計(jì)劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個(gè)前提,。做好一個(gè)完整的工作計(jì)劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成,。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的計(jì)劃呢？以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇一

3月30日上午,，我縣召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作會(huì)議?？h領(lǐng)導(dǎo)葉金廣,、汪保俊,、谷興亞,、石超偉、朱少平,、李思超,、聶家君出席會(huì)議。

會(huì)議總結(jié)了近年來我縣人口計(jì)生工作情況,，通報(bào)了20xx年工作思路,。

與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。

縣委副書記,、紀(jì)委書記葉金廣指出,，“”期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著,。20xx年我縣成功創(chuàng)建為國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì),，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬元購置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備,，確保了國家項(xiàng)目的順利開展。20xx年,，各成員單位要在鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī),。

葉金廣強(qiáng)調(diào),，針對(duì)當(dāng)前國家放開“二胎”出臺(tái)的一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo),，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力,，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,，全面做好我縣20xx年計(jì)生工作,，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷,。

汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào),。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇二

經(jīng)過短暫的寒假,，又迎來鼠年新的學(xué)期,，為了保證開學(xué)工作順利進(jìn)行，2月27日及時(shí)召開了行政會(huì)和安保人員會(huì)議,，及時(shí)排查校園及周邊安全隱患情況,，確保校園安全穩(wěn)定。2月28日召開了全體教師和班主任工作會(huì)議,，精心布置新學(xué)期報(bào)到工作,，提出了明確的要求，各部門做好了充分準(zhǔn)備,。

3月1日,，全體保安人員和保衛(wèi)科長(zhǎng)唐x、李指揮教師,、學(xué)生和家長(zhǎng)有序停放車輛并做好安全保衛(wèi)工作,。 早上8:30開始，學(xué)生陸續(xù)到所在班級(jí)進(jìn)行注冊(cè)報(bào)到,，班主任們已經(jīng)在教室微笑等候每一位學(xué)生“回家”。學(xué)校在門口顯目位置對(duì)開學(xué)收費(fèi)進(jìn)行公示,，使開學(xué)收費(fèi)透明化,。學(xué)生們自覺排隊(duì)辦理注冊(cè)手續(xù)，整個(gè)報(bào)到過程井然有序,。由于開學(xué)工作分工明確,、落實(shí)到位，確保了報(bào)到工作有序進(jìn)行,。

3月2日,，上午8:00,全體師生按時(shí)到校，正式上課,，各班做了精心準(zhǔn)備,，認(rèn)真上好開學(xué)安全教育第一課，安全課以防火災(zāi),、防溺水,、防交通事故、防傳染病等為重點(diǎn),。各班都觀看了央視一臺(tái)《開學(xué)第一課》視頻,，學(xué)生們觀看了活生生的安全教育片，使學(xué)生受益匪淺,，有針對(duì)性地開展了安全宣傳教育,，提高了師生的安全防范意識(shí)。

3月2日,，上午9：30,，開學(xué)典禮在莊重而嚴(yán)肅的升旗儀式中拉開帷幕,，全體教師面對(duì)國旗，高舉右手,，莊嚴(yán)宣誓,。胡長(zhǎng)江校長(zhǎng)進(jìn)行了熱情洋溢的致詞，總結(jié)回顧了去年的工作,，給老師和同學(xué)們提出了新學(xué)期的希望,。學(xué)校對(duì)在上學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以表彰，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)生活中能再接再厲,，并號(hào)召全體同學(xué)向他們學(xué)習(xí),。張永田書記向全體師生作了法制專題講座，使學(xué)生接受了一次深刻的安全知識(shí)教育,。

總之,，經(jīng)過全校教職工的共同努力，我校教育教學(xué)工作在新的學(xué)期有了一個(gè)良好的開端,。

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人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇三

大家好!

十五的月亮，已經(jīng)亮麗地升上海拉爾的天空,。這是一個(gè)俏冰麗雪映襯累累碩果的良宵;這是一個(gè)火樹銀花放射和諧吉祥的夜晚,。在這美好的時(shí)刻，呼倫貝爾市海拉爾區(qū)在這里舉辦大型元宵焰火晚會(huì),，讓全區(qū)30萬各族人民分享節(jié)日的快樂,，盡享輝煌20xx的喜悅。

過去的一年,，海區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一致,、攜手并肩、和舟共濟(jì),，共同建設(shè)美好家園,。大海拉爾建設(shè)的業(yè)績(jī)好，才是真正的“花好”;老百姓安居樂業(yè),、生活幸福才是真正的“月圓”,。海拉爾人的睿智、堅(jiān)強(qiáng),、勤勞,、拼搏，海拉爾人干事,、成事的精神永載草原名城的發(fā)展史冊(cè),。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)四大班子向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的海區(qū)各族人民致以節(jié)日的問候和誠致的感謝!

