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轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇一

一年之計(jì)在于春，在這春意盎然的日子里,，我們成功召開(kāi)了集團(tuán)公司首屆員工代表大會(huì),。會(huì)議氣氛?qǐng)F(tuán)結(jié)、熱烈,，代表們圍繞總經(jīng)理的工作報(bào)告展開(kāi)了熱烈的討論,。討論中，大家普遍感到：報(bào)告對(duì)公司過(guò)去20xx年的回顧客觀,、深刻,，引人反思;對(duì)20xx年的成績(jī)與不足評(píng)價(jià)中肯，實(shí)事求是;對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)分析深入,、透徹,，對(duì)20xx年的工作思路把握準(zhǔn)確、高瞻遠(yuǎn)矚,，既催人振奮,、增添信心，又讓人倍感任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。能不能全面完成20xx年的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，打好改制后的生存發(fā)展第一仗,，成為了本次大會(huì)最熱門(mén)的話題,。總之,，一天半的大會(huì)隆重而簡(jiǎn)樸,，開(kāi)出了新意，開(kāi)出了新的精神面貌,。我相信，有這么一種好的精神狀態(tài),，我們就一定能夠克難制勝,，贏得20xx年的全面勝利。

由于時(shí)間關(guān)系,，在總經(jīng)理對(duì)20xx年的工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上,，我對(duì)全體干部員工就在新的形勢(shì)下如何進(jìn)一步適應(yīng)轉(zhuǎn)變，更新觀念,，全力打造企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力簡(jiǎn)要地談幾點(diǎn)意見(jiàn),。

一、適應(yīng)集團(tuán)體制的根本性轉(zhuǎn)變,，正確處理好“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系。

去年,，集團(tuán)進(jìn)行了改制，實(shí)現(xiàn)了完全的公司制改造,，并按《公司法》的規(guī)定,，建立了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu),，這是歷史性的，也是根本性的,，但同時(shí)也帶來(lái)了一個(gè)需要很好思考和處理的問(wèn)題,，具體說(shuō)就是“新三會(huì)”(即股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì))與“老三會(huì)”(即黨委會(huì),、職代會(huì),、工會(huì))的關(guān)系問(wèn)題,，實(shí)際上則涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、又是社會(huì)主義屬性這個(gè)關(guān)系怎么處理的問(wèn)題,。因此,，我們?cè)谔幚砥潢P(guān)系時(shí)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想：就是既要借鑒資本主義國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn),，用股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)這一套辦法來(lái)實(shí)施對(duì)企業(yè)的管理,，又要堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持落實(shí)員工的參政議政權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán),，這是建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)組織制度建設(shè)的重要任務(wù)之一,，任何時(shí)候我們都要有清醒認(rèn)識(shí)，都要正確把握,。

具體地講,，“新三會(huì)”的職能在《公司法》和《公司章程》中都有了準(zhǔn)確的描述，時(shí)間關(guān)系在這里不再說(shuō)明,，主要我想談?wù)劇袄先龝?huì)”在新企業(yè)中的定位問(wèn)題,。

(一)關(guān)于黨組織。一是企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,，總的原則要精干,、高效、兼職化和扁平化，即集團(tuán)公司級(jí)要設(shè)置黨建,、紀(jì)檢,、宣傳、精神文明,、企業(yè)文化,、品牌傳播等一體化的綜合性部門(mén),，使黨的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理職能有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享;子公司分公司級(jí)必須建立健全黨的基層支部,，支部書(shū)記兼職化,，既要努力確?；鶎狱h建工作不松懈，又要直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,，將黨的要求落實(shí)到具體的經(jīng)營(yíng)管理工作中,，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。二是黨組織的主要任務(wù)是：(1)保證黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行;(2)抓好企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè);(3)調(diào)動(dòng)企業(yè)黨員和員工的生產(chǎn)積極性,，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系;(4)在一定程度上對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督,。

(二)關(guān)于工會(huì)組織。工會(huì)組織作為員工利益的代表團(tuán)體,，受《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的保護(hù),，無(wú)論企業(yè)體制如何改變，都必須落實(shí)《工會(huì)法》中的有關(guān)規(guī)定,，本著精干,、高效的原則，保證人,、財(cái),、物三落實(shí)，支持工會(huì)組織獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,。

(三)關(guān)于員工代表大會(huì),。員工代表大會(huì)是企業(yè)加強(qiáng)民主管理的基本形式，是社會(huì)主義民主政治的具體體現(xiàn),，也是員工參政、議政,，落實(shí)員工民主權(quán)利,，維護(hù)員工合法權(quán)益的組織保證,。在公司制企業(yè)里,，股東會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度由股東會(huì)通過(guò)和決定,，員工代表大會(huì)不再行使決策權(quán),。但是,，兩者并不是相對(duì)立的，他們的目標(biāo)是一致的,，都是使企業(yè)發(fā)展壯大，只是員工代表大會(huì)更側(cè)重員工的權(quán)益,，而股東會(huì)則側(cè)重于股東利益最大化而已,。同時(shí)，在中國(guó)辦企業(yè),，我們還必須堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì),。堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì),，就必須堅(jiān)持貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針。這個(gè)方針不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào),。正如黃總對(duì)集團(tuán)新班子的工作定位一樣：“我們是在為全體員工打工”,，為廣大員工打工，就要依靠員工辦企業(yè),，就必須讓員工在企業(yè)里有更多的發(fā)言權(quán),，就要實(shí)行民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，這個(gè)原則，無(wú)論企業(yè)怎么改都不能改變,。因此,，我認(rèn)為員工代表大會(huì)在公司制企業(yè)里的作用至少有三個(gè)方面：

一是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。二是職工利益的維護(hù)作用,。三是完善管理作用,。具體的，員工代表大會(huì)應(yīng)具有三大職權(quán)：

1,、討論建議權(quán),。在公司制企業(yè)里，股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),，董事會(huì)是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu),。企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度應(yīng)由股東大會(huì)和董事會(huì)通過(guò)和決定。員工代表大會(huì)是民主管理機(jī)構(gòu),，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策主要通過(guò)討論和建議等形式進(jìn)行參與,。但員工代表大會(huì)可以組織員工代表聽(tīng)取公司總經(jīng)理的工作報(bào)告和重大經(jīng)營(yíng)決策的方案,，并組織員工代表認(rèn)真進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)和建議,，使經(jīng)營(yíng)決策和重大規(guī)章制度更完善合理,，更符合企業(yè)的實(shí)際。

2,、審議決定權(quán),。股東大會(huì)是代表股東利益的，員工代表大會(huì)是代表企業(yè)員工利益的,。在公司制企業(yè)里,，凡涉及員工切身利益的工資分配方案、員工獎(jiǎng)懲辦法,、勞動(dòng)保護(hù),、員工生活福利等方面的重大事項(xiàng)，都應(yīng)由員工代表大會(huì)審議和決定,，因?yàn)槭艽砝娴木窒?，股東大會(huì)往往不能正確決定員工切身利益方面的問(wèn)題，員工代表大會(huì)才能反映員工的意愿和要求,，更能代表員工的合法權(quán)益,。

3、評(píng)議推薦權(quán),。員工代表大會(huì)通過(guò)員工代表身份的董事和監(jiān)事來(lái)反映員工代表大會(huì)和員工的意愿和建議,，使企業(yè)的決策更加科學(xué)和民主。對(duì)于董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中不稱(chēng)職的員工代表,，員工代表大會(huì)有權(quán)取消其代表資格,，并選舉產(chǎn)生新的員工代表推薦給董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

根據(jù)員工代表大會(huì)與“新三會(huì)”各自的性質(zhì)和職權(quán),，要處理好它們之間的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持三條原則：

為了使企業(yè)重大的經(jīng)營(yíng)決策正確,、科學(xué),，首先應(yīng)當(dāng)召開(kāi)員工代表大會(huì)，組織員工代表討論決策方案,，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,，并積極采納合理部分，對(duì)方案進(jìn)行修改完善,，然后再召開(kāi)股東大會(huì),。

在員工利益問(wèn)題上，應(yīng)先召開(kāi)員工代表大會(huì),，再召開(kāi)董事會(huì),。對(duì)于涉及員工切身利益方面的工資分配,、勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的方案,，應(yīng)先交員工代表大會(huì)討論,，征求員工代表或員工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員的意見(jiàn)，并對(duì)方案修改完善后,，再提交董事會(huì)通過(guò),。如遇到員工代表大會(huì)通不過(guò)的方案，公司董事會(huì)應(yīng)慎重考慮員工代表大會(huì)的意見(jiàn),，不要強(qiáng)行通過(guò),。

此外，員工代表大會(huì)也需要適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展,，不斷調(diào)整和充實(shí)新的內(nèi)容,，處理好與“新三會(huì)”的關(guān)系，以便更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

二,、適應(yīng)集團(tuán)管理創(chuàng)新的要求，正確處理好繼承與擯棄的關(guān)系,。

昨天,，總經(jīng)理在工作報(bào)告中回顧了集團(tuán)20xx年的創(chuàng)業(yè)歷程，風(fēng)風(fēng)雨雨,，幾經(jīng)沉浮,，這其中既有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有不少沉痛教訓(xùn),，非常值得我們認(rèn)真繼承和吸取,。回顧歷史是為了更好地面向未來(lái),。我認(rèn)為這20xx年中,，尤其是近三年的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中得出的并應(yīng)繼續(xù)的基本經(jīng)驗(yàn)有：

1、經(jīng)營(yíng)理念,?！叭瞬攀瞧髽I(yè)生存發(fā)展的基石”、“團(tuán)結(jié)就有力量”,、“資源就是財(cái)富”,、“關(guān)系就是生產(chǎn)力”以及“以效益論英雄”等經(jīng)營(yíng)理念是xx人經(jīng)營(yíng)智慧的結(jié)晶，是集團(tuán)成功的內(nèi)在根據(jù),。

2,、品牌培育。在資源配置上向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)品牌傾斜,，打造出“”、“”等知名品牌,，形成一定的無(wú)形資產(chǎn),。

3、社會(huì)資源整合能力,。在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀背景下，充分利用各種資源并有效整合,，駕馭多種矛盾關(guān)系,，敏銳抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使企業(yè)獲得生存發(fā)展,。

4,、不良資產(chǎn)退出機(jī)制。內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)整和重組,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合,，是集團(tuán)生存發(fā)展的重要手段。尤其是對(duì)不良資產(chǎn)的清理,，為保證企業(yè)肌體的健康和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ),。

5、文化力量,。在艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中,，孕育產(chǎn)生了充滿創(chuàng)造力和活力的企業(yè)文化，拼搏意識(shí),，變革勇氣,，創(chuàng)新精神，是集團(tuán)之魂,。

這些基本經(jīng)驗(yàn)是公司成功的基石,，繼承和發(fā)揚(yáng)這些歷久彌新的好經(jīng)驗(yàn)好傳統(tǒng)，有利于集團(tuán)固本強(qiáng)基,，有利于企業(yè)超越自我,、后發(fā)先至。但同時(shí),，我們也必須十分警惕：舊的慣性思維、落后的思想觀念,，甚至封建的小農(nóng)習(xí)氣仍然存在于我們的隊(duì)伍中,，尤其是存在于我們的兩級(jí)骨干隊(duì)伍中，這是十分有害的，如果任其漫延下去,，必將損害企業(yè)的機(jī)體,，最終摧毀我們共同的事業(yè)。因此,，我們務(wù)必給予高度重視,，努力消除這種思想、觀念,、理念上的陋習(xí),。這個(gè)問(wèn)題，我想談三方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于企業(yè)文化,。企業(yè)文化反映了一個(gè)企業(yè)的精神風(fēng)貌,，決定著企業(yè)內(nèi)在凝聚力的大小。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,，文化力的作用已越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí),，正是企業(yè)文化這一非經(jīng)濟(jì)的、非技術(shù)的因素導(dǎo)致了許多杰出企業(yè)的成功,。xx集團(tuán)ceo曾在廣交會(huì)上接受記者采訪時(shí)指出,，一個(gè)企業(yè)要在國(guó)際上站住腳，就必須做強(qiáng)做大,，而使企業(yè)強(qiáng)大的核心問(wèn)題之一是企業(yè)文化,，這應(yīng)該是一種價(jià)值觀正確、全體員工都認(rèn)同的粘合劑,，是企業(yè)進(jìn)行管理的一種內(nèi)在基礎(chǔ),。日本政府在總結(jié)明治維新時(shí)期經(jīng)濟(jì)能得到迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)表過(guò)一份白皮書(shū)，其中有這樣一段話：日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)要素,，第一是文化,，第二是法規(guī)，第三是資本,。這三個(gè)要素的比重是,，文化占50%，法規(guī)占40%,，資本占10%,。這說(shuō)明，資本不是最關(guān)鍵的因素,，文化要素才是最重要的,。因此，高度重視企業(yè)文化的建設(shè)與創(chuàng)新,，要成為集團(tuán)當(dāng)前求生存謀發(fā)展的必修課,。事實(shí)上，在集團(tuán)成長(zhǎng)的20xx年歷程中，受多方面因素的相互影響,，公司也自覺(jué)不自覺(jué)地形成了自己一系列的文化氛圍,。其中正如前面所總結(jié)到的“拼搏意織、變革勇氣,、創(chuàng)新精神”,，是集團(tuán)的寶貴精神財(cái)富，必須持之以恒和發(fā)揚(yáng)光大,。但是,，另外一些文化糟柏，如“照顧哲學(xué)”,、“裙帶關(guān)系”,、“面子政策”、“依賴(lài)思想”,、“投機(jī)之道”等至今仍有市場(chǎng),，這些小農(nóng)習(xí)氣、封建思想仍不同程度地污染著企業(yè)的精神家園,，離散著企業(yè)的凝聚力,，化解著企業(yè)的士氣。這是十分可怕的現(xiàn)實(shí),，對(duì)此我們必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí),。那么如何創(chuàng)新企業(yè)文化，讓其洗去糟柏,、彰顯時(shí)代氣息和生命力呢?黃總為企業(yè)的文化定位做了很好的闡述：“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須圍繞三個(gè)有利于(有利于企業(yè)的生存,、有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于企業(yè)員工的切身利益),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任,，擺正位置，清醒意識(shí)到自己是在為企業(yè)員工打工”,。這就是公司文化定位的基本原則：“為員工打工”,，“有利于員工切身利益”。有了這樣的定位原則和判斷標(biāo)準(zhǔn),，我們就能十分清楚哪些東西我們應(yīng)該繼承,，哪些東西我們應(yīng)摒棄，哪些東西必須與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新發(fā)展,，只有這樣,，精神才能屹立不倒、長(zhǎng)盛不衰,，xx集團(tuán)生存發(fā)展才有希望,。

