人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退,，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶,。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考,，一起來看看吧

拆違控違工作篇一

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結(jié)20xx年人口和計劃生育工作,，統(tǒng)一思想,，交流經(jīng)驗，表彰先進,，明確責任,，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂20xx年人口與計劃生育目標管理責任書,，動員全市各級黨政組織,，進一步加強領(lǐng)導，開拓創(chuàng)新,，強勢推進,，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務,，繼續(xù)保持“全國先進,、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階,，為“”人口和計劃生育工作起好頭,、邁好步、開好局,。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話,。下面,，我講三個問題：一、20xx年全市人口和計劃生育工作基本情況

去年,，在市委,、市政府正確領(lǐng)導下，全市各地,、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進市成果,、創(chuàng)建全省人口與計生示范市目標,，強化組織領(lǐng)導，突出工作重點,，堅持以人為本,，實行綜合治理，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头椒?，努力穩(wěn)定低生育水平,，大力提高出生人口素質(zhì)，人口計生工作新機制基本建立,，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,。20xx年，全市人口出生率5.63‰,，自然增長率負1.2‰,，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92,，獨生子女率86.17,，節(jié)育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比為107.66,，保持在正常值范圍,。我市圓滿接受省政府對創(chuàng)建省人口與計生示范市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部,、中央文明辦,、國家人口計生委等10部門聯(lián)合表彰為20xx～20xx年全國婚育新風進萬家活動先進單位?；仡欉^去一年的人口和計劃生育工作,，主要特點有：

(一)切實加強對人口和計劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計生示范市工作,，切實加強領(lǐng)導，擺上重要位置,，市委,、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計生示范市列入年內(nèi)重要工作事項,，堅持黨政一把手親自抓,、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權(quán)”,。市委,、市政府召開人口和計生領(lǐng)導小組成員單位座談會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理,。,、副市長聯(lián)席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作,。市和各地通過召開會議,、下發(fā)文件、開展活動,、簽訂責任書等形式,，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領(lǐng)導力度,、工作力度,、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施,，確保人口計生各項工作真正落到實處,。

(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務“進千組,、訪萬戶”活動,，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先后到城區(qū)和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問演出22場,，近3萬名基層干部群眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育,。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，舉行“關(guān)愛女孩行動”人口和計生征文活動,。做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作,，印發(fā)宣傳提綱，發(fā)放16萬份獎勵扶助宣傳折頁,。開展人口計生知識有獎競賽活動,，制作20萬只印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校,、服務室和組級計生中心戶規(guī)范化建設(shè),，加強計生宣傳環(huán)境布置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81,、知曉率88.83,。

(三)縱深推進人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動,，繼續(xù)推進避孕節(jié)育和生殖保健服務六項系列工程,，共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次,，隨訪服務率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94,，出生缺陷一級干預4352人,，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務近1.6萬人,，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人,，施行計劃生育四項手術(shù)近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心,，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務,。開展對465名避孕節(jié)育不良反應對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查,。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診,，為114名不孕不育夫婦進行查治服務。做好省避孕節(jié)育不良反應監(jiān)測與防治項目,、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測與評價研究課題和國家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作,，共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查。

(四)不斷強化依法治育,。認真實施人口與計生法律法規(guī),，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制,，全市共審批照顧再生一孩690人,。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務,。修訂落實計劃生育行政執(zhí)法責任制等相關(guān)制度,，加大計生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法,，文明執(zhí)法,。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法,，認真查處計生違法案件,，依法征收社會撫養(yǎng)費，實行“收繳分離,、預算管理”體制,，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款,、亂收押金現(xiàn)象,。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩(wěn)定,。

(五)扎實抓好城區(qū)和流動人口計劃生育工作,。召開城區(qū)人口和計生領(lǐng)導小組成員會議,，繼續(xù)開展計生“五進”社區(qū)、“五進”企業(yè)活動,。認真清理調(diào)查流動人口底數(shù),，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關(guān)愛流動人口計生工作現(xiàn)場會和城區(qū)流動人口計生管理服務工作現(xiàn)場會,，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制,，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權(quán)益,。堅持宣傳管理與服務并舉,，從服務入手，通過幫助照顧老人,、關(guān)心小孩等,，扎實做好關(guān)愛流動人口計劃生育工作，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的投資環(huán)境,。

(六)繼續(xù)做好計劃生育特困家庭救助工作,。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發(fā)式，共向309戶計生特困家庭發(fā)放近10萬元的救助慈善基金,。組織市鄉(xiāng)計生部門利用春節(jié),、“六一”和中秋節(jié)，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元,。還投入7.5萬多元,，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株,。舉行計劃生育親情牽手活動儀式,，發(fā)動廣大計生干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對聯(lián)系,。去年底,，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定,。

(七)全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,。根據(jù)省和揚州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起,，我市全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,。在實際工作中，堅持“統(tǒng)一政策,、嚴格控制,，公開透明、公平公正,，直接補助,、到戶到人,，完善機制、長效運作”的原則,，科學規(guī)范操作,，嚴格把握個人申請、村級審議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級確認等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，認真搞好村,、鄉(xiāng)、市三級審核和三榜公示,，最終確認3171名符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農(nóng)民群眾,，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發(fā)放工作,，市委,、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式。各地按照龍虬首發(fā)式的模式,，采用“直通車”的方式,，把獎勵扶助金及時、安全,、足額,、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。

