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2023年人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組(實(shí)用七篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-04-07 10:28:44
2023年人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組(實(shí)用七篇)
時(shí)間:2023-04-07 10:28:44     小編:zdfb

計(jì)劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個(gè)前提。做好一個(gè)完整的工作計(jì)劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成,。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的計(jì)劃呢,?以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文,僅供參考,,大家一起來看看吧,。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇一

3月30日上午,我縣召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作會(huì)議,??h領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪???、谷興亞、石超偉,、朱少平,、李思超、聶家君出席會(huì)議。

會(huì)議總結(jié)了近年來我縣人口計(jì)生工作情況,,通報(bào)了20xx年工作思路,。

與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。

縣委副書記,、紀(jì)委書記葉金廣指出,,“”期間,我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著,。20xx年我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì),,建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備,,確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。20xx年,,各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,,再接再厲,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī),。

葉金廣強(qiáng)調(diào),,針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的一系列計(jì)生政策的新形勢(shì),各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo),,穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力,,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策,繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,,全面做好我縣20xx年計(jì)生工作,,力爭(zhēng)再創(chuàng)精品,,向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷,。

汪保俊主持會(huì)議,,并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào),。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇二

經(jīng)過短暫的寒假,又迎來鼠年新的學(xué)期,,為了保證開學(xué)工作順利進(jìn)行,,2月27日及時(shí)召開了行政會(huì)和安保人員會(huì)議,及時(shí)排查校園及周邊安全隱患情況,,確保校園安全穩(wěn)定,。2月28日召開了全體教師和班主任工作會(huì)議,精心布置新學(xué)期報(bào)到工作,,提出了明確的要求,,各部門做好了充分準(zhǔn)備。

3月1日,全體保安人員和保衛(wèi)科長(zhǎng)唐x,、李指揮教師,、學(xué)生和家長(zhǎng)有序停放車輛并做好安全保衛(wèi)工作。 早上8:30開始,,學(xué)生陸續(xù)到所在班級(jí)進(jìn)行注冊(cè)報(bào)到,,班主任們已經(jīng)在教室微笑等候每一位學(xué)生“回家”。學(xué)校在門口顯目位置對(duì)開學(xué)收費(fèi)進(jìn)行公示,,使開學(xué)收費(fèi)透明化,。學(xué)生們自覺排隊(duì)辦理注冊(cè)手續(xù),整個(gè)報(bào)到過程井然有序,。由于開學(xué)工作分工明確,、落實(shí)到位,確保了報(bào)到工作有序進(jìn)行,。

3月2日,,上午8:00,全體師生按時(shí)到校,正式上課,,各班做了精心準(zhǔn)備,,認(rèn)真上好開學(xué)安全教育第一課,安全課以防火災(zāi),、防溺水,、防交通事故、防傳染病等為重點(diǎn),。各班都觀看了央視一臺(tái)《開學(xué)第一課》視頻,,學(xué)生們觀看了活生生的安全教育片,使學(xué)生受益匪淺,,有針對(duì)性地開展了安全宣傳教育,,提高了師生的安全防范意識(shí)。

3月2日,,上午9:30,,開學(xué)典禮在莊重而嚴(yán)肅的升旗儀式中拉開帷幕,全體教師面對(duì)國(guó)旗,,高舉右手,,莊嚴(yán)宣誓。胡長(zhǎng)江校長(zhǎng)進(jìn)行了熱情洋溢的致詞,,總結(jié)回顧了去年的工作,,給老師和同學(xué)們提出了新學(xué)期的希望。學(xué)校對(duì)在上學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以表彰,,鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)生活中能再接再厲,,并號(hào)召全體同學(xué)向他們學(xué)習(xí),。張永田書記向全體師生作了法制專題講座,使學(xué)生接受了一次深刻的安全知識(shí)教育,。

總之,,經(jīng)過全校教職工的共同努力,我校教育教學(xué)工作在新的學(xué)期有了一個(gè)良好的開端,。

,。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇三

大家好!

十五的月亮,已經(jīng)亮麗地升上海拉爾的天空,。這是一個(gè)俏冰麗雪映襯累累碩果的良宵;這是一個(gè)火樹銀花放射和諧吉祥的夜晚,。在這美好的時(shí)刻,呼倫貝爾市海拉爾區(qū)在這里舉辦大型元宵焰火晚會(huì),,讓全區(qū)30萬各族人民分享節(jié)日的快樂,,盡享輝煌20xx的喜悅。

過去的一年,,海區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一致,、攜手并肩、和舟共濟(jì),,共同建設(shè)美好家園,。大海拉爾建設(shè)的業(yè)績(jī)好,才是真正的“花好”;老百姓安居樂業(yè),、生活幸福才是真正的“月圓”,。海拉爾人的睿智、堅(jiān)強(qiáng),、勤勞,、拼搏,海拉爾人干事,、成事的精神永載草原名城的發(fā)展史冊(cè),。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)四大班子向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的海區(qū)各族人民致以節(jié)日的問候和誠(chéng)致的感謝!

展望20xx年,,我們?nèi)呵檎駣^,,因?yàn)樵谝撩艉优铣柹鸬拿魈?,我們又將滿懷激情地投入到“做大做強(qiáng)海拉爾,,打造呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心極”的歷史使命中。

敢為人先,,是海拉爾人的氣魄;埋頭苦干,,是海拉爾人的品行;迎難而上,是海拉爾人的風(fēng)骨,。20xx年是大挑戰(zhàn)與大機(jī)遇并存的一年,,我們堅(jiān)信,,有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,有海區(qū)各族人民的共同努力,,我們一定能克服困難、戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)寒,,迎來海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明媚春天,。

最后,祝30萬各族人民鼠年吉祥好運(yùn),、幸福安康!謝謝!