展望20xx年,，我們?nèi)呵檎駣^,，因?yàn)樵谝撩艉优铣柹鸬拿魈?，我們又將滿懷激情地投入到“做大做強(qiáng)海拉爾，打造呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心極”的歷史使命中,。

敢為人先,，是海拉爾人的氣魄;埋頭苦干，是海拉爾人的品行;迎難而上,，是海拉爾人的風(fēng)骨,。20xx年是大挑戰(zhàn)與大機(jī)遇并存的一年，我們堅(jiān)信,，有市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有海區(qū)各族人民的共同努力,，我們一定能克服困難,、戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的嚴(yán)寒，迎來海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明媚春天,。

最后,，祝30萬各族人民鼠年吉祥好運(yùn)、幸福安康!謝謝!

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇四

當(dāng)今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國人口計(jì)劃生育政策就顯得更為重要了,。我國人口計(jì)劃生育政策在1971年就開始實(shí)施了,而且至今這項(xiàng)政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話,，僅供參考。

一,、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國策意識(shí)

人口和計(jì)劃生育工作是基本國策,，在實(shí)際工作中面對(duì)的,、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān),。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),，安康和全國一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高,，人口結(jié)構(gòu)不盡合理,，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市,、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等,。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān),，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用,，人口和計(jì)劃生育工作是國家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國情和市情，控制人口規(guī)模,，提高人口質(zhì)量,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變,，只是標(biāo)準(zhǔn)更高,，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平,，控制人口數(shù)量,。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬,，20xx年人口普查常住人口266萬,，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個(gè)很好的情況,。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題,，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題,，必須毫不放松地抓好工作落實(shí),，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,。

近年來,，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，扎實(shí)落實(shí)中,、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署,，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平,、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作,，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù),。“”期間,，全市人口出生率年均為10.02‰,，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上,，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境,。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠,。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策,，五年共有14.2萬計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬元。同時(shí)在林權(quán)制度改革,、移民搬遷,、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策,。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升,。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū),，石泉、旬陽,、白河3縣創(chuàng)建為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn),。全面實(shí)施母親健康,、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ),。三是加快完善管理服務(wù)體系,，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政,、技術(shù)服務(wù),、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政,、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè),，提升了基層控制人口的能力和水平,。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū),、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，探索形成的清理清查、以房管人,、信息共享,、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議,、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣,。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題,。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn),?！啊逼陂g，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加,，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期,，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出,。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭,，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。三是人口性別比依然偏高,，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例,，影響到人口的整體素質(zhì),。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59 萬,，社會(huì)保障壓力越來越大,。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全,，服務(wù)能力有待提高,，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題,、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重,，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān),，資源環(huán)境,、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題,，都直接或間接受制于人口問題,。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,，人民生活基本趕上全省平均水平,，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu),，提高人口素質(zhì),，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率,、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi),，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法,，切實(shí)改進(jìn)服務(wù),，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(一)努力穩(wěn)定低生育水平,。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模,。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生,、超生、違法生育,，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度,，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見,，不能有絲毫的放松,。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué),、文明、進(jìn)步的生育觀念,。要堅(jiān)持依法管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為,。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng),，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度,，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查,。進(jìn)一步健全抓落實(shí),、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度,，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題,，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng),、難點(diǎn)村”整治活動(dòng),，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn),。

(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力,。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù),、利益導(dǎo)向,、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力,。著力提高人口素質(zhì),。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度,，確保健康檢查率達(dá)到100%,，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查,，從源頭上提高出生人口質(zhì)量,。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力,。完善利益導(dǎo)向機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助,、獨(dú)女戶扶助,、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療,、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策,，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%,。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造,、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定,。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭,、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度,，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策,。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究,，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面,，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理,。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度,，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等,、少生優(yōu)生婚育觀念,，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊“兩非”,，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理,，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任,。

(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管,、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員,、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍,。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范,、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度,、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝?huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的

