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轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇一

一年之計在于春,，在這春意盎然的日子里，我們成功召開了集團公司首屆員工代表大會,。會議氣氛團結(jié),、熱烈，代表們圍繞總經(jīng)理的工作報告展開了熱烈的討論,。討論中,，大家普遍感到：報告對公司過去20xx年的回顧客觀、深刻,，引人反思;對20xx年的成績與不足評價中肯,，實事求是;對當前面臨的形勢分析深入、透徹,，對20xx年的工作思路把握準確,、高瞻遠矚，既催人振奮,、增添信心,，又讓人倍感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。能不能全面完成20xx年的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),，打好改制后的生存發(fā)展第一仗，成為了本次大會最熱門的話題,?？傊惶彀氲拇髸≈囟啒?，開出了新意,，開出了新的精神面貌。我相信，有這么一種好的精神狀態(tài),，我們就一定能夠克難制勝,，贏得20xx年的全面勝利。

由于時間關(guān)系,，在總經(jīng)理對20xx年的工作進行全面部署的基礎(chǔ)上,，我對全體干部員工就在新的形勢下如何進一步適應(yīng)轉(zhuǎn)變，更新觀念,，全力打造企業(yè)發(fā)展新動力簡要地談幾點意見,。

一、適應(yīng)集團體制的根本性轉(zhuǎn)變,，正確處理好“新三會”與“老三會”的關(guān)系,。

去年，集團進行了改制,，實現(xiàn)了完全的公司制改造,，并按《公司法》的規(guī)定，建立了股東會,、董事會和監(jiān)事會三權(quán)制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這是歷史性的,，也是根本性的,，但同時也帶來了一個需要很好思考和處理的問題，具體說就是“新三會”(即股東會,、董事會,、監(jiān)事會)與“老三會”(即黨委會、職代會,、工會)的關(guān)系問題,，實際上則涉及到社會主義市場經(jīng)濟既是市場經(jīng)濟、又是社會主義屬性這個關(guān)系怎么處理的問題,。因此,，我們在處理其關(guān)系時要有一個正確的認識，要有一個總的指導(dǎo)思想：就是既要借鑒資本主義國家搞市場經(jīng)濟的有益經(jīng)驗,，用股東會,、董事會、監(jiān)事會這一套辦法來實施對企業(yè)的管理,，又要堅持社會主義性質(zhì)，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo),，堅持落實員工的參政議政權(quán),、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，這是建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)組織制度建設(shè)的重要任務(wù)之一，任何時候我們都要有清醒認識,，都要正確把握,。

具體地講，“新三會”的職能在《公司法》和《公司章程》中都有了準確的描述,，時間關(guān)系在這里不再說明,，主要我想談?wù)劇袄先龝痹谛缕髽I(yè)中的定位問題。

(一)關(guān)于黨組織,。一是企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置和人員配備,，總的原則要精干、高效,、兼職化和扁平化,，即集團公司級要設(shè)置黨建、紀檢,、宣傳,、精神文明、企業(yè)文化,、品牌傳播等一體化的綜合性部門,，使黨的專業(yè)機構(gòu)與經(jīng)營管理職能有機結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)勢,，實現(xiàn)資源共享;子公司分公司級必須建立健全黨的基層支部,，支部書記兼職化，既要努力確?；鶎狱h建工作不松懈,，又要直接參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，將黨的要求落實到具體的經(jīng)營管理工作中,，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航,。二是黨組織的主要任務(wù)是：(1)保證黨和國家的方針政策在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行;(2)抓好企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè);(3)調(diào)動企業(yè)黨員和員工的生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系;(4)在一定程度上對企業(yè)的經(jīng)營決策和生產(chǎn)管理進行監(jiān)督,。

(二)關(guān)于工會組織,。工會組織作為員工利益的代表團體，受《中華人民共和國工會法》的保護,，無論企業(yè)體制如何改變,，都必須落實《工會法》中的有關(guān)規(guī)定，本著精干,、高效的原則,，保證人、財,、物三落實,，支持工會組織獨立自主地開展工作。

(三)關(guān)于員工代表大會。員工代表大會是企業(yè)加強民主管理的基本形式,，是社會主義民主政治的具體體現(xiàn),，也是員工參政、議政,，落實員工民主權(quán)利,，維護員工合法權(quán)益的組織保證。在公司制企業(yè)里,，股東會是最高權(quán)力機構(gòu),，企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度由股東會通過和決定，員工代表大會不再行使決策權(quán),。但是,，兩者并不是相對立的，他們的目標是一致的,，都是使企業(yè)發(fā)展壯大,，只是員工代表大會更側(cè)重員工的權(quán)益，而股東會則側(cè)重于股東利益最大化而已,。同時,，在中國辦企業(yè)，我們還必須堅持社會主義的性質(zhì),。堅持社會主義性質(zhì),，就必須堅持貫徹全心全意依靠工人階級的方針。這個方針不是一句簡單的口號,。正如黃總對集團新班子的工作定位一樣：“我們是在為全體員工打工”,，為廣大員工打工，就要依靠員工辦企業(yè),，就必須讓員工在企業(yè)里有更多的發(fā)言權(quán),，就要實行民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，這個原則，無論企業(yè)怎么改都不能改變,。因此,，我認為員工代表大會在公司制企業(yè)里的作用至少有三個方面：

一是對生產(chǎn)經(jīng)營的促進作用。二是職工利益的維護作用,。三是完善管理作用,。具體的，員工代表大會應(yīng)具有三大職權(quán)：

1,、討論建議權(quán),。在公司制企業(yè)里,，股東大會是最高權(quán)力機構(gòu)，董事會是企業(yè)的決策機構(gòu),。企業(yè)里的重大決策和重要規(guī)章制度應(yīng)由股東大會和董事會通過和決定。員工代表大會是民主管理機構(gòu),，對企業(yè)重大經(jīng)營決策主要通過討論和建議等形式進行參與,。但員工代表大會可以組織員工代表聽取公司總經(jīng)理的工作報告和重大經(jīng)營決策的方案，并組織員工代表認真進行討論,，提出意見和建議,，使經(jīng)營決策和重大規(guī)章制度更完善合理，更符合企業(yè)的實際,。

2,、審議決定權(quán)。股東大會是代表股東利益的,，員工代表大會是代表企業(yè)員工利益的,。在公司制企業(yè)里，凡涉及員工切身利益的工資分配方案,、員工獎懲辦法,、勞動保護、員工生活福利等方面的重大事項,，都應(yīng)由員工代表大會審議和決定,，因為受代表利益的局限，股東大會往往不能正確決定員工切身利益方面的問題,，員工代表大會才能反映員工的意愿和要求,，更能代表員工的合法權(quán)益。

3,、評議推薦權(quán),。員工代表大會通過員工代表身份的董事和監(jiān)事來反映員工代表大會和員工的意愿和建議，使企業(yè)的決策更加科學(xué)和民主,。對于董事會和監(jiān)事會中不稱職的員工代表,，員工代表大會有權(quán)取消其代表資格，并選舉產(chǎn)生新的員工代表推薦給董事會和監(jiān)事會,。

根據(jù)員工代表大會與“新三會”各自的性質(zhì)和職權(quán),，要處理好它們之間的關(guān)系，應(yīng)堅持三條原則：

為了使企業(yè)重大的經(jīng)營決策正確,、科學(xué),，首先應(yīng)當召開員工代表大會，組織員工代表討論決策方案,，聽取他們的意見和建議,，并積極采納合理部分,，對方案進行修改完善，然后再召開股東大會,。

在員工利益問題上,，應(yīng)先召開員工代表大會，再召開董事會,。對于涉及員工切身利益方面的工資分配,、勞動保護、福利待遇等方面的方案,，應(yīng)先交員工代表大會討論,，征求員工代表或員工代表大會專門委員會成員的意見，并對方案修改完善后,，再提交董事會通過,。如遇到員工代表大會通不過的方案，公司董事會應(yīng)慎重考慮員工代表大會的意見,，不要強行通過,。

此外，員工代表大會也需要適應(yīng)新的形勢發(fā)展,，不斷調(diào)整和充實新的內(nèi)容,，處理好與“新三會”的關(guān)系，以便更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

二,、適應(yīng)集團管理創(chuàng)新的要求，正確處理好繼承與擯棄的關(guān)系,。

昨天,，總經(jīng)理在工作報告中回顧了集團20xx年的創(chuàng)業(yè)歷程，風(fēng)風(fēng)雨雨,，幾經(jīng)沉浮,，這其中既有許多寶貴經(jīng)驗，也有不少沉痛教訓(xùn),，非常值得我們認真繼承和吸取,。回顧歷史是為了更好地面向未來,。我認為這20xx年中,，尤其是近三年的經(jīng)營實踐中得出的并應(yīng)繼續(xù)的基本經(jīng)驗有：

1、經(jīng)營理念,?！叭瞬攀瞧髽I(yè)生存發(fā)展的基石”、“團結(jié)就有力量”,、“資源就是財富”,、“關(guān)系就是生產(chǎn)力”以及“以效益論英雄”等經(jīng)營理念是xx人經(jīng)營智慧的結(jié)晶,，是集團成功的內(nèi)在根據(jù)。

2,、品牌培育,。在資源配置上向重點行業(yè)、重點企業(yè),、重點品牌傾斜,，打造出“”、“”等知名品牌,，形成一定的無形資產(chǎn)。

3,、社會資源整合能力。在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中,，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和地方經(jīng)濟發(fā)展宏觀背景下,，充分利用各種資源并有效整合，駕馭多種矛盾關(guān)系,，敏銳抓住市場機會,，使企業(yè)獲得生存發(fā)展。

4,、不良資產(chǎn)退出機制,。內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)整和重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機結(jié)合,，是集團生存發(fā)展的重要手段,。尤其是對不良資產(chǎn)的清理，為保證企業(yè)肌體的健康和集團經(jīng)濟總體質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ),。

5,、文化力量。在艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐中,，孕育產(chǎn)生了充滿創(chuàng)造力和活力的企業(yè)文化,，拼搏意識，變革勇氣,，創(chuàng)新精神,，是集團之魂。

這些基本經(jīng)驗是公司成功的基石,，繼承和發(fā)揚這些歷久彌新的好經(jīng)驗好傳統(tǒng),，有利于集團固本強基，有利于企業(yè)超越自我,、后發(fā)先至,。但同時,，我們也必須十分警惕：舊的慣性思維、落后的思想觀念,，甚至封建的小農(nóng)習(xí)氣仍然存在于我們的隊伍中,，尤其是存在于我們的兩級骨干隊伍中，這是十分有害的,，如果任其漫延下去,，必將損害企業(yè)的機體，最終摧毀我們共同的事業(yè),。因此,，我們務(wù)必給予高度重視，努力消除這種思想,、觀念,、理念上的陋習(xí)。這個問題,，我想談三方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于企業(yè)文化,。企業(yè)文化反映了一個企業(yè)的精神風(fēng)貌，決定著企業(yè)內(nèi)在凝聚力的大小,。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,，文化力的作用已越來越為人們所認識，正是企業(yè)文化這一非經(jīng)濟的,、非技術(shù)的因素導(dǎo)致了許多杰出企業(yè)的成功,。xx集團ceo曾在廣交會上接受記者采訪時指出，一個企業(yè)要在國際上站住腳,，就必須做強做大,，而使企業(yè)強大的核心問題之一是企業(yè)文化，這應(yīng)該是一種價值觀正確,、全體員工都認同的粘合劑,，是企業(yè)進行管理的一種內(nèi)在基礎(chǔ)。日本政府在總結(jié)明治維新時期經(jīng)濟能得到迅速發(fā)展的經(jīng)驗時發(fā)表過一份白皮書,，其中有這樣一段話：日本的經(jīng)濟發(fā)展有三個要素,，第一是文化，第二是法規(guī),，第三是資本,。這三個要素的比重是，文化占50%,，法規(guī)占40%,，資本占10%。這說明,，資本不是最關(guān)鍵的因素,，文化要素才是最重要的,。因此,，高度重視企業(yè)文化的建設(shè)與創(chuàng)新,，要成為集團當前求生存謀發(fā)展的必修課,。事實上,，在集團成長的20xx年歷程中，受多方面因素的相互影響,，公司也自覺不自覺地形成了自己一系列的文化氛圍,。其中正如前面所總結(jié)到的“拼搏意織,、變革勇氣,、創(chuàng)新精神”,，是集團的寶貴精神財富，必須持之以恒和發(fā)揚光大,。但是,，另外一些文化糟柏，如“照顧哲學(xué)”,、“裙帶關(guān)系”、“面子政策”,、“依賴思想”,、“投機之道”等至今仍有市場，這些小農(nóng)習(xí)氣,、封建思想仍不同程度地污染著企業(yè)的精神家園,，離散著企業(yè)的凝聚力，化解著企業(yè)的士氣,。這是十分可怕的現(xiàn)實,，對此我們必須有足夠清醒的認識。那么如何創(chuàng)新企業(yè)文化,，讓其洗去糟柏,、彰顯時代氣息和生命力呢?黃總為企業(yè)的文化定位做了很好的闡述：“我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都必須圍繞三個有利于(有利于企業(yè)的生存、有利于企業(yè)的發(fā)展,、有利于企業(yè)員工的切身利益),，各級領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，擺正位置,，清醒意識到自己是在為企業(yè)員工打工”,。這就是公司文化定位的基本原則：“為員工打工”，“有利于員工切身利益”,。有了這樣的定位原則和判斷標準,，我們就能十分清楚哪些東西我們應(yīng)該繼承，哪些東西我們應(yīng)摒棄,，哪些東西必須與時俱進和不斷創(chuàng)新發(fā)展,，只有這樣,，精神才能屹立不倒、長盛不衰,，xx集團生存發(fā)展才有希望,。

(二)關(guān)于效益觀和分配觀。辦企業(yè)的首要目的就是追求經(jīng)濟效益,，企業(yè)沒有效益,，一切都是空談。近三年,，集團以改革的精神,，旗幟鮮明地提出“以效益論英雄”的經(jīng)營理念，徹底改變了過去“沒有功勞也有苦勞”的平均主義和吃大鍋飯的落后思想觀念,，人的積極性和創(chuàng)造性被空前地繳發(fā),，極大地推動了集團連續(xù)三年扭虧為盈目標的實現(xiàn)。實踐證明“以效益論英雄”是企業(yè)經(jīng)營的取勝之道,，我們必須堅持下去,。但同時，我們又必須認識到追求經(jīng)濟效益并不是企業(yè)生產(chǎn)活動的全部,，企業(yè)還肩負著培養(yǎng)員工,、造福社會等其他使命，因此,，我們必須實事求是,，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，正確處理好效益觀與分配觀的關(guān)系,。我認為“以效益論英雄”是效益觀,，而分配觀應(yīng)該是“效率優(yōu)先、兼顧公平”,，在實踐中我們不應(yīng)將效益觀等同于分配觀,，不應(yīng)將“以效益定薪酬”做為分配規(guī)則的標準。黃總在對企業(yè)的效益結(jié)構(gòu)進行分析時指出：“企業(yè)的利潤主要來自于兩大塊：一是資源利潤,，二是資本利潤,，誰占有資源多誰就該多創(chuàng)效益，誰占有的資本多誰就該多創(chuàng)效益,，這是天經(jīng)地義的事情”,。總經(jīng)理在多個場合也提出了“誰用的人越多也應(yīng)該多創(chuàng)效益”的觀點,。這些觀點都充分說明了效益的多少不是決定薪酬多少的唯一指標,，我們應(yīng)該全面衡量各單位、各部門在企業(yè)整個盤子中，對資源的占用率,、對資本的占用率和對人力的占用率,。占用多的，理應(yīng)貢獻大一些,，占用少的,，就應(yīng)該要求低一些，同時對各單位輔以其他指標的考核,，如：安全,、環(huán)保、企業(yè)文化建設(shè),、社會貢獻率等,，將綜合的績效反映在分配制度上，只有這樣才能真正營造一個公正,、公平的內(nèi)部人文環(huán)境,，才不會挫傷占用資源或資本少的單位、部門的積極性,，廣大員工才能真正心情舒暢,、同心同德，把企業(yè)的事業(yè)當作自己的事業(yè),，與企業(yè)榮辱與共,、共謀發(fā)展。