(二)關(guān)于效益觀和分配觀,。辦企業(yè)的首要目的就是追求經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)沒(méi)有效益,，一切都是空談。近三年,，集團(tuán)以改革的精神,，旗幟鮮明地提出“以效益論英雄”的經(jīng)營(yíng)理念，徹底改變了過(guò)去“沒(méi)有功勞也有苦勞”的平均主義和吃大鍋飯的落后思想觀念,，人的積極性和創(chuàng)造性被空前地繳發(fā)，極大地推動(dòng)了集團(tuán)連續(xù)三年扭虧為盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。實(shí)踐證明“以效益論英雄”是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的取勝之道,，我們必須堅(jiān)持下去。但同時(shí),，我們又必須認(rèn)識(shí)到追求經(jīng)濟(jì)效益并不是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全部,，企業(yè)還肩負(fù)著培養(yǎng)員工、造福社會(huì)等其他使命,，因此,，我們必須實(shí)事求是,，根據(jù)企業(yè)的具體狀況,，正確處理好效益觀與分配觀的關(guān)系,。我認(rèn)為“以效益論英雄”是效益觀，而分配觀應(yīng)該是“效率優(yōu)先,、兼顧公平”，在實(shí)踐中我們不應(yīng)將效益觀等同于分配觀,，不應(yīng)將“以效益定薪酬”做為分配規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn),。黃總在對(duì)企業(yè)的效益結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)指出：“企業(yè)的利潤(rùn)主要來(lái)自于兩大塊：一是資源利潤(rùn)，二是資本利潤(rùn),，誰(shuí)占有資源多誰(shuí)就該多創(chuàng)效益,，誰(shuí)占有的資本多誰(shuí)就該多創(chuàng)效益，這是天經(jīng)地義的事情”,?？偨?jīng)理在多個(gè)場(chǎng)合也提出了“誰(shuí)用的人越多也應(yīng)該多創(chuàng)效益”的觀點(diǎn),。這些觀點(diǎn)都充分說(shuō)明了效益的多少不是決定薪酬多少的唯一指標(biāo)，我們應(yīng)該全面衡量各單位,、各部門(mén)在企業(yè)整個(gè)盤(pán)子中,，對(duì)資源的占用率、對(duì)資本的占用率和對(duì)人力的占用率,。占用多的,，理應(yīng)貢獻(xiàn)大一些，占用少的,，就應(yīng)該要求低一些,，同時(shí)對(duì)各單位輔以其他指標(biāo)的考核，如：安全,、環(huán)保,、企業(yè)文化建設(shè)、社會(huì)貢獻(xiàn)率等,，將綜合的績(jī)效反映在分配制度上,，只有這樣才能真正營(yíng)造一個(gè)公正、公平的內(nèi)部人文環(huán)境,，才不會(huì)挫傷占用資源或資本少的單位,、部門(mén)的積極性，廣大員工才能真正心情舒暢,、同心同德,，把企業(yè)的事業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)，與企業(yè)榮辱與共,、共謀發(fā)展,。

(三)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)?？偨?jīng)理在20xx年工作的指導(dǎo)思想中明確提出的“三個(gè)打造”之一就是打造企業(yè)團(tuán)隊(duì),。那么什么是“團(tuán)隊(duì)”?現(xiàn)代管理理論對(duì)團(tuán)隊(duì)的定義為：團(tuán)隊(duì)是一種為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個(gè)體所組織的正式群體。我直觀地描述為：團(tuán)隊(duì)就是一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍,。應(yīng)該說(shuō),，集團(tuán)20xx年的奮斗歷程尤其是近三年艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，營(yíng)造了形成團(tuán)隊(duì)的條件,，造就了這樣一支隊(duì)伍,。如果沒(méi)有這樣一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，我們根本無(wú)法想象會(huì)有今天的成果,。因此,，我們務(wù)必加倍珍惜這來(lái)之不易的團(tuán)結(jié)局面，加倍珍惜這種相互尊重,、相互信任的,、同志式的團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系,，堅(jiān)決制止破壞這種團(tuán)結(jié)氣氛的事情發(fā)生。那么我們當(dāng)前的團(tuán)隊(duì)狀況是否已經(jīng)完善了呢?有哪些地方還需進(jìn)一步改進(jìn)和提高呢?我認(rèn)為在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中我們必須高度重視以下三種危險(xiǎn)信號(hào)：

一是精神離職,。其特征為：工作不在狀態(tài),，對(duì)本職工作不夠深入，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部不愿意協(xié)作,，個(gè)人能力在工作中發(fā)揮不到30%,，行動(dòng)較為遲緩，工作期間無(wú)所事事,，基本上在無(wú)工作狀態(tài)下結(jié)束一天的工作;但是也有積極一面，就是上下班非常準(zhǔn)時(shí),，幾乎沒(méi)有遲到,、早退、事假,、病假等現(xiàn)象的發(fā)生,，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)通常能夠迅速而有效地完成。

二是超級(jí)隊(duì)員,。團(tuán)隊(duì)需要的是整體的行動(dòng)力,、目標(biāo)完成率等等。逐個(gè)的分解就是要求團(tuán)隊(duì)的個(gè)體之間技能必須具有互補(bǔ)性,，個(gè)體能力較大,。正是因?yàn)閭€(gè)體差導(dǎo)致了超級(jí)隊(duì)員的出現(xiàn)，其表現(xiàn)特征為：個(gè)人能力強(qiáng),，能獨(dú)當(dāng)一面,，在團(tuán)隊(duì)中常常以優(yōu)異的業(yè)績(jī)領(lǐng)先于團(tuán)隊(duì)其它成員，但是由于自我感覺(jué)良好或因?yàn)槟撤N優(yōu)勢(shì)的緣故,，造成組織紀(jì)律散漫,，好大喜功，目空一切,，自身又經(jīng)常定位于團(tuán)隊(duì)功臣之列,。

三是非正式組織。團(tuán)隊(duì)是全體成員認(rèn)可的正式組織,，而非正式組織往往是管理者為強(qiáng)化自身管理職能的需要,，培養(yǎng)個(gè)別成員，以增強(qiáng)管理能力,，客觀上形成了非正式組織,。雖然表面上能夠很好進(jìn)行日常動(dòng)作，容易調(diào)合人際關(guān)系,，實(shí)施假想的人性化管理,，但長(zhǎng)期以往,，則會(huì)造成公私不分，降低管理的有效性,，導(dǎo)致工作效率低下,，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員流失。

這三種情況在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中都十分有害,，都會(huì)嚴(yán)重破壞團(tuán)隊(duì)的組織文化,，破壞團(tuán)隊(duì)精神，離散團(tuán)隊(duì)凝聚力,，最終造成團(tuán)隊(duì)土崩瓦解,、團(tuán)隊(duì)建設(shè)前功盡棄。因此,，建設(shè)怎樣的團(tuán)隊(duì),，怎樣建設(shè)團(tuán)隊(duì)，怎樣建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)是擺在我們每個(gè)管理者面前的一道重要而嚴(yán)肅的課題,。

三,、適應(yīng)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的需要，正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,。

眾所周知,，集團(tuán)是從勞動(dòng)力密集型的勞服企業(yè)起家的，先天不足造成了當(dāng)前技術(shù)裝備總體水平不高,、盈利能力低等的被動(dòng)局面,，雖然近幾年公司大力推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，加大了技術(shù)改造和升級(jí)換代的力度,，加大投入新上了一批“短、平,、快”項(xiàng)目,，但由于受資金匱乏、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才短缺等因素的影響,，企業(yè)未能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力未得到根本性提高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì),。因此,，近幾年我們把主要精力放在了追求短期利潤(rùn)最大化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存上面,，事實(shí)證明：我們的決策是完全正確的,。但是，在當(dāng)今全面開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中,，我們僅靠幾十萬(wàn),、幾百萬(wàn)的利潤(rùn)來(lái)維系生存是不可想象的,，我們必須用發(fā)展來(lái)解決生存的問(wèn)題，用發(fā)展去推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,。這就要求我們?cè)谥朴喥髽I(yè)戰(zhàn)略的過(guò)程中,，在體制、機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程中,，務(wù)必將發(fā)展問(wèn)題擺在首位,，尤其要追求可持續(xù)的發(fā)展，換句話說(shuō)：也就是要正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,。就這個(gè)問(wèn)題,，我想談四方面內(nèi)容：

(一)企業(yè)發(fā)展觀的要轉(zhuǎn)變。指出,，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì),、資源、環(huán)境“協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的新型發(fā)展觀,。這些話是對(duì)全局,、全社會(huì)講的，當(dāng)然對(duì)企業(yè)也適用,。因此,，作為一個(gè)想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)在努力追求利潤(rùn)的同時(shí)，不應(yīng)再將追求利潤(rùn)最大化作為奮斗目標(biāo),，而應(yīng)將追求整體價(jià)值最大化作為戰(zhàn)略性目標(biāo),。因?yàn)樽非蠖唐诶麧?rùn)最大化往往會(huì)使企業(yè)透支資源、設(shè)施,、人力,、財(cái)力甚至企業(yè)信譽(yù)，變成“拔苗助長(zhǎng)”,、“殺雞取卵”,，最終縮短企業(yè)的生命周期，使企業(yè)得不償失,。而追求整體價(jià)值最大化則要求企業(yè)不僅承認(rèn)資本和勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值,，還要承認(rèn)知識(shí)和智力資本的價(jià)值;不僅考慮企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，還要考慮因社會(huì),、環(huán)境及后代受到影響的而產(chǎn)生的價(jià)值損耗;不僅考慮顧客得到的價(jià)值,，還要考慮企業(yè)的利益相關(guān)人員和團(tuán)體(比如員工、投資者,、供應(yīng)商,、銷(xiāo)售商,、媒體等)所應(yīng)占有的價(jià)值。只有樹(shù)立追求整體價(jià)值最大化的全面的價(jià)值觀,，企業(yè)才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,，才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)管理中激勵(lì)方式要轉(zhuǎn)變,。應(yīng)從短期激勵(lì)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期激勵(lì),，從物質(zhì)推動(dòng)型激勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦袧M足型激勵(lì),，并最終形成精神歸屬激勵(lì),。傳統(tǒng)的激勵(lì)方式大部分集中在對(duì)人力資源的短期效應(yīng)的激發(fā)上。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人們由物質(zhì)的需求逐漸轉(zhuǎn)向于對(duì)精神情感滿足的追求,，并最終尋求一種人生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)時(shí),，激勵(lì)的方式就要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，努力通過(guò)文化,、環(huán)境,、制度等因素為員工提供能實(shí)現(xiàn)精神情感滿足的契機(jī)，提供能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái),，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的有效性和持久性,，創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的、充滿活力和凝聚力的企業(yè)生態(tài)化境,，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益才有了堅(jiān)實(shí)的落腳點(diǎn),。

(三)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。應(yīng)從金字塔式的權(quán)力型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平化組織結(jié)構(gòu),、團(tuán)隊(duì)式的管理運(yùn)作模式,。傳統(tǒng)的金字塔式的權(quán)力型組織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)硬性管理重點(diǎn)以及監(jiān)控型管理方式而形成的。制度型,、監(jiān)控型的管理方式要求領(lǐng)導(dǎo)階層必須具有一種絕對(duì)的權(quán)力,，一種可以有效發(fā)揮其監(jiān)督功能的組織體系，因此,，傳統(tǒng)的金字塔式的軍事化管理組織結(jié)構(gòu)便順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展,，充分發(fā)揮了其獨(dú)特的管理功效。然而,，隨著軟性管理,、授權(quán)型管理模式的發(fā)展，員工的積極性的發(fā)揮將更多地取決于其被授予的權(quán)力的大小,，或者說(shuō)是其自由決策權(quán)力的大小,，以及接受多少人的監(jiān)督等。被授予的權(quán)力越大，決策的自由度越高,，接受的監(jiān)督越少,，員工的積極性就越高，管理的效率也就越好,。因此,，具有更少的管理梯度、更大的管理幅度的扁平化的,、團(tuán)隊(duì)式的組織結(jié)構(gòu)便也應(yīng)運(yùn)而生,。許多企業(yè)的實(shí)踐證明：這種管理模式能更為有效地激發(fā)員工的工作積極性和忠誠(chéng)度，發(fā)揮其更大的工作潛能,，從而長(zhǎng)久地服務(wù)于企業(yè),，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

(四)企業(yè)管理機(jī)制要轉(zhuǎn)變,。應(yīng)由嚴(yán)格,、完備的規(guī)章制度管理轉(zhuǎn)向以共同的愿望和文化環(huán)境來(lái)集聚企業(yè)的向心力、戰(zhàn)斗力,。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的企業(yè)中,，企業(yè)與人之間更多的是一種純粹的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。所以,，在這種前提條件下,，人的積極性、主動(dòng)性很難得到有效的發(fā)揮,，企業(yè)必須依靠嚴(yán)格的、完備的規(guī)章制度來(lái)對(duì)人進(jìn)行約束,，使其行為符合企業(yè)運(yùn)行的目的,。然而，伴隨生產(chǎn)力的提高,，人力資本的形成,，企業(yè)繁多的、嚴(yán)格的規(guī)章制度卻成為了其在現(xiàn)實(shí)資本價(jià)值增值目標(biāo)進(jìn)程中的障礙,。因此,，企業(yè)的管理機(jī)制要進(jìn)行一次變革，取而代之以共同的理想,、追求和信念,，共同的文化取向，以此獲得員工的信賴(lài)與忠誠(chéng),，激發(fā)其無(wú)窮的創(chuàng)造力,。

除了這四方面的問(wèn)題外，追求集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，我們還有許許多多問(wèn)題要研究,、要探索,，這些都將是我們馬上就要著手辦的事情。

總之,，正如我們前面所說(shuō),，20xx年的任務(wù)十分艱巨，我們?cè)谧拿總€(gè)同志都肩負(fù)著使命,、責(zé)任重大,。希望同志們攜起手來(lái)，振奮精神,，以飽滿的革命熱情投身火熱的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中,，創(chuàng)造出企業(yè)騰飛的新奇跡。

轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇二

同志們：

這次全縣黨建工作會(huì)議,，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央,、省、市有關(guān)黨建工作會(huì)議精神,，總結(jié)去年黨建工作情況,，部署今年工作?？h委周書(shū)記對(duì)做好今年的黨建工作做了重要指示,。希望大家結(jié)合中央和省、市有關(guān)精神加以貫徹,。下面,，我就做好今年的黨建工作先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定去年工作成績(jī),，堅(jiān)定做好新時(shí)期黨建工作的信心

