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修改章程的議案篇一

1,、在原《公司章程》第四章第五十三條后增加三條：

第五十四條 公司建立重大事項社會公眾股東表決制度,。下列事項須經(jīng)公司股東大會表決通過，并經(jīng)參加表決的社會公眾股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過,，方可實(shí)施或提出申請：

(一)公司向社會公眾增發(fā)新股(含發(fā)行境外上市外資股或其他股份性質(zhì)的權(quán)證,、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、向原有股東配售股份(但有實(shí)際控制權(quán)的股東在會議召開前承諾全額認(rèn)購的除外);

(二)公司重大資產(chǎn)重組,，購買的資產(chǎn)總價較所購買資產(chǎn)經(jīng)審計的帳面凈值溢價達(dá)到或超過20%的;

(三)股東以其持有的本公司股份償還其所欠本公司債務(wù);

(四)對公司有重大影響的附屬企業(yè)到境外上市;

(五)在公司發(fā)展中對社會公眾股股東利益有重大影響的相關(guān)事項;

公司召開股東大會審議上述所列事項的,，應(yīng)當(dāng)向股東提供網(wǎng)絡(luò)形式的投票平臺。 第五十五條 董事會,、獨(dú)立董事和符合一定條件的股東可以向公司股東征集其在股東大會上的投票權(quán),。投票權(quán)征集應(yīng)采取無償?shù)姆绞竭M(jìn)行，并應(yīng)向被征集人充分披露信息,。 第五十六條 公司應(yīng)在保證股東大會合法,、有效的前提下，通過各種方式和途徑,，包括提供網(wǎng)絡(luò)形式的投票平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，擴(kuò)大社會公眾股股東參與股東大會的比例,。 原《公司章程》第四章第五十四條修改為第五十七條，以下各條順延,。

2,、修改《公司章程》第四章第六十一條：

修訂前：第六十一條 公司召開股東大會,，董事會應(yīng)當(dāng)在會議召開三十日前以公告方式通知各股東(公司在計算三十日的起始期限時應(yīng)不包括會議召開當(dāng)日),。

修訂后：第六十四條 公司召開股東大會,，董事會應(yīng)當(dāng)在會議召開三十日前以公告方式通知各股東(公司在計算三十日的起始期限時應(yīng)不包括會議召開當(dāng)日),。公司召開股東大會審議《公司章程》第五十四條所列事項的,，公司發(fā)布股東大會通知后,，應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記日后三日內(nèi)再次公告股東大會通知,。

3,、修改《公司章程》第四章第六十三條第一款：

修訂前：第六十三條 股東會議的通知包括以下內(nèi)容：

(一)會議的日期,、地點(diǎn)和會議期限;

修訂后：第六十六條 股東會議的通知包括以下內(nèi)容：

(一)會議的日期,、地點(diǎn)、方式和召集人;

4,、修改《公司章程》第四章第一百一十八條：

修訂前：第一百一十八條 股東大會決議公告應(yīng)注明出席會議的股東(和代理人)人數(shù),，所持(代理)股份總數(shù)及占公司有表決權(quán)總股權(quán)的比例，表決方式以及每項提案表決結(jié)果,。對股東提案做出的決議,，應(yīng)列明提案股東的姓名或名稱、持股比例和提案內(nèi)容,。

修訂后：第一百二十一條 股東大會決議公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)會議召開的時間,、地點(diǎn)、方式,、召集人和主持人,，以及是否符合有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和公司章程的說明;

(二)出席會議的股東(代理人)人數(shù),、所持(代理)股份及占上市公司有表決權(quán)總股份的比例，以及流通股股東和非流通股股東分別出席會議情況;

(三)每項提案的表決方式;

(四)每項提案的表決結(jié)果,，以及流通股股東和非流通股股東分別對每項提案同意,、反對、棄權(quán)的股份數(shù),。對股東提案作出決議的,，應(yīng)當(dāng)列明提案股東的名稱或姓名、持股比例和提案內(nèi)容;涉及關(guān)聯(lián)交易事項的,，應(yīng)當(dāng)說明關(guān)聯(lián)股東回避表決情況;對于需要流通股股東單獨(dú)表決的提案,，應(yīng)當(dāng)專門作出說明;提案未獲通過的，或本次股東大會變更前次股東大會決議的,，應(yīng)當(dāng)在股東大會決議公告中作出說明,。

(五)公司召開股東大會審議第五十四條所列事項的,，公告股東大會決議時，應(yīng)當(dāng)說明參加表決的社會公眾股股東人數(shù),、所持股份總數(shù),、占公司社會公眾股股份的比例和表決結(jié)果，并披露參加表決的前十大社會公眾股股東的持股和表決情況,。

(六)法律意見書的結(jié)論性意見,，若股東大會出現(xiàn)增加、否決或變更提案的,，應(yīng)當(dāng)披

露法律意見書全文。

5,、修改《公司章程》第五章第一百四十八條：

修訂前：第一百四十八條 獨(dú)立董事對公司及全體股東負(fù)有誠信與勤勉義務(wù),。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和公司章程的要求，認(rèn)真履行職責(zé),，維護(hù)公司整體利益,，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行職責(zé),，不受公司主要股東,、實(shí)際控制人或者其他與公司存在利害關(guān)系的單位或個人的影響。獨(dú)立董事原則上最多在五家上市公司兼任獨(dú)立董事,，并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé),。

修訂后：第一百五十一條 獨(dú)立董事對公司及全體股東負(fù)有誠信與勤勉義務(wù)。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé),，維護(hù)公司利益,，尤其要關(guān)注社會公眾股股東的合法權(quán)益不受損害。獨(dú)立董事原則上最多在五家上市公司兼任獨(dú)立董事,，并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨(dú)立董事的職責(zé),。

獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行職責(zé)，不受公司主要股東,、實(shí)際控制人或者與公司及其主要股東,、實(shí)際控制人存在利害關(guān)系的單位或個人的影響。

6,、修改《公司章程》第五章第一百六十條：

修訂前：第一百六十條 獨(dú)立董事在任屆期滿前可以提出辭職,。獨(dú)立董事辭職前應(yīng)向董事會提交書面辭職報告，對任何與其辭職有關(guān)或其認(rèn)為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況進(jìn)行說明,。如因獨(dú)立董事辭職導(dǎo)致公司董事會中獨(dú)立董事所占的比例低于公司章程規(guī)定的最低要求時,，該獨(dú)立董事的辭職報告應(yīng)當(dāng)在下任獨(dú)立董事填補(bǔ)其缺額后生效。

修訂后：第一百六十三條 獨(dú)立董事在任屆期滿前可以提出辭職,。獨(dú)立董事辭職前應(yīng)向董事會提交書面辭職報告,，對任何與其辭職有關(guān)或其認(rèn)為有必要引起公司股東和債權(quán)人注意的情況進(jìn)行說明,。

獨(dú)立董事辭職導(dǎo)致獨(dú)立董事成員或董事會成員低于法定或公司章程規(guī)定最低人數(shù)的，在改選的獨(dú)立董事就任前,，獨(dú)立董事仍應(yīng)當(dāng)按照法律,、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定，履行職務(wù),。董事會應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)召開股東大會改選獨(dú)立董事,，逾期不召開股東大會的，獨(dú)立董事可以不再履行職務(wù),。