(三)關(guān)于團隊建設(shè),。總經(jīng)理在20xx年工作的指導(dǎo)思想中明確提出的“三個打造”之一就是打造企業(yè)團隊,。那么什么是“團隊”?現(xiàn)代管理理論對團隊的定義為：團隊是一種為了實現(xiàn)某一目標而由相互協(xié)作的個體所組織的正式群體,。我直觀地描述為：團隊就是一支團結(jié)的隊伍。應(yīng)該說,，集團20xx年的奮斗歷程尤其是近三年艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐,，營造了形成團隊的條件，造就了這樣一支隊伍,。如果沒有這樣一支團結(jié)的隊伍,，我們根本無法想象會有今天的成果。因此,，我們務(wù)必加倍珍惜這來之不易的團結(jié)局面,，加倍珍惜這種相互尊重、相互信任的,、同志式的團結(jié)協(xié)作關(guān)系,，堅決制止破壞這種團結(jié)氣氛的事情發(fā)生。那么我們當前的團隊狀況是否已經(jīng)完善了呢?有哪些地方還需進一步改進和提高呢?我認為在團隊建設(shè)中我們必須高度重視以下三種危險信號：

一是精神離職。其特征為：工作不在狀態(tài),，對本職工作不夠深入,，在團隊內(nèi)部不愿意協(xié)作,，個人能力在工作中發(fā)揮不到30%,，行動較為遲緩，工作期間無所事事,，基本上在無工作狀態(tài)下結(jié)束一天的工作;但是也有積極一面，就是上下班非常準時,，幾乎沒有遲到,、早退,、事假、病假等現(xiàn)象的發(fā)生,，團隊領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)通常能夠迅速而有效地完成。

二是超級隊員,。團隊需要的是整體的行動力,、目標完成率等等。逐個的分解就是要求團隊的個體之間技能必須具有互補性,，個體能力較大,。正是因為個體差導(dǎo)致了超級隊員的出現(xiàn)，其表現(xiàn)特征為：個人能力強,，能獨當一面,，在團隊中常常以優(yōu)異的業(yè)績領(lǐng)先于團隊其它成員，但是由于自我感覺良好或因為某種優(yōu)勢的緣故,，造成組織紀律散漫,，好大喜功，目空一切,，自身又經(jīng)常定位于團隊功臣之列,。

三是非正式組織。團隊是全體成員認可的正式組織,，而非正式組織往往是管理者為強化自身管理職能的需要,，培養(yǎng)個別成員,，以增強管理能力，客觀上形成了非正式組織,。雖然表面上能夠很好進行日常動作,，容易調(diào)合人際關(guān)系，實施假想的人性化管理,，但長期以往,，則會造成公私不分，降低管理的有效性,，導(dǎo)致工作效率低下,，優(yōu)秀團隊成員流失。

這三種情況在團隊建設(shè)中都十分有害,，都會嚴重破壞團隊的組織文化,，破壞團隊精神，離散團隊凝聚力,，最終造成團隊土崩瓦解,、團隊建設(shè)前功盡棄。因此,，建設(shè)怎樣的團隊,，怎樣建設(shè)團隊，怎樣建設(shè)一個優(yōu)秀的團隊是擺在我們每個管理者面前的一道重要而嚴肅的課題,。

三,、適應(yīng)集團可持續(xù)發(fā)展的需要，正確處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系,。

眾所周知,，集團是從勞動力密集型的勞服企業(yè)起家的，先天不足造成了當前技術(shù)裝備總體水平不高,、盈利能力低等的被動局面,，雖然近幾年公司大力推進了經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，加大了技術(shù)改造和升級換代的力度，加大投入新上了一批“短,、平,、快”項目，但由于受資金匱乏,、高級經(jīng)營管理和技術(shù)人才短缺等因素的影響,，企業(yè)未能形成核心競爭力，企業(yè)的競爭實力未得到根本性提高,，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢,。因此，近幾年我們把主要精力放在了追求短期利潤最大化、實現(xiàn)企業(yè)的生存上面,，事實證明：我們的決策是完全正確的,。但是，在當今全面開放的市場經(jīng)濟大環(huán)境中,，我們僅靠幾十萬,、幾百萬的利潤來維系生存是不可想象的，我們必須用發(fā)展來解決生存的問題,，用發(fā)展去推進企業(yè)發(fā)展,。這就要求我們在制訂企業(yè)戰(zhàn)略的過程中，在體制,、機制創(chuàng)新的過程中,，務(wù)必將發(fā)展問題擺在首位，尤其要追求可持續(xù)的發(fā)展,，換句話說：也就是要正確處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系,。就這個問題，我想談四方面內(nèi)容：

(一)企業(yè)發(fā)展觀的要轉(zhuǎn)變,。指出,，要堅持經(jīng)濟與社會、資源,、環(huán)境“協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的新型發(fā)展觀,。這些話是對全局,、全社會講的，當然對企業(yè)也適用,。因此,，作為一個想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)在努力追求利潤的同時，不應(yīng)再將追求利潤最大化作為奮斗目標,，而應(yīng)將追求整體價值最大化作為戰(zhàn)略性目標,。因為追求短期利潤最大化往往會使企業(yè)透支資源、設(shè)施,、人力,、財力甚至企業(yè)信譽，變成“拔苗助長”,、“殺雞取卵”,，最終縮短企業(yè)的生命周期，使企業(yè)得不償失,。而追求整體價值最大化則要求企業(yè)不僅承認資本和勞動力創(chuàng)造的價值,，還要承認知識和智力資本的價值;不僅考慮企業(yè)創(chuàng)造的價值,，還要考慮因社會、環(huán)境及后代受到影響的而產(chǎn)生的價值損耗;不僅考慮顧客得到的價值,，還要考慮企業(yè)的利益相關(guān)人員和團體(比如員工,、投資者、供應(yīng)商,、銷售商,、媒體等)所應(yīng)占有的價值。只有樹立追求整體價值最大化的全面的價值觀,，企業(yè)才能在未來的競爭中立于不敗之地,，才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

(二)企業(yè)管理中激勵方式要轉(zhuǎn)變,。應(yīng)從短期激勵轉(zhuǎn)向長期激勵,，從物質(zhì)推動型激勵轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦袧M足型激勵，并最終形成精神歸屬激勵,。傳統(tǒng)的激勵方式大部分集中在對人力資源的短期效應(yīng)的激發(fā)上,。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們由物質(zhì)的需求逐漸轉(zhuǎn)向于對精神情感滿足的追求,，并最終尋求一種人生自我價值的實現(xiàn)時,，激勵的方式就要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，努力通過文化,、環(huán)境,、制度等因素為員工提供能實現(xiàn)精神情感滿足的契機，提供能實現(xiàn)人生價值的平臺,，從而實現(xiàn)激勵的有效性和持久性,，創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的、充滿活力和凝聚力的企業(yè)生態(tài)化境,，企業(yè)的長遠利益才有了堅實的落腳點,。

(三)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變。應(yīng)從金字塔式的權(quán)力型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平化組織結(jié)構(gòu),、團隊式的管理運作模式,。傳統(tǒng)的金字塔式的權(quán)力型組織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)硬性管理重點以及監(jiān)控型管理方式而形成的。制度型,、監(jiān)控型的管理方式要求領(lǐng)導(dǎo)階層必須具有一種絕對的權(quán)力,，一種可以有效發(fā)揮其監(jiān)督功能的組織體系，因此,，傳統(tǒng)的金字塔式的軍事化管理組織結(jié)構(gòu)便順應(yīng)了時代的發(fā)展,，充分發(fā)揮了其獨特的管理功效,。然而,，隨著軟性管理,、授權(quán)型管理模式的發(fā)展，員工的積極性的發(fā)揮將更多地取決于其被授予的權(quán)力的大小,，或者說是其自由決策權(quán)力的大小,，以及接受多少人的監(jiān)督等。被授予的權(quán)力越大,，決策的自由度越高,，接受的監(jiān)督越少，員工的積極性就越高,，管理的效率也就越好,。因此，具有更少的管理梯度,、更大的管理幅度的扁平化的,、團隊式的組織結(jié)構(gòu)便也應(yīng)運而生。許多企業(yè)的實踐證明：這種管理模式能更為有效地激發(fā)員工的工作積極性和忠誠度,，發(fā)揮其更大的工作潛能,，從而長久地服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值,。

(四)企業(yè)管理機制要轉(zhuǎn)變,。應(yīng)由嚴格、完備的規(guī)章制度管理轉(zhuǎn)向以共同的愿望和文化環(huán)境來集聚企業(yè)的向心力,、戰(zhàn)斗力,。因為在傳統(tǒng)的企業(yè)中，企業(yè)與人之間更多的是一種純粹的物質(zhì)經(jīng)濟利益關(guān)系,。所以,，在這種前提條件下，人的積極性,、主動性很難得到有效的發(fā)揮,，企業(yè)必須依靠嚴格的、完備的規(guī)章制度來對人進行約束,，使其行為符合企業(yè)運行的目的,。然而，伴隨生產(chǎn)力的提高,，人力資本的形成,，企業(yè)繁多的、嚴格的規(guī)章制度卻成為了其在現(xiàn)實資本價值增值目標進程中的障礙,。因此,，企業(yè)的管理機制要進行一次變革，取而代之以共同的理想,、追求和信念,，共同的文化取向,，以此獲得員工的信賴與忠誠，激發(fā)其無窮的創(chuàng)造力,。

除了這四方面的問題外,，追求集團的可持續(xù)發(fā)展，我們還有許許多多問題要研究,、要探索,，這些都將是我們馬上就要著手辦的事情。

總之,，正如我們前面所說,，20xx年的任務(wù)十分艱巨，我們在座的每個同志都肩負著使命,、責(zé)任重大,。希望同志們攜起手來，振奮精神,，以飽滿的革命熱情投身火熱的創(chuàng)業(yè)實踐中,，創(chuàng)造出企業(yè)騰飛的新奇跡。

轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇二

同志們：

這次全縣黨建工作會議,，主要任務(wù)是傳達貫徹中央,、省、市有關(guān)黨建工作會議精神,，總結(jié)去年黨建工作情況，部署今年工作,?？h委周書記對做好今年的黨建工作做了重要指示。希望大家結(jié)合中央和省,、市有關(guān)精神加以貫徹,。下面,，我就做好今年的黨建工作先講三點意見：

一、充分肯定去年工作成績,，堅定做好新時期黨建工作的信心

過去的一年，我縣黨建各相關(guān)部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會和省、市有關(guān)會議精神,，圍繞“創(chuàng)新載體、夯實基礎(chǔ),、改進服務(wù)”的總體要求,，與時俱時，振奮精神,，狠抓落實,，各項工作取得了較好的成績。一是理論學(xué)習(xí)扎實開展,，“三個代表”重要思想深入人心,。根據(jù)省、市委關(guān)于“三個代表”重要思想和xx大精神學(xué)習(xí)教育活動的總體要求,，認真組織全縣干部開展學(xué)習(xí)活動,。縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范,，不僅認真參加中心組學(xué)習(xí)會,，還通過縣域經(jīng)濟研討會、引進企業(yè)經(jīng)理座談會等調(diào)研活動,，廣泛聽取各方意見,。縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員還結(jié)合縣第九屆黨代會精神宣講活動深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,，摸實情,、鼓實勁、出實招,，進一步理清了發(fā)展思路,，凝聚全縣上下的創(chuàng)業(yè)熱情。二是干部隊伍建設(shè)得到加強,，素質(zhì)有了新提高,。堅持公道正派的用人導(dǎo)向，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，繼續(xù)堅持和完善經(jīng)濟量化考評,、評選“三個十佳”活動，創(chuàng)造性開展“雙評”活動,。去年通過推出縣紀委副局級紀檢員等5個職位公開選拔,，推行任用試用制、任前公示制,，運用干部考核結(jié)果和工作評比兌現(xiàn)獎懲,，營造了全縣干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍,。三是基層組織建設(shè)全面推進，凝聚力,、戰(zhàn)斗力得到加強,。圓滿完成縣第九屆黨代會換屆工作，重新修訂了黨代表常任制制度,，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子,，班子得到優(yōu)化。全面推行“兩推一選”支部班子成員的作法,，一批年富力強的優(yōu)秀農(nóng)村人才進入村級班子,。以農(nóng)村社會服務(wù)網(wǎng)365服務(wù)中心建設(shè)為載體加強了基層組織建設(shè)，服務(wù)功能有了拓展,，服務(wù)質(zhì)量有了提高,。雙城鎮(zhèn)365服務(wù)中心被市委組織部確定為聯(lián)動網(wǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，英山鄉(xiāng)聯(lián)動中心被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是“黨員服務(wù)區(qū)”工作扎實開展,，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對自身實際有所創(chuàng)新，受到群眾和上級部門的好評,，今年3月11日市委黨建辦還在我縣召開全市“黨員服務(wù)區(qū)”工作現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗,，并確定為全市黨建工作重點典型加以培養(yǎng)，為新時期黨員先進性教育和實踐搭建了一個良好的平臺,。非公,、社區(qū)、機關(guān),、學(xué)校黨建也有了新的突破,。四是深入貫徹“六個機制”，反腐倡廉各項工作取得新進展,。把貫徹“六個機制”作為深化反腐倡廉的重要工作,，與落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制有機結(jié)合，加強制度建設(shè),，健全責(zé)任機制,，源頭治理得到加強。廉潔自律各項規(guī)定得到有效落實,。繼續(xù)加大案件查辦力度,，紀檢、監(jiān)察,、檢察機關(guān)去年立案處理43件44人,，其中大要案10件10人，挽回經(jīng)濟損失180萬元。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè),，促進部門行風(fēng)和干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,，進一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境?？偟膩碚f,，過去的一年，在不斷探索中取得了新的經(jīng)驗,，在大膽創(chuàng)新中夯實了基礎(chǔ),，這是全縣黨務(wù)干部、廣大黨員解放思想,、勇于開拓的結(jié)果。

在肯定成績的同時,，也要清醒地看到,，我們工作還存在著與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。有的單位還存在黨不管黨,、治黨不嚴的現(xiàn)象,，一些暴露出來的問題發(fā)人深省;有的單位抓黨建工作的方法不多、措施不力,，落實不到位;有的缺乏開拓創(chuàng)新精神,，工作沒有起色，亮點不多,。這些問題,，除了由于當前經(jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的困擾因素外，一個很重要的原因就是一些黨組織在自覺服從和服務(wù)于中心和大局工作的認識上不夠到位,，就黨建抓黨建,，還沒有完全找準黨建工作與中心工作的最佳切入點，導(dǎo)致思想上不夠解放,，方法上不夠創(chuàng)新,，效果上不夠明顯。大家一定要正視差距和不足,，清醒地認識到肩負的重要責(zé)任,，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來，發(fā)揚成績,，克服困難,，開拓創(chuàng)新，不斷提高工作水平,。