(八)全力做好省人口與計劃生育示范市迎查工作,。省人口和計生工作領(lǐng)導小組對我市創(chuàng)建示范市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結(jié)束,，共分信函調(diào)查、電話訪談,、個別訪談,、入戶調(diào)查、暗訪等5個階段進行,。我市共有160名市鄉(xiāng)計生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查,，有58名市鄉(xiāng)計生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查，有省和47個市,、縣(市,、區(qū))檢查組共7批77人，對我市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、8個村,、4個部門、16個計生技術(shù)服務機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位,、39名市鄉(xiāng)村黨政干部,、25名計生衛(wèi)生專業(yè)人員,、375名育齡群眾，進行面對面的個別訪談和入戶調(diào)查,，從不同層面,、不同角度檢查“十五”以來我市計生創(chuàng)建工作開展情況。

(九)著力夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作,。改版市人口計生委網(wǎng)站,，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計生統(tǒng)計數(shù)據(jù),。建立計生宣傳服務信息電子表格,，繼續(xù)開展計生統(tǒng)計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調(diào)查詢問信息,，定期核對計生統(tǒng)計信息,，提高計生統(tǒng)計工作質(zhì)量，計生統(tǒng)計信息準確率99.55,。加強鄉(xiāng)村計生例會工作,，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計生例會，明確鄉(xiāng)村計生例會規(guī)范化要求,，提高鄉(xiāng)村計生例會工作質(zhì)量,。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè),，抓好特殊人群計生管理,、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常,。

(十)高度重視計劃生育干部隊伍建設(shè)和行風建設(shè),。解決10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務人員的事業(yè)編制，加強鄉(xiāng)村計生干部的業(yè)務培訓,，繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站技術(shù)服務人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度,，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專干集中到市進行專門業(yè)務培訓,，提高村級計生專干的業(yè)務能力和工作水平,。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意計生服務站和“十佳”計生服務標兵評選活動及計生系統(tǒng)民主評議行風工作，發(fā)放評議問卷和測評表4366份,，社會各界對計生部門行風建設(shè)滿意率達99以上,。此外，積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用,。鞏固強化企業(yè)計生協(xié)會組織建設(shè),，夯實基層協(xié)會組織基礎(chǔ)，全市共有各類計生協(xié)會組織586個,，擁有會員94058人,，占全市總?cè)丝跀?shù)的11.33;組織實施計生志愿者“零距離”服務行動,，扎實推進婦女發(fā)展項目，創(chuàng)建“精品項目”72個,。

在肯定成績的同時,，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進市成果,、創(chuàng)建全省人口與計生示范市的要求,，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)。

(一)對人口計生工作的領(lǐng)導力度有所弱化,。一些基層黨政領(lǐng)導對新時期人口計生工作的內(nèi)涵要求認識不足,，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強,，領(lǐng)導力度、工作力度和行政措施有所弱化,，主動聽取人口計生工作情況匯報少,，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

(二)低生育水平不夠穩(wěn)定,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外生育出現(xiàn)嚴重反彈,，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人,，比20xx年多22人,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入不到位，把計劃外生育當作斂財?shù)那?，“放水養(yǎng)魚”,，影響全市人口計生工作的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導思想不端正,，瞞報,、漏報計劃外生育人數(shù)，隱瞞計劃生育工作的真實情況,。

(三)計生經(jīng)費投入嚴重不足,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標準投入計生經(jīng)費,，有的計生經(jīng)費投入只有人均2元,，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支,，計生工作無法正常運轉(zhuǎn),，只能靠放生，收取社會撫養(yǎng)費艱難地維持計生工作,，造成惡性循環(huán),。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計生辦當作安排照顧人員的場所,，加重計生辦經(jīng)濟負擔。

(四)計生干部工作積極性受到影響,。鄉(xiāng)村組計生干部工作苦,、待遇低、考核嚴,、壓力大,，工資報酬打折發(fā)放，而且經(jīng)常拖欠,。據(jù)統(tǒng)計,，目前全市有132個村拖欠計生干部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久,，39個村向計生專干借款22萬元,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站人員結(jié)構(gòu)不合理，有執(zhí)業(yè)資格的計生技術(shù)服務人員偏少,。大部分鄉(xiāng)村計生干部沒有辦理養(yǎng)老保險,，后顧之憂無法解決。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級計生信息員隊伍配備不齊全,，有的信息員由生產(chǎn)組長兼任,，不能發(fā)揮作用。

(五)流動人口計生管理不到位,。流動人口增多,，有的底數(shù)不清，流出地址不清,，婚育節(jié)育信息不清,，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集,，依法處理難到位,，流動人口計生工作難很大，時而出現(xiàn)突發(fā)性的計劃外懷孕和計劃外生育,，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的,。

(六)企業(yè)計生工作難以落實。一些企業(yè)計生工作法定代表人責任制不夠落實,，有的企業(yè)成了計生工作的空白區(qū),，計生部門進不去，計生工作無人過問,。

(七)計生行政執(zhí)法難度較大,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率低,。20xx年以來全市社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率只有34.15,。20xx年以來申請法院強制執(zhí)行25個計生案件，執(zhí)行到位率只有29.75,。

(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大,。少數(shù)部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關(guān)不夠嚴格,，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象,，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題,，將直接制約著“”我市人口和計劃生育工作再上新水平,，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決,。