7,、修改《公司章程》第五章第一百六十二條：

修訂前：第五章第一百六十二條 獨(dú)立董事行使上述職權(quán)應(yīng)當(dāng)取得全體獨(dú)立董事二分之一以上同意。

修訂后：第一百六十五條 公司重大關(guān)聯(lián)交易,、聘用或解聘會計師事務(wù)所,，應(yīng)由二分之一以上獨(dú)立董事同意后，方可提交董事會討論,。獨(dú)立董事向董事會提請召開臨時股東大會,、提議召開董事會會議和在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)，應(yīng)由二分之一以上獨(dú)立董事同意,。經(jīng)全體獨(dú)立董事同意,，獨(dú)立董事可獨(dú)立聘請外部審計機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，對公司的具體事項進(jìn)行審計和咨詢,，相關(guān)費(fèi)用由公司承擔(dān),。

8 、原《公司章程》第五章第一百六十五條第四款后增加一款作為第五款：

修訂后：第一百六十八條

(五)公司董事會未做出現(xiàn)金利潤分配預(yù)案;

原公司章程第一百六十五條第五,、第六款順延為第六,、七款。

9,、修改《公司章程》第五章第一百六十八條：

修訂前：第一百六十八條 公司應(yīng)當(dāng)保證獨(dú)立董事享有與其他董事同等的知情權(quán),。凡事經(jīng)董事會決策的事項，公司必須按時間提前通知獨(dú)立董事并同時提供足夠的資料,，獨(dú)立董事認(rèn)為資料不充分的,，可以要求補(bǔ)充。

公司向獨(dú)立董事提供的資料,，公司及獨(dú)立董事本人應(yīng)當(dāng)至少保存五年,。

修訂后：第一百七十一條 公司應(yīng)保證獨(dú)立董事享有與其他董事同等的知情權(quán)，及時向獨(dú)立董事提供相關(guān)材料和信息,，定期通報公司運(yùn)營情況,，必要時可組織獨(dú)立董事實(shí)地考察。公司向獨(dú)立董事提供的資料，公司及獨(dú)立董事本人應(yīng)當(dāng)至少保存五年,。

10,、原《公司章程》第五章第一百六十九條后增加一條：

第一百七十三條 獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)按時出席董事會會議，了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)作情況,，主動調(diào)查,、獲取做出決策所需要的情況和資料。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)向公司股東大會提交年度述職報告,，對其履行職責(zé)的情況進(jìn)行說明,。

原《公司章程》第五章第一百七十條修改為第一百七十四條，以下各條順延,。

11,、刪除原《公司章程》第五章第一百七十一條：

原《公司章程》第五章第一百七十二條修改為第一百七十五條，以下各條順延,。

12,、原《公司章程》第五章第一百八十二條后增加一條：

第一百八十六條 公司董事會審議關(guān)聯(lián)交易事項時，關(guān)聯(lián)董事應(yīng)當(dāng)回避表決,。關(guān)聯(lián)董事回避后董事會不足法定人數(shù)時,，應(yīng)當(dāng)由全體董事(含關(guān)聯(lián)董事)就將該等交易提交公司股東大會審議等程序性問題作出決議,，由股東大會對該等交易作出相關(guān)決議,。

原《公司章程》第五章第一百八十三條修改為第一百八十七條，以下各條順延,。

13,、修改《公司章程》第五章第二百零六條：

修訂前：第二百零六條 董事會設(shè)董事會秘書，董事會秘書是公司高級管理人員,，對董事會負(fù)責(zé),。

修訂后：第二百一十條 董事會設(shè)董事會秘書。董事會秘書是公司高級管理人員,，對公司和董事會負(fù)責(zé),。

14 、修改《公司章程》第五章第二百零七條：

修訂前：第二百零七條 董事會秘書應(yīng)當(dāng)具有必備的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),，由董事會委任,。本章第一百三十條規(guī)定不得擔(dān)任公司董事的情形適用于董事會秘書。

修訂后：第二百一十一條 董事會秘書應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所必需的財務(wù),、管理,、法律專業(yè)知識，具有良好的職業(yè)道德和個人品德,，并取得深圳證券交易所頒發(fā)的董事會秘書資格證書,。有下列情形之一的人士不得擔(dān)任公司董事會秘書：

(一)有《公司法》第五十七條規(guī)定情形之一的;

(二)自受到中國證監(jiān)會最近一次行政處罰未滿三年的;

(三)最近三年受到證券交易所公開譴責(zé)或三次以上通報批評的;

(四)公司現(xiàn)任監(jiān)事;

(五)深圳證券交易所認(rèn)定不適合擔(dān)任董事會秘書的其他情形。

15 、修改《公司章程》第五章第二百零八條：

修訂前：第二百零八條 董事會秘書的主要職責(zé)是：

(一)準(zhǔn)備和遞交國家有關(guān)部門要求的董事會和股東大會出具的報告和文件;

(二)籌備董事會會議和股東大會,，并負(fù)責(zé)會議的記錄和會議文件,、記錄的保管;

(三)負(fù)責(zé)公司信息披露事務(wù)，保證公司信息披露的及時,、準(zhǔn)確,、合法、真實(shí)和完整;

(四)保證有權(quán)得到公司有關(guān)部門記錄和文件的人及時得到有關(guān)文件和記錄;

(五)深圳證券交易所上市規(guī)則所規(guī)定的其他職責(zé),。

修訂后：第二百一十二條 董事會秘書的主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)公司和相關(guān)當(dāng)事人與深圳證券交易所及其他證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的及時溝通

年月日

修改章程的議案篇二

根據(jù)公司20xx年5月5日所做的股東決定,，現(xiàn)決定對公司章程進(jìn)行如下修改:

一、 原章程第三章第五條現(xiàn)修改為:5000萬,。

二,、 注冊資金以現(xiàn)金形式，分20xx年繳清,。

三,、 原章程第三章第六條股東及出資比例現(xiàn)修改為：

其余未涉及條款的仍按原章程執(zhí)行。

股東蓋章：

銀川上德鼎盛傳媒商務(wù)有限公司

20xx年5月5日

修改章程的議案篇三

?為進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范公司行為,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》以及中國證監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合公司實(shí)際，擬對《公司章程》作以下修改,、補(bǔ)充和完善,，請予以審議。

?一,、修改章程第四十條

章程原第四十條"公司的控股股東在行使表決權(quán)時,，不得作出有損于公司和其他股東合法權(quán)益的決定。"

修改為"控股股東對公司及其他股東負(fù)有誠信義務(wù),。不得利用其特殊地位謀取額外的利益,。

?控股股東不得直接或間接干預(yù)公司的決策及依法開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在行使表決權(quán)時,，不得作出有損于公司和其他股東合法權(quán)益的決定,。控股股東與公司應(yīng)實(shí)行人員,、資產(chǎn),、財務(wù)分開，機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)獨(dú)立,，各自獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。"

?二,、修改章程第五十四條

章程原第五十四條"監(jiān)事會或者股東要求召集臨時股東大會的,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

?(一)簽署一份或者數(shù)份同樣格式內(nèi)容的書面要求，提請董事會召集臨時股東大會,，并闡明會議議題,。董事會在收到前述書面要求后，應(yīng)當(dāng)盡快發(fā)出召集臨時股東大會的通知,。