二,、明確思路，求真務(wù)實，扎實做好今年的黨建工作

黨的xx大確立了全面建設(shè)小康社會的總目標,，在縣第九屆黨代會,、第九屆黨代會二次會議上，縣委提出了今后五年和當前我縣工作的總體思路,、任務(wù)目標,、工作重點都非常明確。加快我縣發(fā)展是我縣最大的政治,、最根本的任務(wù),，是全縣10萬人民的最強烈愿望。各級黨組織,、各級干部和全體共產(chǎn)黨員要在全力推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的進程中做“先進代表”,。由此，我們確立黨建工作的思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹xx屆三中全會,、中紀委三次全會、省,、市,、紀檢、組織,、宣傳工作會議,、縣第九屆一次、二次會議精神,，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),，突出重點，分類指導(dǎo),，整體推進,，提升黨建工作整體水平，為跨越發(fā)展,、振興我縣提供堅強的政治保證和精神動力,。具體說就是要抓好“五個一”。

一是突出一個主題,，圍繞發(fā)展抓黨建,。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在，是“三個代表”重要思想的核心,，是解決一切困難和問題的根本出路,。黨的建設(shè)必須圍繞這一中心，突出發(fā)展主題,。突出主題,，首要的就是要把握正確的輿論導(dǎo)向,，努力營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。堅持“團結(jié),、穩(wěn)定,、鼓勁、正面宣傳為主”的方針,，圍繞全縣工作大局,，宣傳我縣兩個文明建設(shè)的巨大成就，進一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入,，堅持以正確的輿論引導(dǎo)人,、教育人、團結(jié)人,、鼓舞人,，激發(fā)強烈的發(fā)展熱情,，營造濃厚的發(fā)展氛圍,。要堅持貼近實際,、貼近群眾、貼近生活,，緊扣時代脈搏,，善于抓住事關(guān)全局和群眾關(guān)心的問題,，做好典型宣傳,、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，有針對性地做好宣傳,。在農(nóng)村,，要圍繞中央一號文件宣講、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及,、市場信息服務(wù),、農(nóng)村民主與法制建設(shè)、權(quán)利與義務(wù)的教育,、崇尚科學(xué),、反對迷信，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù),，推動各項農(nóng)村工作任務(wù)的落實,。在機關(guān)企事業(yè)單位，要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量,，提高工作效率,，重點進行宗旨教育、理想信念教育,、群眾觀念教育,、愛崗敬業(yè)教育、廉政勤政教育,，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),、學(xué)習(xí)型黨組織。在社區(qū)開展社會主義公德教育、家庭美德教育,，營造健康向上的思想文化氛圍,。突出發(fā)展主題,，要發(fā)揮機關(guān)黨建走前頭的作用,，為發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境,?？h直機關(guān)是全縣政治,、經(jīng)濟、文化建設(shè)和社會生活管理的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機關(guān)，對全縣的物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明建設(shè)擔(dān)負著重要的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的責(zé)任,。抓好機關(guān)黨建促進我縣發(fā)展,，意義重大?？h直機關(guān)要嚴格按照中央《條例》要求,，進一步規(guī)范機關(guān)黨建工作。各口黨委必須切實加強本部門機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，統(tǒng)籌安排好業(yè)務(wù)工作和黨建工作,，認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作制度,，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式方法,，拓展工作領(lǐng)域，大力加強基層黨支部建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。特別要針對不同程度存在的機關(guān)服務(wù)效率低下、機關(guān)工作人員作風(fēng)疲塌,、吃拿卡要等現(xiàn)象,，深入開展學(xué)習(xí)《行政許可法》、廉政勤政教育活動,，從而樹立機關(guān)為基層服務(wù),，公仆為群眾服務(wù)，人人為發(fā)展服務(wù)觀念。緊密結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和開展績效考評和“雙評”工作,，按照縣委,、縣政府部署的創(chuàng)“效能型、服務(wù)型,、責(zé)任型”政府活動,，認真分析，主動查找本部門,、本單位存在的種種不良表現(xiàn),，積極整改，健全相關(guān)制度,，從源頭上治理不正之風(fēng),，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。突出發(fā)展主題,，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,，做抓落實、促發(fā)展的表率,?！翱照?wù)`國、實干興幫”,，真抓實干才能解難題,、促發(fā)展?？h直機關(guān),、單位的領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭，多從為全局利益服務(wù),、為基層服務(wù)上著想,，把縣委、政府的決策化為具體項目,，一個問題一個問題解決,，一項一項抓落實，形成層層抓落實,，人人抓落實,，各負其責(zé)、各司其職的格局,，促進各項事業(yè)發(fā)展,。

二是建好一個平臺，優(yōu)化服務(wù)聚民心,。農(nóng)村社會服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)即是創(chuàng)新農(nóng)村工作機制,，促進政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手，也是實踐“立黨為公,、執(zhí)政為民”理念,，加強黨建工作的有效平臺，市委對這項工作十分重視,。前階段,，市委組織部還專門召開全縣農(nóng)村社會服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)流動現(xiàn)場會進行學(xué)習(xí)交流，我縣雙城鎮(zhèn)被評為聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，英山鄉(xiāng)被評為“先進單位”,，這是對我們工作的階段性評價。應(yīng)該清醒地看到我們工作中還存在一些不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展還不平衡,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)還比較差,、聯(lián)動網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式,、服務(wù)領(lǐng)域還比較單一;干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)群眾日益提高的服務(wù)要求,，等等，這些問題都有待于我們?nèi)ソ鉀Q,。特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,、稅費改革的推進，干部工作量相對減少,，為我們強化這項工作提供了更大的空間,。要以此為契機，進一步加強對聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立縣級聯(lián)動網(wǎng)成員單位掛鄉(xiāng)包村制度,，落實聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)工作定期會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機制,。通過開展干部包村掛戶,，把服務(wù)責(zé)任落實到崗到人，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓聯(lián)動服務(wù)實際效果的考核評價,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到抓聯(lián)動服務(wù)上來,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動服務(wù)中心都必須抓住若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實開展科技成果推廣,、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),、產(chǎn)品銷路拓展、龍頭企業(yè)扶持,、生產(chǎn)管理技術(shù)咨詢等聯(lián)動服務(wù),，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強?？h聯(lián)動中心,、969155服務(wù)中心要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心制定具體目標和服務(wù)措施，明確開展服務(wù)活動的責(zé)任人，加強日常的指導(dǎo)檢查,，年終對工作成效進行嚴格考核,。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，推廣聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗,，進一步建好服務(wù)窗口,，突出服務(wù)重點，創(chuàng)新服務(wù)形式,，拓展服務(wù)內(nèi)容,，主動為群眾開展信息、技術(shù),、市場,、資金、辦證,、動植物檢疫等各項服務(wù),。爭取有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急服務(wù)隊伍，及時為農(nóng)民開展各類應(yīng)急服務(wù),，處理鄉(xiāng),、村兩級突發(fā)性事件。黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會是聯(lián)動網(wǎng)的網(wǎng)底,，是實現(xiàn)互動式服務(wù)的保證,，必須把這個基礎(chǔ)夯實。我縣黨員服務(wù)區(qū)開展十個一活動得到省,、市黨建部門的充分肯定,，要以此為契機，進一步深化黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會建設(shè),，擴大覆蓋面,，確保年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)以上的行政村建立黨員服務(wù)區(qū)和科技協(xié)會。我們將把這項工作列為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容,，年終在全縣評選10個先進黨員服務(wù)區(qū),、10個先進示范協(xié)會。

三是樹立一個導(dǎo)向,，完善機制聚人才,。為政之道，要在得人,。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當重任,，經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)黨政干部隊伍和各項企事業(yè)人才隊伍，事關(guān)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,。要繼續(xù)抓好《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的貫徹落實，按照省委《建立選人用人公正機制的若干意見(試行)》的要求,，健全完善選人用人公正機制相關(guān)制度體系,。繼續(xù)堅持和完善經(jīng)濟量化考評、評選“三個十佳”等有效做法,，推行任職試用制,、任前公示制,、干部工作特約聯(lián)絡(luò)員制度和常委會議干部工作務(wù)虛會制,，探索完善公開選拔、競爭上崗,、辭職,、調(diào)整不稱職干部等制度，不斷拓寬選人用人視野,。努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人公正機制,。進一步完善“雙評”活動，規(guī)范考評評價的內(nèi)容,，標準與方法,，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系，全面,、客觀,、公正地識別和使用干部，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會,、干事有舞臺,、發(fā)展有空間。要進一步加大干部交流輪崗力度和后備干部隊伍建設(shè),。今年市委組織部擬從市,、縣、三級選派3000名左右優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村,、非公企業(yè),、沿海掛職鍛煉。從縣,、鄉(xiāng)選派2100名農(nóng)技人員和干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村擔(dān)任科技特派員,，開展掛點幫扶工作，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、科技示范基地和生產(chǎn)經(jīng)營大戶的扶持培育力度,。縣委組織部目前已完成初步方案,，計劃5月份選派240名干部下基層掛職,，希望有關(guān)部門積極配合,，舍得把工作得力、有發(fā)展?jié)摿?，但又需要進行多崗位或到基層鍛煉的中青年干部,，下派或交流到相應(yīng)的崗位或基層鍛煉，讓他們豐富經(jīng)驗,、增長才干,。要認真貫徹全國人才工作會議精神，進一步樹立人才資源是第一的觀念,，為各類人才成長提供條件,，解決好科研經(jīng)費、職稱評定,、住房,、醫(yī)療、社會保險,、子女入學(xué),、家屬就業(yè)等方面的問題，留住地方發(fā)展亟需的人才,。加強人才培養(yǎng)工作,，建立完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo),、單位自主,、個人自學(xué)的繼續(xù)教育運行機制和終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵在職人員參加各種形式的學(xué)習(xí)活動,。進一步完善人才,、智力,、項目相結(jié)合的引進機制，以項目帶動人才引進和培養(yǎng),，以人才推動項目引進，進一步優(yōu)化人才隊伍。

四是強化一個責(zé)任,，“三級聯(lián)創(chuàng)”夯基礎(chǔ),。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。我們要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為途徑,，以“戰(zhàn)斗堡壘工程”為載體,，著眼規(guī)范,，夯實基礎(chǔ),，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機關(guān)黨委抓黨建工作責(zé)任狀，加強指導(dǎo)督促檢查,，促進“三級聯(lián)創(chuàng)”廣泛深入扎實開展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委的“一把手”要切實負起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任,，切實做到思想到位,、精力到位、措施到位,、工作到位,，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實,、同檢查,，真正做到“黨要管黨”、“從嚴治黨”,。尤其要抓住反映強烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，一個一個加以解決。一要分類指導(dǎo),，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè),。要加大對軟弱渙散的村級組織整頓轉(zhuǎn)化力度，探索強弱結(jié)對,、村企聯(lián)合,、依托協(xié)會等辦法，理順村級組織設(shè)置,，從根本上扭轉(zhuǎn)一些村級組織的落后狀態(tài),。對后進村黨支部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取“一村一策”,、落實責(zé)任,、分類整頓、下派干部任村支書等措施,，促其轉(zhuǎn)化提高,。認真貫徹落實《福建省村級組織工作暫行規(guī)定》，積極探索建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制,，實現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化,、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，進一步理順村兩委關(guān)系,，今年先行培育樹立9個村務(wù)公開民主管理示范村,。要加強非公有制企業(yè)黨組織組建工作，探索工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)依托管委會,、商貿(mào)城依托個協(xié)的辦法抓好黨組織的組建工作,。力爭榮興鋼業(yè)有限公司開工后能夠組建黨組織。要積極探索采取建立社區(qū)支部,、托管支部,、流動黨員支部等形式，擴大基層黨組織在城市社區(qū)的覆蓋面,。今年同時要積極做好國有企業(yè),、機關(guān)、學(xué)校的黨建工作,。二要深入開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動,。按照上級的要求，從今年10月份開始,，通過組織宣講團巡回宣講,、集中辦班研討、民主評議黨員,、開展“下基層聽意見,、辦實事解難題、當先鋒促發(fā)展”主題活動等形式,，在黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,。我們要認真做好調(diào)查研究、培訓(xùn)工作骨干等前期工作,，特別是我縣已有“黨員服務(wù)區(qū)”這個黨員先進性教育好載體,，要結(jié)合這個活動加以深化。三要切實加強黨員教育管理工作,。堅持一手抓思想政治教育,、黨性教育,，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，按“分類分級培訓(xùn),，按需施教”的原則和理論培訓(xùn)與深入一線調(diào)研相結(jié)合，強化領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部,、后備干部的教育培訓(xùn)。結(jié)合下派干部整頓后進村,、指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作,，下大力氣抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)，為黨員隊伍不斷輸送新鮮血液,。不斷總結(jié)創(chuàng)新,，把經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人,，把黨員,、經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村干的經(jīng)驗做法、

五是弘揚一種作風(fēng),，為政清明樹形象,。作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背,。要按照“為民,、務(wù)實、清廉”的要求,，牢固樹立立黨為公,、執(zhí)政為民的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持求真務(wù)實的作風(fēng),，真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,，堅持按客觀規(guī)律辦事，謀發(fā)展,、作決策要充分考慮并滿足最大多數(shù)人的利益,，正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系，不做表面文章,，不搞形式主義,，更不能為謀“政績”，而損害群眾,，出點真心把執(zhí)政為民貫穿于實實在在為群眾謀利益上,，始終與人民群眾心連心，務(wù)必保持謙虛謹慎,、不驕不躁的作風(fēng),，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是我們黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶,，也是當前凝聚黨心民心強大精神力量,。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委三次全會精神,，自覺遵守中紀委“四大紀律八項要求”，樹立馬克思主義的世界觀,、人生觀,、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,，不斷筑牢拒腐防變思想防線。要按標本兼治,、綜合治理的方針,，認真貫徹落實反腐倡廉“六個機制”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,。一要認真學(xué)習(xí)中紀委三次全會精神,，大興求真務(wù)實之風(fēng)。全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)重要講話和中紀委三次全會精神,。在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,，從思想教育、工作落實,、制度建設(shè)上體現(xiàn)求真務(wù)實,，善于將上級黨委和紀委關(guān)于反腐倡廉的決策部署同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際結(jié)合起來,，創(chuàng)造性地開展工作,，推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面、扎實,、深入開展,。二要加強思想道德和紀律教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,。要加強反腐倡廉宣傳教育,，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風(fēng)廉政教育融入先進文化教育之中,，提高廣大黨員干部的拒腐防變,、廉潔從政意識。開展四大紀律,、八項要求,、《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀條規(guī)學(xué)習(xí)活動,，嚴格遵守市紀委提出的“約法五章”,，加強紀律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強紀律觀念,，做遵守和維護紀律的模范,。三要加大查辦違紀違法案件工作力度,，堅決懲處腐敗分子。繼續(xù)重點查辦“三機關(guān)一部門”和鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,。各級各部門要加強對廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨規(guī)黨紀的貫徹執(zhí)行,。要準確把握政策,，對于在實際工作中出現(xiàn)的問題，要分清性質(zhì),、區(qū)別對待,，支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者,，批評空談?wù)?，教育失誤者，嚴懲腐敗者,，營造有利于干事業(yè)的良好氛圍,。四要加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。各級黨委,、政府和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題,、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題,、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題和拖欠,、克扣農(nóng)民工工資問題,。深入推進糾風(fēng)專項治理工作。繼續(xù)治理教育亂收費,、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作、切實維護群眾利益,。五要深化公開辦事制度,，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,，大力推進行政審批制度,、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革,。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,，健全公共財政體制,。推進投資體制改革,，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督,。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標,、經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)開發(fā)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度,。全面推行辦事公開制度,，進一步規(guī)范和提高縣、鄉(xiāng)政務(wù)公開,。六要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,，努力增強監(jiān)督實效。各級黨委要把貫徹落實兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務(wù),，要把《條例》的執(zhí)行與干部述職述廉制度,、談心制度、廉政談話制度和個人重大事項報告制度的執(zhí)行結(jié)合起來,，切實落到實處,。各級紀委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關(guān)的職能作用，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，要加強和完善派駐紀檢監(jiān)察工作,，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用。七要全面落實反腐倡廉“六個機制”,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門要把落實“六個機制”與反腐敗各項任務(wù)和各部門的業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,，根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本單位實際,，尋求新辦法,、探索新經(jīng)驗，努力形成工作特色,。建立定期綜合督查制度,，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定的重要依據(jù)，不斷提高工作的整體水平和工作實效,。八要深入開展機關(guān)效能建設(shè),，促進政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)建“效能型,、服務(wù)型,、責(zé)任型政府，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境”活動,，加強對行政效能情況的監(jiān)督,，認真受理效能投訴，運用行政監(jiān)督,、效能告誡等手段,，及時糾正和查處侵犯企業(yè),、群眾合法權(quán)益的行為，促進政風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn),。

