(lián)系,，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負責人。因此,，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調(diào)工作,，及時、適當?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題,。

㈠工作準備：20xx年11月25日至20xx年1月15日,，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象,，安排好結(jié)對對象,，確定結(jié)對方案。

㈡動員大會：20xx年1月17日,，召開動員大會,。

㈢實施落戶：20xx年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象,，扶貧濟困活動全面展開,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇三

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）,，不斷完善最低生活保障制度,，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關(guān)要求,，結(jié)合本省實際,，制定本實施方案。

不斷完善低保制度,，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍,，做到應(yīng)保盡保。加強動態(tài)管理,，切實做到保障對象有進有出,、補助水平有升有降,。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活,。

（一）保障范圍

持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的,，通過審核確認程序,，可以獲得低保。

符合下列情形之一的人員,，可以單獨提出申請：

1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人,；

2.低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾病的人員；

3.脫離家庭,、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員,；

4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

（二）保障標準

最低生活保障標準,，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定,。原則上，低保標準可按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出的25－35%確定,。對獲得最低生活保障家庭中的a類,、b類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%,、20%增發(fā)低保金,。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得,。

（三）申請認定

低保工作程序按照居民申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審,，縣（市,、區(qū)）民政部門審核確認的程序?qū)嵤Ｉ暾埖捅Ｒ约彝閱挝?，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；實施網(wǎng)上申請受理的地方,，可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請,、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理

縣級民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查,。a,、b類家庭，每年核查一次,；c類家庭,，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時,，核查期限可以適當延長,。縣級民政部門應(yīng)當根據(jù)低保家庭的人口,、收支,、財產(chǎn)等變化情況，及時作出增發(fā),、減發(fā),、停發(fā)低保金決定。

（一）明確職責分工,。各級民政,、財政部門要各負其責，加強溝通協(xié)調(diào),，定期會商交流情況,，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負責最低生活保障工作,。財政部門做好相關(guān)資金保障工作,，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統(tǒng)籌納入財政預(yù)算,。

（二）加強資金統(tǒng)籌,。各級財政部門要結(jié)合實際情況，推進社會救助資金統(tǒng)籌使用,，盤活財政存量資金,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益,。各級財政,、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全,、管理規(guī)范,。

（三）強化考核監(jiān)督。建立健全低?？冃гu價考核體系,，加大對低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督,，增強約束力和工作透明度,。健全責任追究機制,，嚴肅查處擠占、挪用,、虛報,、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀違法行為。

困難群眾救助幫扶工作方案篇四

根據(jù)《屯溪區(qū)20xx年城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號）的統(tǒng)一部署安排,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作方案。

確保到20xx年末,，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)困難群眾穩(wěn)定實現(xiàn)家庭 “兩不愁,、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿,，“三保障”指義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障）的目標,。

對全鎮(zhèn)摸底評議選定的8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下,，20xx年貧困線標準為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開展幫扶,，根據(jù)困難戶的家庭狀況,、資源條件、發(fā)展能力和實際需求,，針對性制定工作計劃和幫扶措施,，建立一戶一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù),。

（一）兜底保障脫困

1.民政救助幫扶,。針對沒有勞動能力或暫時無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾,，按政策規(guī)定將其全部納入城鄉(xiāng)低保范圍,；動員不能自理、行動不便或年齡較大且無人照料的分散供養(yǎng)特困人員入住福利院,，實行政府全面兜底保障(患有精神病,、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養(yǎng)的除外)；對城鎮(zhèn)困難群眾遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時無法覆蓋,，主動協(xié)助其提交臨時救助申請,，各種救助之后仍有困難的，主動協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補助。

2.殘疾人扶持關(guān)愛,。加大困難殘疾人康復(fù)保障、技能培訓,、托養(yǎng)服務(wù)實施力度,，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護費支出,。針對困難精神殘疾人的藥費補助,，在區(qū)殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補助基礎(chǔ)上,，鎮(zhèn)級給予藥費補助每人每年1500元,。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫(yī)院住院的,住院一個月在區(qū)級補助2000元，住院一年在區(qū)級最高補助不超過20000元的基礎(chǔ)上,，鎮(zhèn)級給予一次性補助2000元（堅持住院補助資金應(yīng)小于自費醫(yī)療費支出原則）,。針對重（特）大、慢性病的給予醫(yī)藥費幫扶補助,，區(qū)級每戶每年不超過5000元基礎(chǔ)上,，鎮(zhèn)級給予每戶每年一次補助2000元（堅持補助資金應(yīng)小于自費醫(yī)療費支出原則）。

（二）產(chǎn)業(yè)脫困

1.產(chǎn)業(yè)幫扶,。大力實施園區(qū),、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和困難群眾自主種養(yǎng)的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶,，建立完善經(jīng)營主體與困難群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，著力支持有勞動能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),，切實提高困難群眾家庭收入,。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用農(nóng)村土地山場林地水面等資源,，以及傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢,，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，深挖特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力,，帶動困難群眾脫困致富,。因地制宜地開展鄉(xiāng)村旅游幫扶，積極引導(dǎo)和支持困難群眾依托景區(qū),，發(fā)展種植養(yǎng)殖,、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入,。

2.電商幫扶,。把握國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強困難群眾電商人才培訓，主動幫助困難群眾對接流通市場,，引導(dǎo)重點流通和餐飲企業(yè)在同等條件下,，優(yōu)先采購困難群眾的特色產(chǎn)品，對困難群眾開設(shè)網(wǎng)站給予技術(shù)支持,。