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇四

當(dāng)今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國(guó)人口計(jì)劃生育政策就顯得更為重要了,。我國(guó)人口計(jì)劃生育政策在1971年就開始實(shí)施了,而且至今這項(xiàng)政策都還存在這,是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話,僅供參考,。

一,、準(zhǔn)確把握形勢(shì),強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)

人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策,,在實(shí)際工作中面對(duì)的,、正在解決的和需要解決的問題,都與人口有關(guān),。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),,安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多,人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高,,人口結(jié)構(gòu)不盡合理,,人口分布正在發(fā)生深刻變化,從農(nóng)村到城市,、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等,。當(dāng)前,發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān),,人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用,,人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情,控制人口規(guī)模,,提高人口質(zhì)量,,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題,。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變,,只是標(biāo)準(zhǔn)更高,要求更嚴(yán),,穩(wěn)定低生育水平,,控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬,,人口普查常住人口262.9萬,,20xx年人口普查常住人口266萬,,十年常住人口減少了3萬多人,這是一個(gè)很好的情況,。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題,,也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題,更是一個(gè)關(guān)鍵的問題,,必須毫不放松地抓好工作落實(shí),,穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,。

近年來,,全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,扎實(shí)落實(shí)中,、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署,,把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,圍繞穩(wěn)定低生育水平,、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、提高人口素質(zhì),做了大量卓有成效的工作,,圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù),。“”期間,,全市人口出生率年均為10.02‰,,自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上,,為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境,。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善,廣大育齡群眾得到實(shí)惠,。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策,,五年共有14.2萬計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策,每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬元,。同時(shí)在林權(quán)制度改革,、移民搬遷、農(nóng)村危房改造,、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作,,計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升,。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū),石泉,、旬陽,、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中,、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn),。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程,,為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ),。三是加快完善管理服務(wù)體系,夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,。在全市建立了計(jì)生行政,、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。保持人口計(jì)生行政,、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn),,加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè),,提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制,,切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制,與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū),、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制,,探索形成的清理清查、以房管人,、信息共享,、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議,、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣,。

在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題,。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn),。“”期間,,我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加,,夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期,人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜,,統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出,。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭,少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松,,違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。三是人口性別比依然偏高,,第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例,,影響到人口的整體素質(zhì),。同時(shí)人口老齡化速度加快,全市65歲以上的老年人達(dá)23.59 萬,,社會(huì)保障壓力越來越大,。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善,基層網(wǎng)絡(luò)不健全,,服務(wù)能力有待提高,,基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題,、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重,,對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān),,資源環(huán)境,、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題,,都直接或間接受制于人口問題,。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo),全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,,人民生活基本趕上全省平均水平,,不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,,統(tǒng)籌解決好人口問題,控制人口數(shù)量,,改善人口結(jié)構(gòu),,提高人口素質(zhì),以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率,、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo),,創(chuàng)新工作方法,,切實(shí)改進(jìn)服務(wù),全面做好人口工作,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),,為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(一)努力穩(wěn)定低生育水平,。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,,基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平,,只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模,。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生,、違法生育,,堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度,我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%,,但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見,,不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明,、進(jìn)步的生育觀念,。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”,,依法規(guī)范生育行為,。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng),始終保持高壓態(tài)勢(shì),,加大對(duì)違法生育案件的查處力度,,堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查,。進(jìn)一步健全抓落實(shí),、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制,改革完善人口抽查辦法,,加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度,,找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題,突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方,,有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng),、難點(diǎn)村”整治活動(dòng),確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡,,整體推進(jìn),。

(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù),、利益導(dǎo)向,、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力,。著力提高人口素質(zhì),。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”,加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度,,確保健康檢查率達(dá)到100%,,以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查,,從源頭上提高出生人口質(zhì)量,。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭,增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力,。完善利益導(dǎo)向機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助,、獨(dú)女戶扶助,、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療,、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策,,確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%,。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造,、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定,。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭,、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度,,建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女,、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究,,進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面,努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平,。堅(jiān)持綜合治理,。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度,深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng),,樹立男女平等,、少生優(yōu)生婚育觀念,引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng),,嚴(yán)厲打擊“兩非”,,對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理,,對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任,。

(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?;鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管,、有辦站機(jī)構(gòu),、有專職計(jì)生人員,、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬,,穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍,。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè),,縣區(qū)站抓龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù),,重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),,提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度,、以鄉(xiāng)村“兩室一?!焙驮吕龝?huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的

合同

管理制度,著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率,、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率,。

(四)積極創(chuàng)新工作方式,。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量,以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建,。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制,,是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神,,按照“擴(kuò)職,、克難、轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新”的要求,,圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理,、利益導(dǎo)向,、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè),,扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年,,石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名,,白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案,加快創(chuàng)建工作進(jìn)度,。提升人口計(jì)生信息化水平,。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體,建立和完善公安,、民政,、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制,,進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平,。漢濱、寧陜,、紫陽,、旬陽4 縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作,確保按期通過省上驗(yàn)收,。同時(shí),,積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量,。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式,。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式,,不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平,。今年,先在漢陰,、平利,、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn),,在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全市推開,。

三,、完善保障措施,確保任務(wù)落實(shí)

各縣區(qū),、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任措施,,狠抓任務(wù)落實(shí),,確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo),不斷提高人口計(jì)生工作水平,。

一要夯實(shí)工作責(zé)任,。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,,職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任,,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度,。希望各縣區(qū)同志,,縣區(qū)長(zhǎng),分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé),確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。

二要形成工作合力,。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,。完善黨政、部門,、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法,,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局,。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度,,把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn),,加強(qiáng)跟蹤督辦,,務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層,,爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán),。

