社會(huì)安全的建議你對(duì)社會(huì)治安安全有何意見建議篇四

一、指導(dǎo)思想和工作思路

指導(dǎo)思想：以黨的__屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，牢固樹立“以人為本,、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全生產(chǎn)工作,，以《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為工作指南,，以貫徹“一決定、兩條例,、三標(biāo)準(zhǔn)”為主線,，按照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、人員抓培訓(xùn),、企業(yè)抓許可,、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，改進(jìn)安全監(jiān)督方式，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,，建立建設(shè)工程安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、中介參與服務(wù),、社會(huì)___監(jiān)督”的安全管理工作格局，促進(jìn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，為構(gòu)建___社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障,。

工作思路：20__年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的工作思路是抓好“四個(gè)一、八個(gè)二”,，即：咬住一個(gè)指標(biāo)：咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，采取一切有效措施，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生;建立一個(gè)機(jī)制：建立以安全生產(chǎn)為中心,，以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),，各相關(guān)職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作機(jī)制,，形成安全工作的強(qiáng)大合力;明確一個(gè)方向：通過加大安全生產(chǎn)投入，提高違法違規(guī)成本,，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)：關(guān)注廣大建設(shè)職工特別是農(nóng)民工的生命安全及職業(yè)健康,，改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件,，保護(hù)職工合法權(quán)益;完善兩個(gè)體系：完善監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系;強(qiáng)化兩項(xiàng)許可：強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的資格條件審查和動(dòng)態(tài)考核;開展兩項(xiàng)評(píng)價(jià)：開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià);落實(shí)兩種責(zé)任：落實(shí)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和建筑市場(chǎng)有關(guān)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;實(shí)施兩個(gè)傾斜：實(shí)行差異化管理,，把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜;抓好兩類典型：抓好安全生產(chǎn)工作好壞兩個(gè)方面的典型;著眼兩個(gè)提高：即提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平;做好兩個(gè)結(jié)合：實(shí)行標(biāo)本兼治,，一方面繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì),，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一方面建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)基層工作,。

二、主要工作目標(biāo)

(一)杜絕發(fā)生3級(jí)及以上重大傷亡事故,，杜絕重大坍塌事故,、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故,、多人生產(chǎn),、生活中毒事故。

(二)把安全生產(chǎn)事故控制在盛市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),，并力爭(zhēng)下降__%,，具體為：工傷事故死亡率0.05‰以內(nèi)，重傷率0.2‰以內(nèi),，一般事故頻率1.5‰以內(nèi),。

(三)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上,，其中特級(jí),、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上;二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到60%以上;三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到45%以上。施工現(xiàn)嘲合格”率達(dá)到90%,，其中特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到80%以上;一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到65%以上;二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到45%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到30%以上,。

(四)積極開展盛市級(jí)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和文明施工管理水平要有明顯提高,。

三,、主要工作措施

(一)嚴(yán)格目標(biāo)考核體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1,、明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),。緊緊抓住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)層級(jí)管理的原則,，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo),、任務(wù),、責(zé)任分解量化，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,。

2,、堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制,。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè),、監(jiān)理,、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推行建設(shè),、施工,、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保辦法，簽訂“揚(yáng)州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全共保責(zé)任書”,。

3,、嚴(yán)格安全責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法,，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督促,、檢查和考核，逐步形成年初責(zé)任目標(biāo)明確,，年中過程檢查,、考核，年底綜合驗(yàn)收,、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)考核機(jī)制,。

4、建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度,。每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行多角度、全方位分析,，找出事故多發(fā)類型,、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對(duì)策,、措施,，推動(dòng)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5,、建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度,。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))主管部門及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員,，每季度召開專題會(huì)議,，加強(qiáng)工作信息動(dòng)態(tài)交流，研究控制事故的對(duì)策,、措施,，部署和安排重大工作。

6,、建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度,。在重大節(jié)日,、重要會(huì)議、特殊季節(jié),、惡劣天氣到來(lái)和施工高峰期之前,，認(rèn)真分析和查找全國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)共性問題或本行政區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時(shí)期曾發(fā)生事故的教訓(xùn),，有針對(duì)性地提早作出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署,。