3.資產(chǎn)收益幫扶,。鼓勵農(nóng)村困難群眾土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等作價入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，得到盈利分紅,，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農(nóng)村困難群眾分享資源開發(fā)收益,。

（三）就業(yè)脫困

統(tǒng)籌各類培訓資源,，對有就業(yè)意愿的困難群眾開展崗前培訓、訂單培訓和就業(yè)技能培訓,，提升勞動技能和水平,，并積極組織勞務(wù)對接，落實免費就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、政策咨詢等服務(wù)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè),。鼓勵城鎮(zhèn)困難群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫困,，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)（有相關(guān)勞動合同等證明材料持續(xù)就業(yè)超過6個月）的“零就業(yè)家庭”每戶獎勵1000元,；繼續(xù)開發(fā)衛(wèi)生保潔員,、巡河員、護林員,、網(wǎng)格員,、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則,，為困難群眾解決就業(yè)問題,，并給予一定經(jīng)濟補助，每人每月原則上最高補助標準不超過900元,，人員補助費用由鎮(zhèn)財政承擔,。

（四）健康脫困

大力推進基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助一站式費用結(jié)算信息平臺建設(shè),，實行區(qū)內(nèi)困難群眾住院先診療后付費。規(guī)范困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議,，開展健康管理和健康服務(wù),，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個人自付金額部分給予補助，每人每年不超過30元,。對因病致困的特殊困難家庭,，及時將其納入基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍,。對長期特慢病困難群眾以及基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助支付后自付合理費用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫(yī)療資助,，最高不超過1萬元，在區(qū)級基礎(chǔ)上,，鎮(zhèn)級給予一次性補助1000元,。

（五）教育脫困

健全覆蓋各階段的教育資助政策，實現(xiàn)學段全覆蓋,，應(yīng)助盡助,。對屯溪區(qū)籍城鎮(zhèn)困難群眾家庭中接受學前教育、義務(wù)教育（小學,、初中）,、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學,、高等職業(yè)）的在校學生,，給予教育補助。在區(qū)級教育資助標準基礎(chǔ)上,，鎮(zhèn)級再給予500元/生/學年（區(qū)級教育補助：學前及九年義務(wù)教育階段,，補助1000元/生/學年，高中以上教育階段,，補助1500元/生/學年）,。建立健全困難家庭學生信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理,，精準資助,，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞,。

（六）住房脫困

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾,，通過公租房政策予以保障,，對農(nóng)村戶口的困難群眾優(yōu)先實施危房改造項目，同時要建立困難群眾危房改造,、享受公租房政策信息公示制度,，確保受到有效監(jiān)督，群眾認可。

（七）結(jié)對幫扶脫困

繼續(xù)實行區(qū),、鎮(zhèn),、村三級結(jié)對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動,；按照“單位聯(lián)村,、干部包戶”結(jié)對幫扶制度的要求，由鎮(zhèn)直各部門與各村（居）加強對接,，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施,，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節(jié)日期間,，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動,，用好各項關(guān)愛幫扶資金，為困難群眾提供指導(dǎo)與幫助,。

（八）社會力量幫扶脫困

廣泛動員企業(yè),、社會組織、公民個人參與困難群眾幫扶工作,，鼓勵和引導(dǎo)社會組織,、企事業(yè)單位、社會愛心人士為困難群眾開展捐款捐物,、愛心助學等公益活動,，積極動員各類志愿服務(wù)團隊開展幫扶志愿服務(wù)。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶,，對困難黨員及家屬進行關(guān)愛幫扶,。在加大幫扶力度的同時，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用,，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力,，強化積極向上、自力更生,、艱苦奮斗,、主動解困的正確導(dǎo)向，防止出現(xiàn)“等靠要”思想和養(yǎng)懶漢現(xiàn)象,。

1.壓實工作責任,。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各村書記,、主任為成員的黎陽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負責幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù),，細化工作措施,，結(jié)合實際制定幫扶計劃,，認真抓好落實。幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,，研究部署幫扶工作,，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進展情況,，及時督促指導(dǎo)幫扶措施落實,。

2.強化政策落實。注重開發(fā)式和保障式兩種方式相結(jié)合,。針對不同類型的困難群眾,，綜合運用好開發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。對有勞動能力和發(fā)展意愿的困難群眾,，要通過實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn),，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入,、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入,，對既無資源又無發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實兜底保障政策,，提高轉(zhuǎn)移性收入,，保障他們的基本生活。

3.制定幫扶政策,。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標,，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策,，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責任人提出,，由村（居）兩委聯(lián)席會議確認，按照困難群眾家庭主要致困原因,，原則上每戶每年享受一項“特惠”扶持政策,，情況特殊的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府（審核同意,，報區(qū)民政（扶貧）局及相關(guān)政策執(zhí)行部門共同審批,。

4.落實扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池,，每年安排5萬元,，20xx年結(jié)余3.4萬元轉(zhuǎn)入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關(guān)愛,、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎勵,、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）,、教育資助、領(lǐng)導(dǎo)慰問幫扶等,。鼓勵社會組織,、團體、企業(yè),、個人捐贈,，多渠道募集幫扶基金。