三,、加強隊伍建設(shè)，為提高我縣黨建工作水平提供保證

黨務(wù)干部是黨建工作的骨干力量,，是黨建偉大工程的施工人,、戰(zhàn)斗隊。特別當前,，黨的建設(shè)不斷面臨新情況,、新問題,，承擔(dān)更多、更新的任務(wù),。我們要切實按照上級黨委的要求,，全面提高自身素質(zhì),，努力做到有全面過硬的政治素質(zhì)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，求真務(wù)實的工作作風(fēng),，與時俱進的創(chuàng)新能力，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的黨務(wù)干部隊伍,。

要有全面過硬的政治素質(zhì),，就要加強學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論，學(xué)習(xí)“三個代表”思想和黨的xx大精神,，在不斷提高理論思維能力,，增強運用理論解決實際問題能力的同時，堅定政治信念,，善于從政治上認識和做好新時期的黨建工作,，圍繞大局做好工作，始終與上級黨委保持一致,。要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，就是要冷門工作熱心干。黨務(wù)工作在一些人眼里是一個冷門工作,，特別我們縣經(jīng)濟規(guī)模較小,、各方面的工作條件相對艱苦，出經(jīng)驗,、出典型要比發(fā)達縣市負出更多的心血,，就更需要全體黨務(wù)工作干部以旺盛的精力,、飽滿的熱情、高度負責(zé)的態(tài)度抓好工作,，遇到困難不低頭,，受到挫折不后退，要有爭位置,、爭名次的意識,，積極向上，奮發(fā)努力,。要有求真務(wù)實的工作作風(fēng),，就要勤于深入實際，調(diào)查研究,。既要吃透“上頭”精神,，真正理解黨的建設(shè)的戰(zhàn)略方針，又要吃透“下頭”實情,，以靈敏的觸角了解我縣廣大黨員,、農(nóng)民和社會各界的思想動態(tài)和反映強烈的熱點、難點問題,，充分掌握實情,，拿出可行的措施辦法，抓好落實,。要有與時俱進的創(chuàng)新能力,，就要解放思想。必須努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟,、科學(xué)技術(shù),、法律等方面的知識，不斷更新知識,，增強創(chuàng)新意識,，努力發(fā)現(xiàn)、挖掘蘊涵時代特色的新思想,、新作為,，善于抓住閃光點，找到指導(dǎo)黨建工作創(chuàng)佳績,、上水平的航標,。各級黨委要高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，要按照“政治強,、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正”的要求，配好配強工作班子。同時,，要努力創(chuàng)造條件，大力支持黨務(wù)干部開展工作,，幫助解決實際困難，鼓勵他們更好地為黨建工作貢獻聰明才智。

同志們,，新的形勢對黨建工作提出了新任務(wù)、新要求,，也為全體黨務(wù)工作者提供了廣闊舞臺。我們要緊緊圍繞縣第九屆黨代會提出的奮斗目標,，振奮精神,，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣黨建工作的新局面!

轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇三

一,、充分認識村(居)換屆選舉工作的重要性

農(nóng)村基層組織是我們黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ),，它擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾,、宣傳群眾、組織群眾,、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任,。多年來的實踐證明,，農(nóng)村工作搞得好不好,，關(guān)鍵是要有一個好黨支部，特別是有一個好支部書記,。班子不行,，什么事也辦不成。我縣現(xiàn)任農(nóng)村黨支部和村委會班子總體來說是好的,，不少村班子戰(zhàn)斗力還是比較強的,，特別是一些支部書記能力水平還是比較高的。但是我們也應(yīng)該看到,，隨著形勢的發(fā)展,，當前農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問題，矛盾還是比較多的,，尤其是農(nóng)民群眾的價值觀,、利益觀,、人生觀等方面變化較大，加上農(nóng)村的思想政治工作跟不上,，農(nóng)民群眾思想比較復(fù)雜,，不少農(nóng)民群眾斤斤計較，唯利是圖,，只顧自己,，不顧大局，只看眼前,，不看長遠,，見利就爭。有的村社會風(fēng)氣很不正,，社會治安不好,，宗族勢力甚至黑惡勢力抬頭;有的地方“黃賭毒”特別是“六合彩”賭博等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止;另外，由于一些客觀因素的影響,，農(nóng)村糾紛不斷,，爭利爭霸等引發(fā)的上訪上訴不斷，等等,。再加上不少村資源貧乏,，基礎(chǔ)差，交通不便,，無法找到發(fā)展經(jīng)濟的路子,，村集體經(jīng)濟一窮二白,，村容不變，村貌依舊,。因而,，致使農(nóng)村工作難做,，有些村“兩委”干部在復(fù)雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無策,，根本無法組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,，履行不了職責(zé)，完成不了任務(wù),。甚至個別村干部顯得很無能，落后于一般群眾,，與鎮(zhèn)黨委政府沒能保持高度一致,。這樣的班子不換行嗎?正因為如此,，縣委希望通過這次換屆選舉，把農(nóng)村黨支部和村委會班子選好配強,，把政治上靠得住,，工作上有本事，公道正派,，敢于面對困難,，勇于開拓進取的人選進班子中來，使農(nóng)村黨支部和村委會班子真正成為有戰(zhàn)斗力的班子,。做好村(盡)換屆選舉工作,，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。因此,，各級尤其是各鎮(zhèn)、村一定要充分認識這次村(居)換屆選舉工作的重要性和緊迫性,，精心組織,，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功,。

二,、依法依規(guī)組織好換屆選舉工作

在換屆選舉工作中，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主,、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來,，保證換屆選舉依法依規(guī)有序地進行。

1,、必須明確選舉程序,。村(居)換屆選舉政策性和法規(guī)性強，選舉程序要求嚴格,?？h委、縣政府印發(fā)了《第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作實施方案》,，對這次換屆選舉的指導(dǎo)思想,、基本原則、職數(shù)配備,、任職條件,、時間安排、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說明,，各鎮(zhèn),、村(居)要結(jié)合實際，嚴格按照實施方案，嚴格按照選舉程序,，嚴格遵循黨章和黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定,，嚴格依法辦事，確保村(居)委換屆選舉工作順利進行,。

2,、必須明確選舉辦法?！皟赏埔贿x”工作是農(nóng)村基層干部選任機制的創(chuàng)新之舉,，是在實踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個好辦法。

3,、必須注意把握的幾個問題,。一是原則上先進行村委會選舉，后進行黨組織選舉,。在實施過程中,，各鎮(zhèn)可結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排,，自行確定選舉順序,。但要注意的是，村委會成員是黨員的,，應(yīng)推薦為黨組織成員候選人;凡未當選村委會成員的,，一般不推薦為黨組織書記候選人。二是先審計后換屆,。要落實村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度,，認真搞好村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資,、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作,，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及時作出處理,，并在選舉前向群眾公布結(jié)果,。三是先易后難。村級組織換屆選舉工作涉及面廣,，一定要分批實施,。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村要先換屆;情況不明,、條件不成熟的,，要經(jīng)充分準備后再換屆。四是先整頓后換屆,。對班子軟弱渙散,、問題突出、情況復(fù)雜的村不要急于選舉，要集中力量抓好整頓,，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆,。對于少數(shù)不起作用的黨支部、村委會班子要果斷調(diào)整,。五是先考察后選舉。鎮(zhèn)黨委要嚴格按照任職條件,，做好人員規(guī)劃,，搞好資格審查,，既要重視民主推薦結(jié)果,，又要按照任職條件嚴格把關(guān)。民主推薦結(jié)果是選人的重要參考,，但不是決定條件,。用什么樣的人，要通過全面考察,，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x進村級班子中,。

三、認真抓好換屆選舉工作責(zé)任的落實

村(居)換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作,。各鎮(zhèn)黨委,、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好責(zé)任的落實,。

一要落實責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委,、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程,，認真抓好各項工作的落實?？h委組織部門是負責(zé)村和社區(qū)黨支部換屆選舉的職能部門,，縣民政局則是負責(zé)村委會和居委會換屆選舉的職能部門，一定要切實履行好相應(yīng)的工作職責(zé),，認真組織好相關(guān)人員學(xué)習(xí)選舉法律法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)章制度以及中央和省,、市、縣委有關(guān)換屆選舉的文件,，提高政策水平,。各鎮(zhèn)要成立村(居)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鎮(zhèn)委書記是直接責(zé)任人,。各鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實責(zé)任制,，實行掛點包村或社區(qū)居委會，責(zé)任到人。對情況復(fù)雜的村(居)要派出工作組駐點指導(dǎo),。人大,、紀檢、組織,、宣傳,、民政、農(nóng)業(yè),、財政,、政法、法制,、信訪等部門要密切配合,，通力協(xié)作，共同做好這次換屆選舉工作,?？h幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn)，及時幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問題,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)搞好村(居)換屆選舉工作,。縣直各單位要加強與掛點村的聯(lián)系,、溝通,，把村級換屆當作份內(nèi)事，掌握村(居)換屆選舉動態(tài),，確保掛點村(居)換屆選舉圓滿成功,。全縣779名駐村干部要把搞好村級換屆選舉作為今年上半年的首要任務(wù)來抓，發(fā)揮特殊作用,，指導(dǎo)幫助所駐村順利完成換屆選舉工作,。

二要加強指導(dǎo)。換屆選舉點多,、面寬,，工作量大，政策性強,。各鎮(zhèn)要派出換屆選舉工作指導(dǎo)小組,，幫助各村搞好村級換屆工作?？h人大,、縣委組織部、縣民政局要加強對村(居)換屆選舉工作的指導(dǎo),。

三要做好思想工作,。一是要做通村黨支部書記和村主任的思想工作,，使之擔(dān)負起這次換屆選舉的責(zé)任;二是要做通因年齡問題要退出村“兩委”崗位的干部的思想工作，使之緊密配合換屆選舉;三是要做通村里有影響力的村民,，如離退休干部,、村中長老等人的思想工作，使之大力支持換屆選舉工作;四是要加強與該村外出在職干部的溝通,、聯(lián)系,，爭取他們支持做好換屆選舉工作。

四要加大宣傳,。各鎮(zhèn),、村要利用廣播電視、標語,、黑板報等各種媒體和形式，大力開展換屆選舉的宣傳教育活動,，尤其要加大正面宣傳力度,，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

五要嚴肅紀律,。各鎮(zhèn)黨委,、政府和縣人大、縣紀檢監(jiān)察,、縣委組織部,、縣民政局、縣公安局等職能部門要自始至終密切關(guān)注和掌握換屆選舉動態(tài),，及時發(fā)現(xiàn)和解決選舉過程中出現(xiàn)的各種問題,。對在選舉中采用違反法律、政策和不切實際的承諾以及拉幫結(jié)派,、詆毀他人等不正當競爭手段拉選票的行為,，要及時予以批評教育和制止;對以暴力、威脅,、欺騙,、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，以及對控告,、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的,，要堅決予以查處;對利用宗族,、家族勢力和黑惡勢力從事非組織活動，破壞選舉正常進行的,，要依法予以堅決打擊,。要加強對重大情況,、重大問題的請示匯報，及時掌握換屆選舉中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,，及時制定防范措施,，提出解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進行,。

轉(zhuǎn)變思想改變觀念篇四

各位委員,，同志們：

我代表縣委常委會，向大會報告十一屆縣委三次全會以來的工作,，安排部署今年的工作任務(wù),。

一、200*年工作回顧

220xx年是貫徹落實黨的xx大精神,，全面建設(shè)小康社會的 第一年,。一年來，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部 群眾,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的xx大、 自治區(qū)第九次黨代會,、固原工作會議,、市第一次黨代會精神，認真落實縣委十一屆三次全體(擴大)會,、全縣工作會確定的各項目標任務(wù),，一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟建設(shè),，在時間緊,、任務(wù)重、困難多,、壓力大的情況下,，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化進程，突出抓好生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、非公有制經(jīng)濟、扶貧開發(fā),、勞務(wù)經(jīng)濟,、特色旅游、計劃生育,、黨的建設(shè)等重點工作,，不斷創(chuàng)新思路,，強化措施，苦干實干,，促進了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,。預(yù)計全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.85億元，同比增長10.1%,，其中,，第一產(chǎn)業(yè)2.2億元，第二產(chǎn)業(yè)1.5億元,，第三產(chǎn)業(yè)2.15億元,，分別增長11.1%、5.4%和12.6%o完成全社會固定資產(chǎn)投資4.05億元,，增長7.5%,，地方財政收入1600萬元，增長7.9%,，農(nóng)民人均純收入近1400元,，增長15.1%。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展

——基地建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益顯現(xiàn),。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心,，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，下大力氣抓好馬鈴薯,、種草養(yǎng)畜,、特色種植三大基地建設(shè)，全面完成了“三個20萬畝”建設(shè)任務(wù),。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面,，制定了《關(guān)于做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決定》，建立優(yōu)質(zhì)專用基地21.67萬畝,，全縣馬鈴薯種植面積達到56.12萬畝,，農(nóng)民人均交售、加工馬鈴薯收入達350元以上,。新建馬鈴薯高新科技示范園,，脫毒馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力進一步提高。城·郊袁河馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場被列入國家第九批定點專業(yè)市場,，已完成了主體工程,，建成后年交易量達15萬噸以上。成立了馬鈴薯加工銷售協(xié)會等中介組織,，加強了產(chǎn)業(yè)鏈接,，提高了服務(wù)層次,。種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)方面，通過制定“以畜調(diào)草”政策,、抽調(diào)干部下鄉(xiāng)督促,、嚴格責(zé)任追究等有力措施，共完成優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植22.77萬畝,，禾草45萬畝,，是前三年種草面積的總和。積極開展畜禽品種改良,、圈舍改造,、飼草改制、疫病防治和技術(shù)培訓(xùn),，全面落實“萬戶貧困戶養(yǎng)羊工程”,，啟動實施“3211”養(yǎng)殖工程，累計扶持發(fā)展各類舍飼養(yǎng)殖戶1327戶,，全縣大家畜存欄12.3萬頭,，增長11.4%，羊存欄12萬只,，增長10%,。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入185元。年底投放購畜貸款510萬元,，抓緊開展購畜工作,。特色種植產(chǎn)業(yè)方面，依托不同類型的的區(qū)域優(yōu)勢,，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)胡麻示范推廣基地13.3萬畝,，優(yōu)質(zhì)纖用型亞麻生產(chǎn)基地1萬畝，豌豆生產(chǎn)基地6.4萬畝,，特色蔬菜,、中藥材等生產(chǎn)基地2.2萬畝，全縣以秋雜糧,、豆類,、油麻、中藥材,、瓜果蔬菜為主的特色基地面積達到22.9萬畝,。