7、建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度,。認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源的普查登記工作,，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，指定專人實(shí)施跟蹤監(jiān)控管理,。經(jīng)常性的向社會(huì)公布建筑工程重大危險(xiǎn)源名錄,、整改措施及治理情況。

8,、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度,。在遵循屬地管理原則的同時(shí)，定期監(jiān)督檢查各縣(市,、區(qū))行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況,、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項(xiàng)監(jiān)管措施情況;根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題以及在專項(xiàng)整治,、監(jiān)管工作中存在的突出問題,，確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)，對(duì)于嚴(yán)重不作為的,，進(jìn)行通報(bào)并將檢查結(jié)果抄送當(dāng)?shù)卣?/p>

29,、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度,。對(duì)建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時(shí)整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設(shè)局將對(duì)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)建設(shè),、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡,。

__,、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。市建設(shè)局從今年起將組織建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行定期安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的培訓(xùn)和考核。

11,、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評(píng)查制度,。對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰,、事故處理等行政執(zhí)法文書,、記錄,、證據(jù)材料等必須立卷歸檔，保證檔案資料的真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。

12,、建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度,。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，完善建筑市場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案,，按照《揚(yáng)州市建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)實(shí)施意見》,，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄,加大安全生產(chǎn)社會(huì)___監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),，約束和規(guī)范單位及個(gè)人安全生產(chǎn)行為,。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理

13,、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī),、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,，注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果,。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系,，逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》,、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》,、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工,、新工人的安全教育培訓(xùn),。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防,、救護(hù)等基本安全知識(shí),，全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力,。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn),、考核工作,，建立“三類人員”培訓(xùn)、考核,、發(fā)證管理檔案,。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、考核工作,，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度,。

14、以人為本,，切實(shí)做好建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康保障工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，切實(shí)改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境,，保障農(nóng)農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康,。

__、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，全面開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。一是以現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、規(guī)程、規(guī)章為基礎(chǔ),，抓緊制訂揚(yáng)州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn),，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。二是積極培育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”,、“示范工地”,，樹立典型，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。三是加強(qiáng)過程管理,，加大督查和處罰的力度，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,。四是積極做好考核驗(yàn)收工作,，結(jié)合安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)、平時(shí)監(jiān)督檢查情況及相關(guān)方評(píng)價(jià)結(jié)果,，進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評(píng)價(jià),。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)管理、考核工作,，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，達(dá)到提高企業(yè)本質(zhì)安全的效果,。

16、積極開展文明工地創(chuàng)建,，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,。深入開展以“安全達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動(dòng),，全方位發(fā)動(dòng),、全過程管理，使之成為“以人為本”的典范,、安全管理的典范,、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體,，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),、文明施工管理水平。

17,、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入政策,，保證安全生產(chǎn)投入。一是落實(shí)安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用,，采取有效措施，加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)娶支付,、使用情況的監(jiān)督管理,，在招投標(biāo)、支付協(xié)議簽訂,、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、竣工審計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位,。二是落實(shí)企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用制度,，按照建設(shè)部即將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用管理辦法》，以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿,，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用,，保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,。

18、加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作,。按照《揚(yáng)州市建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》,，進(jìn)一步做好意外傷害保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在預(yù)防建筑安全事故中的作用,，形成“政府部門監(jiān)管,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入,、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)督新格局，促進(jìn)建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作進(jìn)一步深化,，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,，提高保險(xiǎn)工作的規(guī)范化水平。

19,、認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季安全生產(chǎn)百日無(wú)事故競(jìng)賽”活動(dòng),。制定相應(yīng)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的主題,，有組織,、有計(jì)劃、分階段開展工作,，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境,。

20、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報(bào)和處理制度,，加大責(zé)任追究力度,。一是規(guī)范安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面報(bào)告事故情況，并嚴(yán)格按照程序和時(shí)限對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,、處理,、結(jié)案。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,，對(duì)安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處罰,。同時(shí)，認(rèn)真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況,，對(duì)未按要求整改,、安全責(zé)任制不落實(shí)的單位，加大行政處罰力度,。