5.強化考核督查,。將困難群眾幫扶工作納入全鎮(zhèn)重點工作督查內(nèi)容之一,，鎮(zhèn)民政(扶貧)辦會同鎮(zhèn)紀委加大督查檢查力度，開展常態(tài)化督查調(diào)度,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,，確保幫扶工作順利推進，取得實效,。對幫扶工作任務(wù)完成情況實行考核,，對存在突出問題的進行約談，對工作不力,、進展緩慢,、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門和幫扶責任人涉及的單位主要負責人,、直接責任人嚴肅問責,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇五

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“?；久裆焙汀凹哟髮ω毨丝?、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實新冠肺炎疫情防控,、脫貧攻堅等決策部署,，聚焦特殊群體、保障基本民生,，進一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作,，奮力奪取脫貧攻堅最后勝利，結(jié)合我市實際,，制定本工作方案,。

聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點幫扶低保,、特困,、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、建檔立卡貧困戶等特殊群眾,，深入了解受疫情影響困難群眾生產(chǎn),、生活情況，解決群眾實際困難,，幫助群眾共克疫情難關(guān),，保障群眾基本生活，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務(wù),。

組織各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全市974個村居進行全面走訪,、排查,，重點關(guān)注88個建檔立卡貧困村和453戶不穩(wěn)定脫貧或存在返貧風險建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況,，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象,、3705戶分散供養(yǎng)特困人員、581戶孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,、8933戶28154名建檔立卡貧困戶,，通過組織一次排查、進行一輪走訪,、開展一場慰問,、解決一些困難、保障一批群眾,，落實黨和政府對困難群眾的關(guān)愛，幫助困難群眾渡過疫情難關(guān),，確保應(yīng)保盡保,、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)補盡補,、應(yīng)幫盡幫,。

（一）組織一次排查

動員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協(xié)管員,、網(wǎng)格員等力量,，對困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級,、四級殘疾）,、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶,、近年退出低保對象,、近年申請低保未通過對象、因疫情無法外出就業(yè)導(dǎo)致生活困難群眾,、家庭出現(xiàn)變故導(dǎo)致生活困難群眾等群體為主要對象,，重點針對老年人,、兒童、殘疾人等特殊對象,，深入了解困難群眾生產(chǎn)生活受疫情影響狀況,。對疑似符合低保、特困,、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童條件的對象，主動上門服務(wù),，指導(dǎo)其按程序申請社會救助,，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”,。

責任單位：市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦），各縣（區(qū)）政府（管委會）,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）,，各村（居）委會

（二）進行一輪走訪

結(jié)合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進行一輪大走訪,，重點走訪20xx年4月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象,、特困供養(yǎng)人員、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等,。

責任單位：市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市婦聯(lián),，各縣（區(qū)）政府（管委會）,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），各村（居）委會

（三）開展一場慰問

開展“愛心助學”,、“舒心生活”,、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊,，著力改善困難群眾生產(chǎn),、生活、學習條件,。開展“愛心助學”活動,，為全市581戶孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放愛心書包,、文具等學習用品,，改善孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童學習條件，鼓勵兒童勤奮學習,，長大后報效祖國,，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動,，為全市3705戶特困供養(yǎng)人員發(fā)放床鋪,、床上用品等生活物資或進行適老化改造，改善特困供養(yǎng)人員居住條件,，增強特困供養(yǎng)人員幸福感,，讓特困供養(yǎng)人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動,，為全市19226戶44164名城鄉(xiāng)低保對象,、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發(fā)放食用油、大米等生活必需品,，保障困難群眾基本生活需求,。

責任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）,、市婦聯(lián),，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）,，各村（居）委會,，市慈善總會，市縣部分社會組織

（四）解決一些困難

各級各單位在走訪排查活動中,，對群眾反映的合理訴求,，要登記造冊、建立工作臺賬,，明確責任單位和責任人，能協(xié)調(diào)解決的按程序給予辦理,，及時化解矛盾糾紛,，需要其他部門辦理的及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門落實，暫時無法解決的做好政策釋疑解惑,，確?！凹谢匾簟⑹率掠新鋵崱?。

責任單位：市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、市婦聯(lián),，各縣（區(qū)）政府（管委會）,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）,，各村（居）委會

（五）保障一批群眾

對排查發(fā)現(xiàn)符合且有意愿納入低保、特困,、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童等政策保障的困難群眾，及時按程序納入社會救助范疇,，對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發(fā)性,、緊迫性、臨時性生活困難的群眾,，通過臨時救助等方式及時給予幫助,，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的,，通過提高低保補助水平,、臨時救助、掛鉤幫扶等方式及時給予幫助,。對因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來流動人口,，符合臨時救助條件的由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（區(qū)、管委會）民政部門按急難型直接救助,。

責任單位：市民政局,，各縣（區(qū)）政府（管委會），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）政府（管委會）要落實屬地責任,，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用,，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各村（居）委會指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機制,，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強困難群眾走訪,、排查,、慰問、幫扶,，及時解決群眾生活困難,，并建立詳實臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶,、不漏一人”,。排查、走訪、慰問等工作于文件印發(fā)之日起兩個月內(nèi)完成,。

（二）強化工作分工,。建立市、縣,、鄉(xiāng),、村四級聯(lián)動幫扶體系。孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童由市民政局負責走訪幫扶,；特困供養(yǎng)人員由各縣（區(qū)）政府（管委會）負責走訪幫扶；城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區(qū)）政府（管委會）,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責走訪幫扶,。