合同

(四)積極創(chuàng)新工作方式,。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建,。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制,，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神,，按照“擴(kuò)職、克難,、轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)管理,、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo),、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。今年,，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案,，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度,。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體,，建立和完善公安,、民政、衛(wèi)生,、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制,，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱,、寧陜,、紫陽、旬陽4 縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作,，確保按期通過省上驗(yàn)收,。同時(shí),，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量,。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式,。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式,，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平,。今年，先在漢陰,、平利,、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，逐步在全市推開,。

三、完善保障措施,，確保任務(wù)落實(shí)

各縣區(qū),、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)責(zé)任措施,，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo),，不斷提高人口計(jì)生工作水平,。

一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決,、黃牌警告制度,。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng),，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。

二要形成工作合力,。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,。完善黨政、部門,、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法,，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度,，把人口大縣區(qū),、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦,，務(wù)必把問題消滅在萌芽,、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán),。

三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村,、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤,，嚴(yán)格考核,，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康,、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程,，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金,，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,。

同志們,，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，事關(guān)安康發(fā)展全局,。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們,，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦,，高度重視,，常抓不懈，突出重點(diǎn),，帶動(dòng)全局,，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

今天,，縣委,、縣政府專門召開如此規(guī)格高,、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃 生育工作會(huì)議，目的很明確,，就是傳導(dǎo)壓力,，統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任,，合力攻堅(jiān),，完成任務(wù)，確?！俺龌\”,。剛才，傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神,，回顧了20xx年我縣人口計(jì)生工作,，全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20xx年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體,、很全面,，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí),?？h衛(wèi)計(jì)局、xx鎮(zhèn),、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言,，對(duì)存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行,。我還與相關(guān)鎮(zhèn),、單位簽訂了責(zé)任書。等會(huì),，還將作重要講話 ,，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是提出的要求，迅速傳達(dá),、落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),。下面,，就如何做好今年人口計(jì)生工作，我先講三點(diǎn)意見,。

一,、正視問題,，提高認(rèn)識(shí)

一是思想認(rèn)識(shí)不到位,。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識(shí)是根源,。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國策的認(rèn)識(shí)不足,，特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響,，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng)，計(jì)生工作可以放松了,，思想上出現(xiàn)了松懈,。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足,，總覺得全省121個(gè)縣,，檢查不一定會(huì)到我們縣，即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn),，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村,，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí),，作風(fēng)飄浮，對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上,，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付,，找關(guān)系、找人,，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中,。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難,，畏難情緒嚴(yán)重,，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣,，把精力放在應(yīng)付檢查上,，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無所適從、無所作為,。以上三種思想的存在,，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服,。同時(shí),，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,，對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足,，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在,。

二是工作責(zé)任未靠實(shí),。雖然建立了縣、鎮(zhèn),、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位,，任務(wù)不夠細(xì)化,，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn),、定到人,、定到時(shí)、定到責(zé),，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題,，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài),。

三是日常管理不實(shí)在,。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕,、落實(shí)節(jié)育手術(shù),、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位,。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞,，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出,。

四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決,。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中,，還存在老好人的思想,，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”,。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核,、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格,，最后追責(zé)不嚴(yán)肅,。

以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,，如果再不高度重視,，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣,，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià),，將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力,，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的壓力,。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),，絕不能心存僥幸,、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施,、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平,，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī) ,，確保“出籠”,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境,。

二、抓住關(guān)鍵,，強(qiáng)力整改

面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題,，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改,。

一要著力抓好百日集中活動(dòng),?？h委,、縣政府決定，從現(xiàn)在開始,，開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng),。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟,、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力,、物力,、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去,，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計(jì)生

工作方案

二要強(qiáng)化綜合治理,。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度,?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換,，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí),，要按照全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求,，加大流動(dòng)人口管理工作，縣公安,、工商,、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作,，在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明,、信息靈,、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo),，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角,。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合,，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋,、不留空白,。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題,，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要,。為此,，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制,、政策制度,、方式方法的改革，健全管理科學(xué),、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、保障有力的基層工作隊(duì)伍?？h衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,，按照職責(zé)要求,，落實(shí)好指導(dǎo) 監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo) 鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí),，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn),，全面加強(qiáng)對(duì)縣,、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn),，積極創(chuàng)造條件,，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人,，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平,。各鎮(zhèn),、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府,，縣將拔出?？钣糜诖隧?xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ),，提高服務(wù)水平,。