二,、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務

20xx年，是實施“”規(guī)劃的開局之年,，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年,。工作任務重，目標要求高,。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大,。今年,，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,，認真落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神,，以繼續(xù)保持“全國先進,、省級示范”為目標，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題,，堅持以人為本,，引進國際先進服務理念，創(chuàng)新思路,、創(chuàng)新機制,、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果,，深入推進綜合改革,，進一步完善“依法管理、村(居)自治、技術(shù)服務,、政策推動,、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇,，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務,，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。20xx年,，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內(nèi)綜合避孕率在95以上,，避孕節(jié)育與生殖保健服務率在85以上,，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率,、知曉率分別在90和80以上,，計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上,，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上,，計生統(tǒng)計信息準確率在99以上，計生合格村(居)率在90以上,，群眾滿意率在95以上;出生人口素質(zhì)明顯提高,，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務,，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位,，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權(quán)益,。為確保實現(xiàn)上述目標,，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

(一)在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置,，認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰(zhàn),，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制,。堅定不移地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序,，穩(wěn)定低生育水平,。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為,，按政策生育率達98以上,。強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事,、有錢辦事,、照章理事。加強流動人口,、外進婚姻,、下崗失業(yè)人員、未婚青年,、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務,。

(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,，使這項制度家喻戶曉,、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好,、政府幫養(yǎng)老”,。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇,，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務,，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位,、經(jīng)濟上有實惠,、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權(quán)益,。整合相關(guān)部門的力量,，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn),、生活、生育上給予關(guān)心幫助,，從資金,、技術(shù)、項目等方面給予救助支持,，健全計生特困家庭救助機制,，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障,、就醫(yī),、就學、就業(yè)等實際困難,。繼續(xù)開展計生親情牽手活動,，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。認真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金,，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益,。

(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī),，掀起學法,、普法新高潮。全面推行計生依法行政,，開展冬春計生依法治理活動,，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度,，正確執(zhí)法,，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費,，提高征收兌現(xiàn)率,，實行“收繳分離、預算管理”體制,，做到先繳后用,。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善計生行政執(zhí)法程序,，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為,。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育,、自我管理,、自我服務、自我監(jiān)督,。依法加大計生經(jīng)費投入,，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務經(jīng)費,，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金,，取消一切不合法、不合規(guī)的收費,，維護群眾計生合法權(quán)益,。嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作,，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系,，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全b超管理制度,，設(shè)立警示標志,，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

(四)在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務上取得新突破,。堅持以人為本,，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念,，進一步深化,、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務。創(chuàng)新人口和計劃生育服務體系,，按照“公共投入,、品牌管理、依法執(zhí)法,、按需服務”的要求,，創(chuàng)建世代服務品牌，加強市鄉(xiāng)計生服務陣地規(guī)范化建設(shè),，更新服務設(shè)備,，美化服務環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務機構(gòu)打造成以服務對象為中心的計劃生育,、生殖健康,、家庭保健服務中心。年內(nèi),，要在市計生指導站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務站開展試點,，以點帶面，全面推開,。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務六項系列工程,，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求,。做好提高出生人口素質(zhì)工作,，在市計生指導站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站,，從而在全市計生技術(shù)服務機構(gòu)建立“親子園”教育基地,，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動,。整合計生、衛(wèi)生資源,，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡,，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預,，降低出生缺陷發(fā)生率,，推動建立政府領(lǐng)導,、多部門合作，集技術(shù)干預,、政策干預為一體的出生缺陷預防體系,。依托學校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育,，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用,，推廣青少年生殖健康項目，形成政府,、社會,、學校、家庭,、青少年共同參與的長效機制,。

(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳,、大聯(lián)合,、大協(xié)作、大促進,、大發(fā)展的思路,，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳,、新聞宣傳和社會宣傳,，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部,、國家人口計生委《關(guān)于20xx年～20xx年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動的通知》,，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等,、生男生女都一樣”等新的婚育觀念,，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才,，營造有利于女孩生存,、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強黨校人口理論教育,，積極實施各級干部人口理論學習工程,。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群,，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村,、進社區(qū)、進家庭,、進企業(yè),、進校園活動,，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設(shè)施建設(shè),，把生育文化融入社區(qū)文化,、企業(yè)文化、集市文化,、廣場文化,、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院,、生育文化一條街,，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播,、電視,、報紙和網(wǎng)絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳,，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍,。抓好鄉(xiāng)村人口學校規(guī)范化建設(shè)，面向社會,、面向基層,、面向群眾、面向家庭,，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī),、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率,、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率,，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化,。

(六)在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破,。全面貫徹《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動,，按照“以人為本,、公開對待、合理引導,、完善管理,、優(yōu)質(zhì)服務”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制,，實現(xiàn)“屬地化管理,、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務。要在生產(chǎn),、生活,、就醫(yī),、就學上,，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心,。為流入人員排憂解難,，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權(quán)益,，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作,，依法履行職責,，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責,、部門配合、群團參與,、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局,。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制,，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳,，強化管理,，落實服務，清除計生工作空白區(qū),。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》,，健全城區(qū)人口和計生管理新機制，規(guī)范開展計生“五進”社區(qū)活動,，利用社區(qū)資源,，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及,、知情選擇,、隨訪服務,、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務,。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用,，繼續(xù)開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū),、把計生宣傳服務普及到社區(qū),。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實,。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書,，分解落實目標管理任務，形成條塊結(jié)合的目標責任體系,，確保各項計生指標的順利完成,。

(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節(jié)后,，流動人員陸續(xù)外出打工,。各地要抓緊時間，主動上門,，加強聯(lián)系,，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發(fā)放,、技術(shù)服務,、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理,，提供相關(guān)計生宣傳管理服務,。

(三)抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動,。每年3月,，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動,，各地要按照市人口計生委的統(tǒng)一要求,，認真扎實搞好這一活動。

(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動,。去年底,，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》,，決定從20xx年12月至20xx年3月,，利用四個月時間，在全市范圍內(nèi)，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動,。各地,、各有關(guān)部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關(guān)工作,，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效,。4月初，市委,、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們,，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重,。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施,，分解目標,，落實任務，齊心協(xié)力,，真抓實干,，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干06,、開新局”的新勝利作出應有的貢獻,。謝謝大家!