21,、完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警,、預(yù)報(bào),、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制,。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案,。今年市建設(shè)局將修訂、完善《揚(yáng)州市建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各縣(市,、區(qū))建設(shè)行政主管部門,、建筑施工單位和工程項(xiàng)目部，要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,，實(shí)行工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒钢贫?，防患于未然。二是完善建設(shè)工程應(yīng)急救援體系建設(shè),。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)迅速,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力,。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提高建筑安全依法行政能力

22,、建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。充實(shí)各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，尤其是基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量,，做到機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí),，逐步構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的，覆蓋全城鄉(xiāng),、全行業(yè),、全過程的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

23,、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè),。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì),，逐步建立考核制度和持證上崗制度，不斷提高建設(shè)安全依法監(jiān)管水平,。

24,、規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督工作程序。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照即將出臺(tái)的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》,，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序,，認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底,、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)(審)查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案,、施工過程巡查和竣工評(píng)定等工作。

25,、整合資源,，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。嚴(yán)格按照《揚(yáng)州市建設(shè)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》,，落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任,，綜合監(jiān)管，全面把關(guān),，共擔(dān)職責(zé),，強(qiáng)化“市潮與“現(xiàn)潮的聯(lián)動(dòng)，真正形成建設(shè)工程齊抓共管的良性局面,。

26,、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。從對(duì)施工實(shí)物安全為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)入對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目安全保證體系的監(jiān)督,，促進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部自我完善和自我約束;從以往告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查,、巡查，巡查工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：即與日常監(jiān)督管理相結(jié)合,，與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,，與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合,。要通過安全巡查,，使政府的安全監(jiān)管更為主動(dòng)、更具有威攝力,。

28,、全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口,，各建設(shè)管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)投標(biāo),、施工許可手續(xù)時(shí),，要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的,，嚴(yán)禁參加招投標(biāo)活動(dòng),、不予辦理安全報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù),。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理。按照建設(shè)部即將出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況,、企業(yè)安全生產(chǎn)條件,、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛起鉤來(lái),。對(duì)違反許可證管理規(guī)定,，存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故,、降低安全生產(chǎn)條件的,，建議發(fā)證機(jī)關(guān)將依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

29,、嚴(yán)格實(shí)施三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度,。一是加強(qiáng)三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報(bào)監(jiān)時(shí),，必須提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書原件，并保證證崗相符;二是嚴(yán)格審查分包單位三類人員考核情況,，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;三是加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格三類人員安全生產(chǎn)行為考核，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的,，建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書,。

30、加強(qiáng)源頭管理,，嚴(yán)格開工前安全生產(chǎn)條件審查制度,。按照《揚(yáng)州市建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》，在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前,，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將認(rèn)為符合開工要求的審查結(jié)果作為建設(shè)工程安全施工措施備案的附件材料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,，復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知,，限期整改,。

31、認(rèn)真實(shí)施安全施工措施備案制度,。按照《揚(yáng)州市建筑工程安全施工措施備案制度》,，建設(shè)單位依法確定施工單位后,，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任,，未報(bào)送安全施工措施資料或未通過備案的,，各地建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

32,、積極推行建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》,，對(duì)所有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)采勸主管部門推行、施工企業(yè)負(fù)責(zé),、中介組織參與”的方式,，組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù),，促進(jìn)施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件,。

33、構(gòu)筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程安全管理,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機(jī)制，抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,、整合監(jiān)管資源，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門的職責(zé),，建立起權(quán)責(zé)清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系,，消除死角,，推動(dòng)村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平有較大的提升。

34,、樹立典型,，表彰先進(jìn)，鞭策落后,。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作好的典型,，組織大家觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)安全管理整體水平的提高。同時(shí)要善于抓一些差的典型,，剖析其存在的問題,，進(jìn)行曝光,，使大家接受教訓(xùn)，引以為戒,。

(五)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任,，充分發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用

35、開展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),。針對(duì)監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識(shí)缺乏的狀況,，會(huì)同監(jiān)理協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理進(jìn)行專題研討,，督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。

36,、加強(qiáng)監(jiān)理安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》及盛市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制,、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理職責(zé)履行,、施工過程中安全監(jiān)理職責(zé)履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查,，切實(shí)提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平,，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。