四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作,?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，互通信息,、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度,，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn),、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，各負(fù)其責(zé)，緊密配合,，廣泛開展基本國情,、計(jì)生基本國策、法律法規(guī)宣傳,，及時(shí)掌握生育信息,，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí),，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接,，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題,，為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營造良好輿論氛圍,。

五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制,。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo),，建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制,，使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán),，并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作,。縣人社部門要通過多種途徑,，制定相關(guān)措施,，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度?？h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施,。縣農(nóng)業(yè),、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目,。同時(shí)，縣委,、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)在省、市,、縣年終考核中獲得好成績(jī) 的鎮(zhèn)給予1―10萬元獎(jiǎng)勵(lì),、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn),、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情,。

三、狠抓落實(shí),，確?！俺龌\”

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h委,、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”，成立以為總指揮,，我為第一副總指揮,，,、為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部,。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置,，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈,。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓,、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí),，切實(shí)做到底子記在心中,、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計(jì)生工作,?？h衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度,，加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo),。

二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度,，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位,。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣,、鎮(zhèn),、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位,，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等,、靠、要”的思想,，積極主動(dòng)拓寬籌資渠道,，調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入,。同時(shí),，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶,，精打細(xì)算,，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展,。

三要形成工作合力,。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合,?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù),，完善相關(guān)措施,，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育,、信息共享,、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù),、出生性別比治理,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，積極發(fā)揮作用,。縣衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用,，及時(shí)查找問題,，提出整改方案，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn),，要按照昨天下午帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí),。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理,?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位,、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作,，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力,。

四要強(qiáng)化督查問責(zé)?？h委,、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不能打半點(diǎn)折扣,。縣衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制,，深入研究,，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作,。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的,，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為,，將一查到底,，堅(jiān)決整治,?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn),、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn),、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤,，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度,，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行“一票否決”,，不得提拔重用,。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo),，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”,，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升,。

同志們,，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來,，消除厭倦情緒,，提振精神，扎實(shí)工作,，攻堅(jiān)克難,，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí),、抓出成效,，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗,。

同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著,。根據(jù)省,、市有關(guān)會(huì)議和通知要求，人口計(jì)生,、發(fā)展改革,、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì),、新聞,、公安、民政等部門密切協(xié)作,，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制,，聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度,，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度,，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育,。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況,，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃，人口仍將負(fù)增長(zhǎng),。

二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面,。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》,、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》,，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排,。各相關(guān)部門按照市委,、市政府要求，認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé),，積極協(xié)調(diào)配合,，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。

三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破,。在榮成,、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作，目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市,、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),，建立個(gè)人帳戶,，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委,、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財(cái)政預(yù)算,，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存,，按年度直接發(fā)放到個(gè)人。

今年以來人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī),，但當(dāng)前遇到的新情況,、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題,，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈,。首先,，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求,。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì),、人與自然的和諧發(fā)展過程中,，人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模,，大力提高人口素質(zhì),，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù),，要求更高,，壓力更大。其次,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化,，人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后,，全市婚檢率,、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化,，基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革,，對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求,。第三,，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,，個(gè)別部門相互之間封閉信息,、壟斷資源、政策分割,、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題,，需要引起我們的高度重視,，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二,、突出重點(diǎn),，建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制

一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生,、宣傳,、教育、科技,、衛(wèi)生,、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作,，密切聯(lián)系,，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳,、出精品的路子,，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施,，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳,，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化,，形成正確的輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。

二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察,、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查,，各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序,。

三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制,。各級(jí)人口計(jì)生,、民政、衛(wèi)生,、公安,、勞動(dòng)保障、工商,、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息,，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng),、出生性別比,、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo),，定期通報(bào)情況,，協(xié)商解決問題。

四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制,。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》,，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制,。各級(jí)公安,、工商,、稅務(wù),、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生,、民政,、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制,，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。

五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革,、人口計(jì)生,、公安、民政,、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能,，認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃,，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān),、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān),、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān),，保證人口計(jì)劃的順利完成,。

六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委,、政府牽頭,，人口計(jì)生、財(cái)政,、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題,，形成經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位,，及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金,。

七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制,。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財(cái)政投入為主渠道,、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制,。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算,、穩(wěn)定基數(shù),、逐年提高”的原則，制定落實(shí)“”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃,，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,，逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn),、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬,、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi),、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi),。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平,。

三,、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)