過(guò)去的一年,，我縣黨建各相關(guān)部門(mén)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會(huì)和省、市有關(guān)會(huì)議精神,，圍繞“創(chuàng)新載體,、夯實(shí)基礎(chǔ)、改進(jìn)服務(wù)”的總體要求,，與時(shí)俱時(shí),，振奮精神，狠抓落實(shí),，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī),。一是理論學(xué)習(xí)扎實(shí)開(kāi)展,，“三個(gè)代表”重要思想深入人心。根據(jù)省,、市委關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想和xx大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的總體要求,，認(rèn)真組織全縣干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范,，不僅認(rèn)真參加中心組學(xué)習(xí)會(huì)，還通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)研討會(huì),、引進(jìn)企業(yè)經(jīng)理座談會(huì)等調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),?？h領(lǐng)導(dǎo)班子成員還結(jié)合縣第九屆黨代會(huì)精神宣講活動(dòng)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，摸實(shí)情,、鼓實(shí)勁、出實(shí)招,，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，凝聚全縣上下的創(chuàng)業(yè)熱情,。二是干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),，素質(zhì)有了新提高,。堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)量化考評(píng),、評(píng)選“三個(gè)十佳”活動(dòng)，創(chuàng)造性開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng),。去年通過(guò)推出縣紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)檢員等5個(gè)職位公開(kāi)選拔,，推行任用試用制、任前公示制,，運(yùn)用干部考核結(jié)果和工作評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，營(yíng)造了全縣干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。三是基層組織建設(shè)全面推進(jìn),，凝聚力,、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。圓滿完成縣第九屆黨代會(huì)換屆工作，重新修訂了黨代表常任制制度,，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子,，班子得到優(yōu)化。全面推行“兩推一選”支部班子成員的作法,，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村人才進(jìn)入村級(jí)班子,。以農(nóng)村社會(huì)服務(wù)網(wǎng)365服務(wù)中心建設(shè)為載體加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，服務(wù)功能有了拓展,，服務(wù)質(zhì)量有了提高,。雙城鎮(zhèn)365服務(wù)中心被市委組織部確定為聯(lián)動(dòng)網(wǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，英山鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)中心被評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是“黨員服務(wù)區(qū)”工作扎實(shí)開(kāi)展,，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)自身實(shí)際有所創(chuàng)新，受到群眾和上級(jí)部門(mén)的好評(píng),，今年3月11日市委黨建辦還在我縣召開(kāi)全市“黨員服務(wù)區(qū)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣經(jīng)驗(yàn),，并確定為全市黨建工作重點(diǎn)典型加以培養(yǎng)，為新時(shí)期黨員先進(jìn)性教育和實(shí)踐搭建了一個(gè)良好的平臺(tái),。非公,、社區(qū)、機(jī)關(guān),、學(xué)校黨建也有了新的突破,。四是深入貫徹“六個(gè)機(jī)制”，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,。把貫徹“六個(gè)機(jī)制”作為深化反腐倡廉的重要工作,，與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè),，健全責(zé)任機(jī)制,，源頭治理得到加強(qiáng)。廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí),。繼續(xù)加大案件查辦力度,，紀(jì)檢、監(jiān)察,、檢察機(jī)關(guān)去年立案處理43件44人,，其中大要案10件10人，挽回經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元,。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和機(jī)關(guān)效能建設(shè),，促進(jìn)部門(mén)行風(fēng)和干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境,?？偟膩?lái)說(shuō),，過(guò)去的一年，在不斷探索中取得了新的經(jīng)驗(yàn),，在大膽創(chuàng)新中夯實(shí)了基礎(chǔ),，這是全縣黨務(wù)干部、廣大黨員解放思想,、勇于開(kāi)拓的結(jié)果,。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到,，我們工作還存在著與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方,。有的單位還存在黨不管黨、治黨不嚴(yán)的現(xiàn)象,，一些暴露出來(lái)的問(wèn)題發(fā)人深省;有的單位抓黨建工作的方法不多,、措施不力，落實(shí)不到位;有的缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,，工作沒(méi)有起色,，亮點(diǎn)不多。這些問(wèn)題,，除了由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的困擾因素外,，一個(gè)很重要的原因就是一些黨組織在自覺(jué)服從和服務(wù)于中心和大局工作的認(rèn)識(shí)上不夠到位，就黨建抓黨建,，還沒(méi)有完全找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的最佳切入點(diǎn),，導(dǎo)致思想上不夠解放，方法上不夠創(chuàng)新,，效果上不夠明顯,。大家一定要正視差距和不足，清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重要責(zé)任,，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的要求上來(lái),，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，不斷提高工作水平。

二,、明確思路,，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好今年的黨建工作

黨的xx大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),，在縣第九屆黨代會(huì),、第九屆黨代會(huì)二次會(huì)議上,，縣委提出了今后五年和當(dāng)前我縣工作的總體思路,、任務(wù)目標(biāo),、工作重點(diǎn)都非常明確。加快我縣發(fā)展是我縣最大的政治,、最根本的任務(wù),，是全縣10萬(wàn)人民的最強(qiáng)烈愿望。各級(jí)黨組織,、各級(jí)干部和全體共產(chǎn)黨員要在全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中做“先進(jìn)代表”,。由此，我們確立黨建工作的思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹xx屆三中全會(huì),、中紀(jì)委三次全會(huì)、省,、市,、紀(jì)檢、組織,、宣傳工作會(huì)議,、縣第九屆一次、二次會(huì)議精神,，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo),，整體推進(jìn),，提升黨建工作整體水平，為跨越發(fā)展,、振興我縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和精神動(dòng)力,。具體說(shuō)就是要抓好“五個(gè)一”。

一是突出一個(gè)主題,，圍繞發(fā)展抓黨建,。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在，是“三個(gè)代表”重要思想的核心,，是解決一切困難和問(wèn)題的根本出路,。黨的建設(shè)必須圍繞這一中心，突出發(fā)展主題,。突出主題,，首要的就是要把握正確的輿論導(dǎo)向,，努力營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍,。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定,、鼓勁、正面宣傳為主”的方針,，圍繞全縣工作大局，宣傳我縣兩個(gè)文明建設(shè)的巨大成就,，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入,，堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人、教育人,、團(tuán)結(jié)人,、鼓舞人,，激發(fā)強(qiáng)烈的發(fā)展熱情，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍,。要堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近群眾、貼近生活,，緊扣時(shí)代脈搏,，善于抓住事關(guān)全局和群眾關(guān)心的問(wèn)題，做好典型宣傳,、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,，有針對(duì)性地做好宣傳。在農(nóng)村,，要圍繞中央一號(hào)文件宣講,、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及、市場(chǎng)信息服務(wù),、農(nóng)村民主與法制建設(shè),、權(quán)利與義務(wù)的教育、崇尚科學(xué),、反對(duì)迷信,，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)的落實(shí),。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率,，重點(diǎn)進(jìn)行宗旨教育,、理想信念教育、群眾觀念教育,、愛(ài)崗敬業(yè)教育,、廉政勤政教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),、學(xué)習(xí)型黨組織,。在社區(qū)開(kāi)展社會(huì)主義公德教育、家庭美德教育,，營(yíng)造健康向上的思想文化氛圍,。突出發(fā)展主題，要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建走前頭的作用,，為發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境,?？h直機(jī)關(guān)是全縣政治、經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)和社會(huì)生活管理的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)關(guān),，對(duì)全縣的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的責(zé)任,。抓好機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)我縣發(fā)展，意義重大,?？h直機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照中央《條例》要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作,。各口黨委必須切實(shí)加強(qiáng)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，統(tǒng)籌安排好業(yè)務(wù)工作和黨建工作，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,，建立健全黨建工作制度,，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式方法，拓展工作領(lǐng)域,，大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。特別要針對(duì)不同程度存在的機(jī)關(guān)服務(wù)效率低下,、機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)疲塌、吃拿卡要等現(xiàn)象,，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《行政許可法》,、廉政勤政教育活動(dòng)，從而樹(shù)立機(jī)關(guān)為基層服務(wù),，公仆為群眾服務(wù),，人人為發(fā)展服務(wù)觀念。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和“雙評(píng)”工作,，按照縣委,、縣政府部署的創(chuàng)“效能型、服務(wù)型,、責(zé)任型”政府活動(dòng),，認(rèn)真分析，主動(dòng)查找本部門(mén),、本單位存在的種種不良表現(xiàn),，積極整改，健全相關(guān)制度,，從源頭上治理不正之風(fēng),，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。突出發(fā)展主題，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，做抓落實(shí),、促發(fā)展的表率?！翱照?wù)`國(guó),、實(shí)干興幫”，真抓實(shí)干才能解難題,、促發(fā)展,。縣直機(jī)關(guān),、單位的領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭,，多從為全局利益服務(wù)、為基層服務(wù)上著想,，把縣委,、政府的決策化為具體項(xiàng)目，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí),，各負(fù)其責(zé),、各司其職的格局，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。

二是建好一個(gè)平臺(tái),，優(yōu)化服務(wù)聚民心。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)即是創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手,，也是實(shí)踐“立黨為公、執(zhí)政為民”理念,，加強(qiáng)黨建工作的有效平臺(tái),，市委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。前階段,，市委組織部還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,，我縣雙城鎮(zhèn)被評(píng)為聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，英山鄉(xiāng)被評(píng)為“先進(jìn)單位”,，這是對(duì)我們工作的階段性評(píng)價(jià),。應(yīng)該清醒地看到我們工作中還存在一些不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開(kāi)展還不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)還比較差,、聯(lián)動(dòng)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式,、服務(wù)領(lǐng)域還比較單一;干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)群眾日益提高的服務(wù)要求，等等,，這些問(wèn)題都有待于我們?nèi)ソ鉀Q,。特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革的推進(jìn),，干部工作量相對(duì)減少,，為我們強(qiáng)化這項(xiàng)工作提供了更大的空間。要以此為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立縣級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)成員單位掛鄉(xiāng)包村制度，落實(shí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作定期會(huì)議制度,，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。通過(guò)開(kāi)展干部包村掛戶，把服務(wù)責(zé)任落實(shí)到崗到人,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)際效果的考核評(píng)價(jià),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到抓聯(lián)動(dòng)服務(wù)上來(lái)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心都必須抓住若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，扎實(shí)開(kāi)展科技成果推廣,、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)路拓展,、龍頭企業(yè)扶持,、生產(chǎn)管理技術(shù)咨詢等聯(lián)動(dòng)服務(wù)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),?？h聯(lián)動(dòng)中心,、969155服務(wù)中心要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心制定具體目標(biāo)和服務(wù)措施,，明確開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的責(zé)任人，加強(qiáng)日常的指導(dǎo)檢查,，年終對(duì)工作成效進(jìn)行嚴(yán)格考核,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，推廣聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步建好服務(wù)窗口,，突出服務(wù)重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)形式,，拓展服務(wù)內(nèi)容,，主動(dòng)為群眾開(kāi)展信息、技術(shù),、市場(chǎng),、資金,、辦證、動(dòng)植物檢疫等各項(xiàng)服務(wù),。爭(zhēng)取有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍,，及時(shí)為農(nóng)民開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急服務(wù)，處理鄉(xiāng),、村兩級(jí)突發(fā)性事件,。黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會(huì)是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的網(wǎng)底，是實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式服務(wù)的保證,，必須把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí),。我縣黨員服務(wù)區(qū)開(kāi)展十個(gè)一活動(dòng)得到省、市黨建部門(mén)的充分肯定,，要以此為契機(jī),，進(jìn)一步深化黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面,，確保年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)以上的行政村建立黨員服務(wù)區(qū)和科技協(xié)會(huì),。我們將把這項(xiàng)工作列為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，年終在全縣評(píng)選10個(gè)先進(jìn)黨員服務(wù)區(qū),、10個(gè)先進(jìn)示范協(xié)會(huì),。

三是樹(shù)立一個(gè)導(dǎo)向，完善機(jī)制聚人才,。為政之道,，要在得人。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任,，經(jīng)得起考驗(yàn)的高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍和各項(xiàng)企事業(yè)人才隊(duì)伍,，事關(guān)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,。要繼續(xù)抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的貫徹落實(shí)，按照省委《建立選人用人公正機(jī)制的若干意見(jiàn)(試行)》的要求,，健全完善選人用人公正機(jī)制相關(guān)制度體系,。繼續(xù)堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)量化考評(píng)、評(píng)選“三個(gè)十佳”等有效做法,，推行任職試用制,、任前公示制、干部工作特約聯(lián)絡(luò)員制度和常委會(huì)議干部工作務(wù)虛會(huì)制,，探索完善公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職,、調(diào)整不稱(chēng)職干部等制度,，不斷拓寬選人用人視野,。努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人公正機(jī)制。進(jìn)一步完善“雙評(píng)”活動(dòng),，規(guī)范考評(píng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容,，標(biāo)準(zhǔn)與方法，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系,，全面,、客觀、公正地識(shí)別和使用干部,，使各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì),、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間,。要進(jìn)一步加大干部交流輪崗力度和后備干部隊(duì)伍建設(shè),。今年市委組織部擬從市、縣,、三級(jí)選派3000名左右優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村,、非公企業(yè)、沿海掛職鍛煉,。從縣,、鄉(xiāng)選派2100名農(nóng)技人員和干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村擔(dān)任科技特派員，開(kāi)展掛點(diǎn)幫扶工作,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、科技示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的扶持培育力度?？h委組織部目前已完成初步方案,，計(jì)劃5月份選派240名干部下基層掛職，希望有關(guān)部門(mén)積極配合,，舍得把工作得力,、有發(fā)展?jié)摿Γ中枰M(jìn)行多崗位或到基層鍛煉的中青年干部,，下派或交流到相應(yīng)的崗位或基層鍛煉,，讓他們豐富經(jīng)驗(yàn),、增長(zhǎng)才干,。要認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步樹(shù)立人才資源是第一的觀念,，為各類(lèi)人才成長(zhǎng)提供條件,，解決好科研經(jīng)費(fèi)、職稱(chēng)評(píng)定,、住房,、醫(yī)療,、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué),、家屬就業(yè)等方面的問(wèn)題,，留住地方發(fā)展亟需的人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作,，建立完善政府調(diào)控,、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主,、個(gè)人自學(xué)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系,，鼓勵(lì)在職人員參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。進(jìn)一步完善人才,、智力,、項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才引進(jìn)和培養(yǎng),，以人才推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn),，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍。

四是強(qiáng)化一個(gè)責(zé)任,，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”夯基礎(chǔ),。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為途徑,，以“戰(zhàn)斗堡壘工程”為載體,，著眼規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ),，深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣,、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機(jī)關(guān)黨委抓黨建工作責(zé)任狀,，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，促進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”廣泛深入扎實(shí)開(kāi)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門(mén)黨委的“一把手”要切實(shí)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做到思想到位,、精力到位,、措施到位、工作到位,，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實(shí)、同檢查，真正做到“黨要管黨”,、“從嚴(yán)治黨”,。尤其要抓住反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，一個(gè)一個(gè)加以解決,。一要分類(lèi)指導(dǎo),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加大對(duì)軟弱渙散的村級(jí)組織整頓轉(zhuǎn)化力度,，探索強(qiáng)弱結(jié)對(duì),、村企聯(lián)合、依托協(xié)會(huì)等辦法,，理順村級(jí)組織設(shè)置,，從根本上扭轉(zhuǎn)一些村級(jí)組織的落后狀態(tài)。對(duì)后進(jìn)村黨支部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，采取“一村一策”,、落實(shí)責(zé)任、分類(lèi)整頓,、下派干部任村支書(shū)等措施,，促其轉(zhuǎn)化提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省村級(jí)組織工作暫行規(guī)定》,，積極探索建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化,、民主監(jiān)督程序化,，進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系，今年先行培育樹(shù)立9個(gè)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村,。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織組建工作,，探索工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)依托管委會(huì)、商貿(mào)城依托個(gè)協(xié)的辦法抓好黨組織的組建工作,。力爭(zhēng)榮興鋼業(yè)有限公司開(kāi)工后能夠組建黨組織,。要積極探索采取建立社區(qū)支部、托管支部,、流動(dòng)黨員支部等形式,，擴(kuò)大基層黨組織在城市社區(qū)的覆蓋面,。今年同時(shí)要積極做好國(guó)有企業(yè),、機(jī)關(guān),、學(xué)校的黨建工作,。二要深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng),。按照上級(jí)的要求,，從今年10月份開(kāi)始,，通過(guò)組織宣講團(tuán)巡回宣講,、集中辦班研討,、民主評(píng)議黨員,、開(kāi)展“下基層聽(tīng)意見(jiàn)、辦實(shí)事解難題,、當(dāng)先鋒促發(fā)展”主題活動(dòng)等形式，在黨員中開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),。我們要認(rèn)真做好調(diào)查研究,、培訓(xùn)工作骨干等前期工作,，特別是我縣已有“黨員服務(wù)區(qū)”這個(gè)黨員先進(jìn)性教育好載體,，要結(jié)合這個(gè)活動(dòng)加以深化,。三要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作,。堅(jiān)持一手抓思想政治教育、黨性教育,，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，按“分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn),，按需施教”的原則和理論培訓(xùn)與深入一線調(diào)研相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部,、后備干部的教育培訓(xùn)。結(jié)合下派干部整頓后進(jìn)村,、指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，下大力氣抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),，為黨員隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液,。不斷總結(jié)創(chuàng)新,，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把黨員,、經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干的經(jīng)驗(yàn)做法、