——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步攀升，運行質(zhì)量得到提高,。緊抓自治區(qū)把今年作為新型工業(yè)化啟動年的機遇,，按照“強龍頭，抓民營,，建園區(qū),，創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路,，先后制定《關(guān)于加快工業(yè)化進程的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展龍頭企業(yè)的實施意見》,、《關(guān)于建設(shè)工業(yè)園區(qū)的實施意見》等政策措施,，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，從整體上加大了對工業(yè)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度,。下決心推進企業(yè)改制增效,，在對淀粉龍頭企業(yè)集中進行了清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，專門成立企業(yè)改制脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組專抓此項工作,，引入市場競爭機制,，對傻傻集團所屬新營淀粉廠實行整體租賃經(jīng)營，北方淀粉公司所屬3家企業(yè)全面啟動生產(chǎn),。對農(nóng)豐公司,、農(nóng)機修造廠整體實行國有民營改制。加大技術(shù)改造力度,，華絨公司,、興亞公司、恒昌建材有限公司等一批工業(yè)技改項目先后建成投產(chǎn),。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的有效載體來抓,，縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性進展，已有10多家企業(yè)進園置業(yè),。

——城鎮(zhèn)建設(shè)再度提速,，重點工程進展順利。緊緊圍繞縣城建設(shè)這一中心,，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個重點,，309國道和202省道兩條主線這一工作思路,，制定了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》,，逐級落實責(zé)任，嚴格目標管理,，加快建設(shè)進度,，高標準、高質(zhì)量完成了縣城“543”工程一期工程建設(shè)項目,，城鎮(zhèn)面貌有了較大變化,。政府街、西涵路改造建設(shè),、北后街拓寬改造工程已竣工,，國道309線縣城過境段建成投入使用，馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場主體工程已完成部分交付使用,，縣城商貿(mào)中心,、何洼建材市場和東,、西街針織豐良油瓜果蔬菜市場改(擴)建全面開工，東,、西居民小區(qū),、水利小區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計，加緊建設(shè),。興隆,、將臺、新營,、沙溝,、偏城、西灘等一批中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)改擴建工程也陸續(xù)建設(shè),。重新修訂了縣城總體規(guī)劃和部分重點地段詳規(guī),，制定《縣城規(guī)劃控制區(qū)統(tǒng)一征地實施辦法》,、《國有土地儲備實施辦法》，加大對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲備,、管理和經(jīng)營力度,，全面推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

——信息發(fā)展平臺初步構(gòu)建,，對外交流進一步加強,。認真組織實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,，政府網(wǎng)站工程初步建成并投入，運行,，縣四大機關(guān),、重點部門實現(xiàn)了資源共享、聯(lián)網(wǎng)辦公,。馬鈴薯電子商務(wù)平臺,、重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)工作站等信息化一期建設(shè)i程全面完成,，實現(xiàn)了與全國農(nóng)村供求信息“一站通”聯(lián)網(wǎng)運行,。配套實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動通訊基站、農(nóng)話模塊局,、光纜線路和電視傳輸站建設(shè),，建設(shè)完善遠程信息網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)信息網(wǎng)站，進一步擴大了對外合作與交流,。

——突出抓好退耕還林草工程,，生態(tài)建設(shè)效果明顯。堅持大規(guī)模,、整流域,，生態(tài)優(yōu)先、綜合治理的原則,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，嚴把整地規(guī)格,、苗木質(zhì)量,、栽植技術(shù)“三關(guān)”，突出林業(yè)科技示范點的輻射帶動作用,，共完成一,、二、三批退耕還林任務(wù)42萬畝,，其中退耕造林31萬畝,，荒山造林11萬畝，苗木平均成活率達90%以上,，是近年退耕還林力度最大,，效果最好的一年。著力抓好環(huán)縣城南北兩山綠化,、309國道和202省道兩旁部分路段百米綠色林帶和月亮山一大寨山百里水源涵養(yǎng)林綠色屏障的配套建設(shè),，完成綠色通道工程209.6公里，是西吉有史以來規(guī)模最大的一次道路綠化,。繼續(xù)加快中幼林撫育,、四旁植樹、義務(wù)植樹,，六盤山外圍水源涵養(yǎng)林基地建設(shè),。認真貫徹落實全區(qū)鹽池會議和市生態(tài)建設(shè)會議精神，先后于3月底,、4月底提前在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)全面封山禁牧和草原承包,。下派工作組,，組建稽查隊,，加大禁牧力度，著力培育種草養(yǎng)畜后續(xù)產(chǎn)業(yè),，全面兌現(xiàn)退耕還林補助糧款,，確保了“封得住、不返彈”。積極開展草原滅鼠i作,，捕殺中華鼢鼠12.2萬只,，有效鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。

——實施項目帶動戰(zhàn)略,，基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善,。農(nóng)田水利建設(shè)方面，完成高標準農(nóng)田7.1萬畝,。馬蓮,、什字兩座中型水庫除 險力口固工程相繼完成，改善和恢復(fù)澆灌面積2.9萬畝,。新建了一批人畜飲水工程,、小流域治理工程、水保骨干壩工程,，超額完成了第二批“農(nóng)村飲水解困工程”建設(shè)任務(wù),，“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目全面啟動實施。交通建設(shè)方面,，通縣油路工程興隆至好水和火石寨至云臺山旅游公路建成通車,，農(nóng)村公路建設(shè)馬建至蘇堡至平頭三級砂礫公路、偏城至馬其溝,、縣城至西灘兩條四級砂礫公路全面竣工,，投入使用。電力建設(shè)方面,，完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程第一,、二、三批項目改造,，第四批項目已完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、279個行政村的低壓改造任務(wù)，全縣農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達到97%,。農(nóng)村通訊方面,，新建蘇堡等11個移動通訊 基站和白城等4個聯(lián)通基站，完成了馬建等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話模塊局 擴容,，新建袁河農(nóng)話模塊局,，進一步提高了通訊質(zhì)量和能力。

——加大扶持引導(dǎo)力度,，民營經(jīng)濟快速發(fā)展,。把大力發(fā)展個體私營、民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的突破口,，制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見》,，從政策、體制、機制上加大引導(dǎo)支持力度,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)和直接為生產(chǎn)和生活月艮務(wù)的二,、三產(chǎn)業(yè)，積極幫助扶持一批以“三粉”,、畜產(chǎn)品,、亞麻加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)上規(guī)模、上水平,、上檔次,，形成了個體私營、 民營經(jīng)濟百舸爭流,、競相發(fā)展的局面,。全縣個體私營、 民營企業(yè)達到9500戶,，比年初凈增605戶,，從業(yè)人員達3.9萬人，產(chǎn)值4.28億元,，實現(xiàn)利稅5100萬元,。非公有制經(jīng)濟已成為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

——扶貧開發(fā)深入推進,，各項措施落實到位,。深入開展 “321”聯(lián)貧幫扶活動，全縣參與聯(lián)貧幫扶的各級干部達3663名,，幫扶貧困戶4318戶,，累計為貧困戶捐資捐物達89.3萬元。堅持聯(lián)鄉(xiāng)包村的社會幫扶制度,，各級包扶單位為貧困村投資投物,、聯(lián)系扶貧項目累計金額達310萬元。圍繞自治區(qū)千村扶貧開發(fā)工程,、組織實施10萬貧困戶養(yǎng)羊工程,、萬名失學(xué)兒童救助工程,、萬戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧,、萬名勞務(wù)培訓(xùn)工程以及小額信貸等到村到戶項目,。積極做好移民搬遷工作,，加快了對生態(tài)保護區(qū)、山體滑坡區(qū)整體搬遷步伐,。認真貫徹落實閩寧合作聯(lián)席會議精神,，著力抓好涵江區(qū)對口協(xié)作項目的落實,，被國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國東西扶貧協(xié)作先進集體”,，與葛洲壩水利集團公司建立協(xié)作關(guān)系,，積極尋求與其它市、縣的交流與合作,，拓寬了合作領(lǐng)域和范圍,。

——強化產(chǎn)業(yè)化運作機制，勞務(wù)經(jīng)濟成效顯著,。制定《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸出的實施意見》,，健全縣、鄉(xiāng),、村三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),，加大輸出培訓(xùn)力度，強化政府引導(dǎo),，提高組織化程度,，實現(xiàn)了輸出機構(gòu)、人員,、培訓(xùn),、服務(wù)、經(jīng)費五落實,。通過政府引導(dǎo),、部門支持、能人帶動,，全方位,、多層面地搞好勞務(wù)輸出，加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，初步形成“政府引導(dǎo),、市場化運作、規(guī)?；?jīng)營,、一條龍服務(wù)”的工作機制，在全區(qū)勞務(wù)輸出工作中樹立了典型,。全年共輸出勞務(wù)16萬人(次),，創(chuàng)收2億元，其中有組織輸出1.2萬人,，創(chuàng)收6000萬元,，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達450元以上。被自治區(qū)評為勞務(wù)輸出先進縣,。

——加快旅游景點建設(shè),，旅游開發(fā)方興未艾。立足自然風(fēng)光,、 民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色,，按照“挖底蘊,、抓景點、建區(qū)帶”的思路,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化景區(qū)服務(wù)管理，積極爭取實施火石寨“丹霞”地貌保護區(qū),、黨家岔“震湖”濕地生態(tài)自然保護區(qū),、火石寨國家級森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項目，著力做大做強火石寨“丹霞”地貌,、黨家岔“震湖”旅游品牌,。進一步開發(fā)將臺堡紅軍長征紀念碑、興隆單家集革命遺址,、“華夏古錢幣第一縣”等豐富獨特的旅游資源,，全力構(gòu)建我縣獨具特色的旅游黃金線，全年共接待游客3萬多人(次),，旅游文化成為經(jīng)濟發(fā)展的有效補充,。

——嚴格目標責(zé)任落實，計劃生育取得突破性進展,。嚴格落實計劃生育政策,，加大考核力度，嚴格實行責(zé)任追究制,、末位淘汰制和一票否決制,，綜合運用法律、行政,、經(jīng)濟獎懲等措施,，下派306名村計生員，集中精力抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項硬任務(wù),，計劃生育工作取得了歷史性的突破,。全縣完成長效節(jié)育手術(shù)13906例，其中結(jié)扎6023例,，超額完成了區(qū),、市下達的計劃生育任務(wù),，是十年來我縣計劃生育長效節(jié)育措施的總和,。積極實施“少生快富”工程，建立行之有效的利益導(dǎo)向機制,。全縣人口出生率控制在21.1%,，計劃生育率達到68.96%。

(二)深入開展精神文明建設(shè),，各項社會事業(yè)全面進步

——切實重視宣傳思想工作,。以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動為契機,，深入開展“學(xué)習(xí)‘三個代表’，解決實際問題,，推動重點工作”主題活動,，在全縣干部職工中廣泛深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、“七,，一”,、 “九·三”重要講話和xx屆三中全會精神,，深入開展學(xué)習(xí)鄭培民,、谷文昌先進事跡活動，積極引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，使廣大干部在思想觀念、精神狀態(tài),、工作作風(fēng),、機遇意識、解決問題,、加快發(fā)展上有了新的認識和提高,。大力宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會各項事業(yè)建設(shè)中的新思路、新舉措,、新突破,、新成績，典型引路,，著力營造聚精會神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

——精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展,。充分利用區(qū),、市、縣三級愛國主義教育基地,，廣泛進行社會主義,、愛國主義、集體主義和社會主義公德,、職業(yè)道德,、家庭美德教育，加大各級文明單位,、文明村鎮(zhèn),、精神文明建設(shè)示范村、星級文明戶創(chuàng)先管理和復(fù)查驗收力度,，全縣共創(chuàng)建全國和區(qū),、市級文明單位42個,，縣級文明單位98個，星級文明戶1271戶,。深入開展“講衛(wèi)生,、抗非典、 改陋習(xí),、樹新風(fēng)”活動,，在全縣掀起了愛國衛(wèi)生運動的熱潮。廣泛開展擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民活動,，高度重視黨管武裝工作，榮膺“全國雙擁模范先進縣”稱號,，并被中共固原市委,、政府、軍分區(qū)授予黨管武裝工作先進集體,，促進了精神文明建設(shè)的深入開展,。

——經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的新理念,，在抓硬環(huán)境建設(shè)的同時,，著力抓軟環(huán)境建設(shè)，以黨政機構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，簡化行政審批程序，全面推’行政務(wù)公開,，硬化月艮務(wù)措施,，提高辦事效率，結(jié)合全縣重點工作的整體推進,，大力改善政策環(huán)境,、行政環(huán)境、治安環(huán)境,，初步形成了人人,、事事、處處都是投資環(huán)境的良好氛圍,。

——“科教興縣”戰(zhàn)略加快推進,。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù),，啟動實施“萬戶農(nóng)民培訓(xùn)工程”,，使全縣85%以上的勞動力農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)。認真貫徹全區(qū)教育大會和南部山區(qū)“普九”攻堅動員會精神,，制定了《關(guān)于進一步加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列文件規(guī)定,，以大力推進素質(zhì)教育為核心,，鞏固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐,，積極發(fā)展職業(yè)教育,、民族教育和成人教育。著力抓好西中重點中學(xué)和回中標準化示范學(xué)校建設(shè),，解決初中升高中“瓶頸”問題,。進一步加強學(xué)校內(nèi)部管理，調(diào)整,、選拔任用了一批中青年中小學(xué)校校長,，面向社會招聘錄用中小學(xué)教師334人，加強教師隊伍建設(shè),，提高了教育教學(xué)質(zhì)量和水平,。

——各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進一步建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)性事件處置預(yù)案，大力整頓規(guī)范醫(yī)藥市場,，確保了人民群眾健康安全,。為了預(yù)防“非典”疫情，制定了《西吉縣防治非典型肺炎實施方案》等10多項工作方案,，成立指揮部,，下派工作隊，嚴防死守,，群防群控,，取得階段性勝利。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化廣場和送戲下鄉(xiāng)活動,，充實加強基層文藝隊伍,，在第七屆全國民運會期間創(chuàng)排表演的《牧童鞭》榮獲金獎，勞務(wù)輸出花兒乙歌舞劇《走出黃土地》等節(jié)目參加了全區(qū)文藝匯演,，受到好評,。加大廣播電視“村村通”工程實施力度，開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪?，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的輿論氛圍,。