拆違控違工作篇二

同志們：

今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日,，市委,、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來,，控建拆違工作艱難而有序地向前推進,。今天，市委,、市政府再次召開控建拆違大會,，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕,、鐵的紀律,，打響、打好,、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn),。根據(jù)市委、市政府研究的意見,，下面我先講四個方面的問題,。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢,，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月,，針對違法建設(shè)四處蔓延的突出問題，市委,、市政府從保護土地資源,、維護規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境,、建設(shè)宜居汨羅的高度,，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項行動。經(jīng)過近兩年的艱苦努力,，專項行動取得了階段性成果,，目前，強力推進控建拆違,、全力維護建設(shè)規(guī)劃秩序,，萬事俱備，正當其時,。

(一)市委政府高度重視,，控建拆違決心堅定。元月7日,，人大,、政協(xié)兩會剛剛結(jié)束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日,，控建拆違動員大會適時召開,，全體市級領(lǐng)導和300名工作隊員進村組、駐社區(qū),，強力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢頭,。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議,，主要議題就是控建拆違,。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經(jīng)驗,，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作,，十數(shù)次召開專題會議研究違建私房集中處理有關(guān)問題;僅7月份，整治領(lǐng)導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多,。決策雖然艱難,，但思路更加清晰、信心更加堅定,、態(tài)度更加堅定,、旗幟更加鮮明,。

(二)基礎(chǔ)工作扎實開展，集中處理劍拔弩張,。處理違建私房,，必須有一套切實可行、方便操作的辦法,。從嚴格的法律角度講,，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除,。但違法建設(shè)的形成有著許多復雜的歷史原因,，如果一律拆除，就會脫離實際,、無法推進,，這就要求我們既要嚴格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情,。對此，從20xx年9月開始,，市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面,、系統(tǒng)的調(diào)研，對涉及用地審批,、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習,，先后十數(shù)次赴省、岳陽市有關(guān)部門咨詢政策,，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見,，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日,，市委,、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實施方案》,、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》,、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》,，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善,，近期將提交市長辦公會議審定下發(fā),。根據(jù)市委,、市政府的總體部署與安排,，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動,，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公,。在三個多月的時間里,，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記,，并分別于6月1日,、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

(三)打擊處理步步跟進,，大案要案連連突破,。在控建拆違問題上，如果要總結(jié)教訓的話,，最主要的一條就是對違法用地,、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處,。在6月23日召開的市委(擴大)會議上,，白維國書記再一次強調(diào)，要用鐵的心腸,、鐵的手腕,、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調(diào)動一切可以調(diào)動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段,，堅決將違法犯罪分子繩之以法,。根據(jù)市委(擴大)會議的統(tǒng)一部署，司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門周密安排,、快速出擊,，國土、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,，僅用不到一個星期的時間,，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記,、畜牧水產(chǎn)局副局長周應春被公安機關(guān)刑事拘留,，7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破,，組長楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

(四)強化力量嚴防死守,，違法建設(shè)有效遏制,。元月12日控建拆違動員大會后，國土,、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強對停建私房的監(jiān)控巡查,，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止,。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責任落實到人,、到村和社區(qū)，還堅持假日不休息,、晝夜不松檔,，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢,。國土部門對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動的勢頭。城郊,、城關(guān),、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村,、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作,，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動，效果非常明顯,。

同志們,，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢頭,。但是,，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在,。一是違法搶建時有發(fā)生,。今年以來,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建,，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶,。二是少數(shù)干部態(tài)度消極,。個別村組、社區(qū)負責人對執(zhí)法部門組織開展的拆違行動不僅不配合,、不支持,，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣,。三是部分群眾認識模糊,。一些建房戶對集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度，認為只要房子建起來了,，沒有手續(xù)照樣住,，為集中處理工作增加了難度。這些問題,，全市上下務必引起高度重視,，采取有效措施,，認真加以解決。

二,、實事求是,，分類處理，切實整改違建設(shè)私房老問題

經(jīng)全面清查,，近年來,，全市未經(jīng)批準建設(shè)的私房多達3200余棟，其中,，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟,。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過兩年不斷研究和探索，結(jié)合外地先進經(jīng)驗,，市委,、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理,，控拆并舉,，堵疏結(jié)合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題,。

(一)要拆一些房子,。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子,，花費大半生積蓄,，實屬不易。但法不容情,，市委,、市政府經(jīng)過審慎考慮，反復權(quán)衡,，確定六類違法建設(shè)必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收,、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時間內(nèi)繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房,，無論是否符合建房條件,，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除,。拆違總的原則是：認定一批,，拆除一批，清理一批,，不留后患,。第一批應拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個月時間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法,，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟補償,。但為鼓勵“自拆”,，體現(xiàn)人本理念，對在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的,、樓層在一層及一層以上的違法建筑,，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是,，對未在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的違法建筑,，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費補助,。