第一,，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制,。《山東省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定,，機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人,。各部門要牢固樹立國策意識(shí),，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé),。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系,，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作,。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年,，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》,，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,，并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù),，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī),、提拔重用的依據(jù)，對(duì)完不成工作任務(wù)的,，堅(jiān)決實(shí)行一票否決,。

第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度,。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織,、協(xié)調(diào)、督促,、檢查制度,，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況,，協(xié)商解決問題,，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署,、同檢查,、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí),，能夠統(tǒng)籌考慮,，相互協(xié)調(diào),，征求人口計(jì)生部門意見，有利于人口和計(jì)劃生育工作,。

第三,，扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作,。從前幾年省,、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù),，但也有少數(shù)部門由于重視不夠,，措施不力，造成考核失分,。從現(xiàn)在到年底考核,，只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度,，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省,、市的考核要求，本著“缺什么,、補(bǔ)什么”的原則,，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深,、做細(xì),、做實(shí)、做好,，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果,、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位,，如果在考核工作中出了問題,，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任,。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié),，將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。

同志們,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作,，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī),，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇五

3,、與村兩委共同制定村務(wù)公開制度,，對(duì)本村人口出生及落實(shí)節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放,、“三結(jié)合”幫扶,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及歷年未落實(shí)節(jié)育措施對(duì)象的情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督,。

4,、組織村民代表討論、制定計(jì)劃生育村規(guī)民約,，與已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育系列合同,。

5、按時(shí)組織討論本村申報(bào)應(yīng)辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請(qǐng)辦理《生殖健康服務(wù)證》和申請(qǐng)辦理《獨(dú)生子女證》的一孩夫婦提供方便,。

6,、認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦(包括流動(dòng)人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè))工作,，做到每次當(dāng)日檢查率達(dá)98%以上,，跟蹤補(bǔ)檢率達(dá)100%，指導(dǎo)治療率達(dá)到100%;加強(qiáng)信息化建設(shè),，督促計(jì)生干部及時(shí),、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)(包括流動(dòng)人口)人口出生、節(jié)育,、手術(shù),、新婚等情況。

7,、監(jiān)督群眾遵守計(jì)劃生育法律法規(guī),，履行《計(jì)劃生育合同》、《計(jì)生村規(guī)民約》,、《計(jì)劃生育村民自治章程》,，對(duì)違背和違反合同的行為作出處理。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇六

2日,，我市召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,。

今年以來，我市順利推進(jìn)計(jì)生機(jī)構(gòu)改革,，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策，在政策宣傳,、孕前優(yōu)生健康檢查,、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理,、基層基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)展順利,。上半年,，全市出生44808人，出生率6.44‰,，人口自然增長(zhǎng)率4.1‰,。

市委副書記徐衣顯在會(huì)上指出，人口和計(jì)劃生育工作是事關(guān)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。要切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“三查三?！被顒?dòng)融入人口和計(jì)劃生育工作，加快建設(shè)人民滿意的人口和計(jì)劃生育事業(yè),，為全面推進(jìn)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn),。

徐衣顯強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì),，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖,，堅(jiān)持人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不動(dòng)搖;要狠抓工作落實(shí),，持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平,，著力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題,，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平,，不斷完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階;要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任,，加快人口和計(jì)劃生育工作改革步伐,，更好地服務(wù)全市改革發(fā)展大局。

市領(lǐng)導(dǎo)黃曉健,、陳衛(wèi)平,、王敬林、孫君奎等參加會(huì)議,。

人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇七

中國是目前世界上人口最多的國家,。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國出現(xiàn)人口紅利,使得我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長(zhǎng)太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對(duì)資源、環(huán)境和就業(yè)等各個(gè)方面造成了巨大壓力,。所以,計(jì)劃生育政策在我國應(yīng)運(yùn)而生,。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