（三）強化物資保障。充分發(fā)揮市慈善總會,、基金會等社會組織作用,，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財政下達20xx年困難老年人家庭適老化改造項目資金,，用于購買適老化床鋪等,，改善散居特困、低保老年人家庭居住環(huán)境,。市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）對現(xiàn)有資金進行統(tǒng)籌，用于物資采購,，不足資金由市財政局承擔,。困難群眾幫扶工作所需物資統(tǒng)一由市振興鄉(xiāng)村集團有限公司負責供貨。

（四）強化監(jiān)督檢查,。各縣（區(qū)）政府（管委會）要嚴肅紀律,，依紀依法堅決迅速查處工作落實中作風漂浮、敷衍塞責,、推諉刁難,、弄虛作假、不作為等問題,，及時查處和曝光虛報冒領(lǐng),、截留私分、貪污挪用等問題,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇六

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署,，根據(jù)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動遇困群眾救助工作，制定本實施方案。

通過強化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責任,，完善救助管理工作監(jiān)管責任體系,，加強區(qū)域和部門救助聯(lián)動，引導(dǎo)社會力量參與,，積極與其他社會保障政策相銜接,，加強源頭治理和綜合施策，預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象,，不斷加強和改進我省流浪乞討人員救助管理工作,，及時有效救助流浪乞討人員，實現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救,，切實保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活,。

（一）救助范圍。離家在外,、自身無力解決食宿,、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員,。

（二）救助內(nèi)容,。根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿,、無償原則,，提供主動救助、生活救助,、醫(yī)療救治,、教育矯治、返鄉(xiāng)救助,、臨時安置,、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務(wù),。

（三）經(jīng)費籌措,。市、縣級民政,、財政部門根據(jù)救助管理工作情況,，科學合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預(yù)算,，預(yù)算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市,、縣統(tǒng)籌解決。同時,，各市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)根據(jù)實際需要，安排必要的資金確保救助管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,。按照屬地管理、分級負責工作要求,，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，加強部門聯(lián)動,，明確部門職責,，定期召開會議，研究解決救助管理工作困難和問題,，重大事項和決策向地方黨委報告,。民政部門承擔協(xié)調(diào)部門職責，其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)工作,，縱到底,、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò)和責任體系。

（二）強化街面巡查和轉(zhuǎn)介處置機制,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制作用,，聯(lián)合相關(guān)部門按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,，應(yīng)告知其到救助管理機構(gòu)接受救助,。對其中的殘疾人、未成年人,、老年人和行動不便人員,，應(yīng)護送至救助管理機構(gòu)，并履行書面交接手續(xù),，護送完全民事行為能力人的,，應(yīng)征得其同意。對突發(fā)急病人員,，應(yīng)立即通知急救機構(gòu),，必要時可直接護送至醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并及時通知屬地救助管理機構(gòu)到醫(yī)療機構(gòu)甄別其身份,。對不愿接受救助的,，應(yīng)告知其救助管理機構(gòu)聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導(dǎo)情況,。對違反治安管理,、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理,。

（三）優(yōu)化救助服務(wù)供給,。救助管理機構(gòu)應(yīng)按要求在全國救助尋親網(wǎng),、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關(guān)采集dna比對,、采用人像識別等，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務(wù)工作,。對于在站長期滯留人員,，應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施開展照料服務(wù)，站內(nèi)條件不足的,，民政部門應(yīng)優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利,、養(yǎng)老、精神康復(fù)等機構(gòu)承擔托養(yǎng)服務(wù),。要區(qū)分對象身體狀況,、年齡等情況實施分類托養(yǎng)。各地要根據(jù)托養(yǎng)人員自理能力,，參考特困人員基本生活標準,、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費,、康復(fù)費等各類成本和托養(yǎng)機構(gòu)合理收益,，科學核算托養(yǎng)費用。醫(yī)療救治費用由救助管理機構(gòu)據(jù)實結(jié)算,。

（四）強化源頭治理機制,。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，定期對嚴重精神障礙患者,、智力殘疾人員,、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫,，會同有關(guān)部門和單位,，建立工作通報機制，加強部門聯(lián)動,，分類施策,。對特殊困難人員，要通過入戶走訪,、電話回訪等方式定期回訪,，報請受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級,、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn),、生活困難,，避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對性的重點治理,。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人,、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，促請相關(guān)部門依法嚴厲打擊,。

（五）強化落戶安置機制。對無法查明身份受助人員在救助管理機構(gòu)滯留超過3個月的,，由救助管理機構(gòu)提出申請,，民政部門提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶口登記手續(xù),、符合特困人員供養(yǎng)條件的,，及時納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移至當?shù)卣O(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng),；屬于未成年人的,，必須轉(zhuǎn)到兒童福利機構(gòu)供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內(nèi)容,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，凝聚合力，因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作,。根據(jù)各地具體情況,、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題,，切實做到流浪乞討人員弱有所扶,。

（二）強化部門監(jiān)管。市縣兩級民政部門對所轄的救助管理機構(gòu)承擔主要監(jiān)管責任,，完善負責人定點聯(lián)系制度,，定期深入救助管理機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu),、合作醫(yī)療機構(gòu),，開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對于救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu),，公安機關(guān),、消防機構(gòu)根據(jù)部門職責，依法對其治安,、消防工作進行監(jiān)管,；衛(wèi)生健康部門對其疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護理進行監(jiān)管,，根據(jù)需要確定定點醫(yī)療機構(gòu),；市場監(jiān)管部門對其內(nèi)設(shè)食堂的餐飲服務(wù),、食品安全和藥品安全管理進行監(jiān)管。財政,、審計,、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責履行監(jiān)管責任。