(二)如果董事會在收到前述書面要求后三十日內(nèi)沒有發(fā)出召集會議的通告,，提出召集會議的監(jiān)事會或者股東在報經(jīng)上市公司所在地的地方證券主管機(jī)關(guān)同意后，可以在董事會收到該要求后三個月內(nèi)自行召集臨時股東大會,。召集的程序應(yīng)當(dāng)盡可能與董事會召集股東會議的程序相同,。

?監(jiān)事會或者股東因董事會未應(yīng)前述要求舉行會議而自行召集并舉行會議的，由公司給予監(jiān)事會或者股東必要協(xié)助,，并承擔(dān)會議費(fèi)用,。"修改為"監(jiān)事會、獨(dú)立董事或者股東要求召集臨時股東大會的,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

?(一)單獨(dú)或者合并持有公司有表決權(quán)總數(shù)百分之十以上的股東(下稱"提議股東"),、監(jiān)事會或者獨(dú)立董事提議董事會召開臨時股東大會時，應(yīng)以書面形式向董事會提出會議議題和內(nèi)容完整的提案,。書面提案應(yīng)當(dāng)報所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和證券交易所備案,。提議股東、監(jiān)事會或者獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)保證提案內(nèi)容符合法律,、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定,。

(二)董事會在收到監(jiān)事會或者獨(dú)立董事的書面提議后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)發(fā)出召開股東大會的通知,，召開程序應(yīng)符合本章程相關(guān)條款的規(guī)定,。

?(三)對于提議股東要求召開股東大會的書面提案，董事會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)和《公司章程》決定是否召開股東大會,。董事會決議應(yīng)當(dāng)在收到前述書面提議后十五日內(nèi)反饋給提議股東并報告所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和證券交易所。

?(四)董事會做出同意召開股東大會決定的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)出召開股東大會的通知,，通知中對原提案的變更應(yīng)當(dāng)征得提議股東的同意。通知發(fā)出后,，董事會不得再提出新的提案,，未征得提議股東的同意也不得再對股東大會召開的時間進(jìn)行變更或推遲。

?(五)董事會認(rèn)為提議股東的提案違反法律,、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)做出不同意召開股東大會的決定，并將反饋意見通知提議股東。提議股東可在收到通知之日起十五日內(nèi)決定放棄召開臨時股東大會,，或者自行發(fā)出召開臨時股東大會的通知,。

提議股東決定放棄召開臨時股東大會的，應(yīng)當(dāng)報告所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和證券交易所,。

?(六)提議股東決定自行召開臨時股東大會的,，應(yīng)當(dāng)書面通知董事會，報公司所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和證券交易所備案后,，發(fā)出召開臨時股東大會的通知,，通知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

1、提案內(nèi)容不得增加新的內(nèi)容,，否則提議股東應(yīng)按上述程序重新向董事會提出召開股東大會的請求;

?2,、會議地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為公司所在地。

?(七)對于提議股東決定自行召開的臨時股東大會,，董事會及董事會秘書應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),。董事會應(yīng)當(dāng)保證會議的正常秩序，會議費(fèi)用的合理開支由公司承擔(dān),。會議召開程序應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

?1,、會議由董事會負(fù)責(zé)召集，董事會秘書必須出席會議,，董事,、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)出席會議;董事長負(fù)責(zé)主持會議，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時,，由副董事長或者其他董事主持;

?2,、董事會應(yīng)當(dāng)聘請律師，按照有關(guān)規(guī)定,，出具法律意見;

?3,、召開程序應(yīng)當(dāng)符合本章程相關(guān)條款的規(guī)定。

??(八)董事會未能指定董事主持股東大會的,，提議股東在報所在地中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)備案后會議由提議股東主持;提議股東應(yīng)當(dāng)聘請律師,，按照有關(guān)規(guī)定出具法律意見，律師費(fèi)用由提議股東自行承擔(dān);董事會秘書應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),，其余召開程序應(yīng)當(dāng)符合本章程相關(guān)條款的規(guī)定,。"

?三、修改章程第六十七條

?公司章程第六十七條后增加一款"股東大會審議董事,、監(jiān)事選舉的提案,，應(yīng)當(dāng)對每一個董事、監(jiān)事候選人逐個進(jìn)行表決,。改選董事,、監(jiān)事提案獲得通過的,，新任董事、監(jiān)事在會議結(jié)束之后立即就任,。"

?四,、修改章程第八十條

?公司章程第八十條后增加一款"公司應(yīng)和董事簽訂聘任合同，明確公司和董事之間的權(quán)利義務(wù),、董事的任期,、董事違反法律法規(guī)和公司章程的責(zé)任以及公司因故提前解除合同的補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。"

?五,、章程增加一條,，作為第九十六條，原第九十六條至第一百零三條順延為九十七條至第一百零四條,。

?第九十六條董事會應(yīng)認(rèn)真履行有關(guān)法律,、法規(guī)和公司章程規(guī)定的職責(zé)，確保公司遵守法律,、法規(guī)和公司章程的規(guī)定,，公平對待所有股東，并關(guān)注其他利益相關(guān)者的利益,。

?附件2?:

?授權(quán)委托書

?茲全權(quán)委托?先生/女士代表本人(本單位)出席遼寧時代服裝進(jìn)出口股份有限公司20xx?年度股東大會,，并對會議議題行使表決權(quán)。

?委托人簽章：?委托人身份證號碼：

委托人股東帳戶：?委托人持股數(shù)：

?受托人簽名：?受托人身份證號碼：

?委托日期：

修改章程的議案篇四

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題,，農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定與建設(shè)存在著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村教師待遇差,，工作任務(wù)重,，人員流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度在一些地方尚未貫徹落實(shí)到位,。偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村教師在交通,、住房、就餐等方面均存在諸多困難,。

2.由于待遇差,、任務(wù)重,，農(nóng)村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會認(rèn)同,。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，農(nóng)村教師千方百計向城鎮(zhèn)調(diào)動,，一些學(xué)校后續(xù)師資無以為繼,。

3.師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理,，教學(xué)質(zhì)量難以保障?，F(xiàn)有的教師隊伍中,，受過正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限,。音樂,、美術(shù)、體育等非主科教育以及英語,、信息技術(shù),、科學(xué)等素質(zhì)教育師資缺乏。

為此建議：

1.改革現(xiàn)有的教育投入制度,。合理協(xié)商并確定中央,、省級、市級,、縣級政府的教育財權(quán)和事權(quán),。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān),，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況,、教育狀況分類管理的長效機(jī)制。將教育財政,、人事管理權(quán)重心上移,，由省(市)實(shí)行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣(區(qū))財政實(shí)力,，再由縣(區(qū))級政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財政支出最低比例,，實(shí)行“小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響,。明確各級政府責(zé)任,，逐步建立省級統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制。

2.提高農(nóng)村教師的福利待遇,。通過設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼,，鼓勵教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作,，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評定,、評優(yōu)。一是財政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼,。在績效工資總量之外,，由財政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍,、實(shí)施對象,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類別與分檔等實(shí)施細(xì)則,。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼,。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3,，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個維度。完善農(nóng)村教師住房保障機(jī)制,，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系,。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動隨即搬離,。二是結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,、限價房和集資房;三是鼓勵單位或個人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租,，由財政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。