“十五”期間,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨政組織,、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力,，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，多次受到國家,、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì),，的確不容易。今年以來,，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來看,，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距,，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí),，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居,、非婚生育,、離婚再婚、非法收養(yǎng),、包二奶,、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來工特別多,，外來工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低,，群眾的攀比心理嚴(yán)重,。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái),，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大,，群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng),，都對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求,。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主,，轉(zhuǎn)向以人為本,，依法行政,，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率,、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目,，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)人口增加,，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多,，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加,，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí),，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去,，給人口計(jì)生工作帶來一定影響,。各有關(guān)部門要全力配合，對(duì)違法生育的,，要加大打擊力度,。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí),，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障,，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定,。這些問題，直接影響著“全國先進(jìn),、省級(jí)示范”計(jì)生工作成果的鞏固,，影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀,，穩(wěn)定低生育水平,、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！啊逼陂g,，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育,、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決,，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜,、群眾需求越來越強(qiáng)烈、社會(huì)需求越來越豐富,、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜,。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽,，都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈,。對(duì)此，各部門,、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí),。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置,。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平,，提高出生人口素質(zhì),，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè),。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平,，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高,，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好,、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題,，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì),、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感,，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒,，樹立科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念,，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖,，堅(jiān)持黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖,，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),，自覺履行法定職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任,，以對(duì)黨和國家,、對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平,，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展,，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng),，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程,。對(duì)高郵來講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,，任務(wù)更重,、要求更高、壓力更大,、難度也更大,。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神,，按照市委,、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé),，主動(dòng)配合把好關(guān)口,，實(shí)行齊抓共管、綜合治理,。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí),。各部門、各單位要按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委,、市人口計(jì)生委,、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求,，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng),，全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定,，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任,，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé),，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識(shí)。

二要明確責(zé)任,。各部門,、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管,，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量,，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。

三要履行職責(zé),。各部門,、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中,，統(tǒng)籌安排,，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃,、同布置,、同檢查、同考核,。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí),，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境,，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力,。

四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作,，在生育,、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù),，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定,、出具假計(jì)劃生育證明,，主動(dòng)提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航,，對(duì)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全,。對(duì)目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件,，要嚴(yán)肅查處,。公安,、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳,。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求,，自覺依法履行職責(zé)，密切配合,，通力協(xié)作,。市人口計(jì)生部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對(duì)不配合,、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮,、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決,。市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室,。

三,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),，扎實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作

近幾年來,，各部門、各單位對(duì)人口計(jì)生工作都很重視,，圍繞市委,、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際,，認(rèn)真履行職責(zé),，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效,，但也存在一些問題,。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況,、新問題,、新任務(wù),、新要求認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng),，工作力度不夠大,，對(duì)本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉,、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象,。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度,，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí),，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置,，定期聽取匯報(bào),，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作,。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位,。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓,、經(jīng)常抓的局面,。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委,、市政府文件規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi),。各部門,、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位,，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。市財(cái)政每年對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長(zhǎng)。三是人員到位,。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位,，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條,，不拖欠,。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市,、鄉(xiāng),、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求,，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度,，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,、創(chuàng)新載體,、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作,，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施,，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí),，穩(wěn)定低生育水平。各部門,、各單位要對(duì)照年初市委,、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看,，針對(duì)存在問題,，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度,，狠抓落實(shí)到位,，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè),，穩(wěn)定低生育水平,，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村,、合格社區(qū)建設(shè)為載體,，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)硬件建設(shè),，更新服務(wù)設(shè)備,，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌,。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程,，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用,，提高出生人口素質(zhì),。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè),，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制,。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作,。8月底，市委,、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。請(qǐng)相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作,，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生,。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，實(shí)行“屬地化管理,、市民化服務(wù)”,，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè),，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭,，落實(shí)救助措施,，幫助他們排憂解難。

(三)堅(jiān)持依法行政,，強(qiáng)化依法治育,。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng),。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi),，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率,，對(duì)黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì),、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位,。加大對(duì)阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度,，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。

同志們,，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻,、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,。各部門,、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,，認(rèn)真履行部門職責(zé),，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與人口和計(jì)劃生育工作,，齊心協(xié)力,，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn),，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展,、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一,、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)