（三）做好宣傳引導(dǎo),。積極宣傳生活無著人員社會救助民生工程政策,，注重有效引導(dǎo)社會預(yù)期，展現(xiàn)救助管理工作兜底線,、救急難的惠民實效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動態(tài)和發(fā)展趨勢,，積極組織實施救助管理機構(gòu)“開放日”活動,，并把開放活動范圍覆蓋到托養(yǎng)機構(gòu)，主動接受社會監(jiān)督,，聽取多方評價,，吸取意見建議，探索建立第三方監(jiān)督機制,。救助管理機構(gòu)要積極引導(dǎo)社會各方力量參與救助服務(wù),，進一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

（四）強化責任追究,。對相互推諉,、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時得到救助服務(wù)的,，要追究相關(guān)部門負責人和直接責任人的責任,；對負有強制報告義務(wù)而未履行報告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的,，要追究負有強制報告義務(wù)的相關(guān)機構(gòu)和人員的責任,；對救助管理機構(gòu)滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理，造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的,，要追究有關(guān)負責人和工作人員責任,；對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位,，造成外出流浪,、乞討現(xiàn)象嚴重的'地區(qū)，要追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇七

為貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神,，根據(jù)《省民政廳省財政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實際,，制定實施方案如下：

一,、明確工作對象

1,、持續(xù)做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個人，持續(xù)做好跟蹤,。

對因疫情影響或因病因災(zāi)造成生活困境的,，給予臨時救助。

2,、積極關(guān)注“低收入貧困對象”的幫扶救助,。

要對人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含），家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定,，且因各種原因喪失勞動能力或因災(zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個人,，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響,，建檔立卡貧困人口,、臨時救助對象、近期申請未通過對象,、近期退保對象中新出現(xiàn)的困難對象,，做好篩查，對符合低保條件的,，應(yīng)保盡保,，對支出型困難的予以臨時救助。

3,、重點探索“特殊困難對象”的精準救助,。

對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查,，針對性地用好用足救助政策,，織密兜底保障網(wǎng)。

（1）“老”對象：

80歲獨居老人,，屬于無穩(wěn)定收入的孤寡對象,，納入特困人員集中供養(yǎng)。

80歲以上失能老人,，除孤寡之外,，享受失能社會化服務(wù)補貼，加強居家服務(wù),。

80歲以上困境老人,，除孤寡之外，因病因災(zāi)的予以臨時救助,，符合低保的,，納入低保。

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的,，納入低保,，因病剛性支出的，予以臨時救助,。

（2）“弱”對象：

孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助,。

困境兒童,。納入低保或視家庭情況,，予以臨時救助,，并確保此類兒童不因病因災(zāi)因困而失學。

農(nóng)村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象,，通過教育部門享受寄宿生營養(yǎng)餐和生活補貼,，其他困難留守兒童予以臨時救助。

農(nóng)村留守婦女：計生二女結(jié)扎戶,，人均收入在當?shù)氐捅藴实?倍（含）,，家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定,，納入低保,；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

（3）“病”對象：

加大對因病而困群眾的救助,，對因大病重病喪失勞動能力的,，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫(yī)療費自費超額部分,，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助,。

（5）“殘”對象：

對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾),，按照支出型貧困家庭納入低保,。有因病剛性支出的，予以臨時救助,。其他殘疾人,，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保,；因病因災(zāi)有剛性支出的,，予以臨時救助。

二,、明確救助幫扶方向

1.生活救助,。一是創(chuàng)新低保、特困標準自然增長機制,，提高保障標準和補助水平,；二是落實支出型貧困家庭低保政策,，對扣除醫(yī)療、殘疾護理,、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當?shù)氐捅藴实闹С鲂拓毨ο?，按?guī)定納入低保（特困人員）。

2.急難救助,。一是提高臨時救助籌資標準,，發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度,，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍,；三是建立快速審批機制，對發(fā)生重大困難的,，第一時間給予救助,。

3.醫(yī)療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫(yī)療救助補助比例,；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金,，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助，困難對象如有涉及,，做好與扶貧辦,、社會保障所、學校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,。

三,、明確工作任務(wù)

1、建立動態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫,，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò),。

（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署,，在對扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫比對篩選基礎(chǔ)上,，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數(shù)，并對幫扶服務(wù)需求作出評估,，精準識別各類特殊困難群體,。

（2）建檔。在精準識別的基礎(chǔ)上,，把特殊困難群體從因病,、因殘（傷）、因?qū)W、因災(zāi)（疫）致貧原因入手,，按照低保對象,、特困人員、建檔立卡對象,、重度殘疾人,、精神病患者、困境兒童,、孤寡困難老人,、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類,，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫,。

2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務(wù)工作機制.