五是弘揚(yáng)一種作風(fēng),，為政清明樹(shù)形象,。作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背,。要按照“為民、務(wù)實(shí),、清廉”的要求，牢固樹(shù)立立黨為公,、執(zhí)政為民的良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,，謀發(fā)展、作決策要充分考慮并滿足最大多數(shù)人的利益,，正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系，不做表面文章,，不搞形式主義,，更不能為謀“政績(jī)”，而損害群眾,，出點(diǎn)真心把執(zhí)政為民貫穿于實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益上，始終與人民群眾心連心,，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎,、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng),，是我們黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶，也是當(dāng)前凝聚黨心民心強(qiáng)大精神力量,。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，自覺(jué)遵守中紀(jì)委“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,，樹(shù)立馬克思主義的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，不斷筑牢拒腐防變思想防線,。要按標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,，認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),。全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話和中紀(jì)委三次全會(huì)精神,。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,，從思想教育,、工作落實(shí)、制度建設(shè)上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí),，善于將上級(jí)黨委和紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的決策部署同本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái),，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，推動(dòng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面,、扎實(shí)、深入開(kāi)展,。二要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,。要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,，把黨風(fēng)廉政教育融入先進(jìn)文化教育之中,，提高廣大黨員干部的拒腐防變,、廉潔從政意識(shí)。開(kāi)展四大紀(jì)律,、八項(xiàng)要求,、《紀(jì)律處分條例》,、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng),，嚴(yán)格遵守市紀(jì)委提出的“約法五章”，加強(qiáng)紀(jì)律教育,，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。三要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,，堅(jiān)決懲處腐敗分子,。繼續(xù)重點(diǎn)查辦“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”和鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，確保黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹執(zhí)行,。要準(zhǔn)確把握政策，對(duì)于在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，要分清性質(zhì),、區(qū)別對(duì)待,，支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，批評(píng)空談?wù)撸逃д`者,，嚴(yán)懲腐敗者,，營(yíng)造有利于干事業(yè)的良好氛圍,。四要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。各級(jí)黨委,、政府和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,，堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題,、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央和省市有關(guān)政策規(guī)定,，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題和拖欠,、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題,。深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi),、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,、切實(shí)維護(hù)群眾利益,。五要深化公開(kāi)辦事制度,，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》,，大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制,、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，健全公共財(cái)政體制,。推進(jìn)投資體制改革,，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)出讓,、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度,。全面推行辦事公開(kāi)制度,，進(jìn)一步規(guī)范和提高縣,、鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)。六要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，要把《條例》的執(zhí)行與干部述職述廉制度,、談心制度、廉政談話制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的執(zhí)行結(jié)合起來(lái),，切實(shí)落到實(shí)處,。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用,，加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，要加強(qiáng)和完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作,，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用,。七要全面落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門(mén)要把落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”與反腐敗各項(xiàng)任務(wù)和各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),，根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、本單位實(shí)際,，尋求新辦法,、探索新經(jīng)驗(yàn),，努力形成工作特色,。建立定期綜合督查制度,，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù),，不斷提高工作的整體水平和工作實(shí)效,。八要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。圍繞創(chuàng)建“效能型、服務(wù)型,、責(zé)任型政府,，營(yíng)造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境”活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)行政效能情況的監(jiān)督,，認(rèn)真受理效能投訴,，運(yùn)用行政監(jiān)督、效能告誡等手段,，及時(shí)糾正和查處侵犯企業(yè),、群眾合法權(quán)益的行為，促進(jìn)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，為提高我縣黨建工作水平提供保證

黨務(wù)干部是黨建工作的骨干力量,，是黨建偉大工程的施工人,、戰(zhàn)斗隊(duì),。特別當(dāng)前,，黨的建設(shè)不斷面臨新情況,、新問(wèn)題,，承擔(dān)更多,、更新的任務(wù),。我們要切實(shí)按照上級(jí)黨委的要求,，全面提高自身素質(zhì),，努力做到有全面過(guò)硬的政治素質(zhì),，奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力,，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的黨務(wù)干部隊(duì)伍,。

要有全面過(guò)硬的政治素質(zhì),，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和黨的xx大精神,，在不斷提高理論思維能力,，增強(qiáng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題能力的同時(shí),，堅(jiān)定政治信念，善于從政治上認(rèn)識(shí)和做好新時(shí)期的黨建工作,，圍繞大局做好工作,，始終與上級(jí)黨委保持一致,。要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就是要冷門(mén)工作熱心干,。黨務(wù)工作在一些人眼里是一個(gè)冷門(mén)工作,，特別我們縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,、各方面的工作條件相對(duì)艱苦，出經(jīng)驗(yàn),、出典型要比發(fā)達(dá)縣市負(fù)出更多的心血，就更需要全體黨務(wù)工作干部以旺盛的精力,、飽滿的熱情,、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作,，遇到困難不低頭,，受到挫折不后退,，要有爭(zhēng)位置,、爭(zhēng)名次的意識(shí),，積極向上,，奮發(fā)努力,。要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就要勤于深入實(shí)際,，調(diào)查研究。既要吃透“上頭”精神,，真正理解黨的建設(shè)的戰(zhàn)略方針，又要吃透“下頭”實(shí)情,，以靈敏的觸角了解我縣廣大黨員,、農(nóng)民和社會(huì)各界的思想動(dòng)態(tài)和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，充分掌握實(shí)情,，拿出可行的措施辦法,，抓好落實(shí),。要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力，就要解放思想,。必須努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、科學(xué)技術(shù),、法律等方面的知識(shí),，不斷更新知識(shí),，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力發(fā)現(xiàn),、挖掘蘊(yùn)涵時(shí)代特色的新思想,、新作為,，善于抓住閃光點(diǎn)，找到指導(dǎo)黨建工作創(chuàng)佳績(jī),、上水平的航標(biāo)。各級(jí)黨委要高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),，要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正”的要求,，配好配強(qiáng)工作班子,。同時(shí),，要努力創(chuàng)造條件,，大力支持黨務(wù)干部開(kāi)展工作，幫助解決實(shí)際困難,，鼓勵(lì)他們更好地為黨建工作貢獻(xiàn)聰明才智,。

同志們,，新的形勢(shì)對(duì)黨建工作提出了新任務(wù),、新要求,，也為全體黨務(wù)工作者提供了廣闊舞臺(tái)。我們要緊緊圍繞縣第九屆黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo),，振奮精神,，扎實(shí)工作,，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣黨建工作的新局面!

轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇三

一,、充分認(rèn)識(shí)村(居)換屆選舉工作的重要性

農(nóng)村基層組織是我們黨和國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ),，它擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾,、宣傳群眾,、組織群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任,。多年來(lái)的實(shí)踐證明,，農(nóng)村工作搞得好不好,，關(guān)鍵是要有一個(gè)好黨支部,，特別是有一個(gè)好支部書(shū)記,。班子不行,，什么事也辦不成,。我縣現(xiàn)任農(nóng)村黨支部和村委會(huì)班子總體來(lái)說(shuō)是好的，不少村班子戰(zhàn)斗力還是比較強(qiáng)的,，特別是一些支部書(shū)記能力水平還是比較高的。但是我們也應(yīng)該看到,，隨著形勢(shì)的發(fā)展,，當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題,，矛盾還是比較多的,，尤其是農(nóng)民群眾的價(jià)值觀,、利益觀,、人生觀等方面變化較大,，加上農(nóng)村的思想政治工作跟不上,，農(nóng)民群眾思想比較復(fù)雜,，不少農(nóng)民群眾斤斤計(jì)較,，唯利是圖,，只顧自己,，不顧大局,，只看眼前,，不看長(zhǎng)遠(yuǎn),，見(jiàn)利就爭(zhēng),。有的村社會(huì)風(fēng)氣很不正,，社會(huì)治安不好,，宗族勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力抬頭;有的地方“黃賭毒”特別是“六合彩”賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止;另外，由于一些客觀因素的影響,，農(nóng)村糾紛不斷，爭(zhēng)利爭(zhēng)霸等引發(fā)的上訪上訴不斷,，等等,。再加上不少村資源貧乏,，基礎(chǔ)差,，交通不便,，無(wú)法找到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子,，村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白，村容不變,，村貌依舊,。因而，致使農(nóng)村工作難做,，有些村“兩委”干部在復(fù)雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無(wú)策,，根本無(wú)法組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，履行不了職責(zé)，完成不了任務(wù),。甚至個(gè)別村干部顯得很無(wú)能，落后于一般群眾,，與鎮(zhèn)黨委政府沒(méi)能保持高度一致,。這樣的班子不換行嗎?正因?yàn)槿绱?，縣委希望通過(guò)這次換屆選舉,，把農(nóng)村黨支部和村委會(huì)班子選好配強(qiáng)，把政治上靠得住,，工作上有本事，公道正派,，敢于面對(duì)困難，勇于開(kāi)拓進(jìn)取的人選進(jìn)班子中來(lái),，使農(nóng)村黨支部和村委會(huì)班子真正成為有戰(zhàn)斗力的班子,。做好村(盡)換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,，各級(jí)尤其是各鎮(zhèn)、村一定要充分認(rèn)識(shí)這次村(居)換屆選舉工作的重要性和緊迫性,，精心組織,，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功,。

二,、依法依規(guī)組織好換屆選舉工作

在換屆選舉工作中,，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主,、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái),，保證換屆選舉依法依規(guī)有序地進(jìn)行,。

1,、必須明確選舉程序,。村(居)換屆選舉政策性和法規(guī)性強(qiáng)，選舉程序要求嚴(yán)格,。縣委,、縣政府印發(fā)了《第三屆村民委員會(huì)和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)這次換屆選舉的指導(dǎo)思想,、基本原則,、職數(shù)配備,、任職條件,、時(shí)間安排,、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說(shuō)明，各鎮(zhèn),、村(居)要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照實(shí)施方案,，嚴(yán)格按照選舉程序,，嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格依法辦事,，確保村(居)委換屆選舉工作順利進(jìn)行,。

2,、必須明確選舉辦法。“兩推一選”工作是農(nóng)村基層干部選任機(jī)制的創(chuàng)新之舉,，是在實(shí)踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個(gè)好辦法,。

3,、必須注意把握的幾個(gè)問(wèn)題,。一是原則上先進(jìn)行村委會(huì)選舉,，后進(jìn)行黨組織選舉,。在實(shí)施過(guò)程中,，各鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌安排,，自行確定選舉順序,。但要注意的是,，村委會(huì)成員是黨員的,，應(yīng)推薦為黨組織成員候選人;凡未當(dāng)選村委會(huì)成員的,，一般不推薦為黨組織書(shū)記候選人,。二是先審計(jì)后換屆。要落實(shí)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),、清產(chǎn)核資,、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策及時(shí)作出處理,，并在選舉前向群眾公布結(jié)果。三是先易后難,。村級(jí)組織換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實(shí)施,。工作基礎(chǔ)好,、條件成熟的村要先換屆;情況不明、條件不成熟的,，要經(jīng)充分準(zhǔn)備后再換屆。四是先整頓后換屆,。對(duì)班子軟弱渙散,、問(wèn)題突出、情況復(fù)雜的村不要急于選舉,，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆,。對(duì)于少數(shù)不起作用的黨支部,、村委會(huì)班子要果斷調(diào)整。五是先考察后選舉,。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照任職條件，做好人員規(guī)劃,，搞好資格審查,，既要重視民主推薦結(jié)果,，又要按照任職條件嚴(yán)格把關(guān),。民主推薦結(jié)果是選人的重要參考,，但不是決定條件。用什么樣的人,，要通過(guò)全面考察,，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x進(jìn)村級(jí)班子中。

三,、認(rèn)真抓好換屆選舉工作責(zé)任的落實(shí)

村(居)換屆選舉是一項(xiàng)政策性和法律性非常強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)黨委,、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好責(zé)任的落實(shí)。

一要落實(shí)責(zé)任,。各鎮(zhèn)黨委、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h委組織部門(mén)是負(fù)責(zé)村和社區(qū)黨支部換屆選舉的職能部門(mén),，縣民政局則是負(fù)責(zé)村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉的職能部門(mén),，一定要切實(shí)履行好相應(yīng)的工作職責(zé),，認(rèn)真組織好相關(guān)人員學(xué)習(xí)選舉法律法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)章制度以及中央和省、市,、縣委有關(guān)換屆選舉的文件,，提高政策水平,。各鎮(zhèn)要成立村(居)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，鎮(zhèn)委書(shū)記是直接責(zé)任人,。各鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)責(zé)任制,，實(shí)行掛點(diǎn)包村或社區(qū)居委會(huì),，責(zé)任到人,。對(duì)情況復(fù)雜的村(居)要派出工作組駐點(diǎn)指導(dǎo),。人大,、紀(jì)檢,、組織,、宣傳,、民政,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、政法,、法制、信訪等部門(mén)要密切配合,，通力協(xié)作,，共同做好這次換屆選舉工作,。縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn),，及時(shí)幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問(wèn)題,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)搞好村(居)換屆選舉工作,?？h直各單位要加強(qiáng)與掛點(diǎn)村的聯(lián)系,、溝通,，把村級(jí)換屆當(dāng)作份內(nèi)事，掌握村(居)換屆選舉動(dòng)態(tài),，確保掛點(diǎn)村(居)換屆選舉圓滿成功。全縣779名駐村干部要把搞好村級(jí)換屆選舉作為今年上半年的首要任務(wù)來(lái)抓,，發(fā)揮特殊作用，指導(dǎo)幫助所駐村順利完成換屆選舉工作,。

二要加強(qiáng)指導(dǎo),。換屆選舉點(diǎn)多,、面寬,，工作量大，政策性強(qiáng),。各鎮(zhèn)要派出換屆選舉工作指導(dǎo)小組,，幫助各村搞好村級(jí)換屆工作,?？h人大,、縣委組織部,、縣民政局要加強(qiáng)對(duì)村(居)換屆選舉工作的指導(dǎo),。

三要做好思想工作。一是要做通村黨支部書(shū)記和村主任的思想工作,，使之擔(dān)負(fù)起這次換屆選舉的責(zé)任;二是要做通因年齡問(wèn)題要退出村“兩委”崗位的干部的思想工作，使之緊密配合換屆選舉;三是要做通村里有影響力的村民,，如離退休干部,、村中長(zhǎng)老等人的思想工作，使之大力支持換屆選舉工作;四是要加強(qiáng)與該村外出在職干部的溝通,、聯(lián)系,，爭(zhēng)取他們支持做好換屆選舉工作。

四要加大宣傳,。各鎮(zhèn),、村要利用廣播電視,、標(biāo)語(yǔ),、黑板報(bào)等各種媒體和形式，大力開(kāi)展換屆選舉的宣傳教育活動(dòng),，尤其要加大正面宣傳力度，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

五要嚴(yán)肅紀(jì)律,。各鎮(zhèn)黨委,、政府和縣人大,、縣紀(jì)檢監(jiān)察,、縣委組織部,、縣民政局,、縣公安局等職能部門(mén)要自始至終密切關(guān)注和掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,。對(duì)在選舉中采用違反法律,、政策和不切實(shí)際的承諾以及拉幫結(jié)派、詆毀他人等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段拉選票的行為,，要及時(shí)予以批評(píng)教育和制止;對(duì)以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂,、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制,、迫害的，要堅(jiān)決予以查處;對(duì)利用宗族,、家族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力從事非組織活動(dòng),，破壞選舉正常進(jìn)行的,，要依法予以堅(jiān)決打擊,。要加強(qiáng)對(duì)重大情況,、重大問(wèn)題的請(qǐng)示匯報(bào),，及時(shí)掌握換屆選舉中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)制定防范措施，提出解決辦法,，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行,。

轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇四

各位委員,，同志們：

我代表縣委常委會(huì),，向大會(huì)報(bào)告十一屆縣委三次全會(huì)以來(lái)的工作,，安排部署今年的工作任務(wù),。

一,、200*年工作回顧

220xx年是貫徹落實(shí)黨的xx大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的 第一年,。一年來(lái),，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部 群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的xx大、 自治區(qū)第九次黨代會(huì)、固原工作會(huì)議,、市第一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì),、全縣工作會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一手抓防治“非典”,，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),，在時(shí)間緊、任務(wù)重,、困難多,、壓力大的情況下,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化進(jìn)程，突出抓好生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、非公有制經(jīng)濟(jì),、扶貧開(kāi)發(fā),、勞務(wù)經(jīng)濟(jì),、特色旅游、計(jì)劃生育,、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作,，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施,，苦干實(shí)干，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.85億元,，同比增長(zhǎng)10.1%,，其中，第一產(chǎn)業(yè)2.2億元,，第二產(chǎn)業(yè)1.5億元，第三產(chǎn)業(yè)2.15億元,，分別增長(zhǎng)11.1%,、5.4%和12.6%o完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.05億元,，增長(zhǎng)7.5%,，地方財(cái)政收入1600萬(wàn)元,，增長(zhǎng)7.9%，農(nóng)民人均純收入近1400元,，增長(zhǎng)15.1%,。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展

——基地建設(shè)初具規(guī)模,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心,，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，下大力氣抓好馬鈴薯、種草養(yǎng)畜,、特色種植三大基地建設(shè)，全面完成了“三個(gè)20萬(wàn)畝”建設(shè)任務(wù),。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面,，制定了《關(guān)于做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決定》，建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用基地21.67萬(wàn)畝,，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到56.12萬(wàn)畝，農(nóng)民人均交售,、加工馬鈴薯收入達(dá)350元以上。新建馬鈴薯高新科技示范園,，脫毒馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,。城·郊袁河馬鈴薯專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)被列入國(guó)家第九批定點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，已完成了主體工程,，建成后年交易量達(dá)15萬(wàn)噸以上,。成立了馬鈴薯加工銷(xiāo)售協(xié)會(huì)等中介組織,，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈接,，提高了服務(wù)層次,。種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)方面,，通過(guò)制定“以畜調(diào)草”政策、抽調(diào)干部下鄉(xiāng)督促,、嚴(yán)格責(zé)任追究等有力措施,，共完成優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植22.77萬(wàn)畝，禾草45萬(wàn)畝,，是前三年種草面積的總和。積極開(kāi)展畜禽品種改良,、圈舍改造,、飼草改制,、疫病防治和技術(shù)培訓(xùn),，全面落實(shí)“萬(wàn)戶貧困戶養(yǎng)羊工程”,，啟動(dòng)實(shí)施“3211”養(yǎng)殖工程，累計(jì)扶持發(fā)展各類(lèi)舍飼養(yǎng)殖戶1327戶,，全縣大家畜存欄12.3萬(wàn)頭,，增長(zhǎng)11.4%，羊存欄12萬(wàn)只,，增長(zhǎng)10%。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入185元,。年底投放購(gòu)畜貸款510萬(wàn)元,，抓緊開(kāi)展購(gòu)畜工作。特色種植產(chǎn)業(yè)方面,，依托不同類(lèi)型的的區(qū)域優(yōu)勢(shì),，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胡麻示范推廣基地13.3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)纖用型亞麻生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝,，豌豆生產(chǎn)基地6.4萬(wàn)畝，特色蔬菜,、中藥材等生產(chǎn)基地2.2萬(wàn)畝，全縣以秋雜糧,、豆類(lèi)、油麻,、中藥材,、瓜果蔬菜為主的特色基地面積達(dá)到22.9萬(wàn)畝,。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升,，運(yùn)行質(zhì)量得到提高,。緊抓自治區(qū)把今年作為新型工業(yè)化啟動(dòng)年的機(jī)遇,，按照“強(qiáng)龍頭,，抓民營(yíng),，建園區(qū),，創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路,，先后制定《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展龍頭企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,、《關(guān)于建設(shè)工業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施,，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，從整體上加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度,。下決心推進(jìn)企業(yè)改制增效,，在對(duì)淀粉龍頭企業(yè)集中進(jìn)行了清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，專(zhuān)門(mén)成立企業(yè)改制脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)抓此項(xiàng)工作,，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，對(duì)傻傻集團(tuán)所屬新?tīng)I(yíng)淀粉廠實(shí)行整體租賃經(jīng)營(yíng),，北方淀粉公司所屬3家企業(yè)全面啟動(dòng)生產(chǎn),。對(duì)農(nóng)豐公司,、農(nóng)機(jī)修造廠整體實(shí)行國(guó)有民營(yíng)改制,。加大技術(shù)改造力度,，華絨公司,、興亞公司,、恒昌建材有限公司等一批工業(yè)技改項(xiàng)目先后建成投產(chǎn),。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效載體來(lái)抓,，縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，已有10多家企業(yè)進(jìn)園置業(yè),。

——城鎮(zhèn)建設(shè)再度提速,，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,。緊緊圍繞縣城建設(shè)這一中心,，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),，309國(guó)道和202省道兩條主線這一工作思路,，制定了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加快建設(shè)進(jìn)度,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成了縣城“543”工程一期工程建設(shè)項(xiàng)目,，城鎮(zhèn)面貌有了較大變化,。政府街、西涵路改造建設(shè),、北后街拓寬改造工程已竣工,，國(guó)道309線縣城過(guò)境段建成投入使用,，馬鈴薯專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)主體工程已完成部分交付使用,，縣城商貿(mào)中心,、何洼建材市場(chǎng)和東,、西街針織豐良油瓜果蔬菜市場(chǎng)改(擴(kuò))建全面開(kāi)工,，東、西居民小區(qū),、水利小區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì),，加緊建設(shè),。興隆、將臺(tái),、新?tīng)I(yíng)、沙溝,、偏城,、西灘等一批中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)改擴(kuò)建工程也陸續(xù)建設(shè)。重新修訂了縣城總體規(guī)劃和部分重點(diǎn)地段詳規(guī),，制定《縣城規(guī)劃控制區(qū)統(tǒng)一征地實(shí)施辦法》,、《國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》,，加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備、管理和經(jīng)營(yíng)力度,，全面推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

——信息發(fā)展平臺(tái)初步構(gòu)建,，對(duì)外交流進(jìn)一步加強(qiáng),。認(rèn)真組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，政府網(wǎng)站工程初步建成并投入,，運(yùn)行,，縣四大機(jī)關(guān),、重點(diǎn)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了資源共享,、聯(lián)網(wǎng)辦公,。馬鈴薯電子商務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)工作站等信息化一期建設(shè)i程全面完成,，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)農(nóng)村供求信息“一站通”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,。配套實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)通訊基站,、農(nóng)話模塊局,、光纜線路和電視傳輸站建設(shè)，建設(shè)完善遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò),、行業(yè)信息網(wǎng)站,，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外合作與交流。

——突出抓好退耕還林草工程,，生態(tài)建設(shè)效果明顯。堅(jiān)持大規(guī)模,、整流域,，生態(tài)優(yōu)先,、綜合治理的原則,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，嚴(yán)把整地規(guī)格,、苗木質(zhì)量,、栽植技術(shù)“三關(guān)”，突出林業(yè)科技示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,，共完成一,、二,、三批退耕還林任務(wù)42萬(wàn)畝,，其中退耕造林31萬(wàn)畝，荒山造林11萬(wàn)畝,，苗木平均成活率達(dá)90%以上,，是近年退耕還林力度最大,，效果最好的一年,。著力抓好環(huán)縣城南北兩山綠化,、309國(guó)道和202省道兩旁部分路段百米綠色林帶和月亮山一大寨山百里水源涵養(yǎng)林綠色屏障的配套建設(shè),，完成綠色通道工程209.6公里,，是西吉有史以來(lái)規(guī)模最大的一次道路綠化,。繼續(xù)加快中幼林撫育,、四旁植樹(shù),、義務(wù)植樹(shù),，六盤(pán)山外圍水源涵養(yǎng)林基地建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)鹽池會(huì)議和市生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神,，先后于3月底,、4月底提前在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面封山禁牧和草原承包,。下派工作組,，組建稽查隊(duì)，加大禁牧力度,，著力培育種草養(yǎng)畜后續(xù)產(chǎn)業(yè),，全面兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助糧款，確保了“封得住,、不返彈”。積極開(kāi)展草原滅鼠i作,，捕殺中華鼢鼠12.2萬(wàn)只,，有效鞏固了生態(tài)建設(shè)成果,。

——實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善,。農(nóng)田水利建設(shè)方面,，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬(wàn)畝,。馬蓮、什字兩座中型水庫(kù)除 險(xiǎn)力口固工程相繼完成,，改善和恢復(fù)澆灌面積2.9萬(wàn)畝,。新建了一批人畜飲水工程,、小流域治理工程、水保骨干壩工程,，超額完成了第二批“農(nóng)村飲水解困工程”建設(shè)任務(wù),，“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施,。交通建設(shè)方面,，通縣油路工程興隆至好水和火石寨至云臺(tái)山旅游公路建成通車(chē),，農(nóng)村公路建設(shè)馬建至蘇堡至平頭三級(jí)砂礫公路、偏城至馬其溝,、縣城至西灘兩條四級(jí)砂礫公路全面竣工,，投入使用,。電力建設(shè)方面,，完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程第一,、二、三批項(xiàng)目改造,，第四批項(xiàng)目已完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、279個(gè)行政村的低壓改造任務(wù),，全縣農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到97%,。農(nóng)村通訊方面,，新建蘇堡等11個(gè)移動(dòng)通訊 基站和白城等4個(gè)聯(lián)通基站，完成了馬建等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話模塊局 擴(kuò)容,，新建袁河農(nóng)話模塊局，進(jìn)一步提高了通訊質(zhì)量和能力,。

——加大扶持引導(dǎo)力度,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。把大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的突破口,，制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策,、體制、機(jī)制上加大引導(dǎo)支持力度,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和直接為生產(chǎn)和生活月艮務(wù)的二,、三產(chǎn)業(yè)，積極幫助扶持一批以“三粉”,、畜產(chǎn)品,、亞麻加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平,、上檔次,，形成了個(gè)體私營(yíng),、 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面,。全縣個(gè)體私營(yíng),、 民營(yíng)企業(yè)達(dá)到9500戶,，比年初凈增605戶,，從業(yè)人員達(dá)3.9萬(wàn)人,，產(chǎn)值4.28億元,，實(shí)現(xiàn)利稅5100萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量,。

——扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。深入開(kāi)展 “321”聯(lián)貧幫扶活動(dòng)，全縣參與聯(lián)貧幫扶的各級(jí)干部達(dá)3663名,，幫扶貧困戶4318戶，累計(jì)為貧困戶捐資捐物達(dá)89.3萬(wàn)元,。堅(jiān)持聯(lián)鄉(xiāng)包村的社會(huì)幫扶制度，各級(jí)包扶單位為貧困村投資投物,、聯(lián)系扶貧項(xiàng)目累計(jì)金額達(dá)310萬(wàn)元。圍繞自治區(qū)千村扶貧開(kāi)發(fā)工程,、組織實(shí)施10萬(wàn)貧困戶養(yǎng)羊工程,、萬(wàn)名失學(xué)兒童救助工程,、萬(wàn)戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧,、萬(wàn)名勞務(wù)培訓(xùn)工程以及小額信貸等到村到戶項(xiàng)目,。積極做好移民搬遷工作,，加快了對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū),、山體滑坡區(qū)整體搬遷步伐,。認(rèn)真貫徹落實(shí)閩寧合作聯(lián)席會(huì)議精神，著力抓好涵江區(qū)對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目的落實(shí),，被國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)東西扶貧協(xié)作先進(jìn)集體”，與葛洲壩水利集團(tuán)公司建立協(xié)作關(guān)系,，積極尋求與其它市、縣的交流與合作,，拓寬了合作領(lǐng)域和范圍,。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著,。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出的實(shí)施意見(jiàn)》,，健全縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),，加大輸出培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政府引導(dǎo),，提高組織化程度,，實(shí)現(xiàn)了輸出機(jī)構(gòu),、人員、培訓(xùn),、服務(wù)、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。通過(guò)政府引導(dǎo),、部門(mén)支持,、能人帶動(dòng),，全方位,、多層面地搞好勞務(wù)輸出,，加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，初步形成“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,、規(guī)?；?jīng)營(yíng),、一條龍服務(wù)”的工作機(jī)制,，在全區(qū)勞務(wù)輸出工作中樹(shù)立了典型。全年共輸出勞務(wù)16萬(wàn)人(次),，創(chuàng)收2億元,，其中有組織輸出1.2萬(wàn)人，創(chuàng)收6000萬(wàn)元,，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)450元以上,。被自治區(qū)評(píng)為勞務(wù)輸出先進(jìn)縣,。

——加快旅游景點(diǎn)建設(shè),，旅游開(kāi)發(fā)方興未艾,。立足自然風(fēng)光、 民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色,，按照“挖底蘊(yùn)、抓景點(diǎn),、建區(qū)帶”的思路,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)管理,，積極爭(zhēng)取實(shí)施火石寨“丹霞”地貌保護(hù)區(qū),、黨家岔“震湖”濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū),、火石寨國(guó)家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目,，著力做大做強(qiáng)火石寨“丹霞”地貌、黨家岔“震湖”旅游品牌,。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑,、興隆單家集革命遺址,、“華夏古錢(qián)幣第一縣”等豐富獨(dú)特的旅游資源,，全力構(gòu)建我縣獨(dú)具特色的旅游黃金線,，全年共接待游客3萬(wàn)多人(次)，旅游文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充,。

——嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實(shí),，計(jì)劃生育取得突破性進(jìn)展,。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策,，加大考核力度,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,、末位淘汰制和一票否決制,，綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等措施,，下派306名村計(jì)生員,，集中精力抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項(xiàng)硬任務(wù)，計(jì)劃生育工作取得了歷史性的突破,。全縣完成長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)13906例,，其中結(jié)扎6023例，超額完成了區(qū),、市下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，是十年來(lái)我縣計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育措施的總和,。積極實(shí)施“少生快富”工程，建立行之有效的利益導(dǎo)向機(jī)制,。全縣人口出生率控制在21.1%,，計(jì)劃生育率達(dá)到68.96%。

(二)深入開(kāi)展精神文明建設(shè),，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

——切實(shí)重視宣傳思想工作,。以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表’,，解決實(shí)際問(wèn)題,，推動(dòng)重點(diǎn)工作”主題活動(dòng)，在全縣干部職工中廣泛深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,、“七，一”,、 “九·三”重要講話和xx屆三中全會(huì)精神,，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)鄭培民,、谷文昌先進(jìn)事跡活動(dòng),，積極引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀,，使廣大干部在思想觀念,、精神狀態(tài),、工作作風(fēng),、機(jī)遇意識(shí),、解決問(wèn)題,、加快發(fā)展上有了新的認(rèn)識(shí)和提高,。大力宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的新思路,、新舉措,、新突破、新成績(jī),，典型引路,，著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,。