(三)積極推進民主法制建設(shè)，切實維護社會政治穩(wěn)定

——積極推進民主法制建設(shè),。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主、依法辦事有機結(jié)合,，縣委高度重視,，保證了縣人大,、政府、政協(xié)換屆工作的圓滿完成,。工會,、共青團、殘聯(lián)也都進行了順利換屆,，黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用得到了進一步發(fā)揮,。積極支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，支持政協(xié)正確履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政職能。各部門(單位)及時,、認真辦理人大議案,、建議和政協(xié)提案，充分體現(xiàn)了廣大群眾的意愿和利益,。深化廠務(wù)公開,、村務(wù)公開、政務(wù)公開,、警務(wù)公開和校務(wù)公開工作,，全方位、多層次推進基層民主政治建設(shè),。

——全力做好統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作,。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn) 線，不折不扣地貫徹落實黨的民族宗教政策,，深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再教育,，制定了《跨地區(qū)宗教活動管理辦法》，依法加強對宗教事務(wù)的管理,，妥善處理了一些宗教糾紛,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強“三個離不開”教育和共產(chǎn)黨員不得信仰任何宗教教育,，在全縣形成倍加顧全大局,、倍加珍惜團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定,，積極關(guān)心和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍,。

——認真開展社會治安綜合治理。始終保持“嚴打”整治斗爭高壓態(tài)勢,，開展了以縣城為重點的破案會戰(zhàn)和重點區(qū)域集中整治行動,，嚴厲打擊各類犯罪活動。適時召開全縣政法工作會議，制定了《關(guān)于進一步加強政法綜治工作的實施意見》,。進一步步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，積極開展“創(chuàng)安”達標活動，落實刑釋解教人員安置幫教措施,，加強流動人口管理,，堅持打擊、取締“功”等各類邪教組織,。廣泛開展爭創(chuàng)“五好政法單位”,、開展“五好于警”活動，政法隊伍建設(shè)取得一定成效,。深入開展“四五”法制宣傳教育,，加強基層綜治組織建設(shè)，推進了依法治縣戰(zhàn)略的頃利實施,。高度重視安全生產(chǎn),，開展對存在安全隱患領(lǐng)域的宣傳和專項整治，防范和杜絕了重大事故的發(fā)生,。

——加快社會保障體系建設(shè),。高度重視城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面落實各項政策措施,，千方百計擴大就業(yè)崗位,。切實加強“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”工作,，積極推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)下年險制度改革，進一步加大養(yǎng)老基金和失業(yè)保險基金的征繳力度,，擴大社會保障覆蓋面,。鞏固農(nóng)村稅收改革成果，落實各項稅收減免政策,，著力解決困難群眾生產(chǎn)生活問題,，及時把黨和政府的溫暖送到群眾當中。

——全面完成機構(gòu)改革定崗分流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,。制 定了《西吉縣機構(gòu)改革中人員定崗分流工作實施辦法》,，川頁利完成了319個部門(單位)的定崗、定員和分流人員安置工作,。緊緊圍繞“精簡,、效能、統(tǒng)一”六字方針,，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，嚴肅紀律，全縣24鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)整為16鄉(xiāng)3鎮(zhèn),，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的合理布局,，再造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

(四)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,，黨的建設(shè)得到加強

——深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,。圍繞爭創(chuàng)基層組織先進縣目標，加大縣直機關(guān),、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校,、村黨員活動室建設(shè)力度，新建高標準村黨員活動室56個,。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“五個好”新目標,，下派工作組駐鄉(xiāng)、駐村集中開展后進黨組織的轉(zhuǎn)化整頓,，制定了《西吉縣村級干部規(guī)范化管理暫行辦法》等一系列制’度規(guī)定,，進一步規(guī)范了村級干部的管理。切實加強機關(guān),、街道社區(qū),、企事業(yè)單位黨建工作的規(guī)范化管理，積極探索非公有制組織,。黨建工作的新路子,。廣泛開展黨員先進性教育活動，認真做好在農(nóng)村和各行業(yè)工作生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作,，發(fā)展新黨員490名,，改善了黨員結(jié)構(gòu)，壯大了黨員隊伍,。

——切實加強干部理論培訓(xùn)教育,。以縣委中心理論學(xué)習(xí)組為龍頭，分期分批對全縣副科級以上黨員干部,、村干部進行了 “三個代表”重要思想,、xx大精神、黨風(fēng)廉政建設(shè),、計算機應(yīng)用能力,、行政執(zhí)法等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市委黨校舉辦的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,，選派部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參力口區(qū)組織部,、扶貧辦舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，選派多名干部赴沿海等地考察學(xué)習(xí)和掛職鍛煉,，開闊了視野,，增長了才干,。

——高度重視干部培養(yǎng)、選拔和管理工作,。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，力口大對高學(xué)歷干部,、少數(shù)民族干部,、優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的推薦,、培養(yǎng)和選拔力度,，把一批想干事、會干事,、能干事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,，進一步優(yōu)化了班子隊伍結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革,，著力抓好西吉縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一線工作制度,、抓點工作制度、駐鄉(xiāng)工作制度的落實,，制定完善了加強干部教育,、監(jiān)督、管理等24項工作制度,，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有效管理機制,。認真做好老干部工作，想方設(shè)法為他們學(xué)習(xí),、生活提供和創(chuàng)造條件,，落實政治待遇和生活待遇。

——進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),。深入開展牢記“兩個務(wù)必”和堅持立黨為公,、執(zhí)政為民教育活動，教育各級干部努力做到 “八個堅持,，八個反對”，做到“為民,、務(wù)實,、清廉”，在全縣開展了廉政宣傳教育和知識競賽活動,，教育廣大黨員干部進一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,、拒腐防變能力,。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,、重大事項報告,、季度匯報等制度,，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督力度,。加強信訪舉報、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，對退耕還林補助糧款兌現(xiàn),、中小學(xué)生收費,、扶貧救災(zāi)救濟資金管理等重點工程,、重點工作和群眾普遍關(guān)心的問題進行跟蹤檢查，進一步規(guī)范政府采購,、行政事業(yè)性收費和政府性基金的管理,，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,。

回顧一年來的工作,，成效顯著,，令人鼓舞，催人奮進,，但我們在看到成績的同時,，也要正視發(fā)展中存在著諸多困難和不足,，加之多年積累的一些深層次問題還沒有根本解決。從客觀方面講,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民增收緩慢;龍頭企業(yè)規(guī)?；降?，效益差，對縣域經(jīng)濟的帶動作用沒有充分發(fā)揮;計劃生育雖有新的進展,，但形勢依然嚴峻;思想政治工作,、基層組織建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。從主觀方面講,，部分干部群眾思想觀念滯后,，運用市場經(jīng)濟的新理念去思考問題、謀劃工作不夠,，用改革的辦法解決難題不夠;部分干部群眾還存在著較為嚴重的等,、靠思想，強調(diào)特殊,，因循守舊,，懼艱畏難，工作標準不高,，缺乏一種敢想大事,、敢干大事的大思維,、大手筆,、大氣魄;搶抓機遇的意識不濃,，緊迫感不夠強,，對遇到的新情況,、新問題缺乏充分的思想準備和應(yīng)對措施，工作不主動、慢慢騰騰、四平八穩(wěn)、一推一動、不推不動、工作節(jié)奏慢,、效率低等等,。上述困難和問題，我們要高度重視,，采取切實措施,，認真加以解決。

二,、鼓勁加壓,，奮勇爭先，竭力推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

20xx年是深入貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會精神,，深化改革、擴大開放,、促進發(fā)展的重要一年,，也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論,、 “三個代表”重要思想和xx大,、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實自治區(qū)黨委九屆六次全體會議和市委一屆二次全體會議精神;始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù),，遵循自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,，優(yōu)化思路，搶抓機遇,，聚精會神搞建設(shè),，齊心協(xié)力干事業(yè)，竭盡全力謀發(fā)展;堅持以人為本,，樹立全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧,，深化改革,，正確處理改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系;堅持一手抓扶貧開發(fā),，一手抓小康社會建設(shè)，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新,，乘勢而上,，扎實苦干，奮勇爭先,，為推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗,。基本思路是：按照“牢固確立加快發(fā)展這一主題,，突出振興縣域經(jīng)濟,、推進文化建設(shè)、維護社會穩(wěn)定三大任務(wù),，狠抓黨的建設(shè)這一關(guān)鍵”的總體工作思路，全力推進“強農(nóng)穩(wěn)縣,、興工富縣,、生態(tài)立縣、基礎(chǔ)優(yōu)縣,、促商活縣,、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略,，以深化改革為動力,，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為核心,，以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口,，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程,，重點抓好勞務(wù)經(jīng)濟、計劃生育,、生態(tài)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施、民營經(jīng)濟,、扶貧開發(fā),、特色旅游等工作，切實維護社會穩(wěn)定,，著力加強黨的建設(shè),、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，使各項工作再求新突破,、再創(chuàng)新業(yè)績,、再上新臺階。經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.44億元，增長10%,，其中第一產(chǎn)業(yè)2.3¨乙元,，第二產(chǎn)業(yè)1.74億元，第三產(chǎn)業(yè)2.39億元,，分別增長5%,、15.7%和11.1%;社會固定資產(chǎn)投資達到4.7億元，增長16%;地方財政收入完成1750萬元,，增長9.4%;農(nóng)民人均純收入達到1550元,，增長10.7%;人口自然增長率16.5%。按照這一總體要求和目標,，我們要切實做好以下各項工作,。

(一)緊抓加快發(fā)展第一要務(wù)，力促縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長

全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神,，在我縣來講,，就是要集中精力、集中心思抓經(jīng)濟,、搞建設(shè),、促發(fā)展。全縣各級黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用發(fā)展的觀點,、改革的觀點,、創(chuàng)新的觀點，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進經(jīng)濟增長方式向規(guī)?；\作、區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，著力加快“五個提升”,，實現(xiàn)“六個突破”,，促進縣域經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展,。

加快“五個提升”：

加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，堅定地推進馬鈴薯,、種草養(yǎng)畜、特色種植三大基地建設(shè),，加快培育發(fā)展三大產(chǎn)業(yè),。當前和今后要把優(yōu)先發(fā)展“兩業(yè)一區(qū)”作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口,，集中人力、物力,、財力做大做強馬鈴薯,、種草養(yǎng)畜兩大支柱產(chǎn)業(yè)和葫蘆河川道經(jīng)濟核心區(qū)，全面完成“642”種植任務(wù),，著力構(gòu)筑具有地方特色優(yōu)勢的經(jīng)濟增長點,。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上，要全面完成60萬畝馬鈴薯種植任務(wù),，其中要重點抓好30萬畝優(yōu)質(zhì)專用脫毒薯基地建設(shè),，建立完善“四位一體”的優(yōu)質(zhì)專用脫毒種薯繁育推廣體系，增加科技含量,，提高產(chǎn)出效益,。要加快馬鈴薯高新科技示范園配套設(shè)施建設(shè)，堅持邊建設(shè),、資源優(yōu)勢,，優(yōu)先發(fā)展對縣域經(jīng)濟具有明顯帶動作用的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)型種植業(yè),、規(guī)模型加工業(yè)和特色型舍飼養(yǎng)殖業(yè),，打造具有區(qū)域核心競爭力的規(guī)模經(jīng)濟，使之成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極,，要高度重視糧食生產(chǎn),，努力提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。

加快提升工業(yè)化水平,。繼續(xù)按照“強龍頭,、抓民營、建園區(qū),、創(chuàng)品牌”的工作思路,，認真貫徹落實縣委、政府《關(guān)于加快推進工業(yè)化進程的實施意見》等政策措施,，把工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，進一步完善和落實工業(yè)發(fā)展扶優(yōu)扶強的各項政策措施,，在堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點企業(yè)的同時,，從縣直經(jīng)濟綜合部門選派一批懂經(jīng)營、會管理的干部到企業(yè)掛職鍛煉,，集中抓好馬—鈴薯淀粉,、草畜,、亞麻、小秋雜糧,、建材等加工企業(yè),，大力提升工業(yè)化水平。一要突出抓好企業(yè)改制增效,。按照xx屆三中全會“要使股份制成為公有制的主要形式”的要求,，圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，采取聯(lián)合,、兼并,、參股、改制,、改造等形式,，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把現(xiàn)有國有,、集體企業(yè)全部改制為股份制企業(yè)或民營企業(yè),，大力發(fā)展國有資本、集體資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,，實現(xiàn)投資主體多元化,，使股份制成為公有經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。特別要加快對傻傻集團公司等國有企業(yè)的改制脫困步伐,，激發(fā)企業(yè)活力,，提高經(jīng)營效益。二要突出抓好壯大龍頭企業(yè),。緊緊圍繞淀粉,、草畜、特色種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，重點以淀粉公司,、華絨公司、惠民骨制品公司,、興亞公司等企業(yè)為依托,，按照新型工業(yè)化的要求和民營運作的方式，通過招商引資新上一批,、技術(shù)改造壯大一批,、瞄準優(yōu)勢培植一批、深化改革嫁接一批的運作方式,，對現(xiàn)有企業(yè)資源進行整合,，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力,，下大氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點。三要突出抓好技改項目建設(shè),。按照“專,、精、特,、新”的方向,，積極調(diào)研論證和新上工業(yè)項目，加大馬鈴薯,、畜產(chǎn)品,、亞麻、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度,，提升工藝和技術(shù)裝備水平,，加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以總量擴張拉動工業(yè)化進程,。重點要抓好馬鈴薯生粉,、草畜產(chǎn)品、小秋雜糧綜合加工,，華絨公司拖鞋生產(chǎn)線,，興亞公司長纖維和麻屑板生產(chǎn)線，惠民骨制品公司磷酸氫鈣生產(chǎn)線,，農(nóng)豐公司空心磚生產(chǎn)線以及嘉興建材公司歐式彩瓦生產(chǎn)線等一批有規(guī)模,、有效益、有顯著帶動效益的龍頭項目,。同時，加大項目開發(fā)儲備工作,，做到建設(shè)一批,、申報一秕、論證一批,，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁和活力,。四要突出抓好工業(yè)園建設(shè)。要把縣城金豆工業(yè)園和興隆單家集民族工業(yè)園辦成科技含量高,、發(fā)展活力強,、特色優(yōu)勢鮮明的樣板園區(qū)，采取“大配套一步到位,，小配套跟隨項目”的辦法,，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,，以項目建設(shè)為突破口,，全面落實土地,、資金、技術(shù),、人才和項目等方面的優(yōu)惠政策,，把論證成熟的項目推介給縣內(nèi)外工商企業(yè)、民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家,，以“一園多區(qū)”的形式,，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向園區(qū)聚集，著力打造“清真,、淀粉,、綠色”三大品牌，把工業(yè)園建成工業(yè)力口速發(fā)展的重要載體,。