在對“老,、弱,、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎(chǔ)上,，進行精準幫扶施策,。四類困難對象，總體要納入生活救助,，有大病的要實施“臨時救助”,。對困境兒童還要關(guān)注就學問題，確保接受九年義務(wù)教育,，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協(xié)調(diào)解決,；對殘疾和精神病患者,，要重點關(guān)注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象,，要單列整理，上報殘聯(lián)統(tǒng)一核對處理,，對“殘疾證”未年檢換新證的對象,，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人,，還要關(guān)注住房條件,，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行解決,，確保不發(fā)生住房安全事故。

3,、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點工作,。

增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領(lǐng)會低保政策，執(zhí)行好社會救助的工作紀律，既不“漏?！?，也不“錯保”,，堅決杜絕“人情?！薄栏駡?zhí)行工作流程和要求,，及時高效提供救助服務(wù),。

四、工作步驟和時間安排

1,、組織準備階段（2021年4月30日前完成）,。

各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量,；各村（社區(qū))成立工作小組,，并安排專職人員負責。

2,、宣傳培訓階段（2021年5月10日前完成）,。

各村（社區(qū))組織召開動員部署會，并安排工作培訓,，培訓對象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員,。

3、摸底排查階段（2021年5月25日前）,。

各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下,，組織實施對本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋,，不遺漏,，在精準識別的基礎(chǔ)上，按因病,、因殘（傷）,、因?qū)W、因災(zāi)（疫）等致困原因進行分類,。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點工作推進辦公室（設(shè)在街道社會事務(wù)辦）,。

4、實施推進階段（2021年6月-12月）,。

6月底前,，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表,。

7-12月,，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”,，實施精準救助，同時組織引導(dǎo)群眾團體,、社會組織,、慈善基金會等社會各界力量進行結(jié)對幫扶。并做好動態(tài)管理,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇八

推動城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困各項政策落地見效,，進一步改善城鎮(zhèn)困難群眾生產(chǎn)生活狀況，密切黨群干群關(guān)系,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定黨員干部結(jié)對幫扶城鎮(zhèn)困難群眾工作方案。

根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》（贛發(fā)〔20xx〕7號）要求,，通過結(jié)對幫扶,，黨員干部深入城鎮(zhèn)困難群眾家中，傳達黨和政府對困難群眾的關(guān)懷,，宣講民生政策,，通過入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)群眾因新冠肺炎疫情,、自然災(zāi)害,、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時將其納入救助范圍,。查看低保,、特困救助、孤兒救助,、醫(yī)療救助,、教育住房等救助政策是否落實到位。針對群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難,，給予資金,、物資以及就業(yè)等方面的援助，提升困難群眾的幸福感,、獲得感和安全感,。

20xx年納入全區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾解困脫困的對象,，包括城鎮(zhèn)低保戶,、特困戶、孤兒,、支出型貧困家庭等困難群體,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部組成幫扶主體,，與本轄區(qū)城鎮(zhèn)貧困群眾結(jié)成“一幫一”,、“一幫多”對子,，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時間不少于一年,。幫扶黨員干部工作有變動的,，所在單位要及時調(diào)整，確保幫扶工作不斷檔,。

1.開展政策宣講,。通過入戶宣講、發(fā)放宣傳單等形式,，面對面向幫扶對象宣傳解因脫困方面的政策,，變?nèi)苏艺邽檎哒胰恕σ驗?zāi),、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的,，主動幫助申請臨時救助、醫(yī)療救助等救濟政策,。對符合條件的對象,，幫助申請低保、特困救助等政策,。

2.查看待遇落實,。在走訪過程中，要查看幫扶對象各項救助資金是否及時足額發(fā)放到位,，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍,，保障標準是否與實際困難情況相符等。查看教育保障政策,、城鎮(zhèn)困難群眾大病保險,、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費檢查救助以及住房保障,、技能培訓等政策的落實情況,。

3.幫助解決困難。對有就業(yè)能力,、就業(yè)意向的困難群眾,，要積極提供就業(yè)信息，幫助實現(xiàn)就業(yè),，增強貧困群眾的“造血”功能,。開展教育扶持，對子女讀書有困難的家庭,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實困難家庭助學政策,，幫助他們完成學業(yè)。引導(dǎo)社會組織,、企業(yè)事業(yè)單位和愛心人士為城鎮(zhèn)困難群眾捐贈慈善款物,。開展扶殘助學,、金秋助學、寒冬送溫暖等活動,，給予幫扶戶必要的資金,、物資支持，幫助他們改善學習,、生產(chǎn)和生活條件,。

4.促進精神文明。引導(dǎo)幫扶對象樹立愛國,、愛黨,、愛集體、愛勞動的思想,，消除“等靠要”和不思進取的思想,，提升他們的道德素質(zhì)和精神境界。教育幫扶對象模范遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范,，推動移風易俗,，文明節(jié)儉辦理婚喪事，反對封建迷信,，自覺抵制賭博酗酒惡習,，維護社會治安，正確處理好鄰里關(guān)系,。

1.搞好調(diào)查研究,。采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式,，摸清本轄區(qū)困難群眾數(shù)量,，家庭基本情況，最需要解決的問題,，在此基礎(chǔ)上進行認真梳理,，形成城鎮(zhèn)困難群眾幫扶工作臺賬，明確幫扶責任人和工作任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需于20xx年10月15日前,，將《城鎮(zhèn)貧困群眾黨員干部結(jié)對幫扶表》（見附件）上報到區(qū)民政局社會救助中心。

2.組織開展實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際,，制定黨員干部結(jié)對幫扶工作實施方案，明確幫扶目標任務(wù)和工作要求,。幫扶干部要做到每季度上門一次,，對照實施方案和解困脫困目標要求，逐項檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時督促相關(guān)職能部門落實到位。壓實幫扶人責任,，不能停留在走訪慰問,、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業(yè),、增加收入和減輕因患病,、意外事故等造成的支出型貧困。