三要強(qiáng)化保障措施,。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村,、社區(qū)工作制度,,把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤,嚴(yán)格考核,,落實(shí)獎(jiǎng)懲,。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康,、優(yōu)生促進(jìn),、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程,作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金,,確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展。

同志們,,全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作,,促進(jìn)人的全面發(fā)展,事關(guān)安康發(fā)展全局,。各級(jí)黨委,、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們,一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),,始終保持清醒頭腦,高度重視,,常抓不懈,,突出重點(diǎn),帶動(dòng)全局,,努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面,,為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們:

今天,縣委,、縣政府專門召開如此規(guī)格高,、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃 生育工作會(huì)議,目的很明確,,就是傳導(dǎo)壓力,,統(tǒng)一思想,壓實(shí)責(zé)任,,合力攻堅(jiān),,完成任務(wù),確?!俺龌\”,。剛才,,傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神,回顧了20xx年我縣人口計(jì)生工作,,全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室,、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20xx年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面,,希望大家深刻領(lǐng)會(huì),、抓好落實(shí)??h衛(wèi)計(jì)局,、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言,,對(duì)存在的問題分析透徹,,采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn),、單位簽訂了責(zé)任書,。等會(huì),還將作重要講話 ,,請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是提出的要求,,迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任,,強(qiáng)化措施,、狠抓落實(shí)。下面,,就如何做好今年人口計(jì)生工作,,我先講三點(diǎn)意見。

一,、正視問題,提高認(rèn)識(shí)

一是思想認(rèn)識(shí)不到位,。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多,,但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想,。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足,,特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響,部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng),,計(jì)生工作可以放松了,,思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理,。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足,,總覺得全省121個(gè)縣,,檢查不一定會(huì)到我們縣,即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn),,即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村,,這種僥幸心理的存在,造成工作不實(shí),,作風(fēng)飄浮,,對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上,一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付,,找關(guān)系,、找人,沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中,。第三種是畏難思想,。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難,畏難情緒嚴(yán)重,,認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前,,計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣,把精力放在應(yīng)付檢查上,,對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無所適從,、無所作為。以上三種思想的存在,,在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí),,必須馬上克服。同時(shí),,由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并,,工作上未能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足,,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,,加予糾正,造成人口計(jì)生工作不實(shí)在,。

二是工作責(zé)任未靠實(shí),。雖然建立了縣、鎮(zhèn),、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,,但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位,,任務(wù)不夠細(xì)化,,責(zé)任不夠明確,未把工作定到點(diǎn),、定到人,、定到時(shí),、定到責(zé),未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題,,導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干,、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài),。

三是日常管理不實(shí)在,。各鎮(zhèn),、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象,、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞,盲點(diǎn)較大,造成了政策外生育問題仍然較為突出。

四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決,。各鎮(zhèn),、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中,,還存在老好人的思想,有時(shí)礙于情面或怕得罪人,,沒有做到真正“否決”,。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密,、考核不嚴(yán)格,,最后追責(zé)不嚴(yán)肅。

以上分析表明,,當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,如果再不高度重視,,勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn),甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣,,不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià),,將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分,,更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力,給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的壓力。因此,全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),,絕不能心存僥幸,、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦,,時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施,、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作,全面提升人口計(jì)生工作整體水平,,確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī) ,,確保“出籠”,,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境,。

二,、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)力整改

面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題,,我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵,,強(qiáng)力推進(jìn)整改。

一要著力抓好百日集中活動(dòng),??h委、縣政府決定,,從現(xiàn)在開始,開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng),。各鎮(zhèn),、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,,在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上,,集中人力、物力,、財(cái)力,,組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去,嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計(jì)生

工作方案

》要求做好各項(xiàng)工作,。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo) 要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn),,親自督導(dǎo)百日集中活動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,。各鎮(zhèn),、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾,、想盡一切辦法,,竭盡全力推進(jìn)工作,確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查環(huán)查孕任務(wù),,堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵,。同時(shí),要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān),,在服務(wù)活動(dòng)期間,,縣將組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查,如發(fā)現(xiàn)假手術(shù),、假數(shù)字的,,堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。

二要強(qiáng)化綜合治理,。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,,縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé),,健全各項(xiàng)管理制度??h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求,,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換,,切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量,。同時(shí),要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求,,加大流動(dòng)人口管理工作,,縣公安、工商,、人社,、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作,在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng),,實(shí)現(xiàn)“底子清,、情況明、信息靈,、服務(wù)細(xì),、管控實(shí)”的管理目標(biāo),確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角,。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合,,繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制,力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋,、不留空白,。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,,是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題,,更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要,。為此,,各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制,、政策制度,、方式方法的改革,健全管理科學(xué),、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò),建設(shè)結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、保障有力的基層工作隊(duì)伍,。縣衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí),,加強(qiáng)思想政治工作,,嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,按照職責(zé)要求,,落實(shí)好指導(dǎo) 監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo) 鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理,、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu),,充實(shí)一線服務(wù)人員,,健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),,要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn),,全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn),、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn),積極創(chuàng)造條件,,大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,,著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平,。各鎮(zhèn),、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè),縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府,,縣將拔出??钣糜诖隧?xiàng)工作,切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ),,提高服務(wù)水平,。

四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平,,提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心,堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作,??h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,,互通信息,、加強(qiáng)合作,。縣衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,,不斷完善“縱向到底,、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度,,幫助薄弱村(居)解決困難和問題,。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),,各負(fù)其責(zé),,緊密配合,廣泛開展基本國(guó)情,、計(jì)生基本國(guó)策,、法律法規(guī)宣傳,及時(shí)掌握生育信息,,積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念,。同時(shí),要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接,,做好政策解讀和輿論引導(dǎo),,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題,為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍,。