——精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展,。充分利用區(qū),、市,、縣三級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，廣泛進(jìn)行社會(huì)主義,、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義公德,、職業(yè)道德、家庭美德教育,，加大各級(jí)文明單位,、文明村鎮(zhèn),、精神文明建設(shè)示范村,、星級(jí)文明戶創(chuàng)先管理和復(fù)查驗(yàn)收力度，全縣共創(chuàng)建全國(guó)和區(qū)、市級(jí)文明單位42個(gè),，縣級(jí)文明單位98個(gè),，星級(jí)文明戶1271戶,。深入開(kāi)展“講衛(wèi)生、抗非典,、 改陋習(xí),、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，在全縣掀起了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的熱潮,。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬,、擁政愛(ài)民活動(dòng),，高度重視黨管武裝工作,，榮膺“全國(guó)雙擁模范先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào),，并被中共固原市委,、政府,、軍分區(qū)授予黨管武裝工作先進(jìn)集體,，促進(jìn)了精神文明建設(shè)的深入開(kāi)展,。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善,。牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的新理念,，在抓硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),，著力抓軟環(huán)境建設(shè)，以黨政機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī),，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，簡(jiǎn)化行政審批程序,，全面推’行政務(wù)公開(kāi),，硬化月艮務(wù)措施，提高辦事效率,，結(jié)合全縣重點(diǎn)工作的整體推進(jìn),，大力改善政策環(huán)境,、行政環(huán)境、治安環(huán)境,，初步形成了人人,、事事、處處都是投資環(huán)境的良好氛圍,。

——“科教興縣”戰(zhàn)略加快推進(jìn)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)戶農(nóng)民培訓(xùn)工程”，使全縣85%以上的勞動(dòng)力農(nóng)民掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù),。認(rèn)真貫徹全區(qū)教育大會(huì)和南部山區(qū)“普九”攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)精神,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件規(guī)定，以大力推進(jìn)素質(zhì)教育為核心,，鞏固提高“普初”教育成果,，加快“普九”步伐，積極發(fā)展職業(yè)教育,、民族教育和成人教育,。著力抓好西中重點(diǎn)中學(xué)和回中標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校建設(shè)，解決初中升高中“瓶頸”問(wèn)題,。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,，調(diào)整、選拔任用了一批中青年中小學(xué)校校長(zhǎng),，面向社會(huì)招聘錄用中小學(xué)教師334人,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量和水平,。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)性事件處置預(yù)案,，大力整頓規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng),，確保了人民群眾健康安全。為了預(yù)防“非典”疫情,，制定了《西吉縣防治非典型肺炎實(shí)施方案》等10多項(xiàng)工作方案,，成立指揮部，下派工作隊(duì),，嚴(yán)防死守,，群防群控，取得階段性勝利,。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化廣場(chǎng)和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng),，充實(shí)加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍,，在第七屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)期間創(chuàng)排表演的《牧童鞭》榮獲金獎(jiǎng)，勞務(wù)輸出花兒乙歌舞劇《走出黃土地》等節(jié)目參加了全區(qū)文藝匯演,，受到好評(píng),。加大廣播電視“村村通”工程實(shí)施力度，開(kāi)展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍,。

(三)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

——積極推進(jìn)民主法制建設(shè),。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合,，縣委高度重視,，保證了縣人大、政府,、政協(xié)換屆工作的圓滿完成,。工會(huì)、共青團(tuán),、殘聯(lián)也都進(jìn)行了順利換屆,，黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé),，實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，支持政協(xié)正確履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,。各部門(mén)(單位)及時(shí),、認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案,，充分體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和利益,。深化廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),、政務(wù)公開(kāi),、警務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)工作，全方位,、多層次推進(jìn)基層民主政治建設(shè),。

——全力做好統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn) 線,，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,，深入開(kāi)展馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地區(qū)宗教活動(dòng)管理辦法》,，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,，妥善處理了一些宗教糾紛,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)“三個(gè)離不開(kāi)”教育和共產(chǎn)黨員不得信仰任何宗教教育,，在全縣形成倍加顧全大局,、倍加珍惜團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定,，積極關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍,。

——認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。始終保持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì),，開(kāi)展了以縣城為重點(diǎn)的破案會(huì)戰(zhàn)和重點(diǎn)區(qū)域集中整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。適時(shí)召開(kāi)全縣政法工作會(huì)議,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治工作的實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，積極開(kāi)展“創(chuàng)安”達(dá)標(biāo)活動(dòng),，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，堅(jiān)持打擊,、取締“功”等各類(lèi)邪教組織。廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好政法單位”,、開(kāi)展“五好于警”活動(dòng),，政法隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。深入開(kāi)展“四五”法制宣傳教育,，加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè),，推進(jìn)了依法治縣戰(zhàn)略的頃利實(shí)施。高度重視安全生產(chǎn),，開(kāi)展對(duì)存在安全隱患領(lǐng)域的宣傳和專(zhuān)項(xiàng)整治,，防范和杜絕了重大事故的發(fā)生。

——加快社會(huì)保障體系建設(shè),。高度重視城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作,，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位,。切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”工作，積極推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)下年險(xiǎn)制度改革,，進(jìn)一步加大養(yǎng)老基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳力度,，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。鞏固農(nóng)村稅收改革成果,，落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策,，著力解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題,，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾當(dāng)中。

——全面完成機(jī)構(gòu)改革定崗分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,。制 定了《西吉縣機(jī)構(gòu)改革中人員定崗分流工作實(shí)施辦法》,，川頁(yè)利完成了319個(gè)部門(mén)(單位)的定崗、定員和分流人員安置工作,。緊緊圍繞“精簡(jiǎn),、效能、統(tǒng)一”六字方針,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律,，全縣24鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)整為16鄉(xiāng)3鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的合理布局，再造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),。

(四)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)

——深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣目標(biāo),，加大縣直機(jī)關(guān),、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校、村黨員活動(dòng)室建設(shè)力度,，新建高標(biāo)準(zhǔn)村黨員活動(dòng)室56個(gè),。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個(gè)好”新目標(biāo)，下派工作組駐鄉(xiāng),、駐村集中開(kāi)展后進(jìn)黨組織的轉(zhuǎn)化整頓,，制定了《西吉縣村級(jí)干部規(guī)范化管理暫行辦法》等一系列制’度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)干部的管理,。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān),、街道社區(qū)、企事業(yè)單位黨建工作的規(guī)范化管理,，積極探索非公有制組織,。黨建工作的新路子。廣泛開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，認(rèn)真做好在農(nóng)村和各行業(yè)工作生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作,，發(fā)展新黨員490名，改善了黨員結(jié)構(gòu),，壯大了黨員隊(duì)伍,。

——切實(shí)加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)教育。以縣委中心理論學(xué)習(xí)組為龍頭,，分期分批對(duì)全縣副科級(jí)以上黨員干部,、村干部進(jìn)行了 “三個(gè)代表”重要思想,、xx大精神、黨風(fēng)廉政建設(shè),、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,、行政執(zhí)法等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市委黨校舉辦的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,，選派部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參力口區(qū)組織部,、扶貧辦舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派多名干部赴沿海等地考察學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,，開(kāi)闊了視野,，增長(zhǎng)了才干。

——高度重視干部培養(yǎng),、選拔和管理工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,，力口大對(duì)高學(xué)歷干部,、少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部,、婦女干部和黨外干部的推薦、培養(yǎng)和選拔力度,，把一批想干事,、會(huì)干事、能干事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),，進(jìn)一步優(yōu)化了班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。深化干部人事制度改革，著力抓好西吉縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一線工作制度,、抓點(diǎn)工作制度,、駐鄉(xiāng)工作制度的落實(shí)，制定完善了加強(qiáng)干部教育,、監(jiān)督,、管理等24項(xiàng)工作制度，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有效管理機(jī)制,。認(rèn)真做好老干部工作,，想方設(shè)法為他們學(xué)習(xí)、生活提供和創(chuàng)造條件,，落實(shí)政治待遇和生活待遇,。

——進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展牢記“兩個(gè)務(wù)必”和堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民教育活動(dòng),，教育各級(jí)干部努力做到 “八個(gè)堅(jiān)持,，八個(gè)反對(duì)”，做到“為民,、務(wù)實(shí),、清廉”，在全縣開(kāi)展了廉政宣傳教育和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),，教育廣大黨員干部進(jìn)一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變能力,。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、重大事項(xiàng)報(bào)告、季度匯報(bào)等制度,，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督力度,。加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件查辦,、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作,，對(duì)退耕還林補(bǔ)助糧款兌現(xiàn)、中小學(xué)生收費(fèi),、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金管理等重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)工作和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu),、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的管理,，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

回顧一年來(lái)的工作,，成效顯著,，令人鼓舞，催人奮進(jìn),，但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí),，也要正視發(fā)展中存在著諸多困難和不足，加之多年積累的一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,。從客觀方面講,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低,，農(nóng)民增收緩慢;龍頭企業(yè)規(guī)?；降停б娌?，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮;計(jì)劃生育雖有新的進(jìn)展,，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻;思想政治工作、基層組織建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。從主觀方面講,，部分干部群眾思想觀念滯后,，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新理念去思考問(wèn)題、謀劃工作不夠,，用改革的辦法解決難題不夠;部分干部群眾還存在著較為嚴(yán)重的等,、靠思想，強(qiáng)調(diào)特殊,，因循守舊,，懼艱畏難，工作標(biāo)準(zhǔn)不高,，缺乏一種敢想大事,、敢干大事的大思維、大手筆,、大氣魄;搶抓機(jī)遇的意識(shí)不濃,，緊迫感不夠強(qiáng)，對(duì)遇到的新情況,、新問(wèn)題缺乏充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施,，工作不主動(dòng)、慢慢騰騰,、四平八穩(wěn),、一推一動(dòng)、不推不動(dòng),、工作節(jié)奏慢,、效率低等等。上述困難和問(wèn)題,，我們要高度重視，采取切實(shí)措施,，認(rèn)真加以解決,。

二、鼓勁加壓,，奮勇?tīng)?zhēng)先,，竭力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

20xx年是深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神,，深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年,，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,，全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和xx大、xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議和市委一屆二次全體會(huì)議精神;始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化思路,，搶抓機(jī)遇,，聚精會(huì)神搞建設(shè)，齊心協(xié)力干事業(yè),，竭盡全力謀發(fā)展;堅(jiān)持以人為本,，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀,，統(tǒng)籌兼顧,，深化改革，正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系;堅(jiān)持一手抓扶貧開(kāi)發(fā)，一手抓小康社會(huì)建設(shè),，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾,，開(kāi)拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上,，扎實(shí)苦干,，奮勇?tīng)?zhēng)先，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而努力奮斗,?；舅悸肥牵喊凑铡袄喂檀_立加快發(fā)展這一主題，突出振興縣域經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)文化建設(shè),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定三大任務(wù)，狠抓黨的建設(shè)這一關(guān)鍵”的總體工作思路,，全力推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣,、興工富縣、生態(tài)立縣,、基礎(chǔ)優(yōu)縣,、促商活縣、科教興縣,、依法治縣”七大戰(zhàn)略,，以深化改革為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以增加農(nóng)民收入為核心,，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，重點(diǎn)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育,、生態(tài)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、扶貧開(kāi)發(fā),、特色旅游等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，著力加強(qiáng)黨的建設(shè),、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，使各項(xiàng)工作再求新突破,、再創(chuàng)新業(yè)績(jī),、再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.44億元,，增長(zhǎng)10%,，其中第一產(chǎn)業(yè)2.3¨乙元，第二產(chǎn)業(yè)1.74億元,，第三產(chǎn)業(yè)2.39億元,，分別增長(zhǎng)5%、15.7%和11.1%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.7億元,，增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政收入完成1750萬(wàn)元,，增長(zhǎng)9.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1550元，增長(zhǎng)10.7%;人口自然增長(zhǎng)率16.5%,。按照這一總體要求和目標(biāo),，我們要切實(shí)做好以下各項(xiàng)工作。

(一)緊抓加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，力促縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)

全面貫徹xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，在我縣來(lái)講，就是要集中精力,、集中心思抓經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè),、促發(fā)展,。全縣各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用發(fā)展的觀點(diǎn)、改革的觀點(diǎn),、創(chuàng)新的觀點(diǎn),，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向規(guī)模化運(yùn)作,、區(qū)域化布局,、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變,，著力加快“五個(gè)提升”,，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī),、跨越式發(fā)展,。

加快“五個(gè)提升”：

加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì),，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，堅(jiān)定地推進(jìn)馬鈴薯、種草養(yǎng)畜,、特色種植三大基地建設(shè),，加快培育發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后要把優(yōu)先發(fā)展“兩業(yè)一區(qū)”作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口,，集中人力,、物力、財(cái)力做大做強(qiáng)馬鈴薯,、種草養(yǎng)畜兩大支柱產(chǎn)業(yè)和葫蘆河川道經(jīng)濟(jì)核心區(qū),，全面完成“642”種植任務(wù)，著力構(gòu)筑具有地方特色優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上,，要全面完成60萬(wàn)畝馬鈴薯種植任務(wù)，其中要重點(diǎn)抓好30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用脫毒薯基地建設(shè),，建立完善“四位一體”的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用脫毒種薯繁育推廣體系,，增加科技含量，提高產(chǎn)出效益,。要加快馬鈴薯高新科技示范園配套設(shè)施建設(shè),，堅(jiān)持邊建設(shè)、資源優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯帶動(dòng)作用的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)型種植業(yè),、規(guī)模型加工業(yè)和特色型舍飼養(yǎng)殖業(yè)，打造具有區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模經(jīng)濟(jì),，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極,，要高度重視糧食生產(chǎn),，努力提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。

加快提升工業(yè)化水平,。繼續(xù)按照“強(qiáng)龍頭,、抓民營(yíng)、建園區(qū),、創(chuàng)品牌”的工作思路,，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施,，把工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)發(fā)展扶優(yōu)扶強(qiáng)的各項(xiàng)政策措施,，在堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí),，從縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)選派一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的干部到企業(yè)掛職鍛煉,，集中抓好馬—鈴薯淀粉,、草畜、亞麻,、小秋雜糧,、建材等加工企業(yè)，大力提升工業(yè)化水平,。一要突出抓好企業(yè)改制增效,。按照xx屆三中全會(huì)“要使股份制成為公有制的主要形式”的要求，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心,，采取聯(lián)合,、兼并、參股,、改制,、改造等形式，通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，把現(xiàn)有國(guó)有,、集體企業(yè)全部改制為股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展國(guó)有資本,、集體資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式,。特別要加快對(duì)傻傻集團(tuán)公司等國(guó)有企業(yè)的改制脫困步伐,，激發(fā)企業(yè)活力，提高經(jīng)營(yíng)效益,。二要突出抓好壯大龍頭企業(yè),。緊緊圍繞淀粉、草畜,、特色種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)以淀粉公司、華絨公司,、惠民骨制品公司,、興亞公司等企業(yè)為依托，按照新型工業(yè)化的要求和民營(yíng)運(yùn)作的方式,，通過(guò)招商引資新上一批,、技術(shù)改造壯大一批、瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)培植一批,、深化改革嫁接一批的運(yùn)作方式,，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)資源進(jìn)行整合，盤(pán)活存量資產(chǎn),，壯大企業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，下大氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。三要突出抓好技改項(xiàng)目建設(shè)。按照“專(zhuān),、精,、特、新”的方向,，積極調(diào)研論證和新上工業(yè)項(xiàng)目,，加大馬鈴薯、畜產(chǎn)品,、亞麻,、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，提升工藝和技術(shù)裝備水平,，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),，以總量擴(kuò)張拉動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)要抓好馬鈴薯生粉,、草畜產(chǎn)品,、小秋雜糧綜合加工，華絨公司拖鞋生產(chǎn)線,，興亞公司長(zhǎng)纖維和麻屑板生產(chǎn)線,，惠民骨制品公司磷酸氫鈣生產(chǎn)線，農(nóng)豐公司空心磚生產(chǎn)線以及嘉興建材公司歐式彩瓦生產(chǎn)線等一批有規(guī)模,、有效益,、有顯著帶動(dòng)效益的龍頭項(xiàng)目,。同時(shí)，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作,，做到建設(shè)一批,、申報(bào)一秕、論證一批,，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和活力,。四要突出抓好工業(yè)園建設(shè)。要把縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園辦成科技含量高,、發(fā)展活力強(qiáng),、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的樣板園區(qū)，采取“大配套一步到位,，小配套跟隨項(xiàng)目”的辦法,，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口,，全面落實(shí)土地、資金,、技術(shù),、人才和項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策，把論證成熟的項(xiàng)目推介給縣內(nèi)外工商企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家,，以“一園多區(qū)”的形式，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)聚集,，著力打造“清真,、淀粉、綠色”三大品牌,，把工業(yè)園建成工業(yè)力口速發(fā)展的重要載體,。