3.加快農(nóng)村教師人事制度改革,。積極吸納,、公開招聘優(yōu)秀的本、?？飘厴I(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)去,，緩解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補(bǔ)充實(shí)行動態(tài)管理,。結(jié)合農(nóng)村教育自身特點(diǎn),，在開齊科目的前提下，按班級數(shù)核定教師數(shù),，保證薄弱學(xué)校有足夠的教師編制,。鼓勵和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學(xué)校向緊缺學(xué)校,、由強(qiáng)勢學(xué)校向薄弱學(xué)校的合理流動,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對農(nóng)村學(xué)校后勤管理進(jìn)行改革,，后勤管理人員可以采用合同制,，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負(fù)擔(dān),。

4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機(jī)制,。制定對農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生、定向培養(yǎng),、定向使用的政策,。每年在省屬師范大學(xué)和其他高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生,，由中央財政投入,，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時間的義務(wù),，期滿后優(yōu)先享受保送碩士,、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差,、合格教師進(jìn)不來的問題,。針對農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師,，農(nóng)村小學(xué)全科教師在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi),、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi),。為改變偏遠(yuǎn)地區(qū)合格教師進(jìn)不來的問題,，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的師范生進(jìn)行定向招生,、定向培養(yǎng),、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當(dāng)?shù)厝谓獭?/p>

修改章程的議案篇五

關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使農(nóng)村致富的議案

全國人大代表：雷軍

建議時間：20xx年3月

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風(fēng)口,，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會,。我國作為超級農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村大地和巨大的農(nóng)村人口,，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,，將有機(jī)會在廣袤的農(nóng)村大地上，孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起,，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合,，也勢必會給中國經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力,。農(nóng)村將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“沃土”，而非信息時代失聯(lián)的“孤島”,。

因此,，我建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民,，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展,，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。

爆發(fā)前夜的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)

近年來,，隨著農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,，3g、4g等移動網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模覆蓋;同時,，國產(chǎn)智能手機(jī)廠商的崛起,，大量平價優(yōu)質(zhì)的智能手機(jī)在農(nóng)村迅速獲得普及,，農(nóng)村居民越來越習(xí)慣通過手機(jī)上網(wǎng)，廣泛的接觸移動互聯(lián)網(wǎng),。

據(jù)《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,，截至20xx年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%,，規(guī)模達(dá)1.95億，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個網(wǎng)民,。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)初步估算,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率約為31.5%，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率約為65.8%,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低于城鎮(zhèn)約35個百分點(diǎn),，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍較大。

但隨著移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成,，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供初步軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口,。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

讓農(nóng)村非網(wǎng)民連接互聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)換，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,。隨著移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展以及移動終端的普及,，移動互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全民接入互聯(lián)網(wǎng)帶來了福音。

移動互聯(lián)網(wǎng)是真正的互聯(lián)網(wǎng),，它天然屬于廣大農(nóng)村,，它不拘泥于時空所限，是適合居住分散,、收入較低,、文化程度不高這一特點(diǎn)的廣大農(nóng)村非網(wǎng)民轉(zhuǎn)換的最佳契機(jī)。

目前來看,，我國的城鄉(xiāng)二元化差異是非常顯著的,，互聯(lián)網(wǎng)給城市居民帶來的便利已經(jīng)觸手可得，城市現(xiàn)在享受到的互聯(lián)網(wǎng)的便利和福利將來肯定會慢慢往農(nóng)村滲透,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)可以使廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跑步進(jìn)入現(xiàn)代信息社會,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“數(shù)字脫貧”，縮小甚至跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，有助于實(shí)現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略,。

大力發(fā)展農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)還可以帶動廣大農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，互聯(lián)網(wǎng)對于城鎮(zhèn)所發(fā)生的深刻變革同樣也可以由移動互聯(lián)網(wǎng)帶到廣袤的農(nóng)村大地。

移動互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合,，尤其是與農(nóng)村的商業(yè),、社會、生活,、資源等的對接,，必定會產(chǎn)生很多的新的商業(yè)機(jī)遇,，并興起很多新的業(yè)態(tài),、新的模式。

它不僅可以激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力,，還可以解放農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力,，為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟出一條新的道路，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村,。

綜上所述,，我提出以下建議：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推行“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快加大推動提速降費(fèi)的重大舉措，創(chuàng)新寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，打通信息高速公路的“最后一公里”,。

二、加快農(nóng)村移動終端普及力度,，推行“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動,。移動終端廠商應(yīng)積極發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、簡單易用的移動終端,，應(yīng)擴(kuò)大面向廣大農(nóng)村的供應(yīng)力度,，使收入不高的農(nóng)村居民能用得起移動互聯(lián)網(wǎng)。

三,、鼓勵人才回流創(chuàng)業(yè),，投入“智慧農(nóng)村”建設(shè)。政府制定全國性的人才,、財稅等優(yōu)惠政策,，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力,。

四,、鼓勵社會資本發(fā)展農(nóng)村金融，改善農(nóng)村征信體系,，提供農(nóng)資貸款,、機(jī)械貸款等多種形式小額信貸，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)減輕資本障礙和創(chuàng)業(yè)阻力。

五,、各級政府接入農(nóng)村大數(shù)據(jù),，打造“農(nóng)村云”，推進(jìn)云計算解決農(nóng)村資源分配,、信息流通不暢等問題,，優(yōu)化社會效率。

修改章程的議案篇六

老新村改造

仍存5大難題

建議：提前改造1x年前建造的零星小區(qū)

崇安區(qū)代表團(tuán),、南長區(qū)代表團(tuán)和北塘區(qū)代表團(tuán)共44名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)老新村改造步伐的議案》中,，提出老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事,，是一項綜合性工程,，希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐，科學(xué)規(guī)劃,，加大投入,，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題,。該項議案指出,，從1997年起，無錫市著手對x年前建造的,、面積在2萬平米以上老新村,，先后實(shí)施了14批整治改造，市,、區(qū)財政總計投入近3億元,，93個老新村得到整治出新，建筑面積達(dá)1094.26萬平方米,，受益群眾達(dá)52.73萬人,，取得了良好的社會效益。但是,，老新村改造仍有很長的路要走,，代表們指出了：老新村改造中，改造范圍有待擴(kuò)大,，資金投入有待加強(qiáng),，各自為戰(zhàn)有待協(xié)調(diào)，停車矛盾有待解決,，長效管理有待推進(jìn),。

老新村改造是惠及廣大居民群眾的好事、實(shí)事,，是一項綜合性工程,。無錫市老新村改造面積較大,，范圍較廣，這項工作本身也是一個動態(tài)過程,。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快,，居民對居住環(huán)境的改善提出了更高的要求。因此,，進(jìn)一步加強(qiáng)老新村改造工作,，對于加強(qiáng)住房保障、改善城市形象,、優(yōu)化人居環(huán)境,、構(gòu)建社會和諧，具有十分現(xiàn)實(shí)而重要的意義,。

代表們希望市政府進(jìn)一步加快老新村改造步伐,，科學(xué)規(guī)劃,，加大投入,，精心施工，從根本上解決老新村的突出問題,。為此,，代表們給出了具體的建議。其中,，他們建議,，圍繞改造目標(biāo)，加快推進(jìn)步伐,。對下一步需要改造的1000萬平方米改造任務(wù),，市政府已明確分三步實(shí)施，即今年將x年之前建造的2萬平方米以上尚未整治改造的小區(qū),，通過多種形式整治完畢;明年開始,，逐步整治～1x年建造的2萬平方米以上規(guī)模尚未整治改造的小區(qū);第三步，對20xx年之前建設(shè)的小區(qū)進(jìn)行整治改造,，同時對零星住宅通過特修形式每年逐步消化,，到x年將1x年之前建造的老新村整治完畢。代表們建議,，圍繞這一目標(biāo),，政府及相關(guān)部門要突出重點(diǎn)，整體規(guī)劃,，分步實(shí)施,。