五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制,。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,并以政策為引導(dǎo),,建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制,,使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果??h衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),,引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變,維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán),,并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作,。縣人社部門要通過多種途徑,,制定相關(guān)措施,,建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度??h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施,。縣農(nóng)業(yè),、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目,。同時(shí),,縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度,,對(duì)在省,、市、縣年終考核中獲得好成績(jī) 的鎮(zhèn)給予1―10萬元獎(jiǎng)勵(lì),、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎(jiǎng)勵(lì),以此激發(fā)各鎮(zhèn),、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情,。

三、狠抓落實(shí),,確?!俺龌\”

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)??h委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”,,成立以為總指揮,我為第一副總指揮,,,、為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置,,納入重要議事日程,,絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓,、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,、促落實(shí),切實(shí)做到底子記在心中,、工作抓在手上,、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計(jì)生工作,。縣衛(wèi)計(jì)部門要建立督查,、預(yù)警制度,,加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。

二要加大資金投入,。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度,,保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年,,我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣,、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施,,縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位,,決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠,、要”的思想,,積極主動(dòng)拓寬籌資渠道,調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入,。同時(shí),要咬緊牙關(guān),,勒緊腰帶,,精打細(xì)算,把有限的資金用到刀刃上,,保障計(jì)生日常管理工作順利開展,。

三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,,需要各部門的密切配合,。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)作用,,成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù),完善相關(guān)措施,,特別是在執(zhí)法監(jiān)督,、宣傳教育、信息共享,、流動(dòng)人口管理,、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上,,要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,,積極發(fā)揮作用??h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用,,及時(shí)查找問題,提出整改方案,,加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn),,要按照昨天下午帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)??h公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理,。縣工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理,。各類企事業(yè)單位,、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),關(guān)心,、支持和參與人口計(jì)生工作,,進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

四要強(qiáng)化督查問責(zé),??h委、縣政府的態(tài)度非常明確,,“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行,,不能打半點(diǎn)折扣??h衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制,,深入研究,組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析,、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作,。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的,,堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”,決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為,,將一查到底,,堅(jiān)決整治??h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查,,各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況,。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤,,嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度,審計(jì)不過關(guān)的,,實(shí)行“一票否決”,,不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中,,要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo),,堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性,,促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升,。

同志們,抓好人口計(jì)生工作,,任務(wù)艱巨,,責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委,、縣政府工作部署上來,,消除厭倦情緒,提振精神,,扎實(shí)工作,,攻堅(jiān)克難,把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊,、抓實(shí),、抓出成效,為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”,,走出“籠子”,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。

同志們:

一,、認(rèn)清形勢(shì),,切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省,、市有關(guān)會(huì)議和通知要求,,人口計(jì)生、發(fā)展改革,、衛(wèi)生,、統(tǒng)計(jì)、新聞,、公安,、民政等部門密切協(xié)作,,進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制,聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告,、季通報(bào)制度,,人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度,引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育,、依法生育,。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況,今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃,,人口仍將負(fù)增長(zhǎng),。

二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委,、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》,、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃,、部署和安排,。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求,,認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé),,積極協(xié)調(diào)配合,綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成,。

三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破,。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作,,目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū)),、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),,建立個(gè)人帳戶,以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委,、勞動(dòng)保障局,、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),,均納入年度財(cái)政預(yù)算,由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存,,按年度直接發(fā)放到個(gè)人。

今年以來人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī),,但當(dāng)前遇到的新情況,、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題,容不得我們有絲毫的麻痹和松懈,。首先,,構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人,、人與社會(huì),、人與自然的和諧發(fā)展過程中,人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展,,合理控制人口規(guī)模,,大力提高人口素質(zhì),努力改善人口結(jié)構(gòu),,引導(dǎo)人口合理分布,,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,搞好人力資源的開發(fā)利用,,確保人口安全等諸多任務(wù),,要求更高,壓力更大,。其次,,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化,人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題,。新《婚姻登記條例》實(shí)施后,,全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批,,控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化,,基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革,對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制,、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求,。第三,個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性,、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別部門相互之間封閉信息,、壟斷資源,、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,,綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成,。這些問題,需要引起我們的高度重視,,在今后的工作中認(rèn)真加以解決,。

二,、突出重點(diǎn),建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制

一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制,。各級(jí)人口計(jì)生,、宣傳、教育,、科技,、衛(wèi)生、工青婦,、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作,,密切聯(lián)系,堅(jiān)持走大聯(lián)合,、大宣傳,、出精品的路子,充分利用各類宣傳資源,,采取多種措施,,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳,大力宣傳現(xiàn)行的生育政策,,傳播新型生育文化,,形成正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育,。

二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法,、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查,,各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件,,依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序,。

三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生,、民政,、衛(wèi)生、公安,、勞動(dòng)保障,、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息,,及時(shí)掌握人口出生,、自然增長(zhǎng)、出生性別比,、晚婚晚育率,、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo),,定期通報(bào)情況,協(xié)商解決問題,。

四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》,,建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé),、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安,、工商,、稅務(wù)、勞動(dòng)保障,、人口計(jì)生,、民政、衛(wèi)生,、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制,,共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制,。各級(jí)發(fā)展改革,、人口計(jì)生、公安,、民政,、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能,認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé),,科學(xué)制定人口規(guī)劃,,依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān),、婚姻登記關(guān),、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān),保證人口計(jì)劃的順利完成,。

六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制,。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭,,人口計(jì)生,、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),,相關(guān)部門參與的齊抓共管體系,,建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題,,形成經(jīng)?;膮f(xié)調(diào)溝通機(jī)制,,確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位,及時(shí),、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金,。