去年,，我市人口計(jì)生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個(gè)“好”的特點(diǎn)：一是指標(biāo)完成好,。全年計(jì)劃生育率97.76%,，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍,，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高,。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清,、安吉縣榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣后,，長(zhǎng)興縣又榮獲這一稱號(hào)。三縣兩區(qū)均榮獲了省級(jí)以上計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào),。聯(lián)合國計(jì)劃生育,、生殖健康第六周期項(xiàng)目又落戶德清縣。三是重點(diǎn)工作完成好。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度,，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督”四權(quán)分離機(jī)制運(yùn)作,，使政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到了實(shí)處,。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動(dòng),。五是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好,。計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞人口計(jì)生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì),，通過抓組織建設(shè),、少生快富項(xiàng)目和宣傳服務(wù)活動(dòng)，成為協(xié)助黨委,、政府做好人口計(jì)生工作不可缺少的一支重要力量,。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),，在協(xié)調(diào)配合,、直接參與、出臺(tái)政策等方面,，給予了大力支持,，推進(jìn)人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題,。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年,，我市面臨勞動(dòng)就業(yè)人口高峰,、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高,、人口流動(dòng)與遷移逐年增加等問題,。勞動(dòng)就業(yè)方面，在到20xx年間,，我市常住勞動(dòng)力人口在192萬到200萬之間,，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。人口老齡化方面,，我市早于全國,、全省步入老齡化社會(huì)，老齡人口將從的40萬增長(zhǎng)到20xx年的大約66萬人,，增長(zhǎng)50%以上,，而社會(huì)保障相對(duì)不足,，對(duì)養(yǎng)老保障制度的持久運(yùn)行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運(yùn)營都帶來了壓力。人口素質(zhì)方面,，從居民受教育的情況看,，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限,。特別是勞動(dòng)力人口的受教育程度低,，50%以上勞動(dòng)力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動(dòng)力占總數(shù)的90%以上,，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動(dòng)與遷移方面,，近年來,，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長(zhǎng)將是我市今后人口總量增長(zhǎng)的主要因素,。流動(dòng)人口大量增加給我市經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時(shí),，也給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等管理與服務(wù)帶來挑戰(zhàn),。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨,。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素,。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡,，政策內(nèi)生育率逐步回升,，受離婚、再婚,、非婚生育等因素影響,，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡,，有的地方是全國,、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村問題也很突出,，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計(jì)劃生育工作的難度加大,。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,，人口流動(dòng),、人戶分離等現(xiàn)象大量增加,，原來計(jì)生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化,，人口計(jì)生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出,，城市社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計(jì)生責(zé)任制落實(shí)難,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難,、流動(dòng)人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

(一)堅(jiān)持政策推動(dòng),，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制,。人口和計(jì)劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與,。要積極落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策,，全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，規(guī)范運(yùn)作公益金制度,，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,。要制定有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面,，建立健全與計(jì)劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度,，形成政府為主,，社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對(duì)計(jì)生特困家庭在就學(xué),、就業(yè),、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環(huán)境,，真正使計(jì)生家庭在社會(huì)上有地位,、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障,，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性,，促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平,。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用,，加強(qiáng)對(duì)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢,、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查,，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí),，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平,。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí),、借鑒和推廣聯(lián)合國人口基金項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和方法,，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式,。要重視加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作,，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓,、單位負(fù)責(zé),、屬地管理”的流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

(三)堅(jiān)持依法行政,，進(jìn)一步保障群眾合法權(quán)益,。嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)依法管理,，是提高人口計(jì)生工作法治化水平的現(xiàn)實(shí)需要,，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo),，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度,，不斷提高計(jì)生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識(shí)。要不斷深化人口和計(jì)劃生育綜合改革,，加快建立“依法管理,、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動(dòng),、綜合治理”的工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作的制度化,、規(guī)范化和法治化運(yùn)行,。

(四)堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作,。人口計(jì)生工作的重點(diǎn),、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在基層。要深入開展計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”,、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”,、“村民自治示范村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建“市指導(dǎo),、縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主,、組配合,、戶落實(shí)”的基層計(jì)生工作機(jī)制,。在農(nóng)村要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理,、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé),、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,、群眾做主人”的村民自治運(yùn)行機(jī)制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé),。

(五)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口發(fā)展研究,。加強(qiáng)人口發(fā)展研究,，是市人口計(jì)生委的一項(xiàng)重要職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展規(guī)律,、人口素質(zhì),、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究,，為人口計(jì)生工作實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和智力支持,。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,，真正做到對(duì)人口計(jì)生工作思想上重視、工作上支持,、條件上創(chuàng)造,。要出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》的意見。要不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制,，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委,、政府的責(zé)任，把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí),、各部門工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì),，工作失職的要追究責(zé)任,，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

(二)保障必要的經(jīng)費(fèi),。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入,，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,。要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制,，人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

(三)重視隊(duì)伍建設(shè),。做好人口計(jì)生工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵,。要穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定,，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員,，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍力量不足、人員老化問題,。要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇,。切實(shí)加大對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計(jì)生干部的能力和素質(zhì),。