特別是是對于1x年之前建造的200萬平方米零星小區(qū)，這些小區(qū)條件更差,，改造呼聲更高,，建議除了待拆小區(qū)外，對保留小區(qū)在改造次序上適當(dāng)提前，盡快納入改造范圍,。

另外,，代表們建議：加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管;提高整治標(biāo)準(zhǔn),，確保改造效果,，同時要加強(qiáng)部門配合，協(xié)調(diào)實(shí)施步調(diào),。老新村改造要堅持“條塊結(jié)合,、以塊為主”工作機(jī)制，充分發(fā)揮老新村整治辦公室的作用,，組織房管,、公用事業(yè)、園林,、城管,、公安、文體,、民政,、供電、電信,、郵政等相關(guān)職能部門明確改造計劃及各部門的工作任務(wù),，協(xié)調(diào)各部門配合，開展交叉作業(yè),，做到綜合協(xié)調(diào),、有序?qū)嵤_保文明施工,，減少浪費(fèi),，避免多次擾民。對改造中停車位與綠化的矛盾問題,，事前也要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，做好細(xì)致工作。此外,，還要鞏固改造成果,，推進(jìn)長效管理。改變“重改造,、輕管理”的傾向,，把長效管理納入街道和社居委的工作內(nèi)容并強(qiáng)化考核。還要組建好業(yè)主委員會,，在小區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)化業(yè)主自治,，確立規(guī)范,，建立制度，全體業(yè)主共同遵守,，相互促進(jìn),。

40%的新建住宅

小區(qū)未建社居委

建議：社區(qū)居委會建設(shè)要從規(guī)劃做起

崇安區(qū)代表團(tuán)、南長區(qū)代表團(tuán),、北塘區(qū)代表團(tuán)共45名代表提交的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)工作的議案》中,。

記者發(fā)現(xiàn)了一組分析數(shù)據(jù)：據(jù)有關(guān)調(diào)查，x年以來,，無錫市新建住宅小區(qū)204個(目前已建成173個),，其中，商品房106個,、經(jīng)濟(jì)適用房15個,、農(nóng)民安居房83個，總建筑面積7932.1萬平方米,，可入住21.86萬戶,。截至目前，建成并交付使用的173個新建住宅小區(qū)中,，僅有41個小區(qū)已組建社居委,，占總數(shù)的23.7%;64個就近納入周邊社區(qū)管理，占總數(shù)的37%;30個由物業(yè)代管,，占總數(shù)的17.34%;36個尚未建立社居委，占總數(shù)的20.81%;2個正在籌建社居委,。也就是說,，尚有近40%的新建住宅小區(qū)未依法建立基層組織。新建住宅小區(qū)社居委建設(shè)嚴(yán)重滯后,，影響基層建設(shè)和居民生活,。

其中，議案舉出了實(shí)例：分別于20xx年8月和20xx年4月交付,、入住率已經(jīng)超過50%,、建筑面積分別達(dá)到60萬平方米的濱湖區(qū)南湖、瑞星家園大型市重點(diǎn)保障性住房小區(qū),，目前還均未建立社區(qū)居委會和社區(qū)事務(wù)工作站等,，僅依靠專業(yè)物業(yè)公司在維持管理，嚴(yán)重影響基層管理工作和居民正常生活,。

代表們表示,，社區(qū)居民委員會在現(xiàn)代化建設(shè)和城市化發(fā)展中地位和作用日益顯著。它既是基層群眾性自治組織,，又是基層政權(quán)建設(shè)重要基礎(chǔ),，并與群眾生活和社會穩(wěn)定息息相關(guān),。對于市民呼聲很高的“新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)”的這一問題，代表們在議案中建議：重視加強(qiáng)新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會建設(shè)工作,，首先要從源頭開始,，即從規(guī)劃建設(shè)特別是對重點(diǎn)工程規(guī)劃起始，就要把社區(qū)居委會建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌綜合考慮進(jìn)去,。包括對擬建(開發(fā))居民戶數(shù)規(guī)模,、居委會工作辦事配套設(shè)施(含服務(wù)中心)，居委會名稱,、組建時間步驟,、經(jīng)費(fèi)保障、工作人員配置等等相關(guān)事項,，都需要考慮周到,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)展計劃和規(guī)劃建設(shè)部門要充分聽取民政部門意見,，民政部門要依法發(fā)揮主管作用,，編制建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范，及時跟進(jìn)實(shí)施建設(shè),，公安,、勞動保障、衛(wèi)生文體,、殘聯(lián)等部門積極配合,，并與小區(qū)建設(shè)同步、同時驗(yàn)收交付,，不能滯后,。代表們還建議：加快已建成小區(qū)的社居委建設(shè)。對基層管理和群眾的現(xiàn)實(shí)呼聲,，各級政府要增強(qiáng)法律意識,，作為當(dāng)前關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要工作,，突出重點(diǎn)方面(如大型,、特大型的經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安居房居民小區(qū)),，統(tǒng)籌研究盡快解決,。

目前，針對財政經(jīng)費(fèi)只對城市純社區(qū)予以保障的問題,。代表們指出,，近年來無錫市的城市化步伐加快，各類新建的小區(qū)日益增多,。代表們給出了建議：按照市委,、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，可以將新建社區(qū)(村居合一社區(qū))和農(nóng)民安置型社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)也納入財政保障范圍，落實(shí)同城同等待遇,。

議案中還提出了,，行政性事務(wù)進(jìn)社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)難，社區(qū)工作人員待遇偏低,，社區(qū)資源各自為政,，未形成合力影響效率等問題。代表們對提出的問題都一一給出了相應(yīng)的解決建議,。代表們建議：加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，實(shí)行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”。對進(jìn)入社區(qū)的黨行政事務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一督察,，明確合理的事項,，清理不規(guī)范的事項,，切實(shí)給基層組織減負(fù)減壓,，確保社區(qū)工作正常運(yùn)行,，依法履行好社區(qū)自我管理和為居民服務(wù)的主要職責(zé);真正落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，改變經(jīng)費(fèi)“捉襟見肘”現(xiàn)狀;打破民政,、公安,、衛(wèi)生文體、殘聯(lián)等條線各自為政的狀況,，明確社區(qū)事務(wù)工作站開展社區(qū)工作的內(nèi)容事項,、確定相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，明確績效考核的主導(dǎo)權(quán)和調(diào)配權(quán),。對社區(qū)事務(wù)工作站的考核評估應(yīng)以所在街道和社區(qū)為主;需要加強(qiáng)對工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn),、輪訓(xùn)，不斷提高為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng),，使基層工作扎實(shí)開展，使人民群眾滿意等,。沈原 劉夢雪

為人民服務(wù)思想作風(fēng)建設(shè)和做好工作的本領(lǐng),，使基層工作扎實(shí)開展，使人民群眾滿意等,。

修改章程的議案篇七

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生活質(zhì)量,、改善農(nóng)村面貌、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作,。