37,、推行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報(bào)告制度,。為強(qiáng)化監(jiān)理安全意識(shí)、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,，從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)將在監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況向項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《監(jiān)理月報(bào)》或《監(jiān)理快報(bào)》，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)理工作,。

38,、抓好重大危險(xiǎn)源的控制和管理工作。各地要按照《揚(yáng)州市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理辦法》,，加強(qiáng)對(duì)深基坑,、高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝,、懸挑腳手架等的安全管理,，實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度，嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制,、審核,、審批、論證制度,，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督,、監(jiān)控和日常管理,，立足于超前防范、源頭控制,、有效監(jiān)管,，增強(qiáng)事故的預(yù)防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生,。

39,、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理。按照《揚(yáng)州市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》,，實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度,，重點(diǎn)抓好租賃、安拆,、使用,、檢測(cè)、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)安裝單位資質(zhì)、施工方案的編制和審批,、作業(yè)人員持證上崗,、設(shè)備檢測(cè)、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查,，認(rèn)真落實(shí)施工單位,、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,。

40,、嚴(yán)格危及施工安全的工藝、設(shè)備,、材料淘汰制度,。堅(jiān)決將國(guó)家、盛市明令淘汰,、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備、材料清理出施工現(xiàn)常今年,，在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房,，推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度,，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,。

41、加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品(具),、施工用鋼管,、扣件等的查驗(yàn),。施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部材料、設(shè)備管理制度,，認(rèn)真進(jìn)行合格供應(yīng)商的評(píng)估,，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼管,、扣件的生產(chǎn),、銷售、租賃,、使用單位的監(jiān)管,，確保原材料的質(zhì)量和安全性能。

42,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政工程,、拆除工程的安全生產(chǎn)管理工作。按照《揚(yáng)州市市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》,，理順管理體制,，嚴(yán)格監(jiān)督管理程序，明確監(jiān)督管理的重點(diǎn),，重點(diǎn)檢查責(zé)任制的建立和落實(shí),、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖,、施工用電,、安全防護(hù)和文明施工等方面的情況;按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，制定并落實(shí)拆除工程安全管理規(guī)定,，完善安全監(jiān)督工作程序,，在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定,、安全措施的實(shí)施等方面加強(qiáng)監(jiān)管,，確保拆除過程施工安全。

43,、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)的建筑市場(chǎng)安全管理。近兩年,，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視下,，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)程序經(jīng)過規(guī)范整頓,，有了較大的改觀,，但項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)不及時(shí)、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對(duì)較多,，部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重,，各類事故時(shí)有發(fā)生,，需要進(jìn)一步進(jìn)行治理整頓，徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況,，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)安全文明施工,。

44、重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)的安全監(jiān)管,。開展外來(lái)施工企業(yè)三類人員的安全知識(shí)考核,，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,、清出制度。

45,、實(shí)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治活動(dòng),。為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕重大安全事故,，提升安全監(jiān)管水平,，確定今年4-5月及11-12月為全市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治期，制定活動(dòng)方案,，明確整治重點(diǎn),，采取切實(shí)可行措施，力求取得明顯整治效果,。

46,、大力培育安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu),。利用社會(huì)資源,，大力培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢,、技術(shù),、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià),、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù),，規(guī)范安全服務(wù)行為，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高,。

47,、全面實(shí)行保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。通過實(shí)行浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率制度,，將企業(yè)投保費(fèi)率與安全績(jī)效全面掛鉤,，促使企業(yè)安全管理由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)自我防范轉(zhuǎn)變。

48,、提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本,。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本，加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度,，促進(jìn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件,。

(八)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,。

49,、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的手段,，提高安全監(jiān)管水平,，健全單位工程安監(jiān)信息庫(kù)，建立聯(lián)系工程項(xiàng)目經(jīng)理的短信群發(fā)系統(tǒng),，提高安全預(yù)警和處置效率,。

50、逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng),。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,，利用電子監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化,，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài),，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平,。

51、構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,。

發(fā)揮建設(shè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì),、中介、檢測(cè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家?guī)鞂＜业淖饔?，整合科技力量，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用工作力度,，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè),。

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