加快提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持“適度超前,、合理布局,、重點(diǎn)突出、梯次推進(jìn),、分步實(shí)施”的原則,，繼續(xù)圍繞縣城建設(shè)這一中心，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),，309國(guó)道和202省道兩條主線的工作思路,，積極探索城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理,、經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變化”的目標(biāo),。一要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn),。縣城總體建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)人大通過(guò),，具備了法律效力，必須嚴(yán)格實(shí)施,，加強(qiáng)管理,。要本著先規(guī)劃、后用地的原則,，進(jìn)一步完善修編縣城分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，突出山城生態(tài)特色,，合理布局功能分區(qū),。要以城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,，不符合城市規(guī)劃功能分區(qū)的項(xiàng)目,，一律不予審批。中心集鎮(zhèn)要立足區(qū)域中心地位和輻射帶動(dòng)作用,，按照做特,、做大、做精的要求,，體現(xiàn)時(shí)代氣息,、現(xiàn)代文明和民族特色，逐年分步實(shí)施,，加快建設(shè)進(jìn)度。一般集鎮(zhèn)要圍繞當(dāng)?shù)厝罕娰?gòu)物和交流的需要，合理規(guī)劃布局相應(yīng)設(shè)施,。邊貿(mào)集鎮(zhèn)要圍繞實(shí)現(xiàn)聚集物流功能,，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。二要高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn),。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),、精品意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，在續(xù)建縣城“543”工程,，突出抓好商貿(mào)中心,、東、西糧油瓜果蔬菜市場(chǎng),、建材市場(chǎng),、馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)以及東,、西居民小區(qū)、水利小區(qū)建設(shè)的同時(shí),，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施縣城—二期供水工程,、縣城集中供熱工程、縣城垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),、萬(wàn)人燈光球場(chǎng),、西吉會(huì)議中心等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取搬遷縣汽車(chē)站,、縣城中街與國(guó)道309線連接,，加快永清湖調(diào)水立項(xiàng)建設(shè)，著力抓好縣城南北山,、葫蘆河道縣城段和政府街,、步行街、西涵路,、北后街,、國(guó)道309線縣城過(guò)境段等“兩山一河五條街”的綠化工程。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī),，繼續(xù)加快中心集鎮(zhèn),、邊貿(mào)集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能和輻射能力,。三要高水平管理城鎮(zhèn)。要進(jìn)一步深化市政管理改革,，按照綠化,、美化、亮化,、凈化的要求,，積極探索建立城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由突擊性管理向經(jīng)常性管理轉(zhuǎn)變,，由制約性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變,，由經(jīng)驗(yàn)性管理向制度性管理轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理權(quán)限,，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，以治臟、治亂,、治破為重點(diǎn),，通過(guò)改革道路清掃保潔權(quán)等辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)和街道保潔推向市場(chǎng),，徹底解決縣城臟,、亂、差的問(wèn)題,?？h委、政府要制定《全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑集中整治工作方案》,，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),，組織專(zhuān)門(mén)力量，集中加大整治力度,，徹底改變違章建筑履禁不止的現(xiàn)象,。要強(qiáng)化綜合抽』去工作，盡快建立一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍,，集中實(shí)施行政處罰權(quán),，實(shí)現(xiàn)城市管理的法制化,、規(guī)范化,、制度化。四要高效益經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn),。堅(jiān)持以地興城,，以城養(yǎng)城，強(qiáng)化政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的作用,，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理,，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài),、掛牌出讓?zhuān)畲笙薅鹊乇P(pán)活土地資產(chǎn)，激活民間投資投向城建,。形成政府引導(dǎo),、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元投資格局,，吸引社會(huì)各方面力量加快城鎮(zhèn)建設(shè),。要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益”的原則，面向社會(huì)選擇投資和經(jīng)營(yíng)主體,，對(duì)城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行出讓,、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑?yōu)化存量資產(chǎn)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平。要進(jìn)一步加快戶籍管理改革步伐,，落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè),、社會(huì)保障等各項(xiàng)配套制度，促進(jìn)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，從事二,、三產(chǎn)業(yè),，增加收入。

加快提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平,。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)勞務(wù)輸出工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全區(qū)勞務(wù)輸出基地建設(shè)座談會(huì)精神，堅(jiān)持政府推動(dòng),，市場(chǎng)拉動(dòng)，政策促動(dòng),，開(kāi)放帶動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng),，有序流動(dòng)，積極實(shí)施“大勞務(wù),、大輸出,、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，繼續(xù)完善我縣“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，一條龍服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，著力做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),。一要進(jìn)一步建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的龍頭作用,，進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)輸出管理站,，切實(shí)做到機(jī)構(gòu),、場(chǎng)地,、編制、人員,、資金,、制度“六落實(shí)”，每個(gè)行政村建立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)小組,，確保有l(wèi)一3名勞務(wù)信息員,，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的收集、匯總,、整理,，盡快形成縣、 鄉(xiāng),、村三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)輸出村級(jí)聯(lián)系點(diǎn)制度,，結(jié)合聯(lián)貧幫扶工作,，抓好聯(lián)系鄉(xiāng)和所包扶村的勞務(wù)輸出工作,。二要加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)管理,。,、充分利用區(qū),、市勞務(wù)輸出專(zhuān)項(xiàng)資金,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和用工單位的技術(shù)骨干,，針對(duì)不同的工種分行業(yè),、分層次培訓(xùn),，使勞務(wù)輸出逐步由傳統(tǒng)輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)輸出向政府組織輸出轉(zhuǎn)變,，由體力型向智能型轉(zhuǎn)變,，由盲目自發(fā)型向集中規(guī)模型輸出轉(zhuǎn)變,，確保輸?shù)贸觯€(wěn)得住,，收入高,。要實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任管理，完善考核辦法,，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,。三要加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)作用,，在鞏固擴(kuò)大福建、北京,、蘭州等勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市開(kāi)辟新基地,，盡快與葛洲壩集團(tuán)公司建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,，加強(qiáng)與各地勞務(wù)機(jī)構(gòu)、用工單位的聯(lián)系,，加大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模,，提高勞務(wù)收入水平。要切實(shí)把勞務(wù)輸出與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，積極參與重點(diǎn)工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出10萬(wàn)人以上,，創(chuàng)收2億元,，農(nóng)民人均收入達(dá)到500元,。

五是加快提升計(jì)劃生育法制化水平。牢固樹(shù)立“抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展,，控制人口就是快發(fā)展”的新理念，堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育工作,，嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)一票否決制,、責(zé)任追究制和末尾淘汰制,，做到力度不減，下決心抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項(xiàng)硬指標(biāo),，全面完成5000例的結(jié)扎任務(wù),。要切實(shí)做到長(zhǎng)效措施與短效措施相結(jié)合，集中開(kāi)展與經(jīng)常服務(wù)相結(jié)合,，定點(diǎn)服務(wù)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合,，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn),，把杜絕超生和控制間隔作為工作的關(guān)鍵,，加大重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管力度,，確保節(jié)育措施的及時(shí)率和有效率,。堅(jiān)持運(yùn)用法律,、教百,、經(jīng)濟(jì),、行政等綜合措施治理人口問(wèn)題,，因地制宜,、分類(lèi)指導(dǎo),、整體推進(jìn),，采取強(qiáng)有力的措施，著力解決農(nóng)村超生和不夠間隔生育,，突破純女戶結(jié)扎,，徹底解決歷年節(jié)育手術(shù)欠帳問(wèn)題,。要嚴(yán)肅查處干部職工和城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育，高度重視和加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,。認(rèn)真組織實(shí)施好“少生快富”工程，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,，積極探索建立無(wú)子女戶,、農(nóng)村純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助基金,，貫徹“三為主”,，堅(jiān)持“三結(jié)合”,，建立行之有效的利益導(dǎo)向機(jī)制,，使計(jì)劃生育率逐年穩(wěn)步提高，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：

一要在加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合,，管理與投入相結(jié)合,、保護(hù)與建設(shè)相結(jié)合,，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,。一要抓好退耕還林草和綠色通道工程。緊抓西部大開(kāi)發(fā)和大六盤(pán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇,，加快退耕還林草和綠化工程建設(shè),，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)下達(dá)的退耕還林草和荒山造林任務(wù)以及309線偏城梁至下堡段11公里,、202線夏寨至玉橋段52公里綠色通道建設(shè)任務(wù),，加快鄉(xiāng)村綠色通道建設(shè),。著力抓好縣城綠化和國(guó)道309線、省道202線,、西三公路,、水云公路四條公路沿線,、環(huán)縣城南北兩山和黨家岔、火石寨兩個(gè)景區(qū)的退耕綠化以及尺亮山水源涵養(yǎng)林帶建設(shè),。二要抓好水土保持工程。積極爭(zhēng)取實(shí)施天然林保護(hù)工程,、水源涵養(yǎng)林三期工程、“三北”四期防護(hù)林工程等其它生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,，加快山,、水,、田、林,、路綜合治理步伐,。三要抓好生態(tài)保護(hù)工程。繼續(xù)加大封山禁牧和草原保護(hù)力度,，嚴(yán)格落實(shí)林草管護(hù)與處罰措施,，及時(shí)查處違規(guī)放牧行為,，做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例,。繼續(xù)動(dòng)員全民防治鼠害,，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果,。要在加強(qiáng)退耕還林草資金管理，保證及時(shí)兌現(xiàn)糧款的同時(shí),，把退耕還林草與加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),，著力發(fā)展特色型種植業(yè),、舍飼型養(yǎng)殖業(yè)、增收型林果業(yè),、增值型加工業(yè),、生態(tài)型旅游業(yè),，達(dá)到改善生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn),、改善生活的目的，實(shí)現(xiàn)山綠和民富“雙贏”的目標(biāo),。

要在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上取得新突破,。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的觀念,，全縣各級(jí)黨政組織。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊抓各種有利機(jī)遇,，全神貫注地做好抓項(xiàng)目,、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目,、跑項(xiàng)目工作，擬建項(xiàng)目抓開(kāi)工,，在建項(xiàng)目抓跟蹤,，建成項(xiàng)目抓管理,，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。同時(shí),，進(jìn)一步做好項(xiàng)目論證工作,，高度重視抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),，抓緊調(diào)研一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目,、大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家,、區(qū),、市“”規(guī)劃,。農(nóng)田水利建設(shè)方面,，以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和退耕還林草區(qū)域?yàn)橹?，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修農(nóng)田8萬(wàn)畝,。爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施將合東坡,、什字謝寨、夏寨鐵冢窯水庫(kù)和黨家貪水堰除險(xiǎn)力口固工程建設(shè),，力爭(zhēng)馬蓮,、夏寨灌區(qū)i程立項(xiàng)實(shí)施,。認(rèn)真組織實(shí)施“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和水土保持項(xiàng)目,，加快淤地壩工程建設(shè),，新建什字李莊,、興隆楊家溝,、玉橋黃岔,、馬蓮麻子灣等水保骨干壩,。加快興平鄉(xiāng)聶家河,，城郊鄉(xiāng)夏大路,、沙蔥洼，馬建鄉(xiāng)馬建等四條小流域綜合治理,。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲水解困二期工程,，續(xù)建和新建一批人畜飲水工程,。交通建設(shè)方面，進(jìn)一步完善“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，以鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通等級(jí)公路,、組組通大路為目標(biāo),，全面加快公路提等改造步伐,，著力抓好國(guó)道309線袁河至郭家溝段建設(shè),，加快縣鄉(xiāng)道月亮山經(jīng)白城,、新?tīng)I(yíng),、紅耀至馬建,、西灘經(jīng)王民、公易至興隆)平峰至王民,，西吉至平峰4條通過(guò)公路建設(shè)，加快村道沙(溝)什(宇)公路花兒岔至馬蓮至什字二車(chē)路灣至張家,、田坪至趙坪、興平至八岔口四條三級(jí)砂礫公路建設(shè),。按照 “建養(yǎng)并重、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)管理,，努力提高公路通達(dá)能力,。電力通訊建設(shè)方面,，要在全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)的同時(shí),，加快實(shí)施縣城和中心集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造,，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的電力保障,。加快本地網(wǎng)傳輸光纜工程及通信基站等項(xiàng)目建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，消除盲點(diǎn)盲區(qū),。加快交換機(jī)擴(kuò)容工程建設(shè)和農(nóng)村廣播電視“村村通”步伐,，進(jìn)一步提高通訊質(zhì)量和水平,。

三要在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上取得新突破。要按照xx大提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方針,，把大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要突破口，從領(lǐng)導(dǎo)精力,、工作部署,、措施落實(shí)上全面向非公有制經(jīng)濟(jì)傾斜,，不拘一格,，放手發(fā)展,。要全面放寬搞活個(gè)體私營(yíng),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策領(lǐng)域,，認(rèn)真落實(shí)縣委,、政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》,，不限發(fā)展比例,、不限發(fā)展速度,、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，能干什么就干什么，能干多大就干多大,，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。特別要在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、技改貼息、稅收優(yōu)惠,、土地使用等方面給予大力扶持引導(dǎo),，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè),、國(guó)有企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶的小資本進(jìn)入二,、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),，促使非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，遍地開(kāi)花,。要全面落實(shí)能人帶動(dòng)一批,、重點(diǎn)幫扶一批、招商引資一批,、擇優(yōu)扶強(qiáng)一批,、干部包扶一批的“五個(gè)一”措施,，選擇一批具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，重點(diǎn)扶持,、加強(qiáng)指導(dǎo),，力爭(zhēng)年內(nèi)抓好10家龍頭骨干企業(yè),、50家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和100家重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè),。重點(diǎn)以淀粉、草畜,、亞麻、小秋雜糧加工企業(yè)和建材企業(yè)為依托,，廣泛開(kāi)展招商引資,，攀親聯(lián)姻，加大技術(shù)改造力度,，著力引導(dǎo)規(guī)模小,、檔次低的民營(yíng)企業(yè)兼并重組,，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次,，做大做強(qiáng),，使非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的份額達(dá)到40%以上。