當(dāng)前,，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加,，加劇了我國農(nóng)村環(huán)境的總體惡化,。而農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺,，使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理困難重重,。為此，我們建議：

一,、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,。加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

二,、制定各級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。在國家層面應(yīng)盡快制定出臺《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》，明確指導(dǎo)思想,、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向,。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作,。盡快制定,、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》,、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等,，依法加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。

四,、建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。首先，建立國家生態(tài)補(bǔ)償專項資金,，用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償;建立省級生態(tài)補(bǔ)償專項資金,，用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償。其次,，開征生態(tài)補(bǔ)償稅,，集中財力支持重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。再次,，建立財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流域下游地區(qū)政府應(yīng)對上游地區(qū)進(jìn)行財政轉(zhuǎn)移支付,。

五,、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。建立完善以各級政府財政支持為導(dǎo)向,、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體,、工商企業(yè)及社會團(tuán)體等其它社會資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道,。

六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù),。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、清潔生產(chǎn)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理,、秸稈等廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾,、秸稈等的資源化利用,。

修改章程的議案篇八

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民的核心利益，它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、優(yōu)化與現(xiàn)代化,，關(guān)系到農(nóng)民的生存、就業(yè)與發(fā)展,，關(guān)系到農(nóng)村社會的分工,、分化、穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn),，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需突破的瓶頸之一,，必須引起各級各部門高度重視。

一是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)思想上存有疑慮,，不敢流轉(zhuǎn),。一是怕變，在目前農(nóng)村社會保障體系不健全和保障水平低下的情況下,，土地對農(nóng)民而言仍然具有生存保障和就業(yè)發(fā)展的重要功能,，怕政策變，擔(dān)心承包土地流轉(zhuǎn)出去后會喪失土地承包經(jīng)營權(quán),。二是怕亂,。一些土地流轉(zhuǎn)之后要進(jìn)行整理，大規(guī)模地推進(jìn)排灌溝渠,、機(jī)耕道及其它現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),，原有承包土地的自然形態(tài)和界限消失，農(nóng)民感覺不放心,，怕村集體亂來。三是怕騙,。怕老板們騙農(nóng)民,，怕老板們的項目失敗后到時租金都得不到，所以很多農(nóng)民寧肯粗放經(jīng)營,，甚至不惜撂荒棄耕,，也不敢將土地流轉(zhuǎn)出去,。

二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的底子不清，不好流轉(zhuǎn),。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，目前全市仍有3.9萬戶農(nóng)民沒有得到第二輪土地延包的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和130多個村的農(nóng)村土地承包檔案不健全,，農(nóng)民承包土地面積沒有得到確認(rèn),，四周邊界不清晰，土地承包的底子不清楚,。自x年開始的集體林權(quán)制度改革也還有改革不徹底不到位的地方,，一些林地和林權(quán)的確權(quán)與發(fā)證工作沒有全部完成，存在界址和權(quán)屬模糊的死角,。

三是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,，不會流轉(zhuǎn)。一是有流轉(zhuǎn)沒有土地流轉(zhuǎn)合同,，農(nóng)民私下“口頭協(xié)議”現(xiàn)象普遍,，有的縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率僅達(dá)到30%。二是有土地流轉(zhuǎn)合同但不規(guī)范,、不完善,，也沒有通過土地承包管理職能部門備案，存在合同糾紛隱患,。三是有土地流轉(zhuǎn)合同,，但不履行，各地都有項目經(jīng)營失敗后公司破產(chǎn),、老板跑路不履行合同約定,，給農(nóng)民造成土地流轉(zhuǎn)利益重大損失的情況。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后改變用途,。有的土地流轉(zhuǎn)之后擅自改變土地用途,，有非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象存在。

四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育緩慢,，不便流轉(zhuǎn),。全市尚未形成“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場,，其運(yùn)行機(jī)制也還沒有完全建立。也缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,。有的農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)土地意向,，卻找不到合適的受讓方，而需要農(nóng)村承包土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的又找不到成規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對象與范圍選擇余地小,，流轉(zhuǎn)形式比較單一,。因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，市場發(fā)育不充分,，有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時農(nóng)民得到的利益不多,，存在廉租化現(xiàn)象。

五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全,，不利流轉(zhuǎn),。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)不健全、不系統(tǒng),，缺乏操作性,，因此在指導(dǎo)實(shí)踐時經(jīng)常發(fā)生扭曲和走樣變形。

(一)農(nóng)村土地承包確權(quán)必須到位,，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ),。一要依法辦事。要依照《農(nóng)村土地承包法》全面落實(shí)農(nóng)村土地承包確權(quán)工作,，讓農(nóng)民吃上“定心丸”,。二要不留“死角”。清理和化解好歷史遺留問題,，全面完成農(nóng)村耕地,、林地及其它土地資源的確權(quán)和發(fā)證，奠定土地流轉(zhuǎn)的堅實(shí)基礎(chǔ),。三要規(guī)范管理,。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門、林地林權(quán)管理部門建設(shè),，強(qiáng)化管理職能,，落實(shí)工作職責(zé)，把農(nóng)村土地承包,、集體林權(quán)改革落實(shí)到位,，并建立健全相關(guān)檔案。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)之后土地形態(tài)變化及使用情況的跟蹤管理,，對到期或退轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地做好補(bǔ)證和換證工作,。

(二)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)有序規(guī)范,。一要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系建設(shè),，逐步建立起區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級土地流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系,。二要加大土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)力度,。完善“政府主導(dǎo)，市場引導(dǎo),、農(nóng)民主體”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制。 要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布,、合同簽訂鑒證,、政策咨詢、糾紛仲裁等服務(wù)工作,，降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成本和風(fēng)險,。逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng),、村的農(nóng)村土地承包管理信息化系統(tǒng),。完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級仲裁機(jī)構(gòu)組織,，扎實(shí)有效地開展好土地糾分仲裁工作,。三要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的中介組織，用市場的手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和資源的最合理流動,。

(三)尊重農(nóng)民主體地位,，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿,，找準(zhǔn)自身定位,，工作注重引導(dǎo)而不包辦，推動而不亂動,，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，不侵蝕農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。保障農(nóng)民權(quán)益,，不僅是要規(guī)避流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險,，更要讓流出土地農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中實(shí)現(xiàn)全程收益。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者的管理和引導(dǎo),，用制度保證他們合法經(jīng)營,，誠信經(jīng)營，及時兌現(xiàn)農(nóng)民土地租金,，即使項目經(jīng)營失敗,，也要保證農(nóng)民權(quán)益和利益不受損。要加強(qiáng)農(nóng)村土地管理執(zhí)法,，引導(dǎo)他們嚴(yán)格遵守法律法規(guī),，不破壞、不改變土地的農(nóng)業(yè)性質(zhì)和用途,，保護(hù)好國家耕地政策底線,。

(四)完善相關(guān)政策,，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。加快建立完善農(nóng)村社會保障體系,，提高農(nóng)村社會保障水平,，增強(qiáng)農(nóng)民離開土地之后的安全感。要盡制定和完善有效引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的政策支持和保障,。

修改章程的議案篇九

提議案人:

聯(lián) 系 人:

通訊地址:

聯(lián)系電話:

議案全文:隨著我縣近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因各種原因失去耕地的農(nóng)民逐漸形成了一個新的弱勢群體,，這些人中很大一部分種田無地,，就業(yè)無路，社保無份,。解決這一部分人的生活保障困難已成為了一個比較緊迫的社會問題,。