七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念,,建立完善以財(cái)政投入為主渠道,、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān),、分項(xiàng)核算,、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則,,制定落實(shí)“”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃,,保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,,集中解決好鎮(zhèn),、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi),、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中,,確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平,。

三、強(qiáng)化責(zé)任,,全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)

第一,,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?!渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定,,機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制,,部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí),,結(jié)合部門職能,,認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系,,層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,,搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年,市委,、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》,,對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu),、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù),,作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù),,對(duì)完不成工作任務(wù)的,,堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

第二,,加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織,、協(xié)調(diào),、督促、檢查制度,,完善部門聯(lián)席會(huì)議制度,、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局,。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況,,協(xié)商解決問題,切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究,、同部署,、同檢查、同落實(shí),,在制定相關(guān)政策措施時(shí),,能夠統(tǒng)籌考慮,相互協(xié)調(diào),,征求人口計(jì)生部門意見,,有利于人口和計(jì)劃生育工作。

第三,,扎實(shí)做好迎接省,、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省,、市檢查考核的情況看,,大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù),但也有少數(shù)部門由于重視不夠,措施不力,,造成考核失分,。從現(xiàn)在到年底考核,只有兩個(gè)月左右的時(shí)間,,希望各部門進(jìn)一步加大工作力度,,認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求,,本著“缺什么,、補(bǔ)什么”的原則,積極查漏補(bǔ)缺,,努力把工作做深,、做細(xì)、做實(shí),、做好,,以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次,。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位,,如果在考核工作中出了問題,影響了全市的考核成績(jī),,要承擔(dān)責(zé)任,。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié),將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)),。

同志們,,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作,,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,,我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī),,為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇五

3、與村兩委共同制定村務(wù)公開制度,,對(duì)本村人口出生及落實(shí)節(jié)育措施,、二孩生育證發(fā)放、“三結(jié)合”幫扶,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及歷年未落實(shí)節(jié)育措施對(duì)象的情況進(jìn)行公開,,接受群眾監(jiān)督。

4,、組織村民代表討論,、制定計(jì)劃生育村規(guī)民約,與已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育系列合同。

5,、按時(shí)組織討論本村申報(bào)應(yīng)辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請(qǐng)辦理《生殖健康服務(wù)證》和申請(qǐng)辦理《獨(dú)生子女證》的一孩夫婦提供方便,。

6、認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦(包括流動(dòng)人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環(huán)情,、孕情監(jiān)測(cè))工作,,做到每次當(dāng)日檢查率達(dá)98%以上,跟蹤補(bǔ)檢率達(dá)100%,,指導(dǎo)治療率達(dá)到100%;加強(qiáng)信息化建設(shè),,督促計(jì)生干部及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)(包括流動(dòng)人口)人口出生,、節(jié)育,、手術(shù)、新婚等情況,。

7,、監(jiān)督群眾遵守計(jì)劃生育法律法規(guī),履行《計(jì)劃生育合同》,、《計(jì)生村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育村民自治章程》,,對(duì)違背和違反合同的行為作出處理,。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇六

2日,我市召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,。

今年以來,,我市順利推進(jìn)計(jì)生機(jī)構(gòu)改革,穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策,,在政策宣傳,、孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口服務(wù)管理,、出生人口性別比綜合治理,、基層基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)展順利。上半年,,全市出生44808人,,出生率6.44‰,人口自然增長(zhǎng)率4.1‰,。

市委副書記徐衣顯在會(huì)上指出,,人口和計(jì)劃生育工作是事關(guān)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。要切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三保”活動(dòng)融入人口和計(jì)劃生育工作,,加快建設(shè)人民滿意的人口和計(jì)劃生育事業(yè),,為全面推進(jìn)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

徐衣顯強(qiáng)調(diào),,要認(rèn)清形勢(shì),,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,堅(jiān)持人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)不動(dòng)搖,,堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不動(dòng)搖;要狠抓工作落實(shí),,持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平,著力提高出生人口素質(zhì),,綜合治理出生人口性別比偏高問題,,提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平,不斷完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,,加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,,推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階;要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),,從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任,,加快人口和計(jì)劃生育工作改革步伐,更好地服務(wù)全市改革發(fā)展大局,。

市領(lǐng)導(dǎo)黃曉健,、陳衛(wèi)平、王敬林,、孫君奎等參加會(huì)議,。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇七

中國(guó)是目前世界上人口最多的國(guó)家,。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國(guó)出現(xiàn)人口紅利,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長(zhǎng)太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對(duì)資源,、環(huán)境和就業(yè)等各個(gè)方面造成了巨大壓力,。所以,計(jì)劃生育政策在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話,,僅供參考,。

同志們:

“十五”期間,在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,,經(jīng)過各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力,,我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī),,多次受到國(guó)家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì),,的確不容易,。今年以來,,我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,“”開局順利,,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒地看到,,目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來看,歸納起來有:一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定,。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距,,傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),早婚早育,、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居,、非婚生育、離婚再婚,、非法收養(yǎng),、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多,,增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來工特別多,,外來工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大,,征收兌現(xiàn)率低,,群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化,。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái),,計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大,,群眾的法制觀念,、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng),都對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求,。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主,,轉(zhuǎn)向以人為本,依法行政,,強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù),,維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目,,實(shí)行免費(fèi)服務(wù),。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,城市規(guī)模擴(kuò)大,,流動(dòng)人口增加,,城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多,人口老齡化問題更加突出;個(gè)體,、私營(yíng)等無主管部門企業(yè)不斷增加,,法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí),有些企業(yè)法定代表人帶頭超生,,少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去,,給人口計(jì)生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合,,對(duì)違法生育的,,要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位,。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,,存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí),后顧之憂得不到解決,,人身安全得不到保障,,影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題,,直接影響著“全國(guó)先進(jìn),、省級(jí)示范”計(jì)生工作成果的鞏固,影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展,。也說明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀,,穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重,?!啊逼陂g,我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市,,目前人口計(jì)生工作違法生育,、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決,人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜,、群眾需求越來越強(qiáng)烈,、社會(huì)需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜,。任何外部環(huán)境的影響,、工作措施的疏忽,都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈,。對(duì)此,,各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí),。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容,。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作,,有效地穩(wěn)定人口低生育水平,,提高出生人口素質(zhì),直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中健康持續(xù)地發(fā)展,,關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,,穩(wěn)定人口低生育水平,,人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高,綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力才能大幅度提升,,才能更好,、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,,一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題,,認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),,進(jìn)一步提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí),,切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感,克服盲目樂觀,、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒,,樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展觀念,,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,,堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖,,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),,自覺履行法定職責(zé),主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任,,以對(duì)黨和國(guó)家,、對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,,全力以赴,、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,,下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平,提高出生人口素質(zhì),,推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展,,確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng),為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)高郵來講,,人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,,任務(wù)更重、要求更高,、壓力更大,、難度也更大。各部門,、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神,,按照市委、市政府的要求,,依法認(rèn)真履行職責(zé),,主動(dòng)配合把好關(guān)口,實(shí)行齊抓共管,、綜合治理,。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門,、各單位要按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委,、市人口計(jì)生委、市法制辦,、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求,,組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng),全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定,,做到學(xué)法知法懂法守法用法,,明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任,自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé),,在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識(shí),。

二要明確責(zé)任。各部門,、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管,,還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量,,還要落實(shí)基層管理力量,,并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任,。

三要履行職責(zé),。各部門、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中,,融入基層單位的實(shí)際管理之中,,統(tǒng)籌安排,有機(jī)結(jié)合,,做到與本部門工作同計(jì)劃,、同布置、同檢查,、同考核,。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí),要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展,,營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境,,真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。

四要齊抓共管,。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作,,在生育、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān),,嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,,嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù),嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù),、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定,、出具假計(jì)劃生育證明,主動(dòng)提供有關(guān)信息,,及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),,為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航,對(duì)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件,,發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全,。對(duì)目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件,,要嚴(yán)肅查處。公安,、法制辦等相關(guān)部門要追查到位,。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳,。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求,,自覺依法履行職責(zé),,密切配合,通力協(xié)作,。市人口計(jì)生部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核,,對(duì)不配合、不支持計(jì)生工作,、互相推諉扯皮,、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促,,嚴(yán)格考核,,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底,,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室,。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),,扎實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作

近幾年來,各部門,、各單位對(duì)人口計(jì)生工作都很重視,,圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù),,結(jié)合部門實(shí)際,,認(rèn)真履行職責(zé),在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作,,取得了一定成效,,但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查,,少數(shù)部門對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況,、新問題、新任務(wù),、新要求認(rèn)識(shí)不足,,齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng),工作力度不夠大,,對(duì)本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位,,工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象,。各部門,、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度,強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí),把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”,,切實(shí)擺上重要位置,,定期聽取匯報(bào),幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題,,扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,做到“四個(gè)到位”,。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,,細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù),,堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓,、經(jīng)常抓的局面,。二是經(jīng)費(fèi)到位,。按照年初市委、市政府文件規(guī)定,,鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門,、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi),確保及時(shí)足額劃撥到位,,確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。市財(cái)政每年對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長(zhǎng),。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,,提高人員素質(zhì),。把能力強(qiáng),、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位,,確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,,同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資,不打白條,,不拖欠,。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂,采取市,、鄉(xiāng),、個(gè)人各三分之一的辦法,,幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。四是措施到位,。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求,,建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度,創(chuàng)新思路,、創(chuàng)新方法,、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制,,創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作,,落實(shí)好各項(xiàng)工作措施,把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處,。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),,穩(wěn)定低生育水平。各部門,、各單位要對(duì)照年初市委,、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù),對(duì)上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看,,針對(duì)存在問題,,采取切實(shí)可行的措施,排出序時(shí)進(jìn)度,,狠抓落實(shí)到位,,確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè),,穩(wěn)定低生育水平,,把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村,、合格社區(qū)建設(shè)為載體,,推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作,,加強(qiáng)硬件建設(shè),,更新服務(wù)設(shè)備,美化服務(wù)環(huán)境,打造世代服務(wù)品牌,。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程,,為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用,,提高出生人口素質(zhì),。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),,把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè),,特別是女工較多的服裝企業(yè),全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制,。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作,。8月底,市委,、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。請(qǐng)相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作,,嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生,。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng),實(shí)行“屬地化管理,、市民化服務(wù)”,,讓流出人員放心在外打工,流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè),,為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭,,落實(shí)救助措施,,幫助他們排憂解難。

(三)堅(jiān)持依法行政,,強(qiáng)化依法治育,。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度,在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng),。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,,免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù),想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi),,依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度,,提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率,,對(duì)黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì),、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位,。加大對(duì)阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度,,保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。

同志們,,新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻,、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,。各部門,、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,,認(rèn)真履行部門職責(zé),,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),,積極參與人口和計(jì)劃生育工作,,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,,把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn),,為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn),。

一,、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)