(二)要罰一批票子,。對所有違法用地、違法建設(shè)和非法經(jīng)營房地產(chǎn)的行為,，都要給予相應處罰,。對符合建房條件、但未經(jīng)批準建設(shè)的行為,，從輕處罰;對不符合建房政策,、且未經(jīng)批準建設(shè)的行為，從重處罰,。對村民違法建房的,，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的,，由國土,、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設(shè)兩種行為進行處罰;而對違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的,，不僅要以違法用地,、違法建設(shè)行為進行處罰，還要以無照經(jīng)營,、擾亂市場經(jīng)濟秩序行為從重處罰,。同時,，對在汨政告〔20xx〕10號通告發(fā)布后違法搶建房屋的,，加重處罰。這里強調(diào)一點,，對可以不予拆除的違法建筑,，違法建房戶必須在規(guī)定時間內(nèi)主動接受處罰，凡是未在規(guī)定時間內(nèi)上繳罰款的,，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的,，一律依法予以拆除或者沒收。

(三)要摘幾頂“帽子”,?？亟ú疬`之所以步履維艱,，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼,。這些人雖然是少數(shù),，但他們的能量很大，影響極壞,。因此,，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽,，以儆效尤,，懲前毖后。查處違規(guī)干部,，主要從三個方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓,、轉(zhuǎn)讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動接受處理的,，特別是帶頭違法建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部,，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規(guī)批地建房的,，發(fā)現(xiàn)一人,，查處一人，決不心慈手軟,。

(四)要關(guān)幾個犯罪分子,。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏,，違法行為,，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設(shè)泛濫成災的重大根源,，今天,，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望,，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時間內(nèi),，主動糾正違法行為，否則,，嚴懲不貸,。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)立案查處,。建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為,，違法經(jīng)營所得只要達到5萬元以上,，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元,，都可以進行刑事追究。目前,，整治辦正在著手對“小產(chǎn)權(quán)房”進行調(diào)查登記,，到時將嚴格依照法律政策規(guī)定進行處罰并追繳稅費，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)者主動配合調(diào)查,、主動接受處罰,。

在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅,，市委,、市政府將區(qū)別對待、依情處理,。

一是對符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅,，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房,，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶,、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全,、交通道路,、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋,。凡是達到這個五個基本條件的私房,，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費后，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。其中：在建私房已經(jīng)達到或者超過規(guī)定樓層的,，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。未達到規(guī)定樓層的,，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準的內(nèi)容進行建設(shè)，經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證,。新開基建設(shè)并影響土地整體開發(fā)利用的,，限期自行拆除并恢復土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè),。同意建房不等于就允許你可以亂建,、想怎么建就可以怎么建,。這里需要特別強調(diào)四條：一是所有未達到規(guī)定樓層的在建私房,，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設(shè)的,，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房,，凡是超用地面積的,，必須按照規(guī)定的用地面積進行整改，整改達標后方可批準建設(shè);三是需要通過整改才能達到規(guī)劃要求的在建私房,，必須嚴格按要求進行整改,，整改未達標的，一律不予批準建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房,，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設(shè)公示牌后方可開工建設(shè)，否則,，一律依法予以拆除,。

二是對不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時保留,。在城區(qū),，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅,，三是村民與非本集體經(jīng)濟組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅,，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房,，只要符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路,、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用,，均在依法沒收并處罰款后暫時保留，其中,，在建樓層在兩層及兩層以上的,，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除,。

集中登記發(fā)證實行的是倒計時工作制度,。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年9月30日,，符合辦證條件但未在規(guī)定時間內(nèi)申請登記發(fā)證的村(居)民住宅,，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù),。

三,、嚴明職責，嚴肅紀律,，嚴格落實控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作,，確保國土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級領(lǐng)導將進駐城區(qū)各村、社區(qū),，33個市直部門單位及城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村,、社區(qū)協(xié)助開展工作，加上相關(guān)部門的調(diào)查人員,、執(zhí)法人員,，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰(zhàn),，打響,、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn),，必須嚴明職責,、嚴肅紀律、嚴謹部署,、嚴格獎懲,。

(一)工作職責要嚴明?？亟ú疬`工作中,，村、社區(qū)要切實負起及時發(fā)現(xiàn),、勸阻,、制止和報告非法買賣土地與違法建設(shè)的責任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī),，主動接受處理,，自行拆除違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府是控建拆違的主要責任單位,，要堅決制止非法買賣土地及違法建設(shè)行為，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作,，確保所有應依法拆除的違法建筑在規(guī)定時間內(nèi)拆除到位,，所有應追繳的罰款與稅費在規(guī)定時間內(nèi)收繳到位。國土,、規(guī)劃部門是土地管理法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強監(jiān)督檢查,，依法切實做好控建拆違工作,，積極協(xié)助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理,。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊,，要加大城區(qū)控違巡查,，堅決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實承擔起實施強制拆除行動的重任,。今后,，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動,，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場總指揮,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村、社區(qū)主要負責人都必須在現(xiàn)場協(xié)助,，公安機關(guān)負責維護拆違現(xiàn)場的治安秩序,、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度,，即使人員變動,，但制度不變、職責不含糊,。公安經(jīng)偵和檢察機關(guān)要對違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴,，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關(guān)行政主管部門提交的違法建設(shè)案件并依法強制執(zhí)行，對檢察機關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處參與違法建設(shè)和購買“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部,、國家公職人員和姑息縱容違法建設(shè),、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設(shè)供電,、供水;汨羅電視臺,、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關(guān)部門要按職責要求協(xié)助做好控建拆違工作,。駐村,、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負有督促和協(xié)助村,、社區(qū)開展控建拆違的責任,。今天會后，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯(lián)村,、社區(qū)取得聯(lián)系,，盡快開展工作，努力完成市委,、市政府和整治領(lǐng)導小組交辦的各項工作任務,。