根據(jù)我縣的實(shí)際情況，可采取以下幾種解決辦法:

一,、土地補(bǔ)償,。土地補(bǔ)償應(yīng)重點(diǎn)考慮失地農(nóng)民的長期基本生活保障。采取政府出一點(diǎn),，集體補(bǔ)一點(diǎn),，個人土地補(bǔ)償費(fèi)中交一點(diǎn)的辦法，為年齡大,、學(xué)歷低,、無就業(yè)條件的失地農(nóng)民辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,，解除他們的后顧之憂,。同時，對村集體留存的部分資金,，要加強(qiáng)監(jiān)管,，杜絕胡支亂花。

二,、轉(zhuǎn)行就業(yè),。要把失地農(nóng)民的就業(yè)納入政府工作的重要內(nèi)容，通過各種辦法為文化程度,、健康狀況,、勞動技能符合就業(yè)條件的失地農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力,。對失地農(nóng)民重新就業(yè)的,，可以在一定范圍內(nèi)給予政策引導(dǎo)和支持，如小額信貸,、免除稅費(fèi)等,。

三,、優(yōu)先就業(yè)。對占用農(nóng)民土地的工礦企業(yè),，招工時優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè),。

修改章程的議案篇十

關(guān)于加強(qiáng)“農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育”的議案

一、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來,，民族之希望,。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關(guān)。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會較多的注意,，尤其是留守中小學(xué)生，對留守學(xué)齡前兒童的關(guān)注還比較少,。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3849人,，其中80%以上居住在農(nóng)村?！叭龤q看大,，七歲至老”，學(xué)前教育是孩子重要的成長階段,，是開發(fā)幼兒智力的關(guān)鍵時期,。孩子們受教育機(jī)會不均等，原本智力水平相當(dāng)?shù)暮⒆?，還沒有進(jìn)入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差,，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”。他們大多內(nèi)向,、封閉,、有一種強(qiáng)烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育,，不同程度存在生活失助,、學(xué)習(xí)失教、心理失衡,、道德失范,、安全失保等問題。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)了一些困難,。”一個從小失去關(guān)愛的人將來很難成為一個對社會有用的人,。

事實(shí)證明,，兒童生活環(huán)境差、就學(xué)機(jī)會差,，導(dǎo)致了將來就業(yè)機(jī)會也差,，只能從事一些較低級的,、社會認(rèn)可程度和報酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素,。在這樣的背景下,，留守學(xué)齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說,，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題,，而應(yīng)超越教育的問題，是孩子本身的需要,，更是社會和諧發(fā)展的需要,。

二、農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育目前存在的問題,。

按照國家的現(xiàn)行政策,，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段,，而是鼓勵社會力量辦學(xué),。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%,，私利幼兒園占70%,。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費(fèi)高,，總量不夠等原因,，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家,。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園,。然而，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童依然面臨家庭關(guān)愛,、家庭教育的缺失,、學(xué)前教育滯后、社會關(guān)注不足的嚴(yán)重問題,。(1)家庭教育的缺失,。首先表現(xiàn)為監(jiān)護(hù)人觀念的落后。學(xué)齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護(hù),，由于文化層次低,，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著,，不出事就行,。絕大部分的監(jiān)護(hù)人都嚴(yán)重忽視了孩子的智力開發(fā)。少數(shù)監(jiān)護(hù)人有對孩子進(jìn)行智力開發(fā)的意識,，但由于自身文化素質(zhì)有限,，無法對孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育,。調(diào)研中，我們明顯感受到大部分留守學(xué)齡前兒童在語言表達(dá)能力,、對安全的認(rèn)知,、問題反應(yīng)速度、肢體活躍程度方面,，與其他兒童均有比較明顯的差距,。(2)家庭關(guān)愛的缺乏。由于長期與父母分離,，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流,，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展。親子互動的缺失,、撫養(yǎng)人模糊的職責(zé)意識,，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗(yàn)，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任,，常常會表現(xiàn)出情緒、行為發(fā)展的異常,，在調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性，容易退縮,、感情淡漠,，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍、過分在意別人的關(guān)注,，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”,。缺少對愛的感受和體驗(yàn)極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3) 學(xué)前教育的缺優(yōu),。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設(shè)施的不足,。農(nóng)村一般一個鄉(xiāng)設(shè)立一個幼兒園，其服務(wù)半徑不足,，且多為私立,，辦學(xué)條件較差。教室多為普通民房改建,，室內(nèi),、室外的活動場所都很有少，沒有較為衛(wèi)生的學(xué)生食堂和廁所,，幼兒教育所需的配套設(shè)施也很缺乏,，例如教輔資料、兒童玩具等,。另外,，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當(dāng)薄弱,。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質(zhì)較低,，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關(guān)培訓(xùn),，基本不具備幼兒教育的相關(guān)專業(yè)知識。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況,。(4)社會關(guān)注的缺少,。各級政府對中小學(xué)流動兒童、留守兒童的入學(xué)問題做出了很多努力,，但是針對學(xué)齡前留守兒童,、流動兒童的學(xué)前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實(shí),。

三,、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然,，幼兒教育只靠學(xué)校頭熱解決不了問題,，需要國家、政府著力扶助?，F(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢,，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務(wù)體系,。加大幼兒教育的財政投入力度,，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面,。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財政補(bǔ)貼,，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中,，實(shí)現(xiàn)幼兒教育的均等化。

(2) 有的放矢,，開展貧困家庭幼兒教育的補(bǔ)助/救助活動,。可制定“優(yōu)先教育區(qū)”政策,，針對經(jīng)濟(jì)條件差的家庭,，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對貧困家庭的幼兒進(jìn)行早期補(bǔ)償教育,，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈,。政府在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園,、入學(xué)率,，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外,，在取得辦園合格證的前提下,，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的,、適應(yīng)貧困,、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu)，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失,。

(3) 強(qiáng)化培訓(xùn),，努力提高幼師隊伍的整體素質(zhì)。規(guī)范開辦幼兒園資格審批,。通過政府投入專項經(jīng)費(fèi)招聘合格師資和管理者,定向委托學(xué)校培訓(xùn)等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性,。在農(nóng)村，建議召集當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ奈幕A(chǔ),，如高中畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機(jī)會的大中專畢業(yè)生等進(jìn)行幼師教育培訓(xùn)，對于開設(shè)幼兒園的業(yè)主對其進(jìn)行資格認(rèn)證,，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),。

(4) 拓寬渠道，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念,。借助一些社會團(tuán)體開展義務(wù)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念,，樹立科學(xué)育兒觀,，特別是在農(nóng)村，對留守幼兒的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)以及相關(guān)早教技能的培訓(xùn),。如,，今年暑期，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況,，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措,，將12個行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費(fèi)向留守兒童開放，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處,，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭,。此外，創(chuàng)設(shè)各種平臺,，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍,，在報刊雜志上創(chuàng)立相關(guān)的專題，電視廣播節(jié)目中設(shè)立專門欄目版塊,。

(5) 提供條件,，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方,，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園,。一方面通過提供廉租房,，方便進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?，另一方面,，為這些進(jìn)城的流動兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策,，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀,，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