去年,我市人口計(jì)生工作取得了較好的成效,。主要呈現(xiàn)六個(gè)“好”的特點(diǎn):一是指標(biāo)完成好,。全年計(jì)劃生育率97.76%,出生性別比105.19,,連續(xù)20xx年保持在正常范圍,,全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生,較好地完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),,工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高,。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清,、安吉縣榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣后,,長(zhǎng)興縣又榮獲這一稱號(hào)。三縣兩區(qū)均榮獲了省級(jí)以上計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào),。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃生育,、生殖健康第六周期項(xiàng)目又落戶德清縣。三是重點(diǎn)工作完成好,。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度,,嚴(yán)格按照“資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督”四權(quán)分離機(jī)制運(yùn)作,,使政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到了實(shí)處,。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動(dòng),。五是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好,。計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞人口計(jì)生中心工作,充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì),,通過抓組織建設(shè),、少生快富項(xiàng)目和宣傳服務(wù)活動(dòng),成為協(xié)助黨委,、政府做好人口計(jì)生工作不可缺少的一支重要力量,。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),,在協(xié)調(diào)配合,、直接參與、出臺(tái)政策等方面,,給予了大力支持,,推進(jìn)人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),,也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題,。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年,,我市面臨勞動(dòng)就業(yè)人口高峰,、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高,、人口流動(dòng)與遷移逐年增加等問題,。勞動(dòng)就業(yè)方面,在到20xx年間,,我市常住勞動(dòng)力人口在192萬到200萬之間,,就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。人口老齡化方面,,我市早于全國(guó),、全省步入老齡化社會(huì),老齡人口將從的40萬增長(zhǎng)到20xx年的大約66萬人,,增長(zhǎng)50%以上,,而社會(huì)保障相對(duì)不足,對(duì)養(yǎng)老保障制度的持久運(yùn)行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)都帶來了壓力,。人口素質(zhì)方面,,從居民受教育的情況看,,我市人口的平均受教育年限為7.6年,小于全國(guó)平均的8年以上的受教育年限,。特別是勞動(dòng)力人口的受教育程度低,,50%以上勞動(dòng)力是小學(xué)學(xué)歷,高中以下學(xué)歷的勞動(dòng)力占總數(shù)的90%以上,,人口受教育水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動(dòng)與遷移方面,,近年來,,每年流入我市的外來人口在10萬以上,人口遷移增長(zhǎng)將是我市今后人口總量增長(zhǎng)的主要因素,。流動(dòng)人口大量增加給我市經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時(shí),,也給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn),。因此,統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨,。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素,。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾,,大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡,,政策內(nèi)生育率逐步回升,受離婚,、再婚,、非婚生育等因素影響,生育水平反彈的壓力較大,。工作還不夠平衡,,有的地方是全國(guó)、全省領(lǐng)先的水平,,而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村問題也很突出,基礎(chǔ)很不穩(wěn)固,。三是人口和計(jì)劃生育工作的難度加大,。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,,人口流動(dòng),、人戶分離等現(xiàn)象大量增加,原來計(jì)生管理一直沿用的各種前置條件取消,,行政措施弱化,,人口計(jì)生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出,,城市社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計(jì)生責(zé)任制落實(shí)難,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難,、流動(dòng)人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

(一)堅(jiān)持政策推動(dòng),,進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制,。人口和計(jì)劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與,。要積極落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策,,全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,規(guī)范運(yùn)作公益金制度,,保證所有符合條件的家庭都能享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,。要制定有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策,加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面,,建立健全與計(jì)劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度,,形成政府為主,,社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對(duì)計(jì)生特困家庭在就學(xué),、就業(yè),、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,,真正使計(jì)生家庭在社會(huì)上有地位,、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障,,提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性,,促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持以人為本,,進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平,。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用,,加強(qiáng)對(duì)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢,、指導(dǎo)和服務(wù),倡導(dǎo)婚前檢查,,大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí),,努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng),,認(rèn)真學(xué)習(xí),、借鑒和推廣聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和方法,,不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延,創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式,。要重視加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作,,建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓,、單位負(fù)責(zé),、屬地管理”的流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

(三)堅(jiān)持依法行政,,進(jìn)一步保障群眾合法權(quán)益,。嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)依法管理,,是提高人口計(jì)生工作法治化水平的現(xiàn)實(shí)需要,,也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo),,切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度,,不斷提高計(jì)生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識(shí)。要不斷深化人口和計(jì)劃生育綜合改革,,加快建立“依法管理,、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動(dòng),、綜合治理”的工作機(jī)制,推動(dòng)人口計(jì)生工作的制度化,、規(guī)范化和法治化運(yùn)行,。

(四)堅(jiān)持重心下移,進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作,。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在基層,。要深入開展計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”,、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),,構(gòu)建“市指導(dǎo),、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé),、村為主,、組配合、戶落實(shí)”的基層計(jì)生工作機(jī)制,。在農(nóng)村要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開,、民主管理,、民主監(jiān)督等工作,健全完善“村兩委負(fù)責(zé),、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,、群眾做主人”的村民自治運(yùn)行機(jī)制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理,強(qiáng)化街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé),。

(五)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)人口發(fā)展研究,。加強(qiáng)人口發(fā)展研究,,是市人口計(jì)生委的一項(xiàng)重要職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展規(guī)律,、人口素質(zhì),、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究,,為人口計(jì)生工作實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和智力支持,。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,,真正做到對(duì)人口計(jì)生工作思想上重視、工作上支持,、條件上創(chuàng)造,。要出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》的意見。要不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制,,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委,、政府的責(zé)任,把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí),、各部門工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容,,堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核,離任時(shí)進(jìn)行審計(jì),,工作失職的要追究責(zé)任,,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

(二)保障必要的經(jīng)費(fèi),。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入,,是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,。要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制,,人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

(三)重視隊(duì)伍建設(shè),。做好人口計(jì)生工作,隊(duì)伍是關(guān)鍵,。要穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,。在農(nóng)村綜合改革中,要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定,,按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員,,逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍力量不足、人員老化問題,。要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇,。切實(shí)加大對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的教育培訓(xùn),不斷提高廣大計(jì)生干部的能力和素質(zhì),。