(二)工作部署要嚴謹。國土規(guī)劃整治不僅要控建拆違,，還要對違建私房進行集中處理,，事情繁雜，務必集中精力,，科學安排,，周密部署,。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認定工作,，組織開展督查督辦和考評考核,，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉(zhuǎn),。一是要建立工作交辦制度,。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門和駐村,、社區(qū)工作組完成的工作任務，均以整治領(lǐng)導小組的名義交辦,，未在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成任務的,，給予通報批評，并依照規(guī)定問責有關(guān)責任人員,。二是要建立督查督辦制度,。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村,、社區(qū)的控建拆違工作進行經(jīng)常性的督查,，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改,。三是要建立考評考核制度,。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村,、社區(qū)的控建拆違工作,，由整治辦進行考評考核?？亟ú疬`任務繁重,，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏,，更要忙而不亂,、穩(wěn)中求進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴格按照市委,、市政府的總體部署,，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務,。

(三)整治紀律要嚴肅,。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作,。推進控建拆違和違建私房集中處理,，必須嚴肅六條紀律,。第一條，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對服從整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和安排,，該抽調(diào)的人員必須按時安排到位,，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續(xù)必須按時補辦到位;凡是整治領(lǐng)導小組安排的工作任務,，任何單位和個人都不得講價錢,，更不許推諉和敷衍。第二條,，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行,，不許降低標準,，不許變通處理,，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導小組批準，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續(xù),。第三條,，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時間的，停止辦理任何手續(xù),。第四條,，控建拆違要堅持標準，不許發(fā)生“拆民不拆官,、拆小不拆大,、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象,。第五條,，對違規(guī)批地、違規(guī)許可,、違規(guī)辦證的責任人員,，一律交由紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。第六條,，處理辦法,、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開,，自覺接受群眾監(jiān)督,。

(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現(xiàn)獎勵,。根據(jù)集中處理方案規(guī)定,，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費或獎金,。但違建私房集中處理不到位,、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設(shè)未得到及時控制和制止的,，除扣減應返還給的相關(guān)規(guī)費與罰款外,，還應嚴厲追究相關(guān)責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤,。對抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部,，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的,，由市整治工作領(lǐng)導小組建議市委優(yōu)先重用,、優(yōu)先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度,。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規(guī)定,，已經(jīng)明確了各級各相關(guān)部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由于領(lǐng)導不力,、責任不明,、措施不硬而導致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”,。

四,、多管齊下，整體推進,，全面建立國土規(guī)劃好秩序

國土規(guī)劃整治既要立足當前,，強化打擊處理，確保治標,，又要著眼長遠,，多管齊下，整體推進,，正本清源,，全面建立國土規(guī)劃管理的良好秩序，實現(xiàn)治本,。

(一)要加大宣傳教育力度,，優(yōu)化國土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級各相關(guān)部門要以今天的大會為契機,，深入持久開展宣傳活動,，要通過廣泛、全面宣傳土地管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策,，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設(shè),。一是宣傳標語要鋪天蓋地,。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求,，在規(guī)定時間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標語,，努力營造濃厚的宣傳氛圍,。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會,、建房戶主會,、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車,、入戶座談等形式進行宣傳,。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上,，而是要通過對法律法規(guī),、特別是對今天下發(fā)到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認識違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性,。汨羅電視臺,、汨羅周刊和中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違進行深度挖掘,、深度報道,，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態(tài)勢,。

(二)要加大要案查處力度,，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴肅法紀,，市委,、市政府已經(jīng)成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營房地產(chǎn)行為專案組,，由公安機關(guān)牽頭,。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關(guān)牽頭,，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組,，由紀檢監(jiān)察機關(guān)組成。相關(guān)部門要對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為,，要迅速調(diào)查取證,，及時移送相關(guān)專案組進行立案偵查，盡快處理,。已經(jīng)刑事立案的兩起案子,，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕,，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子,，要進一步完善證據(jù),，盡快移送公安機關(guān)立案偵查。

(三)要加大強制拆違力度,，形成違法違規(guī)必究的共識,。對已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認定暫時保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒?，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴密監(jiān)控、跟蹤管理,，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭?，批準建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件,、但還未辦理批準手續(xù)的決不能讓其擅自動工,。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準內(nèi)容進行建設(shè)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實施強制拆除,，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實施拆除,。對頂風違建的,，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處,，絕不允許邊拆邊建,、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn),。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶,，堅決采取斷電、斷水措施,，涉嫌犯罪的,，堅決移送司法機關(guān)立案查處。

(四)要加大規(guī)劃引導力度,，滿足建房群眾合理的訴求,。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建,、哪里不能建,。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論,，盡管還沒有正式出臺,，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個控制區(qū)域,，即禁止建設(shè)區(qū),、嚴格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi),，村(居)民一律不得新建,、擴建、改建獨立式住宅,，村民需要新建,、改建獨立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴格控制區(qū)范圍內(nèi),，村(居)民不得新建,、擴建獨立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建,，村民需要新建獨立式住宅的,，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對集中的地塊,，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū),，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作,，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個安置區(qū),，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時間里提請市規(guī)劃委員會評審。

(五)要加大土地收儲力度,，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問題,，必須加大城區(qū)土地收儲力度,，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化,、提升城市品質(zhì)和形象,、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑,。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地,，原則上也必須經(jīng)收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經(jīng)嚴格的審批程序批準用地與建設(shè),。最近,，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務必扎實推進。這里再次重申,，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲備中心收儲,，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農(nóng)民個人發(fā)生土地買賣關(guān)系,，否則,，一律按非法買賣土地論處。

同志們,，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神,，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領(lǐng)導和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗,。全市上下一定要高度重視,，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,，只有這樣,，我們才能攻無不克、戰(zhàn)無不勝,。我相信,，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導,，有市人大,、市政協(xié)的大力支持，有各級各部門的共同努力,，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力,，國土規(guī)劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!