四是在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)上取得新突破,。要緊緊圍繞穩(wěn)定解決 溫飽進(jìn)而向小康邁進(jìn)的目標(biāo),，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針,，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)扶貧,、項(xiàng)目扶貧和科技扶貧的力度,。繼續(xù)深入實(shí)施千村扶貧開(kāi)發(fā)工程,，認(rèn)真落實(shí)81村的扶貧計(jì)劃,，抓好貧困戶養(yǎng)羊工程、秦巴項(xiàng)目,、小額信貸等到村到戶扶貧項(xiàng)目,。進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé),，堅(jiān)持部門(mén)包村,、定點(diǎn)幫扶,，在全縣深入開(kāi)展干部職工“321”聯(lián)貧幫扶和“三個(gè)一”活動(dòng)，多渠道增加扶貧投入,，提高扶貧實(shí)效,。認(rèn)真貫徹落實(shí)閩寧協(xié)作第七次聯(lián)席會(huì)議精神,，加強(qiáng)閩寧,、魯寧合作,、山川對(duì)口幫扶和葛洲壩集團(tuán)公司定點(diǎn)幫扶工作,，拓展合作領(lǐng)域十落實(shí)合作項(xiàng)目,。加大移民搬遷和易地扶貧力度,，對(duì)水源涵養(yǎng)林區(qū)、封山育林區(qū),、退耕還林草區(qū)等生態(tài)治理區(qū)域貧困人口實(shí)行整村搬遷,，集中安置，屬地管理,，確保移民能夠搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富。

五要在開(kāi)發(fā)特色旅游上取得新突破,。樹(shù)立大旅游,、大市場(chǎng),、大產(chǎn)業(yè)的觀念，立足自然風(fēng)光,、 民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色,，把我縣旅游業(yè)置于全市,、全區(qū),、全國(guó)的范疇去謀劃,，進(jìn)一步完善旅游總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳規(guī),，不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),。當(dāng)前和今后要做好三大旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā),。一要以火石寨 “丹霞”地貌和黨家岔濕地開(kāi)發(fā)為龍頭，爭(zhēng)取實(shí)施火石寨“丹霞”地貌保護(hù)區(qū),、黨家岔震湖濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和火石寨國(guó)家級(jí)森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目,，盡快申報(bào)組建西吉縣火石寨“丹霞”地貌景區(qū)和黨家岔“震湖”濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，加快“兩區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，使我縣獨(dú)具特色的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為旅游資源。二要以將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑,、興隆單家集革命遺址等旅游景點(diǎn)為依托，通過(guò)廣泛宣傳和深入挖掘革命歷史資料,，把輝煌的革命歷史遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。三要以“華夏古錢(qián)幣第一縣”和濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情為基調(diào),，充分發(fā)揮全國(guó)文化先進(jìn)縣的品牌優(yōu)勢(shì),，深入挖掘和利用我縣最珍貴,、最豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)和回族民族文化優(yōu)勢(shì),，打造西吉獨(dú)有的文化旅游品牌,。通過(guò)三大旅游區(qū)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè),，逐步形成我縣人文景觀、歷史文化,、民族文化相得益彰的旅游特色，把我縣建成一個(gè)生態(tài)觀光游,、紅色之路游、回鄉(xiāng)風(fēng)情游的旅游大縣,。同時(shí)，要大力實(shí)施“旅游形象工程”和“文明素質(zhì)工程”建設(shè),，開(kāi)通“西吉旅游信息網(wǎng)站”,，加大旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)和對(duì)外宣傳力度，提高我縣特色旅游的知名度和影響力,。

六要在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得新突破。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力,、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念,，按照中央、區(qū),、市黨委關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定和意見(jiàn)精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，縣委制定了《關(guān)于完善我縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，印發(fā)這次大會(huì)討論修改,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)(單位)要結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),，規(guī)范行政審批程序，推行政務(wù)公開(kāi),，全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制”等行之有效的制度,，加快建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)型政府,，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展金融,、勞動(dòng)力,、房地產(chǎn),、技術(shù),、信息等要素市場(chǎng),，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督體系,。加快社會(huì)信用體系建設(shè),，實(shí)施信用工程,，強(qiáng)化全社會(huì)信用觀念,，形成政府公信,、企業(yè)守信,、個(gè)人誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力倡導(dǎo)親商,、雙贏、誠(chéng)信,、公正的新理念,，全力打造“信用西吉”,。制定招商引資優(yōu)惠政策,，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),，通過(guò)機(jī)制和體制的創(chuàng)新,，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

(二)切實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè),，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步

切實(shí)做好宣傳思想工作,。始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作,，唱響主旋律,、打好主動(dòng)仗,，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主的方針,，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考,，著眼于新的實(shí)踐和新發(fā)展，堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾，大力宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型,，弘揚(yáng)社會(huì)正氣和與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神,，增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性,、時(shí)效性。要全面準(zhǔn)確地宣傳中央,、區(qū)、市,、縣黨委的重大部署和各項(xiàng)方針,、政策,，及時(shí)充分地反映我縣各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線發(fā)展的新思路、改革的新突破,、開(kāi)放的新局面,、工作的新舉措,，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,，激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的信心和決心,。

深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),。以充實(shí)內(nèi)容,、創(chuàng)新形式,、提高水平,、增強(qiáng)實(shí)效為重點(diǎn),，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德教育,，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明縣城,、文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村組,、五好文明冢庭活動(dòng),。大力提倡科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，深入開(kāi)展“先進(jìn)社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，豐富節(jié)日文化生活，努力提高廣大群眾的綜合素質(zhì)和文明程度,。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)文化,、全民健身運(yùn)動(dòng)等豐富多采的文體活動(dòng),，不斷活躍群眾精神文化生活,，鞏固提高文化先進(jìn)縣和體育先進(jìn)縣水平,。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民,、軍民共建工作,，保持和發(fā)揚(yáng)“全國(guó)雙擁模范縣”榮譽(yù),。

大力買(mǎi)施“科教興縣”戰(zhàn)略,。繼續(xù)強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)工作制度,，按照“面上壓縮，點(diǎn)上突破”的原則,，集中人才,、物力,、財(cái)力抓大點(diǎn)-辦大事,。認(rèn)真組織實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”,，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，落實(shí)包村包戶責(zé)任制,，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)和推廣馬鈴薯脫毒,、農(nóng)業(yè)集雨節(jié)灌,、日光溫室高效利用,、牛羊品種改良,、紫花苜蓿病蟲(chóng)害防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,，擴(kuò)大新技術(shù)覆蓋面。抓好信息化二期工程項(xiàng)目的實(shí)施,，進(jìn)一步推進(jìn)信息化進(jìn)程。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，加快深化教育改革，全面提升教育水平,。加大“普九”攻堅(jiān)力度,，嚴(yán)格落實(shí)“普九”目標(biāo)責(zé)任制，集中完成田坪,、將臺(tái),、紅耀、新?tīng)I(yíng)4鄉(xiāng)的“普九”任務(wù),。整合教育資源,，加大高中辦學(xué)規(guī)模,，努力解決教育瓶頸問(wèn)題,。大力實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”,，認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)“3133”工程,，建設(shè)一批寄宿制和示范性中小學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育,、民族教育,、成人教育和信息技術(shù)教育,，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)藥監(jiān)督經(jīng)營(yíng)和疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，認(rèn)真做好非典防治工作,，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力,，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)，努力提高人民群眾的醫(yī)療健康水平,。

(三)大力加強(qiáng)政治文明建設(shè),，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面

堅(jiān)持和完善民主法制建設(shè),。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，保證和支持人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行憲法和法律賦予的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革方案,、重要建設(shè)項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的審議,、監(jiān)督和檢查,，積極參與重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題的決策,。大力支持縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實(shí)履行法定職能,，依法行政,。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃,、智力雄厚的優(yōu)勢(shì),，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入搞好調(diào)查研究,，積極建言獻(xiàn)策,。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程積極開(kāi)展工作,，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,。完善政務(wù)、廠務(wù),、村務(wù),、校務(wù)以及事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)制度。擴(kuò)大基層民主,。

深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理,。各級(jí)黨政組織要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,，真正擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任,。高度重視政法工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,，堅(jiān)持“打防結(jié)合,，預(yù)防為主”，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和基層安全創(chuàng)建活動(dòng),，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài),。政法各部門(mén)要進(jìn)一步端正思想，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,，緊緊依靠人民群眾，切實(shí)加強(qiáng)和提高政法工作水平,，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,。毫不動(dòng)搖地貫徹加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的方針,，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。同時(shí),，加強(qiáng)“四五”普法教育,，努力提高各項(xiàng)事業(yè)的法制化管理水平。

認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作,。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，引導(dǎo)和支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,，圍繞全縣改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參政議政,，建言獻(xiàn)策。廣泛深入地開(kāi)展馬克思民族宗教理論和黨的民族宗教政策的教育,，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宗教界人士特別是中青年教職人員的愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義和法律、政策的培訓(xùn)教育,，鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮的良好氛圍,。全面貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所,、宗教教職人員和跨地區(qū)宗教活動(dòng)的管理,，切實(shí)做好宗教人士和信教群眾的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。

繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,，狠抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作,。要繼續(xù)保證下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,，進(jìn)一步搞好“三條保障線”銜接，加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面,。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，認(rèn)真落實(shí)稅收減負(fù)政策,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。認(rèn)真做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，合理分流安置富余人員,。積極發(fā)展社會(huì)福利,、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè),，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè),。

(四)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，關(guān)鍵在黨,、關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨政組織要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè),。全縣各級(jí)黨組織一定要按照中央,、 區(qū)、市黨委的要求,，始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為思想政治建設(shè)的根本,，作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,，及時(shí)總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué),、深入學(xué)、持久學(xué),，繼續(xù)在深入人心上下功夫,，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫,，切實(shí)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，扎扎實(shí)實(shí)地把學(xué)習(xí)貫徹 “三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入,。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),。要以爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣為目標(biāo)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),。 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織要按照“五個(gè)好”的要求，在進(jìn)一步改進(jìn)力口強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的同時(shí),，要高度重視村級(jí)班子的調(diào)整配備,、素質(zhì)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和作用發(fā)揮,，突出解決村級(jí)班子后備力量不足和政策落實(shí)不到位的問(wèn)題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“黨建工作日”制度，村支部要建立“農(nóng)民黨員活動(dòng)日”制度,，村民小組要建立“黨小組活動(dòng)日”制度,。積極推進(jìn)“三推兩考一選”、“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”,、“雙培促雙帶”等試點(diǎn)工作,。機(jī)關(guān)、學(xué)校,、事業(yè)單位要以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)單位,、先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn),，在不斷深化改革,、提高服務(wù)水平中推進(jìn)黨的建設(shè),。國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)要進(jìn)一步發(fā)揮在企業(yè)改革與發(fā)展中的政治核心作用，積極探索國(guó)有企業(yè)黨建工作新路子,。要繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)社區(qū)和中介組織中建立黨組織的工作，不斷擴(kuò)大黨組織的履蓋面和影響力,。要進(jìn)一步深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè),。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，正派用人,，用正派的人,。要注重在工作一線、關(guān)鍵時(shí)刻和重大任務(wù)面前考察和識(shí)別干部,，把那些有本事,、靠得住,，肯干事、會(huì)干事,、能干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。大力培養(yǎng)選拔高學(xué)歷干部、優(yōu)秀年輕干部,，重視選拔婦女干部,、少數(shù)民族干部和非黨干部。要繼續(xù)深化干部人事制度改革,，積極推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制,，領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗以及一般干部雙向選拔制度,。全面抓好縣委24項(xiàng)干部人事制度的貫徹執(zhí)行,，研究制定《中共西吉縣委常委會(huì)集體研究決定有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告工作的規(guī)定》,、《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》,、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部外出管理的規(guī)定》等制度，強(qiáng)化干部管理,、監(jiān)督和考核,。要認(rèn)真研究落實(shí)黨管人才原則的方法和途徑，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，緊緊抓好培養(yǎng),、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),，著力建設(shè)好五支隊(duì)伍,，即一支干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊(duì)伍：素質(zhì)過(guò)硬的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，腳踏實(shí)地的科技特派員隊(duì)伍,，聯(lián)接市場(chǎng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和走南闖北勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)管理隊(duì)伍,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展、大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持,。

切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的要求,，著力解決思想觀念,、精神狀態(tài)、工作作風(fēng),、搶抓機(jī)遇等方面的突出問(wèn)題：樹(shù)立“鼓勵(lì)加壓,，立說(shuō)立行，大干快干,，你追我趕,，奮勇?tīng)?zhēng)先”的西吉新作風(fēng),，以工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣事業(yè)的大發(fā)展,。在思想觀念上,，必須進(jìn)一步解決一些干部存在的觀念陳舊、氣魄不大,、小富即安,、小進(jìn)即滿、小打小鬧的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念,，大手筆,、大氣魄，想大事,、干大事,。在精神狀態(tài)上，要克服強(qiáng)調(diào)特殊,、懼艱畏難,、因循守舊、求穩(wěn)怕亂,、安于現(xiàn)狀等問(wèn)題,，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，高點(diǎn)定位,，奮勇?lián)屜龋彩强礈?zhǔn)的事,，要爭(zhēng)分奪秒地“搶”,，有膽有識(shí)地“闖”,，千辛萬(wàn)苦地“拼”,，腳踏實(shí)地地“干”，不甘落后,、你追我趕,，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。在工作作風(fēng)上,，要堅(jiān)決克服工作漂浮,、工作不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高,、力度不大,、深度不夠,、粗枝大葉、效率不高,，尤其是在抓重點(diǎn),、突難點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠有力,，措施不夠果斷等問(wèn)題,，突出克服一個(gè)“慢”字，真正做到一個(gè)“快”字,，切實(shí)加快工作節(jié)奏,，提高辦事效率，堅(jiān)持敢干,、真干,、實(shí)干、快干,、高標(biāo)準(zhǔn)地干,，雷厲風(fēng)行地干，堅(jiān)決反對(duì)慢慢騰騰,、一推一動(dòng),、不推不動(dòng)。在機(jī)遇意識(shí)上,，要切實(shí)解決搶抓機(jī)遇的意識(shí)不濃厚,，會(huì)抓機(jī)遇的策略比較差，把握機(jī)遇的主動(dòng)性不強(qiáng),，見(jiàn)事遲,、反應(yīng)慢、行動(dòng)緩等問(wèn)題,，要敏銳地洞察機(jī)遇,，捕捉機(jī)遇，搶占先機(jī),，爭(zhēng)取主動(dòng),，用足、用活,、用好機(jī)遇,，加快發(fā)展。

切實(shí)力口強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。要深入開(kāi)展牢記“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持,，八個(gè)反對(duì)”的教育，堅(jiān)持清正廉潔、勤政為民,，大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為,、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng),，堅(jiān)決克服和糾正形式主義,、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)安逸享樂(lè)和奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣,，切實(shí)做到為民,、務(wù)實(shí)、清廉,，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣,、昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)體制,、機(jī)制和制度改革,，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件,，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展,。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持謀全局,、把方向,、管大事，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力,，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,，依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)涉及全縣的重點(diǎn)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持去年在各項(xiàng)重點(diǎn)工作,、城鎮(zhèn)建設(shè)和計(jì)劃生育工作中的有效做法,，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層分解,、層層量化,、層層考核、層層落實(shí),，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)分工負(fù)責(zé),，實(shí)行季度例會(huì)制,，嚴(yán)肅紀(jì)律，跟蹤檢查,，堅(jiān)持一季一考核,，一月一通報(bào)，進(jìn)一步力口大對(duì)重點(diǎn)工作的督查力度,，使每項(xiàng)工作任務(wù)明確,，責(zé)任到人，有人抓,、有人管,、有部署、有檢查,、有考核,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落到實(shí)處。

各位委員,，同志們,，新的歷史使命催人奮進(jìn)，新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待,，讓我們?cè)邳h的xx大,、xx屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，進(jìn)一步振奮精神,，堅(jiān)定信心,，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干,，奮勇?tīng)?zhēng)先,，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!