(四)強(qiáng)化綜合治理,。統(tǒng)籌解決人口問題,要有綜合治理的機(jī)制保障,。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,,加強(qiáng)對(duì)面上工作的督促檢查,各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),,做到各司其職,、分工負(fù)責(zé)、密切配合,。人口計(jì)生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍,,開展好各項(xiàng)工作,努力當(dāng)好黨委,、政府的參謀助手,。要進(jìn)一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青,、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織和團(tuán)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性,形成自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳,。要借助報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,把握正確的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主,,采取靈活多樣,、生動(dòng)活潑的形式,持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳,,總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,,推動(dòng)人口計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè),使人口計(jì)生政策法律家喻戶曉,、深入人心,,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等載體活動(dòng),,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué),、文明、進(jìn)步的婚育觀,,營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍,。

一、肯定成績(jī),,堅(jiān)定信心

應(yīng)該說“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期,,尤其去年我們承受的考核壓力很大,盡管壓力很大,,我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展,。去年人口計(jì)生工作的成效,我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定:一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚,。全市各級(jí)黨政,、各個(gè)部門對(duì)人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對(duì)人口計(jì)生工作采取了有力的措施,,尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤,,做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評(píng)比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),,責(zé)任比較到位,。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng),,人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破,。同時(shí),在流動(dòng)人口管理服務(wù),、出生性別比治理,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展,。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū),,玉環(huán)縣創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利,。各項(xiàng)工作都在推進(jìn),在不斷的創(chuàng)新,,不斷的加強(qiáng),,不斷的提高,總體要予以肯定,。

二,、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)

一是來自科學(xué)發(fā)展,,構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求?,F(xiàn)在的要求是雙重的,一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平,,一個(gè)是提高人口素質(zhì),,對(duì)來講,現(xiàn)在兩種壓力都在,。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ),,少生工作沒做好,現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好,。我市人均土地只有4分,,就業(yè)壓力很大,也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān),。人口問題在如果不引起重視,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快,人口總量一除,,人均就很低了,。我們的民生工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣,,因?yàn)榉帜柑?,只要按人均一弄,投入就是個(gè)可觀數(shù)字,。所以,,人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢(shì)和任務(wù),。省里對(duì)我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%,,從90%降到現(xiàn)在的88%,但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%,,今年如果不加大力度去抓的話,,連88%都做不到,,意味著省里對(duì)加大支持,,但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退,。因此,大家一定要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性,,計(jì)生工作不好做,,計(jì)生委主任不好當(dāng),但我們有靠山,,那就是各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的政策沒變,,關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀,當(dāng)好敢死隊(duì),。

三,、真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效

1,、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),。一要穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。要把北部縣市作為工作重點(diǎn),,主要抓穩(wěn)定低生育水平,、外出流動(dòng)人口管理以及村級(jí)管理。人口計(jì)生工作,,關(guān)鍵在縣,、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村,,要在縣,、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動(dòng),,來推動(dòng)工作的落實(shí),。那么,南部縣市區(qū)主要抓什么,,要有所區(qū)別,,主要是結(jié)合服務(wù)、管理來控制,,提高人口計(jì)生工作水平,,加強(qiáng)對(duì)外來人口的生育管理,做好優(yōu)生等各種服務(wù),。二要統(tǒng)籌兼顧,。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平,控制人口總量,,又要更加重視解決出生人口性別比偏高,、出生缺陷等問題,,改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87,,偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn),,也超過了省考核109的指標(biāo),今年要進(jìn)一步加大力度,,力爭(zhēng)盡快回到合理水平,,這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本,。要同宣傳,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來,,更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來,,堅(jiān)持軟硬結(jié)合,營(yíng)造緊的氛圍,,逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,。總之,,人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn),,對(duì)整體工作有推動(dòng),不能面面俱到,,開太平方,,人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理,再明確一下,。

2,、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面:一要夯實(shí)基層基礎(chǔ),。今年,,我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法,?;鶎踊A(chǔ)最重要,計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講,,而且一定要督到村,。村里沒人管,責(zé)任不到位,,出了事不去抓,,計(jì)生工作肯定要失控。對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象,,就要斷他們的財(cái)路,。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作,,關(guān)鍵就要用“兩基”工程來推動(dòng)。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生,。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù),,特別是在外出流動(dòng)人口管理上,要積極探索有效手段,,不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”,。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通,通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理,,這方面要想一想辦法。

3,、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí),。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,,大家各司其職,,以實(shí)際行動(dòng)來支持,遇到計(jì)劃生育工作問題,,不要推,,要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度,,組織部門要嚴(yán)格考核,,把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng),、各部門都要發(fā)揮自己的作用,,積極配合,為計(jì)生國(guó)策出力,。二要加強(qiáng)治理,。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù),是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,牽涉方方面面,,必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖,上下聯(lián)動(dòng),、左右互動(dòng),實(shí)施綜合治理,。市里要造好勢(shì),,積極支持各地,,北部縣市,下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議,,從縣,、鄉(xiāng)一直開到村里,不合格的村都來參加,,然后定位定級(jí),,限期摘帽,,明確標(biāo)準(zhǔn),,同時(shí)加大對(duì)村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì),確保有人做事,。對(duì)與名人,、富人等特殊群體超生行為,要加大處罰和管理力度,。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求,,確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上,。對(duì)于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),各級(jí)財(cái)政要大力支持,,全力保障,。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),,尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),人員配備要到位,,要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用,。

總之,,各部門要認(rèn)清形勢(shì),,明確職責(zé),,主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng),,抓好隊(duì)伍,,當(dāng)好參謀,鼓足干勁,,努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面,。

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