拆違控違工作篇三

今天這個會議,，是市委,、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神,，高度重視項目投資工作,，早動手、早落實,、早見效,，以旬保月、以月保季,、以季保年,、扎實推進，做到一天不懈怠,，一天不耽擱,。下面，我講三點意見。

一,、肯定成績,，認清差距，切實增強項目工作緊迫感

剛剛過去的一年,，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績和明顯進步的一年,，經(jīng)濟增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快,，城市建設(shè)明顯加快,，幾項主要經(jīng)濟指標增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標任務,。之所以能取得這樣的發(fā)展局面,，之所以能實現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項目建設(shè)力度,，加大了投資拉動力度,，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了強有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅,，拉動了經(jīng)濟增長,。預計全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長51,。4%,，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個百分點,。二是項目落地取得較大突破,，壯大了主導產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個,，增長134,。6%。三是園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)較快進展,，改善了發(fā)展條件,。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項目11個,，5個省級開發(fā)區(qū)全年擴區(qū)10平方公里。

成績固然可喜,，但這只是低基數(shù)的高增長,、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到,，項目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問題,。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市,，比倒數(shù)第二的阜陽市少75億元,，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足,。預計去年工業(yè)項目完成投資61,。8億元，比上年同期增長23,。8%,，遠低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業(yè)項目投資56。5億元,，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中,，工業(yè)項目不足50%。三是大項目不多,。列入省"861"行動計劃項目個數(shù),、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后,。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里,，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17,。6%;固定資產(chǎn)投資28,。8億元，占全市的16,。5%,。

今年市委、市政府提出的總目標是：確?？焖僭鲩L,，力求爭先進位。實現(xiàn)這一目標,，靠什么?靠擴大消費,，靠增加出口，都是有限的,，都不現(xiàn)實,，主要還是靠多上項目、擴大投入,。今天的投入就是明天的產(chǎn)出,，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。對此,，大家一定要清醒,，一定要充分認識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目,，千方百計引進項目,，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設(shè)項目,，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項目,、抓大項目的熱潮。

二,、理清思路,，突出重點，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破

第一,，向上級要投資,、要項目。20xx年國家新增投資預計安排5885億元,，在投向上,，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發(fā)展扶持力度,，更為我們爭取支持提供了條件,。在全國、全省的大盤子,、大蛋糕中,，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項目水平,、工作力度,。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領(lǐng)域，一定要見事早,、行動快,，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情,，找到我市重點項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點,，時刻保持與上級的密切聯(lián)系，帶著項目跑,，帶著感情爭,，不怕麻煩、不怕配套,、不怕求人,，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取,，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實",，把更多的紙上項目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y,。當前正是國家,、省有關(guān)部門定投資、排項目的關(guān)鍵時期,，省"兩會"也日益臨近,，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接,，力爭多上,、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項目。

第二,，向客商要投資,、要項目。國家投資講宏觀調(diào)控,、講整體布局,，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報,。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑,，也是我們確保快速增長,、力求爭先進位的關(guān)鍵所在,。要繼續(xù)推進思想解放，牢固樹立算大賬,、看長遠的開放共贏意識,，尤其對好企業(yè)、好項目,，要著眼長遠,，打破框框，一企一策,，特事特辦,，陽光操作，大膽引進,。要排定招商目標,，掌握投資意向，帶著有市場分析,、有環(huán)境評估,、有效益測算的項目，以利動心,，以誠感人,，爭取招大商,、招好商。市四個產(chǎn)業(yè)招商中心,、三個招商分局,，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態(tài),，各級各部門都要拿出精干力量專司招商,。

第三，向民間要投資,、要項目,。我市民間資金相對較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高,，去年民間投資占總投資的比重約為51,。5%，比全省73,。8%低22,。3個百分點。當前,，國家正在起草制定鼓勵和引導民間投資的相關(guān)政策,，省里也會研究制定相關(guān)意見。我們要在鼓勵和引導民間投資上再出臺一些含金量高,、操作性強的具體措施,，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè),、金融保險、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破,。

第四,，向資源要投資、要項目,。一是煤炭資源,。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源,。我市現(xiàn)累計查明資源儲量43,。6億噸，較20xx年增加8,。5億噸,，居全省第三位。但目前,，僅有渦北,、許疃,、劉店三