加快提升城鎮(zhèn)化水平,。堅持“適度超前、合理布局,、重點突出,、梯次推進、分步實施”的原則,，繼續(xù)圍繞縣城建設(shè)這一中心,，中心集鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)兩個重點，309國道和202省道兩條主線的工作思路,，積極探索城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、經(jīng)營的新機制,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)“城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變化”的目標,。一要高標準規(guī)劃城鎮(zhèn),。縣城總體建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)人大通過,，具備了法律效力,，必須嚴格實施，加強管理,。要本著先規(guī)劃,、后用地的原則，進一步完善修編縣城分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃和各集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，突出山城生態(tài)特色，合理布局功能分區(qū),。要以城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理城鎮(zhèn)建設(shè),，對于沒有規(guī)劃的建設(shè)項目,，不符合城市規(guī)劃功能分區(qū)的項目，一律不予審批,。中心集鎮(zhèn)要立足區(qū)域中心地位和輻射帶動作用,，按照做特、做大,、做精的要求,，體現(xiàn)時代氣息、現(xiàn)代文明和民族特色,，逐年分步實施,，加快建設(shè)進度。一般集鎮(zhèn)要圍繞當?shù)厝罕娰徫锖徒涣鞯男枰?，合理?guī)劃布局相應(yīng)設(shè)施,。邊貿(mào)集鎮(zhèn)要圍繞實現(xiàn)聚集物流功能，強化對周邊地區(qū)的輻射帶動效應(yīng),。二要高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn),。進一步強化發(fā)展意識、精品意識和環(huán)保意識,，在續(xù)建縣城“543”工程,，突出抓好商貿(mào)中心、東,、西糧油瓜果蔬菜市場,、建材市場、馬鈴薯批發(fā)市場以及東,、西居民小區(qū),、水利小區(qū)建設(shè)的同時，爭取啟動實施縣城—二期供水工程,、縣城集中供熱工程,、縣城垃圾無害化處理場、萬人燈光球場,、西吉會議中心等項目，積極爭取搬遷縣汽車站,、縣城中街與國道309線連接,，加快永清湖調(diào)水立項建設(shè)，著力抓好縣城南北山,、葫蘆河道縣城段和政府街,、步行街、西涵路,、北后街,、國道309線縣城過境段等“兩山一河五條街”的綠化工程,。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機，繼續(xù)加快中心集鎮(zhèn),、邊貿(mào)集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高綜合服務(wù)功能和輻射能力。三要高水平管理城鎮(zhèn),。要進一步深化市政管理改革,，按照綠化、美化,、亮化,、凈化的要求，積極探索建立城鎮(zhèn)長效管理機制,，努力實現(xiàn)由突擊性管理向經(jīng)常性管理轉(zhuǎn)變,，由制約性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗性管理向制度性管理轉(zhuǎn)變,。要進一步明確城鎮(zhèn)管理權(quán)限,，堅持不懈地開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，以治臟,、治亂,、治破為重點，通過改革道路清掃保潔權(quán)等辦法,，引入競爭機制,，將城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護和街道保潔推向市場，徹底解決縣城臟,、亂,、差的問題?？h委,、政府要制定《全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑集中整治工作方案》，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),，組織專門力量,，集中加大整治力度，徹底改變違章建筑履禁不止的現(xiàn)象,。要強化綜合抽』去工作,，盡快建立一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍，集中實施行政處罰權(quán),，實現(xiàn)城市管理的法制化,、規(guī)范化、制度化。四要高效益經(jīng)營城鎮(zhèn),。堅持以地興城,，以城養(yǎng)城，強化政府壟斷土地一級市場,、調(diào)控土地二級市場的作用,，規(guī)范土地市場秩序，加強國有土地資產(chǎn)管理,，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣,、掛牌出讓，最大限度地盤活土地資產(chǎn),，激活民間投資投向城建,。形成政府引導(dǎo)、社會參與,、市場運作的多元投資格局,，吸引社會各方面力量加快城鎮(zhèn)建設(shè)。要本著“誰投資,、誰建設(shè),、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,，面向社會選擇投資和經(jīng)營主體,，對城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施進行出讓、轉(zhuǎn)讓,，優(yōu)化存量資產(chǎn),，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。要進一步加快戶籍管理改革步伐,，落實城鎮(zhèn)就業(yè),、社會保障等各項配套制度，促進剩余農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，從事二,、三產(chǎn)業(yè)，增加收入,。

加快提升勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平,。認真貫徹落實全區(qū)勞務(wù)輸出工作現(xiàn)場會和全區(qū)勞務(wù)輸出基地建設(shè)座談會精神，堅持政府推動,，市場拉動,，政策促動，開放帶動,，城鄉(xiāng)互動,，有序流動,，積極實施“大勞務(wù)、大輸出,、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略,，繼續(xù)完善我縣“政府引導(dǎo)、市場運作,、規(guī)?；?jīng)營，一條龍服務(wù)”的運行機制,，著力做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè),。一要進一步建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮好縣勞務(wù)經(jīng)濟主管部門的龍頭作用,，進一步健全和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)輸出管理站,，切實做到機構(gòu)、場地,、編制、人員,、資金、制度“六落實”,，每個行政村建立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)小組,，確保有l(wèi)一3名勞務(wù)信息員，專門負責(zé)勞務(wù)信息的收集,、匯總,、整理，盡快形成縣,、 鄉(xiāng),、村三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)?？h級領(lǐng)導(dǎo)要認真落實勞務(wù)輸出村級聯(lián)系點制度,，結(jié)合聯(lián)貧幫扶工作，抓好聯(lián)系鄉(xiāng)和所包扶村的勞務(wù)輸出工作,。二要加強勞務(wù)輸出培訓(xùn)管理,。、充分利用區(qū),、市勞務(wù)輸出專項資金,，進一步加強對勞務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，聘請有關(guān)專業(yè)人員和用工單位的技術(shù)骨干，針對不同的工種分行業(yè),、分層次培訓(xùn),，使勞務(wù)輸出逐步由傳統(tǒng)輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)輸出向政府組織輸出轉(zhuǎn)變,，由體力型向智能型轉(zhuǎn)變,，由盲目自發(fā)型向集中規(guī)模型輸出轉(zhuǎn)變，確保輸?shù)贸?，穩(wěn)得住,，收入高。要實行勞務(wù)輸出目標責(zé)任管理,，完善考核辦法,，落實獎罰措施，促進勞務(wù)經(jīng)濟健康有序發(fā)展,。三要加強勞務(wù)輸出基地建設(shè),。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)管理機構(gòu)作用，在鞏固擴大福建,、北京,、蘭州等勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在發(fā)達地區(qū)和周邊城市開辟新基地,，盡快與葛洲壩集團公司建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,，加強與各地勞務(wù)機構(gòu)、用工單位的聯(lián)系,，加大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模,，提高勞務(wù)收入水平。要切實把勞務(wù)輸出與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工,，積極參與重點工程建設(shè),，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移。年內(nèi)力爭實現(xiàn)勞務(wù)輸出10萬人以上,，創(chuàng)收2億元,，農(nóng)民人均收入達到500元。

五是加快提升計劃生育法制化水平,。牢固樹立“抓計劃生育就是抓發(fā)展,，控制人口就是快發(fā)展”的新理念，堅持依法管理計劃生育工作,，嚴格落實黨政一把手親自抓,、負總責(zé)的目標責(zé)任制,，堅決落實一票否決制、責(zé)任追究制和末尾淘汰制,，做到力度不減,，下決心抓好結(jié)扎和置環(huán)兩項硬指標，全面完成5000例的結(jié)扎任務(wù),。要切實做到長效措施與短效措施相結(jié)合，集中開展與經(jīng)常服務(wù)相結(jié)合,，定點服務(wù)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合,，抓住重點，突破難點,，把杜絕超生和控制間隔作為工作的關(guān)鍵,，加大重點對象的監(jiān)管力度，確保節(jié)育措施的及時率和有效率,。堅持運用法律,、教百、經(jīng)濟,、行政等綜合措施治理人口問題,，因地制宜、分類指導(dǎo),、整體推進,，采取強有力的措施，著力解決農(nóng)村超生和不夠間隔生育,，突破純女戶結(jié)扎,，徹底解決歷年節(jié)育手術(shù)欠帳問題。要嚴肅查處干部職工和城鎮(zhèn)居民計劃外生育,，高度重視和加強流動人口的計劃生育管理,。認真組織實施好“少生快富”工程，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念,，積極探索建立無子女戶,、農(nóng)村純女戶養(yǎng)老保險和社會救助基金，貫徹“三為主”,，堅持“三結(jié)合”,，建立行之有效的利益導(dǎo)向機制，使計劃生育率逐年穩(wěn)步提高,，促進人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

實現(xiàn)“六個突破”：

一要在加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破。堅持經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合,，管理與投入相結(jié)合,、保護與建設(shè)相結(jié)合，進一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,。一要抓好退耕還林草和綠色通道工程,。緊抓西部大開發(fā)和大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)的機遇，加快退耕還林草和綠化工程建設(shè),，高質(zhì)量,、高標準完成自治區(qū)下達的退耕還林草和荒山造林任務(wù)以及309線偏城梁至下堡段11公里、202線夏寨至玉橋段52公里綠色通道建設(shè)任務(wù),，加快鄉(xiāng)村綠色通道建設(shè),。著力抓好縣城綠化和國道309線、省道202線,、西三公路,、水云公路四條公路沿線、環(huán)縣城南北兩山和黨家岔,、火石寨兩個景區(qū)的退耕綠化以及尺亮山水源涵養(yǎng)林帶建設(shè),。二要抓好水土保持工程。積極爭取實施天然林保護工程,、水源涵養(yǎng)林三期工程,、“三北”四期防護林工程等其它生態(tài)建設(shè)項目，加快山,、水,、田、林,、路綜合治理步伐,。三要抓好生態(tài)保護工程。繼續(xù)加大封山禁牧和草原保護力度,，嚴格落實林草管護與處罰措施,，及時查處違規(guī)放牧行為，做到發(fā)現(xiàn)一例,、處理一例,。繼續(xù)動員全民防治鼠害，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果,。要在加強退耕還林草資金管理,，保證及時兌現(xiàn)糧款的同時，把退耕還林草與加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，著力發(fā)展特色型種植業(yè)、舍飼型養(yǎng)殖業(yè),、增收型林果業(yè),、增值型加工業(yè),、生態(tài)型旅游業(yè)，達到改善生態(tài),、發(fā)展生產(chǎn),、改善生活的目的，實現(xiàn)山綠和民富“雙贏”的目標,。

要在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上取得新突破,。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目”的觀念,，全縣各級黨政組織,。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊抓各種有利機遇，全神貫注地做好抓項目,、爭項目、搶項目,、跑項目工作,，擬建項目抓開工，在建項目抓跟蹤,，建成項目抓管理,，以重點項目的實施拉動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。同時,，進一步做好項目論證工作,，高度重視抓好項目庫建設(shè)，抓緊調(diào)研一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目,、大項目,、好項目，爭取有更多的項目列入國家,、區(qū),、市“”規(guī)劃。農(nóng)田水利建設(shè)方面,，以扶貧開發(fā)重點村和退耕還林草區(qū)域為主,，建設(shè)高標準機修農(nóng)田8萬畝。爭取啟動實施將合東坡,、什字謝寨,、夏寨鐵冢窯水庫和黨家貪水堰除險力口固工程建設(shè)，力爭馬蓮,、夏寨灌區(qū)i程立項實施,。認真組織實施“馬什好”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持項目，加快淤地壩工程建設(shè),，新建什字李莊,、興隆楊家溝,、玉橋黃岔、馬蓮麻子灣等水保骨干壩,。加快興平鄉(xiāng)聶家河,，城郊鄉(xiāng)夏大路、沙蔥洼,，馬建鄉(xiāng)馬建等四條小流域綜合治理,。認真實施農(nóng)村飲水解困二期工程，續(xù)建和新建一批人畜飲水工程,。交通建設(shè)方面,，進一步完善“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通等級公路,、組組通大路為目標，全面加快公路提等改造步伐,，著力抓好國道309線袁河至郭家溝段建設(shè),，加快縣鄉(xiāng)道月亮山經(jīng)白城、新營,、紅耀至馬建,、西灘經(jīng)王民、公易至興隆)平峰至王民,，西吉至平峰4條通過公路建設(shè),，加快村道沙(溝)什(宇)公路花兒岔至馬蓮至什字二車路灣至張家、田坪至趙坪,、興平至八岔口四條三級砂礫公路建設(shè),。按照 “建養(yǎng)并重、分級負責(zé),、屬地管理”的原則,，切實加強縣、鄉(xiāng),、村道路養(yǎng)護管理,，努力提高公路通達能力。電力通訊建設(shè)方面,，要在全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)的同時,，加快實施縣城和中心集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供充足的電力保障,。加快本地網(wǎng)傳輸光纜工程及通信基站等項目建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，消除盲點盲區(qū),。加快交換機擴容工程建設(shè)和農(nóng)村廣播電視“村村通”步伐,，進一步提高通訊質(zhì)量和水平,。

三要在發(fā)展民營經(jīng)濟上取得新突破。要按照xx大提出的“毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的方針,，把大力發(fā)展個體私營、民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的重要突破口,，從領(lǐng)導(dǎo)精力,、工作部署、措施落實上全面向非公有制經(jīng)濟傾斜,，不拘一格,，放手發(fā)展。要全面放寬搞活個體私營,、民營經(jīng)濟發(fā)展的政策領(lǐng)域,，認真落實縣委、政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見》,，不限發(fā)展比例,、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營規(guī)模,，能干什么就干什么，能干多大就干多大,，能發(fā)展多快就發(fā)展多快,。特別要在市場準入、技改貼息,、稅收優(yōu)惠,、土地使用等方面給予大力扶持引導(dǎo)，鼓勵,、支持民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè),、國有企業(yè)改制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵千家萬戶的小資本進入二,、三產(chǎn)業(yè),，發(fā)展城市經(jīng)濟，促使非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，遍地開花,。要全面落實能人帶動一批、重點幫扶一批,、招商引資一批,、擇優(yōu)扶強一批、干部包扶一批的“五個一”措施,，選擇一批具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè),，重點扶持,、加強指導(dǎo)，力爭年內(nèi)抓好10家龍頭骨干企業(yè),、50家重點民營企業(yè)和100家重點個體私營企業(yè),。重點以淀粉、草畜,、亞麻,、小秋雜糧加工企業(yè)和建材企業(yè)為依托，廣泛開展招商引資,，攀親聯(lián)姻,，加大技術(shù)改造力度，著力引導(dǎo)規(guī)模小,、檔次低的民營企業(yè)兼并重組,，擴大規(guī)模,，提升檔次,，做大做強，使非公有制經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟總量的份額達到40%以上,。

四是在推進扶貧開發(fā)上取得新突破,。要緊緊圍繞穩(wěn)定解決 溫飽進而向小康邁進的目標,，堅持開發(fā)式扶貧的方針，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,，加大產(chǎn)業(yè)扶貧,、項目扶貧和科技扶貧的力度。繼續(xù)深入實施千村扶貧開發(fā)工程,，認真落實81村的扶貧計劃,，抓好貧困戶養(yǎng)羊工程、秦巴項目,、小額信貸等到村到戶扶貧項目,。進一步完善扶貧開發(fā)責(zé)任制，堅持黨政一把手負總責(zé),，堅持部門包村,、定點幫扶，在全縣深入開展干部職工“321”聯(lián)貧幫扶和“三個一”活動,，多渠道增加扶貧投入,，提高扶貧實效。認真貫徹落實閩寧協(xié)作第七次聯(lián)席會議精神,，加強閩寧,、魯寧合作、山川對口幫扶和葛洲壩集團公司定點幫扶工作，拓展合作領(lǐng)域十落實合作項目,。加大移民搬遷和易地扶貧力度,，對水源涵養(yǎng)林區(qū)、封山育林區(qū),、退耕還林草區(qū)等生態(tài)治理區(qū)域貧困人口實行整村搬遷,，集中安置，屬地管理,，確保移民能夠搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,。