(6) 借雞生蛋,， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶,。借力發(fā)力，使社會上的企業(yè),、個人,、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進(jìn)行愛心扶助。動員社會力量來幫助這些孩子,，建立聯(lián)動的機(jī)制,，政府、教育部門,、公益組織,、志愿者等多位一體，齊抓共管,，來幫助孩子健康成長,。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工，為上晚班,、周末班的家長看孩子,，為農(nóng)村幼兒園捐贈圖書、玩具等等,。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理,，規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格審批制度,，并逐步推進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展,。對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建,、改建,、規(guī)范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園,。建議政府要把農(nóng)村學(xué)前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓,，這是一件很接地氣的大事實(shí)事。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo),，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下,，政府要制定相應(yīng)政策,，鼓勵社會教育機(jī)構(gòu)到農(nóng)村進(jìn)行教育服務(wù)，政府層面,，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;學(xué)校教育層面,，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，注重心理疏導(dǎo),，建立《留守兒童成長檔案》,，建立《教師結(jié)對幫扶制度》等。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”,，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題,，尤其是學(xué)齡前留守兒童問題，不能“后院”起火,，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛,。”留守兒童關(guān)乎未成年人的健康成長,，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展大局,，更關(guān)乎一個民族的希望與未來?！笔菚r代發(fā)展的內(nèi)在需求,，務(wù)必引起政府及社會的廣泛的重視與關(guān)注。

修改章程的議案篇十一

關(guān)于重視我國河流,、湖泊水生態(tài)環(huán)境問題的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位環(huán)境保護(hù)部會同水利部辦理

提 案 人：農(nóng)工黨中央

主 題 詞：生態(tài),污染,水域

提案形式：黨派提案

內(nèi) 容：

目前，水生態(tài)環(huán)境問題已成為焦點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)社會問題。長期以來,，全國各地忽視對水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是一種非常普遍的現(xiàn)象,，且這種忽視所造成的惡果正在越積越重。有河皆干,，有水皆污,，濕地消失，地下水枯竭，沙塵暴肆虐,，已影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物安全,，據(jù)有關(guān)專家學(xué)者的估計，造成的經(jīng)濟(jì)損失約為國民生產(chǎn)總值的1.5%～3%,，并且也已經(jīng)直接威脅著飲用水的安全和人民的健康,。解決好水生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)前水利工作面臨的重要任務(wù)，尤其是在由工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變,、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時期,，它對實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求,，要以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo),，實(shí)施嚴(yán)格的水源地保護(hù)政策，加大水資源管理和保護(hù)力度,，逐步形成水生態(tài)環(huán)境保障體系和長效治理與管理機(jī)制,。在此提幾點(diǎn)意見：

一、工業(yè)污染的治理措施

一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，要切實(shí)轉(zhuǎn)變重增長,，輕環(huán)保的傳統(tǒng)觀念，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針,，努力降低消耗，減少損失浪費(fèi),，走新型工業(yè)化發(fā)展之路;二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高重復(fù)用水和循環(huán)用水率，最大限度減少工業(yè)廢水的排放;三是嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制,，根據(jù)水環(huán)境容量和水質(zhì)自凈能力,，嚴(yán)格控制排污總量。

二,、居民生活污染源的治理措施

第一,，加快污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并確保設(shè)施的正常運(yùn)行,，提高城市污水集中處理率,，并達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);第二，禁止向江河港流傾倒各類固體廢棄物;第三,，加強(qiáng)船舶管理,，對于燃油船要堅持安裝油水分離器方可在江河航行的原則，特別是飲用水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁未安油水分離器和接油器的船舶進(jìn)入,。

三,、面對污染的治理措施

首先,，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡使用有機(jī)肥,，減少化肥農(nóng)藥用量,，嚴(yán)禁難以降解的農(nóng)藥和其他化學(xué)品的使用;其次，強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放管理,，推行養(yǎng)殖——制肥(養(yǎng)魚)——果林循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;再次,，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村生活污水和生活垃圾直接進(jìn)入水體的管理，實(shí)行污染集中處理,，達(dá)標(biāo)排放,。

四、建立生態(tài)水環(huán)境體系

一是應(yīng)注重利用系統(tǒng)的科學(xué)方法治理水生態(tài)環(huán)境,，將環(huán)保,、水利、林業(yè),、國土資

源,、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)工作統(tǒng)籌考慮，在大力治理各類污染的同時更要高度重視生態(tài)環(huán)境的修復(fù),，合理開發(fā)利用水資源,，采用多種治理措施，確保水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);二是在強(qiáng)化點(diǎn),、面源治理的同時,，堅持流域性整體的水污染防治，按流域的差異分別提出各個流域水污染防治的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，統(tǒng)一規(guī)劃,，整體布局，從根本上治理水污染,，建立良性循環(huán)的流域性水生態(tài)系統(tǒng);三是根據(jù)不同級別的水系水質(zhì)監(jiān)控斷面的不同要求,，建立一套完整的監(jiān)控監(jiān)測體系，并按規(guī)定逐級上報監(jiān)測結(jié)果,，確保流域性水環(huán)境水質(zhì)質(zhì)量的系統(tǒng)性,、完整性和及時性。

五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第一,，各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識水資源保護(hù)的緊迫性和必要性,，精心組織，對轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工和落實(shí);第二,，各有關(guān)部門要服從大局,，服從長遠(yuǎn),，相互之間密切配合，各司其職,，決不能有利就爭,，無利推諉;第三，各級政府對水資源保護(hù)應(yīng)該做到任務(wù)明確,，責(zé)任落實(shí),，督促有力，檢查有結(jié)果,，并且一定把水資源保護(hù)作為各級政府,、各部門領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)和主要政績之一來加以考核，獎優(yōu)罰劣,。

六,、加大立法執(zhí)法力度

首先，依據(jù)國家和省(市,、自治區(qū))有關(guān)法律法規(guī)精神結(jié)合本地具體情況,，制定區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的實(shí)施細(xì)則或辦法，使水資源保護(hù)做到有法可依,，有章可循;其次,，對于掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重破壞水資源以及那些形形色色嚴(yán)重污染水環(huán)境的行為加大處理力度,，掃除水資源保護(hù)人為障礙,，不斷提升水資源保護(hù)工作的權(quán)威性。

七,、提高環(huán)境意識

一是制定和實(shí)施長期而全面的全民環(huán)境教育計劃,，加強(qiáng)環(huán)境警示教育，設(shè)立青少年環(huán)境教育基地;二是完善環(huán)境狀況報告制度,，定期公布環(huán)境信息,，同時開辦環(huán)保熱線和網(wǎng)站，完善信訪管理和處理工作,，接受公眾監(jiān)督;三是在相關(guān)環(huán)境管理和決策制度中,，逐步引入公眾參與程序;四是結(jié)合節(jié)約資源和固體廢物管理計劃的實(shí)施，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)習(xí)慣,。

八,、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究

第一，繼續(xù)開展以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的環(huán)境科學(xué)研究,，加強(qiáng)與水環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì),、體制、法律,、文化,、教育,、統(tǒng)計、消費(fèi)習(xí)慣等軟科學(xué)研究,，并加以應(yīng)用,，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè);第二，建設(shè)水環(huán)境污染監(jiān)控中心,，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)控的現(xiàn)代化,，逐步擴(kuò)大到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控現(xiàn)代化;第三，建立現(xiàn)代化水平的水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援隊伍,。