對礦井投產(chǎn)，去年1-11月,，我市煤礦合計投資11,。9億元，比上年同期下降24,。1%，直接導致了全市工業(yè)投資的回落,。要加快開發(fā),，早開礦、快開礦,、開大礦,，爭取上馬信湖、花溝西,、徐廣樓,、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復,，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟園,，力爭5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源,。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，資源基礎(chǔ)雄厚，市場穩(wěn)定可靠,，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反復強調(diào)農(nóng)業(yè)招商,，引進培育龍頭企業(yè),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，但效果不明顯,，進展不大,，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠,，推動力度不夠,。三縣一區(qū)、市發(fā)改委,、市農(nóng)委,、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進，每個縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園,，加強引導加工企業(yè)整合,，大力引進戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源,。目前開發(fā)利用依然不夠,，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說好,，就是沒有大的進展,，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度,，加快推進,。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實施三年行動計劃,，加快把好創(chuàng)意項目化,，把好資源市場化，加快景點,、景區(qū)和配套建設(shè),，加快養(yǎng)生保健、美容健身,、中醫(yī)療養(yǎng),、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五,，向產(chǎn)業(yè)要投資,、要項目。要在做大做強企業(yè)中催生新項目,，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項目中的重要作用,，鼓勵企業(yè)拿出市場、技術(shù),、品牌等,，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項目,。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新項目,。要抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，重點謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥,、文化旅游,、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，我市基礎(chǔ)好,、有優(yōu)勢,、潛力大，要抓住機遇，加快發(fā)展,。

第六,，向市場潛力要投資、要項目,。我市人口多,，消費大，利于凝聚人氣,，利于做大市場,。要著眼建設(shè)全國知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠離大城市,、創(chuàng)業(yè)成本低,、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快,、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，加快市場建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，建設(shè)一批物流中心和城市服務設(shè)施。

第七,，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資,、要項目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項目,，積極推進城市擴張,，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴工程，啟動渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè),，加快城市路網(wǎng),、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國道渦河大橋和建安路渦河大橋,，確保完成投資22億元以上,。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目，大力實施縣城"123"工程,，把集鎮(zhèn)當作微小城市來建設(shè),，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套,，建設(shè)工業(yè)小區(qū),，促進商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口,。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項目,，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進和新村建設(shè)項目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農(nóng)田水利建設(shè)項目,。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項目，加快火車站改造,、泗許高速××段建設(shè),，大力推進濟祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路,、商杭客運專線××段前期工作,，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項目,，著力抓好一批教育,、衛(wèi)生、文化,、廣電,、體育等社會事業(yè)項目，加快市醫(yī)院新院,、××師專新校,、××一中南部新校、市體育館,、博物館等項目建設(shè),。

第八，向資本市場要投資,、要項目,。金融是抓投入、抓項目的環(huán)境和條件,，不把金融發(fā)展好,，直接影響項目引進、全民創(chuàng)業(yè),、企業(yè)發(fā)展,。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業(yè)銀行,，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司和擔保公司。同時,，要積極幫助企業(yè)開展市場融資,，扎實抓好企業(yè)上市融資工作。

三,、強化舉措,，加強領(lǐng)導,，不斷提升項目工作水平

一要提高項目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟不抓項目不行,，抓項目不抓前期工作更不行,。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個,、總投資1780億元,，總量有了較大進步，但項目成熟度不高,、前期工作推進緩慢,，完成核準備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目,。要把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作,，圍繞向八個方面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目,、一批社會事業(yè)項目、一批新農(nóng)村項目,。項目內(nèi)容要符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，項目建議書、可研報告編制的質(zhì)量要高,，項目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項目拿得出,、擠得進,、用得上，不斷檔,、不掉線,。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級發(fā)展改革部門要切實把"確?？焖僭鲩L,、力求爭先進位"的目標要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進一步加強對全局性,、長遠性問題的研究,，用項目來支撐規(guī)劃、用項目來保證速度,、用項目來推動發(fā)展,，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過程成為統(tǒng)一思想,、集中民智,、凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目、制定發(fā)展舉措,、突破發(fā)展難題的過程,。

二要提高項目承載能力。要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，充分利用好省支持皖北省級開發(fā)區(qū)建設(shè)資金,，善于置換騰地，敢于舉債投入,，大力推進市南部新區(qū)和五個省級開發(fā)區(qū)建設(shè),，完善水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施,，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備,、功能齊全,、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展,。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進一步加大力度,、加快進度，工業(yè)組團今年要確保10個項目竣工投產(chǎn),、30-50個項目落地;五個省級開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴區(qū)任務,。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個,、相對集中的工業(yè)聚集點10個,，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進城鎮(zhèn)化的機遇,，抓住擴權(quán)強鎮(zhèn)的機遇,，抓緊規(guī)劃，大力實施,，積極推進,，務求突破。

三要提高項目管理水平,。一是要落實責任,。要把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標,、每個指標明確到具體人頭,，每項工作怎么干，什么時間干,，干到什么程度,，什么時間完成,，都要一一明確出來，抓好落實,。二是要強力推進,。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導分包聯(lián)系制度，認真執(zhí)行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發(fā)改委要隨時掌握項目推進情況,，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒,，親自抓，抓到底,，每周都要到項目工地去看一看,，促成項目快建設(shè)、快投產(chǎn),、快見效,。三是要搞好服務。項目建設(shè)相關(guān)單位要增強工作主動性,，特事特辦,，急事急辦，全力服務,。特別要做好項目的核準報批服務,，市本級能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ馈⒆ゾo審批,，需要市級以上審批的項目,，要積極做好相關(guān)工作，力爭早日審批過關(guān),。四是要嚴格考核獎懲,。嚴格落實重大項目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設(shè)中思想不重視,、責任不落實、工作不到位,、完不成任務的,，要給予通報批評，直至"一票否決",。市"兩辦",、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息,，通報工作進展,，促進各項重點工作全面落實。

同志們,，加強重點項目建設(shè),，實現(xiàn)全年投資目標,，任務繁重而艱巨。我們要以更大的決心,，更高的熱情,，更快的速度，團結(jié)拼搏,，扎實工作,，全面完成今年投資和重點項目建設(shè)任務，奮力開創(chuàng)項目建設(shè)的新局面!