3.考核檢查驗收,。加強結(jié)對幫扶活動的考核驗收,，區(qū)民政局將對幫扶情況實行每季一次檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在幫扶過程中存在的問題,，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,，并在全區(qū)進行推廣。實行年終考核驗收,，考評分值將納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高質(zhì)量發(fā)展考評體系,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇九

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）,，不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度,，提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）,、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號）,、《安徽省人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔20xx〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關(guān)要求,，結(jié)合本省實際,，制定本實施方案。

貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，盡力而為,、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度,，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng),，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

具有我省戶籍的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人和未成年人,，同時具備無勞動能力，無生活來源,，無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個條件的,，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。

各地特困供養(yǎng)人員基本生活標準與照料護理標準,，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執(zhí)行,。

（一）基本生活標準,。特困人員基本生活標準按照不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)人均消費性支出的60%、且不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍確定,，就高不就低,。基本生活標準包括各級財政補助資金,、救助供養(yǎng)對象領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)補貼,、承包土地收益、房屋租金等個人財產(chǎn)性收入,。市級人民政府于年初公布本地區(qū)年度特困人員基本生活標準,，確定財政補助標準。

（二）照料護理標準,。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定,，具體標準由設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門會同財政部門，根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定,，體現(xiàn)差異性,。到20xx年底，全省城市和農(nóng)村失能,、半失能特困人員集中供養(yǎng)率均達到60%,。

（一）申請及受理程序

申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請,，鼓勵有條件的地方開展線上申請,。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請,。

申請材料主要包括本人有效身份證明,，勞動能力、生活來源,、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明,，簽署所提供申請材料真實,、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當提供中華人民共和國殘疾人證,。

申請人及其法定義務(wù)人應(yīng)當履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理,；材料不齊備的,，應(yīng)當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

（二）審核確認程序

鼓勵有條件的地方將特困審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，縣級民政部門加強監(jiān)督指導(dǎo),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi),，通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問、信函索證,、信息核對等方式,，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出初審意見,。

申請人以及有關(guān)單位,、組織或者個人應(yīng)當配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況,。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實,。

調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議,，在村（居）民委員會協(xié)助下,，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示,。公示期為7天。

公示期滿無異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將初審意見連同申請,、調(diào)查核實等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。對公示有異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當重新組織調(diào)查核實,，在10個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示,。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料,、調(diào)查材料和初審意見，根據(jù)初審意見和公示情況,，按照不低于30%的比例隨機抽查核實,，并在10個工作日內(nèi)提出確認意見。

對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當及時予以確認,，建立救助供養(yǎng)檔案,，從確認之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布,。不符合條件,、不予同意的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當在作出決定3個工作日內(nèi),，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人并說明理由,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況,，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的,，應(yīng)當告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法自主申請的,，應(yīng)當主動幫助其申請,。

特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人,、照料服務(wù)人,、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實并報縣級人民政府民政部門核準,。

縣級人民政府民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù),。

對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示,。公示期為7天,。

公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng),。對公示有異議的,，縣級人民政府民政部門應(yīng)當組織調(diào)查核實，在15個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定,，并重新公示,。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當事人,、村（居）民委員會,。

對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障,、臨時救助等其他社會救助條件的,，應(yīng)當按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

供養(yǎng)對象每年都應(yīng)進行抽查核實。供養(yǎng)對象實行縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（街道）兩級檔案管理；省,、市,、縣民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理,。

（一）資金來源,。各級財政一般預(yù)算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金,；其他資金,。

（二）資金籌措,。各市,、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際統(tǒng)籌中央和省級補助資金,，用于特困供養(yǎng)人員基本生活,、照料護理、醫(yī)療救治,、喪葬等支出,。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作,。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入當?shù)刎斦A(yù)算,。

（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實行專賬核算,，?？顚Ｓ谩７稚⒐B(yǎng)人員的特困生活補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放,。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構(gòu)賬戶,。集中供養(yǎng)特困對象個人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個人用于其零星生活用品購置,；特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營收入等,，可統(tǒng)籌用于機構(gòu)管理、改善特困老人生活條件,；集中供養(yǎng)特困對象的原土地,、山（林）地等收入及涉農(nóng)補助資金，應(yīng)當在尊重其合法使用,、處置個人財產(chǎn)自由的前提下,，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質(zhì)量。

（一）明確職責分工。省民政廳,、省財政廳按照職能分工各負其責,。省民政廳負責編制實施內(nèi)容、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核,。省財政廳負責安排落實省級財政資金,，督促市、縣級財政部門落實補助資金,，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查,。

（二）健全落實機制。市,、縣級人民政府是特困人員救助供養(yǎng)工作的責任主體,，負責本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定,、資金落實,、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責,。

（三）強化監(jiān)督考核,。建立健全績效考評機制，加強特困人員救助供養(yǎng)保障范圍,、供養(yǎng)標準,、動態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權(quán)益,。自覺接受各級人大,、政協(xié)、紀檢,、監(jiān)察,、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督,，對擠占,、挪用、套取資金等違規(guī)違紀違法行為的,，按規(guī)定嚴肅處理,。

困難群眾救助幫扶工作方案篇十

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處,，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去,，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村,，促進民生協(xié)調(diào)發(fā)展,，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學習實踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風抓落實、提高服務(wù)水平,、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動,，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性,，特制定本實施方案,，具體如下：