五要在開發(fā)特色旅游上取得新突破,。樹立大旅游、大市場,、大產(chǎn)業(yè)的觀念,，立足自然風(fēng)光、 民族風(fēng)情和革命遺址三大地方特色,，把我縣旅游業(yè)置于全市,、全區(qū)、全國的范疇去謀劃,，進一步完善旅游總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳規(guī),，不斷做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。當前和今后要做好三大旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā),。一要以火石寨 “丹霞”地貌和黨家岔濕地開發(fā)為龍頭,，爭取實施火石寨“丹霞”地貌保護區(qū)、黨家岔震湖濕地生態(tài)自然保護區(qū)和火石寨國家級森林公園和地質(zhì)公園建設(shè)項目,，盡快申報組建西吉縣火石寨“丹霞”地貌景區(qū)和黨家岔“震湖”濕地保護區(qū)管理機構(gòu)，加快“兩區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，使我縣獨具特色的自然生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為旅游資源,。二要以將臺堡紅軍長征紀念碑、興隆單家集革命遺址等旅游景點為依托,，通過廣泛宣傳和深入挖掘革命歷史資料,，把輝煌的革命歷史遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游開發(fā)優(yōu)勢。三要以“華夏古錢幣第一縣”和濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情為基調(diào),，充分發(fā)揮全國文化先進縣的品牌優(yōu)勢,，深入挖掘和利用我縣最珍貴、最豐富的歷史文化資源優(yōu)勢和回族民族文化優(yōu)勢,，打造西吉獨有的文化旅游品牌,。通過三大旅游區(qū)帶的開發(fā)建設(shè)，逐步形成我縣人文景觀、歷史文化,、民族文化相得益彰的旅游特色,，把我縣建成一個生態(tài)觀光游、紅色之路游,、回鄉(xiāng)風(fēng)情游的旅游大縣,。同時，要大力實施“旅游形象工程”和“文明素質(zhì)工程”建設(shè),，開通“西吉旅游信息網(wǎng)站”,，加大旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)和對外宣傳力度，提高我縣特色旅游的知名度和影響力,。

六要在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上取得新突破,。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念,，按照中央,、區(qū)、市黨委關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定和意見精神,，結(jié)合我縣實際,，縣委制定了《關(guān)于完善我縣社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，印發(fā)這次大會討論修改,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門(單位)要結(jié)合各自實際，認真抓好《意見》的貫徹落實,，深化重點領(lǐng)域的改革,，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深化行政審批制度改革,，進一步減少行政審批事項，規(guī)范行政審批程序,，推行政務(wù)公開,，全面推行“首問負責(zé)制，限時辦結(jié)制”等行之有效的制度,，加快建設(shè)責(zé)任政府,、法治政府和服務(wù)型政府，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境,。大力發(fā)展金融,、勞動力、房地產(chǎn),、技術(shù),、信息等要素市場，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系。加快社會信用體系建設(shè),，實施信用工程,，強化全社會信用觀念，形成政府公信,、企業(yè)守信,、個人誠信的良好社會風(fēng)尚，大力倡導(dǎo)親商,、雙贏,、誠信、公正的新理念,，全力打造“信用西吉”,。制定招商引資優(yōu)惠政策，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),，通過機制和體制的創(chuàng)新,，努力營造良好的投資環(huán)境。

(二)切實推進精神文明建設(shè),，促進社會事業(yè)共同進步

切實做好宣傳思想工作,。始終堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，唱響主旋律,、打好主動仗,，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,，著眼于馬克思主義理論的運用,，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新發(fā)展,，堅持貼近實際,、貼近生活、貼近群眾,，大力宣傳體現(xiàn)時代精神的先進典型,，弘揚社會正氣和與時俱進,、奮發(fā)有為的精神,，增強宣傳思想工作的針對性、時效性,。要全面準確地宣傳中央,、區(qū)、市、縣黨委的重大部署和各項方針,、政策,，及時充分地反映我縣各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線發(fā)展的新思路、改革的新突破,、開放的新局面,、工作的新舉措，努力營造聚精會神搞建設(shè),、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,，激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的信心和決心。

深入開展精神文明創(chuàng)建活動,。以充實內(nèi)容,、創(chuàng)新形式、提高水平,、增強實效為重點,，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德教育，深入開展創(chuàng)建文明縣城,、文明單位,、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村組,、五好文明冢庭活動。大力提倡科學(xué),、文明,、健康的生活方式，深入開展“先進社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動,，豐富節(jié)日文化生活,，努力提高廣大群眾的綜合素質(zhì)和文明程度。進一步加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，廣泛開展廣場文化,、全民健身運動等豐富多采的文體活動，不斷活躍群眾精神文化生活,，鞏固提高文化先進縣和體育先進縣水平,。進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民,、軍民共建工作,，保持和發(fā)揚“全國雙擁模范縣”榮譽,。

大力買施“科教興縣”戰(zhàn)略。繼續(xù)強化和完善領(lǐng)導(dǎo)抓點工作制度,，按照“面上壓縮,，點上突破”的原則，集中人才,、物力,、財力抓大點-辦大事。認真組織實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”,，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,，落實包村包戶責(zé)任制，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，大力引進和推廣馬鈴薯脫毒,、農(nóng)業(yè)集雨節(jié)灌、日光溫室高效利用,、牛羊品種改良,、紫花苜蓿病蟲害防治等先進實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,，擴大新技術(shù)覆蓋面,。抓好信息化二期工程項目的實施，進一步推進信息化進程,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，加快深化教育改革，全面提升教育水平,。加大“普九”攻堅力度,，嚴格落實“普九”目標責(zé)任制，集中完成田坪,、將臺,、紅耀、新營4鄉(xiāng)的“普九”任務(wù),。整合教育資源,，加大高中辦學(xué)規(guī)模，努力解決教育瓶頸問題,。大力實施“中小學(xué)危房改造工程”,，認真實施自治區(qū)“3133”工程，建設(shè)一批寄宿制和示范性中小學(xué),。大力發(fā)展職業(yè)教育,、民族教育、成人教育和信息技術(shù)教育,，繼續(xù)加強學(xué)校內(nèi)部管理,，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強醫(yī)藥監(jiān)督經(jīng)營和疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，認真做好非典防治工作,，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高醫(yī)療隊伍素質(zhì),，努力提高人民群眾的醫(yī)療健康水平。

(三)大力加強政治文明建設(shè),，保持安定團結(jié)的良好局面

堅持和完善民主法制建設(shè),。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行憲法和法律賦予的職責(zé),，加強對各項改革方案,、重要建設(shè)項目、重點工作,、經(jīng)濟運行情況的審議,、監(jiān)督和檢查，積極參與重大事項和重大問題的決策,。大力支持縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實履行法定職能，依法行政,。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力雄厚的優(yōu)勢,，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù),，深入搞好調(diào)查研究，積極建言獻策,。支持工會,、共青團和婦聯(lián)等群團組織依照法律和各自章程積極開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,。完善政務(wù),、廠務(wù)、村務(wù),、校務(wù)以及事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開制度,。擴大基層民主。

深入開展社會治安綜合治理,。各級黨政組織要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā),，扎扎實實做好維護穩(wěn)定的各項工作，真正擔(dān)負起確保一方平安的政治責(zé)任,。高度重視政法工作,，全面落實社會治安綜合治理各項措施,，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”,，大力加強基層基礎(chǔ)工作,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動和基層安全創(chuàng)建活動，努力把問題解決在基層,、解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài)。政法各部門要進一步端正思想,，堅持對法律負責(zé)和對黨負責(zé),、對人民負責(zé)的一致性，緊緊依靠人民群眾,，切實加強和提高政法工作水平,，全力維護社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。毫不動搖地貫徹加強政法隊伍建設(shè)的方針,，努力建設(shè)一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正的隊伍,。同時，加強“四五”普法教育,，努力提高各項事業(yè)的法制化管理水平,。

認真做好統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，引導(dǎo)和支持各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士，圍繞全縣改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的重點領(lǐng)域,，積極參政議政，建言獻策,。廣泛深入地開展馬克思民族宗教理論和黨的民族宗教政策的教育,，繼續(xù)加強對宗教界人士特別是中青年教職人員的愛國主義、社會主義和法律,、政策的培訓(xùn)教育,，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系,，營造民族團結(jié)進步繁榮的良好氛圍。全面貫徹宗教信仰自由政策,，依法加強對宗教場所,、宗教教職人員和跨地區(qū)宗教活動的管理,，切實做好宗教人士和信教群眾的團結(jié)、教育和引導(dǎo)工作,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),。

繼續(xù)完善社會保障體系。堅持勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，狠抓各項優(yōu)惠政策的落實,，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作,。要繼續(xù)保證下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，進一步搞好“三條保障線”銜接,，加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大各項社會保障覆蓋面,。鞏固農(nóng)村稅費改革成果,，認真落實稅收減負政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān),。認真做好事業(yè)單位機構(gòu)改革,，合理分流安置富余人員。積極發(fā)展社會福利,、社會救濟,、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè),。

(四)全面加強和改進黨的建設(shè),，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成

全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨,、關(guān)鍵在人,。全縣各級黨政組織要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨,、從嚴治黨的方針,，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證,。

切實加強黨的思想建設(shè)。全縣各級黨組織一定要按照中央,、 區(qū),、市黨委的要求，始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設(shè)的根本,，作為首要政治任務(wù),，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性,，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗,、好做法,，引導(dǎo)廣大干部群眾堅持長期學(xué)、深入學(xué),、持久學(xué),，繼續(xù)在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫,，在力求實效上下功夫,，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，扎扎實實地把學(xué)習(xí)貫徹 “三個代表”重要思想不斷引向深入。

切實加強基層黨組織建設(shè),。要以爭創(chuàng)基層組織先進縣為目標,，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織要按照“五個好”的要求,，在進一步改進力口強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的同時，要高度重視村級班子的調(diào)整配備,、素質(zhì)提升,、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和作用發(fā)揮，突出解決村級班子后備力量不足和政策落實不到位的問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立“黨建工作日”制度,，村支部要建立“農(nóng)民黨員活動日”制度，村民小組要建立“黨小組活動日”制度,。積極推進“三推兩考一選”,、“發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實踐活動”、“雙培促雙帶”等試點工作,。機關(guān),、學(xué)校、事業(yè)單位要以爭創(chuàng)先進單位,、先進黨支部,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，根據(jù)各自行業(yè)特點,，在不斷深化改革,、提高服務(wù)水平中推進黨的建設(shè)。國有企業(yè)黨組織建設(shè)要進一步發(fā)揮在企業(yè)改革與發(fā)展中的政治核心作用，積極探索國有企業(yè)黨建工作新路子,。要繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè),、城鎮(zhèn)社區(qū)和中介組織中建立黨組織的工作，不斷擴大黨組織的履蓋面和影響力,。要進一步深入開展以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,，認真做好發(fā)展新黨員工作。

切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍和人才隊伍建設(shè),。貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，堅持正確的用人導(dǎo)向，正派用人,，用正派的人,。要注重在工作一線、關(guān)鍵時刻和重大任務(wù)面前考察和識別干部,，把那些有本事,、靠得住,，肯干事,、會干事、能干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。大力培養(yǎng)選拔高學(xué)歷干部,、優(yōu)秀年輕干部，重視選拔婦女干部,、少數(shù)民族干部和非黨干部,。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極推進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制,，領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和中層干部競爭上崗,、輪崗以及一般干部雙向選拔制度。全面抓好縣委24項干部人事制度的貫徹執(zhí)行,，研究制定《中共西吉縣委常委會集體研究決定有關(guān)問題的規(guī)定》,、《關(guān)于請示報告工作的規(guī)定》、《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動有關(guān)問題的規(guī)定》,、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部外出管理的規(guī)定》等制度,，強化干部管理、監(jiān)督和考核,。要認真研究落實黨管人才原則的方法和途徑,，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，緊緊抓好培養(yǎng),、吸引,、用好人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)好五支隊伍，即一支干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊伍：素質(zhì)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍,，腳踏實地的科技特派員隊伍,，聯(lián)接市場的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和走南闖北勞務(wù)經(jīng)濟帶動管理隊伍，為全縣經(jīng)濟社會快發(fā)展,、大發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持,。

切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照“三個代表”重要思想和立黨為公,、執(zhí)政為民的要求,，著力解決思想觀念、精神狀態(tài),、工作作風(fēng),、搶抓機遇等方面的突出問題：樹立“鼓勵加壓，立說立行,，大干快干,，你追我趕，奮勇爭先”的西吉新作風(fēng),，以工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變,，促進全縣事業(yè)的大發(fā)展。在思想觀念上,，必須進一步解決一些干部存在的觀念陳舊,、氣魄不大、小富即安,、小進即滿,、小打小鬧的小農(nóng)經(jīng)濟思想，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念,，用超前眼光,、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念，大手筆,、大氣魄,，想大事、干大事,。在精神狀態(tài)上,，要克服強調(diào)特殊、懼艱畏難,、因循守舊,、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀等問題,，始終保持與時俱進,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，高點定位，奮勇?lián)屜?，凡是看準的事,，要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”,，千辛萬苦地“拼”,，腳踏實地地“干”，不甘落后,、你追我趕,，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。在工作作風(fēng)上,，要堅決克服工作漂浮,、工作不實、標準不高,、力度不大,、深度不夠、粗枝大葉,、效率不高,，尤其是在抓重點、突難點,、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠有力,，措施不夠果斷等問題,，突出克服一個“慢”字,，真正做到一個“快”字，切實加快工作節(jié)奏,，提高辦事效率,，堅持敢干、真干,、實干,、快干、高標準地干,，雷厲風(fēng)行地干,，堅決反對慢慢騰騰、一推一動,、不推不動,。在機遇意識上，要切實解決搶抓機遇的意識不濃厚,，會抓機遇的策略比較差,，把握機遇的主動性不強,，見事遲、反應(yīng)慢,、行動緩等問題,，要敏銳地洞察機遇，捕捉機遇,，搶占先機,，爭取主動，用足,、用活,、用好機遇，加快發(fā)展,。

切實力口強黨風(fēng)廉政建設(shè),。要深入開展牢記“兩個務(wù)必”和“八個堅持，八個反對”的教育,，堅持清正廉潔,、勤政為民，大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為,、艱苦奮斗,、執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng)，堅決克服和糾正形式主義,、官僚主義,，堅決反對安逸享樂和奢侈浪費的不良風(fēng)氣，切實做到為民,、務(wù)實,、清廉，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣,、昂揚銳氣和蓬勃朝氣,。要堅持標本兼治、綜合治理,，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，進一步推進體制、機制和制度改革,，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,，堅決查處違法違紀案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),，加強黨內(nèi)監(jiān)督,、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督作用,，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象,，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

切實加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持謀全局,、把方向、管大事,，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力,，駕馭市場經(jīng)濟的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,，依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,。我要特別強調(diào)的是，對涉及全縣的重點工作,，要繼續(xù)堅持去年在各項重點工作,、城鎮(zhèn)建設(shè)和計劃生育工作中的有效做法，實行嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，層層分解,、層層量化、層層考核,、層層落實,，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門分工負責(zé),，實行季度例會制，嚴肅紀律,，跟蹤檢查,，堅持一季一考核,，一月一通報,，進一步力口大對重點工作的督查力度，使每項工作任務(wù)明確,，責(zé)任到人,，有人抓、有人管,、有部署,、有檢查、有考核,，確保各項目標任務(wù)全面落到實處,。

各位委員,，同志們，新的歷史使命催人奮進,，新的發(fā)展機遇時不我待,，讓我們在黨的xx大、xx屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的指引下,，進一步振奮精神,，堅定信心，團結(jié)一致,，真抓實干,，奮勇爭先，為全面完成今年的各項目標任務(wù)而努力奮斗!