(四)強(qiáng)化綜合治理,。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機(jī)制保障,。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)對(duì)面上工作的督促檢查，各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，做到各司其職,、分工負(fù)責(zé)、密切配合,。人口計(jì)生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍,，開展好各項(xiàng)工作，努力當(dāng)好黨委,、政府的參謀助手,。要進(jìn)一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青,、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織和團(tuán)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性，形成自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳,。要借助報(bào)刊,、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,，把握正確的輿論導(dǎo)向,，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣,、生動(dòng)活潑的形式,，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,，推動(dòng)人口計(jì)劃生育基本國策宣傳教育進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)，使人口計(jì)生政策法律家喻戶曉,、深入人心,，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等載體活動(dòng),，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué),、文明、進(jìn)步的婚育觀,，營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍,。

一、肯定成績(jī),，堅(jiān)定信心

應(yīng)該說“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期,，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大,，我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展,。去年人口計(jì)生工作的成效，我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚,。全市各級(jí)黨政,、各個(gè)部門對(duì)人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對(duì)人口計(jì)生工作采取了有力的措施,，尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤,，做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評(píng)比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，責(zé)任比較到位,。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng),，人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破,。同時(shí)，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生性別比治理,、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展,。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū),，玉環(huán)縣創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利,。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新,，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高,，總體要予以肯定,。

二、認(rèn)清形勢(shì),，提高認(rèn)識(shí)

一是來自科學(xué)發(fā)展,，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求。現(xiàn)在的要求是雙重的,，一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平,，一個(gè)是提高人口素質(zhì)，對(duì)來講,，現(xiàn)在兩種壓力都在,。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好,，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好,。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大,，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān),。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快,，人口總量一除,，人均就很低了。我們的民生工作,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣,，因?yàn)榉帜柑螅灰慈司慌?，投入就是個(gè)可觀數(shù)字,。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),。

二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢(shì)和任務(wù),。省里對(duì)我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%,，今年如果不加大力度去抓的話,，連88%都做不到，意味著省里對(duì)加大支持,，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退,。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性,，計(jì)生工作不好做,，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山,，那就是各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的政策沒變,，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì),。

三,、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

1,、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢(shì),。要把北部縣市作為工作重點(diǎn),，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動(dòng)人口管理以及村級(jí)管理,。人口計(jì)生工作,，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng),、基礎(chǔ)在村,，要在縣、鄉(xiāng),、村開展大規(guī)模的活動(dòng),，來推動(dòng)工作的落實(shí)。那么,，南部縣市區(qū)主要抓什么,，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù),、管理來控制,，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對(duì)外來人口的生育管理,，做好優(yōu)生等各種服務(wù),。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量,，又要更加重視解決出生人口性別比偏高,、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量,。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87,，偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn)，也超過了省考核109的指標(biāo),，今年要進(jìn)一步加大力度,，力爭(zhēng)盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好,。三要以人為本,。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、利益導(dǎo)向結(jié)合起來,，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，堅(jiān)持軟硬結(jié)合,，營造緊的氛圍,，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變?？傊?，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對(duì)整體工作有推動(dòng),，不能面面俱到,，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理,，再明確一下,。

2、進(jìn)一步加大破難力度,。主要有兩方面：一要夯實(shí)基層基礎(chǔ),。今年，我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法,。基層基礎(chǔ)最重要,，計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講,，而且一定要督到村。村里沒人管,，責(zé)任不到位,，出了事不去抓,，計(jì)生工作肯定要失控。對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象,，就要斷他們的財(cái)路,。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來推動(dòng),。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生,。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動(dòng)人口管理上,，要積極探索有效手段,，不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通,，通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理,，這方面要想一想辦法。

3,、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí),。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，大家各司其職,，以實(shí)際行動(dòng)來支持，遇到計(jì)劃生育工作問題,，不要推,，要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度,，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤,。各系統(tǒng),、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合,，為計(jì)生國策出力,。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù),，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖,，上下聯(lián)動(dòng),、左右互動(dòng)，實(shí)施綜合治理,。市里要造好勢(shì),，積極支持各地,，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議,，從縣,、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來參加,，然后定位定級(jí),，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)加大對(duì)村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì),，確保有人做事。對(duì)與名人,、富人等特殊群體超生行為,，要加大處罰和管理力度。三要加大投入,。我們要認(rèn)真按照省里要求,，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。對(duì)于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，各級(jí)財(cái)政要大力支持,，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用,。

總之,，各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé),，主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力,。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng)，抓好隊(duì)伍,，當(dāng)好參謀,，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面,。