以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以開展深入學習科學發(fā)展觀活動為契機,，以構(gòu)建和諧社會為核心,，以關(guān)愛弱勢群體為重點，通過鄉(xiāng)機關(guān)各黨支部,、部門（單位）,、廣大黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制,，關(guān)心弱勢群體,，切實解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困,、團結(jié)互助,、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農(nóng)村“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。

扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制,；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動,、社會參與、分工負責,、相互配合,、長抓不懈的工作機制。

（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”,，由黨委書記任組長,，各村小組組長為副組長，各村干部負責人為成員,，負責田心寨村委會扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實,，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。

（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”,，由村黨委書記擔任組長,，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作,，引導(dǎo)貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè),，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力,，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等,、靠,、要的依賴思想。

（一）扶貧幫困機制

在村委會扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子,、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制,，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作,，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶,、黨員干部聯(lián)系孤寡老人,、孤兒幫扶的形式，深入貧困村,、困難戶認真了解情況,，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難,，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度,，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長,、貧困戶脫貧解困,、貧困輟學兒童復(fù)學、孤寡老人生活有保障,。

（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶,。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點,，分階段,、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題,，促進村民增收,，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀。實現(xiàn)“兩個增長”,，即：集體經(jīng)濟收入增長,、農(nóng)牧民人均收入增長。

（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭,，可根據(jù)實際情況,，通過資金扶持、技能扶持,、就業(yè)扶持等多種形式,，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,、長期幫助與臨時救濟相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結(jié)合,，幫助提高生產(chǎn)技能,、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料,，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富,。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力,、又無生活自理能力的殘疾人家庭,，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況,，增強其生活的信心,；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動,，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助,。

（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶,。通過機關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人,、孤兒結(jié)對進行救助幫扶，以黨員干部為主體,，本著自愿,、自覺、主動的原則,，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人,、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動,，發(fā)動廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒,、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子,，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童,、孤兒,，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè),；對既無勞動能力,、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部,、群眾出資出力,，幫助其改善生活狀況,，增強其生活的信心。通過組織和引導(dǎo)機關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實事,、盡心竭力解難事,、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風,，樹立起良好的形象,。

（二）扶貧幫困工作制度

1、定期走訪制度,。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村,、戶,、點，了解實際情況,，認真細致地搞好調(diào)查摸底,，及時掌握貧困村、困難家庭,、孤寡老人,、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作,。

2,、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上,，幫助結(jié)對村,、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因,，理清扶貧幫困工作思路,，根據(jù)實際及時采取扶貧幫困措施，并及

時向扶貧幫困小組匯報情況,，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人,、孤兒,，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

3,、工作例會制度,。扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程,，每半年召開一次例會,，研究分析所聯(lián)系貧困村,、困難戶、孤寡老人,、孤兒的生產(chǎn)生活狀況,，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作,，遇到重大事項要隨時召開緊急會議,。

4、長效管理制度,。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式,，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力,，形成一個長效,、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化,、經(jīng)?；⑸鐣?。

（三）扶貧工作措施

村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務(wù),，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施,，提高社會救助水平,，有力保障貧困人群的生活。

（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟,。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)來抓,，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展,，支持和鼓勵農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖,、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力,，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富,。

（2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能,，促進就業(yè)與再就業(yè),。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難,。一是增強綜合素質(zhì),。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口,，按照“實際、實用,、實效“的原則,，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們掌握一技之長,，乃至多種技能,，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì),，增強貧困人群的自我發(fā)展能力,，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào),，深入各自然村宣傳發(fā)動,，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息,，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作,。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息,，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度,。

（3）實施生活救助機制,。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào),，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍,，做到應(yīng)保盡保。

(一)統(tǒng)一思想,，高度重視

扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“黨員干部受教育,、科學發(fā)展上水平,、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一,，開展好這項工作對于維護景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義,。景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)各部門（單位）,、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識,，要高度重視，認真組織，周密安排,，把落實扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處,。

（二）明確責任,，落實措施

一是景區(qū)政治部、社會事業(yè)管理局,、林業(yè)局,、農(nóng)牧水利局等部門要聯(lián)合組織為有勞動能力的貧困對象積極提供有針對性、實用性的就業(yè)技能培訓,，機關(guān)各部門（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象,，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)競爭力,；同時要主動積極協(xié)調(diào)多方面提供就業(yè)機會,，及時為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區(qū)社會事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案,，將貧困對象的管理工作納入社會事業(yè)工作重點工作,，及時動態(tài)掌握貧困對象人數(shù)及相關(guān)情況；三是景區(qū)共青團要發(fā)揮職能優(yōu)勢,，協(xié)助扶貧幫困小組,，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困對象進行文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)志愿服務(wù)活動,，倡導(dǎo)景區(qū)廣大共青團員為貧困對象提供學習,、生活、工作上的幫助,；四是景區(qū)機關(guān)各部門（單位）要加大宣傳力度,，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論范圍,，擴大扶貧幫困工作的影響面,，號召全社會都來關(guān)心、支持弱勢群體,。

（三）真抓實干,，講求實效

景區(qū)扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重,，各部門(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實招,，辦實事，求實效,，針對本部門（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實際情況,，進一步研究制定相關(guān)措施和辦法,，明確目標，落實責任,，從切實解決貧困人口的生活、工作,、學習中遇到的實際困難入手,，真正使扶貧幫困工作取得實效。